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中國大視野

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鑽漏洞  亂中取利 檢察機關工作人員介紹,戶籍警察 的權力過於集中,在程式設計上也有明顯 的漏洞。有人利用戶籍資訊平台無法對姓 名、身分證號等關鍵性資訊資料自動碰撞 比對的問題,從電腦上辦理入戶、立戶手 續。 陝西西安一名警察認為,現在人口資 訊雖然全國聯網,但是只要身分證號碼不 一樣,即使是重名和照片接近,目前的戶 籍管理系統都不容易識別出來,公安機關 人工更不容易查出來。再加上全國十幾億 的人口,異地辦理重戶的,如果沒有事情 發生,不專門調查,也不容易發現。 這位戶籍民警認為,戶籍資訊管理應 該提高科技含量,國家有關部門應該研究 公民的身分資訊管理,並改革現有管理制 度,同時加大投入提高資訊化管理水準。 公安機關、醫院、銀行等多個部門應該從 人一出生就不斷採集人的DNA資訊、信用 資訊、戶籍資訊、房產資訊等,並在身分 證植入所有資訊的晶片,這樣才能從根本 上解決當前戶籍管理中的許多問題。

搞定警方上層 「上個戶口不難」 陝西西安市一名從事了近20年戶政工 作的警察說,正規辦理戶口程式其實要求

2013年2月23日 星期六 很嚴格,但只要能把上級領導搞定,甚麼 要求甚麼調查甚麼材料根本不需要。 這名警察說,只要領導安排,具體 辦理的工作人員沒有啥辦不了的,都能把 「假的」變成「真的」。有時候甚至只要 是分局戶政大隊這麼個級別不高但權力不小 的領導同意,上個戶口也並不算甚麼難事。 還有警方高層指使下屬造假。《市場 星報》報道,安徽鳳陽縣公安局長為方便受 賄,偽造身分證。檢察機關指控,2011年2 月,陶勇為開設銀行賬戶,提供其本人照片 並偽造自己的姓名、出生年齡等戶籍資訊, 指使鳳陽縣公安局西泉派出所有關人員,以 「章偉」的名字幫助其辦了一張身分證。 據檢察機關辦案人員介紹,陶勇在安 徽合肥、江蘇南京分別開設了兩個銀行賬 戶,一個用於存放自己的私房錢,另一個 則專門用來收受賄賂。

處罰涉事警察「不應止於停職」 針對陝西「房姐」一人多戶的問題, 陝西警方第一次正面回應時稱是戶籍警察 的「操作失誤」。然而隨著更多虛假戶口 曝出,甚至連警方自己都無法相信如此多 「操作失誤」竟能同時發生。「戶多多」 們挑戰的是戶口管理的嚴肅性。 《人民日報》報道,「不應僅僅止於 停職。」中國社科院法學研究所憲法與行 政法研究室主任周漢華認為,如果經過調

查,相關警察確實貪污受賄、徇私枉法、 濫用職權,或者偽造變造號碼、登載虛假 資訊,應當嚴肅落實行政處分甚至追究刑 事責任。 在國家行政學院教授汪玉凱看來, 出現「房姐」事件,既要查當事人,更應 該查公安部門內部。「現在我們看到這些 人之所以能夠神通廣大,能夠辦出包括上 海、北京等地的戶口,與公安系統內部有 關係。」汪玉凱說,目前中國有八百多萬 公職人員,任何崗位上都掌握公共資源, 哪怕是小辦事員,一個小戶籍員,如果他 不能按規則辦事,就可能帶來非常嚴重的 後果。「從一個良性的公共治理來看,如果 不能有效地約束公權力,那麼這個社會是非 常危險的。」汪玉凱認為,解決「房姐」事 件的根本,是需要加大對公權力的約束。

附加額外價值  福利多多 《戶口登記條例》明確規定,一個公 民只能在一個地方登記為常住人口。既然 一人一戶口是硬性規定,不可多佔,為甚 麼有些人還要處心積慮地多搞幾個戶口? 中國人民大學社會與人口學院人口系主任 段成榮說,戶籍信息造假,究其原因是戶 籍附加了太多的額外價值。 《法制晚報》報道,甚麼情況下會讓 當事人對於戶籍信息造假?段成榮分析, 除了為了買房、隱蔽財產以外,還有其他

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圖為廣東雲浮警方收繳假身分 證、戶口本等100多種假證件。  中新社資料圖片 的情況,比如為了早結婚改年齡,為了晚 退休改年齡,還有為了上學等都有可能進 行戶籍信息造假。 中央電視台《東方時空》節目分析,對 於陜西神木「房姐」來說多戶口可能會給她 帶來至少三個好處。一個是隱匿財產,一個 是享受屬地公共服務,另外一個是方便多辦 理護照。 有評論說,從「房姐」龔愛愛的「經 驗」來看,最大的原因還在利益誘惑。有戶 口就可擁有大量「隱形的資產」,就可以突破 一些城市房產限購令的約束,享受依附在城市 戶口上的種種福利。

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美國都市報 2013-02-23  
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