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Coordinadora Lic. Paola Madriz Tenorio Comunicadora Lic. Mariela Barquero Diseño gráfico Olalla Vargas y Karina Mesen Asistentes: Monserrath Miranda y Maylin Valverde

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II Ciclo 2013

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edición I I c i clo 2 013

Escuela de Trabajo Social

H oy en nuestra unidad académica

Trabajos Finales de Graduación investigan los procesos de tercerización en instituciones públicas Seminario de graduación analiza el surgimiento, desarrollo e implicaciones de la tercerización de los servicios en la CCSS

Página 2 La tercerización: Instrumentalización de las instituciones de Asistencia Social y el Trabajo Social en el sistema capitalista

Página 4 Los procesos de tercerización contribuyen en el deterioro de condiciones laborales de los profesionales de trabajo social

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Dos tesis presentadas y aprobadas por estudiantes de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica (UCR), son pioneras en el abordaje de la tercerización de servicios en instituciones gubernamentales, como es el caso de la CCSS, BANHVI, IMAS, CONAPAM.


Hoy en nuestra unidad académica

Seminario de graduación analiza el surgimiento, desarrollo e implicaciones de la tercerización de los servicios en la CCSS Proyecto de investigación fue realizado por Melissa Bermúdez y Angie Umaña, ambas, estudiantes de la Licenciatura en Trabajo Social, UCR. Investigación fue planteada a finales del 2011 y defendida en el 2013. Para Melissa Bermúdez, coautora de la tesis en mención, investigar sobre la dinámica de tercerización que se realiza en instituciones gubernamentales, es vital, por la trascendencia, actualidad e impacto del tema en la realidad nacional. “Algunas instituciones como la CCSS han recurrido a tercerización de servicios bajo el supuesto de ahorrar dinero, pero, no hay certeza real del alcance de ese beneficio” afirmó Bermúdez. Por el contrario, la tercerización ha implicado en el caso de la CCSS, ceder a otra organización, labores que forman parte de la esencia, de la razón de ser de esta institución gubernamental. Como consecuencia, este proceso de tercerización ha generado, según las investigadoras, tres efectos visibles y de mucho impacto: Manejo político desproporcionado, que se traduce en el desinterés real por conocer las implicaciones de la tercerización para la CCSS. Se ha afectado el modelo de Seguridad Social. Existen una tendencia de considerar los servicios tercerizados dentro de la CCSS como más efectivos que los que brinda el estado propiamente. “Los proveedores se han ganado la fama de buen servicio”, recalcó Bermúdez”.

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La CCSS es una de las instituciones que ha tercerizado servicios sustanciales del quehacer de la institución.


Edición 2 Y, se ha impuesto una estructura de trabajo donde las y los colaboradores tienen menos flexibilidad de horarios, no hay pago de horas extra y donde se asume el aguinaldo como un incentivo y no como underecho que tiene todo(a) trabajador(a), entre otros. Para las estudiantes, este contexto dentro de la dinámica de los servicios de salud pública, debería generar que al tema de la tercerización se le preste la atención que merece y cree discusión nacional alrededor de este. Si desea ampliar esta información puede escribir al siguiente correo electrónico: udets@ets.ucr.ac.cr, o bien, puede llamar al teléfono: 2511- 4771.

Sobre la Memoria Nombre: “Tercerización de los servicios de salud en la Caja Costarricense de Seguro Social, en el marco de la contrarreforma del Estado costarricense (1988-2012). Un acercamiento a cuatro proveedores externos: COOPESANA, COOPESAIN, ASEMECO y PAIS” Autoras: Melissa Bermúdez Otárola Angie Umaña Soto Memoria del Seminario de Graduación para optar por el grado de Licenciatura en Trabajo Social.

La CCSS fue creada en 1941 para proporcionar los servicios de salud en forma integral al individuo, la familia y la comunidad, y otorgar la protección económica, social y de pensiones, conforme la legislación vigente, a la población costarricense,

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Hoy en nuestra unidad académica

La tercerización: Instrumentalización de las instituciones de Asistencia Social y el Trabajo Social en el sistema capitalista La tercerización llega a América Latina, como estrategia de planificación administrativa, a finales de la década de los 80 e inicios de los 90. Costa Rica es, en América Latina, uno de los países que más recurre a la tercerización de servicios en instituciones gubernamentales. En este Seminario de Graduación, las y los investigadores segmentaron el proyecto en varias etapas: la primera de ellas, consistía en analizar la historia detrás de la tercerización como estrategia de planificación administrativa, hacer un acercamiento a los modelos de trabajo que se sigue con la tercerización; para luego examinar las implicaciones de la implementación de esta técnica en tres instituciones gubernamentales: IMAS; BANHVI y CONAPAM. Como principales hallazgos, mediante esta investigación se logró determinar que: 1. Las tres instituciones investigadas: Instituto Mixto de Ayuda Socias (IMAS), Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) y Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), han pasado por un proceso de modernización. 2. Desde la década de los 90, las tres instituciones investigadas, sufrieron alguna modificación en la estructura de su organigrama. 3. Las tres instituciones son

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Tercerización “Es la instrumentalización de la asistencia social y del Trabajo Social en la lógica del capitalismo”. Jessica Umaña

objeto de focalización de la atención de la pobreza. 4.El IMAS, BANHVI y CONAPAM, tercerizaron servicios auxiliares, como es el caso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s), vigilancia y limpieza. 5.Las instituciones mencionadas, cedieron actividades sustanciales, definidas como aquellas áreas y programas que, desde el nacimiento de la organización, estas formaron parte de la misma. Así mismo, se comprobó que estas actividades sustanciales se cedieron por razones que a continuación se mencionan: 1.Legalmente las instituciones cuentan con mucho dinero, pero pocos funcionarios. 2.Se estanca el presupuesto, pero la demanda continua en aumento. Si desea ampliar esta información puede escribir al siguiente correo electrónico: udets@ets.ucr.ac.cr, o bien, puede llamar al teléfono: 2511- 4771.

Sobre la Memoria Nombre: “La tercerización: Instrumentalización de las instituciones de Asistencia Social y el Trabajo Social en el sistema capitalista”. Autores: Carol López Solano Luis Montero Herrera Jessica Umaña Méndez Memoria del Seminario de Graduación para optar por el grado de Licenciatura en Trabajo Social.


Edición 2

Los procesos de tercerización contribuyen en el deterioro de condiciones laborales de profesionales en Trabajo Social Para el M.Sc. César Villegas, docente en la Escuela de Trabajo Social de la UCR, las investigaciones que han realizado estudiantes de esta unidad académica en el tema de tercerización de servicios en instituciones estatales como la CCSS, IMAS, CONAPAM, y BANHVI deben ser insumos que se integren dentro del abordaje temático de diferentes cursos de la Escuela, dadas las repercusiones que tiene el tema en las condiciones laborales de estos y estas profesionales a la hora de insertarse en el mercado. Desde la perspectiva de Trabajo Social, ¿Por qué es pertinente y relevante el estudio de los procesos de tercerización en instituciones gubernamentales? Esencialmente la tercerización hace referencia a una transformación dentro del mundo del trabajo que, en teoría, no podía darse en las políticas sociales en vista del carácter sustancial del trabajo profesional llevado a cabo por las y los trabajadores sociales dentro de las mismas.

no está mediada exclusivamente sobre la condición de asalariamiento y el pago a “destajo” sobre productos presentados. Así mismo, se deben fortalecer y desarrollar habilidades en negociación.

¿Cuál podría ser la utilidad de este tipo de investigaciones para la Escuela de Trabajo Social? Básicamente existen dos consideraciones importantes: 1. La primera de ellas, es que el mercado laboral ha sufrido un acentuado cambio cualitativo en tiempos recientes, en este sentido, la formación no puede dar la espalda a las situaciones que acontecen más allá de la academia. 2. Este tipo de investigaciones permitiría simultáneamente superar la mera instrumentalidad profesional, dado que posibilitan la formulación de respuestas críticas y alternativas.

¿Cómo podría contribuir la Escuela de Trabajo Social en este tema a nivel nacional? Es indispensable que la Escuela de Trabajo Social realice un trabajo coordinado con el Colegio de Trabajadores Sociales de Costa Rica (COLTRAS), de manera que se le haga frente al deterioro de las condiciones laborales de las nuevas profesionales como resultado de la tercerización y otras medidas como la flexibilización laboral.

¿Qué falta por investigar en este tema? Es necesario profundizar las consecuencias personales que traen estos cambios a las nuevas y nuevos profesionales que se insertan en la actualidad en el mercado laboral

¿Cómo vincular esta realidad y sus repercusiones con el abordaje de los cursos en la Escuela de Trabajo Social? Me parece oportuno que sobre la base de estos hallazgos la Escuela de Trabajo Social, revise la capacidad propositiva de cursos tales como Teoría y Métodos del Trabajo Social IV, así como los que se desarrollan en quinto nivel, dado que en la actualidad se está dando una inserción laboral que

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“Hoy en nuestra unidad académica” es un boletín de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica, realizado por el equipo de la Unidad de Divulgación de dicha Escuela (UDETS). Para suscribirse a este boletín o realizar cualquier comentario escriba al correo electrónico: udets.ets@ucr.ac.cr Teléfono: 2511-4771 Sitio web: http://udetsets.blogspot.com Facebook: https://www.facebook.com/UDETSdelaUCR

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Boletín 2 tercerizacion  
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Segunda edición de "Hoy en nuestra unidad académica". En esta edición: Trabajos finales de graduación investigan procesos de tercerización e...

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