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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

MEMORIA ANUAL 2011


MEMORIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA 2011 Edita: Tribunal Superior de Justicia de Navarra Diseño y Maquetación: Fco. Javier Antón Soláns. Presidencia del Tribunal Superior de Justicia de Navarra. Colabora:

Fotografías: Archivo del Tribunal Superior, Diario de Navarra, Diario de Noticias y Agencia EFE


TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA 2011

MEMORIA ANUAL Introducción En Cumplimiento de lo que ordena el artículo 152.1.9º de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, en su reunión de 16 de abril de 2012 tomó conocimiento y aprobó el texto de la Memoria anual de actividades del propio Tribunal y del resto de órganos judiciales de Navarra, referida al año 2011 y redactada por el Excmo. Sr. Presidente del Tribunal Superior de Justicia. Su redacción se ha elaborado con los datos que se contienen en los boletines estadísticos trimestrales que cumplimentan los distintos órganos judiciales. La primera consecuencia a extraer de los datos analizados es la de que se ha producido un descenso en el número de asuntos ingresados, con respecto a la anua-

lidad precedente. Si a ello se suma una muy buena actividad resolutoria, la consecuencia resultante es que se ha producido una disminución en los asuntos pendientes. Reflejo de ello es lo acaecido en el orden jurisdiccional civil, donde el descenso de asuntos ingresados en los Juzgados de Primera Instancia ha superado el once por ciento. Este descenso se vincula, sobre todo, a la bajada del ingreso de procesos monitorios.

dar una respuesta adecuada a las demandas presentadas.

La respuesta dada por los órganos judiciales navarros ha sido, en general, magnífica. A pesar de las carencias formativas, de personal y la paralización en la creación de nuevos órganos judiciales, cabe destacar el gran esfuerzo y dedicación de todos los implicados en la Administración de Justicia para, a lo largo de estos ya cuatro largos años de crisis,

Finalmente, quien desee profundizar más en la actividad de nuestros órganos judiciales, dispone de la Memoria a texto completo, así como la de anualidades precedentes, en una carpeta de este soporte informático.

Como se expondrá con más detalle, son muchas las carencias y necesidades que se dan en la Administración de Justicia en Navarra, pese a lo cual la situación en términos comparativos con el resto de España, permite hacer un balance positivo, como de hecho reflejan los datos estadísticos del Consejo General del Poder Judicial.


TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 4

INDICE Presentación

05

Resumen de la actividad de los órganos judiciales de Navarra

06

Sala de lo Civil y Penal

07

Sala de lo Social

07

Sala de lo Contencioso-Administrativo

08

Audiencia Provincial de Navarra

09

Juzgados de Primera Instancia de Pamplona

10

Juzgado de lo Mercantil

11

Juzgados de Instrucción de Pamplona

12

Juzgados de lo Penal

13

Juzgado de Violencia sobre la Mujer nº 1 de Pamplona

15

Juzgado de Menores

15

Juzgado de Vigilancia Penitenciaria

15

Juzgados de lo Contencioso-Administrativo

16

Juzgados de lo Social

17

Servicio Común de Actos de Comunicación y Ejecución

18

Decanato de los Juzgados de Pamplona

18

Juzgados de Violencia sobre la Mujer

19

Registros Civiles

19

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción

20

Breve resumen de la situación en los partidos judiciales de Aoiz, Estella, Tafalla y Tudela

23

Actividad de los Órganos de Gobierno

24

Actividad Institucional

25

Jornadas de Presidentes de Tribunales Superiores de Justicia

25

Otras relaciones institucionales y política de comunicación

26

Plan territorial de formación

27

Exposición de necesidades

28

Necesidades en relación a la planta, creación de órganos y plazas judiciales

28

Puntos críticos

29

Necesidades de plantilla y recursos humanos

29

Justicia interina

29

Justicia de Paz

29

Mejoras dotacionales Pie de imagen o gráfico.

30

Implantación de la Nueva Oficina Judicial

30

Infraestructura

30

Otros aspectos

30

Informatización

31


MEMORIA 2011

Página 5

Presentación

No resulta sencillo hacer la valoración de la actividad judicial llevada a cabo el pasado año, y no lo es si se pretende evitar reiterar las preocupaciones e inquietudes formuladas en las memorias de los años pasados. La tremenda crisis económica que viene azotándonos persiste y por ello se están haciendo crónicos los males a ella aparejados. Las restricciones presupuestarias impiden avanzar lo rápido que desearíamos en el largo camino que debe conducirnos a la modernización de la Justicia, y, por otro lado, los problemas económicos, sociales y laborales de los ciudadanos y las empresas españolas tienen un reflejo preocupante en la actividad de los órganos judiciales. Además, siguen persistiendo los problemas estructurales, consecuencia de una organización compleja, con diversos centros decisorios, cuya coordinación resulta manifiestamente mejorable. El ingreso de asuntos en los órganos judiciales navarros no experimentó grandes cambios con respec-

digna de todo encomio y agradecimiento.

to al año 2010, lo que, de entrada, supuso un cierto respiro tras el incesante, y enorme, incremento experimentado en las anualidades precedentes. Con todo, la carga de trabajo sigue siendo superior a la que pueden atender en algunos órganos, como los Juzgados de lo Contencioso-administrativo, los Juzgados de lo Social, los de Instrucción o los de Primera Instancia. Pero lamentablemente ningún órgano nuevo fue creado en el pasado año, a pesar de ser urgentes algunos de los solicitados, todos ellos necesarios. Además, las expectativas no son halagüeñas, ya que no está prevista tampoco la creación de ninguno para la presente anualidad. A pesar de ello, estos órganos siguen resolviendo más asuntos de los que entran, gracias a un compromiso y a una dedicación que es

Agradecimiento que he de hacer extensivo a todos cuantos trabajan en la Justicia, Secretarios judiciales, Médicos forenses y Cuerpos de funcionarios; hallándose estos últimos en un momento especialmente delicado para su régimen laboral y estatutario, que deseo fervientemente encuentre una solución justa. Por lo demás, y al igual que lo que ocurrió el año pasado, tampoco ha sido un año destacable en el desarrollo del nuevo modelo organizativo, de la Nueva Oficina Judicial, NOJ; no habiéndose obtenido, a lo largo de 2011, la respuesta deseada a las reiteradas peticiones de creación de un Servicio Común de Registro, Reparto y Averiguación del Patrimonio para Pamplona. En cambio sí se han producido algunos avances significativos en el proceso de informatización, a los que se hará referencia posteriormente.


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 6

RESUMEN DE LA ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE NAVARRA

- Orden civil

2010

2011

Variación

Asuntos ingresados

28916

25578

-11,54%

Asuntos resueltos

27060

25570

-5,51%

Asuntos pendientes

29027

29518

1,69%

5675

5910

4,14%

13093

6836

-47,79%

Decretos

5481

10826

97,52%

- Orden penal

2010

2011

Variación

Asuntos ingresados

74166

71676

-3,36%

Asuntos resueltos

73256

73652

0,54%

Asuntos pendientes

15331

12923

-15,71%

7551

7887

4,45%

52790

50661

-4,03%

241

204

-15,35%

- Orden contencioso-administrativo

2010

2011

Variación

Asuntos ingresados

5211

4787

-8,14%

Asuntos resueltos

3717

4607

23,94%

Asuntos pendientes

4335

4539

4,71%

Sentencias

1622

2051

26,45%

Autos finales

1629

1401

-14,00%

54

326

503,70%

- Orden social

2010

2011

Variación

Asuntos ingresados

4891

4924

0,67%

Asuntos resueltos

4636

4726

1,94%

Asuntos pendientes

2563

2742

6,98%

Sentencias

2268

2237

-1,37%

Autos finales

447

359

-19,69%

Decretos

791

1587

100,63%

2010

2011

Variación

Asuntos ingresados

113184

106965

-5,49%

Asuntos resueltos

108669

108555

-0,10%

Asuntos pendientes

51256

49722

-2,99%

Sentencias

17116

18085

5,66%

Autos finales

67959

59257

-12,80%

6567

12943

97,09%

Sentencias Autos finales

Sentencias Autos finales Decretos

Decretos

- Resumen final

Decretos


MEMORIA 2011

Página 7

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

SALA DE LO CIVIL Y PENAL En 2011 se ha producido un incremento en el ingreso de asuntos civiles de un 53,85%, cuarenta en 2011 frente a veintiséis en 2010; el incremento de la resolución en un 40,00% no ha impedido un aumento de la pendencia del 45,45%, cinco asuntos pendientes más que en la anualidad precedente. En lo relativo a las ejecuciones civiles la situación del órgano es buena, no tenien-

do ninguna pendiente. En el orden penal no hubo ningún ingreso y se resolvió el único asunto que quedaba pendiente del año anterior, por tanto no quedó pendiente ningún asunto.

diente de resolución de una cuestión de inconstitucionalidad por el Tribunal Constitucional y el otro está paralizado por prejudicialidad penal.

En el orden civil, todos los asuntos pendientes se incoaron en 2011, salvo dos, uno de ellos en 2002 y el otro en 2010, el primero está pen-

SALA DE LO SOCIAL El ingreso de asuntos disminuyó en un 0,78%, la resolución aumentó en un 14,06%, lo que posibilitó que los pendientes se redujeran en un 66,67%. Los veintiséis asuntos pendientes fueron incoados en 2011.

No se reseñan dificultades o asuntos que hayan supuesto especial dedicación, ni carencias de personal o medios que hayan podido influir en los resultados obtenidos.

El incremento de asuntos, como consecuencia de la crisis, en los Juzgados de lo Social, no ha tenido reflejo en la situación de la Sala.


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 8

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO En 2011 se produjo una disminución del 50,13% en el ingreso de los asuntos en única instancia, la resolución subió un 3,95% y la pendencia en un 0,95%. En segunda instancia el ingreso aumentó en un 10,51%, la resolución en un 3,56% y la pendencia en un 40,52%. En relación con los incidentes, el ingreso aumentó un 201,00%, lo mismo que la resolución que lo hizo en un 53,33% y la pendencia en un 145,45%. En las ejecuciones se produjo un incremento en el ingreso del 402,33%, la resolución subió un 362,50%, aumentando la pendencia en un 60,78%.

De los asuntos pendientes dos se incoaron en el año

2006, tres en el año 2007, once fueron incoados en 2008, ochenta y siete en 2009, quinientos treinta y nueve en 2010 y trescientos cincuenta y siete en 2011. Trescientos noventa y cinco asuntos, todos ellos de materia tributaria relacionados con compañías de telefonía, se encuentran suspendidos por prejudicialidad ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Las ochenta y dos ejecuciones pendientes se incoaron, una en 1993, otra en 2000, tres de 2022, cincuenta y dos en 2003, una en cada uno de los años 2004, 2005 y 2007, siete en 2006, dos en 2008, once en 2009 y otras dos en 2011.

Desde septiembre de 2011, se inició una medida de auto refuerzo para resolver las ponencias pendientes de un Magistrado que se encuentra en situación de licencia por enfermedad, esperándose que a lo largo del presente año, queden todas resueltas. No se reseñan dificultades o asuntos que hayan supuesto especial dedicación, ni carencias de personal o medios que hayan podido influir en los resultados obtenidos.


MEMORIA 2011

Página 9

AUDIENCIA PROVINCIAL DE NAVARRA Compuesta por tres secciones mixtas, con competencia en civil y penal, y cada una integrada por cuatro magistrados. En el orden jurisdiccional civil, se produjo un incremento en el ingreso de asuntos en única instancia del 12,64%, los resueltos se redujeron en un 18,63%, lo que motivó un aumento de los pendientes al finalizar el año de un 32,61%; los recursos civiles ingresados aumentaron un 15,90%, la resolución lo hizo en un

26,92%, lo que posibilitó una disminución de la pendencia del 12,05%. En el orden penal, los asuntos en única instancia vieron

aumentado su ingreso en un 2,61%, la resolución bajó en un 4,20%, aumentando la pendencia en un 3,49%, en términos absolutos seis asuntos.

Con respecto a los recursos el ingreso aumentó en un 8,44%, la resolución en un 12, lo que ha permitido que la pendencia disminuya en un 5,69%.

Recursos civiles:

INGRESADOS

RESUELTOS

PENDIENTES

TASA RESOLUC. 2010 2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

Secc. 1ª

306

381

266

413

157

125

0,86

1.08

Secc. 2ª

325

362

345

388

292

266

1,06

1,07

Secc. 3ª

306

343

314

373

273

244

1,06

1,08

Recursos penales:

INGRESADOS

RESUELTOS

PENDIENTES

TASA RESOLUC. 2010 2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

Secc. 1ª

398

434

396

432

47

49

0,99

0,99

Secc. 2ª

404

446

399

460

126

112

0,98

1,03

Secc. 3ª

442

469

388

442

126

121

0,87

0,94

La tasa de resolución en los recursos civiles refleja una buena actividad del tribunal.


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Página 10

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE PAMPLONA En 2011 parece consolidarse la tendencia a la baja en el ingreso de asuntos detectada en 2010, si bien obedece principalmente a la disminución del ingreso en los procesos monitorios, que han bajado un veinte por ciento, mil cuarenta y siete procedimientos menos, llegando al nivel del año 2008. No obstante, todavía estamos hablando de un ingreso promedio de más de mil asuntos contenciosos y más de quinientas ejecuciones por Juzgado.

Partido judicial de Pamplona.

la pendencia se redujo en un 22,03%. En los asuntos de familia los ingresados aumentaron en un 2,73%, la resolución bajó un 1,92, incrementándose en un 9,69% la pendencia. En cuanto a la jurisdicción voluntaria, se produjo un aumento en el ingreso de un 2,77%, la resolución se redujo en un 10,99% y, conse-

cuentemente, la pendencia aumentó en un 36,93%. En lo que se refiere a la ejecución, se produjo un descenso del 16,47% en el ingreso, si bien se reabrieron un 20,85% más que en la anualidad precedente, la resolución bajó un 6,26%, lo que permitió que la pendencia subiera un 4,87%.

Los procesos contenciosos disminuyeron su ingreso en un 13,19%, la resolución bajó el 12,76%, con lo que

El descenso total de asuntos, que ha sido del 13,19%, parece estar vinculado a la caída en el ingreso de procesos monitorios.

Movimiento de asuntos (LEC vigente y familia, en su caso.

INGRESADOS 2010

2011

RESUELTOS 2010

2011

PENDIENTES 2010

2011

TASA RESOLUC. 2010 2011

nº 1

1323

1148

1169

1376

876

648

0,88

1,19

nº 2

1376

1220

1449

1278

150

92

1,05

1,04

nº 4

1262

1125

1647

1233

529

421

1,30

1,09

nº 5

1353

1179

1489

1212

523

490

1,10

1,02

nº 6

1399

1179

1549

1319

497

357

1,10

1,11

nº 7

1376

1173

1581

1327

529

375

1,14

1,13

1115

1163

1089

1125

550

588

0,97

0,96

1077

1069

1114

1028

255

295

1,03

0,96

nº 3

familia

nº 8 familia


MEMORIA 2011

Página 11

Movimiento de ejecuciones civiles.

INGRESADAS 2010

2011

RESUELTAS 2010

2011

PENDIENTES 2010

2011

TASA RESOLUC. 2010 2011

nº 1

645

506

889

477

1806

1835

1,37

0,94

nº 2

730

621

297

288

1672

2005

0,40

0,46

nº 4

661

554

697

482

1722

1794

1,05

0,87

nº 5

548

592

322

940

1785

1437

0,58

1,58

nº 6

899

559

928

585

1431

1405

1,03

1,04

nº 7

673

573

194

169

1313

1717

0,28

0,29

nº 3

familia

301

389

154

307

1491

1573

0,51

0,78

nº 8

familia

144

130

59

79

238

289

0,40

0,60

JUZGADO DE LO MERCANTIL ÚNICO DE PAMPLONA Este Juzgado, además de sus competencias en materia mercantil, conoce de los asuntos civiles incoados hasta la fecha de su transformación en Juzgado de esa clase, ya que hasta el 30 de diciembre de 2005 era el

antiguo Juzgado de Primera Instancia nº 7. Los concursos de acreedores han aumentado en un 19,28%, si bien el ingreso de asuntos en materia concursal ha descendido con respecto a la anualidad precedente, lo

Clase Concursos de acreedores Asuntos en materia concursal Asuntos en materia civil Asuntos en cuestiones laborales

mismo que los de materia civil, habiéndose incrementado los de materia laboral, como puede verse en la tabla adjunta. Han quedado pendientes de resolver doscientos cin-

2010

2011 83 369 242 35

99 311 224 48

cuenta y seis concursos, un 30,61% más que en 2010, unido al incremento de la pendencia en asuntos en materia civil, un 22,67%, han hecho necesario reiterar la petición de un refuerzo para este Juzgado.

Variación 19,28% - 15,72% - 7,44% 37,14%


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Página 12

JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN DE PAMPLONA En la anualidad objeto de estudio, el ingreso de asuntos en los Juzgados de esta clase se redujo en un 8,55%, tres mil ciento cuarenta y tres asuntos menos que en 2010; en la resolución se produjo un descenso del 6,60%, lo que ha supuesto que la pendencia disminuya en un 24,04%. En los juicios rápidos competencia de estos Juzgados (juicios de faltas de enjuiciamiento rápido e inmediato) el ingreso de asuntos disminuyó en un 27,80%, la resolución en un 28,27%, reduciéndose la pendencia en un 93,75%, un

Partido judicial de Pamplona.

solo asunto pendiente al finalizar el año. Las ejecutorias de juicios de faltas aumentaron su ingreso en un 9,95%, la resolución en un

2,65%, incrementándose la pendencia al finalizar el año en un 4,43%.

Movimiento de asuntos penales (sumarios, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas, etc.)

Descenso en el ingreso de asuntos, sobre todo en los juicios de faltas de enjuiciamiento rápido e inmediato.

INGRESADOS 2010

2011

RESUELTOS 2010

2011

PENDIENTES 2010

2011

TASA RESOLUC. 2010

2011

nº 1

8573

6689

8459

6666

681

407

0,98

0,99

nº 2

7140

5854

7196

5899

395

350

1,00

1,00

nº 3

7050

7963

7125

7924

407

446

1,01

0,99

nº 4

7115

6742

7092

6836

359

265

0,99

1,01

nº 5

7284

6762

6933

7290

1126

598

0,95

1,07


MEMORIA 2011

Página 13

JUZGADOS DE LO PENAL DE PAMPLONA Ingresaron dos mil setenta y un procedimientos abreviados, un 2,68% más que en 2010, y resolvieron dos mil doscientos cincuenta y uno, un 11,71% más, de esta forma, la pendencia se situó en mil ochocientos setenta y cuatro asuntos, es decir un 7,04% menos. Uno de los datos que permiten ver la actividad en esta clase de Juzgados es el de los señalamientos, se señalaron dos mil seiscientos sesenta y un juicios, un 14,16% más que el año anterior, y se celebraron dos mil doscientos ochenta y ocho, un 22,48% más, los juicios suspendidos

o no celebrados bajaron en total un 18,54%, noventa juicios suspendidos menos que en 2010. En cuanto a las sentencias se han dictado un 12,24% más que el año

anterior. Se ha producido un incremento del 37,20% en el ingreso de juicios rápidos o de señalamiento inmediato, en un 52,13% los resueltos, lo que posibilitó una

Las ejecutorias, que han venido siendo causa de preocupación constante tanto para los titulares de los órganos afectados, como para esta Presidencia, han tenido en 2011 una evolución favorable. A la ya difícil situación de estos Juzgados, se añadió en 2011 la revisión de varios miles de ellas en cumplimiento de las previsiones de la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, lo que hacía prever nuevas y serias dificultades. Afortu-

nadamente, en esta ocasión, se pudo contar con el apoyo de un “servicio común de ejecutorias penales” servido por cinco funcionarios interinos, que comenzó el tres de enero para hacerse cargo de esas revisiones y, a partir de marzo, atender a la ejecución de las sentencias condenatorias de conformidad dictadas en juicios rápidos por los Juzgados de Instrucción de Navarra, concretamente mil setenta de las mil quinientas veintiuna

dictadas en la anualidad objeto de análisis. Todo ello, unido al esfuerzo desarrollado en los propios Juzgados, ha permitido que en los datos estadísticos del año 2011, con un aumento en su ingreso del 14,62%, se haya conseguido incrementar un 52,00% las resueltas, cinco mil setecientas treinta y cinco frente a tres mil setecientas setenta y tres en 2010, lo que permitió reducir en un 24,81% las pendientes al finalizar el año.

bajada del 68,29% en los pendientes al finalizar el año, noventa y ocho asuntos menos que en el año precedente.

Sigue siendo imprescindible el establecimiento de una medida de refuerzo para los Juzgados de lo Penal que permita la revisión de las ejecutorias incoadas con anterioridad al año 2009 y que se encuentran archivadas provisionalmente


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 14

JUZGADOS DE LO PENAL DE PAMPLONA Movimiento de asuntos

INGRESADOS 2010

2011

RESUELTOS 2010

2011

PENDIENTES 2010

2011

TASA RESOLUC. 2010

2011

nº 1

337

427

387

557

520

403

1,14

1,30

nº 2

349

436

337

407

612

641

0,96

0,93

nº 3

345

378

446

442

492

428

1,29

1,16

nº 4

345

398

448

426

146

118

1,29

1,08

nº 5

643

457

397

419

246

284

0,61

0,91

Movimiento de ejecutorias

INGRESADAS 2010

Son los Juzgados números 1, 2, 3 y 4 los que presentan un mayor número de ejecutorias ingresadas debido a las reaperturas para revisión.

Vista de un Juzgado de lo Penal.

2011

RESUELTAS 2010

2011

PENDIENTES 2010

2011

TASA RESOLUC. 2010

2011

nº 1

696

811

812

1342

1633

1102

1,16

1,65

nº 2

1240

985

1062

1191

1024

818

0,85

1,20

nº 3

997

1013

1013

1403

1167

777

1,01

1,38

nº 4

770

1012

811

1430

1390

957

1,05

1,41

nº 5

509

536

169

419

340

284

0,33

0,78


MEMORIA 2011

Página 15

JUZGADO DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Nº 1 DE PAMPLONA Los asuntos penales ingresados aumentaron en un 0,46% y los resueltos en un 13,53%, lo que ha supuesto un descenso de la pendencia del 39,11%; las denuncias presentadas bajaron un 1,19%, novecientas diecisiete, once menos que en 2010; la incoación de órdenes de protección aumentó un 7,78%; las medidas judicia-

les de protección de las víctimas de naturaleza penal se redujeron en un 7,82% y las de naturaleza civil que-

daron igual que en la anualidad precedente. En los asuntos de familia, se ha producido un incremento del

20,89%. Como en años anteriores, sigue el descenso generalizado en todos los apartados de las piezas de responsabilidad civil, si bien la pendencia aumentó en un 5,41%, dos asuntos más;

respecto de las ejecuciones civiles no se produjo ningún ingreso y la resolución se mantuvo en el mismo nivel que en la anualidad precedente, lo que posibilitó que la pendencia se redujera en

9,72% en los ingresados y del 23,70% en los resueltos, lo que permitido reducir los pendientes en un 15,00% .

JUZGADO DE MENORES Los asuntos penales ingresados aumentaron un 37,11%, la resolución un 25,67%, y la pendencia en un 46,09%. Las ejecutorias ingresadas bajaron un 11,76%, la resolución subió en un 2,56%, lo que permitió reducir la pendencia en un

JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA Los asuntos ingresados bajaron un 23,16%, los resueltos aumentaron en un 9,11% y los pendientes al finalizar el año se redujeron en un 29,32%.

expedientes de trabajos en beneficio de la comunidad no así el resto de expedientes) hace que la plantilla del Juzgado sea insuficiente para atender con una mayor prontitud la tramitación de Persiste la situación seña- los mismos, ello a pesar de lada en la Memoria corres- que actualmente el Juzgado pondiente al año 2010, es cuenta con dos funcionarios decir que el aumento consi- de Tramitación de refuerzo derable del número de expe- y los expedientes se tramidientes que se ha producido tan sin dilaciones. Asimismo (y aunque en el año 2011 se ha de tenerse en cuenta la ha reducido el número de

Asuntos ingresados (total) Trabajos en beneficio de la comunidad Asuntos resueltos Asuntos pendientes

entrada en funcionamiento del nuevo Centro Penitenciario, que según las últimas previsiones está prevista para mayo de este año, y que sin duda exigirá una plantilla con más funcionarios.

2007

2008

2009

2010

2011

1052

1981

2841

2561

1968

72

963

1765

1654

926

1015

1089

1860

2777

2524

235

1127

2112

1896

1340

La entrada en funcionamiento del nuevo centro penitenciario de Pamplona en 2012 exigirá un aumento de la plantilla del Juzgado de Vigilancia.


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 16

JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Los asuntos ingresados han bajado un 1,10%, los resueltos se han incrementado en un 28,01%, lo que no ha impedido que los pendientes se acrecienten en un 9,14%. En las piezas cautelares el ingreso ha subido un 3,90% y la resolución un 4,69, lo que ha supuesto que la pendencia disminuya un 35,09%. En los incidentes, los ingresados se han reducido en un 40,29%, lo que unido a un aumento de los resueltos en un 98,53% ha supuesto la reducción de los pendientes en un 63,88%. En lo relativo a la ejecu-

La puesta en marcha de un refuerzo mediante la adscripción de una Juez sustituta permitirá reducir el retraso de estos Juzgados.

ción, ingresaron un 133,33% más, aumentó la resolución en un 64,71% y la pendencia en un 130,77%.

una Juez sustituta, que, durante seis meses celebrará vistas de los tres Juzgados.

Al objeto de disminuir el retraso en los señalamientos, en diciembre se inició una medida de refuerzo por

Movimiento de asuntos:

INGRESADOS 2010

2011

RESUELTOS 2010

2011

PENDIENTES 2010

2011

TASA RESOLUC. 2010

2011

nº 1

794

782

594

682

840

940

0,74

0,87

nº 2

757

758

583

741

914

957

0,77

0,97

nº 3

772

752

441

656

860

956

0,57

0,87


MEMORIA 2011

Página 17

JUZGADOS DE LO SOCIAL Como se ha dicho en anteriores memorias, la jurisdicción social es, junto con la civil, en las que más se ha notado la dimensión de la crisis económica que pade-

cemos. En la presente anualidad se ha producido un repunte en el ingreso de asuntos con un incremento del 4,79%, siendo más amplia en el apartado de despi-

dos con un 9,62% y de reclamaciones de cantidad con un 11,69%; la resolución aumentó en un 4,23% y la pendencia un 16,18%. Las ejecuciones, en cambio, bajan,

Movimiento de asuntos:

INGRESADOS

RESUELTOS

PENDIENTES

TASA RESOLUC.

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

nº 1

926

969

870

889

507

587

0,93

0,91

nº 2

914

972

835

882

559

649

0,91

0,90

nº 3

912

956

826

891

453

518

0,90

0,93

nº 4

906

937

823

843

520

614

0,90

0,89

así han visto reducido su ingreso en un 17,49% y la resolución en el 12,49%, aun así, la pendencia se redujo en un 22,20%. A pesar de estos datos, sigue siendo necesario reforzar estos Juzgados de forma que pudiera incrementarse el ritmo de señalamientos y de esa forma poder dar una solución en tiempo razonable a las demandas en beneficio del justiciable.

sigue siendo necesario reforzar estos Juzgados de forma que pudiera incrementarse el ritmo de señalamientos

Celebración de una vista en un Juzgado de lo Social


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 18

SERVICIO COMÚN DE ACTOS DE COMUNICACIÓN Y EJECUCIÓN En la presente anualidad las diligencias unipersonales se han reducido en un 18,86% respecto de las recibidas en el año anterior, las resueltas en un 19,98% y las pendientes en un 1,04. Las realizadas con cumplimiento positivo suponen un 62,68% de las devueltas. Por lo que respecta a las diligencias realizadas en comisión la disminución de las ingresadas ha supuesto un 25,50%, las resueltas en un 25,79% y las pendientes un 32,31%. En este tipo de diligencias, las realizadas con cumplimiento positivo suponen el 59,74%.

DECANATO DE LOS JUZGADOS DE PAMPLONA

Es necesario que el Servicio Común de Ejecución Penal se constituya formalmente y con la plaza de Secretario director creada de forma oficial.

La planta judicial de los órganos unipersonales radicados en la ciudad de Pamplona se compone, al finalizar el año 2011, de 29 Juzgados, distribuidos de la siguiente manera: 8 juzgados de primera instancia, 1 juzgado de lo mercantil, 4 juzgados de lo social, 5 juzgados de instrucción, 5 juzgados de lo penal, 3 juzgados de lo contenciosoadministrativo, 1 juzgado de menores, 1 juzgado de vigilancia penitenciario y 1 juz-

gado de violencia sobre la mujer.

partieron 5.037 asuntos propios de los Juzgados de lo Social, además de 2.298 asuntos correspondientes a los Juzgados de lo Contencioso Administrativo. Por último, se repartieron 5.198 asuntos propios de los Juzgados de lo Penal.

año 2011. A día de hoy todavía no se ha publicado en el BON la Orden Foral de creación de este Servicio, siendo esencial para darle la oficialidad que necesita para un adecuado funcionamiento y organización. La función de Secretario, director del servicio, se lleva de forma voluntaria y sin retribución por el del Juzgado de Instrucción nº 5. Comenzó llevando a cabo la revisión de las sentencias dictadas por los Juzgados de lo Penal de Pamplona que se habían

Servicio Común de Ejecución Penal: Servicio Común de Ejecución Penal.

Servicio creado a finales de diciembre de 2010, si bien la dotación de plantilla con personal interino y funcionamiento comenzó en el

Durante el año 2011, se repartieron 15.723 asuntos propios y exhortos de los Juzgados de 1a Instancia y 872 asuntos del Juzgado de lo Mercantil. A través del reparto compartido entre el Juzgado de Guardia y el Decanato, se registraron y turnaron 33.607 asuntos propios y exhortos de los Juzgados de Instrucción. Debe tenerse en

cuenta que en el Juzgado Decano únicamente se reparten las querellas, los testimonios de particulares, las inhibiciones de otros partidos judiciales, las impugnaciones de justicia gratuita sin procedimiento previo y las apelaciones frente a sentencias dictadas por los Juzgados de Paz. El resto de asuntos, que constituyen el grueso de los Juzgados, se registran y reparten por el propio Juzgado de Guardia. Del mismo modo, se revisto afectadas por la entrada en vigor de la Ley Orgánica 5/2010 de 22 de junio. A partir del mes de abril asumió la ejecución de las sentencias de conformidad que en los Juicios Rápidos dictaba el Juzgado de Guardia de Pamplona . A final de 31 de diciembre de 2011, el Servicio Común había registrado 1.077 ejecutorias, de las cuales 349 correspondieron al primer semestre del año y 728 al segundo.


MEMORIA 2011

Página 19

JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Los Juzgados que conocen de esta materia son: El Juzgado de Violencia sobre la Mujer nº 1 de Pamplona, único exclusivo en la Comunidad Foral de esta clase, el Juzgado de Instrucción nº 5 de Pamplona, todavía con asuntos residuales de su anterior condición de Juzgado de violencia; el Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 2 de Aoiz, y los de igual clase nº 1 de Estella, nº 1 de Tafalla y nº 2 de Tudela.

Juzgados han aumentado un 0,23%, la resolución un 8,15%, reduciéndose la pendencia en un 29,85%. Las órdenes de protección se redujeron en un 4,98% y las medidas judiciales de protección de naturaleza penal y civil aumentaron en un 18,49% y un 18,09%, respectivamente.

mento de la pendencia en un 6,38%. Las ejecuciones civiles aumentaron su ingreso en un 3,95%, la resolución en un 11,76% y la pendencia subió un 26,97%.

En los procedimientos relativos al derecho de familia el ingreso de asuntos se incrementó en un 0,40%, los En el orden penal, los resueltos bajaron un 2,37%, asuntos tramitados por estos con el consiguiente increMovimiento de asuntos penales

INGRESADOS 2009 Pamplona nº 1

RESUELTOS

2010

2009

TASA RESOLUC.

PENDIENTES

2010

2009

2010

2009

2010

1089

1096

1035

1175

202

123

1,00

1,07

Aoiz

143

113

136

114

41

42

0,95

1,00

Estella

105

149

147

160

34

23

1,40

1,07

Tafalla

100

87

99

89

6

4

0,99

1,02

Tudela

312

311

301

320

52

43

0,96

1,02

REGISTROS CIVILES La función del Registro Civil corresponde: En Pamplona al Juzgado de Primera Instancia nº 4, en Aoiz al Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 1, en Estella y Tafalla a los respectivos Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción nº 2, y en Tudela al Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 3.

Los expedientes de nacionalidad tramitados, han aumentado en cómputo total si bien, son los incrementos en Pamplona y Tudela los que sostienen ese aumento, ya que en el resto de localidades bajaron, lo que puede verse en el cuadro adjunto:

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1581

1975

2547

3109

2974

2965

2880

2973

51

66

62

113

101

156

136

129

Estella

131

257

323

608

279

358

331

249

Tafalla

193

271

328

631

321

309

283

268

Tudela

318

420

465

910

872

696

764

802

2274

2989

3725

5371

4547

4484

4394

4421

Pamplona Aoiz

Total


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 20

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Civil:

Partidos judiciales con Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.

Tal y como se señala para los Juzgados de Primera Instancia de Pamplona, en 2011 parece consolidarse la tendencia a la baja en el ingreso de asuntos civiles detectada en 2010, así el total de asuntos ingresados baja un diecinueve por ciento, si bien por localidades existen diferencias llamativas, así en Aoiz el descenso promedio es del 28,67% mientras que en Estella no se llega al diez por ciento. Siendo los procedimientos monitorios los que han visto, en números absolutos, una reducción más elevada, cua-

Parece consolidarse la tendencia a la baja en el ingreso de asuntos civiles.

trocientos cinco asuntos, porcentualmente no son los procedimientos que más bajan, destacando el descenso de un 32,08% en los juicios ordinarios, doscientos treinta y ocho asuntos. La ejecución hipotecaria bajó un 10,21% respecto de 2010, año en el que disminuyó en un 3,90%, tras dos años de aumentos, en el 2009 un 57,09% respecto a 2008 y en éste un 185,57% respecto a 2007. En conjunto y como ya se ha indicado, en el orden civil el ingreso de asuntos se redujo en un 19,71%, la resolución en un 6,20% lo que supuso que la pendencia

se redujera en un 30,93%; los procedimientos de familia redujeron un 7,56% en el ingreso, aumentando un 1,71% la resolución, bajando la pendencia en el 13,90% la pendencia; en los procedimientos de jurisdicción voluntaria se produjeron incrementos del 3,14% y del 1,27% en el ingreso y resolución, respectivamente, aumentando los pendientes en el 17,70%. En fase de ejecución se produjo una disminución del 13,58% en el ingreso y aumento del 2,54% en la resolución, lo que no pudo evitar que la pendencia subiera un 16,34%.


MEMORIA 2011

Pรกgina 21

Movimiento de asuntos civiles (L.E.C. vigente)

INGRESADOS 2010

2011

RESUELTOS 2010

PENDIENTES

2011

2010

TASA RESOLUC.

2011

2010

2011

Aoiz 1

730

470

822

465

343

348

1,13

0,98

Aoiz 2

681

533

730

693

361

248

1,07

1,30

Estella 1

566

520

504

730

327

117

0,89

1,40

Estella 2

586

522

623

648

316

190

1,06

1,24

Tafalla 1

474

401

453

415

120

106

0,95

1,03

Tafalla 2

499

406

496

478

190

118

0,99

1,17

Tudela 1

670

349

715

425

338

262

1,06

1,21

Tudela 2

578

243

578

376

183

163

1,00

1,54

Tudela 3

668

328

703

502

229

55

1,05

1,53

Tudela 4

658

306

667

455

293

144

1,01

1,48

828

Tudela 5

714

114

0,86

Movimiento de ejecuciones civiles (L.E.C. vigente)

INGRESADAS 2010

2011

RESUELTAS 2010

PENDIENTES

2011

2010

2011

TASA RESOLUC. 2010

2011

Aoiz 1

414

210

161

110

848

924

0,38

0,52

Aoiz 2

376

278

156

204

815

809

0,41

0,73

Estella 1

296

330

175

110

590

810

0,59

0,33

Estella 2

365

283

104

191

871

963

0,28

0,67

Tafalla 1

276

225

193

132

514

607

0,69

0,58

Tafalla 2

322

260

199

318

545

490

0,61

1,22

Tudela 1

380

268

125

109

1027

1186

0,32

0,48

Tudela 2

314

219

76

80

923

1062

0,24

0,36

Tudela 3

310

243

91

93

776

926

0,29

0,38

Tudela 4

296

264

141

94

834

1004

0,47

0,35

Tudela 5

254

27

227

0,10


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 22

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Penal:

Partidos judiciales con Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.

En el orden penal, en el apartado de asuntos ingresados (sumarios, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas, habeas corpus y procedimientos del jurado), el ingreso bajó un 1,19%, la resolución aumentó un 027%, los

asuntos pendientes se redujeron en el 2,19%. El gráfico de asuntos pendientes incluido, resulta revelador de la situación de Aoiz y Estella. Los juicios de faltas rápidos e inmediatos aumentaron en un 50,00% el ingreso y en un 46,83%, la resolu-

ción, aumentando el número de asuntos pendientes en el 225,00%, en términos absolutos dieciocho asuntos más. Las ejecutorias de juicios de faltas redujeron su ingreso en un 2,13%, la resolución bajó un 5,50% y las pendientes un 5,74%.


MEMORIA 2011

Página 23

Movimiento de asuntos penales (sumarios, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas, habeas corpus y procedimientos del jurado)

INGRESADOS 2010

2011

RESUELTOS 2010

2011

PENDIENTES 2010

TASA RESOLUC.

2011

2010

2011

Aoiz 1

1629

1463

1372

992

484

699

0,84

0,67

Aoiz 2

1413

1187

1480

1120

174

241

1,04

0,94

Estella 1

2627

2666

2671

2618

355

403

1,01

0,98

Estella 2

2634

2432

2525

2479

355

308

0,95

1,01

Tafalla 1

891

989

900

1003

59

45

1,01

1,01

Tafalla 2

1383

1514

1260

1673

254

95

0,91

1,10

Tudela 1

3536

2705

3485

2763

285

227

0,98

1,02

Tudela 2

3328

2826

3380

2872

150

104

1,01

1,01

Tudela 3

3234

2869

3175

2831

163

201

0,98

0,98

Tudela 4

3272

2683

3085

2863

456

276

0,94

1,06

Tudela 5

2289

2183

106

0,95

Sigue siendo necesario reforzar los Juzgados de Aoiz y la creación de un tercer Juzgado en Estella.

BREVE RESUMEN DE LA SITUACIÓN PARTIDO A PARTIDO Juzgados de Aoiz. Si bien los datos estadísticos ofrecen una leve mejora en la situación de estos Juzgados como consecuencia del descenso en el ingreso de asuntos, el volumen de trabajo sigue siendo muy alto para la dotación personal con la que cuentan, insuficiente a todas luces. Durante la anualidad objeto de análisis se estableció una medida de refuerzo para los

dos juzgados consistente en la comisión de servicios de dos funcionarios titulares con destino en Pamplona, uno de ellos se adscribió a la sección penal del Juzgado nº 1 durante tres meses y el otro a la sección civil del nº 2 durante cuatro meses y a la penal del mismo Juzgado durante uno.

ba prevista la creación de un tercer Juzgado, expectativa que se ha visto frustrada por los recortes presupuestarios. Para intentar aliviar la situación se ha solicitado una medida de refuerzo consistente en la adscripción de un Juez sustituto, en trámite por el momento.

Juzgados de Estella.

Juzgados de Tafalla.

Para esta localidad, cuyos Juzgados soportan una importante carga de trabajo, esta-

No se reseñan asuntos que hayan requerido una especial dedicación, destacándose

como necesidad el mantenimiento de los funcionarios de refuerzo con el fin de mantener el funcionamiento en la situación actual. Juzgados de Tudela. La entrada en funcionamiento a finales del año 2010 del quinto Juzgado de Primera Instancia e Instrucción en la localidad, ha supuesto una mejora en la situación de los restantes.


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

Página 24

ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

Jura de Magistrada

Nuevos miembros de la Sala de Gobierno

Durante el año 2011, la Secretaría de Gobierno registró tres mil trescientos noventa y siete documentos de entrada y dos mil setecientos cincuenta y siete de salida; se cumplimentaron con la Apostilla de La Haya cuatro mil seiscientos once documentos para surtir efectos en países que tienen suscrito tal convenio, y otros trescientos ochenta y seis fueron legalizados a los mismos efectos para países no firmantes del Convenio de La Haya. Se recibió una comisión rogatoria procedente del

Mª Luisa Corbacho Simón

Mª Paz Benito Osés

La Sala de Gobierno se reunió en quince ocasiones, adoptándose cuatrocientos sesenta y ocho acuerdos, en cumplimiento y de conformidad con las atribuciones que le confiere el artículo 152 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y los artículos 4 y 5 del Reglamento 1/2000, de 26 de julio, de los Órganos de Gobierno de los Tribunales. En otras ocho ocasiones se reunió para la celebración de actos de carácter protocolario o institucional, tales como el juramento o promesa previo a la

Posesión Magistrados Audiencia Provincial

extranjero para su tramitación por órganos judiciales navarros y se remitieron cinco para su tramitación en otros países. Se incoaron veintiún expedientes de queja y se recogieron del buzón de atención al ciudadano, sito en la planta baja del Palacio de Justicia de Pamplona, otras veintisiete quejas y sugerencias que fueron remitidas directamente al Servicio de Atención al Ciudadano del Consejo General del Poder Judicial.

Secretaria de Gobierno, efectuó dos visitas de inspección a los siguientes Juzgados: - Juzgado de lo Social nº 1 de Pamplona. - Juzgado de Vigilancia Penitenciaria nº 1 de Navarra con sede en Pamplona.

El Presidente que redacta, asistido por la Ilma. Sra. toma de posesión de sus cargos de tres nuevos Magistrados de la Audiencia Provincial, D. Ernesto Vitallé, D. Ildefonso Prieto y Dª Begoña Argal; la toma de posesión de dos nuevos miembros de la propia Sala, Dª Mª Luisa Corbacho, como resultado de elecciones parciales para un miembro de la Sala por la categoría de Juez, y Dª Mª Paz Benito, para cubrir vacante por renuncia; también recibió juramento a la nueva Magistrada Dª Belén Paniagua. El 17 de junio se celebró un acto cargado de

emotividad en el que se entregaron condecoraciones a tres funcionarios fallecidos durante las anualidades precedentes. El 26 de septiembre se realizó el acto solemne de apertura del año judicial con asistencia de las primeras autoridades navarras, representantes del Consejo, representantes de instituciones relacionadas con la Justicia, desde Colegios Profesionales a Universidades, así como gran número de Magistrados, Jueces, Fiscales, Secretarios y Funcionarios.

Entrega de condecoraciones


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RELACIONES INSTITUCIONALES La celebración de las elecciones autonómicas el pasado mes de mayo y los cambios originados en el departamento donde se residencian las competencias en materia de Justicia, han originado una cierta ralentización en la definición de las líneas estratégicas y en su posterior impulso. Además, lamentablemente, no tuvimos oportunidad de pronunciarnos acerca de las partidas presupuestarias aprobadas para la Administración de Justicia, a pesar de haberlo solicitado y de ser preceptivo, conforme a lo estipulado en el artículo

4.l) del Reglamento 1/2000, de 26 de julio, de los Órganos de Gobierno de los Tribunales.

Visita de la Presidenta del Gobierno Foral

Visita del Vicepresidente primero del Gobierno de Navarra, responsable del departamento de Justicia.

JORNADAS DE PRESIDENTES DE TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA Se celebraron en Pamplona, los días 20, 21, 22 y 23 de noviembre. La inauguración de las mismas corrió a cargo de la Excma. Sra. Presidenta del Gobierno de Navarra, Dª Yolanda Barcina y del Excmo. Sr. Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, D. Carlos Divar, habiendo asistido al solemne acto las principales autori-

dades de la Comunidad foral. En ellas se trató sobre el papel constitucional del Poder Judicial, las necesidades orgánicas, procesales y tecnológicas para la efectividad del Poder Judicial y los Jueces y la nueva oficina judicial, destacando las expectativas y frustraciones que la implantación de este nuevo modelo están supo-

Presidentes de Tribunales Superiores asistentes a la reunión

niendo. El texto completo de las conclusiones puede verse en la página web del Consejo General del Poder Judicial: http://www.poderjudicial.es/ cgpj/es/Poder_Judicial/ Tribunales_Superiores_de_Justicia/ TSJ_Navarra

Los cambios en el Gobierno, consecuencia del proceso electoral de mayo de 2011, originaron una cierta ralentización en la definición de las líneas estratégicas de la Administración de Justicia.

Acto de apertura de la Reunión de Presidentes


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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

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OTRAS RELACIONES INSTITUCIONALES Y POLÍTICA DE COMUNICACIÓN Durante el pasado año, al igual que en los anteriores, se realizaron un buen número de actuaciones tanto divulgativas como institucionales. Luis Arbea en Civican

Federico Trillo

Convenio de con la Confederación de Empresarios de Navarra (CEN): - 9 de junio, el teniente fiscal de Navarra, Fernando Rey, y el abogado Ignacio del Burgo disertaron sobre La responsabilidad mercantil y penal de la empresa y el empresario . - 15 de junio, intervino igualmente Fernando Rey,

La Justicia ante las dificultades económicas de los clubes deportivos

El dopaje y sus implicaciones legales

Convenio con el Ayuntamiento de Pamplona, Jornadas Justicia y Deporte, se celebraron en el Civivox de Iturrama las siguientes actividades: - 1 de marzo. Los presidentes de Osasuna, Pachi Izco; Deportivo de La Coruña, Augusto César Lendoiro; y Amaya Sport San Antonio de balonmano, Doroteo Vicen-

Imágenes de las III Jornadas de Justicia y comunicación

acompañado por Ángel Ruiz de Apodaca, profesor titular de Derecho Administrativo en la Universidad de Navarra y experto en medio ambiente. Ambos centraron sus intervenciones en Las responsabilidades medioambientales administrativas, civiles y penales de la empresa y sus directivos. - 10 de noviembre, jornada sobre El delito contra la Hacienda Pública: la responsabilidad del empresario y de las personas jurídicas. La conferencia fue impartida por Enrique Azparren, Abogado del Estado Jefe en Navarra. te; y el magistrado de la Audiencia Provincial de Navarra Ildefonso Prieto intervinieron en un debate titulado La Justicia ante las dificultades económicas de los clubes deportivos. - 17 de noviembre, centrada en el problema del dopaje y sus implicaciones legales y judiciales, con la intervención de la Juez Decana de III Jornadas de Justicia y comunicación : Durante cuatro sesiones, 60 jueces, periodistas, abogados, secretarios judiciales y fiscales debatieron en el Palacio de Justicia de Pamplona acerca de La información en la fase de instrucción de los procedimientos penales. - 8 de febrero. El acceso a

Ciclo Justicia y Sociedad. Fruto del convenio con la Fundación de la Caja de Ahorros de Navarra , se celebraron en el Civican las siguientes conferencias: - 29 de septiembre, Luis Arbea, psicólogo y poeta, impartió una conferencia titulada Hacia una convivencia solidaria: ser buenos jueces en la cotidianidad. - 24 de octubre, Federico Trillo, entonces coordinador de Justicia y Libertades Públicas del PP, disertó sobre La situación de la Justicia. Pamplona, Mari Paz Benito; los periodistas Jorge Nagore Frauca y Luis Guinea Zavala, de Diario de Noticias y Diario de Navarra, respectivamente; Eusebio Unzué, gerente del equipo ciclista profesional Team Movistar, y Esteban Gorostiaga, Director del Centro de Estudios, Investigación y Medicina del Deporte de Navarra.

los datos durante la investigación judicial. contó con la participación de la jueza decana de Pamplona, Mari Paz Benito, titular del Juzgado de Instrucción número 3 de la capital navarra; la directora de Comunicación de la Audiencia Nacional, Maite Cunchillos; el redactor de tribunales del diario El País Julio Martínez Lázaro y la abogada penalista María Herrera. - 15 de febrero, el juez Fernando Grande-Marlaska, entonces titular del Juzgado Central de Instrucción número 3 de la Audiencia


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Nacional, pronunció una conferencia sobre El proceso penal y la noticia, en la que abordó los posibles problemas suscitados por las informaciones periodísticas durante la instrucción de las causas. - 22 de febrero, se analizaron los derechos contrapuestos a la hora de informar sobre las investigaciones penales, en donde el interés público de una noticia puede en ocasiones colisionar con los derechos a la intimidad o a la presunción de inocencia de los imputados. Estos as-

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pectos fueron abordados por el director de Comunicación del CGPJ y del Tribunal Supremo, Agustín Zurita; el teniente fiscal de Navarra, Fernando Rey; el presidente de la Asociación de Periodistas de Navarra, Miguel Ángel Barón; y Juan Carlos Orenes, letrado del departamento de Relaciones Institucionales del Gobierno de Navarra y profesor de la facultad de Comunicación de la Universidad de Navarra. - Finalmente, el 1 de marzo clausuró las jornadas la portavoz del CGPJ, Gabriela

Bravo, con una conferencia sobre Las obligaciones informativas de los tribunales. I Seminario de Información Judicial. Esta iniciativa nació fruto del acuerdo alcanzado entre la Universidad de Navarra, el CGPJ y el Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN) con el fin de proporcionar a los alumnos de Comunicación y Derecho una mayor especialización en el ámbito de la información judicial.

Gabriela Bravo en Pamplona

El Seminario de Información Judicial constó de siete sesiones, en las que participaron como ponentes jueces, profesores universitarios y periodistas.

Educando en Justicia A lo largo del pasado año, el Tribunal Superior de Justicia de Navarra llevó este programa al colegio Notre Dame de Burlada, donde participó el presidente de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal

Superior de Justicia de Navarra, Joaquín Galve; al colegio San Cernin de Pamplona, donde contamos con la presencia del magistrado de la Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Navarra Francisco José Goye-

Notre Dame de Burlada

San Cernin de Pamplona

PLAN TERRITORIAL DE FORMACIÓN. Curso sobre la Reforma Penal, celebrado los días 26 y 27 de mayo de 2011 y en el que participaron los siguientes ponentes: Excmo. Sr. D. Juan Manuel Fernández Martínez, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, Profesor Dr. D. Miguel Díaz y García Conlledo, Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de León, Ilma. Sra. Dª Ana Mª Ferrer García, Presidenta de

na; y al IES Sancho III, El Mayor, de Tafalla, donde intervino la titular del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Tafalla, María Luisa Bustillo.

la Audiencia Provincial de Madrid, Profesora Dra. Dª Inés Olaizola Nogales, titular de Derecho Penal y Subdirectora del Departamento de Derecho Público de la Universidad Pública de Navarra, Profesor Dr. D. Gonzalo Quintero Olivares, Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Rovira y Virgili, cerrando el curso el Profesor Dr. D. Víctor Moreno Catena. Catedrático de

IES Sancho III el Mayor de Tafalla

Derecho Procesal de la Uni- la Sala Tercera del Tribunal versidad Carlos III de Madrid Supremo, Excmo. Sr. D. Manuel Ramón Alarcón CaraCurso sobre las Reformas cuel, Magistrado de la Sala Procesales Civil, ContencioCuarta del Tribunal Supreso-Administrativo y Social, mo, Profesor Dr. D. Faustino celebrado los días 3 y 4 de Cordón Moreno, Catedrático noviembre de 2011con la de Derecho Procesal, Profeparticipación de los siguiensor extraordinario de la Unites ponentes: Ilmo. Sr. D. versidad de Navarra y el Francisco Javier Pueyo CaProfesor Dr. D. Manuel Rilleja, Magistrado de la Sala chard González, Profesor de lo Contenciosotitular de Derecho Procesal Administrativo del Tribunal de la Universidad Pública de Superior de Justicia de NaNavarra quien cerró el curvarra, Excma. Sra. Dª Celsa so. Picó Lorenzo, Magistrada de


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EXPOSICIÓN DE NECESIDADES El problema de sobrecarga de trabajo que padecemos en la práctica totalidad de órganos judiciales de España no se soluciona sólo con la creación de más unidades judiciales, ya que se hace preciso, ante todo, llevar a cabo reformas estructurales y orgánicas, sin que sea esta Memoria el lugar idóneo para extendernos en su análisis. Dicho lo anterior, y compatible con ello, a nadie se le escapa que contar con el número adecuado de jueces y con un correcto diseño orgánico, son, sin duda, aspectos básicos y esenciales para lograr que la eficiencia de la Administración de Justicia sea la que todos queremos.

Las mayores preocupaciones se centran en los Juzgados de lo ContenciosoAdministrativo y en Aoiz.

Juzgados de Aoiz

Puntos críticos: Las mayores preocupaciones se centran en los Juzgados de lo ContenciosoAdministrativo y en Aoiz. En relación a los primeros, he de significar con satisfacción e indisimulado alivio que a finales del pasado año entró en funcionamiento el refuerzo aprobado por el Consejo General del Poder Judicial, consistente en la adscripción a estos órganos de una jueza sustituta. Su quehacer y algunas reformas estructurales han permitido, en pocos meses, reducir de forma notable los tiempos de resolución y de señalamientos, que habían alcanzado cotas sumamente preocupantes. A pesar de ello, la necesidad de otro juzgado es más que palmaria, ya que el número

En 2011 no se creó ningún órgano judicial, y tampoco está prevista la ampliación de la planta judicial para 2012. Aún así, es mi deber exponer las necesidades que tenemos en este aspecto, que no son sino una reproducción de las expuestas el pasado año: - Tribunal Superior: Completar la Sala Social. Incompleta desde su creación en el año 1989, se hace preciso crear la tercera plaza de Magistrado.

de Estella 2.Cuarto Juzgado de lo Contencioso-Administrativo 3.Sexto Juzgado de Instrucción de Pamplona 4.Quinto Juzgado de lo Social 5.Segundo Juzgado de lo Mercantil 6.Noveno Juzgado de Primera Instancia de Pamplona Con estos órganos se contaría, a corto y medio plazo, con una planta óptima en Navarra.

- Juzgados unipersonales: 1.Tercer Juzgado de Primera Instancia e Instrucción

de asuntos que ingresan es muy superior al límite establecido como máximo por el Consejo General del Poder Judicial. En cuanto a Aoiz, sus principales problemas son dos: la interinidad de la mayor parte de su personal y, en segundo término, la inadecuada configuración del ámbito territorial de su partido judicial. El primero de los aspectos ha sido puesto en conocimiento de las autoridades forales, de manera reiterada; incluso, dos funcionarios estuvieron trabajando en los juzgados de Aoiz, en comisión de servicios, durante unos meses. Pero el problema es estructural, y requiere una solución clara: la formación adecuada de los funciona-

rios, y sostenida en el tiempo. En relación a la segunda de las cuestiones, la Sala de Gobierno de este Tribunal Superior de Justicia, ha pedido, en reiteradas ocasiones, la comarcalización del Juzgado de Violencia de Género de Pamplona, de modo que pasase a asumir el conocimiento de los asuntos que se tramitan en aquél partido; y, por otra parte, hemos pedido también que se proceda a modificar su delimitación geográfica. La contestación que hemos recibido a ambas propuestas, por parte del Ministerio de Justicia, es que están elaborando una nueva Ley de Demarcación y Planta Judicial.


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Necesidades de plantilla y recursos humanos Como ya se reflejó en las Memorias correspondientes a los pasados años, el porcentaje de funcionarios interinos sigue siendo excesivamente alto, estando situado en torno al 30%; si bien debo matizar de inmediato que el problema no es tanto la interinidad, en si misma, como la absoluta falta de formación del personal. A pesar de haberse exigido al Gobierno de Navarra la elaboración de planes formativos, y no sólo para los interinos sino para la totalidad del funcionariado, lo cierto es que no se ha hecho nada de ello a lo largo de estos últimos años.

Como se viene denunciando año tras año este problema cobra especial intensidad en algunos órganos, en los que prácticamente la totalidad de la plantilla tiene la condición de interina, lo que unido a la falta de una, siquiera mínima, preparación previa, ha provocado problemas de especial trascendencia. Es paradigmático de tal situación lo que acontece en los Juzgados de lo Penal, con la única excepción del número tres, o Aoiz o el Juzgado de Primera Instancia nº 8. Ello ha hecho imposible que la formación haya podido ser dispensada por los magistrados y secre-

tarios correspondientes, quienes han visto como a la ya de por si muy importante carga de trabajo que soportan se unía la dificultad reseñada de la falta de preparación de los funcionarios, quienes eran enseñados, en la medida de lo posible, por los propios compañeros, con el consiguiente menoscabo de su actividad tramitadora. Ni que decir tiene que con ello no se pretende responsabilizar a tales funcionarios interinos de los problemas existentes, ni se puede dejar de significar la dedicación con la que aquellos trabajan diariamente.

Justicia interina. A pesar de haber sufrido algún problema, de gravedad, es lo cierto que debo reiterar el buen nivel de los jueces sustitutos y magistrados suplentes que actúan en nuestros tribunales, debiendo expresarles mi reconocimiento y agradecimiento por la labor que realizan. Los datos que reflejan su actividad en el pasado año, son los siguientes:

Núm. órganos TSJ - Sala de lo Social Audiencia Provincial Unipersonales Totales

Total días

Media Días/ órgano

1

29

29

3

38

13

39

12861

33

43

1353

31

1

506 días corresponden a la cobertura de plazas vacantes.

Justicia de Paz Dentro de la modernización de la Justicia de Paz, se hace necesaria la revisión de la demarcación territorial de las actuales Agrupaciones de Secretarías de Juzgados de Paz, muchas de ellas creadas con el único criterio de reunir siete mil habitantes, sin ningún tipo de consideración geográfica, dispersión de entidades de población, etc., y segregar de ellas

aquellas poblaciones de más de siete mil habitantes que, por esa condición, podrían albergar un Juzgado de Paz exclusivo. Este reajuste territorial debería llevar aparejada una reestructuración de las plantillas de personal al servicio de la Administración de Justicia con el que ahora cuentan. A pesar de los estudios realizados al respecto en anualidades

precedentes, la Administración Foral sigue sin acometer las necesarias mejoras y reformas.

Aunque se exigió la preparación de planes formativos específicos para los funcionarios de Justicia, por el Gobierno de Navarra no se ha hecho nada estos últimos años.


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Mejoras dotacionales Implantación de la Nueva Oficina Judicial. Lamentablemente nada hemos avanzado en este punto a lo largo del pasado año, como consecuencia, principalmente, del ya aludido cambio organizativo en el Gobierno foral. Por ello no puedo sino reiterar las consideraciones que vengo haciendo, de manera sistemática y reiterada, en las memorias de los pasados años. Pero, para no ser reiterativo, he de exigir la implantación, con carácter urgente, del Servicio común de registro y reparto en Pamplona, vital para el funcionamiento eficiente de nuestros órganos en la capital Navarra. Infraestructura La dotación de edificios es uno de los aspectos más destacables en Navarra.

Sin duda este es uno de los

aspectos más destacables en la situación de la Administración de Justicia en Navarra, ya que contamos con edificios nuevos y excelentes en todos y cada uno de los partidos judiciales de la Comunidad foral. En fechas recientes han concluido las obras del nuevo Palacio de Justicia en Tudela, que esperemos que pueda estar equipado en fechas próximas. Otros aspectos Desarrollo y potenciación de la función institucional del Presidente del Tribunal Superior. La representación que ostenta el Presidente a tenor de lo establecido en el art. 161.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial debe concretarse en la normativa sobre protocolo y preceden-

cias, así como potenciarse tal representación en los actos de las instituciones de la Comunidad Autónoma. Este papel institucional se ha visto reforzado con la reforma del Amejoramiento, en cuyo artículo 59 se recoge la representación del Poder Judicial que ostenta el Presidente del Tribunal Superior en Navarra. También debe potenciarse la relación y colaboración con dichas instituciones. Para poder desarrollar su labor el Presidente del Tribunal Superior debe contar con la necesaria dotación de medios personales y materiales para la conformación de un gabinete propio, siendo el personal de la confianza del Presidente y nombrado por el sistema de libre designación.

Pamplona

Estella

Tafalla

Aoiz

Edificio nuevo para los Juzgados de Tudela


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Informatización Debo comenzar este apartado refiriéndome al enorme trabajo realizado por los integrantes de la comisión mixta para asuntos de esta naturaleza, la Ilma. Sra. Dª Mercedes Vitrián, Secretaria de la Sala de Gobierno y los magistrados integrantes de la misma Ilmos. Sres. Dª María Paz Benito y D. Edilberto Esteban.

en su versión web, posibilitándose con ello el acceso de los profesionales a los procedimientos en los que están personados para presentación de documentos y consulta del expediente y la remisión telemática de notificaciones, lo que supone un gran ahorro de trabajo, económico y una reducción de los tiempos.

ante la Policía Foral, y su integración en el expediente judicial, con la posibilidad de extender este sistema a las denuncias de otras policías, en la actualidad en fase de pruebas para la integración la Policía Municipal de Tafalla.

finalmente ya se ha estabilizado una versión mediante la cual se ha suprimido la adquisición de papel de oficio con un ahorro importante al imprimirlo directamente la aplicación de gestión procesal.

cuado (1.480.000 €), y, con tan exigua cifra, se van a poder realizar muy pocos proyectos, habiéndose elegido entre ellos los siguientes:

consistente en la modificación de la lógica de inserción de intervinientes y actualización de datos, y la segunda el estudio y corrección de la base de datos de personas.

En este ámbito de interconexión, también se ha posibilitado la comunicación Las principales novedades Igualmente se culminó la entre distintos órganos judien este ámbito son las si- integración de Sitrade con ciales de Navarra mediante guientes: Avantius, lo que permite la la remisión telemática recepción en los órganos de auxilios judiciales. Se implantó en todos los judiciales de guardia de órganos judiciales de Nava- toda Navarra de determinaFundamental resultó igualrra y fiscalía la aplicación das denuncias formuladas mente la implantación de un de gestión procesal Avantius registro de requisitorias y,

- Automatización de diversas acciones en el paso masivo de los documentos de - Presentación telemática En el presente año, el pre- borrador a definitivo, firma- por los profesionales de essupuesto disponible para do, etc. (por ejemplo envío critos de inicio. proyectos informáticos as- de diligencias a practicar ciende a 162.000 euros, su- por el SCACE, notificaciones ma a la que se ha visto redu- telemáticas etc.) cida la cantidad necesaria - Calidad del dato a aborpara la implementación de un sistema informático ade- dar en dos fases, la primera

Se culminó la integración de Sitrade con Avantius, lo que permite la recepción en los órganos judiciales de guardia de toda Navarra de determinadas denuncias formuladas ante la Policía Foral, y su integración en el expediente judicial.


Información general TELEFONOS Y DIRECCIONES Sedes Judiciales

JUZGADOS Y TRIBUNALES

Pamplona c/ San Roque, 4 Información planta baja Registro Civil Av. Sancho el Fuerte, 8

31011 Pamplona 848 424 000 848 424 008 31007 Pamplona Pamplona

Aoiz c/ Nueva, 13 Juzgado nº 1 (y Registro Civil) Juzgado nº 2 (y Violencia S.M.)

31430 Aoiz 948 336 010 948 336 630

Estella c/ de la Gallarda, 2 Juzgado nº 1 (y Violencia S.M.) Juzgado nº 2 (y Registro Civil)

31200 Estella 948 550 193 948 550 294

Tafalla Av. Severino Fernández, 60 Juzgado nº 1 (y Violencia S.M.) Juzgado nº 2 (y Registro Civil)

31300 Tafalla 948 700 095 948 700 146

Tudela c/ Pablo Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado

31500 Tudela 948 820 034 948 827 666 948 820 232 948 413 000 948 414 597

Sarasate, 4 nº 1 nº 2 (y Violencia S.M.) nº 3 (y Registro Civil) nº 4 nº 5

OTROS TELÉFONOS DE INTERÉS

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Fiscalía Superior de la Comunidad Foral de Navarra c/ San Roque, 4 31011 Pamplona 848 424 157 Servicio Jurídico del Estado c/ San Roque, 4 31011 Pamplona 848 424 147 Asesoría Jurídica del Gobierno de Navarra c/ San Roque, 4 31011 Pamplona 848 424 147 Instituto Navarro de Medicina Legal c/ San Roque, 4 31011 Pamplona 848 424 032 Dirección General de Justicia del Gobierno de Navarra c/ Monasterio de Irache, 22 bajo.31011 Pamplona 848 423 785 Gerencia Territorial del Ministerio de Justicia en Navarra c/ Virgen del Puy, 1.31011 Pamplona 848 424 023

Aoiz

Estella

Tafalla

Tudela


Folleto memoria tsj navarra 2011