Демографическая политика России: от размышлений к действию

4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÇëíÄÇäÄ 10. ÇäãÄÑ åàÉêÄçíéÇ Ç ùäéçéåàäì êéëëàà

äÚÓ ‚ÏÂÒÚÂ Ò Ç‡ÏË ‡·ÓÚ‡ÂÚ Ì‡ LJ¯ÂÏ Ô Â‰Ô ËflÚËË?

8%

éˆÂÌË‚‡fl ‚ÎËflÌË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ̇ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ Ô ËÌËχ˛˘ÂÈ ÒÚ ‡Ì˚, Í‡Í Ô ‡‚ËÎÓ, „Ó‚Ó flÚ Ó ‰ÓΠÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚, Ëı ‚ÎËflÌËË Ì‡ Û Ó‚Â̸ ·ÂÁ ‡·ÓÚˈ˚ Ë ÓÔ·Ú˚ Ú Û‰‡ ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚. ÇÒ ˝ÚË ÓˆÂÌÍË ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ô Ó‚Ó‰ËÚ¸ ‚ ‡Á ÂÁ ͂‡ÎËÙË͇ˆËË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ÒÙ Ëı Á‡ÌflÚÓÒÚË, Ú‡Í Í‡Í ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ Ô Ë‚Î˜ÂÌËfl ÌËÁÍÓ- Ë ‚˚ÒÓÍÓÍ‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ‡ÁÌ˚ ÒÂÍÚÓ ‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‡Á΢ÂÌ. Ç ÓÒÒËÈÒÍËı ÛÒÎÓ‚Ëflı, Í ÓÏ ÚÓ„Ó, ‡ÍÚۇθ̇ ÓˆÂÌ͇ ‚ÓÁÏÓÊÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ̇ ‡Ò¯Ë ÂÌË ÌÂÙÓ Ï‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË. è ‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚ ËÌÚ ÂÒ Ú‡ÍÊ ‚ÓÔ ÓÒ Ó ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËË Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÒÍËı Ì˯ Á‡ÌflÚÓÒÚË, ÍÓÚÓ ˚ ÒÓ ‚ ÂÏÂÌÂÏ Ô Â‚ ‡˘‡˛ÚÒfl ‚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ‡ÌÍ·‚˚, Ì ÒÔÓÒÓ·Ì˚ ‡Á‚Ë‚‡Ú¸Òfl ·ÂÁ Ô ËÚÓ͇ Ú Û‰‡ ËÁ‚ÌÂ, ˜ÚÓ ÒÓÁ‰‡ÂÚ ÓÔ‡ÒÌÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË Ë ËÌÓ„‰‡ ‚ÓÒÔ ËÌËχÂÚÒfl Í‡Í Û„ ÓÁ‡ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË ÒÚ ‡Ì˚. ïÓÚfl ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó Á‡Ô‡‰Ì˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‚ÎËflÌË ÏË„ ‡ˆËË Ì‡ Á‡ÌflÚÓÒÚ¸ Ë Û Ó‚Â̸ Á‡ ÔÎ‡Ú ÎË·Ó Ó˜Â̸ Ì‚ÂÎËÍÓ, ÎË·Ó ÌÂÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌÓ, Ó„ ‡Ì˘ÂÌÌÓÒÚ¸ ‰‡ÌÌ˚ı Ë ÌÂÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó ÏÂÚÓ‰ÓÎÓ„ËË Ú‡ÍËı ÓˆÂÌÓÍ Ì ÔÓÁ‚ÓÎfl˛Ú Ò˜ËÚ‡Ú¸ Ëı ËҘ Ô˚‚‡˛˘ËÏË. Ç fl‰ ÎË Í‡Í‡fl-ÎË·Ó ÒÚ ‡Ì‡ Ò„ӉÌfl ÏÓÊÂÚ ÔÓı‚‡ÒÚ‡Ú¸Òfl ̇‰ÂÊÌ˚ÏË ÓˆÂÌ͇ÏË ÔÓ ‚ÒÂÏ ÛÔÓÏflÌÛÚ˚Ï ‡ÒÔÂÍÚ‡Ï. ç‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÓÌË ÔÓ ‡ÁÌ˚Ï Ô Ë˜ËÌ‡Ï Ë ‚ êÓÒÒËË. é‰Ì‡ÍÓ ÓÚ‰ÂθÌ˚ ÒÓÓ· ‡ÊÂÌËfl ÔÓ Ó·˙ÂÍÚË‚ÌÓÈ ÓˆÂÌÍ ‚ÎËflÌËfl ÏË„ ‡ˆËË Ì‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ êÓÒÒËË ÏÓ„ÛÚ Ë ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ҉·Ì˚ ÛÊ Ò„ӉÌfl. ùÚÓ Ó˜Â̸ ‚‡ÊÌÓ Í‡Í Ò ÚÓ˜ÍË Á ÂÌËfl ÔÓÌËχÌËfl Ô ÓËÒıÓ‰fl˘Ëı Ô ÓˆÂÒÒÓ‚, Ú‡Í Ë ‰Îfl Ô ÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‡Á΢Ì˚Ï ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËÏ ÒÔÂÍÛÎflˆËflÏ, Ô ÂÒÎÂ‰Û˛˘ËÏ ˆÂÎË ‡ÁÊË„‡ÌËfl ÍÒÂÌÓÙÓ·ËË ÔÛÚÂÏ ÔÓ‰˜Â ÍË‚‡ÌËfl Ì„‡ÚË‚Ì˚ı ÏÓÏÂÌÚÓ‚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÏË„ ‡ˆËÂÈ (̉ÓÔÓÎÛ˜ÂÌÌ˚ı ̇ÎÓ„Ó‚, ‚˚‚ÓÁ‡ ͇ÔËÚ‡ÎÓ‚ Ë Ú. Ô.). èÓ ÓÙˈˇθÌ˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï, ‰ÓÎfl àêë ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ‚ 2006 „. 1,5% ÓÚ Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍ (‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ‚ ÒÚ ÓËÚÂθÒÚ‚Â — 7,5%, ÚÓ „Ó‚ÎÂ Ë ÂÏÓÌÚÌÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË — 2,3%; ‚ ÒÂθÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â — 1%; ‚ Ú ‡ÌÒÔÓ Ú — 0,9%; ‚ Ó· ‡·‡Ú˚‚‡˛˘ÂÈ Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË — 0,8%). ë Û˜ÂÚÓÏ ˝ÍÒÔ ÚÌ˚ı ÓˆÂÌÓÍ Ó·˘ÂÈ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ÍÓÚÓ ˚ ‚‡ ¸Ë Û˛Ú ÓÚ 3,5 ‰Ó 6-7 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (Ò Â‰Ìflfl ÓˆÂÌ͇ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 5 ÏËÎÎËÓÌÓ‚), ‰ÓÎfl àêë ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡Ìfl-

54

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

4% åË„ ‡ÌÚ˚ Ë ÏÂÒÚÌ˚ ‡·ÓÚÌËÍË Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÏÂÒÚÌ˚Â

28% 60%

çÂÚ ÓÚ‚ÂÚ‡ Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÏË„ ‡ÌÚ˚

Ú˚ı ÒÓÒÚ‡‚ËÚ ÓÚ 5% ‰Ó 9% (‚ Ò Â‰ÌÂÏ — 7,5%). ùÚÓÚ ÔÓ͇Á‡ÚÂθ ÏÓÊÂÚ ÓˆÂÌË‚‡Ú¸Òfl, Í‡Í Ò Â‰ÌËÈ Ë ·ÎËÁÓÍ Í Ú‡ÍËÏ ÒÚ ‡Ì‡Ï Í‡Í É χÌËfl, Ä‚ÒÚ Ëfl, ò‚ˆËfl, î ‡ÌˆËfl, ä‡Ì‡‰‡. óÚÓ·˚ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ ‚Í·‰ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ, ÔÓÏËÏÓ Ëı ‰ÓÎË ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡ÌflÚ˚ı ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ Ë fl‰ ‰ Û„Ëı ÔÓ͇Á‡ÚÂÎÂÈ, ‚ Ô ‚Û˛ Ә ‰¸ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ Ëı ‡·ÓÚ˚ ‚ êÓÒÒËË Ë Û Ó‚Â̸ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË. ä ÒÓʇÎÂÌ˲, ÒÚ‡ÚËÒÚË͇ Ì ‰‡ÂÚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ÓÙˈˇθÌ˚ı ‰‡ÌÌ˚ı ÓˆÂÌËÚ¸ ˝ÚË Ô‡ ‡ÏÂÚ ˚. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·Ó Ó˜Ì˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ, Ô ËÏ ÌÓ 20% ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ô ËÂÁʇ˛Ú ̇ Ò ÓÍ, ÌÂ Ô Â‚˚¯‡˛˘ËÈ 6 ÏÂÒflˆÂ‚ Ë ÓÍÓÎÓ 1/3 ̇ Ò ÓÍ ÓÚ 6 ÏÂÒflˆÂ‚ ‰Ó 1 „Ó‰‡; ÓÒڇθÌ˚ ÏË„ ‡ÌÚ˚ ‡ÒÒ˜ËÚ˚‚‡˛Ú ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl ‚ êÓÒÒËË ·ÓΠ‰ÎËÚÂθÌ˚È Ò ÓÍ. ë ‰Ìflfl Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ‡·Ó˜ÂÈ Ì‰ÂÎË Ú Û‰Ó‚Ó„Ó ÏË„ ‡ÌÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 60 ˜‡ÒÓ‚, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‚ 1,5 ‡Á‡ Ô Â‚˚¯‡ÂÚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ËÈ ÔÓ͇Á‡ÚÂθ ‰Îfl ÓÒÒËÈÒÍËı „ ‡Ê‰‡Ì. ç‡ ÓÒÌÓ‚‡ÌËË ˝ÚËı ‰‡ÌÌ˚ı Ë ˝ÍÒÔ ÚÌÓÈ ÓˆÂÌÍË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÏÓÊÌÓ ‡ÒÒ˜ËÚ‡Ú¸ Ó·˘Â ÍÓ΢ÂÒÚ‚Ó ÓÚ ‡·ÓÚ‡ÌÌÓ„Ó ËÏË ‚ „Ó‰ ‚ ÂÏÂÌË, ÍÓÚÓ Ó ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ Í‡Í ÏËÌËÏÛÏ 6,9% ÓÚ ÙÓ̉‡ ‡·Ó˜Â„Ó ‚ ÂÏÂÌË, ÓÚ ‡·ÓÚ‡ÌÌÓ„Ó Á‡ÌflÚ˚ÏË ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍ ÓÒÒËÈÒÍËÏË „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË (·ÂÁ Û˜ÂÚ‡ ÓÚÔÛÒÍÓ‚ Ë ÌÂÍÓÚÓ ˚ı ‰ Û„Ëı ‰ÂÚ‡ÎÂÈ). чÌÌ˚ ӷ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËË Ë Ì‡Î˘ËË Ô ÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓÈ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ò„ӉÌfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ ÚÓθÍÓ Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ‚˚·Ó Ó˜Ì˚ı Ó·ÒΉӂ‡ÌËÈ. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÔ ÓÒ‡ åéå, Ô Ó‚Â‰ÂÌÌÓ„Ó ‚ 2006 „., ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÏÂ˛Ú Ô ÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ ӷ ‡ÁÓ‚‡ÌË (20% ‚˚Ò¯ÂÂ Ë ÌÂÔÓÎÌÓ ‚˚Ò¯ÂÂ Ë 30% Ò Â‰Ì ÒÔˆˇθÌÓÂ), ÚÓ ÂÒÚ¸ ÏÓ„ÛÚ Ò˜ËÚ‡Ú¸Òfl Í‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎÓÈ. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·Ó Ó˜ÌÓ„Ó ËÒÒΉӂ‡ÌËfl åéå, Ò Â‰Ìflfl ÏÂÒfl˜Ì‡fl Á‡ Ô·ڇ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ‚ 2006 „. ÓÍÓÎÓ 11 Ú˚Òfl˜ Û·ÎÂÈ ‚ ÏÂÒflˆ, ˜ÚÓ Ô ËÏ ÌÓ ˝Í‚Ë‚‡ÎÂÌÚÌÓ 420 ‰ÓÎÎ. ëòÄ Ë ‡‚ÌÓ Ò Â‰ÌÂÈ Á‡ Ô·Ú ÔÓ êÓÒÒËË Ì‡ ÚÓÚ ÏÓÏÂÌÚ ‚ ÂÏÂÌË. ç‡ Ô ‚˚È ‚Á„Îfl‰, Ú‡ÍË ‰ÓıÓ‰˚ ÏË-

„ ‡ÌÚÓ‚ ÏÓ„ÛÚ ÔÓ͇Á‡Ú¸Òfl ÌÂχÎ˚ÏË. é‰Ì‡ÍÓ Á‡ ˝ÚÛ Á‡ Ô·ÚÛ ÏË„ ‡ÌÚ˚ ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ Ò Â‰ÌÂÏ Ì‡ 60 ˜‡ÒÓ‚ ‚ ÏÂÒflˆ ·Óθ¯Â, ˜ÂÏ „ ‡Ê‰‡Ì êÓÒÒËË, ËÏÂfl 60-˜‡ÒÓ‚Û˛ ‡·Ó˜Û˛ ̉Âβ (‡ ·ÓΠ1/3 ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÏÂ˛Ú 70-˜‡ÒÓ‚Û˛ ‡·Ó˜Û˛ ̉Âβ Ë ‚˚¯Â, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‡·ÓÚ‡˛Ú ÔÓ 10 ˜‡ÒÓ‚ ‚ ‰Â̸ ·ÂÁ ‚˚ıÓ‰Ì˚ı). ë ‰ÌË Á̇˜ÂÌËfl ÔÓ˜‡ÒÓ‚˚ı ÒÚ‡‚ÓÍ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÒÓÒÚ‡‚ËÎË $2,6 ‰Îfl ÏÂÒÚÌ˚ı Ë $1 ‰Îfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. í‡ÍÓÈ ‡Á ˚‚ ‚ Á‡ Ô·Ú ҂flÁ‡Ì Í‡Í Ò ‡ÁÌˈÂÈ ‚ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË Ë ÒÚ ÛÍÚÛ Â Á‡ÌflÚÓÒÚË, Ú‡Í Ë Ò ‰ËÒÍ ËÏË̇ˆËÂÈ ‚ ÓÔ·ÚÂ Ú Û‰‡. ÅÓθ¯‡fl ˜‡ÒÚ¸ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Á‡ÌËχÂÚ ‡·Ó˜Ë ÏÂÒÚ‡, ̇ ÍÓÚÓ ˚ ÌÂ Ô ÂÚÂÌ‰Û˛Ú ÏÂÒÚÌ˚ ‡·ÓÚÌËÍË (Ú Û‰Ì‡fl, „ flÁ̇fl, ÌÂÔ ÂÒÚËÊ̇fl, ÌÂÙÓ Ï‡Î¸Ì‡fl, ÒÂÁÓÌ̇fl ‡·ÓÚ‡ Ë Ú. Ô.). ëÎÓÊËÎËÒ¸ «ÏË„ ‡ÌÚÒÍË» ÒÂÍÚÓ ‡ Á‡ÌflÚÓÒÚË. Ç˚·Ó Ó˜Ì˚ ӷÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÏË„ ‡ÌÚÒÍÓÈ Ò Â‰Â. íÓθÍÓ 8% ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÓÚÏÂÚËÎË, ˜ÚÓ ‚ÏÂÒÚÂ Ò ÌËÏË ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂ-

ÎË ÏÂÒÚÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (ÒÏ. É ‡ÙËÍ). é‰Ì‡ÍÓ ˜ÂÚ‚Â Ú¸ ÓÔ Ó¯ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÓÚÏÂÚËÎË Ì‡Î˘Ë ÍÓÌÍÛ Â̈ËË Ò ÏÂÒÚÌ˚ÏË ‡·ÓÚÌË͇ÏË Á‡ Ò‚Ó ‡·Ó˜Â ÏÂÒÚÓ, ˜ÚÓ „Ó‚Ó ËÚ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ Ô ÓÒÚÓ„Ó Ë Ó‰ÌÓÁ̇˜ÌÓ„Ó ÓÚ‚ÂÚ‡ ̇ ‚ÓÔ ÓÒ, ‚˚ÚÂÒÌfl˛Ú ÎË ÏË„ ‡ÌÚ˚ ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ̇ Ò„ӉÌfl¯ÌËÈ ‰Â̸ Ì ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ. Ä·ÒÓβÚÌÓ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ (ÓÍÓÎÓ 80%) ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ ÌÂÙÓ Ï‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ, ÓÌË Ì ÓÙÓ ÏÎfl˛Ú Ú Û‰Ó‚˚ı ‰Ó„Ó‚Ó Ó‚ Ë ÔÓÎÛ˜‡˛Ú Á‡ Ô·ÚÛ Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏ˚Ï ˜Â Ì˚Ï Ì‡ÎÓÏ. Ç˚„Ó‰‡ ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎfl ‚ ˝ÚÓÏ ÒÎÛ˜‡Â ÒÍ·‰˚‚‡ÂÚÒfl ËÁ ‰‚ÓÈÌÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËË — ̇ Á‡ Ô·Ú ÏË„ ‡ÌÚ‡ Ë Ì‡ ̇ÎÓ„‡ı. ëӄ·ÒË ‡·ÓÚ‡Ú¸ «ÔÓ-˜Â ÌÓÏÛ» ˜‡ÒÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ÍÓÁ˚ ÂÏ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ÍÓÌÍÛ ÂÌÚÌÓÈ ·Ó ¸·Â Á‡ ‡·Ó˜Ë ÏÂÒÚ‡. êÓÒÒËfl Í‡Í Ô ËÌËχ˛˘‡fl ÒÚ ‡Ì‡, ÌÂÒÓÏÌÂÌÌÓ, ÔÓÎÛ˜‡ÂÚ ‚˚„Ó‰Û ÓÚ Ú Û‰‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. é‰Ì‡ÍÓ Â θ‚Ë̇fl ‰ÓÎfl Ì ÔÓÔ‡‰‡ÂÚ ‚ ͇ Ï‡Ì „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡, ‡ Ô Â‚ ‡˘‡ÂÚÒfl ‚ ‰ÓıÓ‰ ‡„ÂÌÚÓ‚ ÌÂÙÓ Ï‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË.

4.3. åË„ ‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â: ÚẨÂ̈ËË Ë Ô Ó·ÎÂÏ˚

íẨÂ̈Ëfl ÒӈˇθÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ÔӉڂ ʉ‡ÂÚÒfl ÂÁÛθڇڇÏË ÓÔ ÓÒÓ‚ Ò‡ÏËı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. ÅÓθ¯ËÌÒÚ‚Ó ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÒÚ‡ ‡˛ÚÒfl ÏËÌËÏËÁË Ó‚‡Ú¸ Ò‚Ó ÒӈˇθÌÓÂ Ô ËÒÛÚÒÚ‚Ë ‚ Ô ËÌËχ˛˘ÂÈ ÒÚ ‡ÌÂ. àÁ ÔÓÒ¢‡ÂÏ˚ı ËÏË Û˜ ÂʉÂÌËÈ (Í ÓÏ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚) ÙË„Û Ë Û˛Ú ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ·‡ÌÍ Ë Ï˜ÂÚ¸ (‰Îfl ‚˚ıÓ‰ˆÂ‚ ËÁ ËÒ·ÏÒÍËı ÒÚ ‡Ì). ÅÓθ¯ËÌÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏË ËÚÒfl Ò Ô ËÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚-ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ̇ ÒÚ ÓÈÔÎÓ˘‡‰Í‡ı, ˚Ì͇ı, ‚ ÒÛÔ χ ÍÂÚ‡ı, Ӊ̇ÍÓ Ì „ÓÚÓ‚Ó ‚ˉÂÚ¸ Ëı ‚ «Ò‚ÓÂÏ» ÒӈˇθÌÓÏ Ô ÓÒÚ ‡ÌÒÚ‚Â — ‚ ¯ÍÓ·ı, ·‡Ì͇ı, ·ÓθÌˈ‡ı Ë Ú. Ô. îÂÌÓÏÂÌ ÒӈˇθÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ËÏÂÂÚ „ÎÛ·ÓÍË ÍÓ ÌË, ÍÓÚÓ ˚ ÎÂÊ‡Ú Í‡Í ‚ ÍÛθÚÛ ÌÓËÒÚÓ Ë˜ÂÒÍÓÈ, Ú‡Í Ë ‚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÎÓÒÍÓÒÚË. ë Â‰Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÓ ÏÌÂÌËÂ, ˜ÚÓ ÏË„ ‡ÌÚ˚, ÌË˜Â„Ó Ì ‚ÌÓÒfl ‚ ÒӈˇθÌ˚ ÙÓ̉˚, ÔÓθÁÛ˛ÚÒfl, ÚÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, ÚÂÏË ·Î‡„‡ÏË, ÍÓÚÓ ˚ ÒÓÁ‰‡˛ÚÒfl ̇ ‰Â̸„Ë Ì‡ÎÓ„ÓÔ·ÚÂθ˘ËÍÓ‚. àÒÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú Ó· ‡ÚÌÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛: ÏË„ ‡ÌÚ˚ ÒÓÁ‰‡˛Ú Ò‚ÓËÏ Ú Û‰ÓÏ ·Óθ¯Û˛ ÒÚÓËÏÓÒÚ¸, ˜ÂÏ ÔÓÚ Â·Îfl˛Ú ‚ ͇˜ÂÒڂ χÚ ˇθÌ˚ı Ë ÌÂχÚ ˇθÌ˚ı ·Î‡„. ä ÓÏ ÚÓ„Ó, ·ÂÒÔ·ÚÌ˚ ÒӈˇθÌ˚ ÛÒÎÛ„Ë Ô ‡ÍÚ˘ÂÒÍË Á‡Í ˚Ú˚ ‰Îfl ÌËı. é‰Ì‡ÍÓ ÚÓ Ó·ÒÚÓflÚÂθÒÚ‚Ó, ˜ÚÓ ËÁ-Á‡ ÌÂ΄‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌ‚ÓÈ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚Ó Ô ‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì ÔÓÎÛ˜‡ÂÚ

ÇÓÔ ÓÒ Ó ÚÓÏ, ÒÏÓÊÂÚ ÎË êÓÒÒËfl ‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚‡ ÏË„ ‡ˆËË, Á‡‚ËÒËÚ Ì ÚÓθÍÓ ÓÚ ÚÓ„Ó, ͇ÍÛ˛ ‰Óβ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Û‰‡ÒÚÒfl ÍÓÏÔÂÌÒË Ó‚‡Ú¸ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Ï Ô Ë ÓÒÚÓÏ ËÎË Ì‡ÒÍÓθÍÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ·Û‰ÂÚ ËÒÔÓθÁÓ‚‡Ú¸Òfl Ú Û‰ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ. LJÊÌ˚Ï Ù‡ÍÚÓ ÓÏ ÛÒÔÂı‡ fl‚ÎflÂÚÒfl Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌË ÚẨÂ̈ËË ÌÂÔ ËflÁÌË Ë ÒӈˇθÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌ˲ Í ÏË„ ‡ÌÚ‡Ï ÒÓ ÒÚÓ ÓÌ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. ä‡Í ·˚ÎÓ ÔÓ͇Á‡ÌÓ ‡ÌÂÂ, ÍÛθÚÛ Ì‡fl ‰ËÒڇ̈Ëfl ÏÂÊ‰Û ÏË„ ‡ÌÚ‡ÏË Ë ÏÂÒÚÌ˚Ï Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ Û‚Â΢˂‡ÂÚÒfl. é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ̇ÒÚ ÓÂÌËfl ˜ÛÚÍÓ Û·‚ÎË‚‡˛Ú ˝ÚË ËÁÏÂÌÂÌËfl. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·Ó Ó˜Ì˚ı ÓÔ ÓÒÓ‚39, ÔÓÎÓ‚Ë̇ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ó·ÂÒÔÓÍÓÂ̇ χүڇ·‡ÏË ÏË„ ‡ˆËË. è Ë ˝ÚÓÏ ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌÓ ÓÚ Ëˆ‡ÚÂθÌÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í Ô ËÂÁÊËÏ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ËÁ ÂÒÔÛ·ÎËÍ ä‡‚Í‡Á‡ Ë ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË, ‚˚Ò͇Á˚‚‡˛Ú Ì ÏÂÌ 30-35% ÓÒÒËflÌ, ËÁ ÍÓÚÓ ˚ı 11% Ô Ë‰Â ÊË‚‡ÂÚÒfl ÏÌÂÌËfl, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ó„ ‡Ì˘ËÚ¸ Ô ËÒÛÚÒÚ‚Ë ̇ Ú ËÚÓ ËË êÓÒÒËË ‚ÒÂı «Ì‡ˆËÈ, Í ÓÏ ÛÒÒÍÓÈ». íÓθÍÓ ÓÍÓÎÓ 10% ̇ÒÂÎÂÌËfl ÓÔËÒ‡ÎË Ò‚Ó ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í ÏË„ ‡ÌÚ‡Ï Í‡Í ‰Ó· ÓÊ·ÚÂθÌÓÂ Ë ÒÓ˜Û‚ÒÚ‚ÂÌÌÓÂ.

39

àÒÔÓθÁÓ‚‡Ì˚ ‰‡ÌÌ˚ ÓÔ ÓÒ‡ åéå 2006 „. Ë ‚Ò ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ÓÔ ÓÒ‡ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÏÌÂÌËfl ょ‰‡-ñÂÌÚ ‡ 2007 „.

55