GRÁFICA 37 Distribución de personas menores de edad en la República, por área, según nivel de instrucción más alto alcanzado por la jefatura el hogar: censos de 2000 y 2010
Fuente: Procesamiento de los Censos de Población y Vivienda de 2000 y 2010 del INEC/CGR.
De tal modo, que las personas menores de edad del área rural, se caracterizan por vivir con jefes(as) cuyo nivel máximo de instrucción es la educación primaria (55.4%), y con jefes(as) que no tienen ningún grado aprobado, el 19.3%, en contraste con el 2.5% en los hogares del área urbana, una amplia diferencia de 16.8 puntos porcentuales. Entre 2000 y 2010, adquirió un poco más de importancia la proporción de personas menores de 18 años en hogares con jefes(as) que han alcanzado el nivel universitario, 1.1 puntos porcentuales, en tanto el aumento en el área urbana equivale a 4.8 puntos porcentuales. Un cambio significativo en el área rural lo constituye que un menor número de personas de 0 a 17 años viven con jefes(as) sin grado aprobado, un descenso importante en diez años. En la interpretación de este resultado, parece importante tener en cuenta las medidas alternativas implementadas a lo largo de la década con respecto a la educación de las personas adultas. Provincia y comarca En las provincias y comarcas, la población de personas menores de edad se distribuye principalmente en
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hogares con jefes(as) que tienen la enseñanza primaria como máximo nivel de instrucción alcanzado, con proporciones muy por encima del observado a nivel nacional. Las proporciones más altas, superiores a 50.0%, se registran, en orden de importancia, en Coclé, Darién, Comarca Emberá y Veraguas (cuadro 61). Panamá y Colón son las excepciones a este patrón de distribución. Se caracterizan por concentrar, en mayor proporción o más significativamente que las otras divisiones político-administrativas, a la población de personas menores de edad que vive con jefes(as) que han alcanzado los niveles de secundaria, universitario, superior no universitario y vocacional. La concentración en estos niveles equivale al 70.6% en Panamá y al 64.8% en Colón, mientras que apenas llega a 10.0% en la Comarca Ngäbe Buglé, y a menos de 25.0%, en la Comarca Emberá, la Comarca Kuna Yala y Darién. Estos resultados, pareciera que de alguna manera, guardan relación con el mayor grado de urbanización en Panamá y Colón, y las oportunidades más amplias de ingresar y mantenerse en el sistema educativo, así como de avanzar al nivel universitario.
La niñez en Panamá según los Censos de Población y Vivienda: años 2000 y 2010