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Lutter contre la faim dans le monde

Le PAM et la Belgique Regard sur 2014 - 2015


Avant-propos Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM) est la plus grande agence humanitaire qui lutte contre la faim dans le monde. En 2014 et 2015, le PAM a apporté une assistance alimentaire à quelques 80 millions de personnes dans près de 80 pays. En tant qu’agence de première ligne des Nations Unies luttant contre la faim dans le monde, le PAM est parmi les premiers à répondre aux crises et à intervenir dans les pays en voie de développement, où la prévention de la faim fait parti des priorités. Le PAM dépend entièrement de contributions volontaires pour le financement de ses projets humanitaires et de développement. De généreux gouvernements, tels que celui de la Belgique (et de la Flandre), sont la principale source de financement du PAM.

qu’à fournir un service de transport d’assistance alimentaire sûr et rapide. La Belgique est aussi un partenaire clé du programme « Achats au service du progrès (P4P) » en République Démocratique du Congo et au Malawi. Le P4P aide les communautés locales à améliorer le développement de l’agriculture et des marchés, afin de transformer la vie des agriculteurs et les économies locales. La Belgique contribue à hauteur d’1 million d’euros à un projet innovant appelé mVAM: ‘analyse et cartographie mobile de la vulnérabilité’. La Belgique finance 1/5 du budget total.

“La Belgique contribue à hauteur d’€1 million à un projet innovant appelé mVAM: ‘analyse et cartographie mobile de la vulnérabilité.”

Directrice exécutive du PAM, Ertharin Cousin rencontre Patrick Vercauteren Drubbel, Ambassadeur et Représentant permanent de la Belgique en Décembre 2015. WFP/Rein Skullerud

De 2014 à 2015, le Gouvernement de la Belgique a donné plus de 34 millions d’euros aux projets du PAM. Ces fonds ont permis au PAM, en 2015, d’offrir une assistance vitale à ses bénéficiaires dans sept pays. La Belgique soutient les programmes du PAM ayant un caractère innovatif et un impact important, tels que le Service aérien humanitaire des Nations Unies (UNHAS). UNHAS aide le PAM et la communauté humanitaire à atteindre des lieux isolés et difficiles d’accès, ainsi

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Le PAM bénéficie également du Fonds belge pour la sécurité alimentaire et la nutrition (BFFS), une initiative du gouvernement belge en réponse à la famine et à la sécheresse en Afrique subsaharienne. A travers cette initiative, la Belgique a aidé les communautés vulnérables à renforcer leur résilience et les ménages souffrant d’insécurité alimentaire à surmonter les sécheresses en 2014. La faim est le problème global le plus facile à éliminer et, avec des donateurs dévoués tels que le Gouvernement de la Belgique, nous pouvons atteindre, ensemble, un monde « Faim Zéro ». Krystyna Bednarska, Directrice du Bureau du PAM pour l’UE et la Belgique


WFP/Abeer Etefa

WFP/Giulio d'Adamo

WFP/Merel van Egdom

Financement des urgences en 2014-2015 En 2014 et 2015, le PAM a répondu à huit urgences de niveau 3, dont le conflit en cours en Syrie et l’épidémie d’Ebola en Afrique occidentale. Le Gouvernement de la Belgique a donné 13,5 millions d’euros au Compte d’intervention immédiate du PAM (IRA) entre 2014 et 2015, une contribution précieuse permettant au PAM de fournir une assistance vitale immédiate lors de catastrophes et crises.

Le PAM a été en première ligne dès le début de l’épidémie, en 2014, fournissant de la nourriture aux victimes et à leurs familles, ainsi qu’un soutien aérien et logistique au secteur humanitaire, à travers UNHAS. Grâce aux dons généreux de la Belgique ainsi que d’autres donateurs, le PAM a été capable d’atteindre et de soutenir les communautés vulnérables et de prévenir la propagation de cette maladie dévastatrice en Afrique occidentale.

WFP/Guillaume Foliot

Plus précisément, le Gouvernement de la Belgique a aidé le PAM à répondre à l’épidémie d’Ebola, l’une des plus grandes crises sanitaires mondiales de l’histoire récente, à travers des contributions

d’urgence. Ebola a sévèrement affecté des dizaines de milliers de personnes en Guinée, en Sierra Leone et au Libéria.

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De la Belgique au Bénin: La vie en tant que Jeune Expert Associé au PAM Depuis plus de 50 ans, la Belgique participe à un programme dans le cadre du système de l’ONU, offrant aux jeunes professionnels l’opportunité d’acquérir de l’expérience dans le secteur de l’aide au développement international. Les Jeunes Experts Associés (JEA) de Belgique travaillant pour le PAM, occupent des postes dans les pays partenaires de la Belgique et se concentrent sur des domaines prioritaires, tels que la sécurité alimentaire et la nutrition. Suite à une expérience professionnelle au Sénégal, avec la Coopération Technique Belge, Antoine Hauzeur souhaitait continuer à travailler dans le secteur du développement. Il travaille actuellement comme JEA pour le PAM au Bénin. Afin de mieux comprendre la contribution clé du PAM dans l’amélioration de la sécurité alimentaire, nutritionnelle et des moyens de subsistance dans les pays partenaires de la Belgique, Antoine a répondu à trois questions liées à son travail en tant que JEA. Quelles sont vos responsabilités en tant que JEA au sein du PAM ? Le Bureau Pays du Bénin est relativement petit par rapport à d’autres opérations, ce qui m’a donné la possibilité d’occuper plusieurs casquettes. Je suis avant tout chargé de Programme, travaillant pour le renforcement de la résilience des populations vulnérables, auxquelles le PAM distribue des vivres et/ou du cash contre le travail de leurs propres terres. Pouvez-vous nous parler d’une expérience, au sein du PAM, qui a été particulièrement intéressante pour vous?

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“Je crois que le PAM est une des agences des Nations Unies qui arrive à des résultats les plus tangibles.” Pourquoi le soutien belge au PAM et aux postes de JEA est-il si important? Je crois que le PAM est une des agences des Nations Unies qui arrive à des résultats les plus tangibles. En effet, grâce à ses capacités logistiques, le PAM est capable d’atteindre les communautés les plus reculées, rapidement. Par ailleurs, l’agence évolue constamment en mettant en place de nouveaux outils, notamment l’utilisation de transferts monétaires, qui, quand les marchés sont suffisamment achalandés, permettent également de booster l’économie locale. Le Programme JEA permet, quant à lui, de donner l’opportunité à des jeunes de se former au sein du Système des Nations Unies, qui est un environnement de travail très stimulant et très enrichissant, et éventuellement d’y faire carrière. Cela assure également une certaine représentativité et visibilité pour la Belgique au sein des institutions et sur la scène internationale.

Courtesy: Antoine Hauzeur

Une expérience qui m’a semblé particulièrement enrichissante, c’est d’avoir contribué,

de manière significative, à l’élaboration du Programme Pays 2015-2018 qui a été adopté par le Conseil d’Administration en mai 2015. Cela m’a permis de renforcer mes compétences en matière de planification, de budgétisation mais aussi de collaborer étroitement avec la contrepartie nationale, sur le renforcement des capacités locales et le transfert de connaissances entre les populations locales et le PAM.


WFP/Olivier Leblanc

WFP/Olivier Leblanc

Achats au service du progrès (P4P)

Les images ci-dessus sont prises d’un projet P4P au Kabalo, en République Démocratique du Congo (RDC), où plus de 12.000 familles reçoivent l'assistance du PAM. Le projet, cofinancé par le gouvernement belge, comprend la construction d'un marché, l'achat de matériel agricole et le développement de petites entreprises, y compris d’un magasin et d’une fabrique de savon gérée par les femmes, ainsi que d'autres initiatives sociales. Annelies de Backer, ministre-conseiller pour la coopération au développement à Kinshasa, (à gauche), a visité le projet en novembre 2015. Les femmes vendent leurs marchandises sur le marché local, (à droite). Les Achats au service du progrès (P4P), ciblent les petits exploitants agricoles. Le programme pilote a été mis en œuvre entre 2008 et 2013 et a fait le sujet d’une évaluation indépendante et externe en 2014. Cette évaluation a révélé que le soutien aux petits exploitants agricoles constitue un élément crucial pour atteindre un monde « Faim Zéro ». Durant la phase pilote, le PAM a acheté l’équivalent de 136 millions d’euros en nourriture directement à de petits exploitants agricoles, ce qui représente une remarquable réussite pour ces agriculteurs, qui n’avaient jamais vendu leur nourriture sur des marchés globaux auparavant.

Le soutien du Gouvernement belge Le Gouvernement de la Belgique a donné plus de 3,4 millions d’euros pour soutenir le programme « Achats au service du progrès » en République Démocratique du Congo (RDC) et au Malawi. Grâce à ces contributions généreuses, le P4P en RDC a permis de réhabiliter et d’étendre les infrastructures de transport pour connecter les agriculteurs aux commerçants et aux marchés durables, facilitant également l’accès des agriculteurs aux semences et aux outils. Au Malawi, le P4P forme les petits exploitants agricoles et les connecte avec le « Agricultural

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Commodity Exchange for Africa », permettant aux organisations d’agriculteurs d’utiliser cette bourse publique de matières premières, accessible en ligne, comme plate-forme de commercialisation.

Autonomisation des femmes Dans les pays en voie de développement, les femmes en milieu rural sont souvent peu alphabétisées, ce qui rend leur accès à des activités de formation difficile, entravant ainsi à la possibilité, pour ces dernières, d’améliorer leurs moyens de subsistance. Le P4P met l’accent sur le soutien aux agricultrices, en leur fournissant des activités de formation, telles que des formations d’alphabétisation de base. Près de 2000 femmes en RDC ont reçu une formation d’alphabétisation en swahili et en lingala. Le soutien continu du Gouvernement de la Belgique au programme P4P du PAM et de ses partenaires, dont l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), est vital pour soutenir le développement des moyens de subsistance des petits exploitants agricoles à travers le monde, permettant une augmentation durable de la production alimentaire et des revenus, essentielle pour bâtir la résilience et la sécurité alimentaire.

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Voorwoord Het Wereldvoedselprogramma van de Verenigde Naties (WFP) is ‘s werelds grootse humanitaire organisatie, die zich inzet tegen honger wereldwijd. Zowel in 2014 als in 2015 heeft WFP in 80 landen aan 80 miljoen mensen voedselhulp gegeven. WFP is de meest toonaangevende organisatie die zich inzet voor een wereld zonder honger en is vaak als eerste ter plaatste in tijden van crisis. Daarnaast werkt WFP in ontwikkelingslanden aan het voorkomen van rampen. De organisatie is volledig afhankelijk van vrijwillige bijdrages. Vrijgevige donoren, zoals de Belgische (en Vlaamse) overheid zijn de belangrijkste bron van inkomsten voor WFP.

zowel hulpgoederen als personeel vanuit de gehele humanitaire sector. Daarnaast is België ook een belangrijke partner voor Purchase for Progress (P4P) programma’s in bijvoorbeeld DR Congo en Malawi. P4P zorgt ervoor dat boeren in ontwikkelingslanden hun productiecapaciteit kunnen vergroten en toegang krijgen tot de regionale handelsmarkt, wat resulteert in verbeteringen in de levensstandaard van deze boeren en voor de gehele lokale gemeenschap. Bovenal draagt België met 1 miljoen euro bij aan het innovatieve mVAM : Mobile Vulnerability Analysis and Mapping en fininciert hiermee 1/5 deel van het totale budget.

“Bovenal draagt België met €1 miljoen bij aan het innovatieve mVAM: Mobile Vulnerability Analysis and Mapping.”

WFP Executive Director, Ertharin Cousin ontmoet Z.E. Patrick Vercauteren Drubbel, Ambassadeur en Permanente Vertegenwoordiger van België, in december 2015. WFP/Rein Skullerud

Van 2014 tot 2015 heeft België meer dan 34 miljoen euro gedoneerd aan WFP. Hiermee kon WFP hulpbehoevende populaties met levensreddende hulp voorzien, in 2015 in 7 verschillende landen. België steunt innovatieve en impactvolle projecten, waaronder UNHAS (United Nations Humanitarian Air Services). Hierdoor zijn moeilijk beschikbare gebieden bereikbaar voor

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WFP heeft tevens steun ontvangen vanuit het Belgisch Fonds voor Voedselzekerheid (BFVZ), een initiatief van de Belgische overheid in antwoord op de droogte en hongersnood in Afrika ten zuiden van de Sahara. In 2014 hielp België door dit initiatief voedselonzekere families in Tanzania de droge periode te overleven en daarnaast hun fysieke weerstand te versterken. Honger is ‘s werelds meest oplosbaar problem. Met steun van toegwijde donoren zoals België kunnen we een wereld zonder honger een realiteit maken. Krystyna Bednarska, Directrice van het liaison kantoor van WFP in Brussel - voor de EU en België


WFP/Abeer Etefa

WFP/Giulio d'Adamo

WFP/Merel van Egdom

Noodhulp in 2014-2015 In 2014 and 2015 heeft WFP in acht verschillende Level-3 crisissen WFP gesteund met financiering, waaronder in Syrië and tijdens het uitbreken van de Ebola-crisis in West-Afrika. De Belgische overheid heeft in 2014 en 2015 een totaal van 13.5 miljoen euro gedoneerd aan WFP’s Immediate Response Account (IRA), wat WFP in staat stelde om onmiddellijke levensreddende steun te bieden in ’s werelds rampgebieden.

WFP was ter plekke toen de besmettelijke ziekte uitbrak in West-Afrika en heeft voedsel verschaft aan zowel patiënten en ebola-overlevers. Daarnaast was WFP verantwoordelijk voor logistieke ondersteuning, mede door middel van UNHAS, voor de gehele humanitaire sector. Vanwege de gulle steun van België en andere donoren was WFP in staat om de meest kwetsbare bevolkingsgroepen te ondersteunen in het gevecht tegen deze ziekte.

WFP/Guillaume Foliot

In het bijzonder heeft de Belgische overheid WFP zeer geholpen gedurende het uitbreken van Ebola, een van de grootste internationale gezondheidscrisissen aller tijden.

Ebola heeft duizenden mensen en gehele gemeenschappen getroffen in Guinea, SierraLeone and Liberia.

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Van België naar Benin: het inkijk in het leven van een WFP JPO Voor meer dan 50 jaar lang heeft België geparticipeerd in een VN-wijd programma dat young professionals de mogelijkheid bidet om ervaring op te doen in internationale ontwikkelingshulp. Belgische Junior Professional Officers (JPOs), werkend voor WFP, worden geplaatst in één van de partnerlanden van België en krijgen de verantwoordelijkheid om vanuit hun rol een bijdrage te leveren aan de voedselveiligheid van het land. Na werkervaring opgedaan te hebben in Senegal voor het Belgisch Ontwikkelingsagentschap had Antoine Hauzeur de behoefte om zich verder te ontwikkelen in deze sector. Momenteel werkt hij als Belgische JPO voor WFP in Benin (West-Afrika). Om een beter beeld te schetsen van WFP’s werk in Belgische partnerlanden, antwoordde Antoine drie vragen over zijn werk als JPO. Wat voor een soort werk doet u als JPO voor WFP? Het kantoor van WFP in Benin is relatief klein als je deze vergelijkt met sommige andere WFP operaties. Hierdoor is het voor mij mogelijk geweest om diverse taken te kunnen vervullen. Ik ben bovenal verantwoordelijk voor de Programma afdeling, waar ik mij toeleg op het versterken van de weerbaarheid van kwetsbare bevolkingsgroepen door middel van cash/voucher projecten en Food for Work (Voedsel voor Werk) programma’s.

Wat is tot nu toe je favoriete ervaring bij WFP? Één ervaring die ik zeer verrijkend vond was het kunnen bijdragen bij het samenstellen van het landspecifieke programma voor 2015-2018, wat in

werking is getreden in mei 2015. Mijn planning– en budgeteringscompetenties zijn hierdoor versterkt, alsmede het goed leren samenwerken met nationale partners. Tijdens dit proces zijn lokale capaciteiten versterkt en is tevens kennis uitgewisseld tussen de lokale bevolking en WFP.

“Naar mijn mening is WFP één van de organisaties van de VN die erin slaagt om de meest tastbare resultaten te behalen.” Waarom is Belgische steun aan WFP voor JPO posities zo belangrijk? Naar mijn mening is WFP één van de organisaties van de Verenigde Naties die erin slaagt om de meest tastbare resultaten te behalen. Dankzij de logistieke capaciteiten van WFP is de organisatie in staat om de meest afgelegen gemeenschappen snel te bereiken. Daarnaast ontwikkelt WFP zich steeds verder en implementeerd nieuwe manieren om voedselhulp te verschaffen, zoals het geven van contant geld. Deze modaliteit kan een boost geven aan de lokale economie als de markten voldoende aanbod hebben. Het JPO programma geeft daarnaast jongeren de mogelijkheid om zich te kunnen ontwikkelen binnen de context van de Verenigde Naties. Deze werkomgeving is zeer stimulerend en erg verrijkend, wat potentieel in een carrière kan uitmonden. Dit verzekerd natuurlijk tevens enige vertegenwoordiging en zichtbaarheid van België in deze organisaties en op het internationale podium.

Courtesy: Antoine Hauzeur

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WFP/Olivier Leblanc

WFP/Olivier Leblanc

Purchase for Progress (P4P)

Bovenstaande foto’s zijn genomen bij een P4P project in Kabalo in DR Congo, waar meer dan 12,000 families van profiteren. Het project, mede gefinancierd door de Belgische overheid, omvat de constructie van een markt, de aanschaf van agrarische apparatuur en de ontwikkeling van kleinschalige bedrijven, zoals een winkel en een zeepfabriek voor vrouwen, evenals andere maatschappelijke initiatieven. Annelies de Backer, Minister-Adviseur van Ontwikkelingssamenwerking in Kinshasa (links) heeft het project bezocht in November 2015. Vrouwen verkopen hun waren op de lokale markt (rechts).

Purchase for Progress (P4P) is gericht op kleinschalige boeren in ontwikkelingslanden. Het programma was getest gedurende 5 jaren, van 2008 - 2013, waarna een onafhankelijke en externe evaluatie was verricht in 2014. Dit onderzoek toonde aan dat steun aan kleinschalige boerbedrijven een belangrijk onderdeel is voor het creëren van een wereld zonder honger.

In Malawi zijn door P4P projecten boeren getraind en in verbinding gebracht met de Agricultural Commodity Exchange for Africa (ACE). Hierdoor kunnen deze boeren hun waren op een online marketingplatform verkopen.

Tijdens de pilot-fase heeft WFP 136 miljoen euro aan voedsel aangeschaft dat vergaard was door lokale boeren. Dit is een zeer waardevol resultaat, vooral voor deze boeren en hun cooperaties, waarvan velen nog nooit hun waren op de officiële markt hadden verkocht.

Vaak missen vrouwen op het platteland in ontwikkelingslanden sommige vaardigheden, waardoor het lastig is voor hun om te kunnen profiteren van de door WFP georganiseerde trainingsactiviteiten. Vandaar dat P4P zich in het bijzonder richt tot vrouwlijke boeren door hen de mogelijkheid te bieden zich te ontwikkelen en nuttige vaardigheden bij te leren. Zo hebben bijna 2,000 vrouwen in Congo leren lezen en schrijven in het Swahili en Lingala.

Steun van de Belgische overheid voor P4P De Belgische overheid heeft meer dan €3.4 million gedoneerd aan P4P projecten in DR Congo en Malawi. Door deze donaties is bijvoorbeeld in Congo lokale marktinfrastructuur verbeterd door boeren en handelaren met elkaar te verbinden. Daarnaast zijn boeren geholpen door deze toegang te verschaffen tot zaden en gereedschap.

Versterken van de positive van vrouwen

De voortdurende steun van België voor P4P aan WFP en hun partners, zoals de VN Voedsel– en Landbouworganisatie (FAO), is essentieel om de levensstandaard van boeren in ontwikkelingslanden te kunnen blijven verbeteren en om de wereldwijde voedselproductie te verhogen om op deze wijze aan de stijgende behoefte te kunnen voldoen.

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Printed: February 2016 Cover photo: WFP/Olivier Leblanc

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WFP en BelgiĂŤ

Jaaroverzicht 2014 - 2015

Profile for United Nations

WFP-Belgium 2014-2015 Annual Report  

WFP-Belgium 2014-2015 Annual Report  

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