conmemoración 50 años UP

EN LA MEMORIA Y LA DIGNIDAD DEL PUEBLO El trabaj o col ecti vo

NÚMERO 01 2021

UNIDAD SOCIAL LA REINA

Sistematización y Edición:

Solange Daroch, AC La Reina

Laura Flores, Comunidad La Esquina

Coral Pey, Agrupación Memorial Aeródromo

Tobalaba, AMAT

María Angélica Roger, Coordinadora Vecinal

de La Reina

Claudia Villaseñor, Comité de Derechos

Humanos Pepe Vila

Responsable edición gráfica: Marcela Mena

Responsable edición textos: Coral Pey

ÍNDICE

ÍNDICE CONMEMORACIÓN 50 AÑOS DE LA UNIDAD POPULAR

04

07

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DEL TRIUNFO DE LA UNIDAD POPULAR A LA GARANTÍA DE DERECHOS

16

DESDE LA NACIONALIZACIÓN DEL COBRE A LA SUSTENTABILIDAD DEL DESARROLLO

19

DEL GOBIERNO DE LA UNIDAD POPULAR A LA CONQUISTA DE LOS DERECHOS

25 UN

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO DESDE EL PROGRAMA DE LA UNIDAD POPULAR HACIA UNA NUEVA CONSTITUCIÓN

VIGENCIA DE UN PROYECTO A LA LUZ DE UNA NUEVA CONSITUCIÓN

PASADO

LLENO

DE

FUTURO

Con Al l ende en La Memori a y en La Di gni dad del Puebl o Un pasado l l eno de futuro ¡ hoy y si empre !

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2020

INTRODUCCIÓN En agosto del 2020, la Unidad Social La Reina se propuso realizar un proceso comunal y articulado en el marco de la conmemoración de los 50 años de la UP (4 de septiembre del 2020).

Con esa idea, distintas organizaciones que participaban en la USLR llevaron a cabo cinco conversatorios sobre temas claves del proceso y relevantes para el presente. Lo anterior, en virtud de recuperar la memoria de lo que representó ese proceso con miras a lo ocurre en el Chile de hoy, tras la revuelta popular del 18 de octubre y en el marco del proceso constituyente. Y, podríamos ahora agregar, en un escenario de abierta impunidad y violaciones a los derechos humanos.

Nos pareció importante realizar este ciclo de conversatorios, ya que esta coordinación, que congregó a más de treinta organizaciones locales, nació justamente a raíz de la revuelta; de hecho, varias de sus organizaciones miembros se crearon también post 18 de octubre. De igual forma, es destacable que estas actividades se llevaron a cabo como parte de un quehacer territorial, entendiendo que es desde estos espacios donde ocurren verdaderamente los cambios que, posteriormente, se plasmarán a nivel nacional.

En relación con los contenidos de esta conmemoración, nos planteamos (1) conmemorar el proyecto de la Unidad Popular, desde el contexto histórico y proceso de unidad que significó este proyecto transformador, con una fuerte participación del pueblo y (2) recuperar la vigencia del proyecto de la Unidad Popular, en función de los procesos transformadores actuales y que se inician -de manera más integral en el país- con la revuelta popular. Como se aprecia en el folleto, ambos propósitos fueron enriquecidos con la incorporación de las tensiones de ese entonces, así como las lecciones aprendidas de la gran experiencia del gobierno de la Unidad Popular. Junto con ello, el actualizar conceptos, ideas, utopías y proyectos que se barajaron en ese período.

Desde una mirada actual, establecimos tres ideas eje de gobierno y experiencia de la UP: un proyecto con un norte claro de sociedad, que daba contexto y orientaba; que aplicó, desde una visión y perspectiva latinoamericana, la construcción del socialismo y que definió como marco fundamental, el sentido ético en las formas de hacer política. Y también, ofreció canales de participación popular inéditos hasta ese entonces (poder popular).

Lo que ustedes tienen en sus manos son los cinco conversatorios que se llevaron a cabo durante el mes de septiembre del 2020 y que contó con el aporte y la mirada lúcida de diversos participantes, todas y todos relevantes en sus espacios respectivos: se desarrollaron diálogos paritarios, intergeneracionales, que combinaron la teoría con la práctica, con la participación de investigadores relevantes y luchadores, Lucía Sepúlveda, Hassan Akram, Orlando Caputo, Julia Urquieta y Jorge Magasich; figuras históricas que participaron en el gobierno de la UP, como Miguel Lawner, Jorge Arrate y Jaime Insunza, junto a una nueva generación de actores sociales y políticos, como Doris González, el alcalde Jorge Sharp, Cristián Cuevas, Fernando Atria, el escritor Jorge Baradit y el arquitecto y candidato presidencial actual, Daniel Jadue.

Finalmente, la publicación ofrece una visión bastante fiel de cada uno de los diálogos, así como la sistematización posterior y los temas transversales que cruzaron los distintos conversatorios. Busca aportar desde la memoria histórica al nuevo período que se abre en nuestra historia como es la gestación de una nueva constitución. Y a lo que seamos capaces, en conjunto, de alcanzar en la nueva carta magna. Desde ya, con las últimas elecciones, se abren expectativas muy auspiciosas respecto de la Conformación de la Constituyente, como espacio de la sociedad del futuro.

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- Vivienda y Desarrollo Urbano, desde el programa de la Unidad Popular hacia una Nueva Constitución -

PARTICIPANTES: ANA SUGRAÑES Arquitecta Experta en Temas Habitacionales Urbanos; MIGUEL LAWNER Arquitecto Premio Nacional De Arquitectura; DANIEL JADUE: Acalde de Recoleta y Candidato Presidencial Miguel, ¿Nos puedes contar acerca del proceso de la UP, la participación que tuviste y los lineamientos generales relacionados a vivienda y ciudad implícitas en las políticas púbicas de la época?

ML : El programa de la Unidad Popular fue elaborado desde un grupo de profesionales con amplia participación de las organizaciones de trabajadores y trabajadoras, que dieron lugar a las primeras 40 medidas básicas: las estructuras de poder ya no respondían a las demandas de los ciudadanos. Una de las grandes aspiraciones fue sustituir las importaciones, por medio de la industrialización. En el campo del desarrollo urbano, fue muy exitoso. En el primer año se construyeron cien mil viviendas de verdad, duplicando la más alta cifra alcanzada tanto por la iniciativa privada como pública. Lo más importante fue el destino de estas viviendas, incorporando a un sector excluido: una reforma constitucional subrayó el carácter social del derecho de propiedad, y se acabó con la especulación urbana. Los sectores de menores recursos, que vivían en poblaciones callampas, accedieron a una vivienda digna. En ese periodo se planificaron las ciudades, las vías de transporte, el ferrocarril metropolitano y el desarrollo de planos reguladores. La planificación urbana significó un factor fundamental para lograr la integración social: incorporó, además, el derecho al descanso, con una red de dieciséis balnearios, otro sentido anhelo, destinado al esparcimiento de los trabajadores, coordinando con la CUT. Provistos de comedores colectivos, pensando en que las mujeres fueran a descansar en las mejores playas de Chile, disfrutando de las mismas facilidades que el resto de la gente. Para fomentar la educación, se utilizaron hasta micros como salas de clase.

Ana Sugrañes ¿Nos puedes contar cómo se veía este proceso en los entornos políticos y académicos en Centroamérica y cuáles crees tú que son los aprendizajes que ha dejado esta experiencia?

Ana Sugrañes: Efectivamente, en los años 70 en Guatemala me tocó conocer chilenos que llegaron después del golpe y pudimos intercambiar y comparar experiencias. Una de los principales aprendizajes que recibí de ese intercambio es que la calidad del hábitat del barrio y de la ciudad depende del involucramiento de las personas y de las mujeres, no sólo en la producción, sino que sobre todo en el proceso de gestión habitacional. El rol de la mujer en el tema de la vivienda es fundamental. En estas experiencias se entiende que la lógica de la ciudad y la periferia ha sido pensada desde la realidad del hombre. La obligación de articular fuerzas para salir adelante, viene de la mujer organizada en distintas prácticas que construyen su hábitat. A partir de esas experiencias se desarrollaron entonces políticas de vivienda a partir de la concepción de desarrollo social del hábitat en donde equipos multidisciplinarios de profesionales aportaban sus habilidades en un proceso social. Articulando proyectos interdisciplinarios, precisando la capacidad del habitante, de la pobladora, de hacer barrio, con acompañamiento de apoyo profesional. El uso de diferentes maneras de utilizar los recursos marcaban la diferencia. Que no fueran créditos hipotecarios, que no primara la especulación financiera del suelo.

Daniel ¿Nos puedes contar que se hablaba en las aulas o en los pasillos de este proceso? ¿En las cátedras de urbanismo o en otras se abordaban las temáticas sociales asociadas a la vivienda y al desarrollo urbano?

D a n i e l J a d u e: R e c o r d e m o s q u e e n e s e p e r í o d o l a dictadura había cerrado todas las carreras con signo social, las cuales tenían incidencia directa en la arquitectura y los estudios urbanos. Se cerraron carreras como sociología o antropología, no existió por lo tanto discusión desde la sociología urbana, lo que es fundamental, ya que la ciudad en lo formal es producto de la forma de vida en las ciudades. En ese período hubo una deformación de la enseñanza, el arquitecto se vio como protagonista, buscando que sus diseños destaquen ante los de sus colegas en vez de poner en el centro de la discusión al ser humano. Se arrancó de cuajo la planificación urbana, cualquier intervención estatal. Se obvió la contradicción. Eso dura hasta hoy, no hay apuesta ni mucha discusión sobre la ciudad, ni participación de los arquitectos-as, no aparecen en la discusión de hacer ciudad ni están en los cargos públicos ni en el congreso salvo muy pocas excepciones.

En cambio, aparecen abogados, ingenieros civiles, se trata de un sesgo cultural que recién en los años 90 vino a tener un vuelco y a reposicionarse la discusión desde lo social en la arquitectura y el urbanismo.

Miguel ¿Nos puedes contar acerca del proceso Villa San Luis, del estado en el que se encuentran otros ejemplos hoy en día?

AS: Lo que ha demostrado la política neoliberal es que sí puede mover los recursos para dar respuesta a la necesidad de construcción; es lo único bueno de su estrategia. En esa lógica, la vivienda es un negocio, porque mueve dinero y genera empleo. En ordenamiento urbano, la localización la decidió el actor privado, no el Estado. La idea fue alejar a este último de la ciudad, lo que tuvo un producto con impacto social desastroso.

Tras veinticinco años con el mismo tipo de vivienda, sin relacionarla con la familia que la iba a recibir, se puede preguntar ¿qué es esta vivienda? En primer lugar, no es un lugar de uso: la gente, luego de un tiempo se quiere ir, no hay opción de construir comunidad. Tampoco representan valor de cambio, ¿qué representan? Un valor estadístico, cuantitativo, sólo un tema de discurso. Y en lo más actual, desde la desconfianza consciente, estamos pasando a la confianza consciente y a la articulación. De ahí, por ejemplo, nacen las ollas comunes. El tejido social se volvió a construir en cuatro meses de pandemia. En este escenario se puede preguntar ¿cuál es el rol de los gobiernos locales en la articulación de los territorios y con el proceso constituyente?

Daniel ¿Qué importancia jugó la articulación social desde en la recuperación de la democracia? ¿Qué opinión tiene del programa Quiero Mi Barrio y por qué?

DJ: Lo primero que debemos dejar en claro es que fue la movilización social la que empujo y jugo un rol destacado en el término de la dictadura, el lápiz y el papel fueron solo la última estocada. Así mismo la salida pactada que se generó no hubiera sido posible sin la presión social que se fue instalando y que empujó a los actores políticos de la época a lograr la salida.

El programa Quiero mi Barrio es una de las mejores políticas públicas que se han implementado desde el retorno a la democracia en adelante, no solo por el presupuesto que es capaz de transformar físicamente un barrio, sino que sobre todo porque el proceso que dura tres años comienza con la conformación de una organización de base, los CVD, que acompañan el proceso durante los tres años exigiendo la participación e involucramiento de los vecinos.

Daniel ¿Cuál es el rol que deben jugar los gobiernos locales en la consolidación de sus territorios? ¿Cómo se vincula lo anterior con el proceso constituyente?

D J: L a s a d m i n i s t r a c i o n e s l o c a l e s d e b e n s e r c a p a c e s d e proveer; terminan siendo los que con más eficiencia pueden resolver los problemas. En relación a los recursos, la potestad la tiene el Estado, lo que se manifiesta en la distribución de recursos. Los gobiernos locales deben tener derecho a asociarse, a crear empresas, transporte intercomunal, resolución de residuos sólidos, etc., con un gobierno regional que colabore y vea lo que el Estado debe resolver como un ente director de la sociedad. El presupuesto actual asignado a los municipios no es ético ni explicable. Que haya una distribución que deja a los ciudadanos con distinto valor ante la ley. La lógica ha sido ir moviendo los cercos, porque la Constitución define el marco. La necesaria forma de desarticular este modelo es cambiar la lógica. Superar el modelo, ha sido y será el derecho asociado a la tenencia, o el derecho a uso, que es también como se garantiza. No basta con que aparezca en la Constitución, hay que dar un salto, entrar a debatir y hacer un pacto necesario para pensar la Constitución. Los marcos legales, si no estamos pendientes, pueden no llegar a nada.

Ana , ¿Qué debemos entender cuando hablamos de derecho a la ciudad y de qué forma debieran garantizarse? ¿Basta con que aparezcan en la constitución?

A S :E l a c t u a l C ó d i g o d e D e s a r r o l l o U r b a n o h a r e c u p e r a d o l a idea del Banco de suelo urbano. El hacer un banco de suelo, perfectamente facilitaría el derecho a la vivienda.

Esta iniciativa fue presentada a la presidenta Bachelet el 2015. Sin embargo, hasta ahora no se ha hecho nada. El derecho a la planificación física de nuestro territorio, expropiación, palabra que en este país está desusada: romper paradigmas, rediseñar las estructuras, reconsiderar el tema de la propiedad. La orientación debe ser repensar el uso del suelo desde lo colectivo, hacer ejercicios concretos, pensar la implementación de los derechos humanos, de los derechos económicos y sociales. A la vez, ver cómo mantenemos esta llama encendida también con el suelo y descubrir las capacidades desde la comunidad, con los instrumentos necesarios para acabar con la especulación.

Miguel ¿Te puedes referir a la importancia de la movilización y la participación ciudadana en el logro de objetivos colectivos?

M L: S i n d e s t r u i r l a n e c e s i d a d d e l a p r o p i e d a d p a r a l a vivienda y el lugar donde reposar, se debe hacer del proceso de transformación de la ciudad un efecto real de movilización social. Exige de parte del Estado un rechazo a las recetas únicas. Hay un abanico de adaptaciones posibles, y en un mismo terreno puede haber viviendas de propiedad individual, entregadas en comodato, o pensadas para el arriendo. Salir de la camisa del subsidio habitacional es posible. Los cambios son posibles sólo sobre la base de que este empoderamiento se transforme en organización. Antes de la dictadura las Fuerzas Armadas jamás tuvieron la potestad de ser dueños de los terrenos que ocuparon. Éstos los definía el Estado. El desafío planteado por los terrenos de La Reina debe mantenerse y multiplicarse: “el pesimismo de la inteligencia, el optimismo de la voluntad.”

SÍNTESIS El proceso de la unidad popular fue un período r i c o e n d i s c u s i ó n y e j e c u c i ó n d e p o l í ti c a s urbanas y de vivienda, una experiencia que puso e n e l c e n t r o d e l q u e h a c e r l a p a r ti c i p a c i ó n popular, los pobladores y sus barrios pasaron a ser los protagonistas del proceso de transformaciones y de generación del poder alternativo. La multidisciplinaridad y una mirada integral de los fenómenos sociales se reflejó f i e l m e n t e e n l a s s o l u c i o n e s h a b i ta c i o n a l e s y l a planificación del territorio. Ejemplos como la Villa San Luis es solo uno de muchos que se g e n e r a r o n e n t o d o e l p a ís , i n s ta l á n d o s e e n l a práctica el concepto de derecho a la ciudad a t r a v é s d e l a r a d i c a c i ó n d e l o s c a m p a m e n to s e n sus mismos lugares.

L a d i c t a d u r a n o s o l o d e s m a n te l ó l o a v a n z a d o d e s d e u n a p e r s p e c t i v a s o c i a l , s i n o q u e ta m b i é n económica y cultural.

La vivienda social p r o d u c i d a e n m a s a s e c o n v i r ti ó p o r m e d i o d e l o s subsidios en un negocio a gran escala para los m á s p o d e r o s o s , a s í c o m o p a r a l e l a m e n te s e d e s m a n t e l a r o n l a s f a c u l t a d e s u n i v e r s i ta r i a s e n las que se daba la discusión social y urbana. Las consecuencias se vieron en el fracaso de las políticas de vivienda, la precarización de las s o l u c i o n e s h a b i t a c i o n a l e s , l o s a l to s n i v e l e s d e s e g r e g a c i ó n u r b a n a y l a d e s tr u c c i ó n d e l a s r e d e s d e a p o y o a n i v e l p o b l a c i o n a l , d e te r i o r á n d o s e e l concepto de barrio.

L a n u e v a c o n s t i t u c i ó n d e b e p o n e r e n e l c e n tr o de la discusión el tema de la vivienda, las c i u d a d e s y l o s b a r r i o s d e s d e u n a p e r s p e c ti v a d e derechos.

Debemos avanzar hacia la recuperación de lo colectivo como el gran valor de la ciudad, la organización y el empoderamiento deben recuperar el rol que jugaron en los años 70, dejando la lógica subsidiaria atrás y generando nuevas formas de co-construir nuestras ciudades.

Página 12 1.a propuesta da cuenta de una continuidad con la tradición constitucional, con una serie de materias que y a e s t a b a n p r e s e n t e s e n l a C o n s t i t u c i ó n d e l 2 PÁGINA 8 5.

2. Por otra parte, implica una propuesta transformadora notable: la manera en cómo recoge derechos sociales fundamentales. Por ejemplo, propone un sistema único de Salud; al mismo tiempo, señala la importancia de las prestaciones de la seguridad social, a través de un sistema universal. El único aspecto digno de ser rescatado del sistema actual de pensiones, ya estaba presente en este proyecto. En Educación, junto con propugnar el derecho a la educación, menciona la libertad de enseñanza, con la salvedad de que sólo la educación gratuita y sin fines de lucro recibirá ayuda del Estado.

3 .T a m b i é n h a y u n a m e n c i ó n r e l a t i v a a l a i g u a l d a d d e derechos de la mujer en todos los aspectos de la vida social y familiar, lo cual implica un gran avance para la época y sintoniza con el estallido feminista de los últimos años.

Invitad@s: Julia Urquieta : abogada especialista en DDHH; Ex Subsecretaria de Previsión Social.

Fernando Atria : abogado, constitucionalista, académico de la U de Chile, U de Talca y UAI. Hassam Akram : Director de la sede chilena de la universidad norteamericana Wake Forest y profesor de políticas públicas de la Universidad Diego Portales.

A la luz del documento de propuesta de Constitución del gobierno de la UP ¿Cuáles temas a vuestro juicio están plenamente vigentes a 50 años de dicho documento?; ¿Cuáles temas hay que re-pensar?

J U: E l l e g a d o d e l g o b i e r n o d e l a U n i d a d P o p u l a r e s t á cada vez más vigente, en el marco de un plebiscito, sobre el cual tenemos que pronunciarnos si queremos terminar con la herencia pinochetista. El debate por la Nueva Constitución tiene mucha importancia, ya que parte de una óptica para los cambios de un nuevo Chile.

Los dos temas principales que demuestran la vigencia de la propuesta de Constitución de la UP son los siguientes: 1. E l poder tener una Constitución realmente democrática: el documento tendía a más democracia, a más participación y a un rol protagónico de los trabajadores.

2. L a n e c e s i d a d d e u n n u e v o m o d e l o d e d e s a r r o l l o : u n proyecto de carácter nacional al servicio del pueblo, poniendo en el centro el trabajo y los derechos fundamentales de la ciudadanía.

F A: E l p r o y e c t o d e u n a N u e v a C o n s t i t u c i ó n , p o r u n a parte, tiene mucha vigencia.

Al mismo tiempo, representa una época: por ejemplo, la idea de un Congreso Nacional compuesto por una Cámara de diputados y una cámara de trabajadores elegida por los Trabajadores, si bien supone un país distinto al actual, pero participa de una discusión en la que nosotros también estamos. Del documento hay tres elementos que serían los más destacables:

H A: L a c o n m e m o r a c i ó n d e l a U n i d a d P o p u l a r e s m u y importante, no sólo por la nostalgia histórica, sino por la lección vivida sobre cómo podemos profundizar los cambios necesarios. Ahora, habría que hacer una distinción entre el legado incuestionable de la Unidad Popular como experiencia histórica y el legado constitucional. En cuanto a las lecciones aprendidas, la visión constitucional de la UP concebía los cambios constitucionales posteriores a las transformaciones sociales. No obstante, la interrupción violenta del proceso (y el golpe de Estado), muestra que los pasos para cualquier proceso de transformación deben ser secuenciales, en este orden: a) Lo constitucional: cambiar la naturaleza del Estado (subsidiario) b) Lo político: democratizar el ámbito político c) Lo económico: producir los cambios económicos necesarios para terminar con el modelo neoliberal. ¿Cómo podría la constitución exigibles los derechos sociales?

garantizar

y

hacer

J U: A c t u a l m e n t e , h a y u n a d i s o c i a c i ó n e n t r e l o e s c r i t o y lo que pasa en la realidad: la Constitución del ´80 incluye los derechos que provienen de tratados internacionales. No obstante, se necesita que ello se haga efectivo, no sólo que aparezca en la Constitución.

No basta con el instrumento jurídico, sino que hay que hacerlo exigible. Esta exigencia se relaciona con el poder. En la Nueva Constitución deben incluirse mecanismos para hacer exigibles los derechos consagrados internacionalmente.

FA : L a C o n s t i t u c i ó n d e b e p r o d u c i r u n a r e l e g i t i m a c i ó n d e la institucionalidad política, en términos de su representación. La Nueva Constitución debe erradicar el Estado neoliberal, diseñado en torno a asegurar las condiciones del mercado y garantizar su reemplazo por un Estado social y democrático. No sólo el texto de la Constitución es determinante. Junto con éste, se debe construir una estrategia de defensa y mecanismos para hacerla exigible, además de garantizar la vinculación entre política y sociedad. Ello implica la realización de un debate democrático desde la base. La Constitución debe crear un poder público que haga carne esos derechos y para ello, se necesita representación democrática. Pasos: a) que este poder público se reconozca en la Nueva Constitución b) viabilizar la idea de representación democrática: la idea de “superar el neoliberalismo" implica constituir un poder del pueblo.

A la vez, se deben Incluir más mecanismos de participación desde la base para cambiar el régimen político, frente al hiper presidencialismo.

¿Qué pasa con los tratados de libre comercio en la Nueva Constitución?

HA Todos los TLC tienen la posibilidad de hacer una denuncia ante tribunales de arbitraje. El problema es que estos organismos funcionan como una “cuarta cámara”: son asimétricos, pro empresas. Si en una nueva constitución se eliminara el Tribunal Constitucional, las empresas podrían exigir indemnización a nivel internacional por utilidades perdidas. Por lo tanto, en la Nueva Constitución se debe incluir una disposición transitoria, que implique la renegociación de los TLC que tienen tribunales de arbitraje ad hoc. Ello, por la limitación al margen de maniobra del Estado para realizar expropiaciones indirectas, de acuerdo a las reformas que las demanden. ¿Cómo se puede avanzar en el desmantelamiento de los principios relacionados con la mercantilización de los derechos y lograr la unidad para los proyectos transformadores?

F A: L a N u e v a C o n s t i t u c i ó n s i g n i f i c a r á l a e r r a d i c a c i ó n d e l Estado subsidiario: la unidad programática debe ser en torno a este supuesto. Mi propuesta es que se intente construir un programa “agresivamente transformador” con los sectores del Frente Amplio, Unidad por el Cambio y organizaciones sociales. Un programa de máximos, no de mínimos. Y, una vez lograda esta unidad, elaborar un programa de mínimos, para una convergencia de un grupo mayor, orientado a enfrentarse a la derecha.

J U: E l p r o b l e m a e s l a e x i s t e n c i a d e d i s t i n t a s v i s i o n e s , que postulan proyectos contradictorios en las fuerzas democráticas. La falta de unidad ha significado que estos sectores no hayan jugado un rol gravitante para oponerse a los proyectos de gobierno en temas como la impunidad. El desafío es ponerse de acuerdo en un programa único para la transformación.

H A: S i e m p r e h e m o s t e n i d o m a y o r í a s s o c i a l e s a f a v o r d e la desmercantilización de los derechos, pero no una mayoría política. El desafío es cómo traducir la mayoría social en mayoría política. El proceso constitucional es una oportunidad, ya que permitiría democratizar el Estado, con la capacidad de hacer leyes simples y promulgar leyes para las cuales sólo se necesiten leyes sin quórum mayoritarios. Pasos: a) cambiar la Constitución. b) establecer vínculos entre los movimientos sociales en la creación de una nueva institucionalidad participativa y democrática.

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Síntesis: El conversatorio pasó revista a la relevancia de los derechos sociales en el gobierno de la Unidad Popular; los panelistas tuvieron coincidencias en la valoración de esta experiencia histórica señera y su vigencia en este escenario, en el que estamos ad portas de una Nueva Constitución: conceptos como poder, poder popular, participación y transformación social hoy tienen mucha vigencia y vuelven a estar en la palestra, a partir del 18 de octubre del 2019, con la revuelta popular.

A la vez, los tres expositores se refirieron a la propuesta de Nueva Constitución de la UP (1972), y coincidieron en la pertinencia de analizar este proyecto en un escenario en el que se tendrá la posibilidad de crear una nueva constitución, paritaria y plurinacional. Lo anterior, pese a todas las limitaciones y cortapisas para recoger las demandas señaladas en los más de mil cabildos realizados antes de la pandemia, y a su demanda central: Asamblea Constituyente y cambio del modelo de crecimiento extractivista.

En cuanto a la valoración de proyecto Constitucional del 72, hubo diferencias de opiniones: Urquieta y Atria valoraron el documento, por el avance que significaba el consagrar una carta magna democrática y participativa, que planteaba la necesidad avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo (Urquieta). Lo anterior, así como al carácter continuador de la tradición constitucional, a la vez profundamente transformador del documento jurídico, con importantes derechos universalmente consagrados, tanto en su inclusión como en la implementación.

En relación a lecciones aprendidas, Akram señaló la necesidad de revisar la secuencia de las transformaciones llevadas a cambio en el gobierno de la Unidad Popular, a la hora de pensar en una profundización democrática. A su juicio, ello pasa por el cambio constitucional, previo a los cambios económicos y sociales.

Así, la actividad logró entregar elementos que permitan un análisis actualizado de ese período, confrontar el proyecto de la Constitución del gobierno de la Unidad Popular con el escenario actual. Ello, a 50 años de uno de los procesos históricos más importantes del siglo 20.

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"Estamos en transición a un nuevo paradigma, que requiere nuevas visiones, pero con la experiencia memorable del pueblo, de participar del proceso de transformación de Chile, en ese periodo."

Invitad@s L u c í a S e p ú l v e d a ( L S ): P e r i o d i s t a . M e d i o a m b i e n t a l i s t a y luchadora social. Impulsora de Chile sin TPP11. Integrante del Movimiento por el Agua y los Territorios (MAP) O r l a n d o C a p u t o ( O C ): E c o n o m i s t a , a c a d é m i c o . E x g e r e n t e general de Codelco. Investigador del Centro de estudios sobre Transnacionalización, Economía y Sociedad (CETES).

C r i s t i a n C u e v a s ( C C ): S i n d i c a l i s t a . F u n d a d o r y p r e s i d e n t e de la Confederación Nacional del Cobre (CTC).

Perteneciente a la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) ¿Cuánta vigencia tiene el proyecto de la UP, particularmente en relación a la propiedad de los recursos naturales, como el cobre? ¿Cómo se relaciona con la nueva constitución?

LS: La emoción de los que vivimos la época del compañero Salvador Allende, está plenamente vigente; como una experiencia de nuestro pueblo y en el que los logros del gobierno fueron sentidos como tales. La UP fue un proyecto venía de todo un tiempo de movilizaciones, de organización popular de distintos sectores sociales, que confluyeron el 4 de septiembre y luego en la Nacionalización del Cobre.

Pero corresponden al contexto global que vivíamos, con los referentes de socialismo que había. Hoy estamos insertos en una lógica distinta. Por ejemplo, yo no hablo de los recursos naturales, hablo de los bienes comunes. Hablo de mi relación con la tierra y no de la explotación de la tierra.

Hoy estamos en transición hacia un nuevo paradigma, que requiere nuevas visiones, pero con la experiencia memorable del pueblo, de participar del proceso de transformación de Chile, en ese periodo.

CC: La Unidad Popular como proyecto de transformación sigue vigente, porque continúan las desigualdades sociales y el despojo de nuestros bienes comunes. Pero los imaginarios que se hicieron en esa época, ahora se dibujan desde otro lugar: el capitalismo ha hecho sus estragos y no contamos ahora con ese motor que éramos los trabajadores. Hoy la Unidad Popular permite pensar en la historicidad de un proyecto colectivo y en cómo construimos un proyecto para este siglo XXI; en las peleas y en las revueltas que estamos dando.

OC: Chile planteó un modelo que desde la perspectiva global era de profunda transformación y por eso fue atacado por Estados Unidos y las fuerzas internas. Mucho de lo planteado en el programa de Allende está vigente, pero transformado a las condiciones actuales. La nacionalización del cobre fue fruto de un interés comenzado décadas antes, de una organización, que cual bola de nieve creció y generó grandes movilizaciones que llevó a los grandes procesos de transformación.

Hoy es fundamental recuperar la soberanía nacional, los recursos naturales o bienes comunes. Hoy Chile puede hacer muchas cosas si hay una gran organización. Y que más adelante puede ser paralizado si hay una huelga general de los trabajadores del cobre y de los portuarios. ¿Cuán complejo fue desde el punto de vista político y económico el proceso de Nacionalización Del Cobre?

OC: Fue un proceso nacional que concitó las movilizaciones de todos. Y fue acordado por el congreso pleno. Apenas Allende asumió su mandato, tomó la decisión de nombrar representantes en los directorios de Codelco. Se dudaba si Chile iba a ser capaz de administrar esa gran riqueza y con evidencia estadística, se puede observar que Chile fue capaz de administrar bien la industria del cobre; con dirigentes, técnicos e ingenieros, preparados en el país y con la participación de los trabajadores.

También se logró disminuir el daño provocado por el boicot norteamericano. ¿Qué opinión tiene del despojo y privatización de los recursos naturales, que se realizó durante la dictadura y se consolidó en democracia?

LS La constitución del 80, las leyes de concesiones y el código minero del año 81, tuvo como resultado que en el año 2013, un 41% de la superficie de Chile estuviera concesionada para fines de exploración o explotación minera y estas concesiones se entienden ahora como propiedad privada. Ha significado la destrucción y contaminación de las fuentes de agua, el polvo y el ruido que afecta a las comunidades cercanas y los relaves que son un peligro permanente para los territorios. A eso habría que agregar que actualmente la demanda eléctrica está impulsada fundamentalmente por las mineras, para seguir produciendo y expandiéndose.

algunas ideas con las que quieran participación en este conversatorio

cerrar

su

LS: Quiero compartir una mirada feminista, como proceso de articulación de compañera de diversos sectores que permite instalar una ética del cuidado.

También decir que si Piñera lo propone, no podemos permitir que esta falsa oposición en el congreso, apruebe el TPP11. el fin brutal de la Reforma Agraria, significó regalarle esos terrenos a las forestales y a la agroindustria. Con tremendos daños a la biodiversidad, saqueo del aguay Sequía. La plantación de pino y eucaliptus acaparan el agua y dejan a las comunidades indígenas acorraladas e imposibilitadas de desarrollar agricultura familiar campesina o agricultura indígena. La Agroindustria ha reemplazado los cultivos tradicionales, con la pérdida de la capacidad de auto abastecernos provocando dependencia alimentaria.

Se modernizó el país a costa de la salud del pueblo y de la salud del ambiente, de la destrucción de los territorios y muchas veces, la descomposición de las comunidades. ¿Comparte la afirmación que dice que las y los trabajadores son el motor de los cambios y fundamentales para terminar con la Constitución de Pinochet?

CC: Hoy no tenemos un movimiento sindical y popular enraizado en el pueblo. No existe un movimiento sindical, sí hay un activo sindical que lucha. Pero parte del activo sindical y sus principales organizaciones han sido colonizados por el modelo económico. Además hay falta de unidad, pensando en ésta como una construcción permanente que se realiza con las comunidades, con los colectivos. Tengo la convicción que el proceso destituyente de este modelo, va a depender de que los trabajadores recuperemos la fuerza y en conjunto con otros movimientos, caminemos juntos para este proyecto de transformación.

Con miras al proceso constituyente, ¿qué aspectos de un modelo de desarrollo realmente sustentable, no podrían quedar fuera de la nueva constitución?

OC: Los recursos están principalmente en los trabajadores, en la organización social, el trabajo, la tierra y los recursos naturales. Se necesita construir una Constitución que sea para un país organizado sobre la base de la solidaridad y de la asociación, que sea muy participativa. Una sociedad post capitalista basada en la socialización de todo. Con participación; con posibilidades de remoción de los cargos; con una economía social.

LS: Se debe cuestionar y eliminar el principio de la subsidiaridad y denunciar los tratados de libre comercio. Hay que incorporar la discusión de los Derechos de la Naturaleza: el agua tiene derechos, los bosques tienen derechos, todos los ecosistemas tendrían que ser reconocidos como sujetos de derechos. Hay que apoyar los procesos de convertir la agricultura convencional imperante, en agricultura con medios de producción agroecológicos. Que exista un reconocimiento del derecho de los pueblos a la soberanía alimentaria y a la práctica libre del Trafkintu, que es el intercambio de semillas. La desprivatización del agua y que ésta sea gestionada comunitariamente. Tenemos que avanzar en la descentralización real del país; en autonomía regional; en desarrollo de economías territoriales con gestión comunitaria.

CC: Los temas principales tienen que ver con la recuperación de los bienes comunes para el ejercicio de nuestra soberanía y con garantizar derechos sociales. En el caso de los trabajadores, lograr que la negociación por rama esté en el marco institucional, necesitamos una constitución que garantice el derecho al trabajo y al buen vivir.

CC: Tenemos grandes desafíos para este tiempo. Hoy día la responsabilidad para las nuevas generaciones es asumir la tarea de organizar a la mayoría, a los no organizados.

OC: Este modelo de capitalismo neoliberal es el de la peor especie que se ha desarrollado en la humanidad y acá en Chile se ha ejercido por más tiempo y mayor profundidad que en el resto del mundo.

Radomiro Tomic dijo: “Quien controla el cobre, controla el país”. Esto ha sucedido con la desnacionalización del cobre, que hoy está en un 70% en manos de las empresas extranjeras. Ellas controlan el país, y no han aportado nada a Chile. Hoy se plantea que viene una nueva era del cobre. Ésta puede estar vinculada con nuevas formas de producción energética y con una nueva relación con los derechos de la naturaleza.

Síntesis Los tres panelistas coincidieron en que la Unidad Popular y la Nacionalización del Cobre fueron parte de un mismo proyecto colectivo, que se fue construyendo a lo largo de los años, a través de las luchas y el crecimiento de la consciencia popular. Que se expresó en la organización, la movilización y la unidad del pueblo, en pos de la disputa del poder para las mayorías. En él, los conceptos de pueblo y trabajador se fundieron con sus organizaciones sindicales, sociales y políticas.

Y, en conjunto, construyeron un programa que incluía como uno de sus ejes principales la recuperación de sus recursos naturales, y que eligieron a Salvador Allende para llevar a cabo ese programa. Que fue un proyecto transformador y original, que se dio en un marco mundial de disputa del poder al capitalismo, con diversas formas de socialismo que habían triunfado a través de la lucha armada. Además, fue un proyecto soberano que definió y defendió su propio camino al socialismo. Todo este proceso cruzado y cohesionado con una subjetividad individual y colectiva de sentir que la posibilidad de una sociedad mejor estaba en sus propias manos y en el compromiso que cada uno le imprimiera.

También coincidieron en que el alzamiento popular en desarrollo, que se inició el 18 de octubre del 2019, remeció los cimientos del actual modelo capitalista neoliberal obligando a su institucionalidad a iniciar un proceso constituyente. Y en que la nueva Constitución debe garantizar un nuevo modelo de desarrollo basado en los derechos humanos que incorpore, al menos en la discusión, los derechos de la naturaleza. Para esto, se requiere recuperar los recursos naturales o bienes comunes, integrándolos en una economía social y solidaría, que incluya la gestión comunitaria y que rompa con paradigmas heredados del modelo neoliberal. También coincidieron en que ello sólo es posible en una sociedad que asegure la participación y devuelva el poder a las mayorías.

En el conversatorio quedó pendiente profundizar la discusión de dos temas que hace 50 años generaban certezas: el rol de las y los trabajadores en los procesos de cambios estructurales y el lugar que ocupa actualmente la minería y específicamente el cobre, en la economía del país.

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PÁGINA 14 JS: La UP es la experiencia chilena más exitosa de la izquierda del sXX. Resultante de muchos años de lucha; organizaciones de los trabajadores y pobladores; lucha de la izquierda, de la ampliación del voto; la defensa de la democracia. Su sello es ser profundamente democrática y la UP es su máxima expresión. La izquierda chilena tuvo la capacidad política de concretar cambios, no sólo fue declarativa; nunca “se descafeinó” cuando fue poder y llevó adelante su proyecto, logrando poder político, audaz, profundamente creativa. Se involucró en la lucha territorial; se orientó a la construcción en todos los frentes. La izquierda del sXXI, nuestro siglo, en estos tres elementos, está al debe. El 18/O, es la posibilidad de llevar a cabo estas tareas.

“El triunfo de La UP fue el proyecto más exitoso de la izquierda chilena del s XX, capaz de concretar un proyecto común. Audaz y creativa; con vocación de mayorías; esos ejes deben estar presentes en el proyecto de construcción de un nuevo Chile”

JI: El momento actual es un símil de los 60-70; son momentos de transición; porque desde el ´90 no ha habido cambios; hoy estamos en una disputa proyectual. El aporte de la UP, es que la izquierda chilena avanza hacia un proyecto transformador desde la vía democrática, lo que era tremendamente peligroso e innovador desde la mirada del “imperio”. El movimiento social fue determinante: aquél conformado por pobladores; estudiantes; movimiento de los trabajadores fue muy fuerte. El 18/O, mostró cosas claras: la mayoría quiere una transformación profunda. Este movimiento es más fuerte y más débil a la vez que aquél que se gestó durante la Unidad Popular. Más débil porque es un movimiento menos organizado; con partidos políticos débiles, respecto de su inserción social. La tarea de la izquierda es la misma en el presente que en ese entonces: fortalecer la organización social. Hoy la ventaja respecto de la UP es que el imperio es más débil que en los ‘70. Y que el Estado social de derechos es posible.

Panelistas: J o r g e A r r a t e ( J A ): a b o g a d o , e c o n o m i s t a , e s c r i t o r y p o l í t i c o c h i l e n o. F u e m i n i s t r o d e E s t a d o d e l o s p r e s i d e n t e s S a l v a d o r A l l e n d e.

D o r i s G o n z á l e z ( D G ), e x v o c e r a n a c i o n a l m o v i m i e n t o d e pobladores Ukamau. Licenciada en Trabajo Social y estudiante de Magister en Hábitat Residencial en la U. de Chile.

Jorge Sharp (JS): Alcalde de Valparaíso y abogado. Ex dirigente estudiantil y Presidente de la Federación de estudiantes de la PUCV. J a i m e I n s u n z a ( J I ): d i r i g e n t e e s t u d i a n t e d e l a F E C H e n 1973; Secretario del MDP; historiador; profesor y académico universitario; vice-rector U. ARCIS; dirigente político.

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DG: es importante pelear para la obtención de cosas, ¿cómo mostramos que el trabajo colectivo lleva a algo? Que da resultado; en esta tarea, la organización es clave: en el territorio se construye poder popular; cómo se hace con los “hijes del neoliberalismo”, cuesta sacar el individualismo, el trabajo recuperar el trabajo colectivo; en ello es necesario educar; las mujeres lideran los procesos territoriales, pero no siempre conducen. Junto con ello, se debe considerar quién es el dueño del suelo; quién accede a la ciudad y a sus beneficios; Se debe lucha por más democracia, entendiendo que ésta no es sólo el voto. La lucha concreta e s u n e s p a c i o d e p o l i t i z a c i ó n. L o m á s r e l e v a n t e e n e l 1 8 / O e s la emergencia de los sectores populares en el escenario político. Estos sectores se movilizan y llegan al centro de la ciudad. Antes habían sido las capas medias. Frente a ello, se requiere una nueva relación entre los partidos políticos y los movimientos sociales. ¿Cuáles fueron las tensiones institucionales que significaron “abrir las grandes alamedas” o avanzar en formas de democracia directa en esos años? ¿Cómo podemos leer este momento a partir del 18 O?

DG: Debemos potenciar un proceso de politización de trabajadores y trabajadoras y pobladores. El 18/O permitió empezar a correr el cerco. Los actores de la dictadura se instalaron en la TV; es importante tener claridad de las lecciones. Una de ellas, por ejemplo, ha sido no haber tenido una estrategia ante la defensa de los intereses de los militares la dictadura. Desde ahí la importancia de la democratización de la FF.AA. La dictadura comenzó a generar el germen de la distancia entre lo político y social.

JA : La UP fue una victoria de la izquierda; no obstante, ese triunfo, hasta ahora, ha pasado desapercibido respecto de la derrota del proyecto. La pregunta por el triunfo, e n t o n c e s , e s t o t a l m e n t e v i g e n t e : s e t r a t ó d e u n la r g o proceso histórico, gestado por Luis Emilio Recabarren; él fundaba células del partido en todo Chile; fundaba un sindicato; un diario, en los lugares más remotos. Había una relación y funcionaba en conjunto lo político y el movimiento social. En la Unidad Popular la conducción fue de los partidos. Hoy, en cambio, vivimos una atmósfera de gran distancia entre los partidos políticos y el movimiento social, no tanto el PC; también hay fuertes y nuevos movimientos y ha emergido el tema generacional. El 18/O tiene elementos potentes de espontaneidad y heterogeneidad. Existe un desafío tremendo en la izquierda respecto de cómo será un partido político en el siglo XXI. En ese escenario ¿cuál será el rol del territorio? los dirigentes políticos debieran emerger de la base organizacional. ¿Cómo profundizamos la democracia y descentralización desde los territorios, desde regiones, desde la no centralidad?

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JS : Recabarren es central, así como el socialismo mancomunal; él fue muy creativo. Para asumumir esa tarea, hay que reconocer que 1. A la izquierda actual le falta creatividad. 2. Se debe reclamar el territorio como una oportunidad para una vida más justa; el territorio se opone al individualismo, para que los recursos que hay en el territorio: agua, medio ambiente, queden para quienes los habitan. 3. Se requieren gobiernos locales no para administrar, si no para crear. La cuestión territorial es clave en un momento de cambios. Y debemos prepararnos para ejercer un control democrático del territorio, para cuando venga la arremetida del poder. (García Linera)

En la UP ¿qué significado tenía la cultura y sus expresiones populares, la creatividad cómo se vivía cotidianamente en la sociedad y cómo se impulsó desde el gobierno?

JA: La editorial Quimantú fue un tremendo proyecto cultural: todo se hacía de acuerdo con los trabajadores.

Esta empresa fue un proyecto muy interesante. Toda la cultura floreció: la nueva canción chilena; el cine, con grandes realizadores como Littin; Raúl Ruiz; Patricio Guzmán, con La Batalla de Chile. El tema de la cultura para desarrollarse realmente requiere ir a los niveles locales.

¿ Cu á l e s f u e r o n l o s p r i n c i p a l e s f a c t o r e s d e l t r i u n f o d e l a UP y en ese momento qué pasaba con la ciudadanía de a pie; cómo participa de este conglomerado?

J I ::E n l o s ’ 7 0 , e l m o v i m i e n t o s o c i a l y l o s p a r t i d o s políticos eran una amalgama. Por ejemplo hubo estatización de empresas, escuchando a la gente al movimiento social, no estaba planificado. Hubo mucha participación: campesinos; pobladores; mujeres; estudiantes. El movimiento popular se ampliaba, la UTE creó la Universidad popular. Tal es así, que en la elección parlamentaria del ´73, la UP subió casi 7 o 8 puntos, respecto de los comicios presidenciales del ‘70.

Hoy tenemos un problema de distanciamiento significativo entre lo político y social; pero este divorcio se puede romper en el “hacer”; y ello se debe a que la dictadura impuso la despolitización, que fue un instrumento básico para mantener la dominación. ¿Es posible plantearse hoy el socialismo superación del capitalismo neoliberal?

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D G :o c o m o c o p i a n i c a l c o d e l p a s a d o . L o q u e t i e n e q u e nacer, se hará al andar.En lo que sí hay que poner atención es en la relación que entre partidos y movimiento social debe darse. Ello, dejando conducir este proceso a los sectores populares. El mundo de las y los trabajadores debe estar en las decisiones de lo político. Durante mucho tiempo los movimientos sociales nos hemos marginado de las vías institucionales; sin embargo, hay que considerar que hoy se requiere mayorías radicales para la transformación.

JS: La izquierda del siglo XXI no habla del socialismo. ¿Cuál es el horizonte de la izquierda chilena? no está puesto hoy en ese concepto. Lo central es la ampliación irrestricta de los espacios deliberativos en lo público, junto con abrirse a la democracia directa. Es importante intentar problematizar, porque el neoliberalismo es una “razón mundo”, una forma de entenderlo todo: hay que superarlo y mirar al futuro. Para ello, se requiere una adhesión legitima más amplia de la mayoría de las personas. Hay que impulsar una economía para el bienestar para el ser humano y no para el mercado. La sociedad no puede discriminar en la garantía de derechos. Debe haber transparencia de las entidades públicas y éstas deben ser democráticas y abiertas a los ciudadanos/as. No tolerar la desigualdad social y postular, en cambio, la equidad territorial, un proyecto que reclama ciudades justas. A la vez, hay que garantizar la sostenibilidad y el fin de la degradación ambiental y las zonas de sacrificio. Para terminar, se debe reconocer que somos una pluralidad de pueblos.

J A :L a sociedad que queremos es una sociedad completamente distinta; se llama socialismo, del buen vivir; Cada pueblo debe hacer un camino, como un horizonte irrenunciable.

En Estados Unidos hoy existe una revitalización del socialismo; en América Latina y el Caribe (ALC) se han realizado experiencias de socialismos; la esencia de esta idea es una sociedad en que las diferencias sean justas: “sociedad de justas diferencias”. Diferencias que deben estar sobre el criterio de la igualdad.

JI: Democracia hasta el fin. Muchos años tuvieron como referencias otras experiencias; los socialismos fuera de ALC no implicaban proyectos democráticos; hoy en día estamos por el desarrollo de la democracia en todos los planos; derechos básicos; agua; energías. La democracia como cuestión central; ¿Cómo se recupera el poder constituyente en el proceso “constitucional” en la etapa post plebiscito, que permita superar la tensión entre lo institucional y el pueblo movilizado?

J S: L a s a l i d a i n s t i t u c i o n a l p e r d i ó u n a o p o r t u n i d a d : l a s organizaciones no estuvieron de acuerdo. También, se perdió otra oportunidad: el haber incluido la Asamblea Constituyente como alternativa. Pese a que esta demanda se ha planteado desde los cabildos autoconvocados; las feministas; los pueblos originarios; etc. El problema político que tenemos es cómo “ese campo descrito” juega un rol protagónico en el proceso. El actor territorial es demasiado importante. Se debe construir en torno al proceso constituyente. No podemos quedarnos con lo posible. Hay que impulsar plebiscitos en los temas conflictivos.

JA: lo que debemos hacer es que gane el apruebo; que gane la Convención Constitucional y que, a la vez, no soltemos la capacidad de movilización. No debemos dejar de lado esta última porque ese capital de movilización será un factor decisivo en el debate constituyente.

JI: Creo que hoy debemos asumir el campo en el que estamos; hay que ganar por arrase. Que el apruebo saque más 70% de los votos…la gente ira a votar, eso es importante. En política, lo primero es determinar, y ahora es decidir; cómo mantenemos la movilización y resolvemos el tema pendiente de los pueblos originarios. La operación del “acuerdo” fue la última operación política de la vieja concertación. El 25/10 es un gran paso, entendiendo que la batalla no termina ahí, no era el campo ideal, pero es el que es, y ahí hay que hacer todo lo necesario para garantizar el mayor éxito.

DG: Existe una crítica al acuerdo del 15/11; especialmente, porque se planteó como acuerdo por la paz, cuando no había paz. Cierto, hay un error, pero no traición. Y eso también tiene que ver con la relación entre el movimiento social y los partidos; había mucha presión de parte de la concertación, especialmente al FA, para firmar el acuerdo. La consulta a los movimientos sociales fue tardía. Es el escenario que hoy tenemos. Está todo en disputa: el territorio; la ideología. En este escenario, los partidos tienen que estar a disposición. Los sectores populares debemos estar ahí. Los sectores populares volvemos a la política, no dejaremos nada por regalado o que otros nos representen y haremos los cambios, manteniendo la calle y disputando la institucionalidad.

Síntesis Un eje central de la conversación fue que desde la Izquierda debemos recuperar la capacidad política para concretar nuestras ideas. Éste fue un elemento central en el triunfo de la UP. Un segundo eje de conversación fue que la UP tuvo la claridad de la importancia de la generación de mayorías populares; de una estrecha relación de los partidos con los movimientos sociales; de hecho, nace de ellos. Un tercer eje fue la creatividad y audacia infinita de la izquierda en general del siglo XX, un proceso de largo aliento desde los años ´20 que la llevó al triunfo. La izquierda del siglo XXI debe aprender a ser creativa, audaz y profundamente democrática.

Un elemento muy distintivo del estallido, es la vuelta del movimiento popular a la política, porque estuvo ausente hasta ahora; las capas medias fueron las que habían liderado la política en los últimos veinte años. Sin movilización y presencia del movimiento popular en el proceso constituyente, éste carecerá de legitimidad. Al centro de la revuelta estuvo que no soportamos más esta sociedad de abusos, de inequidad territorial. En el 18/O hubo un rol central de las mujeres, junto con la capacidad e importancia de los gobiernos locales y su relación con las organizaciones. En cada territorio ese debate debe estar presente. Los convencionales deben tomar los temas sí o sí.

Finalmente, como elemento central para este momento es, la urgencia de promover y apoyar la politización de los territorios y de los movimientos sociales; se debe crear una nueva alianza del mundo de la política con el movimiento social. La dictadura escindió lo social de lo político y nos introdujo en una lógica individualista, acabando con el sentido colectivo de las transformaciones.

Eso es lo que debemos transformar. “El estado social de derechos es posible”; “Un país de justas diferencias”. Un país en el que el territorio y la plurinacionalidad están presentes. Lo anterior, resumido en una sociedad radicalmente democrática y deliberativa:“Democracia hasta el fin”

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"Estamos en transición a un nuevo paradigma, que requiere nuevas visiones, pero con la experiencia memorable del pueblo, de participar del proceso de transformación de Chile, en ese periodo."

Este movimiento, ni organizado, ni dirigido, sino auto convocado, inédito en nuestra historia, reemplazó pronto esos símbolos por nuevas banderas y una gráfica diferente en las paredes. No era ni la Ramona Parra ni la Brigada Chacón, sino stickers y paste up donde se juntaban el pop, lo religioso y también lo popular.

Surgen nuevos códigos. El rostro de Gabriela Mistral sobre un cuerpo feminista en jeans, se escuchaba otra música. Aun así, estábamos reconectados con las mismas pulsiones y necesidades de los '60 o '70 expresadas al comienzo, de manera similar y luego distinta.

Invitad@s: Jorge Magasich; Historiador, escritor y académico en el Institut des Hautes Études des Communications Sociales de Bruselas.

Jorge Baradit; escritor, investigador, divulgador.

Ante la ausencia de procesos constituyentes democráticos ¿Podríamos decir que estamos frente a un cambio de paradigma social o sería parte de una crisis del mismo sistema? ¿Emerge en Chile un nuevo sujeto social, consciente de sus derechos y deberes en el colectivo?

J M :E l 1 8 d e o c t u b r e 2 0 1 9 , q u e c o m e n z ó c o m o u n estallido social, se ha transformado en una revuelta popular, donde convergen muchos sectores de la sociedad. La lucha que en los '80 dieron los familiares de las y los detenidos desaparecidos, en su mayoría mujeres, por verdad y justicia, negándose a aceptar lo inaceptable, tiene un impacto en la actualidad. A ésta, le siguieron las movilizaciones de los estudiantes y de los mapuches. En los '90 emergió el movimiento feminista y el movimiento NO +AFP. En octubre del 2019 se dio un salto cualitativo, el movimiento social encontró un sentido común: eliminar la constitución neoliberal impuesta por la dictadura y alcanzar una nueva constitución política, que incluya derechos sociales. Un nuevo movimiento social, que conecta con los movimientos de los años '50 y '70 pero, renovado.

Plantea un programa popular y progresista de las próximas décadas, con derechos democráticos y sociales, derechos nacionales para pueblos originarios, igualdad real entre hombres y mujeres. Ha emergido un sujeto social, que lucha por los derechos del colectivo y los quiere integrados en la Nueva Constitución.

JB: En "Rebelión", una crónica que empieza el 19 de octubre y termina en diciembre del 2019, surgen dos datos: al día siguiente, 19 de octubre, emergen íconos y símbolos, que conectaban con el movimiento social de 1970, banderas, imágenes y canciones, Víctor Jara y Allende. Intuitivamente la movilización se vincula, con una historia trunca, una tradición cortada.

Pronto, la gente comienza a derribar estatuas de los conquistadores españoles: Hernando de Aguirre; Pedro de Valdivia; Bernardo O'Higgins y en Punta Arenas, José Menéndez, genocida del pueblo Selk'Nam. Ya no eran los $30, ni los 30 o 46 años, era algo más profundo, lejos de ser vandalismo o simple rabia de una turba ciega. Fueron expresiones certeras, que tenían relación con la invasión europea que cayó sobre América durante la conquista y generó una costra aristocrática, oligarca y parasitaria, que oprime y aplasta el escenario latinoamericano.

Se cuestionan los procesos de Independencia, no se toca la estatua de Manuel Rodríguez, pero sí las de O'Higgins, que encarna el autoritarismo militar, luego la de Diego Portales y de Cornelio Saavedra, ejecutor de la pacificación de la Araucanía, un problema social que arrastramos hasta el día de hoy. Estos nombres, fueron símbolos de un Estado que entregó grandes extensiones de territorio a latifundistas y empresarios, para que a su arbitrio dominaran grandes masas de trabajadores.

Así, el 18 de octubre es una interpelación histórica muy profunda, la manera en que Chile ha construido Estado.

Chile, un oasis en Latinoamérica (Piñera), sólo que no están todos en ese oasis. La irrupción del pueblo en política, a principios del S. XX, derivó en terribles masacres obreras, proceso que culminó con el pueblo en La Moneda. Este proyecto fue cercenado el 11 de septiembre de 1973. El 18 de octubre representa el retorno del pueblo a las calles, desencantado del proyecto neoliberal, que duró 40 años.

La primera expresión del descontento fue el 2011, donde se leían en pancartas los derechos que hoy se han traducido en organización. Por ejemplo, pensiones dignas, hoy NO+AFP; igualdad de derechos, hoy movimiento feminista. Retomando ahora los mismos temas, para exigir una Nueva Constitución. Finalmente, la imagen del gran pueblo de Chile caminando un largo trecho en búsqueda de democratizar la democracia y la construcción de una república de verdad.

El proyecto cibernético de Allende, Cybersyn ¿En qué consistía y que hubiera significado para Chile su implementación?

JB : Debemos recuperar y relevar la fuerza transformadora y el espíritu innovador de la Unidad Popular, un gobierno que incorporó el dinamismo de la juventud. El proyecto Cybersyn o cibernética, de modo sencillo, son sistemas que se auto asisten para resolver problemas complejos automáticamente. Las Empresas del Área Social del país, necesitaban mecanismos de administración armónicos y eficientes. Se creó primero una escala de datos muy simple, los que debían ser enviados diariamente a un computador ubicado en la U. de Chile. Éstos eran datos entregados a un comité que tomaba las decisiones, para mejorar los mecanismos productivos chilenos. El sistema, que empezó a funcionar incluso en el segundo paro de camionero, el gobierno lo usó con éxito, administrando los cuatrocientos camiones que tenía para abastecer Santiago. La capacidad de adelantarse a los tiempos, un sentimiento de comunidad y de modificar la historia, era el espíritu de la Unidad Popular. Finalmente, este proyecto, abandonado por la dictadura, se volvió una realidad en la década de los '90 y, hoy en día, es utilizado por el mundo entero. ¿Qué visión tenía Allende del Estado y su organización? ¿qué vigencia cobra el proyecto Constitucional de Allende, en el actual proceso constituyente?

JM: El proyecto constitucional que Allende anunció a la nación en septiembre de 1972, contenía tres grandes partes; 1.- Principios, deberes y derechos de los ciudadanos: Chile, como Estado unitario, fundado en valores de libertad, igualdad, solidaridad y justicia, integrado a la comunidad Latinoamericana. A ello se añade el "Estatuto de Garantías" como el rechazo a la tortura, que asegura la igualdad entre hombre y mujer; el derecho a la educación y a la seguridad social, como un servicio público para todos con financiamiento estatal, entre otros. Y deberes como: "aplicar la capacidad personal al bien de la sociedad"; resguardar el patrimonio del país, los recursos naturales y la propiedad social.

2.- Sobre las Instituciones: se mantiene sistema bicameral, la Cámara de Diputados y una Cámara Alta de Trabajadores, electa con votación directa de los trabajadores. La Constitución del 72, proponía también los Tribunales Vecinales. A la vez, el Tribunal Constitucional mantenía sus competencias; a los municipios se sumaba un Cabildo Vecinal con representantes sociales.

3.- De la Economía: basada definieron las Tres Áreas:

en

la

"Planificación",

se

1) la Social, propiedad de la nación, son Empresas Estratégicas como: la banca, producción y distribución, la gran minería del cobre, eléctrica, gas, transporte, combustible y comunicación.

2) El área Mixta, con participación pública y privada, con un sector cooperativo.

3) El sector privado, donde se garantiza la propiedad de la pequeña y mediana empresa. En conclusión: sitúa a Chile en Latinoamérica y en el tercer mundo, plantea la planificación con participación de la sociedad, define los tres sectores de la economía y garantiza derechos específicos para los pueblos originarios y la igualdad entre hombres y mujeres.

Todos ellos, aspectos relevantes en la actualidad y que podrían aportar, al debate sobre una Nueva Constitución.

JM: A ello agregar que se aplicaron tecnologías apropiadas. No hubo compras de equipos: había cuarenta y ocho computadores en Chile, todos fueron reutilizados. Y la visión democrática del gobierno era generar un sistema de comunicación unida a la red de TV, para consultar regularmente al pueblo y ampliar la democracia.

En relación a las Fuerzas Armadas ¿cuál era la convicción que Allende tenía de este sector, qué debiéramos considerar en el presente?

J M :H u b o e r r o r e s , s i n d u d a , u n o d e e l l o s f u e e n r e l a c i ó n a las Fuerzas Armadas (FF.AA.). Luego de la 2° Guerra, en un contexto de Guerra Fría, se firmaron varios tratados de ayuda mutua. Estados Unidos se transformó en el único proveedor de armamento, entrenamiento e ideología de nuestras FF.AA., las que en cierto modo, fueron colonizadas. En cuarteles y bases navales, militares norteamericanos desarrollaban trabajos de espionaje y amedrentamiento, hacia oficiales constitucionalistas.

El asesinato del general Schneider y la impunidad de ese acto, demuestran que las presiones golpistas comenzaron al interior del Ejército. Ya en el gobierno de Frei Montalva, hubo cuatro intentos de golpe militar. A lo largo de la historia de Chile, las Fuerzas Armadas han protagonizado grandes masacres obreras.

Cuando Allende debió negociar con la Democracia Cristiana el Estatuto de Garantías Constitucionales, hubo una petición redactada por Patricio Aylwin (que él reconoció), que consistía en revocar la facultad del Presidente de la República para designar a los comandantes en jefe de las FF.AA. Allende no aceptó y la D.C. no insistió.

Iniciado el gobierno, Allende solicitó colaboración a las Fuerzas Armadas en tareas de administración y desarrollo social. En agosto de 1973, integró en su gabinete a los cuatro comandantes en jefe, entre los cuales estaban el general Prats y el almirante Montero. La política de Allende hacia las FF.AA. fue respetar siempre la institución, pero no hay reformas que involucren a la tropa o los contenidos en la enseñanza militar.

Hay que recordar que las seis primeras antigüedades de Carabineros, se negaron a participar en el golpe y la marinería intentó oponerse al golpe, incluso tomándose la flota, igual que en 1931. Son estos militares, que apoyaron la democracia y la constitución, los que necesitan un reconocimiento oficial y a quienes se les debe consultar: cómo tienen que ser las Fuerzas Armadas democráticas.

Se debe ampliar la mirada respecto de la reivindicación marítima de Bolivia. Se podría reducir la importancia bélica y el gasto en armamentos, no sólo en Chile, sino en los países vecinos y asegurar esos recursos para el desarrollo social.

Es imperativo que las Fuerzas Armadas tengan derechos ciudadanos, expuestos claramente en la ley. Éstos deberían incluir el derecho a organizarse. Que sea una institución laica (sin capellanes financiados por el Estado), con políticas de defensa, debatidas por toda la Nación (identificando prioridades, enemigos e hipótesis de guerra). Los derechos humanos deben estar en los programas de estudios y ser revisados por una comisión, con profesores que representen la diversidad. Terminar c o n l a P r e e m i n e n c i a e n l a c o n d u c t a m i l i t a r, q u e i m p l i c a , obedecer a la ley o a la orden del superior jerárquico, y que esté establecido en la nueva Constitución. Por último, crear una instancia de apelación del militar que se niegue a obedecer órdenes que violen los derechos humanos.

JB: Debemos dar una batalla cultural en ese Chile militarizado. Se nos enseña de héroes y batallas, la guerra es un fenómeno aceptable, sin mostrar sus consecuencias.

¿Qué significa la politización de la inteligencia, cómo influye en el proceso constituyente?

JB: Es Una ley preocupante, Piñera no ha mostrado intención de reconocer la validez de la manifestación social, para él, no es un síntoma que hay que atender, sino una enfermedad que se debe aplastar. Con lógica de guerra, se prepara para un segundo tiempo, adquiriendo más aparatos represivos y actualizando l o s e x i s t e n t e s , p r o v e y é n d o s e d e f a c u l t a d e s e x t e n d i d a s, a través de esta reforma a la ley de inteligencia. Esta reforma permitiría al presidente solicitar información a organismos militares, incorporando la inteligencia militar a la lucha contra organizaciones civiles. Éste es un punto no resuelto y que aún está en discusión.

Sínt e s i s : Como o r g anizació n auto convocada, q u e s u r g e e n l a s mani f e s taciones territoriales de l a c o m u n a d e L a Rein a a p artir del 19 de octubre 2 0 1 9 , A c c i ó n S o c i a l resp o n d e a la con vocatoria de Unida d S o c i a l L a R e i n a en t o r n o a la Co nmemoración de l o s 5 0 A ñ o s d e l Gobi e r n o Popula r, con Salvador A l l e n d e c o m o Pres i d e n t e elegido democráticamen t e e n C h i l e , e n 1970 .

Nos p l a n teamos n o sólo conmemor a r , s i n o t a m b i é n reco n o c er y reco nstruir los cimie n t o s d e n u e s t r a hist o r i a reciente, para situarlos e n e l p r e s e n t e , l a revu e l t a popular del 18 de octub r e 2 0 1 9 y e l g r a n desa f í o , la creación de una nueva C o n s t i t u c i ó n .

Los e x p ositores, el profesor Maga s i c h y e l e s c r i t o r Bara d i t abordaro n el proceso de l 1 8 d e o c t u b r e .

Desd e á ngulos diferentes pero convergentes, Maga s i c h desde l a mirada históric a y B a r a d i t d e s d e la ob s e r vación in situ. El panel se d e s a r r o l l ó c o m o u n diál o g o constructivo y emp á t i c o , rico en apor t a c i o nes históricas y novedoso e n e l a n á l i s i s d e l actu a l contexto sociocultural, de l l e v a n t a m i e n t o popu l a r .

Maga s i c h nos doc umenta, sobre la m i r a d a u n i t a r i a , tran s f o r m adora y participativa qu e t u v o l a U n i d a d Popu l a r y la vigen cia del Proyecto C o n s t i t u c i o n a l d e Alle n d e , como un aporte al actu a l d e b a t e d e u n a Cons t i t u c ión para el Chile del S.XXI. Bara d i t reflexiona sobre las proble m á t i c a s s o c i a l e s , cult u r a l e s, económicas no resue l t a s a ú n , s i n o agra v a d as, con te nsiones y dolores a c u m u l a d o s e n un p r e s ente incie rto y sin rumbo po l í t i c o c l a r o , c o n nive l e s de aba ndono y pobre z a extrema de impo r t a ntes secto res de la població n .

Sólo a g regar a lo anterior, los e f e c t o s d e l a pand e m i a Covid19 y la negligencia g e n o c i d a c o n q u e el g o b i e r no de Piñera ha manejado l a c r i s i s s a n i t a r i a .

Sin e m b argo, el p ueblo se organiz ó a p e s a r d e l o s conf i n a mientos, reaparecen las o l l a s c o m u n e s , " e l pueb l o a yuda al p ueblo". Se mantie n e n l o s c a b i l d o s , así co m o las acciones y discusiones d o n d e p e r s e v e r a la l u c h a social, en torno al cam b i o d e s u C a r t a fund a m e ntal.

Conc e p t os recurrentes: interpe l a c i ó n histórica, demo c r a tizar la d emocracia, un pro y e c t o c e r c e n a d o , emer g e un nuevo sujeto social, au t o c o n v o c a d o , l a Pree m i n encia en la conducta milit a r , p r o v e y é n d o s e de f a c u l t ades extendidas.

Un t e s t i m onio para futuras generaci o n e s

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