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Informe  de  Progreso  Educa1vo  Ecuador  2010:     Cambio  educa1vo  o  educación  para  el  cambio?   IV  Congreso  de  Calidad  Educa2va:  ¿Qué  hacen  los  mejores  maestros?   Quito,  marzo  25  y  26  de  2011   Ins1tuto  de  Enseñanza  y  Aprendizaje  (IDEA)   Universidad  San  Francisco  de  Quito  


Agenda  de  la  presentación  

1. 

Obje'vos  y  metodología  

2. 

Presentación  del  estado  y  progreso  de  las   nueve  dimensiones  analizadas  en  el   Informe.  

3. 

Recomendaciones  de  polí'cas  públicas:   ¿Cuál  es  el  rol  de  los  docentes?  


¿Qué  son  los  Informes  de  Progreso  Educa1vo?    

Los  Informes  son  una  herramienta  que  difunde   información  de  alta  calidad  y  confiabilidad  sobre  la   situación  del  sistema  educa'vo  de  un  país  en   comparación  a  otros  de  la  región.  

 

Consiste  en  la  recolección,  el  análisis  y  la  presentación   de  estadís'cas  oficiales,  así  como  la  documentación  de   experiencias  que  muestran  innovaciones  educa'vas.  

 

Fue  desarrollado  por  PREAL  y  ha  sido  implementando   en  diez  países  de  la  región,  así  como  en  algunos   gobiernos  subnacionales.  


Metodología  del  Informe   Recolectar  información   secundaria  del  sector   educa'vo  y  analizarla.   2.  Presentarla  a  expertos  y   representantes  sectoriales.   3.  Otorgar  una  “nota”  a  cada   dimensión.   4.  Calificar  el  progreso  de  cada   dimensión.   5.  Difundir  el  Informe  en   diferentes  partes  del  país  y   promover  un  diálogo  sobre   polí'cas  buscando   promover  acción  colec1va   para  mejorar  el  estado  del   sistema  educa'vo.       1. 


Es  importante  tomar  en  cuenta  los     cambios  en  la  distribución  del  sistema  educa1vo   Distribución  del  sistema  educa1vo   Distribución  previa  del  sistema   educa1vo  

Distribución  actual  del  sistema   educa1vo  

Educación  Infan'l  

0  a  5  años  

Educación  Inicial  

0  a  5  años  

Primaria  

6  a  12  años  

Educación  General   Básica  (EGB)  

5  a  14/15  años  

Secundaria  

12  a  18  años  

Bachillerato  

15    a  17/18  años  

Fuente:  Ministerio  de  Educación,  1998  citado  en  PREAL,  Fundación  Ecuador,   Contrato  Social  por  la  Educación  y  Grupo  FARO,  2006  


COBERTURA    


El  acceso  a  la  educación  ha     aumentado  desde  el  año  2000   Tasa  de  matrícula  neta  en  Primaria  y  Secundaria,                       2000  -­‐  2008  

Fuente:  SIISE  2008,  datos  del  INEC    


Sin  embargo,  la  cobertura  todavía  no  es   universal.   Tasas  de  matrícula  comparadas  con  las  metas  del     Plan  Decenal  de  Educación  

Fuente:  Educiudadanía,  Ministerio  de  Educación  (AMIE),  2009m;  INEC,  2009b    


PERMANENCIA  


Casi  todos  los  alumnos  se  gradúan  de  primaria,  pero  en   secundaria  son  menos  de  la  mitad  quienes  lo  hacen   Tasa  bruta  de  graduación  de  Primaria  y  Secundaria,  2007  

Fuente:  UNESCO,  2009c  (para  Secundaria);  World  Bank,  2009    (Primaria  Bolivia)  


Los   problemas   de   repe1ción   escolar   y   graduación   tardía  también  afectan  más  al  nivel  secundario   Alumnos  matriculados  y  egresados  en  el  1empo  establecido   por  nivel,  2006-­‐2007  

Fuente:  Ministerio  de  Educación,  2008e  


LOGROS  DE   APRENDIZAJE    


Aunque  se  ha  mejorado  desde  el  2000,     las  calificaciones  son  menores  que  en  1996   Calificaciones  en  el  examen  Aprendo-­‐Matemá1cas,   1996-­‐2007   20  

Valoración  sobre  20  

18   16   14   12   10   8  

9.33   7.17   7.29  

6  

7.21  

8.48   4.86   5.35  

8.20   6.03   6.01  

5.90   6.60  

2000  

2007  

4   2   0   1996  

1997  

3ro  EGB  

7mo  EGB  

10mo  EGB  

Fuente:  Ministerio  de  Educación  del  Ecuador,  2009i;  Ministerio  de  Educación   del  Ecuador,  2008e  


Sólo  7mo  de  EGB  ha     mejorado  un  poco  desde  1996   Calificaciones  en  el  examen  Aprendo-­‐Lenguaje,           1996-­‐2007   20  

Valoración  sobre  20  

18   16   14   12  

12.86   10.43  11.15  

10  

11.17   8.24  

8  

9.31  

9.45   9.78  

1997  

2000  

11.07  

12.00   11.10   10.08  

6   4   2   0   1996  

3ro  EGB  

7mo  EGB  

10mo  EGB  

Fuente:  Ministerio  de  Educación  del  Ecuador,  2009i;  Ministerio  de  Educación   del  Ecuador,  2008e  

2007  


Los  exámenes  SER,  aplicados  a  alumnos,     también  muestran  resultados  insa1sfactorios   Porcentaje  de  alumnos  que  obtuvieron  resultados  insuficientes   en  los  exámenes  SER  en  Matemá1cas,  2008  

Fuente:  Ministerio  de  Educación  del  Ecuador,  2009ac  


Resultados  del  Primer  Estudio  Internacional   Compara1vo  sobre  Lenguaje,  Matemá1cas  y  Factores   Asociados,  1998  

Fuente:  PREAL  et  al,  2006  


Porcentaje  de  alumnos  de  tercer  grado  con  desempeño   más  bajo  (nivel  1  o  más  bajo)  en  la  prueba  SERCE  de   Lectura,  2006  

Fuente:  Ganimian,  2009  


Porcentaje  de  alumnos  de  tercer  grado  con  desempeño   más  bajo  (nivel  1  o  más  bajo)  en  la  prueba  SERCE  de   Matemá1cas,  2006  

Fuente:  Ganimian,  2009  


Porcentaje  de  alumnos  de  sexto  grado  con  desempeño   más  bajo  (nivel  1  o  más  bajo)  en  la  prueba  SERCE  de   Lectura,  2006  

Fuente:  Ganimian,  2009  


Porcentaje  de  alumnos  de  tercer  grado  con  desempeño   más  bajo  (nivel  1  o  más  bajo)  en  la  prueba  SERCE  de   Matemá1cas,  2006  

Fuente:  Ganimian,  2009  


EQUIDAD  


Las  personas  con  menos  ingresos  1enen  8  años  de   escolaridad  menos  que  las  que  1enen  más  ingresos…   Años  de  escolaridad  por  quin1l  de  ingresos,  2008  

NOTA:  El  quin-l  1  corresponde  al  20%  de  la  población  más  pobre  (ingreso  medio  mensual  $12,4  -­‐  $47,5),   mientras  el  quin-l  5  corresponde  al  20%  de  la  población  más  rica  (ingreso  medio  mensual    $233,7  -­‐   $26.773,6)   Fuente:  INEC,  2008    


La  distribución  de  los  recursos  públicos  podrían   estar  acentuando  estas  inequidades   Presupuesto  asignado  en  EGB  por  alumno  y  por  1po  de  programa   2004-­‐2007  

Fuente:  MF,  2007  citado  en  Grupo  FARO,  2008    


El  nivel  educa1vo  afecta  los  ingresos  de     las  personas   Ingreso  mensual  promedio  por  nivel  de  instrucción                   (población  de  17  a  65  años  de  edad),  noviembre  2009  

Fuente:  INEC,  2008    


ESTÁNDARES   EDUCATIVOS  


TODAVÍA  NO  EXISTE  UN  SISTEMA  DE     ESTÁNDARES  COMPRENSIVOS  EN  ECUADOR    

Un  sistema  de  estándares  define  lo  que  un  país   espera  que  sus  alumnos  sepan  y  sean  capaces  de   hacer.  Sin  estos  obje'vos  comunes  para  orientar  el   trabajo  es  dihcil  saber  qué  esperamos  del  sistema   educa'vo,  cuál  es  su  calidad,  y  mucho  menos  qué   hacer  para  mejorarlo.  

 

Los  estándares  deben  cubrir:  el  contenido,  el   desempeño  y  las  oportunidades  de  aprendizaje.    


TODAVÍA  NO  EXISTE  UN  SISTEMA  DE     ESTÁNDARES  COMPRENSIVOS  EN  ECUADOR    

Aunque  Ecuador  cuenta  con  estándares  de  contenido   en  la  educación  inicial,  aún  falta  implementar  los   estándares  en  la  educación  general  básica.      

 

Si  bien  se  están  desarrollando,  todavía  los  estándares   no  han  sido  publicados  ni  tampoco  han  sido   ampliamente  difundidos/conocidos:  aspecto  esencial   para  que  una  polí'ca  de  estándares  pueda  realmente   implementarse.  


TODAVÍA  NO  EXISTE  UN  SISTEMA  DE     ESTÁNDARES  COMPRENSIVOS  EN  ECUADOR    

Se  ha  desarrollado  un  perfil  de  bachiller  por   competencias  y  un  currículum  para  el  Bachillerato  en   Ciencias.    

 

Además,  existe  una  Reforma  de  la  Educación  Técnica   (RETEC),  donde  también  se  cuenta  con  un  currículum.    

 

Sin  embargo,  no  se  'ene  conocimiento  de  la   elaboración  de  estándares  de  desempeño  y   oportunidad  para  los  varios  programas  en  éste,  ni   tampoco  de  cuán  bien  están  vinculados  con  los  otros   elementos  del  sistema  educa'vo  como  textos,   capacitación  docente,  entre  otros.  


SISTEMAS  DE   EVALUACIÓN  


Las  evaluaciones  Aprendo  establecieron  una  base   para  evaluar  los  logros  de  aprendizaje     Caracterís1cas  del  examen  nacional  Aprendo  

Fuentes:  Ministerio  de  Educación  del  Ecuador,  2008f;  Ministerio  de  Educación,  2007ª;   PREAL,  Grupo  FARO,  Contrato  Social  por  la  Educación,  Fundación  Ecuador,  2006  


El  nuevo  sistema  SER  evaluará  a  los  alumnos,  el   Ministerio,  el  currículo  y  a  los  docentes   Caracterís1cas  del  examen  nacional  SER,  evaluación  de  alumnos  

Fuentes:  Ministerio  de  Educación  del  Ecuador,  2008f;  Ministerio  de   Educación  del  Ecuador,  2007a.  


PROFESIÓN     DOCENTE  


En  el  Ecuador,  la  mayoría  de  los     docentes  cuenta  con  educación  superior   Nivel  de  cer1ficación  docente,  2009  

Fuente:  Ayala,  2009  


Primera  vez,  a  nivel  nacional,     se  evalúa  a  los  docentes  en  servicio   Resultados  de  la  primera  convocatoria  de  la  evaluación  interna   obligatoria  a  docentes  de  la  región  Costa,  2009  

Fuentes:  Ministerio  de  Educación,  2009y  


FINANCIAMIENTO  


Los  recursos  públicos  inver1dos  en  educación  se   han  incrementado  de  forma  importante   Porcentaje  del  PIB  inver1do  en  la  educación  ecuatoriana,             2000-­‐2008  

Fuente:  Ministerio  de  Economía  y  Finanzas  del  Ecuador,  2009;  Banco  Central  del  

Ecuador,  2009;  Banco  Central  del  Ecuador,  2009;  Observatorio  de  la  Polí'ca  Fiscal,  2006  


Es  importante  asegurar  que  la  distribución  de  esos   recursos  sea  socialmente  óp1ma   Inversión  del  Gobierno  por  alumno,  por  nivel  educa1vo,  2007  

Fuentes:  Gobierno  Nacional  de  la  República  del  Ecuador,  2009;  Ministerio  de  Educación,  2009t;  

Ministerio  de  Coordinación  de  Desarrollo  Social,  2008;  Ministerio  de  Educación  2008h,  Ministerio  de   Finanzas,  2007b;  Observatorio  de  la  Polí'ca  Fiscal,  2006  


GESTIÓN  


Las  decisiones  son  tomadas     mayormente  a  nivel  central   Niveles  de  toma  de  decisión  en  escuelas  fiscales,  2009  

Fuentes:  Decreto  Ejecu'vo  N.  708,  Ley  de  Carrera  Docente  y  Escalafón  del  Magisterio,  Ley  de   Educación,  Calendario  Escolar  (ME),  Diario  Regional  Independiente,  Reglamento  de  Supervisión   Educa'va    


La  propuesta  del  nuevo  modelo  de  ges1ón  puede   generar  oportunidades  de  cambio   Propuesta  de  estructura  del  sistema  educa1vo  en  la  nueva     Ley  de  Educación,  2009  

Fuente:  Ministerio  de  Educación,  2009ah      


ALGUNAS  REFLEXIONES    


Hogar   Educación  temprana  

Fuente:  Brunner,  2009  

Escuela  

Ins'tuciones  


Desarrollo  del  lenguaje  

Ideal  de  inversión  en  educación  por  edad  

Fuente:  Pedro  Carneiro  and  James  J.  Heckman,  Human  Capital  Policy  (2004)  

Fuente:  World  Bank,  World  Development  Report  2006  


Fuente:  Brunner,  2009  


Impacto  de  un  profesor  de  alto  desempeño  

Fuente:  McKinsey&Company,  How  the  world’s  best  performing  School    systems  come  out  on  top  (2007)    


Elementos  clave  para  la  construcción  de  una  ins'tucionalidad  efec'va  

Fuente:  Sobre  la  base  de  D.  Hopkins,  Every  school  a  great  school.  Mee'ng  the  challenge    of  large  scale,  long  term  educa'onal   reform;  London:  Specialist  Schools  and  Academies  Trust,  2006  


Recomendaciones:  fortalecer  la  Educación  Inicial      

Aunque  el  Ecuador  ha  hecho  esfuerzos  para  mejorar  la   cobertura  de  la  educación  inicial,  todavía  queda  mucho   trabajo  por  hacer.  

 

Actualmente,  existen  varios  programas  de  cuidado   infan'l  bajo  la  rectoría  del  Ministerio  de  Inclusión   Económica  y  Social,  programas  municipales,  programas   privados  y  programas  del  Ministerio  de  Educación.  La   dispersión  de  la  oferta  pública  dificulta  que  se  conozca   la  calidad  y  alcance  de  todos  los  programas.    

 

Adicionalmente,  existen  escasos  esfuerzos  por   determinar  la  calidad  de  dichas  intervenciones  y  los   efectos  en  los  niños  y  niñas  beneficiados.  


Recomendaciones:  trabajar  para  que     cada  vez  más  jóvenes  culminen  sus  estudios    

Todavía  es  necesario  asegurar  que  más  jóvenes  accedan  al   bachillerato  y  culminen  sus  estudios,  a  fin  de  evitar  que   ingresen  al  mundo  del  trabajo  sin  haber  logrado  las   habilidades  que  demanda  la  sociedad  del  conocimiento.  

 

Para  ello,  es  importante  diseñar  e  implementar  estrategias   que  reduzcan  barreras  de  acceso.    

 

Adicionalmente,  se  debe  considerar  el  reforzar  diferentes   modalidades  de  bachillerato  como  los  estudios  a  distancia,   por  radio,  por  televisión  y  estudios  de  fines  de  semana.  

 

Finalmente,  se  debe  incrementar  la  relevancia  de  los   contenidos  y  métodos  de  enseñanza  para  reducir  la  falta  de   interés  que  existe  actualmente.  


Recomendaciones:  definir  el  desempeño  esperado   de  los  estudiantes  y  estrategias  para  apoyarlo      

Sin  estándares  explícitos,  claros  y  consensuados  de  lo  que  se   espera  que  los  alumnos  ecuatorianos  aprendan,  será  dihcil   orientar  los  esfuerzos  para  mejorar  la  calidad  del  sistema   educa'vo,  y  determinar  si  se  están  cumpliendo  las  metas.  

 

Una  vez  que  se  tengan  los  estándares  defini'vos,  se  deberá   asegurar  que  el  sistema  educa'vo  esté  alineado  con  ellos,  de   manera  que  el  currículo,  los  textos  escolares  y  la  formación   docente  permitan  alcanzarlos.    

 

El  sistema  de  evaluación  debe  medir  el  progreso  hacia  los   estándares  y  estar  a  cargo  de  una  en'dad  independiente,  tal   como  lo  establece  la  Cons'tución  del  Ecuador.  


Recomendaciones:  enfocarse  en  los  Docentes    

Es  necesario  fortalecer  y  mejorar  con'nuamente  las   polí'cas  de  selección  de  las  personas  más  aptas  para   ejercer  la  docencia,  y  fomentar  polí'cas  de  desarrollo   profesional  con'nuo  de  docentes  para  asegurar  que   son  instructores  cada  vez  más  efec'vos.  

 

Se  recomienda  realizar  inves'gaciones  para   determinar  el  efecto  de  los  incen'vos  que  se  están   implementando,  a  fin  de  determinar  qué  combinación   de  factores  incide  más  en  mejorar  la  enseñanza  en   nuestro  país.  


Recomendaciones:  ofrecer  una    educación  de   calidad  a  todos  y  todas    

Actualmente,  la  educación  refleja,  y  por  tanto  profundiza,  las   inequidades  existentes  en  la  sociedad.        

 

Es  fundamental  establecer  polí'cas  que  enfoquen  recursos  y   metodologías  especiales  en  aquellas  ins'tuciones  educa'vas  con   menor  desempeño.  

 

Se  deben  distribuir  los  recursos  de  forma  más  transparente  y   equita'va  para  no  incrementar  las  desigualdades  entre  niveles  y   territorios.    

 

Además,  se  sugiere  mo'var  a  los  profesores  con  excelente   desempeño  en  enseñar  a  los  estudiantes  más  desaventajados,   quienes  generalmente  necesitan  mayor  ayuda  en  el  aula  para   compensar  escasas  oportunidades  educa'vas  en  el  hogar.    


Recomendaciones:  todos  debemos  ayudar  a  que  la   educación  mejore    

El  Ecuador  necesita,  de  forma  urgente,  una  educación  equita'va   y  de  calidad  para  que  cada  persona  pueda  alcanzar  su  potencial  y   aportar  lo  mejor  de  sí  para  formar  un  país  dis'nto.  

 

Esta  educación  no  se  logra  si  se  la  coloca  en  manos  de  unos   pocos:  se  requiere  un  fuerte  compromiso  del  gobierno  central,   los  gobiernos  seccionales,  los  docentes,  los  padres  de  familia,  los   miembros  de  la  comunidad,  los  empresarios,  las  organizaciones   de  la  sociedad  civil  y  los  estudiantes.      

 

El  aporte  de  cada  uno  de  nosotros  es  esencial  para  propiciar,  no   sólo  cambios  educa'vos,  sino  una  educación  para  el  cambio.  


¡MUCHAS   GRACIAS!  


CONTACTO   Orazio  Belle'ni     Director  General     Grupo  FARO  


25 03 2011 informe progreso educativo ecuador  
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