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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

MEMORIA ANUAL 2012


MEMORIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA 2012 Edita: Tribunal Superior de Justicia de Navarra Diseño y Maquetación: Fco. Javier Antón Soláns. Presidencia del Tribunal Superior de Justicia de Navarra. Colabora:

Fotografías: Archivo del Tribunal Superior, Gobierno de Navarra, Diario de Navarra, Diario de Noticias y Agencia EFE


TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA 2012

MEMORIA ANUAL Introducción En Cumplimiento de lo que ordena el artículo 152.1.9º de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, en su reunión de 17 de junio de 2013 tomó conocimiento y aprobó el texto de la Memoria anual de actividades del propio Tribunal y del resto de órganos judiciales de Navarra, referida al año 2012 y redactada por el Excmo. Sr. Presidente del Tribunal Superior de Justicia. Su redacción se ha elaborado con los datos que se contienen en los boletines estadísticos trimestrales que cumplimentan los distintos órganos judiciales. Los datos estadísticos del pasado año nos dejan un balance muy similar al de 2011. Los asuntos ingresados fueron ciento ocho mil quinientos cuarenta y seis (108.546), lo que supone un

incremento del 2,63% respecto de la anualidad anterior. Se sigue, por tanto, la tendencia ya apuntada el pasado ejercicio, de cierta contención, sobre todo si se compara con los enormes incrementos que experimentamos en los años 2009 y 2010. Con todo, dicha estabilización se ha producido en un nivel muy alto, muy superior a lo que era normal con anterioridad al comienzo de la crisis. El volumen de asuntos que ingresó en los referidos años sigue condicionando la pendencia, pese a lo cual nuestros órganos judiciales siguen bajándola, habiéndose reducido este año los asuntos pendientes en un 4,48%, fruto, lógicamente de haber aumentado la tasa de resolución. En un contexto tan difícil, quiero resaltar, por tanto, con sentido agradecimiento, la labor de quienes, pese a

todo, creen que una Justicia mejor es posible y se esfuerzan en pos de ese anhelo. Quiero finalizar esta introducción mencionando lo que sin duda fue lo más relevante del pasado año, la inauguración del Palacio de Justicia de Tudela, que culminó, es de justicia decirlo, un ambicioso plan de los ejecutivos forales de dotar a las cabeceras de los cinco partidos judiciales de las infraestructuras precisas para desarrollar su labor con plena eficiencia y dignidad. Dejo constancia de mi agradecimiento por ello. Finalmente, quien desee profundizar más en la actividad de nuestros órganos judiciales, dispone de la Memoria a texto completo, así como la de anualidades precedentes, en una carpeta de este soporte informático.


TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 4

INDICE Presentación

05

Resumen de la actividad de los órganos judiciales de Navarra

06

Sala de lo Civil y Penal

07

Sala de lo Social

07

Sala de lo Contencioso-Administrativo

08

Audiencia Provincial de Navarra

09

Juzgados de Primera Instancia de Pamplona

10

Juzgado de lo Mercantil

11

Juzgados de Instrucción de Pamplona

12

Juzgados de lo Penal

13

Juzgado de Violencia sobre la Mujer nº 1 de Pamplona

15

Juzgado de Menores

15

Juzgado de Vigilancia Penitenciaria

15

Juzgados de lo Contencioso-Administrativo

16

Juzgados de lo Social

17

Servicio Común de Actos de Comunicación y Ejecución

18

Decanato de los Juzgados de Pamplona

18

Juzgados de Violencia sobre la Mujer

19

Registros Civiles

19

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción

20

Breve resumen de la situación en los partidos judiciales de Aoiz, Estella, Tafalla y Tudela

23

Actividad de los Órganos de Gobierno

24

Actividad Institucional

25

Otras relaciones institucionales y política de comunicación

25

Plan territorial de formación

27

Exposición de necesidades

28

Necesidades en relación a la planta, creación de órganos y plazas judiciales

28

Puntos críticos

28

Necesidades de plantilla y recursos humanos

29

Justicia interina

29

Justicia de Paz

29

Mejoras dotacionales

30

Implantación de la Nueva Oficina Judicial

30

Infraestructura

30

Otros aspectos

30

Informatización

31


MEMORIA 2012

Página 5

Presentación

Las dificultades para la gestión y organización de la Administración de Justicia, que eran ya importantes en los años anteriores, han adquirido en los últimos tiempos un elevadísimo grado de intensidad. Ello es especialmente relevante en el ámbito tecnológico, cuyas carencias tanto dinero cuestan al erario público. La regulación de los aspectos gerenciales de la Administración de Justicia, la gobernanza de la Justicia, se asienta en nuestro país sobre una diferenciación que si bien doctrinal y dogmáticamente, tiene una construcción impecable, sus consecuencias prácticas no han sido las deseadas. Me refiero, claro está, a la distinción entre la administración de la Administración de Justicia y la función jurisdiccional. Tal diferenciación, construida por el Tribunal Constitucional para admitir la asunción por las Comunidades autónomas de competencias en este ámbito, se basa en que frente al núcleo esencial de lo que debe entenderse por Administración de Justicia, existe un conjunto de medios personales y materiales que, ciertamente, no se integra en ese núcleo, sino que se coloca, como dice expresamente el art. 122.1, "al servicio de la Administración de Justicia", esto es, no estrictamente integrado en ella. En cuanto no resultan elemento esencial de la función jurisdiccional y del autogobierno del Poder

Judicial, cabe aceptar, se concluyó, que las Comunidades Autónomas asuman competencias sobre esos medios personales y materiales. Lo anterior propició un desarrollo asimétrico de los recursos instrumentales de la Justicia, al existir Comunidades autónomas con mayor interés y preocupación en este campo que otras, que hicieron un menor esfuerzo inversor. Esta asimetría, compatible sin duda con el modelo constitucional territorial español, ha afectado, sin embargo, a aspectos nucleares de la función jurisdiccional, que es competencia exclusiva de un poder judicial único. Entre dichos aspectos, fundamentalmente, está el concerniente a la gestión procesal telemática, donde el desarrollo libérrimo de las facultades competenciales determinó no sólo la existencia de diversos sistemas, sino lo que es más grave, la incompatibilidad entre ellos. La implantación de las tecnologías propias de la Sociedad de la información en la Justicia debió haber sido una cuestión de Estado desde el pri-

mer momento, tanto por razones conceptuales, derivadas del aludido carácter único del poder judicial, como por razones prácticas. Estas últimas se manifiestan ahora con toda su crudeza. Los gobiernos autonómicos carecen de recursos para los necesarios nuevos desarrollos informáticos y la incompatibilidad entre los múltiples sistemas territoriales de gestión procesal impide aunar esfuerzos para ello. El resultado es de todos conocido. No cabe ignorar tampoco que aún cuando la asunción de competencias para el desarrollo de los aspectos instrumentales de la Administración de Justicia cuenta con el aval constitucional, el Gobierno de la Nación sigue ostentando importantes facultades que condicionan y limitan el ejercicio de tales facultades autonómicas, lo que provoca no pocos desencuentros y disfunciones.


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 6

RESUMEN DE LA ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE NAVARRA

- Orden civil

2011

2012

Variación

Asuntos ingresados

25527

25784

1,01%

Asuntos resueltos

25533

26338

3,15%

Asuntos pendientes

29510

28539

-3,29%

Sentencias

5910

5670

-4,06%

Autos finales

6836

6636

-2,93%

Decretos

10826

9651

-10,85%

- Orden penal

2011

2012

Variación

Asuntos ingresados

70524

73103

3,66%

Asuntos resueltos

73255

75022

2,41%

Asuntos pendientes

12882

11765

-8,67%

8025

7934

-1,13%

52083

54892

5,39%

206

244

18,45%

- Orden contencioso-administrativo

2011

2012

Variación

Asuntos ingresados

4787

3494

-27,01%

Asuntos resueltos

4607

4649

0,91%

Asuntos pendientes

4539

3387

-25,38%

Sentencias

2051

2346

14,38%

Autos finales

1371

1127

-17,80%

326

820

151,53%

- Orden social

2011

2012

Variación

Asuntos ingresados

4924

6165

25,20%

Asuntos resueltos

4728

5149

8,90%

Asuntos pendientes

2742

3755

36,94%

Sentencias

2388

2352

-1,51%

381

258

-32,28%

Decretos

1687

2342

38,83%

- Resumen final

2011

2012

Variación

Asuntos ingresados

105762

108546

2,63%

Asuntos resueltos

108123

111158

2,81%

Asuntos pendientes

49673

47446

-4,48%

Sentencias

18374

18302

-0,39%

Autos finales

60671

62913

3,70%

Decretos

13045

13057

0,09%

Sentencias Autos finales Decretos

Decretos

Autos finales


MEMORIA 2012

Página 7

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

SALA DE LO CIVIL Y PENAL En 2012 se ha producido una disminución en el ingreso de asuntos civiles de un 12,50%; el número de asuntos resueltos, se incrementó en un 8,57%, reduciéndose la pendencia en un 18,75%. En el orden penal, ingresaron tres procesos de la Ley del Jurado, resolviéndose dos.

En el orden civil, todos los asuntos pendientes se incoaron en 2012, salvo uno del año 2002, pendiente de resolución de una cuestión de inconstitucionalidad por el Tribunal Constitucional, resuelto en las fechas en que se finaliza de redactar esta Memoria.

SALA DE LO SOCIAL El ingreso de asuntos aumentó en un 30,00%, la resolución en un 9,72%, incrementándose los pendientes en un 76,92%. Los cuarenta y seis asuntos pendientes fueron incoados en 2012.

No se reseñan dificultades o asuntos que hayan supuesto especial dedicación, ni carencias de personal o medios que hayan podido influir en los resultados obtenidos.


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 8

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO En 2012 se produjo una disminución del 31,23% en el ingreso de los asuntos en única instancia, la resolución bajó un 7,77% y la pendencia en un 14,93%. En segunda instancia el ingreso aumentó en un 8,78%, la resolución en un 17,77% y la pendencia en un 16,28%. En relación con los incidentes, el ingreso bajó un 54,82%, lo mismo que la resolución que lo hizo en un 28,85% y la pendencia en un 54,32%. En las ejecuciones se produjo una disminución en el ingreso del 39,81%, la resolución también bajó un 27,57%, aumentando la pendencia en un 3,66%. De los asuntos pendientes uno se incoó en el año 2006,

otro en el año 2007, cuatro fueron incoados en 2008, diecinueve en 2009, doscientos sesenta y cinco en 2010, trescientos noventa y siete en 2011 y cuatrocientos sesenta y dos en 2012. Trescientos setenta y nueve asuntos, en su mayor parte de materia tributaria relacionados con compañías de telefonía, se encuentran suspendidos por prejudicialidad ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Las setenta y nueve ejecuciones pendientes se incoaron, una en 1993, otra en 1996, igual que en 2002, cuarenta y cuatro en 2004, una en 2005, dos en 2006 y 2007, cuatro en 2008, ocho en 2009, seis en 2012, tres en 2011 y seis en 2012.

Desde septiembre de 2011, se inició una medida de auto refuerzo para resolver las ponencias pendientes de un Magistrado que se encontraba en situación de licencia por enfermedad, en la actualidad jubilado, finalizando la medida en diciembre de 2012. No se reseñan dificultades o asuntos que hayan supuesto especial dedicación, ni carencias de personal o medios que hayan podido influir en los resultados obtenidos.


MEMORIA 2012

Página 9

AUDIENCIA PROVINCIAL DE NAVARRA En el orden jurisdiccional civil, se produjo una disminución en el ingreso de asuntos en única instancia del 51,02%, los resueltos bajaron un 13,25% y los pendientes al finalizar el año un

37,70%; los recursos civiles ingresados bajaron un 2,39%, los resueltos lo hicieron en un 6,73%, lo que posibilitó una disminución de la pendencia del 2,52%.

En el orden penal, los asuntos en única instancia vieron aumentado su ingreso en un 31,36%, la resolución en un 16,67%, aumentando la pendencia en un 24,72%.

Con respecto a los recursos el ingreso bajó en un 5,49%, la resolución aumentó un 0,22% y los pendientes en un 17,02%.

Recursos civiles:

INGRESADOS

Recursos penales:

INGRESADOS

RESUELTOS

PENDIENTES

TASA RESOLUC.

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

Secc. 1ª

381

344

413

384

125

85

1.08

1,11

Secc. 2ª

362

405

388

388

266

292

1,07

0,95

Secc. 3ª

343

311

373

323

244

242

1,08

1,03

RESUELTOS

PENDIENTES

TASA RESO-

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

Secc. 1ª

434

420

432

421

49

48

0,99

1,00

Secc. 2ª

446

422

460

456

112

92

1,03

1,08

Secc. 3ª

469

433

442

460

121

94

0,94

1,06


TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

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Página 10

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE PAMPLONA

Partido judicial de Pamplona.

Sin contar los procedimientos de familia, en 2012 bajó el ingreso de asuntos en un 1,14%, si bien todos los órganos de esta clase superan en un 100,13% el módulo máximo de ingreso de asuntos fijado por CGPJ en ochocientos ochenta y cuatro asuntos incluida la jurisdicción voluntaria y la ejecución, frente a los mil setecientos sesenta y nueve ingresados de media por cada uno de los seis Juzgados de esta clase.

resueltos, más de mil trescien- en 2011, un promedio que sutos por Juzgado y año, sin pera las seiscientas ochenta ningún tipo de apoyo ni refuer- terminadas por Juzgado. zo. Los asuntos pendientes a fin A esto hay que añadir que las de año aumentaron un 2,77%, ejecuciones aumentaron su sesenta y seis asuntos más, y ingreso en un 6,87%, se re- las ejecuciones se redujeron en abrieron un 23,92% más, su- un 7,85%, ochocientas treinta y biendo su resolución en un seis menos. 37,92%, mil ciento treinta y dos ejecuciones resueltas más que

Llama la atención el descenso de la resolución en un 11,25%, si bien es comprensible, tras tres años (2009-2011) de una intensísima actividad con un promedio anual que supera los ocho mil asuntos

Movimiento de asuntos (LEC vigente y familia, en su caso.

INGRESADOS 2011

2012

RESUELTOS 2011

2012

PENDIENTES 2011

2012

TASA RESOLUC. 2011

2012

nº 1

1148

1123

1376

1228

648

543

1,19

1,09

nº 2

1220

1194

1278

999

92

287

1,04

0,83

nº 4

1125

1106

1233

1115

421

412

1,09

1,00

nº 5

1179

1181

1212

1204

490

467

1,02

1,01

nº 6

1179

1135

1319

1140

357

352

1,11

1,00

nº 7

1173

1210

1327

1198

375

387

1,13

0,99

1163

1113

1125

1096

588

605

0,96

0,98

764

837

723

803

295

278

0,96

0,95

nº 3

familia

nº 8 familia


MEMORIA 2012

Página 11

Movimiento de ejecuciones civiles.

INGRESADAS 2011

2012

RESUELTAS 2011

PENDIENTES

2012

2011

2012

TASA RESOLUC. 2011

2012

nº 1

506

550

477

387

1835

1998

0,94

0,70

nº 2

621

678

288

1409

2005

1274

0,46

2,07

nº 4

554

608

482

569

1794

1397

0,87

0,93

nº 5

592

584

940

818

1437

1203

1,58

1,40

nº 6

559

684

585

602

1405

1489

1,04

0,88

nº 7

573

591

169

322

1717

1986

0,29

0,54

nº 3

familia

389

329

307

243

1573

1659

0,78

0,73

nº 8

familia

130

148

79

93

289

344

0,60

0,62

JUZGADO DE LO MERCANTIL ÚNICO DE PAMPLONA Este Juzgado, además de sus competencias en materia mercantil, conoce de los asuntos civiles incoados hasta la fecha de su transformación en Juzgado de esa clase, ya que hasta el 30 de diciembre de 2005 era el antiguo Juzgado de Primera

Instancia nº 7. Los concursos de acreedores han aumentado su ingreso en un 56,57%, bajando los concluidos un 17,50%, lo que supuso un aumento de los pendientes de un 36,72%, noventa y cuatro concursos más que en 2011. Los procedimientos en

Clase Concursos de acreedores Asuntos en materia concursal Asuntos en materia civil Asuntos en cuestiones laborales

materia no concursal aumentaron su ingreso en un 15,63% y su resolución en un 54,59%, lo que permitió reducir los pendientes en un 12,80%. En cuanto a los procesos monitorios competencia de este Juzgado, su ingreso aumentó un 63,24%,

2011

2012 99 314 224 96

155 126 259 122

la resolución un 83,61%, bajando los pendientes un 3,57%. Las ejecuciones también subieron en cuanto al ingreso y resolución, 27,08% y 54,76%, respectivamente, lo que no impidió que las pendientes subieran un 16,92%.

Variación 56,57 -59,87 15,63 27,08


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Página 12

JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN DE PAMPLONA En la anualidad objeto de estudio, el ingreso de asuntos en los Juzgados de esta clase aumentó en un 4,07%; los resueltos aumentaron en un 3,58%, reduciéndose la pendencia en un 3,58%. En los juicios rápidos compe-

tencia de estos Juzgados (juicios de faltas de enjuiciamiento rápido e inmediato) el ingreso de asuntos aumentó en un 13,02%, la resolución en un 2,02%, quedando seis asuntos pendientes al finalizar el año.

Las ejecutorias de juicios de faltas redujeron su ingreso en un 11,38%, la resolución aumentó un 3,50%, reduciéndose la pendencia al finalizar el año en un 20,40%.

Partido judicial de Pamplona.

Movimiento de asuntos penales (sumarios, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas, etc.)

INGRESADOS 2011

2012

RESUELTOS 2011

2012

PENDIENTES 2011

2012

TASA RESOLUC. 2011

2012

nº 1

6689

7690

6666

7807

407

383

0,99

1,01

nº 2

5854

6836

5899

6956

350

388

1,00

1,01

nº 3

7963

6574

7924

6681

446

272

0,99

1,01

nº 4

6742

6864

6836

6722

265

407

1,01

0,97

nº 5

6762

7735

7290

7791

598

542

1,07

1,00


MEMORIA 2012

Página 13

JUZGADOS DE LO PENAL DE PAMPLONA La actividad de estos Juzgados, en conjunto y según la estadística de 2012, se concreta en los siguientes datos: el ingreso de procedimientos abrevia-dos bajó un 15,74% respecto a 2011, los resueltos subieron un 9,42%, lo que posibilitó que la pendencia se redujera un 33,78% menos. Estos Juzgados señalaron dos mil setecientos ochenta juicios, un 4,47% más que el año anterior, y se celebraron dos mil

doscientos quince, un 3,19% menos, los juicios suspendidos o no celebrados subieron un 51,47%, ciento noventa y dos juicios suspendidos más que en 2011. En cuanto a las sentencias se han dictado un 7,39% más que el año anterior.

hizo que los pendientes al finalizar el año aumentaran en un 15,38%, dos asuntos más que en el año precedente.

Las ejecutorias, causa de preocupación constante tanto para los titulares de los órganos afectados, como Se ha producido un des- para esta Presidencia, han censo del 27,11% en el in- seguido en 2012 la evolución greso de juicios rápidos o de favorable detectada en el señalamiento inmediato, del año anterior. El apoyo del 28,32% los resueltos, lo que servicio común de ejecuto-

rias penales, unido al esfuerzo desarrollado en los propios Juzgados, ha permitido que en los datos estadísticos del año 2012, reducir en un 5,42% las pendientes al finalizar el año. Si bien las ingresadas bajaron un 1,98%, las reabiertas subieron un 85,19%, novecientas veinte más que en 2011; se resolvieron un 5,51% menos.


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Página 14

JUZGADOS DE LO PENAL DE PAMPLONA Movimiento de asuntos

INGRESADOS 2011

2012

RESUELTOS 2011

2012

PENDIENTES 2011

2012

TASA RESOLUC. 2011

2012

nº 1

427

384

557

568

403

219

1,30

1,47

nº 2

436

364

407

537

641

468

0,93

1,47

nº 3

378

380

442

464

428

344

1,16

1,22

nº 4

398

350

426

377

118

91

1,08

1,07

nº 5

457

352

419

517

284

119

0,91

1,46

Movimiento de ejecutorias

INGRESADAS 2011

2012

RESUELTAS 2011

2012

PENDIENTES 2011

2012

TASA RESOLUC. 2011

2012

nº 1

811

1596

1342

1886

1102

812

1,65

1,18

nº 2

985

801

1191

965

818

654

1,20

1,20

nº 3

1013

1046

1403

1024

777

799

1,38

0,97

nº 4

1012

882

1430

1080

957

774

1,41

1,22

nº 5

536

887

419

483

284

911

0,78

0,54


MEMORIA 2012

Página 15

JUZGADO DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Nº 1 DE PAMPLONA Los asuntos penales ingresados bajaron en un 7,95% y los resueltos en un 21,45%, lo que ha supuesto un aumento de la pendencia del 69,11%; las denuncias presentadas bajaron un 10,58%, noventa y siete menos que en 2011; la incoación de órdenes de protección bajó un 21,65%; las medidas judiciales de protección de las víctimas de naturaleza penal

se redujeron en un 26,06% y las de naturaleza civil en un 12,12%. En los asuntos de familia, se ha producido una disminución del 23,42% en

los ingresados y del 32,34% en los resueltos, lo que supuso el incremento de los pendientes en un 17,65%; las ejecuciones civiles au-

incrementara en un 37,64%. Las piezas de responsabilidad civil vieron incrementado su ingreso en un 140,00%, siete más que en el año anterior, la resolución en un 66,67%, dos más que en 2001

y la pendencia aumentó en un 17,95%, siete asuntos más; respecto de las ejecuciones civiles no se produjo ningún ingreso ni resolución.

JUZGADO DE MENORES Los asuntos penales ingresados aumentaron un 18,63%, la resolución bajó un 8,84%, y la pendencia se redujo en un 25,13%. Las ejecutorias ingresadas subieron un 41,20%, la resolución bajó un 6,43%, lo que posibilitó que la pendencia se

JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA Los asuntos ingresados bajaron un 0,86%, los resueltos un 19,14% y los pendientes al finalizar el año se redujeron en un 6,19%. Los 1240 asuntos pendientes, obedecen a las siguientes causas: : en ciento diecinueve asuntos penitenciarios, de informes del Centro Penitenciario o del Ministerio Fiscal; treinta y seis expedientes de seguimiento de medidas de seguridad pen-

den del cumplimiento por el penado de la medida, finalmente, los mil noventa y seis expedientes de trabajos en beneficio de la comunidad penden, un 20% de terminar el cumplimiento del plan aprobado, un 65% de recibir propuesta del plan de cumplimiento, un 10% de que por los Juzgados de lo Penal se resuelvan cuestiones planteadas por el de Vigilancia y el 5% restante

están suspendidos por cuestiones médicas surgidas una vez iniciado el cumplimiento del plan de ejecución.

2008

2009

2010

2011

2012

Asuntos ingresados (total)

1981

2841

2561

1968

1951

Trabajos en beneficio de la comunidad

963

1765

1654

926

1096

Asuntos resueltos

1089

1860

2777

2524

2041

Asuntos pendientes

1127

2112

1896

1340

1257

mentaron en un 2,86% las ingresadas y un 4,55 las resueltas y subiendo un 30,95% las pendientes al finalizar el año.


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 16

JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO La reforma operada por Ley 37/2011, de 10 de octubre, de medidas de agilización procesal en cuestión de imposición de costas en la primera instancia de esta jurisdicción, ha supuesto una drástica disminución en los asuntos ingresados en los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Los asuntos ingresados han bajado un 33,20%, los resueltos se han incrementado en un 24,98%, lo que ha permitido que los pendientes bajen un 36,45%. En las piezas cautelares el ingreso ha bajado un 19,95%, la resolución un 23,09 y la pendencia un 2,70%. En los inci-

dentes, los ingresados se han reducido en un 62,92%, los resueltos en un 70,00% y los pendientes en un 33,06%. En lo relativo a la ejecución, ingresaron un 105,59% más, aumentó la resolución en un 112,50% y la pendencia en un 111,11%.

Al objeto de disminuir el retraso en los señalamientos, en diciembre de 2011 se inició una medida de refuerzo por una Juez sustituta, que, durante nueve meses celebró vistas de los tres Juzgados.

Movimiento de asuntos:

INGRESADOS 2011

2012

RESUELTOS 2011

2012

PENDIENTES 2011

2012

TASA RESOLUC. 2011

2012

nº 1

782

535

682

875

940

600

0,87

1,63

nº 2

758

511

741

881

957

587

0,97

1,72

nº 3

752

517

656

847

956

626

0,87

1,63


MEMORIA 2012

Página 17

JUZGADOS DE LO SOCIAL Como se ha dicho en anteriores memorias, la jurisdicción social es, junto con la civil, en las que más se ha notado la dimensión de la crisis económica que pade-

cemos. En la presente anualidad se ha producido un aumento en el ingreso de asuntos del 24,75%, siendo más amplia en el apartado de despidos con un 48,20%;

en cuanto a las reclamaciones de cantidad, aumentaron un 4,70%; la resolución aumentó en un 12,21% y la pendencia un 34,78%. Las ejecuciones han visto au-

Movimiento de asuntos:

INGRESADOS

RESUELTOS

PENDIENTES

TASA RESO-

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

nº 1

969

1214

889

994

587

807

0,91

0,81

nº 2

972

1201

882

989

649

848

0,90

0,82

nº 3

956

1189

891

1025

518

682

0,93

0,86

nº 4

937

1182

843

940

614

856

0,89

0,79

mentado su ingreso en un 25,69%, bajando la resolución un 8,21%, incrementándose la pendencia en un 48,70%. Como ya se ha repetido en anteriores Memorias, sigue siendo necesario reforzar estos Juzgados de forma que pudiera incrementarse el ritmo de señalamientos y de esa forma poder dar una solución en tiempo razonable a las demandas en beneficio del justiciable.

Celebración de una vista en un Juzgado de lo Social


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 18

SERVICIO COMÚN DE ACTOS DE COMUNICACIÓN Y EJECUCIÓN En la presente anualidad las diligencias unipersonales se han reducido en un 4,33% respecto de las recibidas en el año anterior, las resueltas en un 6,49% y las pendientes subieron un 65,91. Las realizadas con cumplimiento positivo suponen un 59,99% de las devueltas. En comisión la disminución de las ingresadas ha supuesto un 27,02%, las resueltas en un 25,98% y las pendientes un 31,82%. En este tipo de diligencias, las realizadas con cumplimiento positivo suponen el 58,73%.

DECANATO DE LOS JUZGADOS DE PAMPLONA Durante el año 2012, se repartieron 15.547 asuntos propios y exhortos de los Juzgados de 1ª Instancia y 730 asuntos del Juzgado de lo Mercantil. A través del reparto que se lleva a cabo exclusivamente por el Juzgado Decano entre los Juzgados de Instrucción, se turnaron 3.954 asuntos. El problema que se mantiene en relación a estos Juzgados es que el reparto fundamental de asuntos continúa realizándose por los propios Juzgados durante la prestación del servicio de guardia, lo que incide directamente en el trabajo de los funcionarios dado que deben dedicar gran parte de su tiempo Avantius cliente. Se ha informatizado el reparto para todas las jurisdicciones (a excepción de las ya mencionadas que no pasan por Decanato). Se han ido adaptando las clases de reparto a las exigencias del Reglamento de Homogeneización del Consejo General del Poder Judicial y del Test de Compatibilidad y sus actualizaciones, si bien se trata de una tarea que no se puede dar por concluida al estar en permanente cambio.

a realizar estas tareas de registro y reparto y no a tramitar. Además, las carencias del sistema informático han provocado graves disfunciones a la hora de conocer el Juzgado al que finalmente ha correspondido un asunto, no quedando traza en el sistema informático, llegando en ocasiones a desconocerse qué Juzgado está conociendo del concreto asunto, lo que motivó que a finales de 2012 fuera necesario retornar al antiguo sistema de reparto entre los Juzgados que sí permite conocer el recorrido y destino de una denuncia o atestado ante las quejas recibidas, todo ello en espera de las debidas modificaciones informá-

ticas.

cionamiento comenzó en el año 2011. A día de hoy todavía no se ha publicado en el BON la Orden Foral de creación de este Servicio, siendo esencial para darle la oficialidad que necesita para un adecuado funcionamiento y organización.

1.175 2012.

A final de diciembre de 2012, el Servicio Común había registrado 1.256 ejecutorias, de las cuales 875 se corresponden a Juzgados de Pamplona y 381 tienen su procedencia en el resto Servicio Común de Ejecución Penal: de partidos judiciales. 76 de las causas corresponden a Violencia Doméstica. Servicio creado a finales de diciem- En la actualidad hay un total acumulabre de 2010, si bien la dotación de do de 1.936 asuntos en tramitación, plantilla, con personal interino, y fun- 761 correspondientes al año 2011 y

Del mismo modo, se repartieron 5.525 asuntos propios de los Juzgados de lo Social, además de 1.568 asuntos correspondientes a los Juzgados de lo Contencioso Administrativo. Por último, se repartieron 4.539 asuntos propios de los Juzgados de lo Penal. El reparto de los asuntos se realiza de forma informática a través del sistema de gestión procesal Avantius Web desde el 1 de septiembre de 2011. Hasta entonces se utilizaba también

asuntos

correspondientes

Servicio Común de Ejecución Penal.

a


MEMORIA 2012

Página 19

JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Los Juzgados que conocen de esta materia son: El Juzgado de Violencia sobre la Mujer nº 1 de Pamplona, único exclusivo en la Comunidad Foral de esta clase, el Juzgado de Instrucción nº 5 de Pamplona, todavía con asuntos residuales de su anterior condición de Juzgado de violencia; el Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 2 de Aoiz, y los de igual clase nº 1 de Estella, nº 1 de Tafalla y nº 2 de Tudela.

asuntos tramitados por estos Juzgados han visto reducido su ingreso en un 4,63%, la resolución en un 15,34%, incrementándose la pendencia en un 37,87%. Las órdenes de protección incoadas se redujeron en un 10,14% y las medidas judiciales de protección de naturaleza penal y civil bajaron en un 35,66% y un 6,31%, respectivamente.

redujo en un 5,93%, los resueltos bajaron un 11,34%, con el consiguiente incremento de la pendencia en un 16,00%. Las ejecuciones

civiles aumentaron su ingreso en un 1,27%, la resolución bajó un 7,02% y la pendencia subió un 3,54%.

En los procedimientos relativos al derecho de famiEn el orden penal, los lia el ingreso de asuntos se

Movimiento de asuntos penales

INGRESADOS 2011 Pamplona nº 1

2012

RESUELTOS 2011

PENDIENTES

2012

2011

TASA RESOLUC.

2012

2011

2012

1096

1008

1175

923

123

208

1,07

1,07

Aoiz

114

106

114

100

42

46

1,00

0,94

Estella

149

108

160

109

23

22

1,07

1,00

Tafalla

87

83

89

79

4

8

1,02

0,95

Tudela

311

350

320

358

43

40

1,02

1,02

REGISTROS CIVILES La función del Registro Civil corresponde: En Pamplona al Juzgado de Primera Instancia nº 4, en Aoiz al Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 1, en Estella y Tafalla a los respectivos Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción nº 2, y en Tudela al Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 3.

2005 Pamplona

Los expedientes de nacionalidad tramitados, han superado en cómputo total los del año 2011 si bien, son los incrementos en Estella y, sobre todo en Tudela con un aumento del 125%, los que mantienen ese aumento, ya que en el resto de localidades bajaron o se mantuvieron.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1975

2547

3109

2974

2965

2880

2973

2385

66

62

113

101

156

136

129

89

Estella

257

323

608

279

358

331

249

367

Tafalla

271

328

631

321

309

283

268

268

Tudela

420

465

910

872

696

764

802

1805

2989

3725

5371

4547

4484

4394

4421

4914

Aoiz

Total


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 20

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Civil:

Partidos judiciales con Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.

El ingreso de asuntos civiles bajó un 0,79% respecto de los ingresados en 2011, si bien por localidades existen diferencias notables, así en Aoiz el ascenso promedio fue del 4,69% mientras que en Estella el ingreso se redujo en un 2,88%. Hay que destacar que, de promedio, estos Juzgados superan en un 26,21% el módulo máximo de entrada de asuntos civiles (incluidas ejecuciones) fijado por el Consejo General del Poder Judicial en quinientos cincuenta y un asuntos, destacando los de Estella con un 49,09%.

Los procedimientos monitorios bajan un 5,51%, ciento setenta y un asuntos menos; destaca el incremento de un 57,14% en los juicios verbales arrendaticios, ochenta y ocho asuntos más. La ejecución hipotecaria, tras dos años de descensos, subió un 40,00%, superando los niveles del año 2009. En conjunto y como ya se ha indicado, en el orden civil el ingreso de asuntos se redujo en un 0,79%, la resolución en un 22,21% lo que supuso que la pendencia aumentara en un 18,69%; los procedimientos de familia subieron un 17,39% en el ingreso, aumentando un

7,21% la resolución y en el 13,54% la pendencia; en los procedimientos de jurisdicción voluntaria se produjeron incrementos del 11,36% y del 10,00% en el ingreso y resolución, respectivamente, bajando los pendientes un 16,74%. En fase de ejecución se pro-dujo una disminución del 4,29% en el ingreso y aumento del 108,11% en la resolución, lo que posibilitó que la pendencia bajara un 9,64%.


MEMORIA 2012

Pรกgina 21

Movimiento de asuntos civiles (L.E.C. vigente)

INGRESADOS 2011

2012

RESUELTOS 2011

PENDIENTES

2012

2011

TASA RESOLUC.

2012

2011

2012

Aoiz 1

470

515

465

437

348

483

0,98

0,84

Aoiz 2

533

535

693

543

248

308

1,30

1,01

Estella 1

520

494

730

459

117

152

1,40

0,92

Estella 2

522

518

648

497

190

211

1,24

0,95

Tafalla 1

401

369

415

379

106

96

1,03

1,02

Tafalla 2

406

416

478

423

118

111

1,17

1,01

Tudela 1

349

420

425

415

262

267

1,21

0,98

Tudela 2

243

318

376

300

163

136

1,54

0,94

Tudela 3

328

420

502

381

55

94

1,53

0,90

Tudela 4

306

446

455

402

144

182

1,48

0,90

Tudela 5

828

416

714

366

114

164

0,86

0,87

Movimiento de ejecuciones civiles (L.E.C. vigente)

INGRESADAS 2011

2012

RESUELTAS 2011

PENDIENTES

2012

2011

2012

TASA RESOLUC. 2011

2012

Aoiz 1

210

215

110

83

924

1056

0,52

0,38

Aoiz 2

278

288

204

410

809

909

0,73

1,42

Estella 1

330

311

110

478

810

643

0,33

1,53

Estella 2

283

317

191

362

963

918

0,67

1,14

Tafalla 1

225

235

132

261

607

581

0,58

1,11

Tafalla 2

260

323

318

155

490

658

1,22

0,47

Tudela 1

268

239

109

127

1186

1060

0,48

0,53

Tudela 2

219

199

80

56

1062

634

0,36

0,28

Tudela 3

243

230

93

297

926

859

0,38

1,29

Tudela 4

264

220

94

768

1004

456

0,35

3,49

Tudela 5

254

192

27

42

227

366

0,10

0,21


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 22

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Penal:

Partidos judiciales con Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.

En el apartado de asuntos ingresados (sumarios, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas, habeas corpus y procedimientos del jurado), hubo un incremento de un 1,83%, la resolución también subió un 3,12% y los asuntos

pendientes se redujeron en el 4,22%. Los juicios de faltas rápidos e inmediatos bajaron un 16,37% el ingreso y en un 13,79%, la resolución, bajando el número de asuntos pendientes en un 84,62%, en términos absolutos dieciocho asuntos más. Las ejecutorias de juicios de faltas aumentaron su ingreso

en un 8,88%, la resolución subió un 6,46% y las pendientes bajaron un 8,43%.


MEMORIA 2012

Página 23

Movimiento de asuntos penales (sumarios, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas, habeas corpus y procedimientos del jurado)

INGRESADOS 2011

2012

RESUELTOS 2011

2012

PENDIENTES 2011

TASA RESOLUC.

2012

2011

2012

Aoiz 1

1463

1641

992

1649

699

553

0,67

1,00

Aoiz 2

1187

1472

1120

1406

241

325

0,94

0,95

Estella 1

2666

2700

2618

2807

403

296

0,98

1,03

Estella 2

2432

2595

2479

2596

308

307

1,01

1,00

Tafalla 1

989

1038

1003

1043

45

40

1,01

1,00

Tafalla 2

1514

1566

1673

1584

95

77

1,10

1,01

Tudela 1

2705

2616

2763

2601

227

242

1,02

0,99

Tudela 2

2826

2265

2872

2242

104

118

1,01

0,98

Tudela 3

2869

2687

2831

2780

201

108

0,98

1,03

Tudela 4

2683

2797

2863

2748

276

325

1,06

0,98

Tudela 5

2289

2736

2183

2671

106

171

0,95

0,97

BREVE RESUMEN DE LA SITUACIÓN PARTIDO A PARTIDO Juzgados de Aoiz. La situación de estos Juzgados, cuyo principal problema, como tantas veces se ha repetido, viene causada por su proximidad a Pamplona, al formar las localidades que generan mayor volumen de trabajo parte de lo que podríamos denominar su área metropolitana, requiere de soluciones que incidan en la estabilidad de la plantilla y que pasan por la modificación del partido judicial, ya solicitada y, de momento paralizada por

el Ministerio, al igual que la solicitud de comarcalización del Juzgado de Violencia sobre la Mujer integrándolo en el de Pamplona. En cuanto a la dotación de personal, sería necesario reforzar sus plantillas hasta llegar a la normalización de la situación de los Juzgados. Juzgados de Estella. Para esta localidad, cuyos Juzgados soportan una importante carga de trabajo, estaba prevista la creación de un

tercer Juzgado, expectativa que se ha visto frustrada por los recortes presupuestarios, a los que también hay que achacar la falta de medidas de refuerzo. Juzgados de Tafalla. No se reseñan asuntos que hayan requerido una especial dedicación, destacándose como necesidad el mantenimiento de los funcionarios de refuerzo con el fin de mantener el funcionamiento en la situación actual.

Juzgados de Tudela. La entrada en funcionamiento de un servicio de apoyo integrado por funcionarios que ocupaban plazas de refuerzo, ha supuesto que la redistribución de éstos para cubrir deficiencias de plantilla, caso del nº 5, supusiera problemas a otros Juzgados, caso del nº 3, ya muy afectado por la situación del Registro Civil.


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 24

ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Juras de Magistrados

Angel de Pedro Tomás

Mª Luisa Corbacho Simón

Nuevos miembros de la Sala de Gobierno

Margarita Pérez-Salazar Resano

Durante el año 2012, la Secretaría de Gobierno registró dos mil setecientos setenta y dos documentos de entrada y tres mil setecientos treinta y ocho de salida; se cumplimentaron con la Apostilla de La Haya cuatro mil seiscientos treinta y siete documentos para surtir efectos en países que tienen suscrito tal convenio, y otros cuatrocientos treinta y seis fueron legalizados a los mismos efectos para países no firmantes del Convenio de La Haya. Se recibieron tres comisiones rogatorias procedentes

La Sala de Gobierno se reunió en catorce ocasiones, adoptándose trescientos setenta y dos acuerdos, en cumplimiento y de conformidad con las atribuciones que le confiere el artículo 152 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y los artículos 4 y 5 del Reglamento 1/2000, de 26 de julio, de los Órganos de Gobierno de los Tribunales. En otras nueve ocasiones se reunió para la celebración de actos de carácter protocolario o institucional, tales como la toma de posesión de Dª Mª Jesús

del extranjero para su tramitación por órganos judiciales navarros y se remitieron otras tres para su tramitación en otros países. Se incoaron veintiún expedientes de queja y se recogieron del buzón de atención al ciudadano, sito en la planta baja del Palacio de Justicia de Pamplona, otras veintidós quejas y sugerencias que fueron remitidas directamente al Servicio de Atención al Ciudadano del Consejo General del Poder Judicial.

Secretaria de Gobierno, efectuó tres visitas de inspección a los siguientes órganos judiciales:

− Juzgado de Primera Instancia nº 3 de Pamplona.

− Juzgado de Primera Instancia nº 8 de Pamplona.

− Sección 2ª de la Audiencia Provincial de Navarra.

El Presidente que redacta, asistido por la Ilma. Sra. Azcona Labiano del cargo de Magistrada de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de este Tribunal ; los actos de juramento o promesa previos a las tomas de posesión del cargo de Magistrados de D. Angel de Pedro Tomas y Dª Mª Luisa Corbacho Simón; los actos de juramento o promesa previos a las tomas de posesión de Jueces sustitutos y toma de posesión de Magistrados suplentes; la toma de posesión de dos nuevos miembros de la propia Sala, Dª Sandra Vázquez Calatayud,

por la categoría de Juez en sustitución de Dª Mª Luisa Corbacho, y Dª Margarita Pérez-Salazar Resano, quien lo hizo en sustitución de D. Carlos González González. Ante los graves problemas que aquejan tanto al poder judicial como a la Administración de Justicia, se decidió no celebrar en el año 2012 el tradicional acto solemne que simboliza el comienzo del año judicial. Abundaron en tal decisión razones de austeridad en el gasto público

Sandra Vázquez Calatayud

Posesión Magistrada Sala Contencioso-Administrativo

Posesión Magistrados suplentes y jura Jueces sustitutos


MEMORIA 2012

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RELACIONES INSTITUCIONALES Como en los años precedentes éstas se desarrollaron con plena normalidad. Quiero reseñar, sin embargo, que, a mi juicio, claro está, es incorrecto el tratamiento protocolario que se otorga al Presidente del Tribunal Superior de Justicia, cuya ubicación en el orden de precedencias que rige los actos en la Comunidad foral, no se corresponde con su papel institucional.

concretarse en la normativa sobre protocolo y precedencias, así como potenciarse tal representación en los actos de las instituciones de

la Comunidad Foral. Este papel institucional se ha visto reforzado con la reforma del Amejoramiento, en cuyo artículo 59 se recoge la

La representación que ostenta el Presidente, a tenor de lo establecido en el art. 161.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, debe

representación del Poder Judicial que ostenta el Presidente del Tribunal Superior en Navarra.

Visita del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior.

OTRAS RELACIONES INSTITUCIONALES Y POLÍTICA DE COMUNICACIÓN Durante el pasado año, al igual que en los anteriores, se realizaron un buen número de actuaciones tanto divulgativas como institucionales. Convenio de con la Confederación de Empresarios de Navarra (CEN): - 10 de mayo, el magistrado de la Audiencia de Navarra Ildefonso Prieto GarcíaNieto y el abogado y profesor de Derecho Penal Económico Alfonso Reclusa Etayo disertaron sobre La responsabilidad mercantil de lo administradores y La responsabilidad penal de los administradores y de las personas jurídicas, respectivamente. — 22 de mayo, intervinieron el magistrado de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN) Francisco Javier Pueyo Calleja y la magistrada de la Sala de lo Social del TSJN Carmen Arnedo Díez. Ambos

centraron sus intervenciones en La responsabilidad tributaria de los administradores y La responsabilidad laboral y de seguridad social de los administradores, respectivamente. - 5 de junio, pasaron por dicho foro el catedrático de Derecho Mercantil Rafael Lara González y el entonces teniente fiscal de Navarra, Fernando Rey Huidobro, quienes abordaron en sus ponencias La responsabilidad civil por bienes o servicios defectuosos y La responsabilidad medioambiental. Asimismo, dentro del mismo convenio, el 5 de junio se llevó a cabo una jornada sobre Justicia y economía. La conferencia, titulada Un economista en los tribunales, fue impartida por Francisco Cabrillo Rodríguez, catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Complutense.

Jornadas sobre La responsabilidad de los administradores en las sociedades de capital

Ildefonso Prieto

Fco. Javier Pueyo y Carmen Arnedo

Fernando Rey y Rafael Lara


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Convenio con el Centro Navarro de Autoaprendizaje de Idiomas (CNAI) El 13 de septiembre de El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN), Juan Manuel Fernández, y el director gerente del Centro Navarro de Autoaprendizaje de Idiomas (CNAI), firmaron el 13 de septiembre un acuerdo de colaboración que tiene por objeto fomentar y facilitar el aprendizaje del inglés entre todo el personal vinculado a la Administración de Justicia en la Comunidad foral. En concreto, el TSJN muestra su voluntad de colaborar en la divulgación, dentro y fuera de Navarra, del programa Autonomy, propiedad del CNAI. Auto-

nomy es un innovador programa online de aprendizaje de idiomas basado en la autonomía de los alumnos junto con el uso de las redes sociales y los recursos lingüísticos que ofrece Internet.

incluir dentro del programa de autoaprendizaje Autono my contendidos específicos de inglés jurídico.

Con la firma de este acuerdo, el Tribunal Superior de Justicia pretende ofrecer a todos los integrantes de la Administración de Justicia en Navarra una actividad formativa que pueda servir para ampliar los conocimientos y potenciar el desarrollo personal y profesional. El acuerdo suscrito contempla la posibilidad de

Pedro Pegeneaute y Juan Manuel Fernández

Juicios de interés social Desde el punto de vista estrictamente informativo, como en años precedentes, la celebración de los juicios con jurado -concretamente dos en 2012- por crímenes ocurridos años antes en Navarra despertaron un gran interés por parte no sólo de los medios de comunicación regionales, sino también por parte de los de ámbito nacional.

juicio celebrado el en mayo de 2012 por un asesinato perpetrado en Lekunberri en 2010 una veintena de medios de comunicación se acreditó para informar de la vista oral. El magistrado presidente del jurado autorizó la difusión íntegra por televisión de todas las sesiones, de forma que las televisiones y cadenas de radio acreditadas pudieron grabar, que no emitir en

Así, con ocasión de un

Juicio del crimen de Lekunberri

directo, las imágenes del juicio, para su posterior montaje y edición. La realización corrió a cargo del Gabinete de Comunicación del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, que proporcionó la señal institucional de las imágenes de la vista oral a través de las dos cámaras instaladas en sala del jurado del Palacio de Justicia de Pamplona. Para su seguimiento, los

medios audiovisuales radios y televisiones- contaron con la sala de prensa situada en la primera planta del edificio. Asimismo, en octubre de 2012 se celebró también el juicio con jurado por un crimen perpetrado en Ansoain en septiembre de 2011. Este juicio también fue ampliamente cubierto por los medios de comunicación regionales.

Periodistas siguiendo un juicio a través de la señal institucional del Tribunal Superior de Justicia.


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Educando en Justicia A lo largo del pasado año, el Tribunal Superior de Justicia de Navarra llevó por primera vez este programa al colegio El Redín de Pamplona, donde participó el magistrado de la Sala de lo Contencioso-Administrativo

del Tribunal Superior de Justicia de Navarra Francisco Javier Pueyo Calleja. Y al igual que en años precedentes, dos centros repitieron la experiencia: el colegio San Cernin de Pamplona, donde contamos con la

El Redín de Pamplona

presencia de la magistrada Instrucción número 1 de María Alemán Ezcaray, titu- Tafalla, María Luisa Bustilar del Juzgado de lo Penal llo. número 1 de Pamplona; y el IES Sancho III, El Mayor, de Tafalla, donde intervino la entonces titular del Juzgado de Primera Instancia e

San Cernin de Pamplona

IES Sancho III el Mayor de Tafalla

Plan territorial de formación. Organizados por el Consejo General del Poder Judicial, se celebraron en el Parador Nacional de Olite los siguientes cursos Curso sobre la Reforma Penal, celebrado los días 26 y 27 de mayo de 2011 y en el que participaron los siguientes ponentes: Excmo. Sr. D. Juan Manuel Fernández Martínez, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, Profesor Dr. D. Miguel Díaz y García Conlledo, Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de León, Ilma. Sra. Dª Ana Mª Ferrer García, Presidenta de la Audiencia Provincial de Madrid, Profesora Dra. Dª Inés Olaizola Nogales, titular de Derecho Penal y Subdirectora del Departamento de Derecho Público de la

Universidad Pública de Navarra, Profesor Dr. D. Gonzalo Quintero Olivares, Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Rovira y Virgili, cerrando el curso el Profesor Dr. D. Víctor Moreno Catena. Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Supremo, Excmo. Sr. D. Manuel Ramón Alarcón Caracuel, Magistrado de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo, Profesor Dr. D. Faustino Cordón Moreno, Catedrático de Derecho Procesal, Profesor extraordinario de la Uni-

versidad de Navarra y el Profesor Dr. D. Manuel Richard González, Profesor titular de Derecho Procesal de la Universidad Pública de Navarra quien cerró el curso.

Curso sobre las Reformas Procesales Civil, Contencioso-Administrativo y Social, celebrado los días 3 y 4 de noviembre de 2011con la participación de los siguientes ponentes: Ilmo. Sr. D. Francisco Javier Pueyo Calleja, Magistrado de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, Excma. Sra. Dª Celsa Picó Lorenzo, Magistrada de la Sala Tercera del Tribunal Parador Nacional de Olite


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EXPOSICIÓN DE NECESIDADES

Juzgados de Aoiz

El problema de sobrecarga de trabajo que padecemos en la práctica totalidad de órganos judiciales de España no se soluciona sólo con la creación de más unidades judiciales, ya que se hace preciso, ante todo, llevar a cabo reformas estructurales y orgánicas, sin que sea esta Memoria el lugar idóneo para extendernos en su análisis. Dicho lo anterior, y compatible con ello, a nadie se le escapa que contar con el número adecuado de jueces y con un correcto diseño orgánico, son, sin duda, aspectos básicos y esenciales para lograr que la eficiencia de la Administración de Justicia sea la que todos

queremos. En 2012, al igual que en el año anterior, no se creó ningún órgano judicial, y tampoco está prevista la ampliación de la planta judicial para este año. Aún así, es mi deber exponer las necesidades que tenemos en este aspecto. Son las siguientes:

Puntos críticos:

cia dobla el establecido como máximo por el Consejo General del Poder Judicial.

En atención a las cargas de trabajo, que se reflejan en esta Memoria, y atendiendo a los módulos referidos, es evidente que nuestras principales necesidades se centran en los ámbitos social, mercantil y civil. Como puede verse con detalle en otros apartados de esta Memoria, los juzgados de estos órdenes jurisdiccionales son los que han experimentado los mayores incrementos porcentuales de ingreso, desbordando con creces la posibilidad de resolverlos en los tiempos deseados; tiempos de resolución que en tales órganos siempre han sido excelentes, de justicia es decirlo. Como muestra de ello, cabe resaltar que el número de despidos creció un 48,20%; el de concursos de acreedores un 56,57% y que el módulo de entrada de los Juzgados de Primera Instan-

- Tribunal Superior: Completar la Sala Social. Incompleta desde su creación en el año 1989, se hace preciso crear la tercera plaza de Magistrado.

cial 2. Segundo Juzgado de lo Mercantil 3. Sexto Juzgado de Instrucción de Pamplona 4. Noveno Juzgado de Primera Instancia de Pamplona 5. Tercer Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Estella Con estos órganos se contaría, a corto y medio plazo, con una planta óptima en Navarra.

- Juzgados unipersonales: 1. Quinto Juzgado de lo So-

Un año más, tengo que reflejar en la Memoria la preocupación por la situación de los Juzgados de Aoiz. Los problemas siguen sin resolverse, por lo que el análisis es el mismo que el realizado el pasado año. Sus principales problemas son dos: la interinidad de la mayor parte de su personal y, en segundo término, la inadecuada configuración del ámbito territorial de su partido judicial. El primero de los aspectos es estructural, y requiere una solución clara: la formación adecuada de los funcionarios, y sostenida en el tiempo; y ello por cuanto la gran mayoría de funcionarios, como se ha dicho, tiene un carácter interino, existiendo, además, un constante movimiento de funcionarios.

En relación con la segunda de las cuestiones, la Sala de Gobierno de este Tribunal Superior de Justicia, ha pedido, en reiteradas ocasiones, la comarcalización del Juzgado de Violencia de sobre la Mujer de Pamplona, de modo que pasase a asumir el conocimiento de los asuntos que se tramitan en aquél partido; y, por otra parte, hemos pedido también que se proceda a modificar su delimitación geográfica. La contestación que hemos recibido a ambas propuestas, por parte del Ministerio de Justicia, es que están elaborando una nueva Ley de Demarcación y Planta Judicial.


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Necesidades de plantilla y recursos humanos Como ya he reflejado en las Memorias correspondientes a los pasados años, el porcentaje de funcionarios interinos sigue siendo excesivamente alto, estando situado en torno al 30%; si bien debo matizar de inmediato que el problema no es tanto la interinidad, en si misma, como las carencias formativas de gran parte de este personal al comenzar a prestar sus servicios en órganos judiciales. A pesar de haberse exigido al Gobierno de Navarra la elaboración de planes de formación específicos, y no sólo para los interinos sino para la totalidad del funcionariado, lo cierto

es que no se ha hecho nada Instancia nº 8. Ello ha hecho de ello a lo largo de estos imposible que la formación haya podido ser dispensada últimos años. por los magistrados y secreComo se viene denuncian- tarios correspondientes, do año tras año este proble- quienes han visto como a la ma cobra especial intensi- ya de por si muy importante dad en algunos órganos, en carga de trabajo que soporlos que prácticamente la tan se unía la dificultad retotalidad de la plantilla tie- señada de la falta de prepane la condición de interina, ración de los funcionarios, lo que unido a la falta de quienes eran enseñados, en una, siquiera mínima, prepa- la medida de lo posible, por ración previa, ha provocado los propios compañeros, con problemas de especial tras- el consiguiente menoscabo cendencia. Es paradigmático de su actividad tramitadora. de tal situación lo que acon- Ni que decir tiene que con tece en los Juzgados de lo ello no se pretende responPenal, con la única excep- sabilizar a tales funcionarios ción del número tres, o Aoiz interinos de los problemas o el Juzgado de Primera existentes, ni se puede de-

jar de significar la dedicación con la que aquellos trabajan diariamente.

Justicia interina. Posiblemente el pasado año haya sido el último en que la actuación de los jueces sustitutos y magistrados suplentes se produzca en nuestros tribunales con asiduidad, ya que la reforma operada en la Ley Orgánica del poder judicial exige que en lo sucesivo, las sustituciones se lleven a cabo entre los propios jueces y magistrados. Quiero, por ello, dejar constancia de mi reconocimiento y agradecimiento por la labor que han realizado a lo largo de estos pa-

sados años. Los datos que reflejan su actividad en el pasado año, son los siguientes:

Núm. órganos TSJ - Sala de lo Social Unipersonales Totales

Total días 1

21

21

33

18661

57

34

1887

55

1 364 días corresponden a la cobertura de plazas vacantes y 687 a enfermedad por más de cinco días.

Justicia de Paz Dentro de la modernización de la Justicia de Paz, se hace necesaria la revisión de la demarcación territorial de las actuales Agrupaciones de Secretarías de Juzgados de Paz, muchas de ellas creadas con el único criterio de reunir siete mil habitantes, sin ningún tipo de considera-

Media Días/ órgano

ción geográfica, dispersión de entidades de población, etc., y segregar de ellas aquellas poblaciones de más de siete mil habitantes que, por esa condición, podrían albergar un Juzgado de Paz exclusivo. Este reajuste territorial debería llevar aparejada una reestructuración

de las plantillas de personal al servicio de la Administración de Justicia con el que ahora cuentan. A pesar de los estudios realizados al respecto en anualidades precedentes, la Administración Foral sigue sin acometer las necesarias mejoras y reformas.


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Mejoras dotacionales Implantación de la Nueva Oficina Judicial.

nuestros órganos en la capital Navarra.

Lamentablemente nada hemos avanzado en este punto a lo largo del pasado año, como ya he reseñado al comienzo de esta exposición. Por ello no puedo sino reiterar las consideraciones que vengo haciendo, de manera sistemática y reiterada, en las Memorias de los pasados años. Pero, para no ser reiterativo, he de exigir la implantación, con carácter urgente, del Servicio común de registro y reparto en Pamplona, vital para el funcionamiento eficiente de

Infraestructuras uno de los aspectos más destacados de 2012 fue la inauguración del Palacio de Justicia de Tudela. Sin duda este es uno de los aspectos más destacables en la situación de la Administración de Justicia en Navarra, ya que contamos con edificios nuevos y excelentes en todos y cada uno de los partidos judiciales de la Comunidad foral. Ello ha supuesto un gran esfuerzo presupuestario que quiero reconocer y

agradecer al ejecutivo navarro y al conjunto de fuerzas políticas de la Comunidad foral. Otros aspectos Para poder desarrollar su labor el Presidente del Tribunal Superior debe contar con la necesaria dotación de medios personales y materiales para la conformación de un gabinete propio, siendo el personal de la confianza del Presidente y nombrado por el sistema de libre designación.

Edificio de los Juzgados de Tudela

Autoridades asistentes a la inauguración del edificio de los Juzgados de Tudela


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Informatización de denuncias recogidas por la Policía Municipal de PamSe realizó un profundo plona, previendo se extienestudio de las necesidades da a otras policías. de proyecto revisando y poSe avanzó en fase de anániendo en marcha alternativas técnicas y soluciones lisis funcional de los proyecparciales, pero en todo caso tos de intervinientes espeesta limitación presupuesta- ciales y de escritos de inicio, ria lastró tremendamente la habiéndose instaurado la adecuación de la herramien- comunicación telemática ta de gestión procesal a las con el Instituto Navarro de necesidades cada vez más Medicina legal, integrándose en la propia aplicación de La limitación presupuesta- imperiosas. gestión procesal, así como la ria para el desarrollo de El año pasado, se realizó comunicación entre los órgaproyectos informáticos a 162.000 euros era absoluta- la conexión con el sistema nos judiciales de Navarra. mente insuficiente para de la Policía Foral que perafrontar las obligaciones que mitió la recuperación de los el uso de las nuevas tecno- datos introducidos por la logías impone a la Adminis- Policía Foral para el registro tración de Justicia. Baste en los juzgados, es decir la para ello indicar que los remisión por vía telemática. proyectos pendientes de Este sistema recientemente desarrollo sumaban más de se ha ampliado a la remisión Debo comenzar este apartado refiriéndome al enorme trabajo realizado por los integrantes de la comisión mixta para asuntos de esta naturaleza, la Ilma. Sra. Secretaria de la Sala de Gobierno y los magistrados integrantes de la misma Ilmos. Sres. Dª María Paz Benito y D. Edilberto Esteban.

1.200.000 euros.

Módulo de recepción de atestados en Avantius

Módulo de exhortos telemáticos en Avantius


Información general TELEFONOS Y DIRECCIONES Sedes Judiciales

JUZGADOS Y TRIBUNALES

Pamplona c/ San Roque, 4 Información planta baja Registro Civil Av. Sancho el Fuerte, 8

31011 Pamplona 848 424 000 848 424 008 31007 Pamplona Pamplona

Aoiz c/ Nueva, 13 Juzgado nº 1 (y Registro Civil) Juzgado nº 2 (y Violencia S.M.)

31430 Aoiz 948 336 010 948 336 630

Estella c/ de la Gallarda, 2 Juzgado nº 1 (y Violencia S.M.) Juzgado nº 2 (y Registro Civil)

31200 Estella 948 550 193 948 550 294

Tafalla Av. Severino Fernández, 60 Juzgado nº 1 (y Violencia S.M.) Juzgado nº 2 (y Registro Civil)

31300 Tafalla 948 700 095 948 700 146

Tudela Av. de las Merindades, 66 Juzgado nº 1 Juzgado nº 2 (y Violencia S.M.) Juzgado nº 3 (y Registro Civil) Juzgado nº 4 Juzgado nº 5

31500 Tudela 948 820 034 948 827 666 948 820 232 948 413 000 948 414 597

OTROS TELÉFONOS DE INTERÉS

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Fiscalía Superior de la Comunidad Foral de Navarra c/ San Roque, 4 31011 Pamplona 848 424 157 Servicio Jurídico del Estado c/ San Roque, 4 31011 Pamplona 848 424 147 Asesoría Jurídica del Gobierno de Navarra c/ San Roque, 4 31011 Pamplona 848 424 147 Instituto Navarro de Medicina Legal c/ San Roque, 4 31011 Pamplona 848 424 032 Dirección General de Justicia del Gobierno de Navarra c/ Monasterio de Irache, 22 bajo.31011 Pamplona 848 423 785 Gerencia Territorial del Ministerio de Justicia en Navarra c/ Virgen del Puy, 1.31011 Pamplona 848 424 023

Aoiz

Estella

Tafalla

Tudela


Folleto memoria tsj navarra 2012