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APRENDIZAJE JURIDICO


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EDICION 2018

Autora: LAURA PEREZ


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CONTRATO ADMINISTRATIVO Y SUS TIPOS ………………………………………….…..4 ANALISIS JURISPRUDENCIAL DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO……………………………………………………………………….……………6 LA CONTRATACION PUBLICA……………………………………………………………….……7 PROCEDIMIENTO INFOGRAFIA……..………………………………………………………………………….…………..9 NOTICIA SOBRE LA CONTRATACION PUBLICA…………………………………………..10


4

LOS CONTRATOS

Así

ADMINISTRATIVOS

no

se

encuentran

desarrollados en una Ley que los regule, se han desarrollado a través de criterios jurisprudenciales y doctrinarios pero la mayoría ha aceptado contratos

la

existencia

administrativos

de

los para

diferenciarlos de los contratos de derecho privado.

que

la

Administración Pública sostiene la

Los contratos administrativos en Venezuela

encontramos

tesis que existen dos tipos de contratos, de acuerdo al criterio amplio, existen los celebrados para satisfacer

el

interés

general

contratos administrativo y los que sólo van dirigidos a los sujetos del contrato –contrato privado o el criterio restringido que establecen que nos encontraremos con un contrato administrativo cuando su


5 finalidad este dirigido a satisfacer

motivos

un servicio público y con un

revolucionarios

contrato privado cuando no persiga

confiaban en los jueces civiles, por

dicha finalidad.

lo tanto, si la Administración se

Según

el

tipo

celebrado

la

de

contrato

Administración

Pública se encontrará sometida a dos jurisdicciones: a la jurisdicción contencioso administrativo para los contratos administrativos o a la jurisdicción

ordinaria

si

ha

celebrado un contrato de derecho

políticos

y

dualidad

los no

excluía de la justicia ordinaria debía

también

excluirse

del

derecho común. De esa manera, si la Administración quedaba excluida del derecho común y de los jueces civiles

para

derecho contratos

sometidos criterio

que

franceses

ser

sometidos

administrativo celebrados

Administración

privado. Este

ya

a

por

al los la

quedaban la

jurisdicción

de administrativa.

jurisdicción

es

tomada

de

la

historia del nacimiento del derecho administrativo francés donde se separó la Administración Pública de la justicia ordinaria, sólo por

Esta tesis fue recogida por primera vez por la jurisprudencia de la Corte Federal y de Casación en fecha 5 de diciembre de 1944, la


6 cual

afirmó

que

los

contratos

cláusulas son una consecuencia

administrativos son aquellos cuyo

natural del objeto del contrato que

objeto es el interés general del

responden a los poderes propios

funcionamiento regular del servicio

de la Administración como gestora

público.

del interés general. Las cláusulas exorbitantes

no

son

verdaderas

pues

cláusulas

contractuales. Podemos decir entonces que lo que realmente establece cuando Ahora bien, se llegó a considerar estamos

en

presencia

de

un

que existía contrato administrativo contrato administrativo es cuando cuando estaban presente cláusulas el contrato este vinculado a un exorbitantes,

pero

fue

luego servicio

público

o

al

interés

abandonada ya que las cláusulas general. exorbitantes

pueden

escritas

el

en

no

contrato

estar y

la

Administración puede invocarlas y ejecutarlas, por lo que dichas

ANALISIS JURISPRUDENCIAL (AUTOR TSJ- ANALISIS DEYSI GIL)


7 Ahora bien, la doctrina ha señalado

de las Cortes de lo Contencioso

ciertas características que definen el

Administrativo, Oficio Nº 2112-12, de

contrato administrativo como aquel

fecha 29 de octubre de 2012:

contrato

celebrado

con

la

Administración Pública, cuyo objeto es la prestación directa de un servicio público

que

incluye

cláusulas

exorbitantes que exceden de las facultades de contratación de los particulares.

“En lo referente a la solicitud de la medida

cautelar

señaló,

que

“Podemos fundamentar legalmente que

una

vez

configurada

una

cualquiera de las tipificaciones de conductas

violatorias

de

las

disposiciones legales establecidas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley (sic) y su Reglamento (sic), contenidos en el pliego de condiciones o cualquiera relacionado con la

EXPEDIENTE Nº AP42-G-2012-001034

aplicación de la modalidad, se le El 5 de diciembre de 2012, se recibió aplicará en

la

Unidad

de

Recepción

lo previsto, tipificado y

y sancionado en los artículos 88 y 98 de

Distribución de Documentos (URDD) la

Ley

de

Contratación

Pública;


8 Declarando (sic) la Nulidad (sic) del

publica, y solicitando la suspensión de

acto

un acto administrativo.

administrativo.

Pudiendo

proceder a la aplicación del aparte infine del artículo 87 de la Ley Orgánica

de

Administrativos;

Procedimientos por

lo

que

solicitamos en este acto se suspenda los

efectos

jurídicos

del

acto

administrativo de la adjudicación del contrato, por cuanto su ejecución nos esta causando un grave perjuicio, al igual que la fundamentación del presente recurso se basa en la Nulidad (sic) absoluta del Acto (sic) mismo”. Por ello resalta dicha jurisprudencia la necesidad de usar la legislacion venezolana para la correcta aplicación del procedimiento de contratacion

CONTRATACION PUBLICA ley de reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Públicas en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 39.503, de

fecha

06

septiembre de 2010, por la Nueva Ley de Contrataciones Públicas publicada en Gaceta Oficial de fecha 19 de Noviembre de 2014. La ley

de Contrataciones Públicas

establece también la reestructuración de los esquemas de las contrataciones


9 públicas, selección

los de

procedimientos

de

contratación directa. Esta ley reduce

contratistas

y

los lapsos para la preparación de

proveedores del Estado. Para la

ofertas

selección de contratistas, la nueva ley

comunales

establece

adjudicación de la empresa y la

las

modalidades

de

concurso abierto, cerrados y de consulta de precios, así como la

e incluye los consejos a

contraloría social

los

procesos

de


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12 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION

popular a través de cualquier forma

PUBLICA

asociativa de producción”

-fuente:

Para comentar este artículo se debe

http://www.contratacionpublica.com.

partir del principio de:

ve/ley-comentada-

Economía: es una de las tres E, junto

el objeto de la Ley de Contrataciones

con la Eficacia y la Eficiencia a las

Públicas es amplio en la búsqueda de

cuales se les da mayor énfasis en el

ayudar al crecimiento sostenido de la

control de gestión y de resultados,

economía venezolana.

para una mejor función de control.

Articulo 2 Principios

Planificación: es la base de todo

“Las disposiciones de la presente Ley se

desarrollarán

respetando

los

principios de economía, planificación, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y deberán promover la participación

proceso de gestión, basada en la fijación de objetivos, procesos y medios

que

se

emplearan

para

lograrlo. Tiene especial relevancia en el proceso de contrataciones públicas. Transparencia: es reconocer como un bien del dominio público toda la


13 información proveniente de los entes

competencia de todos los interesados,

u

garantizados

a

través

de

la

planificación,

la

honestidad,

la

órganos

responsables

de

los

procesos de contrataciones. Honestidad: debe ser el norte de la moral del funcionario público. Eficiencia:

es

lograr

el

objetivo,

mediante el uso racional de los recursos.

igualdad y la eficiencia. Por otra parte dentro del marco de estos principios, como parte de esa transparencia imperativas

se para

participación popular. Igualdad: es la participación de todos sin discriminación ni ventajas, en los diferentes procesos. Competencia: es la participación libre bajo las mismas condiciones. Publicidad: es el derecho a la libre información. Como se observa en estos principios se busca la libre participación y

dictan

líneas

promover

la


14 NOTICIA:

El proyecto de acuerdo, del que Ramos

FUENTE:

Allup resaltó que enviarán a todas las

http://www.panorama.com.ve/politicayeconomi

embajadas, establece que los contratos

a/Ramos-Allup-Las-funciones-de-la-AN-nopueden-ser-suspendidas-por-ningun-Estado-de-

de

interés

nacional

deberán

ser

Excepcion-20160526-0032.html

aprobados por la Asamblea Nacional si

RAMOS ALLUP: LAS FUNCIONES

no ésta los declarará nulos: “Todos los

DE LA AN NO PUEDEN SER

contratos de interés nacional —que en

SUSPENDIDAS

cumplimiento con el dispositivo expreso

POR

NINGÚN

ESTADO DE EXCEPCIÓN “Ellos

(embajadores)

transmitido

a

las

de la constitución que está vigente, y le

han

empresas

nacionales de sus respectivos países que contrato que no pase por la aprobación

de

esta

Asamblea

Nacional, no lo van a subscribir y tengan en cuenta esta observación importantísima,

porque

quien

se

puede afectar es quien crea que puede

derogar

o

suspender

ejercicios de algunas facultades”

los

que nadie puede suspender— tienen que pasar por la Asamblea Nacional y tienen que ser considerados y de ser aprobados tendrán vigencia, y de no ser aprobados carecen de total validez para ahora y para el futuro; con la expresa advertencia de que Venezuela, ni ahora ni después ni durante este gobierno, ni en el próximo que no será de esta tendencia, se va a reconocer ninguno de esos contratos que no cuenten con la aprobación de la Asamblea Nacional”.


15 El presidente del parlamento refirió que la Sala constitucional ha modificado el artículo que expresa que el presidente de la república puede tener doble nacionalidad: “Frente al hecho de la nacionalidad

del

Maduro,

Sala

la

presidente

Nicolás

Constitucional

ha

decidido que los funcionarios pueden tener doble nacionalidad. Hoy (este jueves) la sentencia de ese ‘bufete’ prácticamente deroga la disposición de la constitución expresado el artículo 227,

en

presidente

el no

nacionalidad. constitución”.

que

explican

puede Este

que

tener

acto

el

doble

viola

la

Revista contrato adm  

laura perez

Revista contrato adm  

laura perez

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