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Informe anual UNICEF MEXICO 2011

INFORME ANUAL

UNICEF MEXICO 2011


© UNICEF México / Andy Richter

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INFORME ANUAL UNICEF MEXICO 2011

Índice Presentación······································································································································································ V 1. Situación de la infancia en México: quiénes son, dónde están y cómo viven las niñas, niños y adolescentes en el país········································ 9 2. UNICEF en acción················································································································································13 La infancia en el centro de la inversión pública········································································· 13 De 0 a 5: cimentando la base de la vida·························································································· 15 Registro de nacimiento: hacer visibles a todas las niñas y niños······························ 15 La escuela: el lugar de los niños ··········································································································· 17 Adolescencia: construcción de ciudadanía ·················································································· 18 La creación de un entorno protector para la infancia y la adolescencia ············· 18

3. Movilizando recursos y voluntades para la infancia···················································23 4º. Premio UNICEF “Los derechos de la niñez y la adolescencia en México”······································································································································································· 23 Consejo Consultivo de UNICEF México·························································································· 25 Embajadores de Buena Voluntad··········································································································· 26 Socios UNICEF ···················································································································································· 27 Alianzas corporativas por los derechos de la niñez y la adolescencia ·················· 27 Agradecimientos especiales······················································································································ 31 Nuestros recursos·············································································································································· 32

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Presentación

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n 2011 UNICEF México reforzó de manera sustantiva el enfoque de equidad en su Programa de Cooperación con la finalidad de identificar y de llegar de mejor manera a la población infantil más vulnerable y excluida. UNICEF trabaja en el país con instituciones de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada para avanzar hacia el pleno cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, haciendo visibles las desigualdades que les afectan; apoyando la generación de datos e información actualizada; articulando esfuerzos de gobierno, sociedad civil y sector privado, y promoviendo el diseño y la implementación de políticas y presupuestos adecuados para la infancia. El año 2011 cerró con avances significativos para el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes en México: aumentó el acceso al registro de nacimiento gratuito en las entidades con mayor rezago en la materia; se elevó el principio del interés superior del niño a rango constitucional y se fortaleció la protección de niñas y niños que migran no acompañados, mediante una nueva legislación en materia de migración, refugiados y protección complementaria. Además se logró que en el Presupuesto de Egresos de la Federación sea identificada de manera específica la asignación de recursos públicos destinados a la infancia, mediante la explicitación de los rubros en los que se efectúa dicha inversión. Esta es una iniciativa pionera en América Latina y resulta significativa ya que es considerada como un indicador de la prioridad que asigna un país al cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Para lograr un beneficio de mayor impacto en la infancia y lograr la formulación de políticas públicas en temas de alta relevancia para la niñez, UNICEF trabaja tejiendo alianzas con múltiples actores.

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En este sentido, UNICEF participó en la Mesa Interinstitucional para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes Víctimas en Escenarios de Delincuencia Organizada, conformada por varias instituciones federales y organizaciones de la sociedad civil. Esta participación permitió a UNICEF brindar asistencia técnica orientada a proteger los derechos de niñas, niños y adolescentes afectados por hechos de violencia, a través del desarrollo de protocolos que serán puestos en marcha por fuerzas del orden público en operativos de seguridad y procedimientos de justicia. UNICEF también estableció alianzas con reconocidos centros académicos públicos y privados para desarrollar documentos de análisis sobre la situación de la infancia y diagnósticos sobre niñas y niños fuera del sistema escolar en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Yucatán y Zacatecas en donde trabaja de manera prioritaria. Asimismo continuó trabajando en alianzas clave con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) con el fin de mejorar la producción y diseminación de información estadística sobre infancia y lograr una mayor desagregación en los datos. Conjuntamente con la Secretaría de Educación Pública, el Sistema de Naciones Unidas en México y organizaciones de la sociedad civil, UNICEF continuó su participación en el programa Construye T, iniciativa que tiene el objetivo de contrarrestar la problemática de la deserción escolar y las situaciones de riesgo que enfrentan los adolescentes, así como establecer una red de protección que permita definir su proyecto de vida. Las alianzas estratégicas con el sector privado son cruciales para UNICEF y van mucho más allá del mero financiamiento. En 2011, UNICEF reafirmó las alianzas corporativas que contribuyen activamente, a través de diversas acciones, al cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el país. El 2012 es un año electoral y tendrá agendas múltiples y muy competidas; pero si existe una prioridad alrededor de la cual un país puede encontrar sus consensos, ésta es, con certeza, la prioridad de sus niñas y niños. Ello permitiría unir voluntades y llegar a acuerdos para mejorar cualitativamente el presente y futuro de millones de niños. UNICEF reafirma su compromiso de acompañar y apoyar estos esfuerzos para que todas las niñas y niños en el país vean cumplidos y respetados sus derechos. Susana Sottoli Representante de UNICEF en México

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Situación de la infancia en México: quiénes son, dónde están y cómo viven las niñas, niños y adolescentes en el país

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ontar con información confiable y actualizada sobre la situación de la infancia y la adolescencia en México es básico para saber cuáles son los desafíos a los que se enfrenta el país en cuanto al cumplimiento de sus derechos. Contribuir a hacer visibles las disparidades y ayudar a que las instituciones y la sociedad civil señalen las necesidades de los grupos que son persistentemente excluidos es parte del mandato de UNICEF.

México tiene una población de alrededor de 112 millones de habitantes, de los cuales 39 millones son niñas, niños y adolescentes; es decir, el 35% de los mexicanos tiene menos de 18 años de edad.1 Para avanzar hacia el pleno cumplimiento de sus derechos, es muy importante saber quiénes son, dónde están y cómo viven las niñas, niños y adolescentes en el país. Aunque México es considerado como un país de ingreso medio-alto, con un Producto Interno Bruto (PIB) per cápita de 8,930 dólares en 2010, la distribución de la riqueza sigue evidenciando serias desigualdades, pues mientras que el 10 por ciento de la población con el menor ingreso obtiene únicamente el 2 por ciento de la riqueza total generada en el país, el 10 por ciento con el mayor ingreso obtiene el 40 por ciento de ésta.2

1 Censo de Población y Vivienda 2010 2 Banco Mundial

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Inequidades: un importante reto para México

Mientras que el

10%

En 2008, el

70% de

de la población con el

los niños y adolescentes

menor ingreso obtiene

indígenas (entre 3 y

sólo el

2%

de la

17 años) vivían en

riqueza total generada

pobreza, comparado

en el país, el 10 por ciento

con el

con el mayor ingreso

los no indígenas en ese

obtiene

mismo rango de edad.

40%

de ésta.

22.6% de

Se sabe que la pobreza afecta desproporcionadamente a la niñez y a la adolescencia. Mientras que el 42% de la población adulta vive en condiciones de pobreza, para las niñas y niños menores de 18 años este porcentaje es del 53.8%, es decir 21.4 millones. Además de la edad, las desigualdades se asocian también con aspectos como el lugar de residencia o la pertenencia étnica. Así, por ejemplo, la pobreza afecta al 70% de los niños y adolescentes indígenas (entre 3 y 17 años), comparado con el 22.6% de los no indígenas en ese mismo rango de edad. Por otra parte, en las ciudades, 5 de cada 10 niños viven en pobreza. Hay casi el doble de niños en pobreza viviendo en las ciudades (13.8 millones), que en áreas rurales (7.6 millones). En México han habido importantes avances en materia de respeto y cumplimiento de los derechos de la infancia, como lo es la reducción en los índices de mortalidad infantil, cobertura casi universal en educación primaria y reformas legislativas que elevan el interés superior del niño a rango constitucional. Las acciones en materia de salud dirigidas a los niños han permitido que entre 1990 y 2010 se haya reducido a más de la mitad la mortalidad infantil, quedando en 14.14 niñas y niños menores de 1 año fallecidos por cada 1.000 nacidos vivos. No obstante, los promedios nacionales en éste, como en otros casos, tienden a ocultar inequidades que aún existen en el país; por ejemplo, en los 125 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano la mortalidad infantil alcanza a 31.2 niños fallecidos por cada 1.000 nacidos vivos.3 Otro de los indicadores básicos de salud para la infancia es la desnutrición. En este sentido, la prevalencia de desnutrición crónica en el país es de 12.7%, lo que equivale a 1,200,000 niñas y niños menores de cinco años en esta con-

3 Rendición de Cuentas en Salud, 2010. Secretaría de Salud.

www.unicef.org/mexico


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La mortalidad infantil se sitúa en

14.14

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niñas y niños menores de

En las ciudades, de cada

5

10 niños

En 2010, el

93.4%

de las niñas y niños del país

viven en pobreza. Hay

fueron registrados durante su

casi el doble de niños

primer año de vida, mientras

en pobreza viviendo

que en

En los 125 municipios

en las ciudades (13.8

en Chiapas, Guerrero y

con menor Índice de

millones) que en áreas

Oaxaca, menos de la mitad

Desarrollo Humano la

rurales (7.6 millones).

de los niños son registrados

1 año fallecidos por cada

1.000 nacidos vivos.

mortalidad infantil alcanza a

31.2.

168 municipios

en su primer año de vida.

dición. En las zonas rurales la desnutrición crónica alcanza más del doble, un 25.6% del total de niños de esta franja de edad.4 En cuanto al registro de nacimiento, siguen existiendo brechas para el cumplimiento de este derecho en el país. Un estudio impulsado por UNICEF e INEGI muestra que, si bien el 93.4% de los niños mexicanos fueron registrados oportunamente en su primer año de vida en 2009, en 168 municipios ubicados en los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca menos de la mitad de los niños son registrados en su primer año de vida. En materia de educación en México existe prácticamente una cobertura universal en el nivel de primaria, pero sigue siendo un reto alcanzar la cobertura total en educación preescolar y en educación media superior. La educación media superior presenta graves rezagos: aproximadamente 2.2 millones de adolescentes entre 15 y 17 años de edad no asisten a la escuela.5 En este mismo sector de la población se puede observar una diferencia en la probabilidad de estar dentro de la escuela de 19% entre los jóvenes indígenas respecto a los no indígenas.6 En 2011, México continuó siendo afectado por la escalada de violencia ligada con el crimen organizado, lo que ha causado 47,515 decesos de 2006 a septiembre de 20117, de los cuales aproximadamente 1,300 eran menores de 18 años.8 La fortaleza institucional de México como país hace que UNICEF dirija sus esfuerzos hacia la asistencia técnica con el objeto de contribuir al diseño e implementación de políticas en favor de la infancia y la adolescencia con un enfoque de derechos, orientadas especialmente a los más excluidos.

4 ENSANUT, 2006. 5 CENSO 2010, INEGI 6 ENIGH, 2010 7 Procuraduría General de la República, 2012 8 Red por los Derechos de la Infancia (REDIM), 2011

www.donaunicef.org.mx

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UNICEF en acción

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NICEF trabaja en alianza con instituciones de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y academia para avanzar hacia el pleno cumplimiento de los derechos de todas las niñas, niños y adolescentes. A continuación se enumeran algunas de las iniciativas que durante 2011 fueron impulsadas en coordinación con diversos actores.

La infancia en el centro de la inversión pública Uno de los grandes avances en políticas públicas en México realizado en 2011 ha sido la elaboración, por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y otras dependencias, de una herramienta basada en una metodología de UNICEF, que permite la identificación de las partidas presupuestarias dirigidas a la infancia dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado anualmente por el Congreso. A partir del ejercicio del Presupuesto de 2012 será posible no solamente identificar el conjunto de programas y los respectivos recursos que el Estado mexicano destina a la atención de niñas, niños y adolescentes sino que se tendrá a disposición un instrumento que permita dar un seguimiento más puntual y transparente a la asignación y gasto de recursos. Al mismo tiempo se proporciona información anteriormente no disponible para realizar un análisis que permita mejorar la efectividad y la equidad en el uso de recursos públicos para beneficio de la infancia.

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Esta herramienta tiene una importancia esencial, ya que garantizar los derechos de la niñez implica no sólo una responsabilidad legal y ética sino también la asignación de recursos financieros suficientes para traducir la garantía de derechos a una realidad a través de programas y políticas. En este mismo eje de trabajo se añadió a la página www.infoninez.mx, que contiene información sobre la situación de niñas, niños y adolescentes en México, un módulo sobre Inversión social e infancia, en el que se puede encontrar un análisis detallado y datos sobre la inversión pública que se hace en México destinada a infancia y adolescencia. Lo anterior se realizó en el marco de una actualización general de este portal, en la cual se incrementó el grado de desagregación de la información a nivel estatal y municipal y fue posible tener una mejor identificación de los programas y políticas públicas para niños y adolescentes existentes en el país. www.unicef.org/mexico


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De 0 a 5: cimentando la base de la vida La atención, el cuidado y la educación que reciben las niñas y los niños durante los primeros cinco años de vida son determinantes para garantizar su salud, supervivencia, crecimiento, desarrollo y capacidad de aprendizaje durante el resto de sus vidas. Por ello, es necesario desarrollar y ejecutar políticas públicas eficaces que les permitan acceder y permanecer en la escuela, relacionarse positivamente con las demás personas y desarrollar habilidades para la vida. Como parte de los esfuerzos para garantizar el desarrollo de niñas y niños entre 0 y 5 años, se ha implementado la iniciativa “Creciendo y aprendiendo juntos: Desarrollo infantil temprano”, que está centrada en brindar información oportuna a familias y personal de salud para que puedan dar un mejor seguimiento, estímulo y cuidado al desarrollo de las niñas y niños desde su nacimiento hasta los cinco años, y que a su vez, les permitan identificar posibles retrasos en el desarrollo para que puedan ser atendidos oportunamente. Este programa ha sido desarrollado en alianza con la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (CNPSS). Este año la iniciativa tuvo grandes avances al haberse producido materiales audiovisuales y didácticos para la capacitación en desarrollo infantil temprano, tales como: una serie de nueve videos traducidos a 14 lenguas indígenas y realizados con el apoyo y la participación de familias y comunidades de Guerrero, Oaxaca, Puebla y Yucatán y del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI); un paquete de tarjetas informativas dirigidas a familias, así como materiales para talleres comunitarios. En 2012 se finalizarán otros componentes de esta estrategia, relacionados con la formación del personal de salud, la cual llegará a 12,909 centros de salud a nivel nacional, beneficiando directamente a alrededor de un millón y medio de niñas y niños en todo el país para que puedan tener un mejor comienzo en la vida.

Registro de nacimiento: hacer visibles a todas las niñas y niños © UNICEF México/Sebastián Beláustegui

La falta de registro de nacimiento excluye a miles de niñas y niños del acceso a servicios básicos como los de salud o de educación. Al no contar con un acta de nacimiento estos niños son prácticamente invisibles. UNICEF trabaja a nivel federal y estatal promoviendo la cobertura universal del registro de nacimiento, para que el derecho a la identidad sea garantizado para todas las niñas y niños sin excepción. Acompañando los esfuerzos en las entidades con mayor rezago del país, UNICEF ha apoyado a los estados de Chiapas y Oaxaca en la detección de niñas y niños excluidos del registro de nacimiento. De este modo, en Chiapas www.donaunicef.org.mx


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aumentó en 2011 el registro oportuno en un 70% respecto al año 2009, registrando alrededor de 160,000 niñas y niños. Por su parte, el gobierno del estado de Oaxaca anunció la gratuidad del registro durante el primer año de edad y lanzó, junto con UNICEF, una campaña de sensibilización para abatir el subregistro en las zonas más rezagadas del estado. La gratuidad elimina una importante barrera para el registro y apunta a alcanzar el objetivo de que todas las niñas y niños puedan tener un acta de nacimiento y, por tanto, acceso al conjunto de sus derechos.

La escuela: el lugar de los niños Saber cuántos niños están fuera del sistema escolar y la razón de ello es básico para que las acciones de inclusión educativa sean efectivas y todas las niñas, niños y adolescentes puedan entrar y permanecer en la escuela, así como recibir una educación de calidad. La complejidad de la exclusión escolar de niñas, niños y adolescentes mexicanos en educación preescolar, primaria, secundaria y media superior ha sido un tema que UNICEF México, junto con la Universidad Pedagógica Nacional, se han dado a la tarea de investigar. Esta investigación ha sido abordada desde el ámbito de las desigualdades y disparidades, así como de las barreras socio-culturales y económicas y los cuellos de botella que impiden la aplicación eficaz de políticas y estrategias educativas. Esta iniciativa se enmarca dentro del Estudio Global de Niños fuera de la Escuela, cuyos resultados se obtendrán en 2012 y que tiene como finalidad introducir un enfoque más sistemático para abordar el problema de los niños fuera de la escuela y contar con elementos para el diseño de políticas educativas, y de esta manera incentivar que más niños terminen la escuela en cada nivel. Gracias a la alianza con Fundación Prudential, UNICEF México pudo ampliar el Estudio Global de Niños fuera de la Escuela para incorporar la exclusión educativa de adolescentes. Asimismo, a través de una alianza entre UNICEF México y el centro de investigaciones FLACSO, se trabaja en la elaboración de un diagnóstico que, tomando como referencia las cifras del Censo 2010, permita saber qué niñas y niños, de qué edades y nivel educativo están fuera de la escuela, en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal, algunas de las entidades en las que se presenta mayor rezago en la inclusión educativa y en las que UNICEF trabaja de manera prioritaria. Lo anterior permitirá el diseño de políticas públicas enfocadas a reinsertar en la escuela a esta población vulnerable.

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Adolescencia: construcción de ciudadanía La adolescencia debe ser vista como una etapa de oportunidades, en la que las decisiones tomadas son determinantes para toda la vida adulta. No obstante, con frecuencia la sociedad estigmatiza a los adolescentes, en lugar de ver en ellos el gran potencial que representan, sobre todo en este momento en el que México tiene la ventaja de contar con la generación de adolescentes más numerosa de su historia (13,215,080 entre 12 y 17 años); situación que ubica a este sector de la población en el llamado bono demográfico y que representa una oportunidad siempre y cuando se inviertan más recursos en él. UNICEF participa en diversos proyectos que buscan impulsar el desarrollo positivo adolescente, que percibe a los adolescentes y jóvenes como agentes de su propio cambio y generadores de sus proyectos de vida, con capacidades que les permitirán enfrentar con éxito los desafíos a lo largo de la vida. Uno de los principales programas enfocados al desarrollo positivo de las y los adolescentes en México es Construye T, que se ha convertido en una de las políticas públicas más importantes dirigidas a este sector de población. En su tercer año de operación, durante el ciclo escolar 2010-2011, este programa se ha implementado en 1,746 escuelas de educación media superior en el país (un 20% del total de escuelas de este nivel educativo), llegando a más de 1 millón de estudiantes. Construye T es coordinado por la Secretaría de Educación Pública, con el apoyo de agencias del Sistema de Naciones Unidas en México (UNICEF, PNUD y UNESCO) y de 39 organizaciones de la sociedad civil. Tiene como finalidad promover la participación efectiva de las y los adolescentes en la escuela, para ayudar a reducir la deserción escolar y apoyarles en el diseño de su proyecto de vida.

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Con el propósito de promover la participación de adolescentes indígenas, se concretó en 2011 la herramienta multimedia “Voces de jóvenes indígenas: adolescencias, etnicidades y ciudadanías en México”. Esta iniciativa fue resultado de un trabajo de investigación diseñado y aplicado en coordinación con el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), que mediante una metodología participativa hizo posible que adolescentes procedentes de 13 grupos indígenas en diversas regiones de México, así como un grupo migrante en Estados Unidos, expresaran sus preocupaciones, sueños y expectativas.

La creación de un entorno protector para la infancia y la adolescencia UNICEF trabaja en alianza con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil en la construcción de un entorno protector para los niños y adolescentes


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en México, a través del fortalecimiento de los mecanismos legales e institucionales para garantizar sus derechos. Con la intención de proteger y atender de manera adecuada a las niñas, niños y adolescentes en contextos de vulnerabilidad, UNICEF ha promovido el desarrollo de protocolos y modelos de protección a la infancia. Uno de estos modelos es el Sistema de Protección Integral a la Infancia (SAPII), resultado del trabajo integral de varias instituciones gubernamentales y no gubernamentales, que tiene el objetivo de proteger a niñas y niños que han sido víctimas de violencia, abusos y otros delitos, y garantizar el respeto a sus derechos, proporcionándoles atención médica, social y legal. Este sistema se originó como un Programa de atención a niñas y niños en situación de violencia en el Hospital Pediátrico de Iztapalapa en el D.F., y como resultado llevó a establecer una oficina del Ministerio Público al interior del hospital. www.donaunicef.org.mx


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Este modelo se ha ampliado a otros estados, y bajo un programa en el que participa el Sistema de Naciones Unidas en México se desarrollan protocolos interinstitucionales y se fortalecen los mecanismos para responder a los casos de violencia de género en seis municipios indígenas de Chiapas y Oaxaca. Se espera que pueda ser replicado en todos los estados del país para dar una respuesta efectiva a las situaciones de violencia contra la infancia y la adolescencia. UNICEF ha tenido una importante participación en la creación de un protocolo común para la “Atención de Niñas, Niños y Adolescentes en Escenarios de Delincuencia Organizada”. La creación de este protocolo se dio en el marco de la Mesa Interinstitucional para la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas en Escenarios de Delincuencia Organizada, coordinada por el DIF y conformada por varias organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil, y en la cual el papel de UNICEF México ha sido proporcionar apoyo técnico para que se respete el enfoque de derechos de la infancia y para que los mecanismos que se desarrollen cumplan los estándares internacionales para la protección de derechos de niñas, niños y adolescentes. Como parte de esta alianza, se ha desarrollado un módulo de capacitación para las fuerzas de seguridad federales, que fue probado en terreno, y proporcionado a los departamentos de capacitación del Ejército, la Marina y la Policía Federal, www.unicef.org/mexico


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así como a agentes de investigación judicial federal, como parte de una estrategia para asegurar que todo su personal incorpore los derechos de la infancia en sus procesos internos y los programas de capacitación rutinarios. En relación con la protección de niños y adolescentes migrantes no acompañados, en 2011 UNICEF promovió un diálogo con diversas instituciones en Estados Unidos y trabajó en el fortalecimiento de la cooperación entre autoridades de ambos países a través de encuentros de alto nivel y foros internacionales en México y Estados Unidos. Adicionalmente se continuó con la estrategia de capacitación a oficiales de migración en temas relacionados con la protección de derechos de la infancia y la adolescencia. En 2011 fueron capacitados cerca de 300 oficiales de migración de Honduras, Nicaragua y la República Dominicana, como parte de un esfuerzo de cooperación internacional que involucra al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), al Instituto Nacional de Migración, a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y a UNICEF.

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NICEF trabaja a través de diferentes iniciativas y de aliados que promueven los derechos de la infancia y la adolescencia en México.

4º. Premio UNICEF “Los derechos de la niñez y la adolescencia en México” Por cuarto año consecutivo, UNICEF México y su Consejo Consultivo, con el apoyo del Grupo Financiero Santander, lanzaron la convocatoria al 4°. Premio UNICEF “Los derechos de la niñez y la adolescencia en México”. El Premio UNICEF busca visibilizar la situación de la infancia y la adolescencia en México, así como generar conocimiento sobre el grado de cumplimiento de sus derechos, cerrando así las brechas de información existentes. Esta iniciativa tiene la finalidad de reconocer los mejores trabajos de investigación y las mejores prácticas de organizaciones de la sociedad civil en torno a la protección y promoción de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el país. La categoría de Mejor Investigación está dirigida a académicos, estudiantes de nivel superior o postgrado e investigadores que hayan desarrollado un trabajo en el ámbito de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en México. La categoría de Mejores Prácticas está dirigida a las organizaciones de la sociedad civil que implementen metodologías de trabajo en materia de derechos de la infancia.

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Dos temáticas nuevas fueron incorporadas al 4° Premio UNICEF: “El impacto de la violencia, en todas sus expresiones, en las niñas, niños y adolescentes” y “La incorporación (acceso, uso e impacto) de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la vida de niñas, niños y adolescentes.” Los trabajos que trataron estas temáticas fueron especialmente valorados. Al cierre de la convocatoria, se recibieron 111 trabajos de 20 estados, de los cuales 43 pertenecen a la categoría Mejores Prácticas y 68 a la de Mejor Investigación.

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Consejo Consultivo de UNICEF México El 19 de agosto de 2011 el Consejo Consultivo de UNICEF México nombró al Ingeniero David Serur como su nuevo Presidente para el periodo 2011 – 2013, en sustitución del economista César Ortega de la Roquette. El Consejo Consultivo de UNICEF México fue creado en 1995 y tiene como finalidad acompañar a este organismo internacional en las acciones de cooperación en el país, contribuyendo a colocar los temas centrales de la infancia en la agenda pública. Entre los principales objetivos buscados por el Consejo Consultivo se encuentran la promoción de los derechos de la niñez en el país y el fortalecimiento de alianzas con el sector privado, medios de comunicación y la sociedad civil para este fin. El Consejo está integrado por un grupo de ciudadanas y ciudadanos que pertenecen a diversos ámbitos de la sociedad mexicana como el sector privado, la academia, la política, la cultura y los medios de comunicación. Una de las principales acciones del Consejo Consultivo en 2011 fue el respaldo al desarrollo del estudio “Inversión pública en la infancia y la adolescencia en México”, presentado conjuntamente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y UNICEF. Dicho estudio analizó la inversión pública en la infancia y la adolescencia durante el periodo 2008-2011. Este análisis busca realizar aportes sustantivos para el diseño de políticas públicas a favor de los derechos de la niñez y la adolescencia en México, partiendo de la premisa de que invertir en estos sectores de la población es fundamental para el desarrollo presente y futuro de los países. Consejo Consultivo de UNICEF México Período 2011 - 2013 »» David Serur Edid

»» Alejandra Alemán »» Alfredo Rimoch »» César Ortega de la Roquette »» César Costa »» Elena Azaola »» Federico Reyes-Heroles »» Felicia Knaul »» Gabriel Guerra Castellanos »» Héctor Felipe Fix Fierro »» Ifigenia Martínez »» Jacobo Zabludovsky »» José Carral Escalante »» José Cuaik

»» Juan Francisco Ealy Ortiz »» Kathia D’Artigues »» Luis López Morton »» Marcela Orvañanos de Rovzar »» Mario Luis Fuentes »» Michel Jourdain »» Miguel Concha Malo »» Patricia Ortiz Mena »» Rolando Cordera »» Salomón Chertorivski Woldenberg »» Sandra Jiménez Loza »» Vicente Corta »» Xóchitl Gálvez

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Presidente

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Embajadores de Buena Voluntad Los Embajadores de Buena Voluntad de UNICEF son reconocidas personalidades que utilizan su talento y fama para sensibilizar a la sociedad sobre la situación de la infancia y apoyar la movilización de recursos y voluntades con el fin último de garantizar el cumplimiento de los derechos de la niñez. Cesar Costa, Embajador de Buena Voluntad de UNICEF México ha jugado un papel fundamental en la transmisión, a amplias audiencias, de importantes mensajes sobre las niñas y adolescentes en México. Su trabajo en la difusión del 4°. Premio UNICEF “Los derechos de la niñez y la adolescencia en México”, ha sido muy relevante para posicionar este premio en la agenda de investigadores y académicos, así como de organizaciones de la sociedad civil que trabajan temas de derechos de la infancia. www.unicef.org/mexico


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Las alianzas con los medios de comunicación son un recurso crucial que permite a UNICEF sensibilizar a la sociedad y difundir temas de primera importancia para las niñas, los niños y los adolescentes. Al respecto, los Embajadores de UNICEF en México, Julieta Venegas y César Costa, así como una lista de celebridades amigas de UNICEF han participado activamente en la campaña on-line y en televisión “Juntos, tú, yo y UNICEF”. Esta campaña, que tiene un componente fuerte de recaudación de fondos, promueve temas prioritarios como el registro de nacimientos, la prevención de la violencia, la erradicación del trabajo infantil y el acceso a la educación de calidad. Por otra parte, la cantante Angelique Kidjo, también Embajadora de UNICEF, visitó durante su estancia en México, un programa del Sistema de Atención y Protección Integral a la Infancia (SAPII), que brinda atención médica, psicológica y legal a niñas, niños y sus familiares que han sufrido diferente tipos de violencia. El SAPII es una innovadora iniciativa, apoyada por UNICEF México, que conjunta el trabajo de varias instituciones a través de protocolos que dan una respuesta integral a niñas, niños y adolescentes que han sido víctimas de violencia.

El 46% de los recursos de UNICEF en México provienen de donativos generados dentro del país. Esto demuestra el firme compromiso de individuos y de empresas para brindar un mejor presente y un futuro prometedor a toda la niñez en el país.

Socios UNICEF La suma de miles de aportaciones mensuales de los socios UNICEF, nos permite continuar trabajando para garantizar el cumplimiento de todos los derechos de la infancia y la adolescencia. Agradecemos a los más de 15,000 socios UNICEF que a través de sus donativos contribuyen a construir un mundo mejor en el cual todas las niñas, niños y adolescentes estén protegidos y tengan las mismas oportunidades.

© UNICEF México / Andy Richter

Alianzas corporativas por los derechos de la niñez y la adolescencia En países como México, UNICEF financia crecientemente su trabajo en favor de la niñez gracias a contribuciones locales provenientes del sector empresarial. En este sentido, las empresas juegan un papel fundamental, no sólo en términos económicos sino también en cuanto a información y sensibilización hacia su cadena de valor sobre la situación de la infancia en México, logrando de esta manera hacer una diferencia en la vida de millones de niñas, niños y adolescentes en México. www.donaunicef.org.mx


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»» American Express Company México Cada año, UNICEF recibe un invaluable apoyo de American Express que ha hecho posible llegar a una amplia audiencia con mensajes e información sobre la infancia, a través del envío de correspondencia a sus tarjetahabientes y de una invitación a convertirse en socios UNICEF para contribuir mensualmente con nuestros programas.

»» Comercial Mexicana Gracias a la importante contribución de los clientes de Comercial Mexicana, por décimo año consecutivo, la campaña de redondeo “Tus Centavos son Sonrisas” fue un éxito en todas sus tiendas a nivel nacional. Con este esfuerzo, UNICEF impulsa el trabajo que realiza para lograr que más niñas, niños y adolescentes estén incluidos en el sistema educativo.

»» Fundación Sabritas Con el apoyo de Fundación Sabritas, UNICEF junto con sus contrapartes gubernamentales y los productores de agrícolas del Valle de Culiacán, enfocaron sus esfuerzos para crear un entorno protector para niñas, niños y adolescentes hijos de jornaleros agrícolas, promoviendo acciones integrales en las áreas de registro civil, salud, nutrición, educación, y protección contra la explotación y la violencia. Asimismo, se impulsó la difusión de buenas prácticas entre los productores agrícolas para garantizar los derechos de los hijos de jornaleros, así como la erradicación del trabajo infantil.

»» Grupo Financiero Santander Desde el año 2003, Grupo Financiero Santander y sus clientes han apoyado la labor de UNICEF para promover el acceso, inclusión y calidad educativa mediante el empoderamiento de todos los miembros de la comunidad a favor de la educación en las regiones más excluidas del país. De igual manera, Banco Santander ha patrocinado cada una de las ediciones celebradas del Premio UNICEF, creado para reconocer los mejores trabajos de investigación y las mejores prácticas de organizaciones de la sociedad civil en torno a los derechos de la niñez en México.

»» Laboratorios Liomont Durante los últimos 13 años, Laboratorios Liomont ha contribuido sustancialmente a que se cumplan los derechos de las niñas y los niños en México, con especial atención al cumplimiento del derecho a la educación. Gracias a su apoyo, UNICEF ha registrado importantes avances en materia de inclusión escolar y en visibilizar la situación en la que viven los adolescentes indígenas mexicanos, uno de los grupos que enfrentan mayores desafíos para el pleno cumplimiento de sus derechos en el país. www.donaunicef.org.mx

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»» Organización Soriana La cadena de supermercados Soriana ha apoyado los programas de educación durante los últimos seis años. Gracias al redondeo en sus tiendas, se ha logrado dar continuidad y ampliar el trabajo de UNICEF en materia educativa, beneficiando así a más niñas y niños que se encontraban excluidos del sistema educativo.

»» IXE Grupo Financiero Con el apoyo de IXE y sus clientes, durante los últimos dos años UNICEF ha redoblado sus esfuerzos para promover el incremento de registro de nacimiento de las niñas y niños más excluidos. En 2011, el Estado de Chiapas, con el apoyo de UNICEF, registró un 46% más de niñas y niños que en 2010.

»» Melia Hotels International A partir de este año, Meliá Hotels International ha puesto en marcha una serie de iniciativas a favor de la niñez que permitirán hacer llegar, tanto a sus colaboradores como a sus clientes, iniciativas para captar recursos y sensibilizar a sus grupos de interés sobre la importancia de la colaboración con UNICEF en materia de protección infantil. www.unicef.org/mexico


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Agradecimientos especiales Queremos celebrar especialmente el compromiso de los socios UNICEF que cumplieron más de 10 años de contribuir al bienestar de la infancia en México:

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Ana María Aguilar Mosés, Rubén Aguirre Duarte, Eduardo Argudín Le Roy, Raúl César Arizpe Verástegui, Fernando Ángel Arriaga Rosique, María Fernanda Batista Robles, Sergio Beristain Souza, Olga Patricia Betanzo Mujica, Gregorio Blasco González, Héctor Manuel Bravo Solís, Eduardo Bucay Atri, Ma. Evelia Cacelín Lucero, Lizbeth Cardona King, Ignacio Castilla Palacios, Gerardo Celis Toussaint, María de la Soledad Laura Cervantes Ramírez, Gloria Eva Chávez Cervantes, Lisetta Checchi López, Georgina Cisneros de Day, Armando Corona Boza, Franco Corti Amalberti, Mario Crosswell Arenas, María Margarita Deleze Hinojosa, Fernando Manuel Delgado Francois, Rosa María Díez Serur, Paul Michael Doulton Christie, María Lidia Flores Acuña, Mauricio Flores Castañeda, Rafael Flores Márquez, Luis Font Ching, Margarita García Lascurain León, Ignacio Gómez Sánchez, María de la Luz González Aguera, Concepción González Angulo Castellanos, Jorge González Barranco, Adriana González Viniegra, Evangelina Goyzueta Estrella, Ceferino Gutiérrez Aguilar, Carolina Gutiérrez Rincón Gallardo, Siegfried Hellstern Mok, Orlando Hernández Torres, Francisco José Higuera Ramírez, José de Jesús Huerta Cano, Gloria Itzcovich, Marco Antonio Jenis García, Jesús Lechuga Almaraz, Elizabeth Lenz Dorsch, Margarita Lomelí Cerezo, José Apolinar Loyola Rodríguez, Roberto Luis Mayer Nordwald, Judith Méndez Crispín, Eugenio Méndez Docurro, Francisco Javier Milke García, Adrián Morán Cervantes, Lucrecia Nájera Santamaría, Manuel Narváez Fernández, Rocío Navarro Arronte, Flor de María Niño Domínguez, Philippe Nottebohm Dekkers, Jerry O´Hea De Icaza, Fernando Ojeda Rodríguez, Germán Antonio Olague Almonaci, Adolfo Orendain Badillo, Lucía Blanca Adela Ortega González, Eduardo Paredes Schotte, Josefina Partida Rojo, Sara Patiño, Margarita Pérez Farías, Amado Polo Hernández, Elisa Enriqueta Puente Reyes, María Dolores Rábago Martínez, María del Socorro Ramírez Ricárdez, Alejandro Rodríguez Brito, Rogelio Rodríguez Morales, Manuel Jesús Rodríguez Rábago, María Teresa Roldán Arreola, Gilberto Rosendo Ramírez, Manuel Ruiz Maldonado, María Luisa Sabau García, Esperanza Julieta Salazar Romero, Alfonso Sanabría Mallen, Héctor Sánchez Camacho, René Luis Solís Brun, Rubén Steiner Aizenman, Valeriano Suárez Suárez, Ofelia Torres Rodríguez, Ruth Velázquez Pastrana, José Antonio Villar Gavito, Celia Waisbord Levyn. Queremos agradecer el invaluable aporte de las empresas que nos brindaron su apoyo mediante espacios de difusión: Capital 21, Código Radio, Periódico El Universal, Ibero 90.9, Grupo Avanradio Xalapa, Grupo Expansión, Grupo Imagen, Grupo Radio Fórmula, Google México, Grupo Ultra Telecom, Fundación Acir, Fundación MVS, IMER, KWTV, Medicable, Radio Capital, Radio y Televisión de www.donaunicef.org.mx


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Aguascalientes, Radio y Televisión de Hidalgo, Radio UNAM, Radiorama, Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografia, Sistema de Radio y Televisión Mexiquense, Sistema de Información y Comunicación del Estado de Puebla, Sistema de Television y Radio de Campeche, Telesistemas Peninsulares, Turner International México, TVC Networks, TV4 de Guanajuato, TV UNAM, Red Edusat, Red de Televisoras del Gobierno de Veracruz, Once TV México, UNIFORUM, Via El canal de Celaya, Yahoo México. Asimismo, agradecemos a los alumnos, profesores y autoridades de las escuelas que participaron en la iniciativa “Ayudando a Niños como Yo”: Centro Escolar Balam, Colegio Americano, Colegio Americano de Puebla, Colegio Americano de Querétaro, Instituto Educativo Olinca Altavista y Periférico.

Nuestros recursos En 2011 UNICEF México obtuvo recursos por la cantidad de $80,385,481 pesos mexicanos. De estos fondos, el 46% ingresó a través de donativos de empresas y de individuos en el país. El 54% restante proviene de recursos regulares que la sede de UNICEF en Nueva York destina a la oficina en México, y de otras fuentes de financiamiento como los Comités Nacionales9 de UNICEF y gobiernos de otros países, que hicieron donaciones a UNICEF México durante el año. Este gran total incluye fondos no regulares como las aportaciones específicas para ejes temáticos y fondos asignados este año para programación conjunta de Naciones Unidas en México. Los Comités de UNICEF en España, Estados Unidos, Francia y Reino Unido aportaron en 2011 recursos que fueron destinados a apoyar los programas de UNICEF en México. A través del programa de recaudación de fondos de UNICEF en México, ingresaron $37,102,964 pesos mexicanos, que fueron destinados a respaldar los programas en el país. Del total de donativos recibidos, el 75% proviene de donaciones de miles de socios UNICEF, mientras que el 25% de contribuciones de aliados corporativos. A fines de 2011 UNICEF contaba con una base de 15,473 socios UNICEF, de los cuales 13,315 contribuyen mensualmente con un donativo para apoyar los programas en México. © UNICEF México/Sebastián Beláustegui

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De los ingresos generados localmente durante 2011, el 3% ($ 1,224,677) provienen de la venta de tarjetas y regalos UNICEF, así como de las regalías del licenciamiento de estos productos. En el marco de una estrategia global, en 2011 UNICEF concretó el proceso para el licenciamiento de sus productos en México.

9 Los Comités Nacionales de UNICEF están constituidos como ONG locales en 36 países de ingresos altos y trabajan para recaudar fondos del sector privado y para promover el cumplimiento de los derechos de la niñez a nivel mundial.


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Este año, mediante una campaña extraordinaria UNICEF México recaudó $1,870,416 pesos para apoyar el trabajo de UNICEF en favor de las niñas y niños afectados por la hambruna en la región del Cuerno de África. Las personas solidarias que responideron al llamado para contribuir con esta emergencia alimentaria ayudaron a que 110.000 niñas y niños con desnutrición grave fueran tratados en centros de alimentación terapéutica; a que 2,6 millones de personas recibieran suministro de agua potable, así como a la distribución de 15.000 toneladas métricas de suministros de primera necesidad. El trabajo de UNICEF continuará hasta brindar las condiciones básicas de desarrollo para millones de niñas y niños en la región y lugares del mundo en donde sus vidas y derechos estén amenazados.

Ingresos totales de unicef México en 2011* Sede Nueva York + Ginebra $24,654,157 31% Programas conjuntos de Naciones Unidas $2,632,431

13% 7%

3%

Comités Nacionales $10,551,205

Gobiernos extranjeros $5,444,724

46% Recaudación local $37,102,964 *En pesos mexicanos

Total $80,385,481

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Durante 2011 un total de $ 88,258,608.57 pesos mexicanos fueron ejercidos por UNICEF México a través de sus programas e iniciativas. De esta cantidad $9,116,450.11 corresponden a los costos operativos del año.

»» Educación Se invirtió un total de $ 29,660,975.10 pesos, (37%) para acciones orientadas a iniciativas y políticas públicas que impulsen el desarrollo de la primera infancia, así como acciones para promover la inclusión educativa, evitar la deserción escolar y mejorar la calidad educativa. Los fondos asignados también se destinaron a acciones para fomentar la participación de los adolescentes en el entorno escolar.

»» Derechos de la niñez y políticas públicas UNICEF México destinó $18,918,191.58 pesos, es decir, el 24% de los recursos para la generación de información y conocimiento sobre el nivel de cumplimiento de los derechos de los niños en el país, así como para impulsar iniciativas para colocar a la infancia y a la adolescencia en un lugar central de la agenda pública. Entre las principales acciones se encuentra el desarrollo de un análisis de la situación de la infancia en los estados en donde UNICEF trabaja de manera prioritaria. www.unicef.org/mexico


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»» Protección de los derechos de la niñez y la adolescencia El 18% de los recursos del presupuesto de UNICEF de 2011, es decir $14,110,157.81 pesos, fueron canalizados a los esfuerzos para la construcción de un entorno protector para los niños y adolescentes en México en contextos de mayor vulnerabilidad, a través del fortalecimiento de los mecanismos legales e institucionales para garantizar sus derechos.

»» Alianzas y movilización de recursos Con la finalidad de sensibilizar a todos los sectores de la sociedad y movilizar recursos en torno al cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes en México, se asignaron $16,452,833.98, es decir, el 21% de los fondos de 2011 para el desarrollo de alianzas e iniciativas de comunicación y movilización. Asignación de recursos en programas* Derechos de la niñez y políticas públicas $ 18,918,191.58 24%

37%

21%

18%

Protección de los derechos de la niñez y la adolescencia $ 14,110,157.81 *En pesos mexicanos

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Alianzas y movilización de recursos $ 16,452,833.98

Educación $ 29,660,975.10

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