Issuu on Google+

AFFÄRSTIDNINGEN FÖR DIG SOM ARBETAR MED OFFENTLIG UPPHANDLING OCH ANBUD

N U M M E R 7 • S E P / O K T 2 0 0 8 • W W W. U P P H A N D L I N G 2 4 . S E

SÖDERTÄLJE KOMMUN SATSAR

Fler affärer med småföretagen KONKURRENSVERKETS SENASTE RAPPORT:

Upphandlare lär av näringslivet

Vem blir årets förnyare?

Sven Bohlin, Umeå kommun, väljer bort Vervas och Kommentus pc-avtal och upphandlar på egen hand

UMEÅ GÅR HELA VÄGEN BLIR

Omslag.indd 2

SNABBARE KÖP MED WEBBKATALOG

UTVÄRDERAR PÅ REFERENSER, INTE PRIS

12 000 produkter finns i Varuförsörjningens webbkatalog. Torsten Brandt ser stora vinster.

Anna Övergaard, Verva, lägger störst vikt på referenser i senaste it-konsultupphandlingen

2008-09-04 17:44:46


FOTO: RYNO QUANTZ/SVENSK FRIIDROTT

Specialister på banan 16/9 - Uppsala 17/9 - Östersund 18/9 - Sundsvall 23/9 - Norrköping 24/9 - Gävle 25/9 - Stockholm 30/9 - Malmö 1/10 - Helsingborg 2/10 - Kristianstad 8/10 - Skara 9/10 - Karlstad

14/10 - Örnsköldsvik 15/10 - Umeå 16/10 - Luleå 21/10 - Göteborg 22/10 - Jönköping 23/10 - Kalmar 4/11 - Västerås 5/11 - Falun 6/11 - Örebro 13/11 - Eskilstuna

F som ör dig a medrbetar it!

Ateadagen kommer till en ort nära dig! För att vara bäst när det gäller krävs målmedveten träning och hårt arbete. Under Ateadagen 2008 bjuder vi på kunskap från specialister i svenska landslaget i it-infrastruktur och från ett antal av våra viktigaste leverantörer. Totalt handlar det om 328 seminariepass och en minimässa med det senaste på orter över hela landet. Klara. Färdiga. Gå! Läs mer och anmäl dig på www.atea.se/ateadagen2008

O F F I C I E LL S P O N S O R TI LL SV E N S K F R I I D R OTT

EVE NTPARTN E R

atea.indd

1

Atea är Sveriges ledande obundna leverantör av it-infrastruktur. Vi har 1 100 medarbetare på 25 orter över hela landet, från Malmö i söder till Luleå i norr, och en omsättning på 6 300 MSEK. Atea ingår i Ementorkoncernen, som är noterad på Oslobörsen. Ementorkoncernen är Nordens största och Europas tredje största leverantör av it-infrastrukturprodukter och tjänster och omsatte drygt 15 000 MSEK under 2007.

2008-09-03

16:33:35


®

NETGEAR FÖRST IGEN… Smart Switchar med Statisk Routing

Varför Smart Switchar? Tänk dig att du är i behov av en pålitlig familjebil. Vad köper du – en Volvo eller senaste modellen av Ferrari? Vi tänkte väl det. Det är helt enkelt onödigt att betala dyra pengar för överflödiga funktioner. NETGEARs nya Smart Switchar med statisk routing möjliggör VLAN-routing och ger därmed effektivare bandbreddsövervakning.

NYHET!

Rek. slutkundspris 4.896 kr exkl. moms

Tekniska specifikationer för GS724TR & GS748TR 24 eller 48-portars Smart övervakningsbar Gigabit Switch med L3 routing -

24 eller 48 ports 10/100/1000 + 2 resp. 4 SFP 48 eller 96 Gbps bakplan Statisk routing (32 routes) VLAN

-

ACL CHCP Client/Server Radius Spanning tree

-

SNMP: v1,v2c,v3 Trafikprioritering 802.1p RMON Livstidsgaranti

För mer information gå in på www.netgear.se eller kontakta din återförsäljare.

netgear.indd

1

2008-09-04

14:27:33


innehåll

NR 7–2008

40 38 28 36 6 Debattera på Upphandling24

30 14 Senaste nytt från offentlig upphandling

30 Konsultupphandling med förhinder

8 Krönikan – Lisbeth Johnson Politiker – Inse att upphandling är strategiskt!

10 Krönikan – Stig-Björn Ljunggren

Offentlig sektor beställer datorer och bildskärmar för 2,5 miljarder kronor årligen. Trots det stora trycket på avtalen har det i år genomförts två problemfria upphandlingar.

Bambi visar att konkurrensen behövs.

12 Vem blir årets förnyare? Hittills är tio nominerade till priset årets förnyare som delas ut den 4 december, men det är fortfarande tid kvar att nominera dina kandidater.

UPPHANDLING24 • NUMMER 7| 2008

2-3 Ledare och Innehåll07 korrad4 4

36 Snabbare köp när katalogen ligger på webben Användarna är lyriska sedan Varuförsörjningen flyttat sin produktkatalog från papper till webben.

28 Så väljer du rätt avtal

Postadress: Upphandling24, 106 78 Stockholm Besöksadress: Karlbergsvägen 77 Telefon: 08-453 60 00 (växel) E-post till redaktionen: red@uh24.se Utgivare: Upphandling24 AB VD: Anders Huldt, anders.huldt@uh24.se Ansvarig utgivare och chefredaktör: Bo Nordlin, bo.nordlin@uh24.se, 08-453 63 12 Redaktionssekreterare: Maria Agrén, maria.agren@idg.se Redaktör: Eva Wenström, eva@uh24.se Art director: Carina Nilsson, carina.nilsson@idg.se Omslagsfoto: Thomas Wallström Tryck: Sörmlands Grafiska

4

Aldrig tidigare har en statlig upphandling inom it-området drabbats av så många överprövningar. Verva har hittills bara tecknat avtal i hälften av upphandlingens anbudsområden.

24 Samordnade pc-avtal pressar priserna

Kommentus eller Vervas pc-upphandling, eller upphandla själv? Kraven avgör vad som är bästa valet.

38 Så kan upphandlare lära av näringslivet Mer kommunikation, flexibilitet, förut-

ISSN: 1654-725X Prenumeration: 10 nummmer kostar 1 795 kronor. Teckna dig på pren.uh24.se (utan www i adressen) eller på telefon 08-453 61 00. Prenumeration och adressändring: 08-453 61 00 (öppet 8.00-17.00, fre 8.00-12.00), kundservice@idg.se eller prenumeration.idg.se Fax 08-453 60 65 Affärschef: Åsa Johansson, asa.johansson@idg.se, 08-453 61 05 Annonser: Isabelle Delorme, isabelle.delorme@idg.se, 08-453 62 73 Annonsmaterial: Maria Samuelsson, maria.samuelsson@idg.se, 08-453 62 84 www.upphandling24.se

2008-09-04 18:02:11


Upphandling24 Mer än bara en tidning WEBB

UPPHANDLING24 NUMMER 7 2008

Hjälp oss lyfta fram det positiva >> SVENSK OFFENTLIG upphandling behöver en positiv kraft. Fokus ligger i alldeles för stor utsträckning på rätt och fel i juridiska termer, eller egentligen bara på det som är fel. Vi måste lyfta fram de positiva förebilderna som visar kraften i offentlig upphandling. Ett utmärkt sätt att göra det är att nominera duktiga personer och bra upphandlingar till något av Upphandling24:s årliga pris: » Årets upphandlingschef » Årets upphandling » Årets opinionsbildare » Årets förnyare Du kan nominera precis vem som helst, till och med dig själv. Skriv bara namnet på den du vill nominera tillsammans med en kort motivering och mejla till red@uh24.se senast den 24 oktober. Nominerade till några av priserna har redan

WWW.UH24.SE Snabba nyheter, uppdateras flera gånger per dag.

NYHETSBREV varje vecka via e-post med en sammanfattning av de senaste nyheterna. Anmäl dig på: www.uh24.se/nyhetsbrev Det är gratis!

”Tänk dig Oscarsgalan i Hollywood, fast med lite mer glitter och glamour.”

KONFERENSER Innovativa upphandlingar, allt om nya sätt att upphandla, 25 september 2008.

30

sägbarhet och lärande är några punkter som Konkurrensverket ser kan förbättras hos offentliga upphandlare.

40 44 Fråga våra experter

40 Södertälje ger småföretag en bättre chans Genom förenklade rutiner blir det lättare att lägga anbud i Södertäljes upphandlingar, vilket gynnar småföretag.

42 När får en upphandling avbrytas? När får en upphandlande enhet avbryta en upphandling? När måste man avbryta upphandlingen? Upphandling24:s expert, advokat Carl Bokwall, har svaren.

Upphandling24 har samlat ledande experter inom fyra områden som är redo att besvara dina frågor. Expertpanelen har specialistkompetens inom upphandling (förfrågningsunderlag), anbudsskrivning, miljö och juridik.

presenterats i Upphandling24. Men det är inget hinder. Det går att nominera ytterligare personer till alla priser. Själva prisutdelningen blir en riktigt festlig och positiv tillställning. Vi börjar på eftermiddagen med en konferens där vi summerar året som har gått och vi tittar framåt på vilka förändringar som sker under 2009. Det blir en matnyttig konferens där bland annat Konkurrensverkets Peter Lindblom, och Lisbeth Johnson, ordförande för Sveriges Offentliga Inköpare är på plats på scen. Efter konferensen blir det en trerätters galamiddag med alla tillbehör. Under middagen delas priserna ut och därefter blir det dans. Tänk dig Oscarsgalan i Hollywood, fast med lite mer glitter och glamour (OK, jag överdriver kanske lite, men det är i varje fall målet). Det hela sker på Berns i Stockholm. Antalet platser är begränsat. Anmäl dig redan nu på: www.uh24.se/ upphandling08

47 Karriär, jobb och utveckling Upphandlarnas förtroende viktigast för nya chefen för upphandling i Stockholms läns landsting. Kritik mot kommuner som arbetsgivare.

www.upphandling24.se

2-3 Ledare och Innehåll07 korrad5 5

LEDARE

Bo Nordlin chefredaktör 08-453 63 12 bo.nordlin@upphandling24.se

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

5

2008-09-04 18:02:40


debatt

Gör din röst hörd! Debattera på Upphandling24. Mejla ditt bidrag till debatt@uh24.se.

Tack för nomineringen! ÅÅ JAG ÄR JÄTTEGLAD och känner mig verkligen hedrad för att jag har blivit nominerad till årets upphandlingschef, vilket jag såg i nummer 6 av Upphandling24. Det är verkligen roligt. Men för sakens skull vill jag bara klargöra min roll i Danderyds kommun. Jag har varit ansvarig för upphandlingarna, men aldrig haft något personalansvar. Så jag är inte säker på att det gör mig till upphandlingschef Jag kan passa på att säga att jag under sommaren har bytt tjänst och numera är upphand-

lingschef i Solna kommun, där jag också har personalansvar. HELENA ROM UPPHANDLINGSCHEF, SOLNA KOMMUN

Grattis till nomineringen och till det nya jobbet! Med upphandlingschef menar vi just en person som är ansvarig för upphandlingarna hos upphandlande enhet eller myndighet. Det behöver inte nödvändigtvis vara kombinerat med personalansvar. Så även i din gamla roll i Danderyds kommun uppfyllde

du grundkriterierna för att kunna bli nominerad till årets upphandlingschef. Observera att det fortfarande går bra att nominera till samtliga priser. Sista nomineringsdag är den 24 oktober. Du kan nominera på webben (www.uh24.se/ nominera) eller genom att mejla till oss (red@uh24.se). Ange namnet på personen du vill nominera, till vilket pris och en kort motivering. BO NORDLIN CHEFREDAK TÖR , UPPHANDLING24

Kommentarer från webben era borde nog stud mentaren här m ko ka a komtis ss ra de r mok n han fälle na in ”Den socialde er od et m svar tfirmor, hetens arbets te förebygger be ar upphandlingsen ls el nd Sa m.” te säga att Ulf rlätta för hono mentarer. Mås endast att unde er m m ko g rin denna regeländ Kommentar till nyheten om en ny upphandlingspolicy i Uppsala kommun där man tar bort riktlinjer om antidiskriminering, kollektivavtal och krav på rättvise- och kravmärkning. I artikeln säger socialdemokraten Erik Pelling att den nya policyn kommer att leda till sämre arbetsvillkor och svart arbetskraft.

”Incitamenten för att upphan dla korrekt skulle nog öka, om exempelvis Länssty relsen försökte återkräva bidraget. Att upphandla enli gt EU:s regelverk brukar ofta finnas med bland villkore n för bidraget.” Kommentar till att Medeltidens Värld medvetet bröt mot LOU. Läs nyheten på sidan 19 i det här numret.

Helena Rom, upphandlingschef i Solna, är nominerad till årets upphandlingschef.

Debattera på Upphandling24 Upphandling24 ska vara den självklara mötesplatsen för upphandlare och anbudsgivare, för offentlig sektor och näringsliv. Dina åsikter är viktiga för en levande debatt. Det spelar ingen roll om du jobbar som ensam upphandlare på en liten enhet eller om du är en del av en stor upphandlingsavdelning. Du är också lika välkommen med ditt inlägg oavsett om du är en liten företagare som vill sälja till offentlig sektor eller en del av ett jätteföretag. Det viktigaste är dina åsikter, inte hur du formulerar dig eller var du sätter kommatecknet (det hjälper vi dig gärna med, om det skulle behövas). Gör din röst hörd och debattera på Upphandling24. Enklast bidrar du med ditt debattinlägg via e-post. Mejla till debatt@upphandling24.se. Du behöver inte tänka på formatering eller använda något speciellt program. Skriv i valfri ordbehandlare eller direkt i mejlet. Vi ser helst att du skriver relativt kort. 3 000 tecken eller en knapp A4-sida brukar räcka för att föra fram en åsikt. Det får självklart gärna vara ännu kortare.

Det här händer i Upphandlingssverige NÄR?

VAD

VEM?

VAR?

25 september

Upphandlingsdagen

Norrbottens Upphandlingsråd

Luleå

25 september

Nya sätt att upphandla

Upphandling24

Stockholm

8 oktober

Ramavtalsområdet it-konsulttjänster 2008, för avropare

Verva

Stockholm

9 oktober 15 oktober

Ramavtalsområdet it-konsulttjänster 2008, för leverantörer Ramavtalsområdet it-konsulttjänster 2008, för avropare

Verva Verva

Stockholm Stockholm

16 oktober

Ramavtalsområdet it-konsulttjänster 2008, för leverantörer

Verva

Stockholm

26 november 27 november 4 december

Stora logistikdagen Stora inköpardagen Upphandling´08, konferens, gala och prisutdelning

Silf Silf Upphandling24 och Opic

Stockholm Stockholm Stockholm

4-5 februari 2009

Upphandlingsdagarna

Hexanova

Stockholm

17-19 november 2009

Kvalitetsmässan

Göteborgs Stad,Västra Götalandsregionen och Verva

Göteborg

Tipsa oss om konferenser, utbildningar eller andra händelser som är intressanta för upphandlare. Skicka dina tips till tips@uh24.se.

6

UPPHANDLING 24 • NUMMER 7 | 2008

7 debatt korrad.indd 6

www.upphandling24.se

2008-09-04 17:19:15


AMERICAN EXPRESS BETALSYSTEM

Staten har upphandlat kort- och betalningstjänster.

Bara en leverantör är rankad 1:a i alla kategorier. Fredrik och hans kollegor ser fram emot att kontakta dig och berätta mer. Om du redan nu vill kontakta Fredrik kan du nå honom på: Tel 08-429 5831, email: fredrik.m.ohrn@aexp.com

BENEFIT EMPLOYEES I MANAGE GLOBALLY I MAXIMISE CONTROL I DRIVE SAVINGS I BENEFIT EMPLOYEES I MANAGE GLOBALLY I REAL BUSINESS. REAL SOLUTIONS.SM

amercan express.indd

1

2008-09-03

16:32:34


krönika

Foto: Dan-Åke Wälivaara

Inse att upphandling är strategisk ÅÅ 1995 FICK JAG frågan om jag inte ville byta bana och satsa på offentlig upphandling. Erbjudandet kryddades med att det inte alls var osannolikt – ja, det var rent av mycket troligt – att offentlig upphandling var ett framtidsyrke. Jag hade då ingen förmåga att bedöma framtidsutsikterna men jag gjorde ändå mitt val, ett val jag aldrig har ångrat. Jag tänker ibland på det lockbete som agnades för mig. Offentlig upphandling, en framtidsbransch. Jo, jo. Nog har det hänt mycket inom yrket under åren som gått och nog har upphandlarna fått en mer betydelsefull roll. Men förändringarna märks inte på ledningsnivå i de offentliga organen. Politiker och myndighetschefer måste inse vilken strategisk funktion upphandlingen borde ha. Den offentliga upphandlingen sägs årligen omfatta 500 miljarder kronor. Det är ingen liten summa, för att uttrycka det försiktigt. Upphandlingen ska ske på sådant sätt att inte minst små och medelstora företag har en möjlighet att vara med och leverera såväl varor som tjänster. För stora delar av det lokala näringslivet är de offentliga köparna av stor betydelse. Av och till framhålls den offentliga upphandlingens strategiska roll för att stimulera näringslivet att vara på framkant och nyskapande. Till det har vi en snabb utveckling mot att allt mer av offentlig service utförs av privata entreprenörer. Det som länge har varit det normala inom det tekniska området blir nu allt vanligare i vård, omsorg och

utbildning. Vi kommer troligen också att få en ny lag, Lagen om valfrihet (LOV), som skapar nya möjligheter på det här området. Allt det här kräver en omfattande insats av upphandlarna. Det borde vara uppenbart att den offentliga upphandlingen har blivit en allt mer strategisk verksamhet. Det gäller inte minst i kommuner och landsting. Men syns det för ledningarna? Ger det avtryck i organisationen, i personalpolitiken, i rekryteringsarbetet eller i satsningarna på kompetensutveckling? Förbättrad konkurrens, bättre upphandlingsprocesser och kanske också ökad kompetens hos upphandlare och

”Ökad kompetens hos upphandlare skulle kunna medverka till lägre priser.” leverantörer skulle kanske kunna medverka till lägre priser. Lek med tanken på minskade kostnader på blygsamma en procent. Om siffran 500 miljarder för den samlade offentliga upphandlingen är någorlunda korrekt, innebär en effektivare upphandling om en procent att fem miljarder kronor skulle frigöras för andra ändamål. Om återigen blygsamma en procent av den frigjorda summan, en tiondels promille av den samlade upphandlingsvolymen, satsades för att stärka kompetensutvecklingen hos oss upphandlare skulle vi kunna disponera femtio miljoner kronor till detta. Inte heller det är en liten summa. Femtio miljoner till kompetensutveckling för de verksamma i en framtidsbransch. Det kunde väl vara något, så där till att börja med. n

LISBETH JOHNSON är upphandlingsansvarig i Halmstads kommun och ordförande i SOI.

Läs fler krönikor av Lisbeth Johnson på webben: www.uh24.se/lisbeth

8

UPPHANDLING 24 • NUMMER 6 | 2008

8-Lisbeth krönika korrad.indd 8

www.upphandling24.se

2008-09-04 13:40:58


LADDAD

NYFIKEN

microsoft.indd

1

Öka ny fi t själv Dig kenhe för troe ung iGirlz – t för IT nde, p n ä r a t j e je e t t M f å r M r a k ti s ge t maste r för a icroso oa Dahka färd Mo usenta tio åre tt öka ft-initi lgren ighete as e a d n m rfar ls unga komm eras in tiv som ed si r och s g t e nh t e t r j e r e eter jer s vi o sse f vände från örre c r ö a av D mm h v å r s igiG a up ra p teknik ig till ir l z plev ar tn . De på o e e nm lse. Lä rs for ts y wa s ä y.se mer o tta m

2008-09-03

16:44:12


krönika

Bambi visar att konkurrensen behövs ÅÅ NI HAR ALLA sett filmen Bambi. Alltså Walt Disneys version från 1942 av Felix Saltens bok från trettiotalet. Att referera till Bambi har blivit en del av vår kultur. Vi brukar skoja om att ”skjuta Bambi” eller vi pratar om att någon betedde sig som ”Bambi på hal is.” Men vare sig vi nöjer oss med att se filmen eller läsa boken finns det en alternativ tolkning än att se den som en civilisationskritisk skildring av människan som ett hot mot djuren och naturen. En variant är att också uppfatta den som en påminnelse om den fria konkurrensens konsekvenser. Det fina med konkurrens är inte att två företag gör samma sak och hela tiden försöker överträffa varandra för att vinna kundernas gunst. Visst. Det är en stor fördel med konkurrensen. Att de olika aktörerna hela tiden håller sig på tå för att inte kunden ska vända på klacken. Men vi vet alla att det hela tiden finns risk att konkurrenterna söker ett indirekt samarbete för att upprätthålla en marknadsbalans. När alla musikaffärer i staden har sommartider och öppnar klockan 12 vet vi att det antagligen tagits en pilsner i våras där det slöts en överenskommelse som skulle rädda några trygga semesterveckor. Det fina med konkurrensen är i stället den potentiella risken att det kommer in en predator och äter upp alla som ligger på företagssofflocket. Blotta hotet om att något sådant skulle kunna inträffa räcker. Adam Smith sade: ”Människor inom samma yrke råkas sällan ens för avkoppling och trevnad utan att samtalet slutar i en konspiration mot allmänheten eller i något påhitt för att höja priserna.” Det är ett citat som ofta används i syfte att reglera marknader – så att en kraft som anses vara så ädel att den står

ovanför det simpla företagandets gnidighet kan ta över. Men Adam Smiths citat är stympat. Han tillade nämligen också: ”Det är visserligen omöjligt att förhindra sådana sammankomster genom någon lag som både vore möjlig att verkställa och möjlig att förena med frihet och rättvisa. Men även om lagen inte kan hindra att människor som tillhör samma yrke någon gång kommer samman bör den inte göra något för att underlätta sådana sammankomster, än mindre för att göra dem nödvändiga.” Det är ett varningstecken mot att försöka ”organisera” branscher så att ”järntrianglar” uppkommer, där branschföreträdare och experter låser in sig tillsammans med byråkrater och politiker som

”Det fina med konkurrens är risken att det kommer in en predator och äter upp alla som ligger på företagssofflocket.” har likartade intressen. Då blir det mycket svårare för andra företag och politiker att få insyn i vad som egentligen händer. Men åter till Bambi: Det filmen handlar om är att Bambi får lära sig att han aldrig kan vara helt säker. Det finns en predator som kan vänta bakom nästa buske. Därför måste den som vill överleva hela tiden hålla sig alert. Det finns inga garantier bakom ett tryggt stängsel. På samma sätt fungerar den fria konkurrensen. Det är inte nödvändigtvis två konkurrerande företag som håller servicenivå och kreativitet hög, priser låga och väntetider korta. I den välfärdsstatliga sfären behövs det inte minst två vårdcentraler, två skolor eller två underleverantörer som konkurrerar med varandra. Det räcker med vetskapen om att ett nytt företag kan komma, för att de etablerade aktörerna ska skärpa sig. Därför är det heller ingen större styrka i argumentet att det är slöseri med konkurrens, eftersom det skapar flera företag som gör samma sak. Det är inte den faktiska existensen av dubblerade strukturer som utgör konkurrensens kärna. Utan att företagen lär sig, precis som Bambi, att ständigt vara vaksamma. Det kan vänta en obehaglig överraskning ute i den solbelysta skogsgläntan för den som inte ser upp. n

STIG-BJÖRN LJUNGGREN är samhällsvetare och samhällsdebattör.

10

UPPHANDLING 24 • NUMMER 6 | 2008

10-Stig Björn korrad.indd 10

Läs fler krönikor av Stig-Björn Ljunggren på webben: www.uh24.se/stig-bjorn

www.upphandling24.se

2008-09-04 13:43:34


CREUNA/COBRA FOTO: GETTY

MER. Dagens informationsteknologi har obegränsade möjligheter, vilket är både intressant och spännande. Men det viktigaste är förstås att en IT-lösning bidrar till ökad nytta för verksamheten. Detta gäller inte minst i den offentliga sektorn, där ambitionerna är höga både när det gäller att effektivisera driften och att erbjuda medborgarna bättre service. Som leverantör till statliga myndigheter, kommuner och landsting är EDB en viktig partner i detta arbete. Med 6 000 medarbetare är EDB Business Partner en av Nordens ledande leverantörer av IT-tjänster. Vårt mål är att våra kunder ska få mesta möjliga nytta av sina IT-investeringar.

IT-TJÄNSTER SOM GER MER.

BRANSCHLÖSNINGAR • DRIFT • KONSULTTJÄNSTER • APPLIKATIONSTJÄNSTER

www.edb.com edb.indd

1

2008-09-03

16:35:21


upphandling’08

Å R E T S F Ö R N YA R E

Vem blir

ÅRETS FÖRNYARE?

Acko Anckarberg Johansson är utredaren bakom LOV, vilken troligen blir ny lag till årsskiftet. Går lagförslaget igenom, och det mesta tyder på det, blir det en rejäl förnyelse för upphandling av vård- och omsorgstjänster.

Foto: Markus Bottner

Foto: Anders Jernbom

Foto: Kristdemokraterna

I december arrangeras Upphandling’08 där fem priser kommer att delas ut till personer som har gjort skillnad i upphandlingssverige. Ett av priserna är Årets förnyare. Här presenterar vi några av de nominerade till priset. Men det är långt kvar tills priset ska delas ut. Kom med dina förslag på personer som är lämpliga pristagare.

Anders Kuylser, upphandlingschef i Södertälje kommun, ställer nya och fräscha krav på avropare och beställare i kommunen. Ingen får köpa in något till kommunen utan att först ha gått upphandlingsavdelningens halvdagskurs.

Foto: Annelie Gärdmark

Konkurrensverkets avdelning för upphandling har under Peter Lindbloms ledning visat på nya grepp med sina runda bords-samtal runt om i landet. I samtalen öppnar Konkurrensverket för verklig dialog.

Upphandlingsbolaget i Göteborg har aktivt och med nya metoder arbetat för att se till att kommunen inte handlar av kriminella element i samhället. Arbetet leds av upphandlingschefen Göran Brunberg.

Kommunerna Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad slår ihop sina upphandlingsenheter till ett gemensamt bolag, Kommunupphandling Syd. Projektarbetet har letts av Peter Lindgren.

Mats Svegfors, regeringens utredare, vill lägga ned Verva. Det finns olika åsikter om förslaget, men om det genomförs innebär det onekligen en stor förändring.

3 till som är nominerade till priset Österåker kommun bygger upp en företagsportal på internet där kommunens samtliga 4 000 företag finns presenterade. Tanken är bland annat att det ska bli enklare för företagen att delta i kommunens upphandlingar. Göran Oscarsson, näringslivschef på kommunen, är drivande i projektet. Samer Mahra, Falkenbergs kommun, har initierat utbildningar bland leverantörerna i kommunen för att de ska lära sig mer om upphandling och lämna bättre anbud. En verksamhet som både kommunen och de lokala företagen vinner på. Vellinge kommun har i flera uppmärksammade upphandlingar under året satt ett fast pris i förfrågningsunderlaget och låtit leverantörerna tävla med kvalitet i sina anbud. Ett nytt friskt inslag som drivs av Charlotte Unosson, upphandlare på kommunen.

Nominera dina kandidater till priserna! Listan över kandidater till priset Årets förnyare är på intet sätt komplett. Nominera din egen kandidat. Passa på att också fundera över de övriga priserna.Vem tycker du är Årets upp-

12

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

10-11 årets förnyare.indd 12

handlingschef? Vilken upphandling ser du som speciellt lyckad? Vem är årets opinionsbildare? Det är enkelt att nominera kandidater till priserna. Skicka in namnet på den du tycker

ska vinna priset, vilket pris det gäller och mejla till red@uh24.se tillsammans med en kort motivering.Vem som helst har rätt att nominera vem som helst.

Och du, strunta i Jante. Det är helt okej att nominera sig själv. Är du ändå orolig eller ovillig? Namnen på dem som har nominerat pristagare hålls strängt hemliga.

www.upphandling24.se

2008-09-04 18:10:41


Priset Årets förnyare delas ut vid en galamiddag i samband med konferensen Upphandling’08 den 4 december i år. Anmäl dig redan nu till konferens och middag. Det gör du enklast på webben: www.uh24.se/upphandling08

Syfte och kriterier för priset Årets förnyare ■ Priset Årets förnyare ska främja aktiviteter som tänjer gränser och utmanar gängse metoder ■ Syftet med priset är att främja initiativ som utvecklar förutsättningarna för ett effektivt arbete med upphandling ■ Personen/organisationen har initierat banbrytande och innovativa idéer och därigenom åstadkommit positiv förändring

Fler priser på Upphandling’08 Tre andra priser delas ut på Upphandling’08 den 4 december. Nominera dina kandidater till priserna. ÅRETS UPPHANDLING 4 Upphandlingen ska ha åstadkommit nya lösningar för verksamheten 4 Upphandlingen har sparat pengar till verksamheten 4 Stark upplevd positiv förändring för användarna ÅRETS OPINIONSBILDARE 4 Personen/organisationen har intensivt deltagit i debatten och åstadkommit en attitydförändring eller annan positiv förändring ÅRETS UPPHANDLINGSCHEF

4 Engagemang utöver det vanliga 4 Prestationer som har förbättrat förutsättningarna för upphandlare/inköpare att göra ett gott arbete

■ Personen/organisationen har testat nya metoder med gott resultat

4 Starkt bidragit till utökad positiv samverkan mellan

■ Starkt bidragit till större förståelse mellan köpare och säljare

4 Starkt bidragit till större förståelse mellan köpare och

köpare, exempelvis mellan kommuner säljare

www.upphandling24.se

10-11 årets förnyare.indd 13

Juryn som utser pristagarna Det är en tung jury som utser de fyra vinnarna på Upphandling’08. Här finns representanter både från upphandlarvärlden och från näringslivsorganisationer. •Lisbeth Johnson, ordförande Sveriges offentliga inköpare (SOI) •Ylva Mannervik, ansvarig för statlig inköpssamordning, Ekonomistyrningsverket •Stefan Holm, upphandlingsexpert Almega •Johan Svedberg, vd Affärsconcept •Anders Wennerberg, ordförande LFU (landstingsnätverket för upphandling) •Bo Nordlin, chefredaktör Upphandling24

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

13

2008-09-04 18:11:39


senaste nytt

D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e

AVTAL DÖRRÖPPNARE FÖR UNIKT PROTONSYSTEM Stockholms kommuner behöver lära sig e-upphandling Enligt en undersökning från Stockholms Handelskammare är Stockholms kommuner och många myndigheter inte särskilt bra på it-service. Undersökningen handlade bland annat om elektronisk upphandling, informationssäkerhet och kommunala tjänster för företag. 39 myndigheter och 16 kommuner svarade på frågorna och bäst resultat fick Skatteverket. Bästa kommun blev Upplands Väsby, medan UpplandsBro hamnade sist på listan.

Vårdkvalitet ska avgöra – inte pris Enligt ett förslag från folkhälsominister Maria Larsson ska äldre personer själva kunna välja vårdgivare. Förslaget presenteras i en lagrådsremiss. I korthet går det ut på att en ny lag införs som blir ett alternativ till lagen om offentlig upphandling. Med den nya lagen ska de privata aktörerna konkurrera i kvalitet, inte i pris. Reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2009.

ÅÅ RAYSEARCH Laboratories AB och Akademiska sjukhuset i Uppsala har träffat konsultavtal. Forskningssamarbetet ska utveckla ett nytt system för dosplanering av strålbehandlingar med protoner. – Vi gör det här för att vårt system ska användas kliniskt. Det är ett forskningssamarbete som skapar trovärdighet inför riktiga upphandlingar, säger Johan Löf, vd på Raysearch i ett pressmeddelande. I samma pressmeddelande säger Johan Löf att avtalet inte har någon direkt finansiell påverkan för Raysearch, men att det är av mycket stor strategisk vikt att dess protonsystem nu för första gången kommer till klinisk användning. Raysearch i upphandlingen av ett nytt centrum för strålbehandling med protoner i Uppsala, men det avtal som nu ingåtts gäller alltså inte den upphandlingen. – Vi har inte hört något mer angående den upphandlingen, säger Johan Löf till Nyhetsbyrån Direkt. Enligt Nyhetsbyrån Direkt har Johan Löf tidigare sagt att Ray-

SAMTIDIGT DELTAR

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

14-23 Nyheter korrad.indd 14

”Det är ett forskningssamarbete som skapar trovärdighet inför riktiga upphandlingar.” Det nya konsultavtalet har stor strategisk vikt för Raysearch, enligt vd Johan Löf.

Upphandling om färdtjänst måste göras om ÅÅ GÖTEBORGS BUSS och Borås Taxi vann Borås Stads upphandling av färdtjänst tidigare i år. Nu konstaterar kammarrätten flera brister i upphandlingen och anser att både Göteborgs buss och Borås taxi borde ha uteslutits från utvärderingen. Det var Borås lokaltrafik, BL, som överklagade beslutet till kammarrätten. En av grunderna var att BL ansåg sig vara billigast när det gällde de specialfordon som behövdes. Det tog dock inte kammarrätten upp. I STÄLLET UNDERKÄNNER den upphandlingen på grund av att Borås Stad

14

search har god chans att bli en av vinnarna i upphandlingen. I så fall kommer bolaget att leverera mjukvarudelen i offerten, som kan ha ett värde på mellan 10 och 40 miljoner kronor över ett par år. n

inte följde upp att entreprenörerna uppfyllde samtliga krav som ställts. I upphandlingen krävdes till exempel att ansvarsförsäkring skulle bifogas anbudet, men ingen av de vinnande parterna hade skickat in bevis på att samtliga transportörer hade ansvarsförsäkring. KAMMARRÄTTEN ANSER därför att både Göteborgs buss och Borås taxi borde ha uteslutits från att delta i utvärderingen, skriver Borås Tidning. Kammarrätten riktar även viss kritik mot andra brister inför och under upphandlingen. Bland annat att de så kallade bör–kraven inte utvärderades och att det fanns bris-

ter i hur referenserna som anbudsgivarna skickat in hade betygsatts. Borås Stad menar att BL ändå inte skulle ha fått anbudet, även om Göteborgs buss och Borås taxi hade uteslutits. kommer diskussionerna igång igen nu efter semesterperioden och då bestäms det om man ska överklaga till Regeringsrätten eller göra om upphandlingen. Christer Norberg, ansvarig för färdtjänsten i Borås Stad, säger till Borås Tidning att en upphandling kan vara klar tidigast i maj nästa år. n

ENLIGT BORÅS TIDNING

www.upphandling24.se

2008-09-04 13:52:33


NYHETSREDAKTÖR EVA WENSTRÖM eva@uh24.se

senaste nytt

Karlskronahem ratar slarviga anbud ÅÅ SEX BYGGFÖRETAG lade anbud när Karlskronahem upphandlade byggservice. Två av företagen diskvalificerades direkt då de inte lämnat nödvändiga uppgifter. När anbudsgivarna skulle lämna en lista på tre andra kunder som värderade deras tidigare arbeten, lämnade ett av företagen en referent som inte ens var tillfrågad. – Sådant slarv förstår jag inte, säger Ulf Klint, teknisk chef på Karlskronahem till BLT. Utvärderingen av de inkomna anbuden sköttes delvis av en

Accepterar inte slarv. Ulf Klint på Karlskronahem har sett sig tvingad att diskvalificera flera anbudsgivare.

konsult. Karlskronahem värderade själv prisförslagen och till slut tog Skanska hem byggserviceavtalet. – Skanska kommer att ha första tjing på det som ska göras. Tvåan i upphandlingen får en

betydligt mindre del och trean kanske inte får något att göra, säger Ulf Klint. ULF KLINT SÄGER också till BLT att han har svårt att förstå varför förlorarna i en upphandling ibland ifrågasätter och klagar på hur upphandlingarna genomförts. – Jag tycker att de i stället borde fundera på varför deras egna anbud inte är bättre. Jag är lite förvånad över att kvaliteten överlag inte är högre. Ulf Klint är medveten om att det finns kritik från åtminstone

ett av de företag som inte kom etta i Karlskronahems senaste anbudsrunda. – Vi är tydliga med att vi arbetar för våra hyresgästers bästa. Därför har vi lagt ner stor möda på att de här upphandlingarna ska vara rättvisa. Förlorarna har sig själva att skylla, säger Ulf Klint. DET TREÅRIGA byggserviceavtalet är uppskattningsvis värt mellan nio och 15 miljoner kronor och träder i kraft i september 2008. n

Haparandafängelset kan börja byggas Nu är upphandlingen klar och de första spadtagen kan tas till hösten. Kriminalvården, före detta Kriminalvårdsverket, har tecknat hyresavtal med det statliga fastighetsbolaget Specialfastigheter Sverige AB som ska gälla i 25 år. har redan bestämt hur anläggningen ska se ut och enligt alla avtal ska den stå klar i december 2010. Den

beräknade kostnaden är 700 miljoner kronor. I dag arbetar 31 personer på Haparandafängelset och det finns 41 platser. När den nya anläggningen är klar, kommer personalstyrkan att utökas till 100 personer och antalet platser till 104 stycken. n

FOTO: NICL AS SANDBERG

ÅÅ UPPHANDLINGEN om lokalhyran för den nya kriminalvårdsanläggningen i Haparanda har blivit en långdragen process. Byggstarten för anläggningen har flyttats fram flera gånger. – Det är en lång och ganska besvärlig teknisk process detta med upphandling, men det är klart att det blir byggstart om ett år, sa Svante Lundkvist, kriminalvårdsdirektör för Norrlandsregionen, förra sommaren till SR.

KRIMINALVÅRDEN

Svante Lundkvist, kriminalvårdsdirektör i Norrlandsregionen, skymtar slutet på en långdragen upphandling.

Svenska Spel fortsätter anlita Minnesota ÅÅ SVENSKA SPEL har under våren genomfört en upphandling av strategisk eventpartner. Valet föll på Minnesota Communication, som får ett förlängt samarbete med Svenska Spel. I upphandlingen deltog bland annat även event– och produktionsbolaget Baluba. – Vi är oerhört nöjda med Minnesota. De kom in för tre år sedan för att göra vår ombudsgala och vi har även nyttjat dem för vår idrottssponsring, där de utvecklat sin kompetens under tiden. Det har fungerat otroligt bra, säger Johan Lindvall, chef

för Event och Sponsring på Svenska Spel till Dagens Media. Uppdraget som Minnesota har fått innebär dels att utveckla kommunikationen mot Svenska

Spels alla ombud, dels att utveckla Svenska Spels sponsorskap, främst av svensk fotboll och ishockey, för att öka åskådarnas upplevelser ytterligare.

MINNESOTA FÅR nu ett ramavtal som löper på tre år, fram till 2011. Det nya avtalet gäller framför allt Svenska Spels årliga ombudsgala. I dag sponsrar Svenska Spel förbunden för fotboll, ishockey, bandy, innebandy och handboll – Sveriges fem största idrottsförbund. n

www.upphandling24.se

14-23 Nyheter korrad.indd 15

– Minnesota har aktivt bidragit till att Svenska Spel har utvecklat sitt sätt att arbeta integrerat med event och sponsring i sin kommunikation, säger Johan Lindvall i en kommentar.

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

15

2008-09-04 13:58:28


senaste nytt

D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e

Så sorterar Citybanan bort oseriösa leverantörer Missade kopior dyrt för skattebetalarna Det blev dyrare för skattebetalarna i Sörmland när länsstyrelsen upphandlade brandflyg. Två aktörer lämnade in anbud till upphandlingen. Den ena, Frivilliga Flygkåren, FFK, missade att skicka med kopior på piloternas flygcertifikat. Länsstyrelsen valde då att utesluta FFK ur processen. I stället gick uppdraget till det privata företaget Sky Movies, som hade nästan dubbelt så hög avgift per flygtimme jämfört med FFK.

Kommuner samarbetar om livsmedel För andra gången upphandlar kommunerna Östersund, Krokom, Berg, Härjedalen och Åre leverantörer för livsmedel tillsammans. Upphandlingens syfte är att ingå ramavtal för successiva avrop av upphandlade livsmedel under avtalstiden. Eftersom kommunerna har olika mål när det gäller till exempel andelen ekologiska livsmedel, ställs inget generellt krav i upphandlingen. Anbudstiden går ut den 8 oktober.

16

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

14-23 Nyheter korrad.indd 16

ÅÅ BANVERKET, Projekt Citybanan i Stockholm, har kommit överens om ett samarbete med Skatteverket, som ska underlätta för seriösa entreprenörer, som sköter sin redovisning och betalar sin skatt, att bli anlitade. – Vi vill självklart ta ett samhällsansvar och verka för en konkurrensneutral marknad för entreprenörer. Det är också en framgångsfaktor för projektet. Jag ser samarbetet med Skatteverket som en naturlig del i detta, säger Kjell–Åke Averstad, projektchef för Citybanan i en kommentar. ÖVERENSKOMMELSEN innebär att Skatteverket åtar sig att snabbt lämna uppgifter till Citybanan om juridisk eller fysisk person är registrerad för moms, som arbetsgivare eller har skulder. Dessa uppgifter hämtar Skatteverket ur sitt offentliga register om företag. På det här sättet får Projekt Citybanan ett underlag vid upphandling och kan sortera ut oseriösa aktörer. Dessutom ger samarbetet Projekt Citybanan resurser att löpande följa upp pågående avtal.

Citybanan tar Skatteverket till hjälp för att stoppa fuskare.

Enligt överenskommelsen ska Projekt Citybanan bland annat åta sig att informera om samarbetet med Skatteverket vid upphandlingar. De ska också förse alla avtal med en klausul som ger rätt att häva avtalet om en entreprenör eller leverantör missköter betalning av skatt och avgifter. Samma villkor

som gäller för entreprenören ska även gälla för underentreprenörer och underleverantörer. Enligt Skatteverkets egna beräkningar undanhålls svenska staten årligen mellan 60 och 70 miljarder kronor på grund av svart arbetskraft inom bland annat byggbranschen. n

Feelgood blir LiU:s nya hälsopartner ÅÅ I OCH MED ATT Linköpings universitets avtal med Previa företagshälsovård går ut i slutet av augusti beslutade universitetet att genomföra en upphandling av företagshälsovården. – Fördelen med att gå ut med en egen upphandling var bland annat att Linköpings universitet kunde styra kravspecifikationen, förbättra partnerskapet, få en bättre statistik och uppföljning samt att Linköpings universitet äger avtalet, säger personalkonsult Monika Rissanen.

Två anbud inkom och båda uppfyllde skall–kraven som var ställda i förfrågningsunderlaget. Linköpings universitets utvärderingskri-

terier beaktades med fasta vikter – pris 40 procent, tjänsteutbud 30 procent, genomförande 20 procent och samverkansform 10 procent. Efter sammanställningen var det

hälsovårdsföretaget Feelgood som lyckades ro hem upphandlingen och fick skriva avtal med Linköpings universitet. Feelgood kommer nu att leverera tjänster inom företagshälsovård, organisationsutveckling och arbetsmiljö till universitetet i Linköping och Norrköping, där cirka 3 500 personer är anställda. Avtalet gäller i två år och började gälla från och med den 1 september 2008. – Vi ser fram emot att samarbeta med Feelgood som hälsopartner, säger Monica Rissanen n

www.upphandling24.se

2008-09-04 14:00:04


Jenny Crafoord Biträdande jurist

Specialister inom offentlig upphandling Elisabeth Legnerfält Advokat

Delphi har en av Sveriges största grupper för offentlig upphandling. På bilden ser du två av våra specialister. Gruppen leds av advokaten och delägaren Anna Ulfsdotter Forssell. Övriga medlemmar i gruppen är advokaterna och delägarna Caroline Ygge och Tomas Eliasson, advokaten Helene Andersson och biträdande juristerna Kristian Pedersen och Viktor Morawski. I advokatfirman Delphi hittar du ett 100-tal duktiga jurister. Tillsammans erbjuder vi hela bredden av kvalificerad affärsjuridisk rådgivning. Från kontor i Stockholm, Göteborg, Malmö, Linköping och Norrköping.

Ditt stöd i affärer och utveckling www.delphi.se delphi.indd

1

2008-09-03

16:34:36


senaste nytt

Vårdcentraler kan säljas till högstbjudande Förra året beslutade hälso- och sjukvårdsnämnden i Stockholm att vårdcentralerna i Upplands-Väsby, Viksjö och Akalla skulle upphandlas, men upphandlingarna slutfördes aldrig. Med införandet av Vårdval Stockholm blev det inaktuellt med en upphandling av driften av vårdcentralerna. Nu har politikerna i landstingsfullmäktige beslutat att vårdcentralerna kan säljas – inte bara genom upphandling eller avknoppning – utan till högstbjudande.

Stationsbygge för ambulanser försenas Planeringen av den nya ambulansstationen i Nyköping har tvärstannat. Ett byggföretag som lämnade anbud i den aktuella upphandlingen begär nu att länsrätten ska överpröva upphandlingen av av ambulansstationen, ett bygge värderat till 40 miljoner kronor. Men ambulansstationen kan även komma att försenas även av andra skäl. Landstinget Sörmland har ett beräknat underskott i år på cirka 260 miljoner kronor, vilket även det kan tvinga landstinget till att skjuta fram byggstarten.

18

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

14-23 Nyheter korrad.indd 18

D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e

Halmstad vägrar betala miljonbelopp för skolombyggnad ÅÅ HALMSTAD KOMMUN väljer att inte betala miljonbelopp för arbeten som utförts i samband med en ombyggnad av en skola, på grund av förseningar och andra omständigheter, skriver Hallandsposten. Byggföretaget Inventor, tillsammans med de två underentreprenörerna Bravida och AB Rörläggaren, väntar fortfarande på sina pengar. – Jag tänker inte stå vid skampålen och få mitt företag svartmålat bara för att kommunen gjort en usel upphandling och ett uselt och kraftlöst genomförande av projektet, säger Gert–Inge Gustafsson på Inventor Ventilations AB i Laholm, till Hallandsposten.

”Jag tänker inte stå vid skampålen och få mitt företag svartmålat bara för att kommunen gjort en usel upphandling.”

DE TRE FÖRETAGEN har nu anlitat advokat för att få ut sina pengar. – Det är oklart vilket belopp det sammanlagt handlar om eftersom det är olika typer av krav mot kommunen, säger företagarnas juridiska ombud Robert Nylinder till

GERT– INGE GUSTAFSSON , INVENTOR VENTIL ATIONS AB

Hallandsposten. Samtidigt har de tre företagen stämt skolprojektets

tyska generalentreprenör BWE Bauwerkshaltung, vid Halmstads tingsrätt. Även kommunen utkämpar en tvist mot BWE, för den kraftigt försenade skolrenoveringen. Kommunen anser att den har krav på ett par miljoner kronor, medan BWE å sin sida hävdar att kommunen är skyldig företaget närmare 3,6 miljoner kronor. fastighetschef på kommunen, vill inte uttala sig om skolrenoveringen. Han säger till Hallandsposten att han först vill lyssna på vad de tre företagen har att säga. Det var för två år sedan som fastighetsnämnden, efter upphandling, beslutade att tilldela byggentreprenaden till BWE. Skolrenoveringen beräknas kosta cirka 85 miljoner kronor, inklusive övriga upphandlade delentreprenader. n FREDRIK OTTOSSON,

Offentligaupphandlarefårhjälp att avslöja oseriösa aktörer ÅÅ I OKTOBER KOMMER ett stort informationsmaterial för offentliga upphandlare att vara klart. Det är byggbranschen som, tillsammans med flera andra branscher samt Skatteverket, Konkurrensverket och Ekobrottsmyndigheten, har arbetat fram ett utbildningspaket som ska hjälpa den offentliga sektorn att genomskåda oseriösa aktörer. – Byggtjänster värda mellan 300 och 400 miljarder kronor handlas årligen upp av offentliga aktörer. Därför är det viktigt att de lär sig mer om bland annat avtalsskrivning och hur de kan kontrollera underentreprenö-

rerna, säger Pia Bergman, projektledare på Skatteverket till tidningen Byggindustrin. Skatteverket började sitt riksprojekt för att spåra svartjobb för drygt två år sedan. Fokus har legat på branscher som har stor andel uthyrd arbetskraft, till exempel byggtransport– och städbranschen. Nästan 70 procent av granskningarna har gjorts inom byggbranschen, eftersom den ses som den mest problemtyngda branschen av Skatteverket, enligt Pia Bergman. I snitt har de enskilda företagen undanhållit två miljoner kronor

och de flesta är medelstora företag. Skatteverket har upptäckt att sättet att presentera bluffakturor har blivit mer och mer avancerat. Företag säljer både osanna fakturor över internet och upprättar fakturor i flera led när det är många företag inblandade. underentreprenörer i byggsektorn kan vara lång och då blir det lättare att dölja svart arbetskraft. En annan anledning är att branschen har stoppdatum med kraftiga viten. Strukturen gör att företag lättare lockas att ta in oseriösa underentreprenörer för att klara deadlines, säger Pia Bergman till tidningen Byggbranschen. n

– KEDJAN AV

www.upphandling24.se

2008-09-04 14:07:36


senaste nytt

NYHETSREDAKTÖR EVA WENSTRÖM eva@uh24.se

Medeltidens Värld bröt medvetet mot LOU till hälften av EU:s jordbruksfond och till hälften av svenska staten och syftar bland annat till att landsbygdens näringsliv ska breddas och stärkas. Flera företagare är nu kritiska till hur Götene kommun hante-

rat bygget av Medeltidens Värld och på vilket sätt upphandlingarna har skötts. – Det har väl inte direkt varit någon upphandling, säger Lennart Svensson, ägare till Götene Schakt, till Radio P4 Skaraborg. – Det blev beslutat väldigt snabbt att det skulle ske och att det skulle vara färdigt rätt så snart. Jag tror inte att det var någon som tänkte på vad det skulle kosta, utan det skulle bara göras till varje pris, säger Lennart Svensson. FOTO: GÖTENE KOMMUN

ÅÅ LÄNSSTYRELSEN i Västra Götalands län beviljade i våras ett EU– stöd på drygt 700 000 kronor till projektet Medeltidens Värld, som ska utveckla en gemensam arena för aktörer med medeltid i fokus. Projektstödet finansieras ungefär

ENLIGT LENNART Svensson kom beslutet om vem som skulle utföra arbetet hastigt och att övriga företagare inte hört någonting om upphandlingsprocessen. Uppdraget att utföra grävarbetet gick i stället direkt till ett lokalt före-

tag, utan något anbudsförfarande. Grävarbetet uppskattas vara värt 2,3 miljoner kronor. ANDERS MÅNSSON, kommunpolitiker för götenes framtid, säger till Radio P4 att han inte tror att det finns någon dokumentation över hur upphandlingen gått till, bara ett muntligt avtal. Han tror att man på grund av tidspress inte alls annonserat ut arbetet, men att det beror på okunskap och inte att man medvetet brutit mot lagen om offentlig upphandling. På en presskonferens hänvisar dock Medeltidens Världs styrelseordförande Jenny Mörk till ett fastighetsbolag i Göteborg som gjort likadant och fått rätt i två instanser. – Vi är ingen kommunal verksamhet och har för avsikt att minska det kommunala inflytandet. Dessutom finns andra bolag som gjort så här, säger Jenny Mörk. n

Tolkföretag fick inte gehör i regeringsrätten ÅÅ RIKSPOLISEN HAR ansvarat för upphandlingen av tolkförmedlingstjänster till statliga myndigheter. Semantix Tolkjouren AB var en av anbudslämnarna, men Rikspolisstyrelsen ansåg att dess anbud var för lågt och diskvalificerade företaget. – Anledningen till att vi förkastade anbudet var att vi var osäkra på om de skulle kunna fullgöra ett eventuellt åtagande för statliga myndigheter med den prisbild som kommit in, säger Petter Grape, upphandlingschef vid Rikspolisstyrelsen som sköter ramupphandlingen för de statliga myndigheterna, till SKTF–tidningen. SEMANTIX HAR under de senaste åren varit förstahandsval för alla län utom ett, men i den offert

som lämnades in för perioden 2008–2010 var arvodena lägre än de hittills varit. Enligt Rikspolisstyrelsens utvärdering, där man vägt samman förmedlingsavgiften med arvoden till olika kategorier av tolkar, hamnar Semantix bud på totalt 1 340 kronor, drygt 200 kronor lägre än det näst lägsta budet. begärde en förklaring till de låga priserna svarade Semantix att ”ersättningen till tolkarna var en intern fråga men att den skulle ske efter kompetensnivå”, skriver SKTF–tidningen. Både länsrätten och kammarrätten anser att Rikspolisstyrelsen agerat rätt när den diskvalificerade Semantix, men Semantix

NÄR RIKSPOLISSTYRELSEN

har inte gett sig utan gått vidare till regeringsrätten. I överklagan hävdar Semantix bland annat att Rikspolisstyrelsen inte har rätt enligt lag att förkasta bud som anses orimligt låga.

Färska nyheter direkt till din inkorg Prenumerera på Upphandlings24:s nyhetsbrev. Det är gratis och ger dig färska nyheter direkt i din inkorg varje vecka. Teckna din prenumeration på www.uh24.se/nyhetsbrev

www.upphandling24.se

14-23 Nyheter korrad.indd 19

Regeringsrätten fattade först ett interimistiskt beslut om att stoppa upphandlingen, men har nu beslutat att inte pröva fallet. Det betyder att kammarrättens dom står fast. n

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

19

2008-09-04 14:08:17


senaste nytt

D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e

Dålig förhandling kostade Stockholm 84 miljoner

Spårvagnsbrist i Göteborg Efterfrågan på spårvagnar är stor och det finns få tillverkare. I Göteborg innebär det att det inte går att öka trafiken ytterligare på flera år. Det tar minst ett och ett halvt år innan ytterligare leveranser kan inledas, om trafikkontoret utlöser optionen på ytterligare 25 vagnar från Ansaldobreda. En ny upphandling tar minst ett år och sedan tar det närmare två år från kontrakt till leverans.

20

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

14-23 Nyheter korrad.indd 20

FOTO: ANDERS ANJOU

avtal. Det här visar att avknoppningar ofta blir en dålig affär för skattebetalarna, säger Dag Larsson, oppositionslandstingsråd (s) i Stockholm, till Dagens Medicin. – Med så stora vinster är det alldeles uppenbart att landstinget borde ha förhandlat fram en beroendevård till lägre kostnad, säger Birgitta Rydberg, sjuk– Det här visar att avknoppningarna De stora vinsterna visar att landsvårdslandstingsråd (fp) ofta blir en dålig affär för skattebetinget betalat för mycket för till SvD.se. talarna, säger Dag Larsson. beroendevården, anser Birgitta Avtalet med Maria Rydberg. Beroendecentrum går MARIA BEROENDECENTRUM privatisemed s, v och mp följde, förlängdes ut den 31 mars 2009 och just nu pårades i en så kallad avknoppning avtalet. går en upphandling av den form av som inte föregicks av någon upp– Det är bedrövligt och ett slöseri beroendevård som Maria Beroenhandling under den dåvarande med skattebetalarnas pengar. Men decentrum bedriver. borgerliga majoriteten i Stock- mest förbannad blir jag på oss i – Då ska vi landa på en mer rimholms läns landsting. När styret landstinget som träffar sådana här lig kostnadsnivå. Vi kommer n

Sex internationella företag slåss om SL:s kontrakt ÅÅ UPPHANDLINGEN av StockTorborg Chetkoholms tunnelbana är världens vic som tidigare största trafikupphandling unarbetade på Veoder 2008 och omfattar både lia, en av konkurdrift, underhåll och stationsrenterna i uppservice. Det vinnande budet handlingen. ges totalansvar för trafiken i ‡s–bahn bertunnelbanan. Avtalstiden är lin gmbh – ett av på åtta år med option på ytEuropas största terligare sex år. Värdet på avpendeltågsföretag talet beräknas till cirka 35 Punktlighet, säkerhet och som finns bland miljö är prioriterade ommiljarder kronor. annat i Danmark. råden när Ingemar Ziegler Av sekretesskäl kan inte och SL upphandlar. ‡t–banebolaSL:s vd Ingemar Ziegler uttaget AB – nybilla sig om de enskilda anbuden, men dat av franska Eurailco och danska enligt DN är det sex internationella DSB, kör tunnelbana i Paris och har transportföretag, flera med statliga stor erfarenhet av förarlösa tåg. ägarintressen, som slåss om kon- ‡stockholm tub AB – nybildat traktet. Dessa är: bolag med Keolis Nordic AB och ‡veolia – nuvarande operatör för Arriva Skandinavien AS som hut–banan sedan år 2000. vudägare. Keolis ägde Citypendeln ‡mtr – ägs till 75 procent av som fram till 2006 körde StockHongkongs stad, finns över stora holms pendeltåg. delar av världen och är operatör av ‡svenska tågkompaniet/nedspårtrafiken i London. Ny vd är railways – Tågkompaniet ägs seFOTO: ERJA LEMPINEN

Enligt en utredning skulle Region Skåne kunna spara runt elva miljoner kronor på att lägga hela ambulanssjukvården hos privata entreprenörer. Därför har nu Vårdproduktionsberedningen beslutat att den ska upphandlas, trots att Vårdförbundet krävt centrala förhandlingar i frågan. – Inget hindrar kommunalrättsligt att man fattar beslut om upphandling, säger Catharina Blixen-Finecke, ordförande i beredningen, till SR.

ÅÅ VÅRDEN AV missbrukare i Stockholm blev en lönsam affär för ägarna till privata Maria Beroendecentrum – och dyr för skattebetalarna. Delägarna bakom privata Maria Beroendecentrum i Stockholm tog ut sammantaget 84 miljoner i aktieutdelning i samband med att de två ägarbolagen bakom Maria Beroendecentrum ombildades till ett bolag, skriver Dagens Medicin.

FOTO: ANDERS ANJOU

Billigare med privat ambulans

dan 2007 av NSB, norska statsbanorna. Som Upphandling24 tidigare skrivit har facket samarbetat med SL i den här upphandlingen. Seko– fackets ombudsman Lasse Eriksson har haft diskussioner med alla anbudsgivarna. – Efter samtal med samtliga anbudsgivare känner jag ingen större oro. De ställer upp på våra krav, säger Lasse Eriksson till DN. – Tunnelbanans resenärer trivs allt bättre, men SL:s mål är att ytterligare öka kundnöjdheten. Därför fokuserar vi i upphandlingskraven på punktlighet, säkerhet och miljö. Vid den slutliga bedömningen kommer kvalitet att väga tyngre än vid tidigare upphandlingar, säger Ingemar Ziegler till DN. SL:s styrelse meddelar tilldelningsbeslutet i början av nästa år. Den nya operatören tillträder i november 2009. n

www.upphandling24.se

2008-09-04 14:16:03


NYHETSREDAKTÖR EVA WENSTRÖM eva@uh24.se

senaste nytt

Logica ska utveckla Vården på Webben ÅÅ SJUKVÅRDSRÅDGIVNINGEN SVR AB har fattat tilldelningsbeslut i upphandlingen av Vården på Webben. Logica Sverige AB vann upphandlingen.

Avtalet kommer att tecknas på fyra år, med möjlighet att förlängas på upp till tre år, och det är värt 62,5 miljoner kronor med optioner att avropa ytterligare cirka 50 miljoner. Upphandlingen har utförts i två steg, där sexton leverantörer lämnade in anbudsansökan i det första steget. I det andra steget, efter anbudsutvärdering, erbjöds nio stycken att lämna anbud. Av dessa inkom fyra anbud och förhandlingar har förts med samtliga som uppfyllt Sjukvårdsrådgivningen.se är Sveriges enda public servicekraven. tjänst för hälso- och sjukvårdsinformation på nätet.

– Vi är mycket nöjda med resultatet av utvärderingen och förhandlingarna. Logica är det sammantaget ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, säger Christian Elmehagen, upphandlingsansvarig för Vård på Webben och förvaltningschef på Sjukvårdsrådgivningen SVR AB, i en kommentar. LOGICA AB KOMMER att leverera Vården på Webben som en funktion och har i upphandlingen samarbetat med IBM. Projektet Vården på Webben utvecklar en gemensam webbplats där alla invånare ska hitta nationell, regional och lokal sjukvårdsinformation. En första version av webbplatsen ska lanseras andra halvåret 2009 och på sikt vara nära sammanlänkad med telefon-

Visste du att... ...upphandlingsverktyget OPIC tendsign haft 185 830 inloggningar?

tjänsten Sjukvårdsrådgivningen 1177. – Vården på Webben är en viktig del i det nationella handlingsprogrammet och förverkligandet av den nationella it–strategin för vård och omsorg, säger Gösta Malmer, kanslichef på Beställarfunktionen för it i vård och omsorg, i en kommentar. SVR AB ägs av landsting och regioner och driver Sjukvårdsrådgivningen.se som är Sveriges enda public service-tjänst för hälso– och sjukvårdsinformation på nätet. SVR AB driver också Sjukvårdsrådgivningen 1177 som samordnar landstingens och regionernas sjukvårdsrådgivningar i ett nationellt nätverk för telefonrådgivning. SVR AB har i dag 85 anställda och beräknas omsätta 270 miljoner kronor under 2008. n

tendsign

...det genomförts 1 247 helt elektroniska upphandlingar i OPIC tendsign? ...att det just nu ligger 2 055 pågående upphandlingsprojekt i OPIC tendsign? Prova det moderna och använda verktyget! Hör av dig till mig på tendsign@opic.com eller 0709-14 25 96.

Magnus Rehnström Utbildningsansvarig OPIC tendsign är det nya namnet på Upphandling.com/Tend&Sign www.upphandling24.se

14-23 Nyheter korrad.indd 21

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

21

2008-09-04 14:19:39


senaste nytt

D A G L I G A N Y H E T E R PÅ W E B B E N : w w w. u h 2 4 . s e

Aura Light lyser upp Stockholms lokaltrafik Miljökrav ställs på rederierna Projektet Clean Shipping drivs av offentliga uppdragsgivare som länsstyrelsen i Västra Götaland, Göteborgsregionens kommunförbund och Västra Götalandsregionen, i syfte att tvinga fram mer miljövänliga transporter. Ett index har tagits fram som tar hänsyn till 20 olika miljöpåverkande faktorer, exempelvis bränsle, smörjoljor, bottenfärger och avfall. Indexet ska underlätta för de stora transportköparna att bedöma hur miljövänliga rederierna är och hjälpa dem att välja i upphandlingar.

ÅÅ DET BLEV DET svenska belysningsföretaget Aura Light AB som vann SL:s upphandling av belysning och de kommer nu att leverera armatur till samtliga tunnlar i Stockholms tunnelbanesystem. Aura Light härstammar från lamp– och lysrörstillverkaren Luma och har sitt huvudkontor i Stockholm. Armaturen kommer att tillverkas i Karlskrona. I upphandlingen som Aura Light vann konkurrerade stora internationella belysningsföretag som Philips och Osram. Avtalet är på fem år och beräknas vara värt 24 miljoner kronor. SPECIELLA armaturerna kallas Quick Change och kombineras med Long Life–ljuskällor som håller minst tre gånger så länge som standardprodukterna på marknaden enligt Aura Light.

DE

– Vi har tagit fram en lösning där både armatur och lysrör kan bytas ut samtidigt på ett enkelt och snabbt sätt för att få så lite driftstörningar som möjligt. Dessutom leder färre byten till minskade underhållskostnader och minskad miljöpåverkan, säger Fredrik Sventelius, nordisk vd på Aura Light AB, i en kommentar. Light kan SL göra en kostnadsbesparing på 25 miljoner kronor med dessa speciella armaturer. – Färre byten leder till att belastningen på miljön minskar, men framför allt sparas arbetstid, säger Fredrik Sventelius. Armaturerna är ett utvecklingsarbete med armaturföretaget Fehco och de kommer att börja levereras under 2008. n

ENLIGT AURA

Med lampor som lyser länge och armaturer som är lätta att byta tog Aura Light och vd Fredrik Sventelius hem SL:s upphandling.

TRAFIKLJUS UPPLYSER OM DEN RÄTTA VÄGEN I Halmstad döljer trafikljusen budskap om Gud. Symbolen med fingret som pekar mot himlen, med betydelsen att det bara finns en väg till Gud, följde med på köpet när knappsatserna levererades. Företaget som levererade trafikljusen skriver bland annat på sin hemsida att det är tack vare Guds omsorg som det utvecklats till det framgångsrika företag det är i dag. Nästa år är det dags för en ny upphandling i Halmstad och då ska kommunen ta ställning till om handen ska plockas bort. ”Jag har inte varit med om att det skulle vara restriktioner av religiösa skäl vid en upphandling tidigare”, säger Ulf Holm, gatuchef på tekniska kontoret i Halmstad, till Hallandsposten.

ÅÅ DEN SOCIALDEMOKRATISKA riksdagsledamoten Kristina Zakrisson KU–anmälde kommun– och finansmarknadsminister Mats Odell i september förra året, rapporterar Dagens Media. Orsaken var att Mats Odell valde att låta investmentbankerna köpa in pr–tjänster inför den statliga utförsäljningen i stället för att själv upphandla pr–tjänsterna. Upphandlingarna blev därför inte offentliga samtidigt som byråer med ramavtal hos regeringen inte fick vara med. 22

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

14-23 Nyheter korrad.indd 22

Kristina Zakrisson skriver i sin anmälan: ”När investmentbankerna gör upphandlingen kan ingen kräva att få ta del av villkoren på samma sätt som sker när regeringen gör upphandlingarna. Det är anmärkningsvärt att regeringen medvetet väljer att snedvrida konkurrensen och frångå offentlighetsprincipen i detta ärende”. Nu har Konstitutionsutskottet friat Mats Odell. ”Det förhållandet att avtalen med investmentbanker medgav att bankerna anlitade kommuni-

kationskonsulter som underleverantörer och att dessa skulle godkännas av Regeringskansliet kan enligt utskottets mening inte ses som ett kringgående av upphandlingslagens regler eftersom kommunikationskonsulternas uppdrag kan antas utgöra ett inslag i de aktuella finansiella tjänsterna”, skriver KU. När regeringen säljer ut statliga bolag anlitar de flera investmentbanker som rådgivare och tar dessutom hjälp av pr–byråer. Pr–byråerna som anlitats är exempelvis Kreab och Prime. n

FOTO: PAWEL FL ATO

Därför frias Mats Odell av KU i upphandlingstvist

www.upphandling24.se

2008-09-04 14:21:03


direct Hem

Skicka förfrågan

Min sida

Kontakt

Direktupphandla på webben OPIC direct är för dig som snabbt och enkelt vill göra ett inköp och samtidigt spara tid och pengar. Smart, enkelt och nej, det finns ingen hake. Du får rätt information och leverantörerna når dig som är intresserad av deras varor och tjänster. Vi hjälper gärna till att lägga upp din förfrågan! Kontakta kundtjänst på 040-630 64 60 eller kundtjänst@opicdirect.com

1

Skicka förfrågan

2

Jämför svaren

3

Välj bästa budet

4

Skriv ut rapport

Välj bransch Bygg och anläggning • Drivmedel • Elektricitet • Fordon/bilar, leasing mm • Hotelltjänster Hälsovård/friskvård • IT och data • Juridiska tjänster • Kläder • Kongress och konferens Konsulttjänster • Kontorsmaterial • Marknadsföring • Marknadsundersökning • Möbler Promotionartiklar • Reklambyråtjänster • Rekrytering och bemanningstjänster Resebyråtjänster • Städtjänster • Säkerhetstjänster • Telekomtjänster/utrustning Transport/flytt • Trycksaker • Utbildning • Översättningstjänster

Nyhet! Nu kan offentlig sektor använda OPIC direct. OPIC direct är även valbar modul i upphandlingsverktyget OPIC tendsign. www.opicdirect.com

opicdirekt.indd

1

2008-09-03

16:42:54


aktuella ramavtal

P C - AV T A L E N F R Å N V E R VA O C H K O M M E N T U S

Statens största ramavtal i hamn:

Samordnade pc-avtal pressar priserna Offentlig sektor beställer datorer och bildskärmar för 2,5 miljarder kronor årligen. Trots det stora trycket på avtalen har det i år genomförts två problemfria upphandlingar. T E X T: M A L I N U L F VA R S O N

muner. Kommentus har mandat från ett hundratal kommuner och landsting. Till Vervas avtal ansluter sig över 700 avropande myndigheter. Poängen med de samordnade avtalen är förstås att pressa priserna hos leverantörerna. I Ljungby kommun har it-chefen Peter Wiman hunnit göra ett avrop på Komment-

Foto: Fredrik Skog

ÅÅ VERVAS PC-AVTAL är det enskilt största ramavtalet i offentlig sektor i Sverige. I år har de genomfört en ny upphandling och tio lyckliga leverantörer delar på beställningar till ett värde av 6,2 miljarder kronor de närmaste åren. Även Kommentus har genomfört en central pc-upphandling i år på uppdrag av kom-

us pc-avtal som blev klara i april. I slutet av maj beställde Ljungby kommun 585 datorer för placering på kommunens skolor. – Vi skickade en förfrågan till samtliga leverantörer med avtal och svaren vi fick skiljde sig mycket åt i pris. Genom att välja det lägsta priset kunde vi utöka vår beställning med ytterligare 100 datorer inom ramen för vår budget, säger Peter Wiman. Han är självklart mycket nöjd och berättar att målet förstås är att få ut så många datorer som möjligt till verksamheten. – Efteråt skickade jag ut en sammanställning av anbuden till alla leverantörer för att de skulle få se hur mycket det skiljde sig åt i pris. Det har inte lett till några omfattande kommentarer, men den leverantör som hade lagt sig högst i pris hörde av sig och ville ha mer information, säger Peter Wiman. PRISETS BETYDELSE MINSKAR

– Vi skickade en förfrågan till samtliga leverantörer med avtal, och svaren vi fick skiljde sig mycket åt i pris, säger Peter Wiman som är it-chef på Ljungby kommun.

24

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

24-29pc-avtalen.indd 24

I Vervas förstudie inför pc-upphandlingen konstaterar de att inköpsprisets betydelse i upphandlingen bör minska och i stället bör man fokusera mer på funktioner och tjänster kring produkten. Inköpspriset representerar endast cirka 20 procent av den totala kostnaden för att äga utrustningen under en treårsperiod. Även leverantörerna har varit kritiska till att offererade priser värderas för högt i upphandlingen. Enligt dem ökar det risken för prisdumpning. – I vår upphandling sammanställde vi ett fiktivt avrop och bad leverantörerna att prissätta ett antal produkter för att kunna jämföra priserna. Den som var billigast i upphandlingen kanske inte nödvändigtvis är billigast under hela avtalsperioden. Nya produkter kommer in i sortimentet och det kan vara andra leverantörer som erbjuder förmånligare priser i takt med att tiden går, säger Roland Pettersson på Kommentus. Även datorernas prestanda minskar i betydelse. – I den senaste upphandlingen lade vi större fokus på miljö, bland annat var några typkonfigurationer så kallade miljö-pc och

www.upphandling24.se

2008-09-04 14:23:49


Foto: Anders Jernbom

miljöbildskärm. Även i kvalificeringen ställdes etiska krav och miljöledningskrav. Det är första gången vi ställer etiska krav i pcoch bildskärmsupphandling, säger Yvonne Touremaa som är upphandlingsansvarig på Verva. Dell, som i år har vunnit ramavtal i både Vervas och Kommentus upphandlingar, konstaterade något förvånat förändringen i Vervas upphandling. – Verva var den här gången mycket öppen för vilken konfiguration den offererade typdatorn kunde ha. I vanliga fall brukar de styra prestanda hårdare i termer av mätetal med mera. Nu efterfrågade de en dator för kontorsbruk, säger Vidar Arlert som är försäljningschef för myndigheter och verk på Dell. Den här gången hade det i stället tillkommit ett antal miljö- och bullerkrav på produkten. – Det visar kanske på en trend, att prestanda inte är det allra viktigaste längre. Den prestanda som erbjuds i dag räcker gott och väl för att köra kontorsprogram. I dag fokuserar man mer på miljöaspekter och tjänster kring produkterna, säger Vidar Arlert. Peter Wiman på Ljungby kommun bekräftar att det som avgör hur länge datorerna kan användas i skolmiljö i regel inte är prestanda. – Prestanda är tillräckligt hög för att hålla under flera år. Då datorerna står påslagna åtta timmar per dag är det snarare hårdvarufel, exempelvis fläktar eller diskar som krånglar, som avgör när de måste bytas ut. Även Kommentus har inkluderat miljökrav i årets upphandling. – Vi vill att produkterna som levereras ska uppfylla kraven i eku-verktyget. De flesta leverantörer och deras produkter uppfyller dessa miljökrav i dag. Det är samtidigt viktigt för oss att ha med krav som är rimliga att uppnå. I den här upphandlingen har vi inte behövt utesluta någon leverantör på grund av de miljökrav vi ställt, säger Roland Pettersson.

– Det är förstås värdefullt för oss att ha en bra dialog med kommuner och landsting som avropar på våra avtal, säger Roland Pettersson som är upphandlingsledare på Kommentus.

tjänst i upphandlingen och kan väljas som tillägg. – Eftersom man ofta vill försäkra sig om att utrustningen tas till vara på rätt sätt, så att till exempel ingen information från datorernas hårddiskar sprids utanför organisationen, behövs det tilläggstjänster för det här, säger Roland Pettersson. Ett annat viktigt krav från de upphandlande enheterna var att inkludera tjänsten tre års på-platsen-garanti. – Det var något som bedömdes som väldigt viktigt av flera av våra uppdragsgivare. Och det är förstås värdefullt för oss att ha en bra dialog med kommuner och landsting som avropar på våra avtal, säger Roland Pettersson. BRETT SORTIMENT

FOKUS PÅ TJÄNSTER

I takt med att pris och prestanda minskar i betydelse när anbuden ska värderas mot varandra får kringtjänster en alltmer central roll. I Vervas förstudie listar de många sorters tjänster som intressanta, från en enskild stödtjänst till en mer heltäckande löpande relation, som att köpa utrustningen och tjänsterna mer som en funktion. Genom att gruppera tjänsterna i kategorier i avtalen, skapar tjänstepaket, blir det lättare för kunden att avropa. Kommentus kunder har framför allt framhållit två tjänster som önskvärda i avtalen. Den ena är hantering av uttjänt utrustning som nu alltså finns med som en prissatt

Kommentus och Verva vänder sig till olika typer av leverantörer i sina upphandlingar. Medan Kommentus tecknar avtal med både tillverkare och återförsäljare koncentrerar sig Verva på enbart tillverkare. Gemensamt för dem båda är att små leverantörer har svårt att hävda sig i upphandlingarna. Yvonne Touremaa på Verva förklarar: – I en upphandling inom det här området riktar vi oss till tillverkare och generalagenter, det vill säga det är oftast multinationella koncerner. Trots det har det i tidigare avtal funnits svenska leverantörer som Network, EUD och DGC som får lov att räknas som mindre företag i sammanhanget. Inget av de företagen förekommer som ansökande i den senaste upphandlingen. DGC har övergått www.upphandling24.se

24-29pc-avtalen.indd 25

till en annan huvudsyssla, och EUD samt Network gick i konkurs under förra avtalsperioden. På pc-avtalen finns dock ett stort antal mindre företag i rollen som återförsäljare på ramavtalen. Samtliga leverantörer har återförsäljare knutna till sig. I Vervas upphandling ingår stationära och bärbara pc samt bildskärmar, medan Kommentus även inkluderar servrar, nätverksprodukter och program i sin upphandling. Kommentus upphandlingsledare Roland Pettersson berättar om årets upphandling: – Inför denna upphandling behöll vi i princip samma uppdelning av sortiment och inriktning på tjänster som i den upphandling vi genomförde 2006. I upphandlingen från 2006 hade ett 70-tal upphandlande enheter anslutit sig, vilket alltså innebär att Kommentus i dagsläget har tecknat ramavtal för totalt ett hundratal kommuner, landsting och kommunala bolag. Antalet leverantörer har begränsats till sex stycken varav flera har fått avtal inom samtliga anbudsområden. – Med vår it-upphandling har kommunen möjlighet att ha en leverantör för att tillhandahålla såväl varan som tillhörande tjänster, och att dessa tjänster ska tillhandahållas lika för alla beställare. Det här gör att även en mindre beställare kan få tillgång till varor med bra villkor och att leverantören tillhandahåller tjänsterna hos kommunen om så önskas. Att vi dessutom upphandlar leverantörer med en bredd i sortimentet gör att beställaren inte behöver hantera så många leverantörer för att täcka behoven, säger Roland Pettersson. Specialiserade anbudsgivare som vill vara med har möjlighet att liera sig med andra. LAGOM LÅNGA AVTAL

Det är viktigt att inte skriva för långa avtalstider vid upphandling av it-produkter. Marknaden förändras snabbt och prisutvecklingen likaså. I offentlig sektor uppskattas användningstiden för en stationär pc till fyra år, tre år för en bärbar pc och fem år för en bildskärm. Hos kommuner är livslängden något längre eftersom hårdvara ofta omsätts inom den egna förvaltningen. Det gäller framför allt för skolvärlden där användningstiden för en pc anges till 6-8 år. – Vi vill inte ha för långa avtalstider men inte heller för korta. Det måste vara hanterbart för kommunerna. Det är ett visst arbete med att få ut information om de nya avtalen och få beställarna i organisationen att utnyttja dem. Vi tycker att det är lagom att teckna avtal på två år, med möjlighet att förlänga i ytterligare ett år. Men avtalen ska alltså helst inte vara längre än tre år, säger Roland Pettersson. Vervas avtal löper något längre, 30 månader med möjlig förlängning i upp till 18 månader. UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

25

2008-09-04 14:23:59


aktuella ramavtal

Ramavtalen kan avropas på två sätt: dels genom ett direkt avrop med alla villkor fastställda, dels genom en avropsförfrågan då det är möjligt för myndigheten att precisera egna krav. Avrop med alla villkor fastställda innebär att avropet görs mot de prislistor som fastställts i upphandlingen. Den här typen av avrop lämpar sig bäst vid beställningar av enstaka pc eller kompletteringar av befintlig park. – Vid beställning av mindre volymer eller belopp är det inte kostnadseffektivt att fråga alla ramavtalsleverantörer om deras aktuella pris. Då är det sannolikt billigast att be den leverantör som vann utvärderingen att leve-

P C - AV T A L E N F R Å N V E R VA O C H K O M M E N T U S

rera. Det ger ett effektivt avrop och en effektiv leverans, säger Roland Pettersson. TVÅ SÄTT ATT AVROPA

Det här kallar Kommentus för successiva uttag. Både Vervas och Kommentus pc-upphandlingar påbörjades innan den nya lagen om offentlig upphandling trädde i kraft. Avrop med alla villkor fastställda behöver därför inte följa någon fastslagen rangordning mellan leverantörerna. En förnyad konkurrensutsättning mellan leverantörerna är det vanligaste sättet att avropa pc-avtalen. Det görs genom att skicka en avropsförfrågan till samtliga ramavtalsleverantörer som därmed på nytt får konkur-

5 tydliga trender för pc-upphandlingar ✓ Inköpsprisets betydelse i upphandlingen minskar. ✓ Miljö- och ergonomiaspekter får ökad betydelse. ✓ Energiförbrukning, säkerhet, skydd av information och kommunikation allt viktigare.

✓ Andelen bärbara pc fortsätter att öka och står i dag för 50 procent av försäljningen av pc. ✓ Efterfrågan på bildskärmar i bredbildsformat ökar, framför allt i storleken 22-24 tum.

rera om affären. Myndigheterna har en möjlighet att precisera vissa villkor i avropsförfrågan, men det är inte möjligt att utesluta eller ersätta ramavtalens villkor. Även den här avropsformen påverkas av den nya lagen om offentlig upphandling. I framtiden ska en förnyad konkurrensutsättning kunna överprövas. It-chefen på Ljungby kommun, Peter Wiman, är inte negativ till det: – Jag välkomnar snarare den utvecklingen. Det är viktigt att vara öppen i hanteringen av de här frågorna eftersom det är mycket pengar det handlar om. Även om det blir lite krångligare tror jag att vi vinner på det i längden. Att göra ett avrop i dag är förhållandevis enkelt tycker han. – Visst måste man lägga lite tid på specifikationen, det är viktigt att vara tydlig. När det kommer till datorer är det inte själva produkterna som är svåra utan tjänsterna runt omkring. Vi har haft mycket kontakt med Kommentus inför vårt avrop. Det är en trygghet eftersom det gäller att vara noggrann i sin specifikation, säger Peter Wiman. n

Vervas och Kommentus pc-avtal i en blick

Verva

Kommentus

Produkter

Stationära och bärbara pc, arbetsstationer och bildskärmar. Produktnära tillbehör som säkerhetsprodukter, ergonomiska tillbehör med mera.

Arbetsstationer, tunna klienter, servrar, nätverksprodukter och program.

Tjänster

Försäljning och leveranser, installation och konfiguraBeställning, installation, utbildning, service/support, administion, drift, underhåll och service, finansieringstjänster, tration, uppföljning och avveckling. internetbaserade stödsystem för information och avrop.

Avtalslängd

30 månader + 18 månader

24 månader + 12 månader

Uppskattad omsättning under avtalsperioden

6,2 miljarder kronor

120 miljoner kronor

Avropare

Alla statliga myndigheter, 258 kommuner, 15 landsting och 39 stiftelser och liknande.

31 kommuner och kommunala bolag.

Leverantörer

Leverantörer av stationära pc

Leverantörer av stationära pc, bärbara pc och bildskärmar

Acer Computer

Atea Sverige

Dell AB

Caperio

Fujitsu Siemens Computers

QD IT Partner

Hewlett-Packard Sverige

Office IT-Partner i Sverige

Lenovo Sweden

Dell

Leverantörer av bärbara pc

Leverantörer av nätverksprodukter

Acer Computer

Atea Sverige

Dell

Caperio

Fujitsu Siemens Computers

QD IT Partner

Lenovo Sweden

Leverantörer av servrar

LG Electronics

Atea Sverige

Leverantörer av bildskärmar

QD IT Partner

Eizo

Office IT-Partner i Sverige

NEC

Dell

Philips

Dustin Leverantörer av program Atea Sverige Caperio QD IT Partner Office IT-Partner i Sverige

26

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

24-29pc-avtalen.indd 26

www.upphandling24.se

2008-09-04 14:24:12


Simply Faster

Din snabbaste avtalsleverantör När du väljer Dustin som leverantör vet du vad du får - och när du får det. Med 24 års erfarenhet inom IT-branschen, ett eget lager på över 100000 unika artiklar och ett ytterst välfungerande logistiksystem har du ofta din beställning samma dag som ordern läggs. Hos Dustin kan du välja att lägga din order direkt på vår lättnavigerade webb, eller få personlig hjälp av vår kunniga personal per telefon. Dessutom kan du ta hjälp av våra tjänster, och snabbt och enkelt få dina IT-inköp avemballerade, konfigurerade och installerade. Nedan ser du vilka avtal Dustin finns med som återförsäljare på. I de senast tillkomna avtalen finns Dustin med som återförsäljare på Kommentusavtalet IT-produkter 2008: Område Server, samt för samtliga tillverkare i de nya Verva-avtalen för PC och bildskärmar. Välj Dustin när du inte vill vänta längre än nödvändigt på dina ramavtalsinköp! Fujitsu Siemens Computers AB Hewlett Packard Sverige AB Lenovo Sweden AB

6923/08 6924/08 6925/08

2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22

2006-12-14 - 2008-12-31 2006-12-14 - 2008-12-31 2006-12-14 - 2008-12-31

Skrivare, kopiatorer och tjänster 2006 Hewlett Packard Sverige AB Toshiba Tec Nordic AB Xerox Sverige AB

6826/06 6830/06 6831/06

2006-05-12 - 2008-11-30 2006-05-12 - 2008-11-30 2006-05-12 - 2008-11-30

6862/07 6863/07 6864/07

2008-01-08 - 2010-07-31 2008-01-08 - 2010-07-31 2008-01-08 - 2010-07-31

Programvaror och tjänster 2007 Webb- och volymleverantör se tillverkarlista på www.dustin.se/verva

6849/07

2007-09-19 - 2010-03-31

PC-Bildskärmar 2008 Eizo Europe AB Nec Display Solutions Gmbh Philips AB Samsung Electronics Nordic AB

6927/08 6928/08 6929/08 6930/08

2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22

PC-Bärbara 2008 Acer Computer GmbH Dell AB Fujitsu Siemens Computers AB Hewlett Packard Sverige AB Lenovo Sweden AB LG Electronics European Shared

6921/08 6922/08 6923/08 6924/08 6925/08 6926/08

2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22

Verva-avtal Avtalsnr

Giltighetstid

Nätverk 2005 3com Cisco Systems D-Link

6840/06 6840/06 6840/06

Servrar, lagring, produktnära tjänster 2007 Dell AB Fujitsu Siemens Computers AB Hewlett Packard Sverige AB

PC-Stationära 2008 Acer Computer GmbH Dell AB

Tel 08-553 44 553

6921/08 6922/08

2008-06-22 - 2010-12-22 2008-06-22 - 2010-12-22

| order@dustin.se

Kommentus-avtal IT-produkter med tillhörande tjänster 2006 Område A Arbetsstationer och tunna klienter med tillhörande tjänster och tillbehör Område C Servrar med tillhörande tjänster och tillbehör Område D Nätverksprodukter med tillhörande tjänster och tillbehör

2006-11-01 till 2009-10-31

2006-11-01 till 2009-10-31 2006-11-01 till 2009-10-31

IT-produkter med tillhörande tjänster 2008 Område C Servrar med tillhörande tjänster och tillbehör

2006-11-01 till 2009-10-31

Dokumentproduktion 2007 (ursp. 2006)

2007-01-01 till 2009-12-31

www.dustin.se


aktuella ramavtal

P C - AV T A L E N F R Å N V E R VA O C H K O M M E N T U S

Så väljer du rätt avtal Ett antal kommuner väljer att delta i både Vervas och Kommentus upphandlingar. Sedan finns det också de som väljer att upphandla själva. TEXT: MALIN ULFVARSON

ÅÅ I ÅR HAR BÅDE Verva och Kommentus tecknat ramavtal på pc och bildskärmar. I stort sett hela den offentliga sektorn är ansluten till avtalen och omsättningen väntas bli stor under avtalsperioden. Ett antal kommuner och organisationer återfinns på listan över avropsberättigade hos både Verva och Kommentus. En av dem är Ljungby kommun. It-chefen Peter Wiman förklarar. – Ofta svarar vi på en förfrågan om att delta väldigt långt i förväg och våra behov kan förändras under resans gång. Det är en balansgång, vi vill gärna vara med på alla upphandlingar som är relevanta för oss. Man kanske har en bra relation till en leverantör och vill inte riskera att förlora den om de försvinner från ett avtal, säger Peter Wiman. Med kommuner som tecknar sig dubbelt riskerar omsättningen på avtalen att bli läg-

28

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

24-29pc-avtalen.indd 28

SKÄL ATT UPPHANDLA SJÄLV

Ingen vill förstås missa en bra affär och frågan är därför – vilket avtal är bäst. Det finns också de som väljer att teckna egna avtal. Umeå kommun har valt att göra en egen ramavtalsupphandling av pc, servrar, kommunikationsutrustning och tillbehör. Sven Bohlin som är upphandlare i Umeå kommun uppskattar att de under avtalstiden kommer att avropa cirka 5 000 datorer och 100 servrar. – Vi brukar i regel göra våra egna upphandlingar. Vi har visserligen tidigare deltagit i någon av de centrala ramavtalsupphandlingarna, men inför den här omgången valde vi att upphandla själva, säger Sven Bohlin. – Vi beställer tillräckligt stora volymer för att få bra priser och det är ett stort intresse från leverantörerna. Dessutom samverkar vi med vissa kommuner i regionen, vilket ger ytterligare ökade volymer, säger Sven Bohlin. Det främsta argumentet för att göra egna upphandlingar är möjligheten att anpassa dem helt utifrån de egna behoven i organisationen. Det kan handla om sortiment men

KOMMUNER MED I BÅDA UPPHANDLINGARNA

– Situationen är lika olycklig för Kommentus, men vi har större volymer att spela på, säger Hans Sundström. Roland Pettersson på Kommentus är också relativt likgiltig inför frågan. – Jag har inga synpunkter på att kommunerna väljer att ingå i båda ramavtalsupphandlingarna. Jag tror att man ser dem som likvärdiga, men jag skulle vilja säga att våra avtal är bättre anpassade för vår målgrupp: kommuner och landsting. Vi utgår ifrån deFoto: Thomas Wallström

Foto: Fredrik Skog

Hans Sundström, verksjurist på Verva, förutsätter att de avropande enheter som förbinder sig i avtal med Verva också håller avtalet.

ras behov, medan jag förutsätter att Verva i första hand utgår ifrån statens behov. Myndigheterna är en något mer homogen målgrupp, medan behoven hos kommuner och landsting kan variera något. Det gör att våra upphandlingar sannolikt är något mer flexibla, säger Roland Pettersson.

re än den preliminärt uppskattade. Dell är en leverantör med ramavtal hos både Verva och Kommentus. De tycker att det principiellt är fel av kommuner att delta i båda upphandlingarna men har inga konkreta invändningar. – Vi har inte direkta synpunkter på hur våra kunder väljer att avropa, via Vervas eller Kommentus avtal. Det är mer en diskussion för Verva och Kommentus, säger Vidar Arlert på Dell. Hans Sundström som är verksjurist på Verva anser att det är olyckligt att vissa kommuner agerar så, men han har inga planer på att vidta några åtgärder: – Vi har ingen möjlighet att styra det, men vi förutsätter att de som förbinder sig i avtal med oss också håller avtalet. Majoriteten av dem som anmäler sig till våra upphandlingar använder trots allt våra avtal. Han tillägger att det är så få att det inte påverkar avtalets volymer.

– Vårt avrop från Kommentus avtal har gett stora besparingar jämfört med att upphandla själv, säger Peter Wiman, it-chef på Ljungby kommun.

– Jag tror att ett eget avtal skapar en större närhet till leverantören och hans åtagande, säger Sven Bohlin, upphandlare på Umeå kommun.

www.upphandling24.se

2008-09-04 14:24:29


även om beställningsrutiner eller anpassning av tjänster. – Vi kan i upphandlingen anpassa utformningen helt efter våra beställningsrutiner, och integrera delar av beställningsprocessen med våra egna system. Det är viktigt för oss att en beställare som sitter perifert i vår organisation ska vara säker på att denne väljer rätt produkt, till rätt pris och som stämmer överens med vårt standardiserade produktsortiment, säger Sven Bohlin. – Ett eget avtal skapar en större närhet till leverantören och dennes åtagande. Vi tecknar avtal med en leverantör och får därigenom mycket stöd och information om nya produkter med mera, säger Sven Bohlin. EGNA BEHOVEN AVGÖRANDE

Även tjänsterna i upphandlingen kan anpassas mer utifrån de egna behoven. – Bland annat gäller det paketering av installationer i olika kategorier. Vissa saker går förstås att åstadkomma även i de centrala avtalen, men vi får en lösning som från början är exakt anpassad efter våra behov, säger Sven Bohlin.

”Ett eget avtal skapar en större närhet till leverantören.” Sven Bohlin, upphandlare på Umeå kommun, som varken använder Kommentus eller Vervas avtal utan upphandlar pc på egen hand.

Peter Wiman som är it-chef på Ljungby kommun gjorde ett avrop från Kommentus avtal tidigare i vår. Han tycker att Kommentus avtal har fungerat mycket bra och har gett stora besparingar jämfört med att upphandla själv. Men han är inte främmande för tanken att göra en egen upphandling av it-produkter: – Det är verksamhetens behov som avgör. Om de centrala avtalen inte täcker våra behov, eller om våra krav är väldigt specifika, gör vi en egen upphandling trots att det är mer tidskrävande.

Läs Upphandling24:s karriärsidor på webben

Nyheter om utbilning, karriär och löner

• • • •

nyheter platsannonser karriärtips kalendarium

Intressanta reportage om bland annat personlig utveckling och utbildningssatsningar

Caperio

Samtidigt tillägger han att Kommentus avtal mycket väl täcker deras behov i dagsläget. – Det måste förstås finnas gränser för vad som inkluderas i en central upphandling. I vårt avrop av datorer till skolorna ville vi ha ett avtal med leverantören om att de tog hand om våra gamla datorer på ett miljövänligt sätt samtidigt som de levererade de nya persondatorerna, men det var inga svårigheter att formulera det i vår förfrågan utanför Kommentus avtalsram, säger Peter Wiman. n

Svar från karriärexperten

På nya poster

Lediga jobb för upphandlare

www.uh24.se/karriar www.upphandling24.se

24-29pc-avtalen.indd 29

Konferenser, utbildningar och andra kommande händelser i upphandlingssverige

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

29

2008-09-04 14:25:51


I T - KO N S U LT T J Ä N S T E R

Foto: Anders Jernbom

aktuella ramavtal

– Att utvärdera på referenser i stället för pris ger tydligare skillnader mellan anbuden, säger Anna Övergaard som är upphandlare på Verva.

Rekordlångsam upphandling av

it-konsulttjänster Aldrig tidigare har en statlig upphandling inom it-området drabbats av så många överprövningar. Verva har hittills endast tecknat avtal i hälften av upphandlingens anbudsområden. T E X T: M A L I N U L F VA R S O N

ÅÅ VERVA VALDE EFTER EN omfattande förstudie att genomföra en samordnad regional upphandling av it-konsulttjänster. Orsaken till att de inte genomförde en rikstäckande upphandling är svårigheten att då få med små lokala leverantörer. Det finns en risk att störa fungerande lokala marknader med en nationell upphandling. 30

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

30-32 Affärer korrad.indd 30

Upphandlingen som startade i juni 2007 gäller leveranser till 52 statliga myndigheter, 19 kommuner och nio stiftelser, alla med huvudsäte i Stockholms län. REKORD I ANMÄLNINGAR

Upphandlingen tog längre tid än Verva först planerade och för hälften av anbudsområ-

dena finns fortfarande inga avtal tecknade på grund av överprövningar. Totalt tolv ärenden lämnades in till länsrätten i ett första skede. Ingen tidigare statlig upphandling inom it-området har fått så många anmälningar emot sig. Länsrätten dömde till Vervas fördel i samtliga ärenden. – Att vinna dem alla visar på att Verva har

www.upphandling24.se

2008-09-04 15:20:29


både kompetens och kunskap att genomföra sådana kvalificerade upphandlingar som tjänster. Vi visar också att det går att upphandla utifrån kundernas behov och få till en bra affär, säger Michaela Kanti som är upphandlingsledare för den aktuella upphandlingen. Ett av anbudsområdena i upphandlingen, Gis-kompetens, överklagades inte och ramavtalen inom det området trädde i kraft den 13 februari. Efter länsrättens dom kunde Verva den 22 juni teckna avtal för ytterligare tre anbudsområden, användbarhet, verksamhetsutveckling och strategi samt informationssäkerhet. De resterande fyra anbudsområdena är tills vidare stoppade i väntan på dom i Kammarrätten som har gett prövningstillstånd i ett av de överklagade fallen. Kammarrätten har i detta ärende begärt in ett yttrande från Konkurrensverket. – Verva har nu fått i uppdrag att yttra sig i ärendet och därefter väntar vi på domen från Kammarrätten, vilken tidigast kan komma i september-oktober, säger Anna Övergaard som är upphandlare på Verva.

komplement kan en överenskommelse om timpris förekomma. De sju kompetensområdena är användbarhet, verksamhetsutveckling och strategi, ledning och styrning, systemutveckling och systemförvaltning, infrastruktur, informationssäkerhet samt gis-kompetens. Verva har hörsammat önskemålen från förstudien där det framkom att användbarhet och informationssäkerhet borde lyftas upp som egna anbudsområden, och inte bara ingå som roller under andra kompetensområden.

SJU KOMPETENSOMRÅDEN

Verva har identifierat åtta anbudsområden varav sju är så kallade resurskonsulttjänster, där myndigheten har möjlighet att ta in specialistkompetens för att förstärka det arbete som drivs av myndigheten. Det åttonde upphandlingsområdet är så kallade uppdragskonsulttjänster, under vilket myndigheterna kan avropa samma kompetenser som under anbudsområde 1 till 7. Skillnaden är projektformen, i en uppdragskonsulttjänst tar leverantören huvudansvaret för genomförandet av uppdraget. Det vanligaste är att uppdragskonsulttjänster utförs till fast pris, och endast som

Majoriteten är överens om att en förnyad konkurrensutsättning är det bästa sättet att avropa konsulttjänster. Trots det kan det finnas tillfällen då myndigheterna efterfrågar ett snabbare avropsförfarande. Det var inte möjligt med de gamla avtalen.

Anna Övergaard, upphandlare Verva

I de gamla avtalen var både leverantörer och avropare missnöjda med att priserna släpade efter i förhållande till marknaden och konjunkturen. Resultatet blev leverantörer som var ovilliga att erbjuda tjänster till myndigheterna eftersom de inte fick betalt enligt marknadspris. MINDRE FOKUS PÅ PRISET

Det här var något som Verva tog upp i sin förstudie. Lösningen på problemet kommer med avropsformen menar Anna Övergaard: – I en förnyad konkurrensutsättning kan prissättningen komma att följa den aktuella marknaden. För anbudsområde 8, uppdragstjänster, har vi helt tagit bort priset som utvärderingskriterium. Nu är det upphandlingsområdet inte avslutat utan ligger i Kammarrätten, så det är för tidigt att uttala sig om resultatet, men vi hoppas att problemen med prissättning som fanns i de gamla avtalen ska vara borta med det nya avropsförfarandet. I stället har Verva i mycket stor utsträckning förlitat sin utvärdering på referenser. I anbudsområde 1 till 7 stod referenser för 60 procent av vikten medan priset stod för 35 procent av vikten. I anbudsområde 8, där pris inte användes som ett utvärderingskriterium, stod referenser för 92 procent av vikten. – Den största skillnaden är att referenserwww.upphandling24.se

30-32 Affärer korrad.indd 31

SNABBA AVROP MÖJLIGT

”Myndigheterna kan göra snabba avrop med alla villkor fastställda.”

ÖVERRASKANDE MÅNGA ANBUD

Att upphandlingen tog längre tid än planerat kan inte bara skyllas på överprövningarna. Intresset att lämna anbud var oväntat stort inom alla anbudsområden. Upphandlingen genomfördes som en öppen upphandling och totalt kom dwet in 307 anbud från 103 leverantörer. – Vi var positivt överraskade över intresset, säger Anna Övergaard. Verva hade inget annat val än att göra en öppen upphandling. Inom vissa anbudsområden hade de för avsikt att teckna avtal med uppåt 20 leverantörer, och den dåvarande lagen om offentlig upphandling satte begränsningar för hur många leverantörer som får inkluderas i en selektiv upphandling. – Vi behövde ha många anbudsgivare för att få ett tillräckligt bra underlag. Vi skulle ju teckna totalt 90 ramavtal, säger Anna Övergaard.

na har gett ett tydligare resultat i utvärderingen, större skillnader mellan anbuden. När priset har varit en del av viktningen har marginalerna mellan anbuden varit mindre, säger Anna Övergaard.

– Nu har de två alternativa avropsförfaranden. Utöver förnyad konkurrensutsättning kan myndigheterna göra ett snabbt avrop med alla villkor fastställda. Vid sådana tillfällen finns en rangordning av leverantörerna som myndigheterna måste följa. Om leverantören som står överst i rangordningen inte kan erbjuda tjänsten under de villkor som gäller får myndigheten vända sig till nummer två i rangordningen. Ett sådant avrop har myndigheterna möjlighet att göra för beställningar inom samtliga kompetensområden, utom för uppdragskonsulttjänster. Där måste alltid en förnyad konkurrensutsättning göras. GODA ERFARENHETER

Anette Richardson på Socialstyrelsen har avvaktat att Vervas avtal skulle bli klara. Hon är projektledare för framtagandet av en händelseanalysdatabas som ska vara ett stöd i Socialstyrelsens arbete med att analysera och utreda avvikelser i vården. – Vi har behov av kompetens i form av en it-arkitekt, säger Anette Richardson. Konsulttjänsten finns under anbudsområdet verksamhetsutveckling och strategi för vilka avtal tecknades den 22 juni. Under sommaren kunde Anette Richardson skicka ut en avropsförfrågan till leverantörerna som fått avtal. – Vi skickade en avropsförfrågan till alla UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

31

2008-09-04 15:20:44


I T - KO N S U LT T J Ä N S T E R

Foto: Anders Jernbom

aktuella ramavtal

”Allt är strukturerat och du behöver inte vara expert för att använda Vervas avtal.” Anette Richardson, Socialstyrelsen

Anette Richardson, projektledare på Socialstyrelsen, har behov av att avropa kompetens i form av en it-arkitekt och hon har väntat på att Vervas avtal skulle bli klara.

Resurskonsulttjänster

Verksamhetsutveckling Användbarhet och strategi Acadeam AB

Informationssäkerhet Gis

x

Arctic Group AB Astando AB Bitsec AB

x

Bybrick Consulting AB

x x x x x

Consignit AB Ework Scandinavia AB Guide Konsult AB Init AB Input Consulting Stockholm AB IT-Arkitekterna Konsult i Stockholm AB

x

IT-Huset i Norden AB Kentor AB

x x

x

MYCKET HJÄLP

x x x

x x

x

Kvadrat Stockholm AB

x

Madeo Sourcing Group AB Metamatrix Development & Consulting AB

x

Nethouse Sverige AB

x x x

Objektfabriken Skandinaviska AB Peter Johnsson IT-konsult AB

x

Energoretea Energi, Elkraft och ICT AB

x

Sentensia Q AB

x x

SWCG Swedish Consulting Group AB Valtech AB

x x

x

x x

Dessa leverantörer har fått avtal inom anbudsområdena användbarhet, verksamhetsutveckling och strategi, informationssäkerhet samt Gis-tjänster. Avtalen kan utnyttjas av 80 myndigheter och kommuner. På grund av överklagan saknas ännu avtal inom anbudsområdena ledning och styrning, systemutveckling och systemförvaltning, infrastruktur samt uppdragskonsulttjänster.

32

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

30-32 Affärer korrad.indd 32

15 på listan och har fått bra svar på vår förfrågan. Svarskvaliteten är hög och tjänsten är noggrant beskriven utifrån vad vi frågar efter. Jag har gott hopp om att hitta en bra samarbetspartner. Anette Richardson berättar att hon inte har någon tidigare erfarenhet av att beställa it-konsulttjänster eller av Vervas avtal.

– Jag har fått mycket hjälp från vår egen upphandlingsjurist men även från Verva. Framför allt har det underlättat att det finns så mycket dokumentation och underlag tillgänglig för den som ska avropa. Alltihop är väldigt strukturerat och man behöver inte vara expert på området för att kunna använda avtalen, säger Anette Richardson. – Det händer att vi blir kontaktade av myndigheter som har frågor kring hur de ska genomföra avrop eller tolka ramavtalsvillkor. Vi hjälper till i avropsförfarandet och vi kommer att hålla utbildningar för myndigheter och leverantörer som vill veta mer om avtalen, säger Anna Övergaard. n

Så ser avtalen ut för it-konsulttjänster 2008 Ramavtalen som Verva upphandlat är tvååriga, med möjlighet till upp till två års förlängning. Verva uppskattar att avtalen kommer att omsätta 740 miljoner kronor per år för samtliga åtta anbudsområden. För de fyra anbudsområden som är giltiga är volymen beräknad till 179 miljoner kronor per år.

www.upphandling24.se

2008-09-04 15:23:35


swcg eps.indd

1

2008-09-03

16:58:43


Upphandling24 inbjuder till heldagskonferens om

Nya sätt att upphandla Det sprudlar av innovation inom upphandlingsvärlden. Kom och ta del av de senaste rönen. Lär dig mer om nya, smarta sätt att upphandla som omvända e-auktioner, kombinatorisk upphandling, funktionsupphandling och nya utvärderingsmodeller. Allt beskrivet utifrån konkreta praktikfall. Ta del av dina kollegors bästa tips och erfarenheter. Kom, lyssna, lär och diskutera!

2008-06, Uppslag innovativ uppha34 34

2008-09-04 16:05:44


Foto: Thor Balkhed Foto: Thor Balhed

Rabatt för dig som prenumerar på Upphandlin g24

Ett program fullt av praktikfall Konferensensens fokus ligger på praktikfall, upphandlande enheter berättar hur de upphandlar på nya sätt. Praktiska exempel där både fördelar och fallgropar lyfts fram. Ta del av dina kollegors erfarenheter och bästa tips.

Omvända e-auktioner Praktikfall: Så används e-auktioner i praktiken, fördelar och nackdelar, vad säger lagen?

Nya sätt att utvärdera anbud Praktikfall: Professorsmodellen, så används den av upphandlande enheter.

Kombinatorisk upphandling Praktikfall: Så blev utfallet med kombinatorisk upphandling

Så påverkas du som leverantör av nya upphandlingssätt Möjligheter och hinder. Så tycker leverantörerna.

Funktionsupphandling Praktikfall: Köp en funktion i stället för en produkt och låt leverantören lösa problemet

Vad säger lagen? Vad är tillåtet inom elektronisk upphandling?

Fast pris – tävla med kvalitet Praktikfall: Fast pris i förfrågningsunderlaget och utvärdera anbuden enbart på kvalitet

Pris: 3 500 kronor plus moms. Prenumeranter på tidningen Upphandling24 får 600 kronor i rabatt och betalar 2 900 kronor plus moms för konferensen. I priset ingår digital dokumentation, lunch, kaffe och förfriskningar. Datum: Torsdag 25 september (första programpunkt 9:30) Plats: Operakällaren, Kungsträdgården, Stockholm Anmälan och mer information: www.uh24.se/upphandling20

Guldpartner

Anmäl dig idag på www.uh24.se/upphandling20 2008-06, Uppslag innovativ uppha35 35

2008-09-04 16:06:02


lösning

PRODUKTKATALOGER PÅ WEBBEN

Snabbare köp med varukatalog på webben Visserligen har Varuförsörjningens produktkatalog tidigare funnits i pappersform, men sedan den digitaliserades har den förbättrats avsevärt. Fler och bättre bilder är bara en av de saker som gör att beställningarna i dag går betydligt snabbare.

är få leverantörer och få kunder använder de våra avtal. Det är lättare att hålla ordning på de få själv, än att de ingår i de gemensamma avtalen, säger Torsten Brandt. – Vi har till exempel bara en avdelning på Akademiska sjukhuset som använder hjärtklaffar. Då blir det lättare att hitta artiklarna och leverantörerna om vi hanterar dem själva, än att de ska behöva gå in i produktkatalogen och beställa därifrån.

TEXT: EVA WENSTRÖM

UPPDATERINGAR I REALTID

ÅÅ VARUFÖRSÖRJNINGEN är en organisation för inköpssamordning som genomför upphandlingar tillsammans med kunderna i de fem landstingen i Dalarna, Västmanland, Uppsala, Sörmland och Örebro. De samordnade upphandlingarna ger större volymer och lägre inköpspriser. För att förenkla rutinerna för beställarna och användarna av det upphandlade sortimentet har Varuförsörjningen sedan 2002 en digital produktkatalog. Varuförsörjningens stab lägger efter varje avslutad upphandling in information i produktkatalogen för att hålla den aktuell när det gäller priser, sortiment, bilder och annan information som kunderna behöver. – Den tekniska lösningen är en rådatabas som vi har köpt av Microsoft. Vi har sedan lagt in alla artiklar själva och gjort alla kopplingar, säger Torsten Brandt som är förvaltningschef på Varuförsörjningen.

– Det här är enda sättet att nå beställarna, alla kommer åt artiklarna. Dessutom är det dyrt med papperskatalog, säger Torsten Brandt. Han berättar att sortimentet består av cirka 12 000 artiklar. Medan de fem landstingen behöver totalt cirka 45 000 artiklar för att klara verksamheten. – Vi har ytterligare 30 000 avtal. När det

Det upphandlade sortimentet består av olika kategorier av artiklar: dels lagerartiklar som ligger på lagret hos Kronans Droghandel i Borlänge, och dels anskaffningsartiklar, som måste beställas från Kronans Droghandel i Borlänge eller Enköping. – Det finns flikar i katalogen om en artikel inte längre är aktuell eller har utgått. Där ger vi exempel på andra artiklar som kan användas i stället. För att få avroparna att använda katalogen ger Varuförsörjningen bland annat egna demonstrationer. Då anordnar materialkonsulenterna visningar och informerar och utbil-

ALLA KAN BESTÄLLA

Varuförsörjningens produktkatalog ligger helt öppen på nätet och vem som helst kan beställa artiklar ur katalogen. 36

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

36-37 Varuförsörjning KORRAD.ind36 36

Varuförsörjningens produktkatalog ligger numera helt och hållet på webben, vilket ger stora fördelar för avroparna.

www.upphandling24.se

2008-09-04 15:26:49


Foto: Henrik Lundkvist

”Artikelsök är ovärderligt.” Margareta Sandback, undersköterska på Akademiska sjukhuset i Uppsala och användare av Varuförsörjningens digitala produktkatalog

lingen. Är det leveransstörningar kan jag se när det beräknas komma hem eller så hänvisas jag till en annan artikel. MÅSTE HA 24-TIMMARSLEVERANS

I den digitala katalogen finns bilder på de totalt 12 000 artiklarna som gör att beställningarna går snabbare idag jämfört med när katalogen bara fanns på papper, säger Torsten Brandt försörjningschef på Varuförsörjningen.

dar vårdpersonal om nya produkter. – Vi har förbättrat produktkatalogen avsevärt sedan starten och fört in bilder successivt, säger Torsten Brandt. Eftersom alla uppdateringar sker i realtid, lägger Varuförsörjningen ut de nya katalogsidorna så fort en ny upphandling börjat gälla. Bilderna tar Varuförsörjningen oftast själv, men de kan också få bilder av leverantörerna. – Vi får mycket beröm från både slutanvändarna och leverantörerna för våra bilder, säger Torsten Brandt. Innan 2002 använde sig Varuförsörjningen av en vanlig papperskatalog. Torsten Brandt vill inte påstå att det köps mer i dag, däremot går det betydligt snabbare. – Det beror på bilderna. Du ser lättare vad som ska beställas och behöver inte sitta och jämföra artikelnummer. Det är bara att titta på bilderna. KAN LÖSA MYCKET SJÄLV

Torsten Brandt berättar att det totalt är cirka 6 000 personer som gör beställningar. En av dem är Margareta Sandback som är un-

dersköterska på Akutmottagningen på Akademiska sjukhuset i Uppsala. 75 procent av arbetstiden arbetar Margareta Sandback som materialansvarig, vilket innebär att hon bland annat beställer och plockar upp varor. Produktkatalogen använder hon varje dag eftersom hon anser att det underlättar hennes arbete mycket. – Jag kan lösa mycket själv tack vare produktkatalogen och behöver inte ringa till någon och fråga. Dessutom är artikelsök ovärderlig, säger Margareta Sandback. Med sökfunktionen Sökmemo hittar hon alla artiklar, både nya och borttagna. Något som inte var möjligt tidigare när papperskatalogen användes. I produktkatalogen tittar Margareta Sandback bland annat på information om avtalstider, upphandlingstider, utställningar och träffar. Ofta letar hon efter nya produkter, vad som har upphandlats och vilka leverantörer som finns. – När jag till exempel tittar på leverantörsgrupper och trycker på leverantörsnumret kan jag se alla deras artiklar i upphandwww.upphandling24.se

36-37 Varuförsörjning KORRAD.ind37 37

Akutmottagningen använder ungefär 1 000 olika artiklar och Margareta Sandback beställer för mellan 50 000 och 60 000 kronor per vecka. – Jag beställer till exempel provtagningsrör, och mellan 4 000 och 5 000 ekg-elektroder per vecka. Trots att det finns många artiklar i produktkatalogen kan Margareta Sandback ändå sakna vissa artiklar. Det finns exempelvis inte särskilt många olika plasthandskar att välja mellan. – Det är ju fem landsting som ska samordnas. Det ska inte finnas för mycket. Och jag kan ju alltid beställa via inköp, men då tar det längre tid, säger Margareta Sandback. Enligt avtalen är leveranstiden för en lagerartikel två dagar, och motsvarande för anskaffningsartiklar är mellan sju och nio dagar. – Eftersom vi är en akutmottagning måste vi ha 24-timmarsleverans. Det får vi också betala extra för. VIKTIGT MED BILDER

Bilder är något Margareta Sandback anser är mycket viktigt att ha med i produktkatalogen. – Jag brukar skriva ut bilder på artiklar som vi ska börja använda på akutmottagningen. Bilderna skickar jag sedan vidare som information till den övriga personalen. Ibland ställs det extra krav på bildkvaliteten. Det kan till exempel vara när hon måste se exakta detaljer för att kunna jämföra olika artiklar med varandra. – När jag till exempel vill se kontakten på en kateter är det viktigt att det zoomas in på just kontakten och inte på hela katetern. – Ibland ser jag inte skillnaderna mellan två artiklar, men för det mesta är det bra bilder. Och jag kan ju alltid prata med fotografen, så att han kan ta nya bilder, avslutar Margareta Sandback. n UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

37

2008-09-04 15:29:21


lösningar

LÄRDOMAR FRÅN NÄRINGSLIVET

Så kan offentliga beställare

LÄRA AV

NÄRINGSLIVET Offentliga upphandlare har en hel del att lära av privata beställare. Mer kommunikation, flexibilitet, förutsägbarhet och lärande är några av de önskemål som framförts till Konkurrensverket i en ny undersökning. T E X T: D I E T M A R H E I N R I C H

38

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

42-43 Offentliga beställare KORR38 38

ÅÅ VAD KAN OFFENTLIGA beställare lära sig av privata? är titeln på en studie som nyligen publicerades av Konkurrensverket. Studien konstaterar att det bland annat finns stora möjligheter att spara pengar inom den offentliga upphandlingen genom bättre konkurrens på leverantörsmarknaderna. Vägen dit är enligt rapporten bättre kommunikation, flexibilitet, förutsägbarhet och lärande.

www.upphandling24.se

2008-09-04 15:30:34


Foto: Daniel Salomon

”Framförhållning ger anbudsgivare som är mer förberedda och det skapar en bättre konkurrens.” Jan-Erik Ljusberg, ställföreträdande generaldirektör på Konkurrensverket

Jan-Erik Ljusberg, ställföreträdande generaldirektör på Konkurrensverket, efterfrågar bland annat ett system för lärande och kunskapsöverföring inom offentlig upphandling.

– Vi frågade oss om det fanns någonting som vi inom den offentliga sektorn har anledning att fundera på och lära oss av den privata sektorn, säger Jan-Erik Ljusberg, ställföreträdande generaldirektör på Konkurrensverket. Studien konstaterar att konkurrens i mycket stor utsträckning beror på antalet och storleken på anbudsförfrågningarna. Det talar emot storskaliga anbudsförfrågningar med få anbudsgivare vilket under senare år har tenderat att bli allt vanligare i offentlig upphandling. Man konstaterar förvisso att storskaliga upphandlingar kan vara kostnadssparande på kort sikt men inte nödvändigtvis på lång sikt. DE SMÅ FÅR STÅ TILLBAKA

En viktig målsättning för Konkurrensverket är att värna om de små och medelstora företagens möjligheter att delta i offentlig upphandling och trenden visar att stora kontrakt automatiskt begränsar konkurrensen. Studien konstaterar att resultatet av det är en större koncentration på leverantörsmarknaden och därmed också en storleksrelaterande inträdesbarriär för små- och medelstora företag. Resultatet av färre alternativ och mindre konkurrens blir stigande kostnader över tiden. Lösningen på problemet är att hitta en balans mellan att dra fördel av skalfördelar hos leverantörerna och främja konkurrensen mellan dem. Det kan låta lättare sagt än gjort, men studien drar fyra konkreta slutsatser. För det första konstateras att en blandning av kontrakt med olika storlekar främjar en mer varierad marknadsstruktur.

För det andra dödas i viss mån en myt då man menar att påstådda stordriftsfördelar ofta är överdrivna och ibland till och med icke existerande. Alltför stora och invecklade anbudsförfrågningar förhindrar många små och medelstora företag från att delta. Den tredje slutsatsen gäller skillnaden i inköpsstrategier mellan privat och offentlig verksamhet. Privata företag fokuserar i första hand på att stimulera konkurrensen mellan leverantörer genom att följa upp utförandet och genom kommunikation. Det sker ytterst sällan genom att man noggrant bestämmer storlek och längd på kontrakten. I slutsats nummer fyra konstateras att en småföretagsvänlig offentlig upphandlingspolicy systematiskt måste väga olika faktorer. Först därefter går det att fatta ett välgrundat beslut om lämplig kontraktstorlek. FYRA LÄRDOMAR

Avslutningsvis kommer studien fram till fyra lärdomar för offentliga beställare baserat på erfarenheter från den privata sektorn. Den första lärdomen är att kommunikation mellan beställare och leverantörer sällan är tillfredsställande. Leverantörerna upplever ofta att offentliga beställare många gånger efterfrågar produkter eller tjänster som inte är de bästa för att tillfredsställa de faktiska behoven. Det som efterfrågas avspeglar många gånger inte den aktuella tekniknivån på marknaden.

VIKTIGT MED GOD FRAMFÖRHÅLLNING

Den tredje lärdomen är att offentliga upphandlare inte är tillräckligt förutsägbara. Företag i vissa branscher kan behöva investera i forskning och utveckling långt innan det faktiska anbudsförfarandet börjar för att ha en möjlighet att uppfylla kraven. Jan-Erik Ljusberg menar att framförhållning ger anbudsgivare som är mer förberedda och det skapar en bättre konkurrens: – Man stakar ut färdriktningen utan att gå in i detalj och möter därför en annan typ av beredskap. Det gör i sin tur att fler blir beredda på att lämna anbud. Den sista lärdomen gäller lärande. Man anser att det är viktigt att under hela livscykeln noggrant utvärdera upphandlingarna, men framför allt återkoppla de nya lärdomarna till framtida upphandlingar. Under samma punkt konstateras även att noggrann tillsyn under kontraktets löptid kan ge starka incitament åt leverantören att maximera prestationen under leveransfasen. n

Därför togs studien fram Studien är genomförd av det danska konsultbolaget Copenhagen Economics på uppdrag av Konkurrensverket. Grunden till studien var att man på Konkurrensverket ville dra lärdom av privata inköpsstrategier som kan vara relevanta för offentlig upphandling. Det är ett i stort sett outforskat område och tanken är att studien ska stimulera till vidare forskningsinitiativ. Internationell litteratur om offentlig upphandling och inköp i den privata sektorn utgjorde utgångspunkten och fick även sätta ramarna. I studien ingick dessutom nio längre intervjuer med representanter för privata företag med erfarenhet från både offentliga och privata kunder och representanter för branschorganisationer i sektorer där offentliga upphandlingar utgör en betydande källa till kontrakt. Du hittar rapporten från studien här: www.kkv.se/upload/Filer/Upphandling/Rapporter/Procurem_18mars_SWE_final.pdf

www.upphandling24.se

42-43 Offentliga beställare KORR39 39

Man kommer även fram till att offentliga beställare ofta lägger olämpligt stor vikt på skallkraven i förhållande till börkraven i förfrågningsunderlagen. Det kommer även fram synpunkter på att offentliga beställare många gånger är för restriktiva när de sätter de allmänna ramarna för anbuden. Man efterfrågar större flexibilitet och möjlighet att föreslå alternativa produkter.

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

39

2008-09-04 15:30:52


lösning

F Ö R E N K L A T U P P H A N D L I N G S F Ö R FA R A N D E

Så ger Södertälje

Foto: Anders Jernbom

SMÅFÖRETAG EN CHANS Södertälje kommun vill att fler små och medelstora företag ska lämna anbud vid offentliga upphandlingar. Genom ett förenklat upphandlingsförfarande räknar man med att nå det målet. T E X T: D I E T M A R H E I N R I C H

ÅÅ I TAKT MED att kraven på fullsortiment och stora leveransvolymer ökar så kommer småoch medelstora företag alltmer i skymundan vid offentlig upphandling. Många av småföretagen är också kritiska till det administrativa krånglet som omger upphandlingarna. På företagen vill man exempelvis slippa läsa förfrågningsunderlag på 20-30 sidor. De har helt enkelt inte tid utan vill göra affären och sedan jobba och producera. Nu drar Södertälje kommun igång ett projekt som ska göra det attraktivare för de mindre företagen att lämna anbud. Kommunen har under drygt två års tid haft diskussioner med det lokala näringslivet. Det har kommit fram synpunkter på att det är besvärligt att lämna anbud vid offentliga upphandlingar. Samtidigt pekar även en undersökning från Konkurrensverket på ett minskat antal anbud i allmänhet och alltför 40

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

32-34 Södertälje och småföretage40 40

få anbud från små och medelstora företag i synnerhet. – Då måste man vara lite proaktiv och fundera på hur man kan stimulera de små och medelstora företagen att vara med, säger Anders Kuylser som är upphandlingschef på Södertälje kommun. ANBUD VIA HEMSIDAN

Diskussionerna har resulterat i ett projekt som ska utmynna i att företagen på ett enkelt sätt via kommunens hemsida ska kunna lämna anbud. Det innebär att det företag som ska lämna anbud inte behöver ha en massa specialprogram installerade i datorn, utan tillgång till internet räcker. Underlaget hämtas på hemsidan och sedan fyller man i en blankett online. Lösningen garanterar att inga uppgifter missas. Är inte alla fält ifyllda går det inte att

– Det finns ett stort behov av förenkling inom offentlig upphandling, menar Peter Lindblom, chef för Konkurrensverkets avdelning för offentlig upphandling.

skicka iväg anbudet. Bland klagomålen från företagen har det nämligen framkommit att missade smådetaljer många gånger gjort att anbudsgivaren helt och hållet fallit bort från upphandlingen. De företag som vill vara med och lämna anbud loggar in på hemsidan och kan där se de offertförfrågningar som är aktuella just

www.upphandling24.se

2008-09-04 15:38:35


Foto: Markus Bottner

”Vi måste vara proaktiva och stimulera de små företagen att vara med.” Anders Kuylser, upphandlingschef, Södertälje Kommun

– Faller det här väl ut ska vi titta på de förenklade upphandlingarna också, säger Anders Kuylser på Södertälje Kommun.

för tillfället. Det finns sedan möjlighet att enkelt fylla i och skicka iväg underlagen. Kommunen har valt ett system med inloggning för att bättre kunna hålla koll på vilka företag som lämnar anbud. För att undvika krångel i möjligaste mån behöver inte företagen skicka med alla bilagor. Upphandlingsenheten utför i stället en del kontroller själva. Företagen behöver till exempel inte lämna in registreringsbevis. DIREKTUPPHANDLINGAR ÄR FÖRST UT

Den nya lösningen hade premiär i slutet av maj och man började använda den vid direktupphandlingar eftersom det är en upphandlingsform som inte är lika lagstyrd som de förenklade eller öppna. Samtidigt vill man lära företagen hur lösningen fungerar och stämma av reaktionerna. Södertälje kommuns gränsvärden för direktupphandling är tre prisbasbelopp på va-

ror och tjänster (123 000 kronor) och fem prisbasbelopp på konsulttjänster (205 000 kronor). Den webbaserade lösningen har initialt gett en del konsultkostnader. Anders Kuylser anser dock att kostnaden är minimal om resultatet blir en bättre konkurrens i vissa direktupphandlingar. Enligt Södertälje kommuns regelverk måste minst tre leverantörer väljas ut, vilket i vissa lägen har varit svårt att få ihop. Man tror att den nya lösningen generellt kan öka antalet anbudsgivare. Diskussionerna med näringslivet har gett flera positiva effekter för små och medelstora företag som vill vara med och lämna anbud. Man kommer exempelvis framöver i vissa lägen att dela upp upphandlingarna så att varje del inte blir för stor. På det här sättet kommer mindre leverantörer lättare att kunna lämna anbud. www.upphandling24.se

32-34 Södertälje och småföretage41 41

Man kommer även att titta på möjligheten att i vissa lägen öka anbudstiderna. Det kommer då att bli möjligt för flera mindre och medelstora företag att gå samman och lämna anbud på en större upphandling. Tankar finns också om att koppla ihop den nya lösningen med kommunens näringslivsregister så att företagen kan få e-postmeddelanden som aviserar nya direktupphandlingar. – Bara den stimulansen kan ju ge en positiv ekonomisk effekt därför att det blir större konkurrens i vissa direktupphandlingar, säger Anders Kuylser. Går testet med direktupphandlingar bra så kommer kommunen att bygga ut satsningen: – Faller det här väl ut så ska vi titta på de förenklade upphandlingarna också. KONKURRENSVERKET VILL SE FLER INITIATIV

På Konkurrensverket är man positiva till alla initiativ som leder till ökad konkurrens och fler möjligheter för små och medelstora företag att kunna lämna anbud vid offentliga upphandlingar. – Det finns ett stort behov av förenkling inom offentlig upphandling, säger Peter Lindblom som är chef för Konkurrensverkets avdelning för offentlig upphandling. På Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, är man också positiva till initiativ av den sort som Södertälje kommun nu satsar på. Ulf Palm som är förbundsjurist på Sveriges Kommuner och Landsting menar att det är viktigt att underlätta för små och medelstora företag för att undvika en utveckling mot ett fåtal stora leverantörer. n UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

41

2008-09-04 15:38:48


juristens analys

AKTUELLA DOMAR

När kan upphandlingen avbrytas Får upphandlingen avbrytas om det bara återstår en anbudslämnare? Eller är spruckna budgetramar skäl nog att avbryta upphandlingen? Carl Bokwall reder ut reglerna.

Carl Bokwall, advokat på advokatfirman Cederquist.

T E X T: CA R L B O K WA L L

Omständigheter i målet

Bristande konkurrens Gävle kommun inbjöd till en förenklad upphandling av installation av utrustning för utrymningslarm i Gävle konserthus och teater. Efter en dom i länsrätten återstod det bara en anbudsgivare och kommunen avbröt upphandlingen. Företaget El-Teknik i Gävle ansökte om överprövning av kommunens beslut. Gävle kommun bestred och hänvisade till att kvarvarande anbud, det vill säga El-Teknik i Gävles anbud, låg mycket högre än andra anbud samt att priset vida översteg kommunens kostnadsramar. Vidare menade kommunen att det förelåg bristande konkurrens när bara en anbudsgivare återstod.

Därför menade Regeringsrätten att beslutet av Gävle kommun vilat på sakligt godtagbara skäl. Eftersom någon annan överträdelse av de grundläggande principerna i gemenskapsrätten inte kunde konstateras avslog Regeringsrätten överklagandet.

tiv vara att ange maxkostnaden och sedan be om största möjliga rabatt. En intressant fråga är om godtagbara skäl för att avbryta en upphandling även medför en skyldighet att avbryta upphandlingen. Tre situationer kan illustrera frågan:

Analys och konsekvenser

n

Rätt eller skyldighet? Gävle kommun lade fram två skäl för att avbryta upphandlingen: bristande konkurrens och spruckna budgetramar. Regeringsrättens dom visar tydligt att bara en återstående anbudsgivare är ett sakligt skäl att avbryta upphandlingen. För den överskridna budgeten är det inte lika tydligt. Bara länsrätten anger uttryckligen att det är ett godtagbart skäl för att avbryta upphandlingen. Min bedömning är dock att en överskriden budgetram är ett godtagbart skäl för att avbryta upphandlingen förutsatt att det i förfrågningsunderlaget tydligt framgår att det finns en ekonomisk yttre ram och att upphandlingen kan avbrytas om ramen överskrids. Själva budgetramen bör kanske inte anges i förfrågningsunderlaget eftersom det kan verka styrande på anbuden. I en starkt transparent marknad kan ett alterna-

Bara en anbudsgivare kvarstår (som i det aktuella målet). n Inga kvalificerade anbudsgivare kvarstår i upphandlingens slutskede. n Den upphandlande myndigheten upptäcker att det finns allvarliga fel i förfrågningsunderlaget eller att detta av andra skäl måste ändras i väsentlig utsträckning.

I det första fallet råder bristande konkurrens och en upphandlare borde avbryta. Domstolspraxis ger också den rätten för att i en ny upphandling kunna skapa en bättre konkurrenssituation. Här finns det ingen skyldighet att avbryta upphandlingen. I det andra fallet har upphandling helt Domstolarnas bedömning havererat och upphandlaren kan inte uppfylla sin skyldighet att utnyttja befintlig konkurrens. Då har upphandlaren en rätt att avbryta upphandlingen och, menar jag, en skyldighet att göra det. Det skulle strida mot principerna om transparens och likabehandling om någon av anbudsgivarna fick kontraktet i det läget. Länsrätten ansåg att Gävle kommun hade I det tredje fallet kan felet eller ändringen sakliga skäl att avbryta upphandlingpåverka den konkurrensuppsökande en och avslog ansökan om överprövfasen av upphandlingen. Då är rättelse Färsk dom från Regeringsrätten ning. El-Teknik i Gävle överklagade inom ramen för en pågående upptill kammarrätten. Kammarrätten handling inte tillräckligt för att ta till I målet tillämpades lagen (1992:1528) om offentlig upphandling trots att den från 1 januari 2008 är ersatt av nya LOU och lagen gjorde samma bedömning som länsvara befintlig konkurrens eftersom (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, rätten och avslog överklagandet. enbart existerande anbudsgivare får transporter och posttjänster (LUF). Detta på grund av att den akEl-Teknik i Gävle överklagade då kännedom om ändringarna. Även tuella upphandlingen hade påbörjats före den 1 januari 2008. till Regeringsrätten. Regeringsrätten detta utgör sakliga skäl för att avbryta Vare sig gamla LOU eller de nya upphandlingslagarna regkonstaterade att det saknas entydig en upphandling och kan även medlerar vad som utgör sakliga skäl för att avbryta en upphandling. praxis av vad som är sakligt godtagföra en skyldighet att göra det. Detta får därför avgöras av EG-domstolen och nationella domstolar i det enskilda fallet. bara skäl. Regeringsrätten hänvisade Distinktionen mellan en rätt att Målet prövades av länsrätten i Gävleborgs län (dom den till EG-domstolens praxis där situaavbryta en upphandling och en skyl5 maj 2006 i mål nr 1198-06 E), kammarrätten i Sundsvall (dom tionen med endast en återstående andighet att göra det är betydelsefull. den 16 november 2006 i mål nr 1034-06) och av Regeringsrätten budsgivare har godtagits som sakliga En upphandlande myndighet som (dom den 18 juni 2008 i mål nr 7679-06). skäl för att avbryta en upphandling på inte uppfyller en skyldighet kan bli grund av bristande konkurrens. skadeståndsskyldig.

Hänvisade till EG-domstolens praxis

42

UPPHANDLING 24 • NUMMER 7 | 2008

42-Juristen korrad.indd 42

www.upphandling24.se

2008-09-04 16:11:28


www.eurosecure.com

eursosecure.indd

1

2008-09-04

14:11:07


expertpanelen

F R Å G O R O C H S VA R

Upphandling24:s expertpanel

Anna Ulfsdotter Forssell är advokat och delägare i Advokatfirman Delphi. Anna är ansvarig för Delphis grupp för bland annat offentlig upphandling. Anna, som är hovrättsfiskal från Svea hovrätt, har lång erfarenhet av upphandlingsfrågor och har bland annat arbetat på Konkurrensverket och på Länsstyrelsen i Stockholms län.

Expertpanelen svarar på dina frågor. Skicka dem till experten@uh24.se. Du får givetvis vara anonym. Tänk på att det inte finns några dumma frågor, bara dumma personer som inte vågar ställa frågor. Expertpanelen har specialistkompetens inom upphandling (förfrågningsunderlag), anbudsskrivning, miljö och juridik. Välkommen med dina frågor!

Pia Nylöf är affärsjurist på AffärsConcept AB och har lång erfarenhet från kvalificerat upphandlingsarbete. Pia har en jur kandexamen från Stockholms Universitet med specialisering inom områdena EG-rätt och försäkringsrätt. Hon arbetar framförallt med att leda, genomföra samt granska upphandlingar.

Du frågar, experterna svarar Upphandling24 har samlat ledande experter inom fyra områden som är redo att besvara dina frågor. Skicka in dina frågor till experten@uh24.se. Expertpanelen har specialistkompetens inom upphandling (förfrågningsunderlag), anbudsskrivning, miljö och juridik. ÅÅ I företagsekonomi kan man läsa om konkurrensfördelar som pris, kvalitet och service. Vilken konkurrensfördel ska man satsa på för att lyckas mot offentlig sektor? Den offentliga marknaden är bred och varje företag måste analysera de upphandlingar som rör just deras verksamhetsområde. Ska jag bedöma offentlig upphandling generellt är valet lätt: satsa på att konkurrera med ett lågt pris.

Det finns flera skäl till detta. Många upphandlare har inte den specialistkunskap som krävs för att bedöma olika företags anbud ur en kvalitativ aspekt. Anbuden kan värderas lika, trots att det i förfrågningsunderlaget står mycket om kvalitet och att kvalitet viktas tungt i utvärderingskriterierna. Ofta kan man i tilldelningsbesluten läsa att anbuden har varit ”likvärdiga” eller att anbuden uppnått ”efterfrågad kvalitet” och därmed till-

delas flera leverantörer högsta kvalitetspoäng. Resultatet blir att priset avgör upphandlingen. För det mesta utvärderas inte leverantören efter att uppdragen har genomförts. Om leverantören har överträffat kundens förväntningar är det viktigt att det görs en utvärdering ur ett kvalitativt perspektiv. Görs ingen eller en dålig utvärdering kan en kvalitetsleverantör inte visa hur duktig man har varit om en ny upphandling

är aktuell. Det lönar sig alltså inte att överträffa kundens förväntningar. Det är svårt att konkurrera med kvalitet under dessa förutsättningar. Jag har träffat flera leverantörer som lägger ett lågt pris på ett uppdrag för att komma in på marknaden och visa beställaren att de är kompetenta. Strategin är att sedan höja priset avsevärt när uppdraget handlas upp nästa gång, en strategi som sällan är

Vad innebär likabehandlingsprincipen i upphandlingar? ÅÅ Vad innebär likabehandlingsprincipen i lagen om offentlig upphandling, LOU? Fem grundläggande principer genomsyrar all offentlig upphandling. Det är principerna om likabehandling, ickediskriminering, transparens, ömsesidigt erkännande och proportionalitet. I gamla LOU innefattades dessa principer i regeln om affärsmässighet. I och med de nya lagarna har principerna skrivits ut i klartext. Principen om likabehandling innebär att alla leverantörer

ska ges så lika förutsättningar som möjligt. Alla måste till exempel få den information som är relevant för upphandlingen vid samma tillfälle. Inte heller får vissa krav vara utformade så att vissa anbudsgivare gynnas eller har avsevärt mycket lättare att lämna anbud. Referenser måste också inhämtas på ett likvärdigt, objektivt vis för att inte strida mot likabehandlingsprincipen. Likabehandlingsprincipen innebär även att det är förbjudet att använda sig av en utvärderingsmodell som innebär att

utvärderingen snedvrids och gynnar eller gör det svårare för en eller flera leverantörer. Det är exempelvis inte tillåtet att ha ett skall-krav i upphandlingen som innebär att en anbudsgivare, för att kunna lämna anbud, först måste inhämta ett godkännande från en annan konkurrerande anbudsgivare. Det skulle försämra förutsättningarna för konkurrensen på lika villkor mellan anbudsgivarna. Förfrågningsunderlaget får inte heller ha skallkrav som leder till att endast en leverantör kan komma i fråga.

Regeln om affärsmässighet i gamla LOU återfinns i fjärde paragrafen, första kapitlet. Principen om bland annat likabehandling återfinns i nionde paragrafen, första kapitlet i nya LOU och i 24:e paragrafen, första kapitlet i försörjningslagen.

44

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

expertpanelen-nummer07- 44-45 KO44 44

Likabehandlingsprincipen innebär också att anbud som inte har uppfyllt ställda skallkrav måste förkastas. Om så inte sker har ju anbudsgivare som inte uppfyller alla skallkrav fått delta på andra villkor än övriga anbudsgivare. Principen om likabehandling handlar om en rättvis, lika behandling av samtliga anbudsgivare och anbud. Något som borde vara självklart och enkelt i teorin, men har visat sig vara mer komplicerat i verkligheten. ANNA ULFSDOTTER FORSSELL

www.upphandling24.se

2008-09-04 15:40:21


Peter Nohrstedt är biolog i botten och verksamhetsansvarig för hållbar upphandling på Miljöstyrningsrådet. Rådet stödjer företag och offentlig förvaltning i deras miljöarbete på ett strategiskt och kostnadseffektivt sätt.

framgångsrik. Försök att analysera beställarens kvalitetskrav och i stället för att erbjuda en i eget tycke hög kvalitet bör ”rätt” kvalitet erbjudas, det vill säga den kvalitet som beställaren är beredd att betala för. Min erfarenhet är att den många gånger är lägre än vad leverantörerna tror när de läser förfrågningsunderlagen. MARTIN GÖR ANSSON

ÅÅ När kan man använda förhandlat förfarande vid upphandling över tröskelvärdena? Det är inte ovanligt att beställare av en upphandling utgår från att förhandlat förfarande är den bästa metoden. Skälet brukar vara att kraven på tjänsten kan preciseras först vid förhandlingen. Det kan vara svårt att förklara för en beställare att förhandlat förfarande kanske inte är lämpligt eller ens tillåtet. Förhandlat förfarande, med eller utan annonsering, är ett undantag inom den klassiska sektorn. Därför ska det användas restriktivt. I LOU fjärde kapitlet finns en uttömmande uppräkning på när upphandlat förfarande får användas. Upphandlande myndigheter inom den klassiska sektorn måste kunna visa att det varit tillåtet att använda metoden genom att hänvisa till något av de fall som räknas upp i LOU. Inom försörjningssektorerna kan man däremot fritt välja mellan öppet, selektivt eller förhandlat förfarande (LUF första paragrafen, fjärde kapitlet). Det förhandlade förfarandet kräver tid och planering och genomförs i flera steg. Leverantö-

rer får ansöka om att lämna anbud. Den upphandlande enheten gör ett urval och bjuder in vissa att lämna anbud. Därefter får man förhandla med en eller flera av dem. De grundläggande principerna för upphandling gäller fortfarande. Även i ett förhandlat förfarande ska det skrivas ett tydligt och fullständigt förfrågningsunderlag. En förhandling får aldrig användas för att uppväga brister i förfrågningsunderlaget. Det är inte möjligt att ändra förutsättningarna i förfrågningsunderlaget och förhandlingen kan inte användas för att föra in nya krav eller till att lägga till nya tjänster. Anbudsgivaren kan inte

Martin Göransson är grundare av Cavella AB, ett konsultbolag som bistår företag vid hela eller delar av anbudsprocessen i offentliga upphandlingar. Dessförinnan har Martin mångårig erfarenhet av att skriva anbud i egenskap av marknadsområdeschef vid privata företag.

räkna med att få förhandla om vissa frågor i anbudet, då han kanske inte kommer med bland dem som väljs ut att förhandla med. Även i förhandlat förfarande ska därför ett så noggrant och omsorgsfullt utformat anbud som möjligt lämnas. Förhandlingen måste genomföras så att ingen gynnas eller särbehandlas. Det är viktigt att förhandlingen dokumenteras. Syftet med förhandlingen är att anpassa anbuden till kraven i förfrågningsunderlaget och att få fram det bästa anbudet. Kom ihåg att den absoluta sekretessen råder och att det därmed inte är möjligt att nämna hur många anbud som inkommit. Ibland påstås att det inte går

PIA NYLÖF

Hur jobbar EU med miljöanpassad upphandling? ÅÅ Hur ser man på upphandling i Europa och i världen? Finns det något samlat arbete för att miljöanpassa den offentliga upphandlingen internationellt? Och vilken nivå ligger övriga länder på? Finns det något land som är bättre än Sverige på miljöanpassad upphandling? Inom EU finns en stark drivkraft att utnyttja potentialen i miljöanpassad offentlig upphandling. EU-kommissionen har genomfört en rad studier inom området, tagit fram ett tolkningsmeddelande angående det legala utrymmet att ställa miljökrav och låtit en konsult ta fram EU-gemensamma miljökrav för elva vanligt upphandlade produkter. EU-kommissionen har nyligen publicerat ett meddelande

med både piska och morot för medlemsländerna. I det ingår procedurer för att: n ta fram och besluta om EUgemensamma basmiljökriterier, n ta fram information om produkters livscykelkostnad, n ta fram juridisk och upphandlingspraktisk vägledning, n ge stöd åt politiska beslut genom att ta fram uppföljningsindikatorer och genom att följa upp arbetet i medlemsländerna.

Förslaget ska dock godkännas av ministerråd och parlament innan det börjar gälla. I en studie som EU genomförde 2006 fann man att Sverige tillsammans med Österrike, Finland, Danmark, Storbritannien, Tyskland och Holland ställde miljökrav i mycket större utsträckning än de övriga

www.upphandling24.se

expertpanelen-nummer07- 44-45 KO45 45

att förhandla om priset. Det är fel. Förhandlingen får omfatta alla aspekter av det inlämnade anbudet. Förhandlingen innebär att anbuden i viss mån kan förändras, dock inom ramen för de grundläggande principerna. Väsentliga förändringar av anbuden kan innebära att anbudsgivare gynnas i förhållande till de som inte lämnat anbud. Det förhandlade förfarandet kan vara en bra upphandlingsform. Man ska dock vara klar över varför man väljer den metoden och vad det innebär. Det ställer stora krav på den upphandlande enheten.

medlemsstaterna. Sverige hade då en ledande position bland de uppräknade länderna. Även många asiatiska länder har arbetat med – eller påbörjat arbetet med – att ta fram verktyg för den offentliga och privata upphandlingen, där Japan är det land som arbetat längst och mest systematiskt med dessa frågor. Organisationen International Green Purchasing Network (IGPN) i Tokyo har hittills hjälpt till att starta nationella nätverk för miljöanpassad upphandling i Kina, Indien, Thailand, Vietnam och Malaysia. I USA finns också en del intressanta initiativ på både federal och delstatsnivå. PETER NOHRSTEDT

UPPHANDLING24 • NUMMER 7 | 2008

45

2008-09-04 15:40:37


Prenumerera på Upphandling24 Affärstidningen för dig som arbetar med offentlig upphandling och anbud Upphandling24 är den nya affärstidningen för offentlig sektor. Våra artiklar hjälper dig att göra bra affärer inom ramar för lagen offentlig upphandling. Upphandling24 kommer ut med tio nummer per år. Varje nummer är laddat med handfasta och konkreta artiklar.

AFFÄRSTI DNINGEN FÖR

DIG SOM

Exempel på innehåll i tidningen: FÅ HAR

Senaste informationen om planerade och genomförda upphandlingar från Kommentus, Verva, VHS med flera. Lyckade lösningar och bra affärer från offentlig sektor Ta del av dina kollegors bästa råd och lär av deras misstag. Senaste nytt om juridiken som påverkar offentliga upphandlingar, skrivet så att du inte behöver vara jurist för att förstå. Expertpanel som besvarar just dina frågor kring offentlig upphandling.

ARBETAR MED

OFFENTLI G UPPH ANDLING OCH

ANBUD

SYSTEME

N, ÄNN STAT EN US U FÄRRE ANVÄNDER DEM EL PÅ BYGGSPE E-UPP CIAL HAND STÄL LING L HÅ RDAR E MILJ ÖKRA V

Sven-Eric Hargesko g avgår från SOI

BYGGSPECIA L

MILJÖH JÄLTAR LINA HALLB ERG OCH ELISABETH PÅ LANDS TÖRNQV TINGET I ÖS IST TERGÖTLA ENERGINO ND SÄNK TAN MED ER TIO MILJO NER PER ÅR . AFFÄRSTI DNINGEN FÖR

BLIR

PRIS 199

Omslag

.indd

DIG SOM

ARBETAR MED

OFFENTLI G UPPH ANDLING OCH

ANBUD

NUM MER 4 • MAJ 2008 • WW 500 person W. U er deltog STOR ÖVE PPH heldag på Uppha AND skonfe RSIK ndling24:s LING T rens om ramav 24.S tal. E

SUCCE RAMAVTFÖR STORA ALSDA GEN

KRONOR

BET

ALADE Mark ORDIN PRIS, TRO nadens Ånge komm TS RAM ARIE system AVTAL men faktur un har ramav tal på för e-ubästa erades ändå ordin kontorsmat eriel, arie pris. pphand NY LAG FRÅN ling Snart 1 JANUARI 2009 LOV atfår du t krin gå LO U

1

200

SPECIAL:

ELEKTRO UPPHAN NISK DLING

Ny ordfö rande: Så vill Lisbeth Johnson förändra SOI

UNIK LÖNE STATIS

SÅ MYCK TIK: EN UPPH ET TJÄNAR ANDLAR E

SNABBA AFFA..RER UDDEVALLA GÖR UPP HANDLIN MED ELEK GAR PÅ HALV TRONISKT UPPHANDLIN A TIDEN GSSYSTEM

BLIR

PRIS 199

KRON OR

ESKILST UNA TAR MED E-FA TÄTEN KTURO R

?€c]k\eXm]X €i\c\bkife bklifieXk`c c<jb`c `jbX#8 eeX$BXi`eN jkleXbfdd X_cjkid% le

BOVER KET MED E-U SPARAR PPHAN DLING

G\k\iK_fij d\[()''' jfe#9fm\ib \k#j€e 'bife fig‚\e\e[ bk\bfjkeX[ \e Xlgg_ Xe[c`e^%

En årsprenumeration kostar 1 795 kronor (exkl. moms). Som prenumerant har du 600 kronor i rabatt på våra konferenser. Teckna din prenumeration på www.uh24.se/prenumeration

UH24_annons213x285.indd 46

2008-09-04 16:04:27


JOBB OCH UTVECKLING

karriär

Fortsatt kritik mot kommunen som arbetsgivare pekten av sina jobb. Åtta av tio säger sig ha bra arbetskamrater, och sex av tio tycker att möjligheten till flexibel arbetstid är god. Andelen som uppger att jobbet ger en bra balans mellan arbete och privatliv är knappt hälften. ”Ska vi klara av att behålla en god arbetsmiljö i kommuner och landsting, och få regioner att fortsätta kunna leverera välfärdstjänster med hög kvalitet till allt fler brukare krävs ett strategiskt arbete av kommuner och landsting för att locka till sig och rekrytera nya medarbetare med rätt kompetens och rätt kvalifikationer, samtidigt som man måste attrahera redan befintlig personal att vilja stanna kvar i tjänsten”, skriver SKTF:s förbundsordförande Eva Nordmark i rapportens förord. Organisationen Sveriges kommuner och landsting, SKL, vill ge en mer nyanserad bild av situationen. De känner inte igen sig i SKTF:s kritik. – Det är förvånande att så många ekonomer säger sig vara missnöjda med våra medlemmars personalpolitik och möjligheter till personlig utveckling, säger Agneta Jöhnk som är chef för arbetsgivarpolitiska avdelningen på SKL. SKL hänvisar till en undersökning från Svenskt Kvalitetsindex som kom tidigare i år, som visar att kommuner och landsting har mycket nöjda anställda. Den visar att andelen nöjda medarbetare har sjunkit på senare år och att unga trivs sämre än äldre i offentliga jobb, men överlag ger den ändå en

Agneta Jöhnk på SKL är förvånad över att många ekonomer är missnöjda med deras personalpolitik. Foto: Tobias Regell

ÅÅ ATT JOBBA MED ekonomiska frågor inom offentlig förvaltning är tråkigt och outvecklande, enligt en undersökning från SKTF. Men Sveriges kommuner och landsting håller inte med. Offentlig förvaltning behöver under de närmsta åren locka till sig betydligt fler jobbsökande än på mycket länge. Fler pensioner och ökad fokus på till exempel upphandling gör suget efter ny välutbildad arbetskraft inom ekonomi och övrig administration mycket stort. Fackförbundet SKTF kontaktade 700 medlemmar med arbetsuppgifter inom ekonomi hos offentliga arbetsgivare, och bad dem ge sin åsikt om sitt jobb och sin arbetsplats. Resultatet blev en bild av den offentliga sektorn, speciellt den kommunala förvaltningen, som inte är direkt smickrande. Problemen är enligt rapporten mångfasetterade. Lönen är lägre än i privata jobb, men även trivseln på jobbet får underkänt. De tillfrågade klagar på tråkiga arbetsuppgifter, dålig personalpolitik samt få och små möjligheter till personlig utveckling. Bara två av tio tillfrågade förknippar sin nuvarande arbetsgivare med bra personalpolitik, och lika få tycker att det finns tillräckliga möjligheter till personlig utveckling. Endast en av tio upplever att de har bra löneförmåner. Och knappt var fjärde anser att den nuvarande arbetsgivaren har en förtroendeingivande ledning. Däremot är de tillfrågade överlag nöjda med den sociala as-

Det krävs ett strategiskt arbete för att locka till sig nya medarbetare till kommuner menar Eva Nordmark, SKTF.

mycket mer positiv bild av läget. Agneta Jöhnk håller dock med om att behovet av ny kompetent personal är stort: – Med tanke på framtida rekryteringar och de relativt stora pensionsavgångar som kommuner och landsting står inför, inte minst när det gäller chefspositioner, måste vi vara attraktiva också för unga akademiker. Det är viktigt att vi förbättrar vår image gällande yrken i kommuner och landsting. Sektorn erbjuder många attraktiva yrken och intressanta och viktiga arbetsuppgifter. n

Kriminalvårdens huvudkontor i Norrköping söker

Ny upphandlare till ekonomi- och planeringsenhetens centrala upphandlingsgrupp

www.kriminalvarden.se www.upphandling24.se

47-50 karriär korrad.indd 47

UPPHANDLING 24 • NUMMER 7 | 2008

47

2008-09-04 16:46:51


Leverantör Upphandlare

Ta steget

kta Kursledare & fa

Beställ nya katalogen på www.opic.com/utbildning eller ring 013-47 47 500

08 dling hösten 20 an h p p u ig tl n e ff Kurser i o

Leverantör

Vi lärde oss hitta affärer inom de juridiska ramarna Johnson & Johnsons produkter lindrar och läker. Nu vill företaget hela relationerna mellan parterna i offentlig upphandling. Verktyget är OPICs kurser. Johnson & Johnson tävlar om att vara störst i världen på hälso- och sjukvårdsprodukter. På Norden-kontoret utvecklar Commercial Manager Roger Ahlgren strategin i offentlig sektor: – Förr var resurserna inte lika begränsade som nu, och hög kvalitetviktigast. Läkare och sköterskor köpte de produkter som fungerade bäst. Så kom sparkraven och lagen om offentlig upphandling. Johnson & Johnson fick en ny part att förhandla med: upphandlarna. Bli bäst på upphandling – Ofta är de juridiska reglerna diffusa och svårtolkade, så man fokuserar på att inte göra fel i stället för att göra bra affärer.

Just era specifika önskemål och problem kan då ventileras på ett ingående och öppet sätt för ett bättre utbildningsresultat. Dessutom blir utbildningen oftast billigare per person. Ni sparar också tid och pengar genom att slippa resa. Är ni få i er organisation kan ni slå er ihop med kollegor. Marknadens främsta På följande sidor finns förslag på utbildningar med olika grundkoncept. Vi har även specialkurser i samverkan med andra aktörer. Här är vi särskilt glada över att kunna presentera företaget AffärsConcept. Vi kan självklart även skräddarsy samtliga kurser utifrån era behov. Lära av varandra Vi tror också på att dela kunskaper och utnyttja kollegors kompetens. Därför håller OPIC, via vårt intressebolag Upphandling24, ett antal specialinriktade seminarier med föreläsningar och mingel. Under våren genomfördes till exempel Stora ramavtalsdagen och Stora e-upphandlingsdagen. Du kanske var där? I höst fortsätter vi succén, med bland annat ett seminarium runt upphandling och innovation.

– Jag började med att själv gå flera av kurserna. Sedan utbildade OPIC försäljningscheferna som får en fördjupning i höst och så småningom väntar alla säljare. – OPIC erbjuder väldigt pedagogisk och strukturerad undervisning som är enkel att ta till sig. Jag har hört andra presentera samma ämne på ett extremt svårbegripligt sätt...

”Alla var nöjda med kursen”

Roger Ahlgren vill få med både leve– OPICs föreläsare satte sig i förväg rantörer, upphandlare och medicinsk in i våra speciella villkor. Han ville personal i processen. OPIC utbildade Borås upphandlare verkligen göra oss bättre. – Ingen har nytta av kortsiktigt täni de nya upphandlingsreglerna. På initiativ av Roger Ahlgren planerar kande på lägsta pris. Innovationer, – Genomgången var anpassad för låta OPIC Svensk Kirurgisk Förening kvalitet och långsiktighet är extremt oss ochutbilda vi fick precis detdoktorer vi ville ha, ledande i landet. viktigt i vår bransch, där patienters berättar Slavko Blazevic som beställde välbefinnande är beroende av våra Vi var hjälper att, precis som vi kursen.–Alla nöjdadem och kursbeslut. själva materialet bra.lärt oss, se möjligheterna inom lagen om offentlig upphandling. För att kunna slipa sina kvalitets– Kursledaren visste exakt vad lagens bokstav säger, och var en praxis måste utmejslas. Efteråt har jag kollat fakta med flera experter och de ger 4 samma bild av verkligheten som kursen förmedlade. Slavko Blazevic är upphandlingsEnligt Slavko Blazevic lyckades kursledare i Borås Stad. ledaren hitta en lagom nivå – att låta deltagarna vara med, men ändå själv styra kursen framåt och hålla tider.

OPIC kan på ett enkelt och okomplicerat sätt förmedla ett ämne som först ter sig helt obegripligt, säger Roger Ahlgren, här på taket till huvudkontorets klassiska funkislåda i Rotebro, Stockholm. Text och foto: Thor Balkhed, OPIC

5

Jag garanterar att OPIC är en seriös utbildare – Han både skapade interaktivitet och fick med allt som planerats. Några av deltagarnas frågor kunde inte besvaras direkt. – Då återkom han efteråt. Vi har haft många givande diskussioner sedan dess. – Kursen var i nivå med de bästa, verklig toppkvalité. Och jag är ganska kritiskt lagd...

Text: Thor Balkhed, OPIC Foto: www.pixgallery.com

Upphandlare

Därför fokuserar OPIC på organisationsförlagda kurser för myndigheter.

OPIC förstod behovet

Upphandlare

Många kunder, särskilt i offentlig sektor, efterfrågar utbildningar på hemmaplan.

– Det blev naturligt att välja OPIC eftersom de har ett så bra och intressant kursutbud. OPIC har också samma syn som jag; att det inom de juridiska ramarna går att skapa bra affärsmöjligheter.

Foto: Borås stad

Nu bestämmer du

argument behövde Johnson & Johnson bli experter på offentlig upphandling.

Foto: Thor Balkhed, OPIC

16

17

Eva M Torsson vid SAUFs kontor på Hornsgatan i Stockholm. Text och foto: Thor Balkhed, OPIC

12

opic vänster.indd

1

13

2008-09-03

16:40:19


JOBB OCH UTVECKLING

krönika karriär

NY CHEF FÖR UPPHANDLINGEN I STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING

Förtroendet för upphandlaren viktig för Thomas Wedegren ÅÅ DEN 1 AUGUSTI tillträdde Thomas Wedegren som ny avdelningschef för Stockholms läns landstings upphandling. En återvändande stockholmare som ser den komplexa organisationen som en spännande utmaning och som vill stärka upphandlingsverksamhetens roll internt. – Vill man bidra i upphandlingsvärlden och till landstingsnytta gör man det förstås bäst där landstinget är störst. Det är också en spännande utmaning att ta sig an en sådan här stor organisation, säger Thomas Wedegren. Stockholm är i sig ingen ny bekantskap för Thomas Wedegren. Efter en juristutbildning på Stockholms universitet började hans karriär just i Stockholms län. Först som upphandlare i Nacka kommun, sedan som upphandlare, och senare även upphandlingsansvarig, i Sundbybergs stad. För tre år sedan blev han upphandlingschef i Landstinget Sörmland. Han ser tydliga skillnader mellan sitt förra jobb och det nya, men kanske framför allt mellan kommunal- och landstingsupphandling. – Landstingen har en kärnverksamhet som man ska stödja, som är mycket mer tydlig än i

– Upphandlingsavdelningen känns oerhört kompetent , säger Thomas Wedegren som är ny upphandlingschef på Stockholm läns landsting.

kommuner. En skillnad mellan Sörmland och Stockholm är givetvis att Stockholm är en mycket större organisation, men organisationen ser också annorlunda ut. Sörmland har till exempel en länsövergripande sjukvård, medan Stockholm har sina separata sjukhus, säger Thomas Wedegren. En sak han tar med sig från Sörmland är erfarenheten av att hantera en geografiskt mycket spridd verksamhet. Det återfinns även i Stockholm län. Även om de geografiska avstånden är

mindre så är det organisationsmässigt många separata öar. Efter två veckor på jobbet är Thomas huvuduppgift fortfarande att lära känna den stora och komplexa organisationen både internt och externt. Det är många människor att möta och många organisationer och verksamheter att läsa in sig på. Den interna organisationen med de närmsta medarbetarna har han dock hunnit få en bra, och positiv, uppfattning om. – Upphandlingsavdelningen känns oerhört kompetent, och

Socialstyrelsen söker en

Upphandlare till Administrativa avdelningen

verkar under många år ha gjort ett väldigt bra jobb med att lyfta fram den nytta man kan göra för landstinget. Så det är bara att fortsätta på den inslagna vägen, säger Thomas Wedegren. Han vill bland annat framhålla SMIL, Smarta Inköp i Landstinget. Ett projekt som hade sin början redan 2004, med syftet att undersöka hur upphandlingsarbetet i Stockholms Läns landsting ska kunna effektiviseras. Han menar att det är ett projekt som har bidragit till mycket och konkret landstingsnytta och är något att jobba vidare på i framtiden. Ett viktigt fokus är annars att arbeta med upphandlingsverksamhetens kommunikation inåt i landstinget. Thomas menar att arbetet med upphandling är tudelat, och att det interna jobbet mot landstinget är lika viktigt som det externa mot leverantörer. – I en stor organisation är det viktigt att man skapar ett förtroende för professionen internt, att visa att vi vill bidra, och se till att vi får bidra till landstingsnyttan, oavsett vilka målen är. Sedan är det vår sak att omsätta detta förtroende ut i den faktiska upphandlingsverksamheten med smartare och bättre verktyg för att göra bra affärer, säger Thomas Wedegren. n

Sundsvalls kommun söker

UPPHANDLARE till vår centrala upphandlingsenhet

Välkommen att läsa mer om tjänsten och hur du söker den på www.socialstyrelsen.se

Läs mer om jobbet på www.sundsvall.se/ledigajobb

www.upphandling24.se

47-50 karriär korrad.indd 49

UPPHANDLING 24 • NUMMER 7 | 2008

49

2008-09-04 16:47:07


karriär

JOBB OCH UTVECKLING

ÅÅ DEN 1 AUGUSTI tog Mikael Larsson över chefspositionen på Landstinget i Östergötland, Upphandlingscentrum. Han ersätter tidigare upphandlingschefen Leopold Malmqvist, som går vidare till ett nytt jobb inom privata sektorn. Mikael Larsson är 49 år och kommer närmast från ett jobb som affärsområdeschef för offentlig sektor på it-företaget Atea. Under perioden 20072008 var han ledamot i it- och telekomföretagens juridiska råd. Han har också stor erfarenhet av offentlig upphandlingsverksamhet från tidigare jobb som upphandlingschef i Karlstads och Vänersborgs kommun, samt även på Kommentus. Han tar över en omfattande upphandlingsverksamhet med en årlig volym på cirka två miljarder kronor. Upphandlingscentrum i residensstaden Lin-

Foto: Fotograferna LiÖ

Östergötland får ny Fråga upphandlingschef karriärexperten

Var ska jag leta efter nytt jobb? ÅÅ Jag är intresserad av att byta jobb, vart ska jag leta? Mikael Larsson är ny upphandlingschef på Landstinget i Östergötland.

köping sköter i stort sett hela landstingets upphandlingsbehov och omfattar 19 medarbetare, varav 15 upphandlare, två upphandlingsassistenter, en biträdande upphandlingschef och upphandlingschef. Östergötlands län är Sveriges fjärde största i befolkning räknat. Här bor ungefär 420 000 personer i 13 kommuner. n

SL tillsätter ny chefstjänst ÅÅ Stockholms Lokaltrafik, SL, upphandlar årligen en stor mängd varor och tjänster, allt från fordon och signalsystem till drift av trafik, underhåll och lokalvård. Dessutom upphandlar företaget utformning av informationsmaterial, utredningar och teletjänster.

Under våren sökte SL efter en chef till en nybildad upphandlingsavdelning, och nu är det klart att John Fredlund får jobbet. Han har tidigare jobbat som upphandlingsexpert och teknisk controller på Locum i Stockholm. John Fredlund började på SL den 11 augusti. n

Vi jobbar för ett samhälle där alla vill göra rätt för sig

Strategisk inköpare – Inköpsenheten på Skatteverket förstärker Vi söker nu medarbetare med inriktning mot strategiskt inköp. Läs mer på www.skatteverket.se/jobb skatteverket.se

50

UPPHANDLING 24 • NUMMER 7 | 2008

47-50 karriär korrad.indd 50

Mattias Hultheimer är rekryteringskonsult och svarar på dina frågor om karriär, utbildning och löner. Mejla din fråga till karriar@uh24.se. Självklart är du anonym.

I dag finns många kanaler för den som söker nya jobb. De vanligaste är webbplatser med platsannonser, tidningsannonser samt rekryterings- och bemanningsföretag. Flera webbplatser och rekryteringsföretag är inriktade på speciella nischer, som till exempel inköp och upphandling. Här är fördelen att du kan hitta jobb som passar ditt intresseområde, samt att företagens rekryteringskonsulter är väl insatta i de yrkesroller du utövar. Sök de jobb som du tycker verkar intressanta och som passar in på din kompetenspro-

fil. Tag också personlig kontakt med rekryteringsföretag och potentiella arbetsgivare för att visa det intresse. Ofta kan dessa kontakter visa sig vara mycket värdefulla och vara det som gör att både arbetsgivare och rekryterare blir intresserade av just dig. Ett självklart förstahandsval för upphandlare att leta nya tjänster är förstås Upphandling24:s karriärsida på webben, där också många upphandlingsjobb finns listade (www.uh24. se/karriar) På Arbetsgivarverkets webb (www.arbetsgivarverket.se) finns samtliga statliga jobb sökbara.

Hur gör jag mig mer attraktiv på arbetsmarknaden ÅÅ Jag har kontaktat flera rekryteringsföretag och tänkbara arbetsgivare, men inte fått någon respons. Hur gör jag mig mer attraktiv på arbetsmarknaden? Det viktigaste när du söker nya jobb är att du är aktiv. Detta gäller både i din kontakt med rekryteringsföretag, potentiella arbetsgivare och om du söker jobb via platsannonser. Även om arbetsmarknaden för närvarande är mycket god för dem som söker jobb så har arbetsgivarna ofta ett antal kandidater att välja mellan och en administrativ

process kring den aktuella rekryteringen som de måste ta hand om. Ju enklare du gör det för dem att bli intresserad av dig, desto mer ökar sannolikheten att du får komma på en intervju till den aktuella tjänsten. När du väl kommer till intervjun bör du vara väl påläst och ha bildat dig en klar uppfattning om den aktuella tjänsten så att du har möjlighet att ställa relevanta frågor. Arbetsgivarens webbsida är ett bra sätt att skaffa sig mer information om arbetsplatsen.

Mattias Hultheimer är vd för EFFSO (Effective Sourcing AB), ett företag med 15 rekryteringskonsulter som enbart rekryterar till inköps- och upphandlingsfunktioner. Mattias har under nästan 10 år arbetat med kompetens- och karriärutveckling inom inköpsoch upphandlingsfunktioner.

www.upphandling24.se

2008-09-04 16:47:22


guiden krĂśnika

LeverantĂśrsguiden LeverantĂśrer med vana att betjäna offentlig sektor. Billigare konferenser med BokningsBolagets auktionswebb! www.bokningsbolaget.se Tel 08 506 285 00 â&#x20AC;˘ 031 701 01 10

6ÂŻ,+/--%.4),,

(/4%,%30,!.!$%

342!.$6ÂŻ'%.! 34/#+(/,-

Â&#x2018;0ERSONLIGSERVICE Â&#x2018;&Ă&#x161;RMĂ?NLIGAAVTALSPRISER Â&#x2018;&YRASTJĂ&#x2039;RNOR Â&#x2018;&ANTASTISKTLĂ&#x2039;GE

0Ă?(OTEL%SPLANADEĂ&#x2039;RDETINTE SOMHEMMA$ETBARAKĂ&#x2039;NNSSĂ? 4EL &AX  EPOSTHOTEL HOTELESPLANADESE WWWHOTELESPLANADESE

Dagliga nyheter pĂĽ webben om offentlig upphandling ,Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x160;äĂ&#x201C;äÂ&#x2021;Â&#x2122;äĂ&#x160;Ă&#x201C;äĂ&#x160;Â&#x2122;ä Â&#x153;VÂ&#x2026;Ă&#x160;Â?BÂ&#x201C;Â&#x2DC;>Ă&#x160;`Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x152;Ă&#x160;LÂ&#x2C6;`Ă&#x20AC;>}°

www.uh24.se

*}Ă&#x160;Â&#x2122;äĂ&#x160;Ă&#x201C;äĂ&#x160;Â&#x2122;äÂ&#x2021;ä Ă&#x153;Ă&#x153;Ă&#x153;°L>Ă&#x20AC;Â&#x2DC;V>Â&#x2DC;ViĂ&#x20AC;vÂ&#x153;Â&#x2DC;`iÂ&#x2DC;°Ă&#x192;i

Vill du gÜra affärer med offentlig sektor? Om du annonserar pü den här sidan i Upphandling24 nür du upphandlingschefer, ekonomichefer samt IT-chefer inom samtliga kommuner och landsting. Du nür ocksü de 150 stÜrsta statliga myndigheterna och de 1 000 stÜrsta upphandlarna! Just nu har vi erbjudande sü att ni kan annonsera konternuerligt i büde tidningen och pü webben billigt. Kontakta Emilia Kax pü telefon 0736-151020 eller emilia.kax@idg.se om du vill veta mer.

www.upphandling24.se

leverantĂśrsguide 2008-06.indd 51

UPPHANDLING24 â&#x20AC;˘ NUMMER 7 | 2008

51

2008-09-04 15:43:31


POSTTIDNING B ECONOMIQUE IDG AB 106 78 STOCKHOLM

Fujitsu Siemens Computers rekommenderar Windows Vista® Business.

V

F

Ö

S

UT

KET FÖR

VECKLI

ER

N

G

V E R VA

RV

A LT N I N

G

Välj inbyggd 3G – total mobilitet! ESPRIMO Mobile M9400 En bärbar dator som du använder bekvämt både på kontoret och resan. Med den senaste Intel® Centrino® processor teknologin får du tillförlitliga prestanda och trådlös uppkoppling till nätet. Väljer du dessutom mobilt bredband (3G/Turbo 3G) blir du maximalt mobil. Fujitsu Siemens Computer är leverantör till Verva. Intel® Centrino® processor teknologi - Intel® Core™2 Duo processor T7500 - (2,0 GHz, 4 MB 2LC, 800 MHz FSB) - Intel® 965GM Chipset - Intel® PRO/Wireless LAN Äkta Windows Vista® Business 2GB Minne 160GB Hårddisk Mobilt bredband (3G/Turbo 3G) som tillval, DVD-brännare, Bluetooth, LAN, TwinLoad XP DVD Skärmstorlek och vikt: 14.1” Wide XGA, 2.2kg (Finns även i 12.1“ och 15.4“)

KLICKA BESTÄLL

ESPRIMO Mobile M9400 Art.nr: VFY:M9400MF011NC Rek. Verva pris

6.495:- exkl. moms 189:- Rent4U hyra/mån Med UMTS/ HSDPA (3G) Art.nr: VFY:M9400MF021NC Rek. Verva pris

7.495:- exkl. moms 218:- Rent4U hyra/mån

www.fujitsu-siemens.se hos din Verva-återförsäljare. För mer information ring 08-588 882 80.

Centrino, Centrino logo, Core Inside, Intel, Intel logo, Intel Core, Intel Inside logo, är varumärken eller registrerade varumärken tillhörande Intel Corporation eller dess dotterbolag i USA och andra länder. Priserna är rekommenderade företagspriser och gäller så långt lagret räcker eller senast till och med 081013. Priserna kan ej kombineras med andra rabatter eller avtal. Rätten till pris- och teknikförändringar förbehålles. Kontakta din Verva-återförsäljare för Verva-priser. Vi reserverar oss mot eventuella feltryck. Hyr fördelaktigt via Fujitsu Siemens Finans. Rent4U per månad avser 36 månaders avtal och är angivet exkl.moms. Aviseringsavgift 40:–, uppläggningsavgift 425:– och kontantinsats 0:–. Gäller endast för juridisk person. Villkoren för våra garantier, vår service och support hittar du på www.fujitsu-siemens.se.

fujitsu.indd

1

2008-09-04

11:50:20


2008-07 Upphandling24