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LAS GENERALIDADES BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL SUPERVISIÓN POLICIAL I

| ASPECTOS GENERALES: Título del recurso: Las Generalidades Básicas de la Supervisión Policial Propósito: Este recurso promueve en las y los discentes de UNES el desarrollo de habilidades y destrezas en la aplicación de conceptos de la supervisión y sus generalidades propias tales como: principios, niveles, funciones supervisoras de planificación, organización y control para la elaboración de instrumentos de planificación de trabajo con el diagnóstico participativo y reflexivo de vivencias en el ejercicio de las funciones en el ámbito policial, en aras de diagnosticar problemas o situaciones sobre la seguridad ciudadana. Dirigido a: Discentes de la UNES Palabras Claves: supervisión, principios, niveles, funciones Tabla de Contenido:

* Tema I: Supervisión

* Tema II: Principios de la Supervisión * Tema III: Niveles Supervisorios * Tema IV: Funciones Supervisorias

Duración de la Navegación: 1 hora.

LAS GENERALIDADES BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL SUPERVISIÓN POLICIAL I

Autor: Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) Diseñador(a) Instruccional: Yaneidys Díaz Díaz Diseñador(a) Curricular: Edwin Bonillo /Astrid Piñango Especialista en contenido o Diseñador Curricular: Héctor Castillo,

Cardoso, Alejandro Prieto Diseño y Montaje: Diseño Gráfico CFV Fecha de creación: Mayo 2012

José

LAS GENERALIDADES BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL SUPERVISIÓN POLICIAL I

Tema I: Supervisión

Concepto de Supervisión Conceptualmente la supervisión es una actividad técnica y especializada que tiene como fin fundamental utilizar racionalmente los factores que hacen posible la realización de los procesos de trabajo dentro de una organización: el hombre, las maquinarias y los equipos, entre otros elementos que en forma directa o indirecta intervienen

en

la

consecución

de

bienes,

servicios y productos destinados a la satisfacción de necesidades de las personas. Otro concepto más específico sería, el proceso mediante el cual una

persona

con

ciertas

conocimientos,

tiene

la

cualidades

responsabilidad

y de

planificar, dirigir y orientar a otros, con el fin de lograr los objetivos de una organización. En el ámbito policial, se puede mencionar que un supervisor tiene como labor el campo operativo y administrativo, en el operativo supervisa la organización de las actividades de reglamentarias, como el patrullaje preventivo que le corresponde a las unidades, escuadras y grupos en los sectores o áreas previamente definidas, los puntos o servicios de vigilancia fija en determinados lugares, como zonas comerciales, zonas residenciales, instalaciones policiales, etc.; en el campo administrativo debe inspeccionar y organizar la documentación correspondiente a las diferentes áreas de la organización, investigar las denuncias de los ciudadanos contra los elementos e informar los resultados a los superiores para su calificación.

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Tema II: Principios de la Supervisión

Principios de la Supervisión La supervisión tiene principios éticos y valores que trascienden a la supervisión vista desde la óptica de sólo identificar desviaciones y problemas en los procesos operativos o situaciones de indisciplina. Estos principios, son las premisas básicas y fundamentales sobre las que se enarbola la supervisión; son ciertos y verdaderos, son “Sine qua non” (Es decir “Sin los cuales” la supervisión no es una actividad de tipo imparcial). Los principios son las

primeras

fundamentales

proposiciones por

donde

o

verdades

empieza

la

supervisión, y no están en tela de juicio. Estos principios, tienen una importancia enorme por cuanto gobiernan la acción, es decir, la aplicación u operacionalidad de las técnicas de supervisión. Algunos principios más importantes de la supervisión son:

1. La supervisión, no es un proceso que se improvisa, la dirección y supervisión no pueden separarse ni establecerse aparte una de otra. Son funciones coordinadas, complementarias

y

mutuamente

compartidas en el funcionamiento de cualquier organización. En consecuencia:

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El rendimiento de un supervisor es mayor si está capacitado para el desempeño de sus actividades.

El trabajo del Supervisor debe ser monitoreado por sus superiores para lograr mejores niveles de eficiencia y eficacia en el ejercicio de la función.

La supervisión opera en el entendido de que quien la realiza, se apega al procedimiento que para su efecto se establezca.

Los conceptos de facultad, legitimidad y responsabilidad de la supervisión, no se pueden dar de forma aislada, son interdependientes en el entorno del supervisor.

El supervisor se debe apegar a la disciplina que para efectos de la supervisión establezca la institución policial.

Los objetivos de la supervisión, están por encima del interés personal, y deben ser cumplidos satisfactoriamente.

Para el desempeño de sus operaciones, el supervisor debe contar con todos los elementos que le son indispensables.

El trabajo del Supervisor, es una actividad ordenada; esto es, que todos los elementos que componen a cada unidad de análisis, están dispuestos y se deben disponer para el logro de los objetivos.

El trabajo del supervisor es una actividad fundamentada en el compromiso y en la claridad de objetivos.

La supervisión es un proceso creativo

El Supervisor forma parte de un equipo de trabajo.

2. La supervisión ha de ser sensible a los cambios, ha de estar impregnada de una actitud experimental y debe dedicarse continuamente a la reevaluación de los objetivos y a evaluar materiales, políticas y métodos. Es por ello que:

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La supervisión deberá respetar la personalidad y las diferencias individuales, y buscará proporcionar oportunidades para la mejor expresión creatividad de cada personalidad.

La supervisión deberá proporcionar plenas oportunidades para la formación conjunta de políticas y planes acogiendo gustosamente y utilizando la libre expresión y las aportaciones de todos los interesados.

La supervisión deberá estimular la dativa (R.E.A. Autoridad que se confiere), la confianza en sí mismo responsabilidad de cada persona e desempeño de sus obligaciones.

La supervisión deberá basarse en el supuesto de que los trabajadores pueden mejorar. Tendrá que aceptar idiosincrasias, a renuencia a colaborar y el antagonismo como características humanas, exactamente del mismo modo que acepta lo razonable: cooperación y una actividad enérgica.

3. La supervisión deberá basarse en la filosofía democrática:  La supervisión deberá respetar la personalidad y las diferencias individuales, y buscará proporcionar oportunidades para la mejor expresión creatividad de cada personalidad.  La supervisión deberá proporcionar plenas oportunidades para la formación conjunta de políticas y planes acogiendo gustosamente y utilizando la libre expresión y las aportaciones de todos los interesados.  La supervisión deberá estimular la dativa (autoridad impuesta), la confianza en sí mismo responsabilidad de cada persona e desempeño de sus obligaciones.  La supervisión deberá sustituir la función dirigente por la autoridad, que debe reconocerse como derivada de los hechos propios de la

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situación. La autoridad personal, si fuere necesaria debe derivarse de la planeación del grupo. 4. La supervisión deberá emplear métodos, actitudes científicas aplicables al trabajo, al trabajador y a los procesos de trabajo: 

En situaciones en las que no sean aplicables los métodos de la ciencia, la supervisión deberá emplear los procesos de la lógica en el estudio, el mejoramiento la evaluación del trabajo, el trabajador y los procesos trabajo.

La supervisión, ya sea mediante métodos científicos o procesos ordenados del pensamiento, deber derivar y utilizar datos y conclusiones que sean más objetivos, precisos; suficiente mejor obtenidos y más sistemáticamente organizados y utilizados que los datos, conclusiones de una opinión descontrolada. De este modo: La supervisión debe proporcionar oportunidades para ejercitar la originalidad y para fomentar contribuciones singulares de auto expresión creadora.

La supervisión debe buscar y desarrollar habilidades innatas.

La supervisión debe determinar procedimientos y acciones basándose en las necesidades de cada situación.

La supervisión debe conformar y manipular expresamente el ambiente de trabajo para que se logren los mejores resultados.

5. La supervisión debe juzgarse por la eficiencia y la eficacia de los resultado que obtenga. Los supervisores que conocen cabalmente los principios de la supervisión y se guían por ellos son, por lo general, mucho más efectivos y eficientes que los que operan a nivel técnico. El principio fundamental implicado en cualquier situación dada ayudará a la orientación y elección de cualquiera de varias técnicas que pueden ser aplicadas. Los principios también ayudan a evaluar las técnicas, puesto que proporcionan criterios más amplios y

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fundamentales para juzgarlas. La consideración de principios generales fundamentales tiende a eliminar, de cualquier situación dada, los prejuicios y opiniones personales. 6. Principio general de supervisión continua, según el Artículo 88, de la Ley del Estatuto de

la

Función

Policial.

Los

cuerpos

policiales desarrollarán un sistema de supervisión continua para regular a sus funcionarios y funcionarias policiales que permita

identificar

cumplimiento obligaciones

de e

las

fallas

sus intervenir

en

el

deberes

y

en

forma

temprana, oportuna y efectiva, a fin de corregirlas y subsanar las situaciones que incidan en el deficiente desempeño de la Función Policial.

Esto no equivale a decir que los métodos o técnicas son innecesarios o que carecen de importancia. Nada podría realizarse si se careciera de métodos y técnicas. Estos constituyen el aspecto cambiante y fluctuante de la acción supervisora. Sin embargo, en su origen se encuentran los principios más permanentes y fundamentales que gobiernan el uso de los métodos y las técnicas.

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Tema III: Niveles Supervisorios

Niveles supervisorios Las organizaciones en gran escala pueden contar hasta con una docena de niveles o escalones de poder que separan la persona que ejecuta el trabajo directo y el escalón más elevado de la organización. Sin embargo, todo ese número de niveles de dirección y subordinación pueden agruparse en cuatro (04), categorías distintas en razón de la similitud de sus respectivas labores.

Supervisor General

Supervisión Superior

Supervisión Superior

Supervisión Intermedia

Supervisión Directa

Supervisión Superior

Supervisión Intermedia

Supervisión Directa

Supervisión Directa

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Supervisión general Características 

Evita

verse

envuelto

en

las

operaciones de producción. 

Los

contactos

con

los

niveles

operativos, son para tratar problemas generales y a largo plazo. 

Establece problemas a largo alcance.

Fija políticas, metas y proyecta el control por retro- alimentación.

Mantiene contacto con el exterior.

Supervisión superior Características

Supervisión intermedia La supervisión intermedia es normalmente el principal enfoque disponible para la mayoría de supervisores que no pueden observar directamente los contactos que el miembro del personal está haciendo y las técnicas que emplea. El supervisor se ha de imaginar la realidad, basándose en métodos de libre asociación o de discusión de temas, grabaciones y posiblemente algunos ejercicios sobre experiencias, como juego de roles o simulaciones para ayudar al supervisado. El

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supervisor debe intentar prepararse bien, adoptando cuantos más enfoques le sea posible. Ello implicaría diseñar una agenda de trabajo con los individuos y los grupos a supervisar. Los supervisores también deben mantener los límites temporales y la privacidad (por ejemplo, asegurando que no haya interrupciones). Este tipo de supervisión permite lo siguiente:

Supervisión directa Este tipo de supervisión es bastante nueva para las organizaciones de base, es un tipo de supervisión de los trabajadores que implica un aprendizaje a partir de la observación en el trabajo. La supervisión “en vivo” y la supervisión “sobre el terreno”. Según lo antes expuesto observamos que este tipo de supervisión nos permite lo siguiente: 

Programar

la producción diaria dentro de las metas fijadas por la

supervisión intermedia. 

Designar al personal que ejecutará cada actividad.

Evaluar los resultados obtenidos.

Mantener contacto con su personal.

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Ejemplo: Superior = Dirección

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Tema IV: Funciones Supervisorias Funciones Supervisorias La función supervisora es la de planificar, organizar, y controlar dentro de una organización. FUNCIÓN SUPERVISORIA DE PLANIFICACIÓN Concepto La Planeación es el primer paso para de determinar metas y objetivos, a menudo significa programa de producción, especificaciones de eficiencia, ahorro de recursos, fecha de entrega u evaluación de resultados y programas de trabajo necesarios para que éste funcione eficazmente. Los resultados de la planificación incluyen políticas o guías de acción, planes, procedimientos, operaciones, reglamentaciones y normas ya definidos, para así decidir cuál de las alternativas es la mejor. Este paso es importante, ya que al carecer de estos fundamentos implica graves riesgos, desperdicio de esfuerzos y de recursos, y una administración por demás fortuita e improvisada Características

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Ventajas 

Contribución para alcanzar los objetivos de un mínimo de situaciones imprevistas.

Alcanzar los objetivos de la organización

Toda acción planificada está orientada hacia la eficacia, eficiencia y efectividad.

TIPOS DE PLANES Los Planes son el resultado del proceso de planeación y pueden definirse como diseños o esquemas detallados de lo que habrá de hacerse en el futuro, y las especificaciones necesarias para realizarlos. La planeación debe realizarse en todos los niveles de la organización policial, por consiguiente se generan los siguientes tipos de planes: PLANES ESTRATÉGICOS Son los que establecen los lineamientos generales de la planeación, sirviendo de base a los demás planes (táctico y operativos), son diseñados por los miembros de mayor jerarquía de la empresa y su función consiste en regir la obtención, uso y disposición de los medios necesarios para alcanzar los objetivos generales de la organización, son a largo plazo y comprenden a toda la empresa.

TÁCTICOS O FUNCIONALES Estos determinan planes más específicos que se refieren a cada uno de los departamentos de la empresa y se subordinan a los Planes Estratégicos. Son establecidos y coordinados por los directivos de nivel medio con el fin de poner en práctica los recursos de

la empresa. Estos planes por su establecimiento y

ejecución se dan a mediano plazo y abarcan un área de actividad específica.

OPERATIVOS Se rigen de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Planeación Táctica y su función consiste en la formulación y asignación de actividades más desarrolladas

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que deben ejecutar los últimos niveles jerárquicos de la empresa. Los planes operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en que se divide un área de actividad. TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN DEL TRABAJO SUPERVISORIO Como toda supervisora, la planificación se encuentra en ciertos principios que todo supervisor debe tomar en cuenta al realizar su trabajo. La planificación consiste en decir anticipadamente lo que se ha hacer, cuándo hacerlo, donde hacerlo y quién ha de hacerlo. Esta constituye la base para las decisiones en cuanto a propósitos, hechos y cálculos estimados. Por lo tanto el supervisor debe tener presente los siguientes aspectos: Todo plan de trabajo debe contribuir a alcanzar los objetivos de la organización. La planificación antecede a otras funciones de supervisión, tales como la coordinación y control. CUESTIONARIO DE VERIFICACIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL TRABAJO.

Este instrumento

tiene como objetivo el permitir,

determinar, si los planes y

programas de trabajo han sido diseñados de manera realista y racional.

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FUNCIÓN SUPERVISORIA DE ORGANIZACIÓN. Importancia: El logro de la mayoría de los objetivos gerenciales y organizacionales requiere de trabajo en equipo, el cual es imposible sin organización. La importancia de organizar es dividir

el trabajo

total a

realizar, definir los

deberes

y

responsabilidades de cada uno y delegar la autoridad necesaria para la ejecución de esos deberes y responsabilidades. La organización es una herramienta para facilitar orden y sistema en la ejecución de actividades haciendo posible la cooperación y la coordinación. Sin organización reinaría el caos pues nadie sabrá quién hace qué, ni quién es responsable de qué. Organizar es importante desde el punto de vista, que une los aspectos de planificación y ejecución del proceso gerencial,

tanto la dirección como el control se basan en la organización. Es

imposible dirigir o controlar actuación de subordinados careciendo de una estructura que defina quién debe hacer qué. Lugar de organización en el proceso gerencial. TÉCNICAS PARA ORGANIZAR EL TRABAJO

Planificación

Organización

Dirección

Control

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Evaluación, mediación, cambios, rediseños, combinación y comparación.

Una vez que los hechos se presentan clara y exactamente se examinarán de modo crítico, a fin de que pueda implantarse el método más práctico, económico y eficaz. Uno de los instrumentos de trabajo más importantes es el diagrama de proceso. Se define como diagrama de proceso a una representación gráfica relativo a un proceso industrial o administrativo. Generalmente en el análisis de métodos se usan ocho (8) tipos de diagramas de proceso, cada uno tiene aplicaciones específicas. Ellos son: Diagrama de:

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FUNCIÓN SUPERVISORIA DE CONTROL EL CONTROL COMO FUNCIÓN BÁSICA DEL SUPERVISOR El Control es la fase del proceso administrativo esencialmente regulador que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. Esta acción consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con lo planeado, con las instrucciones emitidas y con los

principios establecidos. Tiene como fin

señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente.

OBJETIVOS DEL CONTROL

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LIMITACIONES DEL CONTROL Las limitaciones son aquellos eventos que dificultan o entorpecen la efectividad de los diferentes procesos o mecanismos que hacen parte del sistema mismo, entre ellas se destacan las siguientes:  El abuso de autoridad  La ausencia de código de valores en la cultura corporativa  La competencia profesional del colaborador para aplicarlo  El error humano  La colusión de los procesos  La relación costo beneficio (convivir con el riesgo)  El control interno coadyuva, propicia, seguridad razonable, no seguridad absoluta  Fallas en la interpretación y aplicación de los elementos  Fallas en la comunicación  Desactualización frente al cambio. ETAPAS DEL PROCESO DE CONTROL El proceso de control envuelve las siguientes etapas: 1) Verificar metas y objetivos específicos de los planes mediante unidades físicas o financieras, así mismo, los casos intangibles como la satisfacción de los empleados, clientes e imagen de la organización mediante técnicas de investigación social que las torne mensurables. 2) Observar

el

desempeño,

desempeño del proceso.

buscar

obtener

información

precisa

del

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS INCE (2000). Básico de supervisión. Gerencia General de Formación Profesional. (1° Edición) Puerto Ordaz.

INCE (2004). Supervisión avanzada. Gerencia Regional. (1° Edición) Aragua.

Ley del Estatuto de la Función Policial. Gaceta Oficial (5940E) 07/12/2009

REFERENCIAS DE IMÁGENES

Imágenes de archivo tomadas por Franklin León


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