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Comit茅 Estatal de Prevenci贸n Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego

Plan Estatal de Protecci贸n Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2013

0


Contenido Pag.

1.

Directorio.

2

2.

Introducción.

3

3.

Antecedentes.

4

4.

Universo de Atención.

4

5.

Tipo de Vegetación a Proteger.

7

6.

Pronostico Climático Diciembre-Abril 2012/2013

7.

Objetivo General.

16

8.

Objetivo del Plan.

16

9.

Objetivo Específicos.

16

10

Marco jurídico.

17

11

Instalación del Comité.

17

12

Participantes por Sector.

18

13

Acciones a Realizar.

21

14

Mecanismos de Coordinación.

26

15

Funciones Específicas de los Participantes.

28

16

Matriz de Responsabilidades.

53

17

Coordinación Ejecutiva Técnico - Operativa del Plan.

59

18

Líneas de Acción.

59

19

Integración de Grupos de Trabajo.

61

20.

Evaluación Final del Plan.

64

21.

Diagrama de Flujo.

65

22.

Recomendaciones.

66

( Fuent e: C ON A GU A ) .

8

1


1.

Directorio.

2

DR. J AVIER DU ARTE DE OCHO A Gobernador Constitucional del Estado de Veracru z de Ignacio de la Llave

M. en ING. VÍCTOR JO AQ UÍN ALV AR AD O M ARTÍ NEZ Secretar io de Med io Ambiente y President e del Com it é Estatal de Pr otección Contra Incendios For estales y Manejo del Fuego

BIOL. JESÚS DOR ANTES LÓPEZ Gerente Estatal de la Comisión Nacional Forestal y Secretar io Técnico del Comité Estatal de Protección Contra Incendios F or estales y Manejo del Fuego

LIC. NOEMÍ ZOIL A GUZM ÁN L AG UNES Secretar ia de Protección Civil y Vocal del Comité Est atal de Protección Contra Incendios For estales y Manejo del Fuego

2


2.

Introducción.

3

Los incendios f orestales, son uno de los agentes que contribuyen a la def orestación dañando los ecosist emas en f orma integral y por ende contribuyen al f enómeno de cambio climático , los meses durante los cuales ocurre la mayor cantidad de incendios son de enero a j unio , lo cual coincide con la tem porada de heladas y seq uía, cuando la cantidad de material combustible es relat ivamente elevada. La ocurrencia de incendios f orestales se debe en gr an medida a actividades humanas, como son las práct icas agropecuar ias, de rozatumba-quema, principalmente, aunque en los últimos años han aumentado f actores como los incendios intencionales y los ocasionados por f umadores. Gráfica

de

Causas

de

Incendios

Forestales

Durante

2012

(Fuente

C O N AF O R ) .

La entidad ver acruzana por sus caracter íst icas fisiográ f icas y climatológicas y de vegetación , es susceptible a los Incendios Forestales, especialmente durante los mes es de enero a junio de cada año , las medidas para prevenir, detectar, controlar y combat ir estos siniestros, contribuyen a contener el deter ioro del medio ambiente y de los recursos naturales, toda vez que se est ima que un 48% de la def orestación en los bosques templados y un 13% de aquella que af ecta a las selvas se deben principalmente a los Incendios Forestales (Fuente: CONAFOR) . 3


3.

Antecedentes.

4

El territor io veracruzano a nivel nacional es uno de los Estados con mayor riqueza natural, ocupando el tercer lugar en cuanto a biodiversidad se ref iere. La protección y conser vación de los recursos naturales t ienen mayor relevancia ant e el grado de deter ioro ambi ental que pr esenta. Un alto porcentaje de los Incendios Forestales obedecen a causas humanas, ya sea por accidente, negligencia o intencionalidad. Cerca del 47% de los Incendios Forest ales t ienen su origen en el uso inadecuado del f uego con f ines agr ícola o silvícolas, como sucede en Veracruz y en muchos otros Estados del país, donde la cultura campesina tradicional mexicana incluye pr ácticas ancestrales ( roza -tumba-quema) de manejo del f uego, para limpiar las parcelas de malezas o de residuos agrícolas, y /o promover el rebrote de f orrajes en áreas de pastor eo extensivo. En condiciones desf avorables estas prácticas pueden dar inicio a Incendios Forestales descontrolados, hay r azones par a pensar que estas condiciones pudier an presentarse con f recuencia, contribuyendo al proceso global del cambio climático, es por ello que se requiere modif icar las pr ácticas tradicionales, con el f in de eliminar en f orma progresiva el uso del f uego y ref orzar la capacidad de respuest a f rente a este tipo de conf lagraciones.

4.

Universo de Atención.

4

Nuestro Estado esta dividido en 5 regiones f orestales con una superf icie total de 1´995,000 hectáreas: Regiones Forestales

Valle y Cofre de Perote Parque Nacional “Pico de Orizaba” Huayacocotla Los Tuxtlas Uxpanapa (Selva Zoque) Parque Nacional Cañon del Río Blanco

Fuente:

Enciclopedia de los Municipios de México Veracruz © 2005. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Dichas regiones est án consideradas como criticas por la gr ave af ectación de sus recursos nat urales. Cabe mencionar que d entro de estas regiones 4


existen áreas natur ales pr otegidas que hacen un total de 242,142.66 Hectáreas protegidas: Áreas Naturales Protegidas Área Valle y Cofre de Perote Parque Nacional Pico de Orizaba

Reserva de la Biosfera de Los Tuxtlas

Parque Nacional Cañón del Río Blanco

Fuente:

Municipios

Ecosistema

Ayahualulco, Perote y Xico Pino y Oyamel Calcahualco, Coscomatepec, Ixhuatlancillo, Mariano Escobedo, La Perla y Orizaba Ángel R. Cabada, Santiago Tuxtla, San Andrés Tuxtla, Catemaco, Soteapan, Mecayapan, Pajapan y Tatahuicapan Fortín, Ixtaczoquitlán, Rafael Delgado, Acultzingo, Orizaba Chocamán, Atzacan Nogales, Cd. Mendoza, Maltrata, Aquila, Río Blanco, S. Atzompa, Naranjal, Huiloapan

Ext. Has. 11,459.66

Pino, Oyamel, Encino, Aile y Páramo de altura

19,601.00

Bosque Caducifolio, Encinar, Manglar, Sabana, Selva alta perennifolia, Selva baja perennifolia, Selva mediana subcaducifolia, Pinar y Vegetación costera

155,122.00

Bosque de Pino-Encino

55,960.00

Enciclopedia de los Municipios de México Veracruz © 2005. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Ubi c ac ión G eog r áfi ca

Los 212 municipios están expuestos a lo s Incendios Forest ales y quemas de past izales, sin embargo 72 son los municipios que más se ven af ectados por e stas calamidades , mismos que se indican a continuación:

5


M unicip io s Af e ct ab le s Región Huayacocotla: ( 4 municipios ) Chicontepec Pánuco Huayacocotla Zacualpan Región Mtz. de la Torre: ( 5 municipios ) Álamo Papantla Gtz. Zamora Tecolutla. Mtz. de la Torre Región Perote: ( 19 municipios ) Acajete Perote Atzalan Pte. Nacional Ayahualulco Tatatila Coatepec Tepetlán Coacoatzintla Tlalnelhuayocan Chiconquiaco Villa Aldama E. Zapata Las Vigas I. de los Reyes Xalapa Miahuatlán Xico Las Minas Región de Los Tuxtlas: ( 5 municipios ) Alvarado S. A. Tuxtla Catemaco Stgo. Tuxtla L. de Tejada   

Región Orizaba: ( 29 municipios ) Acultzingo Nogales Alpatláhuac Omealca Aquila Orizaba Astacinga P. del Macho Calcahualco La Perla C. Z. Mendoza Río Blanco Coscomatepec S. A. Tenejapan Córdoba S. Atzompa Chocamán Tehuipango Maltrata Tequila M. Escobedo Tezonapa Fortín Xoxocotla Huatusco Yanga H. de Cuauhtémoc Zongolica Ixtaczoquitlán   Región Jáltipan ( 10 municipios ) Cosoleacaque Pajapan Las Choapas Soteapan Jáltipan T. de Juárez Mecayapan Texistepec Minatitlán Uxpanapa

Los 140 municipios restantes, se pueden ver af ectados por quemas agrícolas f uera de control, así como por quemas de pastizales, manglares, arbustos y matorrales, mal intencionados y provocados por la mano del hombre.

6


5.

Tipo de Vegetación a Proteger.

7

Dentro de los tipos de vegetación que se desarrollan en el Estado, se encuentran: selva alta per ennif olia, baj a caducif olia y mediana subper ennif olia; bosques mesóf ilo, manglar, sabana, bosques de pino, encino, tular, palmar , vegetación de dunas costeras y matorral con izotes. A cont inuación se presentar án la superf icie por tipo de vegetación en kilómetros cuadra dos existentes en la entidad veracruzana: Principal es Ecosist emas

Bosque de coníferas y encino:

3,633.60 Km2

Bosque Espinoso:

2 2,423.83 Km

Bosque mesófilo de montaña:

4,008.75 Km2

Bosque Tropical caducifolio:

7,185.65 Km2

Bosque Tropical perennifolio:

51,506.65 Km2

Matorral xerófilo: Pastizal: Vegetación Acuática y subacuática: Fuente:

494.65 Km2 2.93 Km2 2,077.30 Km2

Enciclopedia de los Municipios de México Veracruz © 2005. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

En cuanto a su cult ivo se tienen tres tipos: Temporal (dominante):

Comprendido en la llanur a coster a del Golf o Norte y la Sierr a Madre Oriental en el norte del Estado.

De riego:

Ubicados en la llanura costera del Golf o Norte y Golf o Sur.

Pastizal:

Cultivo que se desarrolla pr incipalmente en la llanura costera del Golf o Norte. Su producción es alta y var iada, genera productos básicos, f rutales e industrializables.

7


6.

Pronostico Climático Diciembre-Abril 2012/2013

( Fue nt e : C ON A GU A ) .

8

I. Precipitación.

Diciembre 2012: •

Por debajo de lo normal . Déficit de lluvia : Península de Baja Calif ornia, Pacíf ico -Norte, Mesa Central, Occidente, Centro, Golf o-Sur, Sur y Península de Yucatán.

Enero 2013: Por debajo de lo normal . Déficit de lluvia : Península de Baja Calif ornia, Pacíf ico -Norte, Mesa Central, Occidente, Centro, Golf o-Centro, Sur, Sureste y Península de Yucatán. 8


Febrero 2013: Por debajo de lo normal . Déficit de lluvia : Península de Baja Calif ornia, Pacíf ico -Norte, Mesa Centr al, Occidente, Centro, Sur y Sureste.

Marzo 2013: Por debajo de lo normal. Déficit de lluvia: Todo el territorio nacional, en menor grado la región Golf o Sur, Sureste y Península de Yucatán.

9


Abril 2013: •

Por debajo de lo normal.

Déficit de lluvia: Todo el territorio nacional, en menor grado la vertiente del Golf o de México, Centro, Sur, y Sureste.

II. Temperat ura Mínima .

Diciembre 2012: Temperat uras mínimas ligeramente debajo de lo normal en el territorio nacional. Regiones en el norte ligeramente por arriba de lo normal.

10


Enero 2013: Temperat uras mĂ­nimas ligeramente por arriba de lo normal en el Nort e, Occidente y Sur.

Febrero 2012: •

Temperat uras mĂ­nimas ligeramente por arriba de lo normal en el Norest e.

11


Marzo 2013: •

Temperat uras mínimas localizadas en la vertiente del Pacífico ligeramente por arriba de lo normal.

Abril 20131: Temperat uras mínimas ligeramente por arriba de lo normal en regiones localizadas del Noroeste, Noreste y l a vertiente del Pacífico.

12


III.

Frentes Fríos. Pronóstico de Frentes Fríos Invierno 2012/2013

M es

P ronó st ic o Cli m atol ogí a

S e pt i em br e

4

3

O c t u bre

6

6

N o v iem br e

6

7

D ic iem br e

8

8

E n er o

6

8

Fe br er o

8

8

M ar zo

6

8

44

48

T otal

Se pr evé la incidencia entre 40 y 44 Frent es Fr íos en el periodo Sept iembre- Mar zo 2012/2013, cantidad ligeramente inf erior al rango normal con respecto al promedio histórico 1991 -2011 (48 FF).

IV.

Heladas.

13


14


V.

Tendencia Histórica 20 04 - 2012

VI.

Resumen Precipitación Para el per iodo Noviembre -Abr il 2012/ 2013 se esperan déf icits de lluvia en el terr itorio nacional (83% de lo norm al). En el pr imer trimestre (NDE 2012/2013) las regiones más af ectadas por el déf icit de lluvia será Baja Calif ornia Sur, Sinaloa, Sur de la Mesa Central, Occidente, Centro, Sur y Península de Yucatán. Para el segundo tr imestre (FMA 2012) los déf icit s se extenderán hacia el Norte y se normalizará hacia el Sur, Sureste y Península de Yucatán. Se recom ienda implementar acciones orientadas a un uso ef iciente y racional del agua. Se recom ienda im plementar acciones de prevención de incendios f orestales y super visar las quemas agropecuar ias.

VII. •

Resumen Temperat u ra . En todo el per iodo se esperan temper aturas m ínimas en el rango normal: Se presentar á el f río que comúnmente se presenta. 15


Se estima una incidencia de entre 40 y 44 Frentes Fr íos para la temporada Septiembre - Mar zo 2012/2013, cif ra ligeramente inf erior al promedio histór ico. La incidencia de f rentes f ríos puede ocasionar descensos importantes de temperatura y la desecación pr ematura los combust ibles f orestales. Estos f actores pueden aumentar el r iesgo de ocurrencia de incendios f orestales en las zonas mont añosas.

7.

Objetivo General.

16

Instrumentar el plan oper ativo integral para la prevención y combat e de incendios f orestales para proteger los r ecursos natur ales, dism inuyendo los daños ambientales , económicos y sociales .

8.

Objetivo del Plan.

16

Establecer las est rategias de prevención y comb ate de incendios f orestales, a través de la part icipación de los tres niveles de gobierno, sectores social y privado, organizaciones sociales , grupos voluntarios, dueños y/o poseedores de terrenos f orestales y de predios colindantes a las Zonas Forestales.

9.

Objetivo Específicos.

16

Establecer las bases de colabor ación inter inst itucional, para la realización de acciones or ientadas a la prevención, detección y combate de incendios f orestales. Contar con la f uerza de respuesta inmediata para el combate de incendios en áreas de ma yor riesgo. Procurar la dotación de herramientas y equipo de protección personal para el combate de incendios a los brigadistas volunt arios de los municipios de alto riesgo. Proporcionar a los brigadist as voluntar ios los insumos necesarios (agua y alimentos) que les permita estar en condiciones apropiadas de trabajo y sustento. Ejecutar toda acción de alertam iento oportuno a los centros de población que est én expuest os ante la eventualidad de una contingencia de incendios. Desarrollar una met odolog ía orie ntada a la evaluación de los daños económ icos causados por los incendios f orestales a los bosques, selvas y otros tipos de vegetación f orestal. Reducir las causas y daños de los incendios f orestales, a través de una sensibilización social mediante campaña s de dif usión y extensionismo. 16


Fortalecer las labores prevent ivas y de combate de incendios f orestales mediante un pr ograma permanente de capacitación. Realizar la super visión de notif icaciones de quemas agrícolas, mediante registro y control de los mismos . Inducir cambios de actitud en los habitantes de las regiones f orestales del estado, regulando el uso del f uego y promoviendo el manejo integral del m ismo, para disminuir la incidencia de incendios f orestales. Promover alternativas productivas que ataquen de r aíz las causas humanas que provocan los incendios, mediante la coor dinación y concertación interinstitucional. Mejorar los índices de ef iciencia en t iempos de detección, llegada y duración de los incendios f orestales. Aplicar la normatividad f orestal a quienes inf rinjan las disposiciones jur ídicas para la prevención, control y combate de incendios

10

Marco jurídico.

17

Ley General de Desarrollo Forestal Sust entable. Reglamento de la Ley General de Desarr ollo For estal Sust ent able. Ley General de Prot ección Civil. Norma Of icial Mexicana NO M- 015- SEMARNAP/SAGAR- 1997. Norma Of icial Mexicana NO M- 059- SEMARNAT -2010. Ley General de Vida Silvestre Ley de Protección Civil del Estado para el Estado de Veracruz de Ignacio del Llave . Ley Orgánica del Municipio Libr e . Ley de Desarrollo Forestal Sustent able para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable par a el Est ado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Ley Estat al de Protección al Ambiente . Ley General del Equilibrio Ecológic o y Pr otección al Ambiente. Plan Sectorial Forestal Estat al Actualización 2006 -2028 Reglamento Municipal de Protección Civil. Bandos de Policía y Buen Gobierno.

Con la f inalidad de tomar las providencias necesarias y realizar acciones de coor dinación y enlace, así como de disponer estrategias de f orma conjunta, con instancias Federales, Estatales , Municipales, Organizaciones no Gubernamentales , Asociaciones Silvícolas , Pr opietar ios y Asociaciones 17


Regionales y Locales de Produc tor es Agropecuar ios, f rutícolas y Forestales, OSC, Centros de Enseñanza e Investigación y la Ciudadanía en General en el ámbito de la prevención, detección, combate y ext inción de incendios, se instalará el Comit é Estatal de Prevención Contra Incendios For estales y Manejo del Fuego (CEPCIFMF) , mism o que contará con la participación dependencias involucradas en la r espuesta ante cualquier contingencia provoc ada por este tipo de siniestro.

12

Participantes por Sector.

18

Sector Público Federal: Secretar ía de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT):  Comisión Nacional Forestal ( CONAFOR).  Procuradur ía Federal de Pr otección al Ambiente ( PROFEPA).  Comisión Nacional de Áreas Naturales Pr otegidas (CO NANP).  Comisión Nacional del Agua (C O NAGUA) . Comisión Nacional para el Conocim ient o y e l Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Secretar ía de Agricultura Ganader ía, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAG ARPA):  Fideicomiso de Riesgos Compartidos (FI RCO) . Secretar ía de la Def ensa Nacional (SEDENA). Secretar ía de Marina Armada de México ( S M- AM). Secretar ía de Salud (SS A):  Instituto Mexicano del Seguro Social (I MSS).  Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Secretar ía de Comunicaciones y Transportes ( Centro SCT Veracruz):  Aeropuertos y Ser vicios Auxili ar es (ASA).  Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Ser vicios Conexos (CAPUFE).  Dirección General de Aeronáut ica Civil (DGAC).  Telecomunicaciones de México (TELECOMM). Secretar ía de Energ ía (SENER):  Petróleos Mexicanos (PEMEX).  Comisión Federal de Electr icidad (CFE). Secretar ía de la Ref orma Agraria (SRA):  Procuradur ía Agraria (PA). Secretar ía de Desarr ollo Social (SEDESOL):  DICONSA. Secretar ía de Educación Pública (SEP):  Consejo Nacional de Fomento Educat ivo (CONAFE).

18


Subs ecretar ía de Seguridad Pública ( SBSP):  Policía Federal ( PF). Procuradur ía Gener al de la República ( PGR). Comisión Nacional para el Desarr ollo de los Pueblos Indígenas (CDI). Sector Público Estatal: Consejo Estatal de Protección Civil (CEPC). Secretar ía de Medio Ambiente (SEDEMA) . Dirección General de Desarr ollo Forestal (DGDF ) Secretar ía de Protección Civil (SPC).  Dirección General de Administración de Emergencias (DGAE). Secretar ía de Segur idad Pública (SSP):  Subsecretar ía de Seguridad Pública (SBSP).  Dirección de Tránsit o del Estado (DT E) Ser vicios de Salud de Veracruz ( SESVER). Coordinación General de Comunicación Social (CS). Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Secretar ía de Desarr ollo Social (SEDESOL):  Dirección General de Obras Públicas ( DGOP).  Comisión del Agua del Est ado de Veracruz (CAEV). Secretar ía de Comunicaciones (S ECO M) :  Dirección de Maquinaria (DM).  Dirección General de Aeronáut ica (DGA) .  Dirección General de Telecomunicaciones (DGT). Secretar ía de Finazas y Planeación (SEFI PLAN). Procuradur ía Gener al de Justicia (PGJ). Secretar ía de Educación de Veracruz (SEV):  Coordinación General par a la Protección Civil (CGPC). Proyecto de la Sierr a de Santa Martha, A.C. (PSSM). Radio - Televisión de Veracruz ( RTV). Secretar ía de Gobier no:  Dirección de Transporte del Estado (DTE). Procuradur ía Est atal de Protección al Medio Ambiente (PMA). Sector Social Estat al: Honor ables Cuerpos de Bomber os. Cruz Roja Mexicana. Delegación Est atal de Cruz Ámbar. Brigada de Rescate de Socorro Alpino de México Escuadrón Nacional de Resc ate Comisión Nacional de Emergencias 19


Sector Pri vado Est atal: Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CMIC). Aserraderos. Unidades de Manejo Forestal (UMAFO R). Viveros For estales ( Gobierno del Est ado de Veracr uz):  Perote  Pico de Orizaba  Los Tuxt las Viveros For estales ( SEDENA):  Tierra Blanca Sector Público Municipal: H. Ayunt amiento Municipal ( Municipios suscept ibles de af ectación):  Dirección Municipal de Protección Civil (DMPC).  Agentes y Subagent es Municipales (AM).  Comisariados Ejidales (CE)  Seguridad Pública Municipal (SPM).  Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (SMAS).  DIF - Municipal.  Dirección Municipal de Obras Públicas (DMOP).  Coordinación Municipal de Comunicación Social ( CMCS).  Dirección de Foment o Agropecuario ( DFA).  Dirección de Eco log ía (DE). Sector Social Muni cipal: Cuerpos de Bomberos. Cruz Roja Mexicana. Grupos Voluntarios Organizados. Clubes de Ser vicio. Radioaf icionados. Sector Pri vado Municipal: Uniones o Cooperat ivas de Camione s de Volteo y de Aut otransporte Público. Aserraderos (104) ubicados en Trece UMAFOR´s. Unidades de Manej o Forestal ( UMAFO R) y Asociaciones r egionales y locales de Silvicultor es:  UMAFOR Pánuco: Asociación Regional de Silvicultor es de la UMAFOR Pánuco .  UMAFOR Sierra de Otontepec: Asociación Regional de Sil vicultores de la UMAFOR Sierr a de Otontepec .  UMAFOR Huayacocotla: Asociación Regional de Silviculto r es Sierra de Huayacocotla A. C.; Agroproductores Forestales de Zacualpan, S.P.R. de R.L. (asociación local) . 20


  

     

13

UMAFOR Papantla: Asociación Regional de Silvicul tores "Limaxtum" de la UMAFOR Sierra del Totonacapan ; Asociación Local de Silvicultores de la UMAFOR Sierra de Totonacapan . UMAFOR Sierra de Misant la: Asociación Regional de Silvicultores de la Región Sierra de Misant la. UMAFOR Per ote: Asociación Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal Valle y Cof re de Per ote, A.C. UMAFOR Ver acruz: Asociación Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal Veracruz ; Asociación Forestal y Ecotur ística para el Desarrollo Sustent able de la Cuenca de l Río Actopan. UMAFOR Pico de Or izaba / Sierra de Zongolica: Asociación Regional de Silvicult ores de la Unidad de Manejo Forestal Pico de Orizaba Sierr a de Zongolica ; Asociación Local de Silvicultor es de Fort ín de las Flores; Asociación Local de Silvicul tores de la Sierra de Zongolica. UMAFOR Papaloapan: Asociación Regional de Silv icultores Cuenca del Papaloapan. UMAFOR Los Tuxtlas: Asociación Regional de Silvicultor es Los Tuxtlas. UMAFOR Rodr íguez Clara: Asociación Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal Rodr íguez Clara . UMAFOR Las Choapas: Asociación Regional de Silvicultores las Choapas, S. P.R. de R.L . UMAFOR Uxpanapa: Asociación Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal del Valle de Uxpanapa . UMAFOR Estado de Veracruz.

Acciones a Realizar.

21

Capacitación Difusi ón y Di vulgación. Parte importante de las acciones de prevenc ión son capacitación, dif usión y divulgación, las cuales incluyen:  Promover talleres de inf ormación pr event iva en materia de incendios f orestales dir igida a municipios, con apoyo de las instancias participantes.  Impartir a los grupos de voluntar ios cur sos de capacitación para la prevención, det ección, combate, liquidación y evaluación de incendios f orestales.  Promover una amplia dif usión para la Protección de los Recursos Forestales, a través de los medios de comunicación ( prensa, radio y televisión).  Distr ibuir material impreso como son carteles y tr ípticos, conteniendo las m edidas preventivas para evitar los incendios f orestales y saber como hacer les f rente.

21


Promover la participación e incorpor ación de los Com ités de Seguridad y Emer gencia Escolar para la pr eser vación de los recursos f orestales, así como en la prevención, detección y combate de Incendios For est ales y promover la r estricción del uso del f uego en temporadas crit icas de condiciones atmosf éricas extremas .

Detección y Pronóstico. Estos planes hacen uso de tecnolog ías de cómputo y telecomunicaciones, para la Detección y Pronóstico de los Punt os de Calor. La Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la B iodiversidad (CONABIO) lleva a cabo la detección de puntos de calor en "tiempo real", utilizando imágenes satelitales, a través del Sistema Integral de Monitoreo Ambienta ( Programa SI MA) para la detección de puntos de calor mediante técnicas de percepción remota. La det ección de puntos de calor se realiza mediante lecturas satelitales proporcionadas por el I nstituto de Geog raf ía de la UNAM y el Sistema Meteor ológico Nacional. Esta inf ormación se encuentra estructurada por años y se puede obtener los puntos de calor, resultados, inf ormación tabular, inf ormación georef erenciada ( mapas dinámicos) y cuadr o de noticias. Podemos disponer de estos Puntos de Calor de la CONABIO en Proyección Cónica, para más comodidad ya que es la Cartograf ía usual en México. Por otra parte, la Universidad de Colima también cuenta con inf ormación de Puntos de Calor ya pr ocesados. Se pueden identif icar por día Juliano y contiene los datos del día y hora de pase del Satélit e al momento de la detección, la posición y el estado al que pertenece el punto de calor, se encuentran en la proyección Cónica conf orme a la Cartograf ía ya mencionada (Cartograf ía de Lambert). Así también la inf ormación que proporciona la CONAFOR, que cuenta con un sistema de alerta temprana y det ección de puntos de calor que genera 2 veces al día y est ima inf ormación atmosf érica y localización geográf ica de puntos de calor que inciden sobre diversas capas de inf ormación de veget ación y zonas agropecuar ias. Manejo de Incendi os. El Sist ema Espacial de Manejo de In cendios (SEMI), ha sido diseñado para sustentar una gama de f unciones ejecutivas, estrat égicas, de gestión y operativas: 

Ejecutivas: El SEMI puede suministrar inf ormación para apoyar el establecimiento o la revisión de polít icas, tales como: la selección de prior idades nacionales y regionales, el establecimiento o supresión de metas, la modif icación de directr ices de respuesta para incluir el papel ecológico del f uego y la f ijación de presupuestos. 22


Estratégicas: El SEMI puede ayudar a tomar decisiones concernientes al r eparto regional de presupuestos, personal y equipam iento, y al establecimiento y mantenim iento de bases de ataque inicial y de sistemas de meteorolog ía y de vigilancia de incendios.

De gestión: El SEMI proporciona la estructura y la capacidad de tratamiento de datos para operar y mantener sist emas de vigilancia de las condiciones meteorológicas de los incendios y par a prever su posible desarrollo y f recuencia.

Operativas: El SEMI proporciona apoyo a las decisiones de respuest a de ataque inicia l, de planif icación log íst ica y táctica y a las operaciones de acción sostenida cuando f uere necesar io.

Un combate de incendios ef icaz comporta un conjunto complejo de actividades interrelacionadas, desde la adopción de polít icas hasta la acción de apagar el incendio. El Sistema Espacial de Manejo de Incendios ( SEMI) , es un instrumento mult idimensional que of rece dos ventajas importantes: A). Protección de personas y propiedades del impacto de los incendios de vegetación. B). Integración del f uego a una acción b asada en un ecosistema y silvicultura sust entables. Previsión de incendios. El Sistema Espacial de Manejo de Incendios (SEMI) , incluye modelos para predecir la f recuencia de los incendios de vegetación, tanto los provocados por el hombre como por los ray os. El sistema usa el histor ial de incendios y de meteor olog ía, así como también datos del aparato eléctr ico de las tormentas en tiempo real para hacer predicciones diarias de la f recuencia de incendios de vegetación. Por otro lado, la Comisión Nacional d e Áreas Protegidas (CONANP), pronost icó para la t emporada de 2003 una sequía más prolongada que la de 1998, debido al cambio climático global asociado con los f enómenos de “El Niño y La Niña”; traduciéndose como un aumento considerable de las velocidades d e los vientos, produciendo tolvaneras gigantes. El Sistem a Meteorológico Nacional (SMN) en conjunción con la Com isión Nacional del Agua ( CONAG UA) pr edicen que en el sur del país habrá una situación más cr itica que en el norte, como lo indican en un diagnóst ico de las condiciones oceanográf icas y atmosf éricas de gran escala, asociadas a los parámetros utilizados como predictores, a través de los cuales, se seleccionar on los años histór icos cuyas caracter ísticas climáticas f ueron similares a las que se observ ar on en 1998 previo a la elaboración del pr onóst ico, condiciones observadas en los años histór icos q ue f ueron juzgados como análogos. 23


Para una correcta interpretación y uso adecuado de la inf ormación, es importante mencionar que, al igual que cualquier ot ro tipo de pronóst ico, los pronósticos climatológicos implican cierto grado de incertidumbre, ya que los par ámetros que se utilizan como predictor es, no explican el 100 % de la var iabilidad de la lluvia de una r egión, dicha incertidumbre es medida a través de la evaluación del pronóstico. Por otro lado, el pronóstico climatológico que se elabora en el SMN, es actualizado sistemát icamente durante los primeros días de cada mes, lo cual implica que el pronóst ico para un mes y una reg ión en part icular, puede cambiar de un bolet ín a otro, por lo cual se recom ienda consultar el bolet ín cada vez que éste se publica. Evaluación del peli gro de incendi o. El Sistema Espacial de Manejo de I ncendios (SEMI) , incluye una implementación com pleta del Sistema Canadiense de Evaluación de Peligro de Incendio Forestal, así como también el Sist ema Nacional de Evaluación de Peligro de Incendio desarr ollado por el Ser vicio Forestal de los Estados Unidos. El Sistema del Índice Meteorológico de Peligro (I MP), un subsistem a del SEMI, va incluido para proporcionar evaluaciones del potencial relativo de incendio basado solamente en obser vaciones meteorológicas. Los componentes del Sistema I MP, describen los ef ectos del combust ible húmedo y del viento en el potencial de ignición y en e l desarrollo probable del f uego. Previsión del Comportamiento de los Incendios Forestal es (PCI). El Sistema de Pr evisión del Comportamiento de los Incendios Forestales ( PCI), otr o subsistema del SEMI, usa datos meteorológicos, de la vegetación y del terr eno para predecir medidas cuant itativas del desarrollo posible de los incendios. Estas medidas incluyen el índice de propagación, consumo de combust ible e intensidad del incendio. Combat e de Incendi os 

Contratación de Servicios Aer onáut icos para combatir y sof ocar estos f enómenos de f orma práctica y segura debido a su versatilidad para entrar a las cañadas y atacar los incendios.

Contratación de br igadistas a través de programas de empleo temporal.

Equipamiento. Adquisición de Equipo para combatientes : 

Vehículos dest inados a combatir estos f enómenos. 24


Equipo especializado: Mochilas colapsables Rastrillos especiales, Maclaus y Polansk y.

Estrategias. 

Desarrollar y aplicar una estrategia de ataque inicial en los municipios cr íticos, mediante la f ormación de brigadas com unitar ias (con programa de seguimiento).

Desarrollar planes municipales f orestales en las zonas cr ít icas.

Promover a través del programa de Pr otección Civil y Emergencia Escolar la dif usión de medidas pr event ivas para la autopr otección y el cuidado de nuestro medio ambiente.

Diseñar una estrategia que permita a las instancias competentes apliquen la normat ividad vigente en materia de prevención y combate de incendios f orestales, así como la quema en basureros municipales.

Establecer una vent anilla de atención y recepción de denuncias a través del Centro Estatal de Control de I ncendios Forest ales.

Elaborar programas de manejo integral del f uego para zonas cr íticas.

Ef icient ar los sistem as de detección: Terrestre Fij a, Terrestre Móvil, Aérea, Satelital, Puntos de Calor e Inf ormación Geográf ica ( SIG).

Dism inuir la ocurrencia y los ef ectos negativos de los incendios f orestales, a través del cambio de prácticas de manejo agr ícola.

Fortalecer la coordinación inter inst ituc ional, entre los tres niveles de gobierno corr esponsablemente, para una r espuesta inmediata y ef iciente a las cont ingencias pr ovocadas por incendios.

Impulsar el establecimiento de un Centro de Comando Único Central y regionales donde se aglut ine personal de diversas Instancias para desarrollar los planes y estrategias de atención de incendios Forestales.

Establecer un puente de comunicación y coordinación entre el Centro Estatal de Control de Incendios Forestales ( CECIF ) y e l Centro Interregional Selva Zoq ue, para int ercambiar inf ormación y valorar los r iesgos para una oportuna y mejor toma de decisiones ante una event ual emergencia de incendio.

Dif undir medidas preventivas y de autoprotección, a través de spots, entrevistas, tr ípt icos y carteles en los d iversos medios de comunicación (radio, televisión y prensa) para sensibilizar y lograr la participación voluntaria de la sociedad en general.

de

protección

contra

incendios

25


Dif undir ampliam ent e las sanciones ejemplares que se halla aplicado a todos aquellos causantes de incendios, par a sentar el pr ecedente y la población en su conjunta adquier a mayor responsabilidad.

Fortalecer la estructura inst itucional y mecanismos de gestión local y regional mediante los comités regionales, municipales y comunitarios de prevención y combate de in cendios f orestales.

14

Mecanismos de Coordinación.

26

Esquema de Partici pación:

*Nivel 1:

Cuando el incendio es o puede ser cont rolado de manera local participando de maner a conjunt a: Propietar ios y organizaciones ( PSTF, Asociación Regional de Silvicultores ( ARS) de las Unidades de M anejo Forestal (UMAFORES).

Nivel 2:

Cuando se requiere la participación del C onsejo Municipal de Protección Civil.

Nivel 3:

Cuando el incendio rebasa la capacidad municipal, requiriendo la participación del Gobierno del Est ado participando la Secr etar ía de Medio Am biente (SEDEMA) , Secretar ía de Protección Civil (SPC), Secretar ía de Seguridad Pública (SSP) entre otras) .

Nivel 4:

Cuando se requier e la inter vención Federal participando la Comisión Nacional Forestal (CO NAFO R) que actuará con los programas y p rocedimientos respect ivos; Secretar ía de la Def ensa Nacional (SEDENA) a través del DN -III-E y de la Secretar ía de Marina Armada de México ( SEMAR) a través del Plan Mar ina.

Es responsabilidad y obligación de cada Consejo Municipal coordinar en una primera instancia las acciones para la atención de emergencias en su demarcación, siempre y cuando no se afecten servicios estratégicos del Estado, ni se prevea un encadenamiento de calamidades que puedan afectar a otro Municipio o Entidad Federativa, en cuyo caso, la coordinación será establecida por la Secretaría sin menoscabo de la responsabilidad de aquél, Ley 226.

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Flujograma de Atención a Incendios Forestales.

Inicia Incendio Forestal

Nivel 1

Ataque Inicial por Propietarios y organizaciones locales (PSTF, ARS) de las UMAFORES

Incendio Controlable

Si Liquida

Informa al Centro Operativo para la Atención de Indendios Forestales

Termina Incendio Forestal

Informa al Centro Operativo para la Atención de Indendios Forestales

Termina Incendio Forestal

Informa al Centro Operativo para la Atención de Indendios Forestales

Termina Incendio Forestal

Informa al Centro Operativo para la Atención de Indendios Forestales

Termina Incendio Forestal

No Solicita ayuda Municipal, participan: Consejo Municipal de Protección Civil y Voluntarios Nivel 2

Incendio Controlable

Si Liquida

No Municipio solicita ayuda Estatal participan: SEDARPA, Secretaría de Protección Civil, Seguridad Pública entre otras) Nivel 3

Si Incendio Controlable

Líquida

No

Estado solicita ayuda Federal participan: CONAFOR, SEDENA y SMAM Nivel 4

Incendio Controlable

Si Líquida

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Semáforo Forestal. Riesgo Descripción Bajo

Medio

Alto

Muy Alto

Hasta 25ºC

Hasta 30ºC

De 30ºC a 36ºC

Arriba de 36ºC

Hasta 50%

Hasta 40%

Menos del 20%

Abajo del 10%

De 0 a 10 km/h

De 10 a 20 km/h

Arriba de 20 km/h

Más de 30 km/h

Semi - Húmeda

Seca

Seca o muy seca

Muy Seca

Cielo:

Nublado

Nublado a medio nublado

Soleado a medio nublado

Soleado

Status:

Favorable

Pre - Alerta

Alerta

Alarma

Verde

Ámbar

Rojo

Temperatura: Humedad Relativa: Velocidad del viento: Vegetación (combustible):

Semáforo:

Acciones:

Monitoreos y Monitoreos medidas detección normales, vigilancia constantes, vigilancia de rutina, prevención permanente, de: prevención: Rutina

Constante

Monitoreo intenso detección intensa y constante de todas las áreas críticas vigilancia permanente, Prevención: Urgente

Situación crítica Roja Monitoreo Constante, comunicación intensa con municipios y vigilancia extrema prevención: Medidas Extremas

Fuente: Semáforo de Karl Lewinsking

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Funciones Específicas de los Participantes.

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Sector Público Federal. Secret aría de Medi o Ambiente y Recursos Naturales (SEM ARN AT). 

Vigilara el cumplimiento de las normas of iciales mexicanas q ue rigen en materia de prevención, combate y control de incendios f orestales, evaluará los daños, restaurará el área af ectada y establecerá los procesos de seguimiento , así como los métodos y f ormas de uso del f uego en los terrenos f orestales y agropecuar i os colindantes.

Comisión Nacional Forestal (CO N AFO R): Establecerá programas de capacitación a personal de la SEDENA , SM- AM, elementos de la Secretar ía de Seguridad Pública, técnicos, ext ensionistas, productores, comunidades y combatientes volunt arios contr a los incendios f orestales tanto of iciales com o de Instancias Guber namentales, ARS, etc. Coordinar las acciones de prevención, combate y control especializado de incendios f orestales y de promover la asist encia de las demás dependencias y entidades de la Administr ación Pública Federal, de las entidades f ederat ivas y de los Municipios, en los términos de la distribución de competencias y de los acuerdos o convenios que para tal ef ecto se celebren (artículo

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123 de la LGDFS). Los documentos f undamentales que s ustentan al desarrollo del presente programa son los siguientes: o El Plan Nacional de Desarrollo 2007 -2012 (PLANADE) reconoce que la conser vación de los ecosistemas y su biodiversidad es un “asunto de Estado”, y señala que será prior itario proteger la cobertura vegetal del país e incrementar la superf icie bajo esquemas de prot ección y de manejo sustentable, para coadyuvar en la at ención a los problemas de marginación y pobreza, par a así generar desarrollo y expansión económica a partir de la valoración y apr ovecham iento sustent able de los recursos naturales. o La polít ica ambient al se ha articulado con los objetivos de polít ica de los cinco ejes del Plan N acional de Desarrollo 2007 2012. A través de su Ger encia Estatal, tiene la responsabilidad a nivel local de planear, coordinar, ejecutar, super visar y evaluar las acciones de prevención y combate de incendios f orestales en la entidad. Establecerá con la participación que corresponda a otras dependencias, organismos, autoridades estatales y municipales la aplicación de Nor mas Of iciales Mexicanas sobre mater iales, residuos peligrosos, incendios f orestales, entre otras. Aplicación de la Norma SEMARNAT/SAGAR/ 1997.

Of icial

Mexicana

NO M-015-

Elaborará de manera coor dinada con la Secr etar ía de Medio Ambiente (SEDEMA) y la Secretar ía de Protección Civil ( SPC) inf ormes diar ios del estado de los incendios, así como los de reciente inicio. Implementar de manera coordinada con las dependencias participantes un Centro de Operaciones Unif icado con guardias las 24 horas dur ant e todo el per íodo de ocurrencia de incendios f orestales. Emitir á en caso necesar io, a través de la CONABIO boletines especiales de alertamiento de incendios f orestales. Alistará a sus br igadas par a la dif usión y operación de técnicas de control, super visión y combate de incendios f orestales. Realizará a través de recorr idos aér eos y t errestres inspecciones de seguridad en las áreas de riesgo de incendios f orestales (bosques y selvas). Establecerá y prom overá un Sist ema de Inf ormación Ambiental que incluya el monit oreo, atención y registro de las em ergencias de los incendios f orestales. Verif icar á el buen f uncionam iento de la r ed de radiocomunicación que para tal f in se establezca. Establecerá la coordinación con otras ár eas y organismos con el objeto de recibi r inf ormación, organizar a las brigadas de com bate

29


de incendios f orestales y proporcionar á los r ecursos materiales de apoyo que se requier an. Determinará la probabilidad y los impactos riesgos de eventos por los incendios f orestales. 

ambientales

de

Procuradurí a Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) : Apoyará a nivel est atal y municipal en el logro de los objetivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil (SI NAPROC) , a través de sus represent antes lo cales. Sancionará conf orme a la Ley de Pr otección al Medio Ambiente aquellas acciones ilícitas en mater ia de protección de los recursos f orestales. Participará en todos los procesos de ver if icación de cumplim iento de condicionantes que emita la auto ridad q ue inclu yan la protección de incendios f orestales

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CON AN P): Fungirá como órgano de consulta y apoyo en la f ormulación, ejecución, seguim iento y evaluación de la polít ica par a el establecimiento, manejo y vigi lancia de las áreas nat urales protegidas de su competencia. Promoverá acciones dentro de alguna de las áreas naturales protegidas en part icular, para f omentar actividades de protección, restauración, preser vación, conser vación, investigación cient íf ica, educación ambient al y capacitación. Fomentará la participación directa de las organizaciones de ciudadanos y personas f ísicas que habit en dentro y en las zonas de inf luencia de las áreas naturales prot egidas, con el objet ivo de conser var y pr eser var dichas á reas, y r ecomendar para los mismos ef ectos, la acción coordinada de la Feder ación, el Estado y los Municipios. Sugerirá acciones para f omentar el f inanciamiento dest inado al manejo de las ár eas protegidas y las ár eas pr ior itarias a las que deben aplicarse los r ecursos. Deber á presentar un aviso para el ár ea natural protegida de que se trate, sobre q uienes pretendan realizar las siguientes actividades: a). No dejar materiales que impliquen riesgos de incendios en el área. b). No encender f ogatas con vegetación nativ a. Participará en campañas de dif usión, prevención y combat e de incendios f orestales en b enef icio de las áreas nat urales protegidas. P articipara

coordinadamente con la COANFOR y otras instancias en la atención de incendios forestales y sobre todo en la pre vención de los mismos.

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Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil . 

Comisión Nacional del Agua ( CON AG UA) : Apoyará con el mo nitoreo y dará seg uimiento a la situación meteorológica e hidr ométrica del país. Enviará el inf orme meteorológico a la SPC, para su distribución a la, CONAFOR y S EDEMA. Se coordinará con la Com isión Estatal de Agua y Saneam iento (CEAS) y los Sistem as Munic ipales hom ólogos para suminist rar el agua suf iciente en el combate de los incendios f orestales. Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la S PC.

Comisión Nacional para Biodi versidad (CONABIO).

el

Conocimiento

y

el

Uso

de

la

Realizará acciones preventivas en materia de dif usión y capacitación sobre incendios f orestales. Fomentará la invest igación multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres que abarc a el estudio de los fenómenos destruct ivos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, además de los métodos y medidas de prevención, y combate de incendios f orestales . Intercambiará con instituciones y Centr os de Estudi o de Educación Super ior el desarrollo de invest igaciones y nuevas tecnolog ías par a casos de desastres naturales. Emitir á bolet ines de los puntos de calor para detectar y pr onosticar posibles conatos de incendios f orestales, a través del Sistema Espacial de Monit oreo de Incendios (SEMI). Secret aría de Agri cultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Al imentación (S AG ARP A) : Realizará acciones preventivas en materia de difusión y capacitación, a través de sus Técnicos For estales y br igadistas habilitados en su s Distritos de Desarrollo Rural. Super visará la aplicación de la Norma Of icial Mexicana NOM - 015SEMARNAT/SAGAR1997 para el uso del f uego . Conf orme a la NO M 015 SEMARNAT -SAGARPA aplicará los términos de la m isma en pr ocesos de cambio de métodos de pr epar aci ón de terrenos dif erentes a los tradicionales q ue utilizan como herramienta el f uego. Evaluará los siniest ros que se present en en mater ia de incendios f orestales con impacto en las actividades agropecuar ias. Proporcionará inf ormación relativa a la detecció n de incendios f orestales e impulsará medidas de prevención a través de la 31


capacitación y dif usión ante los medios masivos de comunicación para sensibilizar a la población en general. 

Fideicomiso de Riesgos Compartidos ( FIRCO): Establecerá en coordinación con otras instancias, el traslado y almacenam iento de granos o de abasto que requiera de un t echo para evitar pérdidas. Evaluará los daños ocasionados al sector primar io por los incendios f orestales y apoyar a en la gestión de los r ecursos que sean necesarios par a la recuperación o vuelta a la normalidad.

Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A): Conf orme al Sistema Nacional y Est atal de Protección Civil, se coordinar á con los Sistemas Estat al y Municipal, para la aplicación de su Plan DN-III-E en auxilio a la población civil y en apoyo a las brigadas contra incendios, por condu cto de las comandancias de las Zonas Militares. Identif icará aquellas instalaciones a su cargo que pudieran causar daños a la población y su entorno, considerando la peligrosidad de sus pr ocesos pr oductivos y de los mecanismos de almacenamiento de materiales peligr osos. Determinará con base en la vulnerabilidad detectada medidas, recomendaciones y acciones de prevención a través de la capacitación y f ormación de br igadas de combate de incendios f orestales. Secret aría de Marina Armada de México (SEM AR): Conf orme al Sistema Nacional y Est atal de Protección Civil, coordinar á con el Sistema Estatal y Municipal, para la aplicación su Plan Mar ina en auxilio a la población civil y en ap oyo a brigadas contra incendios, por condu cto de las comandancias de Zonas Militares.

se de las las

Identif icará aquellas instalaciones a su cargo que pudieran causar daños a la población y su entorno, considerando la peligrosidad de sus procesos productivos y d e los mecanismos de almacenamiento de materiales peligr osos. Determinará con base en la vulnerabilidad detectada medidas, recomendaciones y acciones de prevención a través de la capacitación y f ormación de brigadas de combate de incendios f orestales. Secret aría de Salud (SS). 

Instituto Mexicano del Seguro Social (I MSS).

Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Vigilarán y prot egerán la salud y el hábitat humano ante los riesgos y daños derivados del det erioro del medio ambiente, originados por los incendios f orestales. 32


Identif icarán las instancias de t ipo hospitalar io del sector a su cargo ubicadas en zonas de riesgo, determinando y evaluando su vulnerabilidad. Establecerán medidas prevent ivas tendientes a disminui r los daños que pudieran surgir por los incendios f orestales en base a la vulnerabilidad detectada. Inf ormarán a las instituciones del sect or y est as a su vez a las Jurisdicciones Sanitar ias correspondientes, para que permanezcan en est ado de alerta. Cont inuarán inf ormándoles sobr e la evolución del f enómeno con base en la inf ormación proporcionada por la CONAFOR , SEDEMA y la SPC. Establecerán comunicación directa y permanente hacia los dif erentes niveles y áreas de atención de la propia instit ución (coordinación interna), con las inst ituciones que integran el Sector Salud (coordinación intrasector ial) y con los dif erentes sectores que integra el Sist ema Est atal y/o Municipal de Protección Civil que se trate (Coordinación int ersector ial). Realizarán acciones de prevención a través de la dif usión y divulgación en los medios. Verif icar án los recursos hum anos, m ateriales, necesarios para la atención de la emergencia.

equipos,

etc.,

Verif icar án las condiciones sanitar ias de las instalaciones que están destinadas p ar a albergues. Las jur isdicciones sanitarias participarán en las reuniones del Consejo de los Sist emas Municipales de Protección Civil, para coordinarse en todas y cada una de las acciones que se establezcan. Los hospitales mantendrán en alerta su Plan Ope rativo de Emergencia, para desastres internos y externos ante la presencia de incendios f orestales. Proporcionarán primeros auxilios urgencia que sea necesar ia.

y

la

atención

médica

de

Apoyarán en las labores de traslado de lesionados. Apoyarán en la labor es de saneam iento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la emergencia en caso de requerirse. Distr ibuirán electrolit os orales en ref ugios temporales. Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT). 

Aeropuertos y Ser vicios Auxiliar es (AS A): Apoyará en la det ección oportuna de incendios f orestales, a través de sobrevuelos que realizan de manera permanent e el personal asignado en dif erentes aeronaves, dando aviso de inmediato a la CONAFOR, SAGARPA, y SPC. 33


Caminos y Puentes Federales de Ingr esos y Ser vicios Conexos (CAPUFE): Colocar án bambalinas o carteles con m edidas preventivas para la temporada de incendios f orestales. Proporcionará mater ial de dif usión en m ateria de prevención de incendios f orestales.

Dirección General de Aeronáut ica Civi l (DGA): Intercambiará inf ormación con el Ser vicio Meteor ológico Nacional (SMN) y CONAGUA ref erente a las condiciones del clima estado del t iempo y pr onóst icos meteorológicos. Valorará las condiciones de segur idad en el despacho de vuelos durante la tempor ada de los incendios f orestales. Procurar á que el f uncionam iento norm al de la inf raestructura aeroportuaria en la temporada de incendios f orestales, se dé en condiciones de seguridad. Reportar á los Incendios Forestales que le sean not if icados por las dif er entes líneas aéreas al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Est atal de Comunicaciones (CECO M) de la Secr etaria de Protección Civil.

Telecomunicaciones de México (TELECOMM): Proporcionará el equipo de telecomunicaciones y el p ersonal especializado de que se disponga, a f in de cont ar con un sistema alterno de comunicaciones en caso de emergencia. Mantendrá el adecuado f uncionamiento de la inf raestructura de telecomunicaciones en apoyo a organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio. Coordinará la posibilidad y solucionará las necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo, mar ítimo y f luvial de las dif erentes dependencias y organismos participantes en las labores de auxilio.

Secret aría de Energía (SENER). 

Petróleos Mexicanos (PEMEX): Identif icará aquellas instalaciones a su cargo que pudieran generar desastres de tipo quím ico, tales como: envenenam ientos masivos, incendios o explosiones, debido a la natur aleza de sus procesos de producción o conducción de los productos que extrae o transf orma. Establecerá medidas y acciones de prevención que eliminen o reduzcan los riesgos de t ipo químico gener ado en sus instalaciones, en combinación con las autor idades locales correspondientes, con base en la identif icaci ón de r iesgos. Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil. 34


Comisión Federal de Electr icidad (CFE): Identif icará aquellas i nstalaciones a su cargo que pudieran generar desastres de tipo quím ico, t ales como: radiaciones, explosiones, incendios y contam inación. Establecerá medidas específ icas que elimine o reduzca los riesgos generados en sus inst alaciones o por encadenamiento d e otros f enómenos per turbadores. Apoyará a nivel municipal el logro de los objetivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estat al de Protección Civil. Mantendrá alerta y aplicará las medidas de seguridad necesarias en caso de emergencia que pudier an poner en riesgo a su personal, instalaciones, líneas de conducción e inf raestructur a. Apoyará en la medida de sus posibilidades en el combat e de incendios f orestales a través de sus brig adas. Reportar á los Incendios Forestales al Ce ntro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil.

Secret aría de la Ref orma Agraria (SR A) : Organizará la participación de la población en los núcleos agrarios para prevenir o enf rentar de manera conciente y solidaria la presencia de dif erentes f enómenos natur ales o humanos que por sus caracter ísticas pueden alt erar sus ecosistemas. Apoyará a nivel Municipal el logro de los objet ivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil, manteniéndose alerta y aplicando las medidas de seguridad necesar ias en caso de emergencia. 

Procuradurí a Agraria (P A): Llevará a cabo acciones de regular ización de los asenta mientos humanos irregular es en Ár eas Naturales Protegidas y proveerá los medios para ello, así como el aprovechamiento racional, adecuado y lícit o de los recursos f orestales , para evitar la tala clandest ina y con ello evitar los incendios f orestales injust if icados. Apoyará a nivel est atal y municipal en el logro de los objetivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil, manteniéndose alerta y aplicando las medidas de seguridad necesar ias en caso de emergencia, a través de sus re presentantes en el int erior del estado. Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar á en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil.

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Secret aría de Desarrollo Social (SE DESOL): Propiciará la regulación del uso del suelo, recomendando a las entidades f ederativas evitar el asentamiento de instalaciones que represent en un alto r iesgo químico a cent ros de población. Fomentará la descentralización y r eubicación de industrias q ue represent en un alto r iesgo químico a cent ros de población. Apoyará a las aut oridades locales en la elabor ación de análisis de estudios tendientes a buscar la ópt ima ubicación y reubicación de aquellas instalaciones que repr esenten riesgos a la población , sus bienes y la natur aleza circundante por la presencia de incendios f orestales. Participará en labores de prevención f ísica como: apertura y limpieza de brechas cortaf uego, chapeos, podas y arreglo de caminos a través del programa de empleo temporal y b ajo la coordinación de la CONAFOR, dando el seguimiento correspondiente a través de sus coordinaciones regionales. 

DICONSA S. A. de C. V: Coordinará el sum inistro de abasto a aquéllas zonas o reg iones propensas a quedar incomunicadas por los incendios f orest ales. Establecerá parámet ros de trabajo a f in de proporcionar el apoyo a las comunidades af ectadas conjuntamente con la Secretar ía de Protección Civil y Unidades Municipales de Protección Civil Proveer á abasto suf iciente para los ref ugios tempor ales instalados en caso de ser necesario por los incendios f orestales.

Secret aría de Educación Pública (SEP) . Identif icará las inst alaciones escolares y administrat ivas ubicadas en zonas de r iesgo por incendios f orestales, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas preventivas de protección de sus estructuras, mantenim iento y conser vación. Identif icará, r egistrará y acondicionará las instalaciones escolar es y administrat ivas que puedan ser ut ilizadas como ref ugios tem porales en caso de la ocurrencia de incend ios f orestales altamente destructivos que af ecten a la población. Apoyará con recursos humanos y materiales en tareas de prevención, dif usión y capacitación permanente a través de la activación del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, inf or mando a la SPC, CONAFOR, SEDEMA, al detectar un incendio o quema en zonas boscosas. 

Consejo Nacional de Fomento Educat ivo (CONAFE): Apoyará con recur sos humanos y m ateriales en tareas de prevención, principalmente de dif usión y de capacit ación permanent e, por medio de sus instructores comunit arios, capacitadores, tutor es y asistentes educativos en mater ia de incendios f orestales. 36


Inf ormará a través de ellos y de los comités comunitarios de protección civil, la detección oportuna y combate de incendios f orestales, en las r egiones más apartadas tanto de poblaciones rurales como urbanas. Apoyará a través del programa de los comités de Seguridad y Emergencia Escolar, campañas de prevención y simulacros ante la presencia de incendios f orestales. Subsecret aría de Seguridad Pública (S BSP). 

Policía Federal ( PF): Vigilará el transport e de materiales y residuos peligrosos en vías generales de comunicación terrestre y sus ser vicios auxiliar es y conexos que pudier an poner en riesgo a la población ant e la presencia de inc endios f orestales. Apoyará en el alert amiento y atención de cont ingencias a las autoridades de gobierno y de Prot ección civil, a través del Sistema Nacional de Emergencia en Transportación de Materiales y Residuos Peligrosos. Conf orme al Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil, se coordinar á con el Sistema Municipal correspondiente par a la aplicación de su Programa Operativo, implementando acciones para la temporada de Incendios Forest ales, a ef ecto de coadyuvar en el cumplim iento del objet ivo del Pl an. Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil. Implementará el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de que algún incendio f orestal obstruya la visibilidad o el paso en algún camino.

Procuradurí a General de la República ( PGR). Apoyará en la detección oportuna de incendios f orestales, a través de sobrevuelos que realiza de manera permanente el per sonal asignado en dif erentes aeronaves, dando aviso inmediato a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC corr espondientes. Comisión Naci onal para el Desarroll o de los Pueblos Indígenas (CDI): Promoverá los proyectos de aprovechamiento de los r ecursos naturales teng an carácter multidisciplinar io y que tomen en cuenta la interrelación entre los valores culturales, la conser vación del ambiente, la relación de la sociedad con s u entorno, la seguridad alimentar ia y la autosuf iciencia productiva y de ser vicios. Establecer á cr iter ios adm inistrativos, normas operat ivas y en su caso, modif icaciones a las leyes correspondientes para f ijar pagos compensatorios por explotación y el aprovechamiento de recursos estratégicos por ter ceros en terr itor ios indígenas; estos r ecursos serán utilizados par a el benef icio social y el mejoram ient o de la calidad de vida de los pueblos indios.

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Instrumentará pr ocesos product ivos sustentables que f ortalezcan el desarrollo de los pueblos indios. Promoverá la participación de las comunidades, las or ganizaciones económ icas de base y los grupos de trabajo de los pueblos indios en la toma de decisiones, seguim iento, evaluación y control de los programas de desarrollo que se instrumenten en su benef icio. Participará en la investigación, aplicación de los conocimientos tradicionales de la naturaleza y el uso de la Biotecnolog ía (Bioprospección) que reconozca la explotación de los r ecursos genéticos en zonas indígenas como patrimonio de la nación. Promoverá campañas de medidas de prevención sobre incendios f orestales, mediant e la dif usión a t ravés de los medios de comunicación de habla indígena. Participará con br igadas de combate f ormadas con personal técnico multidisciplinario que cuente con conocim iento de las r egiones indíg enas que puedan ser af ectadas p or incendios f orestales. Reportar á los Incendios For estales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones (CECO M) de la Secr etaria de Protección Civil. Sector Público Estatal. Consejo Estatal de Protección Ci vil (CEPC): Presidirá y coordinará acciones para la adecuada y oportuna integración del Consejo Consultivo Estatal para la Prevención y Combate de Incendios For estales ( CCEPCIF) , así como del Consejo Estatal de Pr otección Civil (CEPC). Podrá convocar en el marco del Consejo Estatal de Protección Civil, una reunión del Consejo Consult ivo Estatal para la Prevención y Combate de Incendios Forestales en caso de emergencias. Se mant endrá perm anentemente inf ormada sobre la situación que prevalece en cuant o a los incendios f orestales, mediante bolet ines inf ormativos que emitirá diariamente la CONAFO R manteniéndose alerta y pendiente de contingencias or iginadas por este tipo de f enómenos químicos. Secret aría de Medi o Ambiente ( SEDEM A) . 

Dirección General de Desa rr ollo Forestal (DGDF): En su carácter de Pr esidente del Consejo Consult ivo Estatal para la Prevención y Combate de Incendios Forest ales , instalará el Consejo Consult ivo Estatal para la Prevención y Combate de Incendios Forest ales, para que se f ortalezcan las acciones de coordinación inter institucionales para prevenir y combat ir los incendios f orestales. Instalar á de manera coordinada con la CONAFOR y la Secr etar ía de Protección Civil un Centro Estatal de Control de Incendios Forestales ( CECIF), así como Ce ntros Operativos Regionales de

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Prevención y Combate de Incendios For estales, con el objet o de tener una mayor cobertura territor ial para la Protección de los Recursos Forest ales, sobre todo en las regiones y municipios que histór icamente presentan una mayo r incidencia de incendios f orestales. Coordinará con la participación de los tres niveles de gobier no el Programa Estatal de Prevención y Combate de incendios Forestales, pr ivilegiando la participación de la sociedad. Vigilará y aplicará en coadyuvancia co n autoridades f ederales, las disposiciones cont enidas en los or denam ientos legales de ref erencia a la materia, contra quienes provoquen incendios f orestales y traf iquen con mader a ilícit a. Fortalecerá las acciones y recursos en las r egiones y municipios de alto r iesgo de incendios f orestales, mediante el equipamiento de los brigadistas para el combate de incendios f orestales. Intensif icar á los pr ogramas de capacit ación sobre técnicas de combate de incendios f orestales a personal de la SEDENA, elementos de la Secretar ía de Seg uridad Pública, técnicos, ext ensionistas, pr oductores, comunidades y combat ientes voluntar ios, contra los incendios f orestales. Intensif icar á las acciones de extensionismo y capacitación a productor es agropecuarios en ejidos y comunidade s para f omentar alternativas en el uso del f uego y of recer proyectos product ivos sustent ables con el componente ambiental. Establecerá acuerdos entre ayuntamientos municipales y asambleas ejidales y comunitarias para prevenir y controlar el uso del f uego en las practicas agropecuar ias. Invertirá recursos del Programa de Empleo Temporal en la apertura de brechas cortaf uego como medida prevent iva ante los incendios f orestales. Establecerá mecanismos de coordinación con las delegaciones de CONAFOR, SAGARPA, la SPC, y Ayunt amientos para evaluar los daños que los incendios f orestales puedan ocasionar al sector primario. Elaborará en base a las cont ingencias de incendios f orestales y en coordinación con la Secr etar ía de Protección Civil la declarator ia de desastre s, para que como ente regulador tenga acceso a los recursos del FONDEN de la Secretar ía de Gobernación que le permita auxiliar a la población af ectada. Aplicará las técnicas de detección f ija, móvil y satelital que le permitan atender los siniestros en el menor tiempo posible, así como la utilización de equipo aéreo para el monitoreo y detección de incendios f orest ales (avioneta, helicópteros de CONAFOR, Secretar ía de Protección Civil y Secretar ía de Segur idad Pública). Desarrollará Campaña de Prevención y Combate de Incendios Forestales, mediante la apertur a de brechas cortaf uego, ext ensionismo, inf ormación y presencia de los medios de dif usión;

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así como la implem entación de Pr ogramas de Empleo Temporal (PET) para ref orzar las brigadas de combate y tareas p revent ivas, distr ibución de material inf ormativo, reuniones de concertación y coordinación de acciones. Implementará cursos de capacitación para la prevención y combate de incendios f orestales, así como par a f ormación de brigadistas. Llevará a cabo el moni tor eo de los reportes de probables conatos o incendios, a través del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales. Identif icará los municipios que se encuentre clasif icados en regiones vulnerables o f actibles de riesgo de Incendios Forestales. Realizará un censo e invent ario de los recursos materiales y humanos con que cuentan los Centros Operativos Regional de Prevención y Combate de Incendios Forestales en las dif erentes zonas del estado. Verif icar á que se cuente con los requer imientos necesar ios par a la operación y r espuesta oportuna de los brigadist as y combatientes de los incendios f orestales. Desarrollarán pr ogramas par a pr omover y f omentar la participación social en la prevención, combate y control de incendios f orestales. Evaluará los daños en l as zonas af ectadas por la contingencia de incendios f orestales. Establecerá una concertación Inter institucional par a la aportación de recursos con la f inalidad de promover los apoyos en m ateria de dif usión de medidas de prevención y combate de incendios f orestales, como son: carteles, tr ípticos, spots, etcétera. Proporcionará apoyo técnico y log íst ico en el ámbito de las radiocomunicaciones, enf ocado a poblaciones de alto r iesgo por incendios f orestales. Establecerá coor dinación con las demás instancias par t icipantes. Secret aría de Protección Ci vil (SPC): La Secretar ia de Protección Civil, en su calidad de Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección Civil y como part icipante en el Consejo Consult ivo Estatal para la Prevención y Combate de Incendios Forest ales, se mantendrá en estado de Alerta y coadyuvará en el monitoreo a través de su Centro Est atal de Comunicaciones ( CECO M). Implementar de manera coordinada con las dependencias participantes un Centro de Oper aciones unif icado en su CECOM con guardias las 24 horas durante el per íodo de ocurrencia de incendios f orestales. 40


Enviará oportunamente el bolet ín meteo rológico que se reciba de la CONAGUA y los que genere su Centro de Estudios y Pronostico Meteor ológicos (CEPM) realizando las r ecomendaciones pe r tinent es a las inst ancias participantes del Consejo Consultivo Estatal para la Prevención y Com bate de Incendios Forestales y a todas las Unidades Municipales de Protección Civil. Mantendrá comunicación permanente con las Unidades Municipales de Protecció n Civil, para recibir la inf ormación sobre el desarrollo y aplicación de las acciones del Plan Oper ativo Municipal de Protección Civil para la Temporada de Incendios Forestales. Se mantendr á en estado de alerta, de f orma alterna al CECI F, en la Temporada de Incendios Forestales las 24 horas los 365 días del año, a través de su Centro Estatal de Comunicaciones (CECOM). Elaborará a través del CECO M los reportes de la situación para mantener inf ormado a la super ior idad. Impartirá en coor dinación con las depend encias part icipantes talleres regionales de inf ormación para la protección de los recursos f orestales y la prevención y combat e de incendios f orestales. Impulsar á la cultura de la prevención y autoprotección a través de carteles, tr ípticos y spot en los me dios sobre las medidas de prevención y combate de incendios forestales para conser var y preser var nuestros r ecursos naturales. Proporcionará la inf ormación cartográf ica y geoestadíst ica disponible para detectar zonas de alto r iesgo en incendios f orestales, entre otras. Secret aría de Seguridad Pública (SSP). 

Subsecretar ía de Seguridad Pública (SBSP): Proporcionará segur idad a la población en general en caso de contingencias de incendios f orestales. Establecerá un operativo especial de vigilancia y monitor eo , a través de sus destacamentos ubicados en el estado para reportar los incendios f orestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Est atal de Comunicaciones (CECO M) de la Secr etaria de Protección Civil. Apoyará en el combat e y control de incendios f orestales, a tr avés de sus elementos o br igadistas capacitados en caso de contingencias declar adas o que pongan en r iesgo a núcleos de población vulnerables a incendios f orestales. Apoyará en el auxilio a personas af ectadas, media nte su grupo de rescate. Coadyuvar á en la aplicación del Programa Operativo Municipal implementando acciones para el cumplimiento de los objetivos del Plan.

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Implementará el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de que algún inc endio f orestal obstruya la visibilidad o el paso en algún camino. 

Dirección de Transit o del Estado: Implementará el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de que algún incendio f orestal obstruya la visibilidad o el paso en algún camino de j urisdicción estatal. Mantendrá Alerta y aplicará las medidas de seguridad necesaria en caso de emergencia. Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil.

Servicios de Salud de Veracruz ( SESVER): 

Instituto Me xicano del Seguro Social (I MSS);

Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE);

Jurisdicciones Sanit arias: Vigilará y proteg erá la salud y el hábitat humano ante los riesgos y daños der ivados del deter ioro del m edio ambiente, originados por los incendios f orestales. Identif icará las inst ancias de tipo hospitalar io del sector a su cargo ubicadas en zonas de r iesgo, determinando y evaluando su vulnerabilidad. Establecerá medidas prevent ivas tendientes a dism inuir los daños que pudieran surgir por los incendios f orestales en base a la vulnerabilidad detect ada. Inf ormará a la superior idad del sector y esta a su vez a las Jurisdicciones Sanitar ias correspondientes, para que permanezcan en est ado de alerta. Cont inuará inf ormándoles sobre la evolución del f enómeno con base en la inf ormación pr oporcionada por la SED EMA, Delegación de la CONAFOR, SPC y DMPC. Establecerá comunicación direc ta y permanente hacia los dif erentes niveles y áreas de atención de la pr opia instit ución (coordinación inter na), con las instit uciones que integran el Sector Salud (coor dinación intrasect orial) y con los dif erentes sectores que integra el Sistema Est atal y/o Municipal de Protección Civil que se trate (Coordinación int ersector ial). Realizará acciones de prevención a través de la dif usión y divulgación en los medios. Verif icar án los r ecursos humanos, m ateriales, necesarios para la atención de la emergencia.

equipos,

etc.,

Verif icar á las condiciones sanitarias de las instalaciones que están destinadas par a albergues en caso de alguna cont ingencia. 42


Las jurisdicciones sanitar ias participarán en las reuniones del Consejo de los Sist emas Municipales de Protección Civil, para coordinarse en todas y cada una de las acciones que se establezcan. Los hospitales mantendrán en alerta su Plan Operativo de Emergencia, par a desastres inter nos y externos ante la pr esencia de incendios f orestales. Proporcionará primeros auxili os y la atención médica de urg encia que sea necesar ia. Apoyará en las labor es de traslado de lesionados. Apoyará en la labores de saneam iento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la emergencia en caso de requerirse. Distr ibuirá electroli tos orales en ref ugios temporales. Coordinación General de Comunicación Social (CS): En coor dinación con los medios masivos de comunicación locales, emitirá bolet ines inf ormativos de or ient ación a la población sobr e: situación climatológica, puesta en marc ha del Plan, desarrollo de la temporada de incendios f orestales y ubicación de ref ugios temporales. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF): Apoyará con ser vicio médico, coordinándose con la Jurisdicción de Salud correspondiente pondrá a di sposición sus inst alaciones para la atención a la población. De ser necesario, realizará colecta entr e la población par a obtener despensas, ropa, medicinas, etc., para posteriormente entregarlo en los ref ugios temporales y en comunidades af ectadas. En caso necesar io, apoyar á a los f amiliares de escasos recur sos que hayan sido af ectados por el deceso de algún f amiliar durante la Temporada de Incendios Forestales. Administrar á los ref ugios tempor ales para otorgar higiene, salud, tranquilidad y comodidad de la población tanto como la situación lo permita. Colocar á en los albergues, las mantas en lugar visible con la leyenda “ Ref ugio Temporal ”. Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL). 

Dirección General de Obras Públicas ( DGOP): Concertará e instrumentará progr amas de prevención y pr otección de áreas natur ales protegidas, que conduzcan a la pr otección de la naturaleza así como el tratam iento y disposición de desechos sólidos que puedan ser causantes de incendios o quemas que pongan en r iesgo asientos de població n, en coordinación

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Realizará campañas de dif usión sobr e el manejo adecuado de los desechos sólidos en su recolección reuso y reciclaje para evitar las quemas o incendios de estos. Coordinará acciones con las direcciones de obras públicas, Unidades Municipa les de Protección Civil para impulsar programas de mantenimiento prevent ivos a los cam inos de la red estatal, y en caso de daños por la Temporada de Incendios Forestales, dispondr á del personal, equipo y recursos necesarios para rehabilitar la cir culación. Apoyará con su cent ro de radiocomunicación de cobertura estatal para reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para t al ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil. Apoyará con maquinar ia pesada para construir br echas cortaf uego para prevenir o dism inuir el impacto de los incendios f orestales. Asistirá a las Dependencias en materia de traducción de f olleter ía, tr ípt icos, literat ura y spots concernientes a la prevención en leng uas indígenas. Apoyará con personal operativo en el establecim iento de ref ugios temporales, asist iendo en lengua nativa a las f amilias af ectadas por los incendios f orestales. Apoyará en la distribución de abasto y de comunidades af ectadas por incendios f orestales. 

abr igo

a

las

Comisión del Agua del Est ado de Veracruz (CAEV): Se coordinará con los Sistemas Municipales de Agua y Saneamiento par a suministrar el agua suf iciente en el combate de los incendios f orestales y albergues que se establezcan en caso de alguna cont ingencia; así como la atención de los sistem as de tratamiento de agua, bombeo y líneas de conducción. Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil.

Secret aría de Comunicaciones (S ECOM ). 

Dirección General de Maquinar ia (DG M): En caso de regist rarse condiciones que den or igen a una emergencia, se reportará con el coordinador de la emergencia a f in de establecer líneas de acción relat ivas a la f ase de auxilio. En caso de detectarse situaciones de riesgo en t ramos carreteros, realizará el cierre de caminos o carreteras af ectadas. Diseñar á vías alternas para desviación del f lujo vehicular de manera segura. Vigilará y atend erá la circulación de las carreteras a su cargo que resulten af ectadas. 44


Evaluará y r ehabilitará los caminos con apoyo de maquinaria pesada y equipo. Establecerá señalamientos de riesgo y señalamientos de zonas de seguridad en carreteras, enf ocados al secto r de transporte tanto de carga como de pasajer os. Apoyará con maquinaria especializada en la construcción de brechas cortaf uego, sobretodo si existen núcleos de población, recursos naturales, inf raestructura o sist emas vitales amenazados por una contingenc ia para establecer las medidas de pr evención y de seguridad necesarias. Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil. 

Dirección General de Aeronáut ica (DGA) : Intercambiará inf ormación con el Ser vicio Meteor ológico Nacional y la CONAGUA r ef erente a las condiciones del clima, est ado del tiempo y pronóst icos meteorológicos. Valorará las condiciones de segur idad en el despacho de v uelos durante la tempor ada de los incendios f orestales. Procurar á que el f uncionam iento norm al de la inf raestructura aeroportuaria en la temporada de incendios f orestales, se dé en condiciones de seguridad. Proporcionará en caso de ser necesario, el apoyo de aeronaves para vuelos de detección oportuna y reconocim ient o de las condiciones de los incendios f orestales, transporte de personal y equipo, agua y alimentos. En la época más cr ítica de la temporada, deberá realizar vuelos mediante un plan previamente def inido con la SED EMA, CONAFOR y la SPC. Se mantendrá en estado de alerta y en caso necesar io dispondrá de mayores r ecursos económicos, humanos, aeronaves y el combust ible que se requiera para el combate de incendios f orestales, el auxilio de la población y el abasto a los centros de acopio est ablecidos, para atender la emergencia. Reportar á los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil.

Dirección General de Telecomunicaciones (DGT): Proporcionará el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que se disponga, a f in de cont ar con un sistema alterno de comunicaciones en caso de emergencia. Mantendrá el adecuado f uncionamien to de la inf raestructura de telecomunicaciones en apoyo a organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio. 45


Secret aría de Finazas y Planeaci ón (SEFIPL AN): Apoyará a las actividades relat ivas a la f ase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediant e recur sos disponibles tanto materiales como humanos. Normará y validará los procesos de adquisición de bienes y servicios que requieran las dependencias est atales, en caso de una emergencia derivada de un incendio f orestal o act ividad de cualquier otro agente perturbador. Procuradurí a General de Justicia ( PGJ): Coadyuvar á con las instancias f ederales en la procuración de justicia en ilícitos relacionados a la protección de los recursos naturales. Aportará la inf ormación sobre los f allecim ientos a ca usa de la emergencia, con base en las actas cor respondientes, a través de los Ministerios Públicos adscr itos a los municipios. Reportar á la detección oportuna de incendios f orestales, a tr avés de las Subprocur adur ías Regionales y Agencias I nvest igadoras de l Ministerio Público al Centro de Oper aciones que para tal ef ecto se instalar á en el Centro Estatal de Com unicaciones (CECO M) de la Secretar ia de Protección Civil. Secret aría de Educación de Veracruz ( SEV). 

Coordinación General par a la Protección Civil (CG PC): Identif icará las instalaciones escolares y administrat ivas ubicadas en zonas de riesgo por incendios f orestales, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas preventivas de pr otección de sus estructuras, mantenim iento y conser vación. Identif icará, registrará y acondicionará las instalaciones escolares y administrativas que puedan ser utilizadas como ref ugios temporales (albergues) en caso de la ocurrencia de incendios f orestales altamente destructivos que af ecten a la población. Apoyará con recu rsos humanos y materiales en tareas de prevención, dif usión y capacitación permanente a través de la activación del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, inf ormando al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalará en el Centro Estat al de Comunicaciones (CECOM) de la Secretar ia de Prot ección Civil.

Proyecto de la Sierra de Santa Martha, A. C. (PSSM): Promoverá campañas de medidas de prevención sobre incendios f orestales, mediant e la dif usión a t ravés de los medios de comunicación de ha bla indígena. Participará con br igadas de combate f ormadas con personal técnico multidisciplinario que cuente con conocim iento de las r egiones indíg enas que puedan ser af ectadas por incendios f orestales. Coadyuvar á en acciones de prevención hacia las regio nes predom inant emente indígenas, a f in de establecer m ecanismos 46


apropiados par a emitir los alertam ientos en ref erencia los incendios f orestales. Radio - Tel evisión de Veracruz ( RTV): Elaborará boletines de prevención y orientación para la población que pos iblement e se vea af ectada, transmitiéndolos por los dif erentes medios de comunicación. Alertar á a la población en caso de amenaza por incendios, proporcionando mediante spots los avisos y recomendaciones prevent ivas correspondientes. Inf ormará a la opinión pública acontecim ientos y novedades.

en

f orma

periódica

sobre

los

Secret aría de Gobierno (SEGOB). 

Dirección de Tran sporte del Estado (DTE): Proporcionará los medios de transport e necesar ios en caso de evacuación de población o del traslado de bienes. Coordinará las acciones correspondientes al transporte de las personas.

Procuradur ía Est atal de Protección del Medio Ambiente ( PMA): Realizará, en el ámbito de su competencia, acciones de control, consistentes en la inspección y vigilancia de las actividades product ivas. Elaborar, ejecutar y evaluar programas or ient ados conser vación ecológica y protección al m edio ambiente.

a

la

Coadyuvar con las autoridades f ederales, estatales y municipales en el cumplim ient o de las normas en m ateria ambient al y en la atención de cont ingencias y emergencias ambient ales; Sector Social Estat al. Honorables Cuerpos de Bomberos: Establecerán coordinación dir ecta con los presidentes municipales con el f in de aprovechar los recursos disponibles para el com bate de incendios f orestal es. Apoyará a través de su personal en el combate y ext inción de incendios f orestales y/o de past izales. Permanecerá en alerta permanent e. Cruz Roja Mexicana: Organizará cursos, seminarios y talleres en materia de pr imeros auxilios y recomendaciones de cu idado a la salud para br igadistas y población en general en caso de incendio f orestal . Intercambiará inf ormación, documentación y mater ial de dif usión técnico-cient íf ico en materia de prevención de desastres y atención de emergencias de origen químico.

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Diseñar á estrategias de comunicación social concient ización y pr eparación de la población.

dest inadas

a

la

Apoyará a través de sus delegaciones ubicadas en las dif erentes regiones del estado, la atención prehospitalar ia y traslado de quemados o lesionados hac ia las clínicas y hospitales más cercanos. Participará en la inst alación y adm inistración de ref ugios temporales. Permanecerán en alerta y comunicación permanent e. Delegación Estatal de Cruz Ámbar: Apoyará a través de sus delegaciones municipales ubicadas en dist intas r egiones del estado, en la atención prehospitalar ia y traslado de quemados o lesionados, hacia los nosocom ios más cercanos. Asim ismo el personal capacitado ayudará a realizar acciones de sof ocam iento, cuando sean requeridos. Permanecerán en al erta y comunicación permanent e. Sector Pri vado Est atal. Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CMI C): Realizará un inventario de recursos humanos y mater iales que pueden compromet er para la respuesta ante una emergencia producida por incendi os f orestales, com o es maquinaria pesada par a la elaboración de br echas cortaf uego. Aserraderos; Vi veros; Unidades de Manejo Forest al (UM AFO R); Áreas Naturales Protegidas ( ANP´s) ; Asociaciones Regionales de Sil vicultores ( ARS): Los propietarios y poseedore s de los terrenos f orest ales y pref erentemente f orestales y sus colindantes, quienes r ealicen el aprovecham iento de recursos f orestales, la f orestación o plantaciones f orestales comerciales y r ef orestación, así como los prestador es de ser vicios técnicos f o restales responsables de los mismos y los encargados de la adm inistración de las áreas naturales protegidas, estar án obligados a ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios f orestales, en los términos de las normas of iciales mexicanas a plicables. Asimismo, todas las autoridades y las empresas o per sonas relacionadas con la extracción, transport e y transf ormación, están obligadas a reportar a la Comisión la exist encia de los conat os o incendios f orestales que detecten. Instrumentar anualm ente sus programas de protección contra incendios f orestales, inf ormes mensuales y f inal conf orme a los requerimientos de las superf icies f orestales y procesos obligados estimados en sus programas de manejo silvícola, pr omoverá la 48


participación intersector ial para ver if icar el cumplimient o de los mismos y se proceda el paso de año sin contratiempos. Prevenir y combat ir los incendios f orestales, mediante el m onitor eo permanent e y coordinado de todos los actores del sector. Reducir anualmente el número e impa cto de los incendios f orestales en el estado. Crear una cultura de prevención de incendios f orestales, en los silvicultores, agricult ores y ganader os. Hacer copart ícipes a las organizaciones silvícolas regionales en la det ección y combate de ince ndios.

locales

y

Evitar la incidencia de incendios f orestales cada año en las 1.4 millones de hectáreas arboladas del estado. Restaur ar las áreas af ectadas por incendios y plagas f orestales para evitar cambio de uso del suelo. Establecer un red de monitoreo para la detección oportuna y combate de incendios f orestales, con participación act iva de las organizaciones de silvicultores y plantadores del estado. Sector Público Municipal. H. Ayuntamiento afectación): La autoridad incendios:

Municipal.

mun icipal

deberá

(M unicipios atender

el

susceptibles

combate

y

control

de de

El Presidente Municipal, como Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil convocará a r eunión al Consejo Municipal de Protección Civil, par a solicitar la participación f ormal de cada uno de los int egrantes en el Plan. Pondr á en marcha el Plan y realizará recorridos de super visión. Será quien inf orme a los medios de comunicación sobre la operat ividad del Plan. Presidirá diar iament e las r euniones de seguimiento y la reunión de evaluación del Pl an en su clausura. Dirección Municipal de Protección Civil: Elaborará los directorios del Plan. Coordinará el Plan Operativo Municipal de Protección Civil, para la Temporada de Incendios Forestales, a f in de optim izar los recursos para enf rentar la tempora da, con el propósit o de dism inuir el riesgo de la población en general, mediante acciones de protección civil. Coordinará la elaboración de los planos en donde se identif icará los t ipos de r iesgos que se presenten durante la Temporada de Incendios Forestal es. 49


Establecerá un centro de comunicaciones y operación desde donde establecerá contactos con todos los participantes, además de recibir las llamadas de auxilio. Elaborará y remit irá diariamente el bolet ín inf ormativo President e Municipal o a la autorid ad est atal correspondiente.

al

Organizará y convocará las reuniones de seguimiento del Plan con los repr esent antes de todas las dependencias o comisiones participantes. Mantendrá alerta las 24 horas del día, m anteniendo una estr echa comunicación con el Secret ar ía de Prot ección Civil a través de los respect ivos Centros de Comunicaciones, con la f inalidad de mantener actualizados los boletines meteorológicos y a su vez inf ormar de la evolución del Plan. Agentes y Subagent es Municipales: Participará en las r eunio nes del Consej o Municipal de Prot ección Civil. Pondr á en marcha el Plan en su comunidad o congregación. Realizará recorridos de super visión. Reportar á los incendios f orestales inmediatamente a la Dirección Municipal de Protección Civil. Formará brigadas de apoyo para combatir los Incendios Forestales. Concientizará a los habitantes en la comunidad a que no f omenten las act ividades de la rosa, tumba y quema Seguridad Pública Municipal : Vigilará la seguridad de la población en general. Acordonará el área y m a ntendrá vigilancia permanente en caso de evacuación de la zona de r iesgo, para ello se coordinar á con la Secretar ía de Segur idad Pública. Reportar á los incendios f orestales inmediatamente a la Dirección Municipal de Protección Civil. Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (SMAS): Abastecerá mediant e pipas de agua potable, a los lugares que requieran este ser vicio, para lo cual se coordinará con CEAS y CONAGUA. DIF - Municipal: Apoyará con ser vicio médico, coordinándose con la Jurisdicción de Salud corresp ondiente pondrá a disposición sus instalaciones para la atención a la población. De ser necesar io, realizará colecta entre la población para obtener despensas, ropa, medicinas, etc., para posteriormente ent regarlo en los albergues.

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En caso necesario, apoya r á a los f amiliares de escasos recursos que hayan sido af ectados por el deceso de algún f amiliar durante la Temporada de Incendios Forestales. Administrar á los r efugios temporales para otorgar higiene, salud, tranquilidad y comodidad de la población tanto como la situación lo permita. Colocar á en los r efugios temporales, las mantas en lugar visible con la leyenda “Ref ugio Temporal”. Dirección Municipal de Obras Públicas (DMOP): Realizará las mejoras pertinentes a los r ef ugios temporales. Elaborará y colocar á señalamientos en las zonas de riesgos. Elaborará el inventario de recursos humanos y materiales para atender la situación de emergencia que se present e. Coordinación Municipal de Comunicación Social ( CMCS): Elaborará y canalizará el bolet ín inf ormativo d e la Unidad Municipal de Pr otección Civil, para darlo a conocer a los medios de comunicación locales. Dirección de Foment o Agropecuario ( DFA): Evaluará los daños en las zonas af ectadas por la cont ingencia de incendios f orestales. Dirección de Ecolog ía (DE) : Identif icará la vigilancia de las acciones que, mot ivadas por la Temporada de I ncendios Forestales, puedan impactar el medio ambiente. Sector Social Muni cipal. Cuerpos de Bomberos: Establecerán coordinación dir ecta con los presidentes municipales con e l f in de aprovechar los recursos disponibles para el com bate de incendios f orestales. Apoyará a través de su personal en el combate y ext inción de incendios f orestales y/o de past izales. Permanecerá en alerta permanent e. Cruz Roja Mexicana: Organizará cur sos, seminarios y talleres en materia de pr imeros auxilios y medidas de prevención relacionados con la salud dirigida a brigadistas. Apoyará en la atención prehospitalar ia y traslado de quemados o lesionados hacia las clínicas y hospitales más cercanos. Participará en la inst alación y adm inistración de ref ugios temporales. Permanecerán en alerta y comunicación permanent e. 51


Grupos Voluntarios Organizados: De acuer do a sus recursos disponibles, t anto humanos como materiales, apoyarán en el combate y ext inción de incendios f orestales de past izales bajo la super visión directa de los responsables de grupo tanto de la SED EMA como de la CONAFOR. Apoyaran en la organización de coordinándose con el DIF Municipal.

los

ref ugios

temporales

Permanecerán en alerta permanen te. Clubes de Servicio. 

Radioaf icionados: Colaborará en el campo de las comunicaciones aplicadas para cuadros técnicos especializados proporcionando asesor ía específ ica. Apoyaran a las autor idades de protección civil en la comunicación durante la emergenci a. Diseñar á estrategias y sistemas de comunicación con arreglo a dist intos escenarios y f uentes de desastres, los cuales se proponen como sistemas alternos de comunicación par a las autoridades de Pr otección Civil en caso de desastre.

Sector Pri vado Munici pal. Uniones o Cooperativas de Camiones de Volteo y de Aut otransporte Público: De acuerdo al inventario de los recursos materiales con que cuentan, apoyarán en las acciones específ icas que le sean encomendadas. Aserraderos: Conf ormarán br igadas de apoyo p ara la prevención, combate y ext inción de incendios f orestales, como apoyo a los grupos de respuest a. Elaborarán inventario de recursos humanos y mater iales disponibles para una cont ingencia. Darán avisos oportunos de la detección de incendios f orestales.

52


Etapa de Planeaci ón (Sector Público Federal ).

Actividad

Responsable

No.

Descripción

1 2

Capacitación en materia de prevención y control de I.F. Activación del Plan. Planeación, coordinación, ejecución, supervisión y evaluación de acciones de prevención y combate de I.F. Combate, control y extinsión de I.F. Aplicación de NOM´s sobre materiales, residuos peligrosos, I.F. Aplicación de la NOM-015-SEMARNAP/SAGAR/1997 Elaboración y reporte del estado de los I.F. Implementación de Centro de operaciones para recibir reportes de I.F. Emisión de boletines especiales de alertamiento de I.F. Emisión de boletínes meteorológicos y recomendaciones a los participantes del CECIF y DMPC p/la prevención y combate de I.F. Difusión y operación de técns. de control, supervisión y combate de Vigilancia e inspección aérea y terrestre de áreas de riesgo de I.F. (bosques y selvas) Aplicación del Sis. de Inf. Ambiental p/monitoreo, atención y registro de las emergencias de los I.F. Funcionamiento de la red de radiocomunicación Apoyo alterno en radiocomunicaciones Responsabilidad:

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

X X

X

O X

O O

X X X X X X X

X X

O

O

X

X

X X

O

O

O O

X X O X : Primaria

O : Apoyo

Etapa de Prevención (Sector Público Federal).

Actividad

Responsable Sector Público Federal

No.

Descripción

1 2

Organización de brigadas de combate de I.F. Equipamiento de brigadas de combate de I.F. Determinación de la probabilidad y los impactos ambientales de riesgos de eventos por I.F. Aplicación de sanciones de acciones ilícitas en materia de protecc. de recursos forestales conforme a la Ley de Protección al M. Ambiente. Consulta y apoyo en formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas p/el establecimiento, manejo y vigilancia de las ANP´s Difusión. Responsabilidad:

3 4 5 6

SEMARNAT PROFEPA CONANP CONAGUA CONABIO SAGARPA FIRCO SEDENA SM-AM SS ASA CAPUFE DGAC TELECOMM PEMEX CFE SRA PA SEDESOL DICONSA SEP CONAFE PF PGR CDI

3

SEMARNAT PROFEPA CONANP CONAGUA CONABIO SAGARPA FIRCO SEDENA SM-AM SS ASA CAPUFE DGAC TELECOMM PEMEX CFE SRA PA SEDESOL DICONSA SEP CONAFE PF PGR CDI

Sector Público Federal

X X X X X X X X X : Primaria

X X O : Apoyo

O O

O

53


Etapa de Combate ( Sector Público Federal). Actividad

Responsable

No.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

15

16

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

34

35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Descripción

SEMARNAT PROFEPA CONANP CONAGUA CONABIO SAGARPA FIRCO SEDENA SM-AM SS ASA CAPUFE DGAC TELECOMM PEMEX CFE SRA PA SEDESOL DICONSA SEP CONAFE PF PGR CDI

Sector Público Federal

Monitoreo, Detección y reporte de I.F. X X X Apoyo en el monitoreo y seguimiento a la situación meteorológica e X hidrométrica Suministro de agua para el combate de I.F. X Emisión de boletines de puntos de calor p/detección y pronostico de X posibles conatos de I.F. Evaluación de daños al sector primario por impacto de I.F. X X Vigilancia y protecc. a la salud y el hábitat humano ante los riesgos y daños derivados del deterioro del medio ambiente, originados por I.F. Atención a damnificados en refugios temporales. Primeros auxilios y la atención médica de urgencia. Traslado de lesionados. Saneamiento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la emergencia. Control de tráfico aéreo. Funcionamiento de la infraestructura aeroportuaria. Coordinación de necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial en labores de auxilio. Implementación de medidas y acciones de prevención que eliminen o reduzcan los riesgos de tipo químico generados en sus Organizar la participación de la población en núcleos agrarios p/prevenir o enfrentar de manera conciente y solidaria la presencia de diferentes fenómenos naturales o humanos que por sus características pueden alterar sus ecosistemas Regularización de asentamientos humanos irregulares en ANP´s, así como el aprovechamiento racional, adecuado y lícito de recurso forestales, p/evitar la tala clandestina y con ello evitar I.F. injustificados. Prevención física a traves de apertura y limpieza de brechas cortafuego, chapeos, podas y arreglo de caminos. Suministro de abasto a zonas o regiones propensas a quedar incomunicadas por I.F. Abasto de refugios temporales. Identificación y registro de escuelas que puedan ser utilizadas como refugios temporales. Vigilancia del transporte de materiales y residuos peligrosos en vías grales. de comunicación terrestre y sus servicios auxiliares y conexos que pudieran poner en riesgo a la población ante la presencia de I.F. Control de tráfico terrestre. Instalación del CECIF p/la Prevención y Combate de I.F. Instalación y operación de Centros Operativos Regionales de Prevención y Combate de I.F. Elaboración de declaratorias de desastres, p/que como ente regulador tenga acceso a recursos del FONDEN. Aplicación de técnicas de detección fija, móvil y satelital para la atn. de siniestros en el menor tiempo posible implementación de Programas de Empleo Temporal p/reforzar las brigadas de combate y tareas preventivas. Implementación de reuniones de concertación y coordinación de acciones. Identificación de Mpios. que se encuentre clasificados en regiones vulnerables o factibles de riesgo de I.F. Censo e inventario de recs. Mats. y humanos con que cuentan los Centros Operativos Regional de Prevención y Combate de I.F. en las diferentes zonas del estado. Promover y fomentar la participación social en la prevención, combate y control de I.F. Evaluación de daños en las zonas afectadas por la contingencia de Dotará la infraestructura de servicios necesarios para los Refugios Temporales que se establezcan por I.F. Emisión de boletines informativos de orientación a la población sobre: Situación climatológica; Puesta en marcha del Plan; Desarrollo de la temporada de I.F.; Ubicación de Refugios T., en coord. con medios masivos de comunicación locales. Instrumentar programas de prevención y protección de ANP´s, que conduzcan a la protección de la naturaleza Implementación de campañas de difusión sobre manejo adecuado de desechos sólidos (recolección reuso y reciclaje) p/evitar la quema o incendios de estos. Mantenimiento y conservación de los caminos estatales. Suministro de agua suficiente en refugios temporales que se establezcan en caso de I.F. Atención de los sistemas de tratamiento de agua, bombeo y líneas de conducción. Apoyar c/personal operativo en el establecimiento de refugios temporales, asistiendo en lengua nativa a familias afectadas por I.F. Apoyará en la distribución de abasto y de abrigo a las comunidades afectadas por I.F. Proporcionará en caso de ser necesario, apoyo de aeronaves p/transporte de personal, equipo, agua y alimentos. Apoyará a las actividades relativas a la fase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediante recursos disponibles tanto en recursos materiales como humanos. Normará y validará los procesos de adquisición de bienes y servicios que requieran las dependencias estatales. Proporcionará toda la información cartográfica y geoestadística disponible para detectar zonas de alto riesgo en I.F. Aportará inf. s/fallecimientos a causa de la emergencia, con base en las actas correspondientes, a través de los M.P. adscritos a los Seguridad a la población en general en caso de contingencias por I.F. Busqueda y rescate. Apoyo de Tranporte para evacuación de población. Administración de Refugios Temporales. Instalación del Consejo Estatal y de los Municipales de Protección Responsabilidad: X : Primaria

O O

O

O O O O O

X X X X X X X X X X

X

X

X X X X X X

O : Apoyo

54


Etapa de Planeaci ón (Sectores Estatal es: Público, Soci al y Pri vado).

Responsable

11 12 13 14 15

Etapa de Pri vado).

Prevención

(Sectores

: Primaria

O

Estatales:

: Apoyo

Público,

Social

4 5 6

y

Responsable

Organización de brigadas de combate de I.F. Equipamiento de brigadas de combate de I.F. Determinación de la probabilidad y los impactos ambientales de riesgos de eventos por I.F. Aplicación de sanciones de acciones ilícitas en materia de protecc. de recursos forestales conforme a la Ley de Protección al M. Ambiente. Consulta y apoyo en formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas p/el establecimiento, manejo y vigilancia de las ANP´s Difusión. X Responsabilidad:

IVT

DIF

RTV

S.S.E.

PSSM A.C.

SEV

PGJ

SEFIPLAN

SECOM

SEDESOL

DIF

CS

SESVER

SEDEMA

SSP

Descripción

SPC 3

CEMIC

X

Sector Público Estatal

1 2

Cruz Ámbar

O

X

Actividad

No.

Cruz Roja

SEGOB

DIF

RTV

PSSM A.C.

SEV

PGJ

SECOM

SEDESOL

DIF

CS

SESVER

SEFIPLAN

O

S.P.E

CEMIC

10

X

S.P.E

O

Cruz Ámbar

4 5 6 7 8 9

O

Cruz Roja

3

Capacitación en materia de prevención y control de I.F. X X Activación del Plan. X Planeación, coordinación, ejecución, supervisión y evaluación de X acciones de prevención y combate de I.F. Combate, control y extinsión de I.F. O Aplicación de NOM´s sobre materiales, residuos peligrosos, I.F. Aplicación de la NOM-015-SEMARNAP/SAGAR/1997 Elaboración y reporte del estado de los I.F. Implementación de Centro de operaciones para recibir reportes de I.F. O Emisión de boletines especiales de alertamiento de I.F. X Emisión de boletínes meteorológicos y recomendaciones a los X participantes del CECIF y DMPC p/la prevención y combate de I.F. Difusión y operación de técns. de control, supervisión y combate de Vigilancia e inspección aérea y terrestre de áreas de riesgo de I.F. X (bosques y selvas) Aplicación del Sis. de Inf. Ambiental p/monitoreo, atención y registro de las emergencias de los I.F. Funcionamiento de la red de radiocomunicación Apoyo alterno en radiocomunicaciones Responsabilidad: X

S.S.E.

Bomberos

1 2

SSP

Descripción

SPC

No.

SEDEMA

Sector Público Estatal

Bomberos

Actividad

X X

X

X X O X : Primaria

O

O O O : Apoyo

55


Etapa de Combate ( Sectores Estatales: Público, Social y Privado). Responsable

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

15

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

34

35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

O O X

O O

S.P.E

CEMIC

Cruz Ámbar

Cruz Roja

SEGOB

DIF

RTV

S.S.E.

PSSM A.C.

SEV

PGJ

SEFIPLAN

SECOM

SEDESOL

DIF

CS

Monitoreo, Detección y reporte de I.F. Apoyo en el monitoreo y seguimiento a la situación meteorológica e hidrométrica Suministro de agua para el combate de I.F. Emisión de boletines de puntos de calor p/detección y pronostico de posibles conatos de I.F. Evaluación de daños al sector primario por impacto de I.F. Vigilancia y protecc. a la salud y el hábitat humano ante los riesgos y daños derivados del deterioro del medio ambiente, originados por I.F. Atención a damnificados en refugios temporales. Primeros auxilios y la atención médica de urgencia. Traslado de lesionados. Saneamiento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la emergencia. Control de tráfico aéreo. Funcionamiento de la infraestructura aeroportuaria. Coordinación de necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial en labores de auxilio. Implementación de medidas y acciones de prevención que eliminen o reduzcan los riesgos de tipo químico generados en sus Organizar la participación de la población en núcleos agrarios p/prevenir o enfrentar de manera conciente y solidaria la presencia de diferentes fenómenos naturales o humanos que por sus características pueden alterar sus ecosistemas Regularización de asentamientos humanos irregulares en ANP´s, así como el aprovechamiento racional, adecuado y lícito de recurso forestales, p/evitar la tala clandestina y con ello evitar I.F. Prevención física a traves de apertura y limpieza de brechas cortafuego, chapeos, podas y arreglo de caminos. Suministro de abasto a zonas o regiones propensas a quedar incomunicadas por I.F. Abasto de refugios temporales. Identificación y registro de escuelas que puedan ser utilizadas como refugios temporales. Vigilancia del transporte de materiales y residuos peligrosos en vías grales. de comunicación terrestre y sus servicios auxiliares y conexos que pudieran poner en riesgo a la población ante la presencia de I.F. Control de tráfico terrestre. Instalación del CECIF p/la Prevención y Combate de I.F. Instalación y operación de Centros Operativos Regionales de Prevención y Combate de I.F. Elaboración de declaratorias de desastres, p/que como ente regulador tenga acceso a recursos del FONDEN. Aplicación de técnicas de detección fija, móvil y satelital para la atn. de siniestros en el menor tiempo posible implementación de Programas de Empleo Temporal p/reforzar las brigadas de combate y tareas preventivas. Implementación de reuniones de concertación y coordinación de acciones. Identificación de Mpios. que se encuentre clasificados en regiones vulnerables o factibles de riesgo de I.F. Censo e inventario de recs. Mats. y humanos con que cuentan los Centros Operativos Regional de Prevención y Combate de I.F. en las diferentes zonas del estado. Promover y fomentar la participación social en la prevención, combate y control de I.F. Evaluación de daños en las zonas afectadas por la contingencia de Dotará la infraestructura de servicios necesarios para los Refugios Temporales que se establezcan por I.F. Emisión de boletines informativos de orientación a la población sobre: Situación climatológica; Puesta en marcha del Plan; Desarrollo de la temporada de I.F.; Ubicación de Refugios T., en coord. con medios masivos de comunicación locales. Instrumentar programas de prevención y protección de ANP´s, que conduzcan a la protección de la naturaleza Implementación de campañas de difusión sobre manejo adecuado de desechos sólidos (recolección reuso y reciclaje) p/evitar la quema o incendios de estos. Mantenimiento y conservación de los caminos estatales. Suministro de agua suficiente en refugios temporales que se establezcan en caso de I.F. Atención de los sistemas de tratamiento de agua, bombeo y líneas de conducción. Apoyar c/personal operativo en el establecimiento de refugios temporales, asistiendo en lengua nativa a familias afectadas por I.F. Apoyará en la distribución de abasto y de abrigo a las comunidades afectadas por I.F. Proporcionará en caso de ser necesario, apoyo de aeronaves p/transporte de personal, equipo, agua y alimentos. Apoyará a las actividades relativas a la fase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediante recursos disponibles tanto en recursos materiales como humanos. Normará y validará los procesos de adquisición de bienes y servicios que requieran las dependencias estatales. Proporcionará toda la información cartográfica y geoestadística disponible para detectar zonas de alto riesgo en I.F. Aportará inf. s/fallecimientos a causa de la emergencia, con base en las actas correspondientes, a través de los M.P. adscritos a los Seguridad a la población en general en caso de contingencias por I.F. Busqueda y rescate. Apoyo de Tranporte para evacuación de población. Administración de Refugios Temporales. Instalación del Consejo Estatal y de los Municipales de Protección

2

SESVER

1

SEDEMA

Descripción

SPC

No.

SSP

Sector Público Estatal

Bomberos

Actividad

O O O O

O X

X X X X X

X O O O

X O X X

X

O O

O

X

X

X X X

X

X X X X X X X X X

X

X

O

X X X X X X O X

O

X X X X

X X X X X X Responsabilidad:

O X

: Primaria

O :Apoyo

56


Municipales:

Público,

11 12 13 14 15

Etapa de Pri vado).

3 4 5 6

Aserraderos

Uns. o Cops.

Radioafs.

: Apoyo

Público,

Social

y

Responsable

Organización de brigadas de combate de I.F. Equipamiento de brigadas de combate de I.F. Determinación de la probabilidad y los impactos ambientales de riesgos de eventos por I.F. Aplicación de sanciones de acciones ilícitas en materia de protecc. de recursos forestales conforme a la Ley de Protección al M. Ambiente. Consulta y apoyo en formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas p/el establecimiento, manejo y vigilancia de las ANP´s Difusión. Responsabilidad: X

Sector S.M. S.P.M.

DE

DFA

CMCS

DMOP

SMAS

DIF Mpal.

SPM

Agte. Mpal.

DMPC

Presidencia

Sector Público Municipal

1 2

Voluntarios

DE

DFA

CMCS

DMOP

SMAS

DIF Mpal.

SPM

Agte. Mpal.

DMPC

Presidencia

Prevención (Sectores Municipales:

Descripción

O O

O O

Actividad

No.

O

Aserraderos

10

O

Uns. o Cops.

4 5 6 7 8 9

Radioafs.

3

Capacitación en materia de prevención y control de I.F. O Activación del Plan. X X O Planeación, coordinación, ejecución, supervisión y evaluación de acciones de prevención y combate de I.F. Combate, control y extinsión de I.F. O O Aplicación de NOM´s sobre materiales, residuos peligrosos, I.F. Aplicación de la NOM-015-SEMARNAP/SAGAR/1997 Elaboración y reporte del estado de los I.F. X Implementación de Centro de operaciones para recibir reportes de I.F. X Emisión de boletines especiales de alertamiento de I.F. Emisión de boletínes meteorológicos y recomendaciones a los participantes del CECIF y DMPC p/la prevención y combate de I.F. Difusión y operación de técns. de control, supervisión y combate de Vigilancia e inspección aérea y terrestre de áreas de riesgo de I.F. (bosques y selvas) Aplicación del Sis. de Inf. Ambiental p/monitoreo, atención y registro de las emergencias de los I.F. Funcionamiento de la red de radiocomunicación Apoyo alterno en radiocomunicaciones Responsabilidad: X : Primaria

Sector S.M. S.P.M.

Voluntarios

1 2

Descripción

y

Responsable Sector Público Municipal

No.

Social

Cruz Roja

Actividad

Bomberos

(Sectores

Cruz Roja

Planeación

Bomberos

Etapa de Pri vado).

O O

: Primaria

O

: Apoyo

57


Muni cipales:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

15

16

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

34

35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

y

Monitoreo, Detección y reporte de I.F. X O O Apoyo en el monitoreo y seguimiento a la situación meteorológica e hidrométrica Suministro de agua para el combate de I.F. X Emisión de boletines de puntos de calor p/detección y pronostico de posibles conatos de I.F. Evaluación de daños al sector primario por impacto de I.F. X Vigilancia y protecc. a la salud y el hábitat humano ante los riesgos y daños derivados del deterioro del medio ambiente, originados por I.F. Atención a damnificados en refugios temporales. X Primeros auxilios y la atención médica de urgencia. Traslado de lesionados. Saneamiento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la emergencia. Control de tráfico aéreo. Funcionamiento de la infraestructura aeroportuaria. Coordinación de necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial en labores de auxilio. Implementación de medidas y acciones de prevención que eliminen o reduzcan los riesgos de tipo químico generados en sus Organizar la participación de la población en núcleos agrarios p/prevenir o enfrentar de manera conciente y solidaria la presencia de diferentes fenómenos naturales o humanos que por sus características pueden alterar sus ecosistemas Regularización de asentamientos humanos irregulares en ANP´s, así como el aprovechamiento racional, adecuado y lícito de recurso forestales, p/evitar la tala clandestina y con ello evitar I.F. injustificados. Prevención física a traves de apertura y limpieza de brechas O cortafuego, chapeos, podas y arreglo de caminos. Suministro de abasto a zonas o regiones propensas a quedar incomunicadas por I.F. Abasto de refugios temporales. Identificación y registro de escuelas que puedan ser utilizadas como refugios temporales. Vigilancia del transporte de materiales y residuos peligrosos en vías grales. de comunicación terrestre y sus servicios auxiliares y conexos que pudieran poner en riesgo a la población ante la presencia de I.F. Control de tráfico terrestre. Instalación del CECIF p/la Prevención y Combate de I.F. Instalación y operación de Centros Operativos Regionales de Prevención y Combate de I.F. Elaboración de declaratorias de desastres, p/que como ente regulador tenga acceso a recursos del FONDEN. Aplicación de técnicas de detección fija, móvil y satelital para la atn. de siniestros en el menor tiempo posible implementación de Programas de Empleo Temporal p/reforzar las brigadas de combate y tareas preventivas. Implementación de reuniones de concertación y coordinación de acciones. Identificación de Mpios. que se encuentre clasificados en regiones vulnerables o factibles de riesgo de I.F. Censo e inventario de recs. Mats. y humanos con que cuentan los Centros Operativos Regional de Prevención y Combate de I.F. en las diferentes zonas del estado. Promover y fomentar la participación social en la prevención, combate y control de I.F. Evaluación de daños en las zonas afectadas por la contingencia de Dotará la infraestructura de servicios necesarios para los Refugios Temporales que se establezcan por I.F. Emisión de boletines informativos de orientación a la población sobre: Situación climatológica; Puesta en marcha del Plan; Desarrollo X de la temporada de I.F.; Ubicación de Refugios T., en coord. con medios masivos de comunicación locales. Instrumentar programas de prevención y protección de ANP´s, que conduzcan a la protección de la naturaleza Implementación de campañas de difusión sobre manejo adecuado de desechos sólidos (recolección reuso y reciclaje) p/evitar la quema o incendios de estos. Mantenimiento y conservación de los caminos estatales. Suministro de agua suficiente en refugios temporales que se establezcan en caso de I.F. Atención de los sistemas de tratamiento de agua, bombeo y líneas de conducción. Apoyar c/personal operativo en el establecimiento de refugios temporales, asistiendo en lengua nativa a familias afectadas por I.F. Apoyará en la distribución de abasto y de abrigo a las comunidades afectadas por I.F. Proporcionará en caso de ser necesario, apoyo de aeronaves p/transporte de personal, equipo, agua y alimentos. Apoyará a las actividades relativas a la fase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediante recursos disponibles tanto en recursos materiales como humanos. Normará y validará los procesos de adquisición de bienes y servicios que requieran las dependencias estatales. Proporcionará toda la información cartográfica y geoestadística disponible para detectar zonas de alto riesgo en I.F. Aportará inf. s/fallecimientos a causa de la emergencia, con base en las actas correspondientes, a través de los M.P. adscritos a los Seguridad a la población en general en caso de contingencias por I.F. X Busqueda y rescate. Apoyo de Tranporte para evacuación de población. Administración de Refugios Temporales. X Instalación del Consejo Estatal y de los Municipales de Protección Responsabilidad: X : Primaria O

Aserraderos

Uns. o Cops.

Radioafs.

Sector S.M. S.P.M.

DE

DFA

CMCS

DMOP

SMAS

DIF Mpal.

SPM

Agte. Mpal.

Descripción

DMPC

No.

Social

Responsable Sector Público Municipal

Voluntarios

Actividad

Público,

Cruz Roja

(Sectores

Bomberos

Combat e

Presidencia

Etapa de Pri vado).

O

O O

O

O O : Apoyo

58


17

Coordinación Ejecutiva Técnico - Operativa del Plan.

59

Con la f inalidad de ejecutar las acciones de coordinación y enlace técnico operat iva del Plan, así como de disponer de estrategias de forma conjunta con instancias f ederales, estatales y municipales en el ámbito de la prevención, detección, combate y ext inc ión de los incendios f orestales, la Secretar ía de Medio Ambiente (SEDEMA) a través de su Dirección General de Desarrollo Forest al como integrantes del Sistema Estatal de Prot ección Civil, convocará a las dependencias involucradas en el mar co del Com ité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego , para responder ante cualquier contingen cia provocada por este f enómeno perturbador de car ácter quím ico. En este cont exto es necesario conf ormar una estructura de Coordinación Ejecutiva Técnico -Operativa del Plan, misma que habr á de coordinar las acciones Específ icas que se estipulan en este do cumento. Para lograr los objet ivos las instancias participantes en el Plan, nombrarán un representant e quién será el enlace interinst itucional en las labores de operat ividad y de gestión social para enf rentar las emergencias que en determinado momento pud ieran poner en riesgo a centros de población suscept ibles de af ectación por los incendios f orestales. De esta manera el Consejo Consultivo Estatal para la Prevención de Combate de Incendios Forestales, será el órgano de control y de coordinación par a condu cir las acciones en todas las regiones y municipios del estado, suscept ibles de incendios f orestales, además se inst alar á y operaran los Consejos Regionales para que se desarrolle los Programas de Prevención y Combate de los Incendios Forestales, con la pa rticipación de los tres niveles de gobierno, sociedad, Organizaciones voluntarias y particularmente el sector educativo. Será a través de la concertación interinst itucional donde se def inirán, acciones conjuntas, aportación de recursos humanos y económ ico s a través de los acuer dos y convenios cor respondientes para la prevención, combate, restauración y capacitación para la atención y reducción de los siniestros f orestales para af rontar la emergencia y salvaguar dar los bienes, ser vicios y entornos ecológico s. Por otra parte, se deben def inir las zonas cr ít icas para conf ormar las brigadas interinstitucionales de pr evención y combate de los incendios f orestales.

18

Líneas de Acción.

59

Planeación:  Organización comunitaria par a la prevención y combate.  Organización de equipos d e trabajo para la prevención y com bate.  Capacitación en prevención de incendios. 59


Instalación de un Centro Estatal de Operaciones, Regionales y Municipales.  Programas Regionales de Prevención y combate de incendios f orestales.  Programas Municipales de Pre vención y Combate en zonas cr íticas.  Bandos de Policía y Buen Gobierno.  Concertación y coor dinación con dependencias de los tres niveles de gobierno, sector social y pr ivado.  Capacitación a la SEDENA , SM-AM, Policía Estatal y Policía Municipal.  Capacitación y Ent renamiento de Br igadas de Dependencias y Comunitar ias.  Capacitación Especializada. Prevención.  Campañas de dif usión y divulgación.  Alternativas Tecnológicas de producción.  Brechas Cortaf uego Perimetrales en Centros de Población.  Prevención f ísica (brechas, podas, manejo de com bustibles pesados).  Líneas de control perimetrales a basureros a cielo abierto, control permanent e de basura con maquinar ia a f in de evitar que se propague el f uego a zonas adyacentes  Apoyo a Br igadas Voluntar ias.  Dif usión y aplicación del marco legal. Periodo de Combat e.  Monitoreo.  Recorr idos de Detección aérea y terrestre.  Equipam ient o de Radiocomunicación.  Equipam ient o a Br igadas.  Procedim ientos de actuación para el combate de incendios (ataque inicial, ataque ampliado, act i vación del SME).  Apoyo a Br igadas Voluntar ias.  Programa de ref orzamiento.  Dict aminar áreas af ectadas.  Seguim iento de denuncias e ilícitos.  Campañas de dif usión de aplicación de sanciones.  Reuniones periódicas. Distribución de Centros de Control  Centro Estatal de Control de Incendios.  Centros Regionales de control de incendios.  Centros municipales de Control de Incendios. Infraestruct ura y Recursos .  Torres de Obser vación para la Detección de Incendios Forest ales. 

60


Campamentos Forestales.  Establecer una red de Radiocomunicación específ ica y general operada a través del Centro de Oper aciones.  Herramienta Tradicional.  Herramienta Especializada.  Equipo Menor Especializado ( Bomba s, Motosierras, Ant orchas, GPS). Recursos Humanos.  Brigadas de CONAFOR.  Brigadas de SED ARPA.  Brigadas de las Asociaciones Regionales de Silvicultor es .  Brigadas Volunt arias . 

19

Integración de Grupos de Trabajo.

61

Integración del Consejo : El Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manej o del Fuego, estar á conf ormado con todas aquellas instancias involucradas de manera dir ecta en las acciones de Prevención Atención y Mitigación de Incendios f orestales, siendo los encargadas de ejecutar los Pr ogramas, según en el ámbit o de su competencia. Además, participarán los tres niveles de Gobierno: f eder al, estatal, municipal y así como los sectores pr ivado y social donde t endrán una participación de acuerdo a la naturaleza de sus f unciones y actividades en el manejo de la emergencia. Objeti vos. 

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Dif undir ampliament e el Plan Operat ivo de Pr otección Civil para la Temporada de Incendios f orestales, en los dif erentes sector es de la población a través de estrategias de comunicación de f ácil accesibilidad. Conf ormará los Comités de Inter instit ucionales de Pr evención, Combate y rest auración. Fortalecerá los Sist ema de Detecci ón y Monitoreo con el f in de establecer la localización exacta de incendios f orestales mediant e comunicación f ácil y estable. Realizará la super visión de quemas agr ícolas mediante r egistro y control de los perm isos respect ivos. Instaurará mecanism os de sal vaguarda y protección a f in de reducir los r iesgos y los ef ectos de los incendios f orestales en la población. Implementará acciones específ icas en at ención a siniestros en áreas de cultivo y vivienda poster ior a la Emergencia, a f in de r ecuper ar nuestros b osques y r estituir pérdidas económicas. 61


Const ituir el Comité Editor ial y de Inf ormación donde se dif undan la polít ica de dif usión y contenidos.

Integración de Comités. Relativo a las acciones de prevención y de respuesta a las em ergencias originadas por los incendios f orestales. Se deberán instalar y operar Comités de maner a organizada, siendo un elemento principal la comunicación en el Centro de Operaciones de Emergencia, que se establezcan a través de la Coordinación inter inst itucional de las diversas instancias que participan. La conf iguración de los Comités se dividirá de la siguiente manera: 

Comité Editorial Difusión e Información: Serán las instancias f ederales, est atales y Municipales, considerando una sola f uente de inf ormación que será el Comando Único Estatal Se encargará de concientizar mediante acciones de divulgación, acerca de los incendios f orestales y sus ef ectos que se traducen en desastres ambientales en deterior o de nuestros recursos f orestales. Establecerá las acciones concretas en cas o de que un incendio f orestal se salga de control y amenace a núcleos urbanos , mediante material inf ormativo, proporcionando comunicados de las situaciones actuales en los f rentes de combate a incendios. Llevará mediante acciones de dif usión las medidas de pr evención hacia las r egiones indígenas de la entidad, así como otras acciones que en materia de Protección Civil, se dispongan. Proporcionará de manera oportuna los r eportes del t iempo con el f in apoyar las estrat egias en el control del f uego.

Comité de Seguri dad, Vigilancia y Monitoreo. Se encargará de mantener una vigilancia constante ut ilizando equipo de alta tecnolog ía, tales como: I mágenes satelit ales, f otos aéreas, mapas, entr e otros. Proporcionará apoyo en mater ia de Seguridad Pública a los combatientes de incendios f orestales en regiones cr ít icas o que por su naturaleza política, dif iculten las tareas de combat e del f uego. Debido a que no siempr e es posible modif icar normas de conducta, a través de los programas prevent ivos y recomendaciones, es necesar io garantizar a la población las acciones en materia de procur ación de justicia resultant es de negligencia o irracionalidad, de tal f orma que será necesaria la instauración de las Agencias de Minister io Público de la PROFEPA, enf ocada a las accione s ilícitas de los incendios f orestales. 62


La relación estrecha de los grupos encargados de com batir incendios f orestales y el grupo de vigilancia, estriba en que la labor de detección será resultado de un monitoreo constante, tanto de maner a visual, terrestr e, aérea y satelital. 

Comité de Prevenci ón y Combate de Incendios. Proporcionará la at ención inmediata en la f ase previa y de emergencia ante incendios de mediana magnitud o f uera de control. Implementará coordinadamente con las instancias participantes acciones en materia de radiocomunicaciones de manera ef ectiva en apoyo a las actividades de Prevención, Atención y Control de Incendios Forestales. Aplicará los procedimientos adecuados a f in de pr oteger áreas f orestales cr ít icas y en caso de alg ún incendi o incipiente, impedirá su propagación mediante la utilización de las técnicas apropiadas (brechas cortaf uego, etc.). Ante incendios f orestales f uera de control, obtendrá la mayor cantidad de inf ormación posible adem ás de las caracter ísticas de propagación del m ismo y lo inf ormará al Centro de Operaciones de Em ergencia más cercana en el área quién determinar á las acciones a seguir.

Comité de Salud y Abastecimiento. Este com ité controlará vectores y en su c aso super visar á las condiciones propias para el consumo de agua potable a ut ilizarse durante las labores de combate y ext inción de incendios, principalmente en f rentes cr ít icos. La log íst ica de suministro de abasto (agua, alimentos), energéticos (gasolinas) y equipo ( inf raestructura adicional), se hará de manera coordinada con las inst ancias dedicadas al control de incendios, a f in de hacer más ef iciente las acciones de distr ibución de sum inistros a combat ient es.

Comité de Líneas de Acción en Materia de Protección Ci vil. Ubicará los Centros de Operaciones de Emergencia y Ref ugios Temporales en caso de contingencia y su coordinación central, en coadyuvancia con el CECIF. Identif icar los recur sos mater iales y humanos a ut ilizarse en las labores de combate de incendios f orestales, contemplando adicionalmente el m anejo de los sum inistros de alimentos, agua, equipos y combust ibles. Coordinará la movilización de las brigadas participantes mediante vehículos terrestres o aéreos. 63


Def inir á cr iterios y estrategias técnicas a cerca de la red de comunicaciones que se emplearán durante los trabajos, estableciendo una logíst ica de comunicación de amplia cobertura. Determinará los canales adecuados que perm itan una mayor cobertura de dif usión de las m edidas de pr evención, principalmente en aquellos municipios más susceptib les de incendios f orestales. Coordinará las acciones de evaluación, a f in de determinar los daños que hayan suf rido las comunidades posterior a un Desastre, integrarlo debidamente al expediente y su post erior propuesta al Fondo Nacional de Desastr es Natura les.

20.

Evaluación Final del Plan.

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a. Las reuniones de seguimiento son f undamentales para hacer las adecuaciones que sean necesarias, conf orme a las dif erentes circunstancias que se present en. b. El seguimiento diario de las actividades encomendadas a las comisiones de las dependencias , será un f actor determinant e para la evaluación f inal ya que se podrán obser var: El porcentaje de las f unciones que f ueron cumplidas. La existencia de acciones duplicadas. Dependencias o comisiones que realizar on actividades que les correspondían a otras . Corroborar que las actividades planeadas hayan sido suf icient es. Analizar las acciones que el plan no cont empló. Reestructurar las act ividades que f ueron necesarias ref orzar. Enlistar las def iciencias del Plan, con la f inalidad de complementar lo. c. Cada Pr esident e Municipal con su responsable de la Unidad Municipal de Protección Civil, de acuerdo a las circunstancias y car acter íst icas del Plan que implementen, deberá evaluar lo, no sólo punt o por punto como se anotó en los incisos anter iores, sino también p or resultados f inales en cuanto al objetivo del Plan que es:

Evitar o disminuir los riesgos a los que están expuestos el indi viduo en lo part icular y la soci edad en su conjunto, sus bienes y entorno ecol ógico durant e la Temporada de Incendios Forestales , mediante acciones de protección ci vil, que en forma solidaria se realizan con los di versos sectores que integran la sociedad.

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21.

Diagrama de Flujo.

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Inicio

Invitar a una reunión a los representantes de los sectores Público, Privado y Social

No

Está integrado el CMPC

Si Convocar por escrito al CMPC

Identificar los tipos de riesgos en el mapa Municipal

Identificar problemática en los servicios públicos que se presenta en el período

Definir y realizar acciones para la temporada y establecer las comisiones necesarias con las dependencias participantes

Delimitar las zonas de aplicación del Plan

Instalar un Centro de Comunicaciones, que atienda las 24 hrs. del día

Elaborar un programa de reuniones de concertación previas a la puesta en marcha del Plan

Realizar reunión con los medios para dar a conocer el Plan

Aplicar los mecanismos y las acciones auxilio para la protección de población y el combate del incendio: • Monitoreo. • Recorridos de Detección aérea y terrestre. • Equipamiento de Radiocomunicación. • Equipamiento a Brigadas. • Procedimientos de actuación para el combate de incendios (ataque inicial, ataque ampliado, activación del SME). • Apoyo a Brigadas Voluntarias. • Programa de reforzamiento. • Dictaminar áreas afectadas. • Seguimiento de denuncias e ilícitos. • Campañas de difusión de aplicación de sanciones. • Reuniones periódicas.

Los participantes en el Plan consultarán el Atlas Municipal de Riesgos identificando en el mapa las zona propensas a Incendios, sectorizándola y ubicando módulos y fuerzas operativas

Al finalizar la operación del Plan se realizará una reunión de evaluación verificando si: • El porcentaje de las funciones correspondientes que fueron cumplidas. • La existencia de acciones duplicadas. • Dependencias o comisiones que realizaron actividades que les correspondían a otras. • Corroborar que las actividades planeadas hayan sido suficientes. • Analizar las acciones que el plan no contempló. • Reestructurar las actividades que fueron necesarias reforzar. • Enlistar las deficiencias del Plan, con la finalidad de complementarlo.

Fin

Realizar reuniones de seguimiento del Plan, estableciendo lugar y horario

Cada dependencia o comisión deberá integrar reportes con el que se integrará el informe diario

Contar con los requerimientos mínimos para atender una emergencia, de acuerdo al tipo de riesgo identificado en la zona

Publicar y difundir por los medios masivos de comunicación el Plan

Antes

Durante

Después

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22.

Recomendaciones.

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RECOMENDACIONES PARA PREVENIR INCENDIOS FORESTALES  A los Product ores Agropecuarios y Forestales.

Si va a realizar la quema de rastrojos o maleza en su terreno: De aviso y/o solicite asesor ía técnica a las autoridades competentes sobre cómo y cuándo realizarlas. Construya guarda -rallas ó líneas corta -f uego en la per if eria del área a quemar. Procure realizar las qu emas con la ayuda de otras personas para que lo apoyen en la vigilancia, control y ext inción de éstas. Siem pre inicie la quema en sent ido contrario al viento; en terrenos de pendiente pronunciada inicie en la par te más alta. Procure realizar las quemas con troladas en las hor as más f rescas del día (muy tempr ano o en la tarde). Tenga a la mano una mochila aspersora para apagar brasas. Organícense entre sus vecinos para conf ormar Brigadas Voluntarias para el Combate Incendios Forestales. Si detect a una columna de humo, quem a agr ícola o incendio f orestal repórtelo de inmediato a las autor idades competentes: SEDEMA, CONAFOR, SEDENA, CONANP, SAGARPA, Secretar ía de Protección Civil, Secr etar ía de Seguridad Pública, las Direcciones Municipales de Protección Civil, U nidades de Manejo Forest al y Asociaciones Silvícolas. ¡Denuncie ante l as autoridades correspondientes a las personas que en forma intencional provoquen i ncendios forestales y/ o de pastizales!  A los Excursi onistas.

Si va hacer una fogata: Limpie alr ededor del sitio elegido de mater ial combustible (hojarasca, hierba seca, etcétera). Controle en todo momento la f ogata para evitar que salten chispas y derive en un incendio. A su término, cerciórese de ext inguir las br asas, de ser posible cúbralas con tierra o piedr as. ¡NO CONTAMI NE! Recoja la basura que generó, llévela consigo y deposítela en un lugar apropiado. ¡No Destruya los Recursos Naturales, Nos Pertenecen a Todos! 66


 A los Conductores de Vehículos.

Si conduces por carretera: No tire las colillas de cigarr o encendidas a orilla de la carretera, pueden generar incendios en pastizales y bosques. Si ve algún incendio a or illas de carretera ¡REPÓRTELO DE INMEDI ATO !, disminuya su velocidad, encienda los f aros e intermit entes, ya que el humo generado por la combus t ión, reduce la visibilidad. Extreme las medidas de precaución al tránsito vehicular en zonas donde encuentre humo sobre las vialidades. Si por alguna razón tiene que colocar mecheros sobre la carretera, al terminar procure apagarlos y levantar los. Recuerde... “LAS SELV AS Y LOS BOSQUES SON EL PULMÓN DE LA TIERRA”, ¡NO LOS DESTRUYA, CONSÉRVELOS Y PROTÉJALOS !  Al Público en General.

Si se encuentra en las proximidades de un incendio. Trate de alejarse por las zonas laterales del incendio y más desprovistas de veg etación. Recuerde que un cambio en la dirección del viento puede hacer que el f uego lo rodee. Por tanto, vaya siempre en sentido contrario a la dirección del viento. Evite dir igirse hacia barrancos u hondonadas, no int ente escapar ladera arriba cuando el f uego ascienda por ella. Recuerde… Los incendios f orestales son uno de los f enómenos que pueden ocasionar sit uaciones de peligro par a las personas ; además de constit uir un pr oblema de contaminación y degradación al medio ambiente. Un comportamiento re sponsable consist e en procurar no encender f uego en el campo cuando exista r iesgo de incendio, es la mejor medida para evitar los incendios f orestales.

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 Medidas Preventi vas a Fin de Evit ar Afecciones de las Vías Respiratorias o Daños a la Salud.

Los efectos que ocasionan los incendios forestales a gran escala, pueden tener un impacto negativo en la salud de la población, ello obliga a adoptar m edidas preventivas con el propósito de evitar afectaciones a las vías respiratorias: Procure cerrar puerta s y vent anas, mantenga una vent ilación inter ior adecuada, así como en escuelas, sit ios de trabajo y recreación. En las poblaciones o localidades donde exista mayor concentración de humo, usar cubre boca de f orma permanente. En caso de no contar con cubre b ocas, se puede cubr irse con gasas y lienzos de algodón limpios, pr ef erentemente húmedos. Evite ejercitarse al aire libre en presencia de un incendio forestal o de past izal. Toda persona que tenga problemas en las vías respirator ias, así como en los ojos y nariz, y que se hayan expuesto a humo, debe acudir a los centros de salud para su valoración.

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Secret aría de Protección Ci vil Dirección: Calle Primero de Septiembre N º 1 Esqui na Avenida Culturas Veracruzanas Colonia Isl eta C.P. 91090 Xalapa-Enríquez, Ver. Teléfonos de At ención a la Pobl ación en Casos de Emergencias las 24 horas de los 365 dí as del año: 01 (800) 260-1300 01 (800) 716-3410 01 (800) 716-3411 Página W eb: www .protecci onci vi lver. gob.mx Correos Electrónicos: emergencias_cecom@hotmail.com spc_cecom2011@yahoo.com

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Plan Estatal Temporada de Incendios 2013