RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

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PRIMER SEMESTRE

RENDICIÓN

PÚBLICA DE CUENTAS

2019


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Calle Eduardo Pereira Nº1, zona San Pablo entre Aniceto Solares y José Álvarez Inmediaciones del Coliseo Jorge Revilla Aldana Sucre - Bolivia


1. ÁMBITO INSTITUCIONAL 1.1. Marco Estratégico 1.2. Autoridades del Tribunal 2. ÁMBITO JURISDICCIONAL 2.1. Sala Plena del Tribunal Agroambiental y Salas Especializadas 2.2. Gestión de Causas 2.3. Programa de Justicia Itinerante 3. APOYO JURISDICCIONAL 3.1. Jurisprudencia agroambiental y entendimientos jurisprudenciales 3.2. Desarrollo Normativo y Gestión Judicial 3.3. Departamento Técnico Especializado 3.4. Fortalecimiento y Coordinación 3.5. Gestión de Recursos Humanos y Capacitación 3.6. Gestión Tecnológica 3.7. Gestión de Servicios Agroambientales 4. PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 4.1. Gestión Institucional 4.2. Suscripción de Convenios de Cooperación 4.3. Relaciones Públicas y Protocolo 5. ACTIVIDADES DE LAS AUTORIDADES 6. GESTIÓN ADMINISTRATIVA 6.1. Presupuesto del Tribunal Agroambiental 6.2. Ejecución Presupuestaria

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Contenido


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Presentación De conformidad al marco legal establecido por los artículos 33 y siguientes de la Ley N° 341, de Participación y Control Social, la Presidencia del Tribunal Agroambiental, de forma coherente al modelo de gestión diseñado por las actuales autoridades electas y en lo que respecta al periodo de gestión 2018 al 2023; siempre cuidando por la pronta y correcta administración de justicia especializada en la Jurisdicción Agroambiental en todo el territorio nacional, tiene a bien poner en consideración del Control Social y la Sociedad Civil Organizada el presente Informe de Rendición Pública de Cuentas correspondiente al primer semestre de la gestión 2019. La primera Presidenta, conjuntamente las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental, como entidad pública del Estado Plurinacional, comprometidos a obrar con transparencia, invitan amplia y públicamente a participar del presente acto conforme a las exigencias legales a efecto de brindar acceso a la información pública en diversos ámbitos territoriales, la disponibilidad al acervo de la información contenida en el presente documento es presentada en forma clara y comprensible y en ese sentido se pasan a exponer las actividades concernientes a la planificación de políticas, planes, programas y proyectos dentro del marco legal anteriormente citado, de acuerdo a las competencias y principios constitucionalmente establecidos.


María Tereza Garrón Yucra

PRESIDENTA DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL

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8 ÁMBITO INSTITUCIONAL 1.1. Marco Estratégico 1.1.1. Misión

“El Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales son responsables de impartir justicia especializada en materia agraria, forestal, pecuaria, ambiental, de aguas y biodiversidad, sobre la base de los principios de función social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad, e interculturalidad, comprometidos con la protección de los derechos de las bolivianas, los bolivianos y de la Madre Tierra, a través de la vigencia plena e irrestricta de la Constitución Política del Estado y las Leyes vigentes”.

1.1.2. Visión “El Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales son instituciones reconocidas socialmente por la defensa de los derechos fundamentales de la Madre Tierra, de las bolivianas y de los bolivianos, de la presente y futuras generaciones, facilitando y garantizando la justicia en materia agroambiental, mediante sus fallos; integrada por servidoras y servidores judiciales honestos y especializados en la materia, desarrollando políticas adecuadas de transparencia, calidad de servicio y de mejora continua en sus procesos”.

1.1.3. Jurisdicción Agroambiental

La Jurisdicción Agroambiental forma parte del Órgano Judicial, cuya función se ejerce conjuntamente a las Jurisdicciones Ordinaria, Especializada e Indígena Originaria Campesina. Desempeña una función especializada y le corresponde impartir justicia en materia agraria, pecuaria, forestal, ambiental, de aguas y biodiversidad; que no sea de competencia de autoridad administrativa. (Artículo 131.II de la Ley N° 025 del Órgano Judicial).

1.1.4 Objetivos de Gestión De conformidad a lo establecido en el artículo 186 de la Constitución Política del Estado, el Tribunal Agroambiental se constituye en el máximo tribunal especializado de la Jurisdicción Agroambiental. Se rige, en particular, por los principios de función social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad. En concordancia con el indicado precepto constitucional el artículo 179.I, señala que la Jurisdicción Agroambiental forma parte de la función judicial única y se ejerce en igualdad de condiciones, conjuntamente las Jurisdicciones Ordinaria e Indígena Originaria Campesina. En el contexto señalado, la actual magistratura del Tribunal Agroambiental, en su primera sesión ordinaria de Sala Plena de la gestión 2018, aprobó su Nuevo Modelo de Gestión 2018 – 2023 que incorpora los siguientes objetivos: • Resolución oportuna de causas en el plazo establecido por ley. • Profundizar el trabajo de Itinerancia y facilitación de la conciliación. • Promover la transparencia institucional, control y fiscalización.


• Desarrollar Tecnologías de Información y Comunicación. • Promover la implementación de la Carrera Judicial y Administrativa. • Fortalecer los Servicios Institucionales en la Jurisdicción Agroambiental.

1.1.5. Modelo de Gestión 1.1.5.1. Desarrollo

El modelo de gestión planteado para el periodo 2018-2023, define la forma de trabajo de la Jurisdicción Agroambiental, mismo que está estructurado sobre pilares de eficiencia, transparencia e imparcialidad, con desarrollo de la itinerancia, coordinación interinstitucional, facilitación de la conciliación, capacitación continua del personal, implementación y mejora de controles para que se facilite el acceso y visibilidad de la gestión en un mejor servicio a la colectividad; que se traduce en la adopción de medidas orientadas a la Lucha Contra la Corrupción y Políticas de Transparencia, fortaleciendo el desarrollo de Audiencias Públicas y mecanismos de comunicación, acercando de esa forma a las y los juzgadores con la sociedad, actividad contemplada también dentro del principio de inmediación y carácter social de la Jurisdicción Agroambiental.

1.1.5.2. Consolidación del Modelo

♦♦ Resolución oportuna de causas en el plazo establecido por ley: Conforme se informará de acuerdo a la actividad desarrollada por las salas especializadas de este alto Tribunal de Justicia Agroambiental, la resolución de causas que se constituye en la principal actividad cual es la de impartir justicia en el plazo establecido por ley, se adecuó dentro de los parámetros de eficiencia, transparencia e imparcialidad. ♦♦ Profundizar el trabajo de Itinerancia y conciliación: A través del Programa de Itinerancia se fortalecen los mecanismos de conciliación y difusión de las competencias agroambientales, facilitando la gratuidad y el acceso a la justicia, particularmente de los sectores más vulnerables de la sociedad: °° Itinerancias: Habiéndose consolidado el mencionado programa con las reformas que hicieron posible el desarrollo apropiado de esta actividad, es posible afirmar a la fecha, que la misma representa una labor recurrente y estratégica de los 63 Juzgados Agroambientales conforme será informado en el acápite pertinente.

°° Conciliación: Los resultados obtenidos de esta forma alternativa de resolución de conflictos, permitieron la continuidad de las gestiones para el fortalecimiento del indicado proyecto, que cuenta con la colaboración de la Cooperación Internacional en coordinación con los entes del Órgano Judicial, trabajo que permitirá la adquisición de equipamiento y el fortalecimiento de las capacidades de conciliación de los Juzgados Agroambientales.

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Habiendo transcurrido un año de la implementación del Modelo de Gestión e iniciado el primer semestre del 2019, se han realizado diversas acciones orientadas a la consolidación del referido modelo, los cuales se traducen en:

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10 ♦♦ Promover la transparencia institucional, control y fiscalización así como la implementación de la Carrera Judicial y Administrativa: A través de la página web institucional se publicitan las resoluciones emitidas por el Tribunal Agroambiental de manera inmediata, en ese mismo orden y política de promoción de la transparencia los sorteos realizados en las distintas Salas Especializadas y Sala Plena también son publicitados en la página web. En ese mismo sentido, en coordinación con el Consejo de la Magistratura, las convocatorias del personal de apoyo judicial de la Jurisdicción Agroambiental fueron debida y oportunamente socializadas. Por otra parte, es menester informar que vía Delegaciones Departamentales del Tribunal Agroambiental se promovieron los monitoreos a los distintos Juzgados Agroambientales, asimismo y de manera coordinada con el Consejo de la Magistratura fue posible la realización del control y fiscalización de dichos Juzgados. ♦♦ Desarrollo de Tecnologías de la Información y Comunicación: Como parte de las Buenas Prácticas Ambientales y de manera coherente con la reducción de uso de papel en la institución, se implementó un novedoso sistema de almacenaje de información, consistente en el expediente digital, para lo cual se desarrolló un software propio denominado SISDITA.

De igual manera, se aprobó la implementación del sistema de correspondencia jurisdiccional y administrativa BIFROSTTA, mismo que permitirá el manejo adecuado y coherente con las exigencias actuales; en ese mismo orden, fue aprobada la implementación y rediseño de la página web institucional.

♦♦ Fortalecimiento de los servicios institucionales en la Jurisdicción Agroambiental: Con la finalidad de ofrecer un mejor servicio a la sociedad en general, la Jurisdicción Agroambiental, representada por la presidenta del Tribunal Agroambiental, ha suscrito diversos convenios en todo el territorio nacional, con el objeto de fortalecer los servicios de toda la jurisdicción. En ese marco de cooperación interinstitucional, se ha facilitado la capacitación de los profesionales que trabajan en el Tribunal Agroambiental y de los distintos Juzgados Agroambientales. Asimismo, se ha promovido y facilitado el desarrollo de actividades propias que hacen a la administración de Justicia Agroambiental optimizando los recursos económicos y humanos que se traducen en la otorgación de un mejor servicio y acceso a la justicia.

1.2. Autoridades del Tribunal 1.2.1. Sala Plena

Sala Plena del Tribunal Agroambiental se encuentra conformada por cinco Magistradas y/o Magistrados; cuatro de estas autoridades forman parte de las Salas Especializadas Primera y Segunda. Para la Gestión 2019 fue electa como máxima autoridad, la magistrada, María Tereza Garrón Yucra, constituyéndose en la primera mujer Presidenta de este Tribunal.


De pie, de izq. a der.: Gregorio Aro Rasguido, Rufo Nivardo Vásquez Mercado Sentadas de izq. a der.: Elva Terceros Cuéllar, María Tereza Garrón Yucra, Angela Sánchez Panozo

Para la gestión 2019 se ha acordado la recomposición de las dos Salas Especializadas que conforman el Tribunal Agroambiental (Sala Primera y Sala Segunda), a objeto de promover la coordinación y la continuidad en la atención de las causas que son de su conocimiento, de acuerdo al siguiente detalle: Sala Especializada Primera

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1.2.2. Salas Especializadas

Izq. Magistrada Elva Terceros Cuéllar, Der. Magistrada Angela Sánchez Panozo

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12 Sala Especializada Segunda

Izq. Magistrado Rufo Nivardo Vásquez Mercado, Der. Magistrado Gregorio Aro Rasguido

2. ÁMBITO JURISDICCIONAL

2.1. Sala Plena del Tribunal Agroambiental y Salas Especializadas

La Constitución Política del Estado CPE, en el nuevo modelo de Estado del “Vivir Bien”, jerarquiza y complementa lo que hasta entonces fue denominado Justicia Agraria, transformándola a Jurisdicción Agroambiental, ampliándole sus competencias, mismas que se traducen entre otras para el Tribunal Agroambiental en “Resolver los recursos de casación y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hídricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prácticas que pongan en peligro el sistema ecológico y la conservación de especies o animales”. El Tribunal Agroambiental conforme regula el art. 186 de la CPE, es el máximo tribunal especializado de la Jurisdicción Agroambiental, el cual se rige por los principios de función social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad, y está integrado además por los 63 Juzgados Agroambientales, operando efectivamente en todo el territorio nacional. Como Tribunal Agroambiental, la entidad se encuentra estructurado a través de la Sala Plena y sus dos Salas Especializadas, Sala Plena se conforma por la totalidad de sus Magistradas y Magistrados que componen esta Jurisdicción, incluida la presidenta que no conforma ninguna Sala Especializada. Esta Sala, se constituye en el escenario de máxima decisión conforme lo establece el art. 140 de la Ley N° 025 del Órgano Judicial, que entre otros aspectos reconoce atribuciones y competencias administrativas y jurisdiccionales, entre las primeras, están las de elegir al Presidente del Tribunal, organizar y reorganizar las Salas Especializadas, crear, modificar o suprimir en coordinación con el Consejo de la Magistratura, el número de juezas y jueces agroambientales, elaborar el presupuesto, dictar reglamentos y otras establecidas por ley.


Por su parte, dentro de las competencias jurisdiccionales, dirime los conflictos de competencia que se suscitan entre juezas y jueces agroambientales, resuelve recusaciones que plantean contra sus Magistradas y Magistrados, así como procesos de revisión extraordinaria de sentencias.

2.2. Gestión de Causas 2.2.1. Actividades Jurisdiccionales y Administrativas de Sala Plena Sala Plena en el primer semestre generó los siguientes resultados: Relación de Actividades (1er Semestre 2019) Tipo de Actuaciones de Sala Plena Conocimiento de Procesos Resoluciones Administrativas

Detalle

7

Conflictos de Competencia, Revisión Extraordinaria de Sentencia, Recusación a Magistrados/as y otros procesos.

214

Traduce las decisiones asumidas en Sala Plena, aprobando actividades y requerimientos de índole administrativo que involucra el funcionamiento del Tribunal Agroambiental, así también autorizaciones para labores de capacitación, itinerancia y otros.

Acuerdos

15

- Modificación al Manual de Funciones de la Jurisdicción Agroambiental que regulan el funcionamiento operativo y jurisdiccional del Tribunal y de la Jurisdicción Agroambiental. - En el marco de la implementación de la institucionalización se ha designado al personal de apoyo jurisdiccional resultado de convocatorias públicas.

Actas

34

Actas que traducen el trabajo realizado de manera conjunta en Sala Plena (sesiones ordinarias y extraordinarias).

Certificaciones de Estado de Trámite

73

Emitidas a requerimiento de entidades públicas, el INRA y particulares, entre otros.

Fuente: Secretaría de Sala Plena del Tribunal Agroambiental, junio 2019.

2.2.2. Movimiento de Causas en Sala Plena

Para el conocimiento y resolución de procesos de competencia de Sala Plena, especificadas en el art. 140 de la Ley N° 025, estos deben ser presentados a través del Departamento de Servicios Agroambientales del Tribunal Agroambiental, para posteriormente ser remitidas a Sala Plena y de acuerdo con el rol de semanería previamente establecido, se deriva el citado proceso a la Magistrada o Magistrado semanero. En el caso de causas de competencia de las Salas Especializadas, ingresadas las mismas, a través de Servicios Agroambientales - Ventanilla Única, se derivan a Sala Plena, donde se procede al registro de las mismas a través de un sistema informático, asignándoles un código único que permite su control y seguimiento; una vez clasificadas, son sorteadas en esta instancia, en acto público en señal de transparencia para su distribución a las Salas Especializadas.

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- Reglamento del Programa de Justicia Itinerante.

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14 Hasta el primer semestre de la gestión 2019, Sala Plena a demanda externa, ha procesado seis causas nuevas y una donde se ha admitido la protesta de revisión extraordinaria de sentencia. El detalle se expone en el siguiente cuadro: Causas Tramitadas en Sala Plena (1er Semestre 2019) Remanentes

Causas Ingresadas (1er Sem. 2019)

Total Atendidas

Total Resueltas

Total en Trámite

Conflicto de Competencia

0

3

3

2

1

*Revisión Extraordinaria de Sentencia

1

2

3

-

3

Recusación a Magistrados

0

1

1

1

-

1

6

7

3

4

Tipo de Proceso

Total

Fuente: Secretaría de Sala Plena del Tribunal Agroambiental, junio 2019.

* Protesta formal de uso del Recurso Extraordinario de Revisión de Sentencia art. 286 de la Ley N° 439 - Código Procesal Civil, aplicando el régimen de supletoriedad conforme art. 78 de la Ley N° 1715 - Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria.

2.2.3. Salas Especializadas Primera y Segunda El Tribunal Agroambiental a través de sus Salas Especializadas, realiza labores jurisdiccionales en procesos: Contencioso Administrativos, Nulidad y Anulabilidad de Títulos Ejecutoriales, Recurso de Casación y/o Nulidad, Recurso de Compulsa, Consulta de Excusa y Trámite de Recusación. Los procedimientos que tienen origen en las decisiones asumidas en Juzgados Agroambientales, se constituyen en primera instancia, respecto a determinadas causas vinculadas a acciones reales, personales y mixtas derivadas de la propiedad, posesión y actividad agraria, así como acciones que derivan de controversias entre particulares sobre el ejercicio de derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, acciones preventivas, reparadoras y resarcitorias relacionadas con el medio ambiente (artículo 39 de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria Nº 1715, modificada por el artículo 23 de la Ley Nº 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria y artículo 152 de la Ley del Órgano Judicial N° 025). El movimiento de causas, en las dos Salas Especializadas del Tribunal Agroambiental, evidencia que al 31 de diciembre de la gestión 2018 se conocieron 439 causas en trámite; de enero a junio de la gestión 2019 ingresaron 203 procesos, haciendo un total de 642 causas atendidas en el primer semestre, de las cuales 272 fueron concluidas, quedando en trámite y dentro de plazo legal de resolución 370 causas, como se describe en el siguiente cuadro:


Causas Tramitadas por las Salas Primera y Segunda del Tribunal Agroambiental (1er Semestre 2019) En Trámite de Gestiones Anteriores

Ingresadas (1er Sem. 2019)

Atendidas

Resueltas

En Trámite

Contencioso Administrativo

280

34

314

120

194

Nulidad y Anulabilidad de Títulos Ejecutoriales

144

71

215

56

159

Consulta

0

2

2

2

0

Casación y/o Nulidad

14

81

95

79

16

Consulta de Excusa

0

5

5

5

0

Compulsa

0

3

3

3

0

Recusación

1

7

8

7

1

439

203

642

272

370

Tipo de Proceso

Total

De la descripción anterior, se identifica que en el Tribunal Agroambiental no existe mora procesal por la resolución oportuna de causas, teniendo como promedio de resolución de procesos contenciosos administrativos y nulidad de títulos ejecutoriales (que demandan una tramitación de puro derecho), las cuales son resueltas en un plazo aproximado de ocho a diez meses; si bien se identifican algunos procesos con mayor data de tiempo, éste extremo se debe a los incidentes, excepciones y otras acciones propias que hacen a la tramitación y ejercicio del amplio derecho a la defensa dentro de las que se encuentran las acciones constitucionales planteadas por las partes.

2.2.3.1. Sorteo de Causas

Conforme ya se tiene anotado, a efecto de garantizar la transparencia, por mandato del artículo 142-6 de la Ley N° 025, semanalmente en acto público presidencia del Tribunal Agroambiental realiza el sorteo de causas para las dos Salas Especializadas. Estos resultados se difunden en la página Web del Tribunal Agroambiental.

2.2.4. Movimiento de Causas en la Sala Especializada Primera

Al 31 de diciembre de 2018 se registraron en la Sala Especializada Primera, 215 procesos en trámite; de enero a junio de la gestión 2019 ingresaron 104, haciendo un total de 319 causas atendidas al primer semestre, de las cuales 150 fueron concluidas, quedando en trámite dentro del plazo legal de resolución 169 causas, como se describe en el siguiente cuadro:

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Fuente: Secretarías de Sala Primera y Segunda del Tribunal Agroambiental, junio 2019.

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En Trámite de Gestiones Anteriores

Ingresadas (1er Sem. 2019)

Atendidas

Resueltas

En Trámite

Contencioso Administrativo

145

19

164

74

90

Nulidad y Anulabilidad de Títulos Ejecutoriales

63

36

99

31

68

Consulta

-

1

1

1

-

Casación y/o Nulidad

7

42

49

38

11

Consulta de Excusa

-

1

1

1

-

Compulsa

-

2

2

2

-

Recusación

0

3

3

3

-

215

104

319

150

169

Tipo de Proceso

Total

Fuente: Secretaria de Sala Primera, junio 2019.

2.2.5. Movimiento de Causas en la Sala Especializada Segunda

Al 31 de diciembre de 2018 se registraron en la Sala Especializada Segunda, 224 procesos en trámite; de enero a junio de la gestión 2019 ingresaron 99, haciendo un total de 323 causas atendidas al primer semestre, de las cuales 122 fueron concluidas, quedando en trámite dentro del plazo legal de resolución 201 causas, como se describe en el siguiente cuadro: En Trámite de Gestiones Anteriores

Ingresadas (1er. Sem. 2019)

Atendidas

Resueltas

En Trámite

Contencioso Administrativo

135

15

150

46

104

Nulidad y Anulabilidad de Títulos Ejecutoriales

81

35

116

25

91

Consulta

0

1

1

1

0

Casación y/o Nulidad

7

39

46

41

5

Consulta de Excusa

0

4

4

4

0

Compulsa

0

1

1

1

0

Recusación

1

4

5

4

1

224

99

323

122

201

Tipo de Proceso

Total

Fuente: Secretaria de Sala Segunda, junio 2019.


2.2.5.1. Cantidad de hectáreas en conflicto que fueron objeto de tratamiento por el Tribunal Agroambiental a través de sus resoluciones Las autoridades del Tribunal Agroambiental, constituidas en las Salas Especializadas Primera y Segunda, en el marco de sus competencias legalmente establecidas y cumpliendo con la labor fundamental de administrar justicia en el conocimiento y resolución de procesos en el área rural, al margen de la resolución de conflictos interpersonales originados en los 63 Juzgados Agroambientales, a través de sus sentencias, han garantizado seguridad jurídica en 459.441,7751 ha (Cuatrocientos cincuenta y nueve mil cuatrocientos cuarenta y un héctareas, con siete mil setecientos cincuenta y un metros cuadrados), aspecto que indudablemente resulta relevante por la contribución en el proceso de construcción de paz social entre pueblos, comunidades y sociedad civil.

Sala Especializada

No. de S.A.P.

Superficie ha.

Sala Primera

78

222.380,7223

Sala Segunda

50

237.061,0528

Total

128

459.441,7751

Contencioso Administrativo Sala Especializada

Nos. de S.A.P.

Superficie ha.

Sala Primera

63

212.445,7515

Sala Segunda

35

219.643,0413

Total

98

432.088,7928

Nulidad y Anulabilidad de Títulos Ejecutoriales Sala Especializada

Nos. de S.A.P.

Superficie ha.

Sala Primera

15

9.934,9708

Sala Segunda

15

17.418,0115

Total

30

27.352,9823

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Sentencias Agroambientales Plurinacionales

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18 Sentencias Agroambientales Plurinacionales por Departamentos Departamento

No. de S.A.P.

Superficie

La Paz

8

75.348,8167

Santa Cruz

59

230.289,4555

Cochabamba

21

898,6918

Beni

22

127.529,0592

Chuquisaca

9

4.453,0552

Tarija

6

14.086,8294

Potosi

0

0

Oruro

1

4.608,0524

Pando

2

2.227,8149

Total

128

459.441,7751

2.2.6. Juzgados Agroambientales

La Jurisdicción Agroambiental tiene presencia institucional a nivel nacional, a través de sus 63 Juzgados Agroambientales distribuidos estratégicamente en los nueve departamentos, mismos que administran justicia conforme a lo establecido en el artículo 152 de la Ley N° 025 del Órgano Judicial. Como parte del proceso de institucionalización e implementación de la carrera judicial, en el primer semestre de la gestión 2019, se ha posesionado a nueve jueces agroambientales de carrera y se ha designado a personal de apoyo jurisdiccional, proceso de designación que promueve la transparencia institucional y la institucionalización.

Acto de posesión de juezas y jueces Agroambientales.


Distribución Geográfica de los 63 Juzgados Agroambientales en el Territorio Nacional

Riberalta

Cobija El Sena

San Joaquín Magdalena

Ixiamas

Santa Ana de Yacuma

Apolo

Trinidad

San Borja San Ignacio de Moxos

Caranavi

La Paz

Sica Sica

Curahuarade Carangas

Villa Tunari

Inquisivi Independencia

Huachacalla

Entre Rios Yapacaní Punata Samaipata Aiquile

Oruro Sacaca

Uncía

Montero

Sacaba

Cochabamba

Corque

San Ignacio de Velasco

Ivirgazama

Quillacollo

Pailón

Santa Cruz

San Pedro de Buena Vista

Colquechaca

Challapata

Tarabuco

Potosí

Padilla

Monteguado

San Lucas

Cotagaita

Vallegrande

Poroma

Azurduy

Camargo

Macharetí

San Lorenzo

Tarija

Camiri

Villamontes Entre Rios

Yacuiba

Uriondo

Bermejo

Roboré

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Pucarani Viacha

Concepción

Chulumani

Fuente: Departamento Técnico Especializado del Tribunal Agroambiental

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20 2.2.7. Gestión de Causas a nivel Departamental

Conforme a las competencias anteriormente descritas y a los reportes evacuados por los diferentes Juzgados Agroambientales, a través de los mecanismos establecidos a ese fin, previa validación de datos, se tiene a bien informar el movimiento de causas por departamentos: Estado Causas Juzgados Agroambientales por tipo de proceso a junio 2019

Departamento

Pendientes

Ingresadas

Total Atendidas

Resueltas

Trámite

Beni

43

139

182

93

89

Chuquisaca

33

285

318

266

52

Cochabamba

98

798

896

760

136

La Paz

96

398

494

336

158

Oruro

30

246

276

219

57

Pando

35

90

125

80

45

Potosi

26

212

238

203

35

Santa Cruz

197

343

540

313

227

Tarija

146

404

550

362

188

704

2915

3619

2632

987

Total

Fuente: Tribunal Agroambiental, Sistema de Registro de causas, Sistema CICERO, junio de 2019

2.3. Programa de Justicia Itinerante

El Programa de Justicia Itinerante del Tribunal Agroambiental tiene como función principal contribuir a la implementación de las políticas de acceso a la justicia y justicia de paz del Órgano Judicial. Durante el primer semestre de la gestión 2019, se actualizó el Reglamento de Justicia Itinerante a fin de simplificar y desburocratizar el procedimiento, permitiendo que los planes de itinerancia presentados por los jueces y las juezas en el trámite de autorización otorgada por Sala Plena, sean mucho más ágiles. En ese propósito, desde el mes de febrero se despliegan las juezas y jueces agroambientales, más el personal requerido a los diferentes asientos itinerantes a nivel nacional, permitiendo el incremento de la cobertura judicial, en aras de ampliar el acceso a la justicia agroambiental.

2.3.1. Cobertura de los Juzgados por Municipios visitados

Durante el periodo enero – junio de 2019, han realizado labores de itinerancia 58 de los 63 Juzgados Agroambientales en los diferentes municipios del país, alcanzando un total de 68 municipios atendidos con el Programa de Justicia Itinerante.


Municipios atendidos en Labores de Itinerancia Municipios Visitados (Itinerancia)

Departamento Beni

9

Chuquisaca

7

Cochabamba

8

La Paz

10

Oruro

8

Pando

4

Potosí

5

Santa Cruz

15

Tarija

2

Total general

68

Fuente: Tribunal Agroambiental, Programa de Justicia Itinerante Nota: Datos preliminares al mes de junio de 2019

2.3.2. Causas procesadas por Labor de Itinerancia 2019

Descripción

Remanentes

Ingresados

Atendidos

Concluidos

En Tramite

Itinerancias

116

624

740

497

243

Causas procesadas en actividades de Itinerancia por departamento 1er Semestre Gestión 2019 Departamento

Pendientes

Ingresadas

Total Atendidas

Resueltas

Tramite

Beni

6

30

36

11

25

Chuquisaca

5

62

67

59

8

Cochabamba

4

67

71

58

13

La Paz

50

146

196

125

71

Oruro

5

94

99

67

32

Pando

9

44

53

25

28

Potosí

10

68

78

68

10

Santa Cruz

14

37

51

36

15

Tarija

13

76

89

48

41

116

624

740

497

243

TOTAL

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

Al primer semestre de la gestión 2019, se atendieron 740 causas, de las cuales 116 corresponden a remanentes y 624 consignadas como causas nuevas, de todas éstas, 497 fueron concluidas, quedando en trámite 243.

Fuente: Tribunal Agroambiental, Programa de Justicia Itinerante Nota: Datos preliminares al mes de junio de 2019

21


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

22 Causas atendidas en itinerancia y forma de resolución por departamento Auto Definitivo

Con Conciliación

Desistimiento

Otros

Perención

Sentencia Ejecutoriada

Sin Conciliación

Total General

Beni

6

2

-

1

-

-

2

11

Chuquisaca

8

19

-

-

2

1

29

59

Cochabamba

30

7

1

-

-

-

20

58

La Paz

17

9

-

7

-

-

92

125

Oruro

-

29

-

3

-

-

35

67

Pando

18

5

-

2

-

-

-

25

Potosí

13

16

-

-

-

39

68

Santa Cruz

1

14

2

4

-

-

15

36

Tarija

16

12

-

1

-

-

19

48

109

113

3

18

2

1

251

497

Departamento

Total General

Fuente: Tribunal Agroambiental, Programa de Justicia Itinerante Nota: Datos preliminares al mes de junio de 2019

La estadística departamental refleja que de las 497 causas atendidas en labores de itinerancia, 113 fueron resueltas con audiencias de conciliación, 251 a través del proceso oral agroambiental. Según reporte realizado por los Juzgados Agroambientales como resultado del primer semestre se han emitido 109 Autos Definitivos.

3. APOYO JURISDICCIONAL

3.1. Jurisprudencia agroambiental y entendimientos jurisprudenciales

La Unidad de Jurisprudencia, Archivo y Biblioteca del Tribunal Agroambiental, lleva a cabo la sistematización de la jurisprudencia institucional, respecto de los fallos emitidos por las salas especializadas, desarrollando las tareas de relevamiento y clasificación de los fallos, identificando la ratio decidendi o razón principal para la decisión asumida por el Tribunal Agroambiental respecto a un caso concreto; así como la administración de la información contenida en la base de datos del árbol jurisprudencial. El cuadro siguiente consigna la información de los fallos trabajados el primer semestre de la gestión 2019: Resoluciones Sistematizadas

Cantidad

Autos Interlocutorios Definitivos

62

Autos Agroambientales Plurinacionales

52

Sentencias Agroambientales Plurinacionales

69

Total Fuente: Unidad de Jurisprudencia, Biblioteca y Archivo del Tribunal Agroambiental, junio 2019.

183


La jurisprudencia tiene incidencia en el principio de seguridad jurídica y dentro de éste, en la predictibilidad de las resoluciones judiciales, en virtud a la cual el justiciable tiene certeza respecto a la forma en que su caso será resuelto frente a la existencia de los precedentes generados en la resolución de procesos, en ese entendido se exponen las resoluciones relevantes correspondientes al primer semestre de la gestión 2019. Entendimientos Jurisprudenciales

Descripcion de la Resolución Auto Agroambiental Plurinacional S1ª Nº 07/2019

1.-

Interpretación del Principio iura novit curia

2.-

Competencia de la jurisdicción Agroambiental temas ambientales y de aguas.

Sentencia Agroambiental Plurinacional S1ª Nº 22/2019

3.-

Prueba de oficio como facultad privativa del juez previa admisión de la demanda

Auto Agroambiental Plurinacional S1ª Nº 01/2019

4.-

El control de calidad como instrumento procesal administrativo para garantizar el derecho a la defensa

Sentencia Agroambiental Plurinacional S 1ª Nº 77/2019

5.-

Prevalencia de Titulo Ejecutorial post saneamiento en procesos de desalojo por avasallamiento.

Auto Agroambiental Plurinacional S1ª Nº 47/2019

6.-

Errónea valoración probatoria

Sentencia Agroambiental Plurinacional S2ª Nº 16/2019

7.-

El debido proceso y la seguridad jurídica como principios rectores del proceso de saneamiento dentro del entendimiento de la actual Constitución

Sentencia Agroambiental Plurinacional S2° N° 017/2019

Fuente: Unidad de Jurisprudencia, Biblioteca y Archivo del Tribunal Agroambiental, junio 2019

3.1.1. Biblioteca

El Tribunal Agroambiental cuenta con una biblioteca especializada consignando material bibliográfico impreso y digital en materia de medio ambiente, aguas, forestal, tierras y otros relacionados a la jurisdicción; dentro de su documentación clasificada y ordenada también cuenta con producción relativa a la norvativa aplicable, derecho comparado, gacetas jurídicas, revistas jurídicas sobre los diversos temas que engloba la materia. El primer semestre de la gestión 2019 se adquirieron 31 libros importantes respecto a la materia: Descripción del libro N°

Titulo

1

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y El Derecho Internacional de los Derechos Humanos

2

El Nuevo Derecho Constitucional Latinoamericano y Boliviano.

Autor Oscar Alba, Claudia Alba y Varios

Tema Constitucional

Héctor Fix Zamudio, William Herrera Añez Y Arturo Yañez Constitucional Cortez.

Editorial Instituto de Estudios Internacionales IDEI Academia Boliviana de Estudios Constitucionales.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

No.-

23


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

24

3

Filosofía del Derecho Constitucional – Cuestiones Fundamentales

Jorge Luis Fabra Zamora

Constitucional

Universidad Nacional Autónoma de México – Instituto de Investigaciones Jurídicas

4

Diccionario Sistematizado de Jurisprudencia Constitucional

Ramiro Canedo Chávez

Constitucional

El Original – San José

5

Sistematización de la Jurisprudencia Constitucional Plurinacional.

Tribunal Constitucional de Bolivia

Constitucional

Presidencia del Tribunal Constitucional Plurinacional 2012 - 2016

6

La Ciencia del Derecho Procesal Constitucional

Héctor Fix Zamudio

Constitucional

Grijley E.I.R.L.

7

La Prueba Inconstitucional

Ernesto Lechuga Pino

Constitucional

A.C. Edición

8

El Derecho Constitucional en la Era de la Ponderación

T. Alexander Aleinikoff.

Constitucional

Palestra

9

Interpretando la Constitución

Laurence H. Tribe.

Constitucional

Palestra

10

Medio Ambiente Mecanismos Legales de Defensa

Juan Carlos Aguilar M. María Medio Ambiental Isabel Torrico R

Olimpo

11

Estructura Económica Mundial, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Jesús Collazos Cerrón y Varios

Medio Ambiente

San Marcos

12

El Otro se los Estudios Ambientales - Apuntes para la Consideración de la Responsabilidad Ambiental a partir de la Teoría de John Rawls.

Ivonne Patricia León

Medio Ambiente

Universidad Nacional de Colombia

13

Daño Ambiental

Diego Grijley

Medio Ambiente

San Martin

14

Planes de Ordenamiento Territorial, Propiedad y Medio Ambiente

Jorge Iván Rincón Córdoba

Medio Ambiente

Universidad Externado de Colombia

15

Introducción al Derecho Internacional del Medio Ambiente

Vera Esquivel, Germán

Medio Ambiente

Era Editores

16

Derecho Forestal

Aldo Murillo Aguilar

Forestal

-

17

Derecho Agrario hacia un Derecho del Sistema Ramiro Barrenechea Terrestre Zambrana

Agrario

El Original

18

Bioética y Derecho, Fundamento y Problemas Actuales

Rodolfo Vásquez

Bioética

Fontamara

Manuel Atienza

Derecho – Parte General

Trotta Fontamara

19

Técnicas de Argumentación Jurídica

20

Que es la Teoría Pura del Derecho

Hans Kelsen

Derecho – Parte General

21

Ética de los Precedentes

Luis Guilherme Marinoni

Derecho

Palestra

22

La Conciliación también resuelve controversias William Herrera Añez

Derecho

Kipus

23

Estudios de Derecho Procesal Civil

José Cesar Villarroel Bustios

Civil

Instituto De Derecho Procesal Civil Boliviano -Idpcb

24

Nuevo Código Procesal Civil - Ley de Conciliación y Arbitraje

Franklin Poca H

Civil

Nuevo Mundo

25

Derecho Administrativo

Roberto Dromi

Administrativo

Hispania Libros

26

Proceso Contencioso Administrativo en Bolivia

Luis Osmar Soto

Administrativo

Mayor-Universidad Andina Simón Bolívar

27

La Aplicación Directa y Favorable de los Derechos Humanos

Edwin Franco Choque Coronel.

Derechos Humanos

Ideas


28

Procedimiento en la Comisión y ante La Corte Interamericana de DD.HH

Oswaldo Alfredo Gozaini

Derechos Humanos

Nueva Jurídica

29

Líneas Jurisprudenciales sobre Acciones Reales de Usucapión y Reivindicación.

Rómulo Calle Mamani

Órgano Judicial

Tribunal Supremo De Justicia

30

Técnicas de Litigación Oral – Teoría y Practica

José Daniel Cesano, Oscar Peña Gonzales

Derechos Humanos

Ideas

31

Convenios y Tratados Internacionales

-

-

El Original

Fuente: Unidad de Jurisprudencia, Biblioteca y Archivo del Tribunal Agroambiental, junio 2019

En el primer semestre de la gestión 2019, se destacan las consultas de estudiantes de las Universidades, abogados externos, funcionarios del Tribunal y lectores de la materia agroambiental. Por otro lado, se viene gestionando la incorporación de la biblioteca virtual, la misma que permitirá el acceso directo de los lectores a los libros e información relacionados a la materia especializada a cualquier hora y desde cualquier lugar donde se tenga acceso a la página web institucional.

3.1.2. Archivo

En relación a la actividad de archivaje, se realizó una inventariación de los documentos existentes desde la gestión 1999 a junio de 2019, resultado de lo anterior, hoy es posible afirmar que se cuenta con registros actualizados y clasificados de expedientes y empastados de la documentación generada por las diferentes unidades de la institución. Nº

Gestión

Expedientes Registrados en Inventario

1

2000

22

2

2001

115

3

2002

124

4

2003

143

5

2004

119

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

Para poder aceder al Catálogo Digital, ingresa a la pagina web www.tribunalagroambiental.bo, pestaña Jurisprudencia.

25


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

26

6

2005

164

7

2006

174

8

2007

106

9

2008

126

10

2009

183

11

2010

252

12

2011

188

13

2012

198

14

2013

256

15

2014

268

16

2015

249

17

2016

207

18

2017

89

19

2018

22

Total

3.005

Fuente: Unidad de Jurisprudencia, Biblioteca y Archivo del Tribunal Agroambiental, junio 2019

3.1.2.1. Digitalización de Expedientes

Al ser de alta prioridad la digitalización de los antecedentes de los procesos concluidos a objeto de que los mismos sean devueltos a la brevedad posible a la entidad administrativa respectiva, acorde con el modelo de gestión relativo al desarrollo de Tecnologías de Información y Comunicación, así como la política de reducción de uso de papel, el Tribunal Agroambiental dio inicio a la mencionada digitalización de los antecedentes, teniendo como resultado los siguientes datos: Sala Especializada

Cantidad de Expedientes

Número de Cuerpos Digitalizados

Primera

35

193

Segunda

23

74

Total

58

267

Fuente: Unidad de Jurisprudencia, Biblioteca y Archivo del Tribunal Agroambiental, junio 2019


Digitalización de procesos concluidos.

Brinda asesoramiento jurídico a las diferentes unidades funcionales que conforman el Tribunal Agroambiental, sobre consultas específicas, emitiendo informes legales, además del patrocinio y seguimiento de procesos legales. Durante el primer semestre, las resoluciones emitidas por las Salas Especializadas del Tribunal Agroambiental fueron impugnadas vía acción de amparo constitucional, habiéndose asumido defensa y presentado informes a las diferentes acciones de amparo, así como a quejas por incumplimiento e impugnaciones Vante el Tribunal Constitucional Plurinacional, habiéndose logrado los siguientes resultados de relevancia: informes emitidos en acciones de amparo constitucional, quejas e impugnaciones Tipo de Acción de Defensa

Sala 1ra

Sala 2da

Sala Plena

Total

Acciones de Amparo Constitucional

25

18

1

44

Quejas por incumplimiento

4

1

-

5

Impugnaciones presentadas ante el Tribunal Constitucional

9

6

Fuente: Desarrollo Normativo y Gestión Judicial, junio de 2019

15

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

3.2. Desarrollo Normativo y Gestión Judicial

27


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

28 Distritos, Juzgados y Salas donde fueron resueltas las Acciones de Amparo Constitucional Distrito

Resoluciones

TOTAL ACCIONES DE AMPARO

Deniega

Concede

Concede parcialmente

SANTA CRUZ

-

-

-

20

Juzgado Mixto de San José de Chiquitos

-

5

-

5

Juzgado Mixto de Guarayos

-

1

-

1

Juzgado Mixto de Yapacani

1

-

-

1

Juzgado Mixto de Cotoca

-

1

-

1

Juzgado Mixto de Charagua

-

1

-

1

Juzgado Mixto de San Matías

1

-

-

1

Juzgado Mixto de San Ignacio de Velazco

-

1

-

1

Juzgados de Capital

2

1

-

3

Sala Constitucional

5

1

-

6

CHUQUISACA

-

-

-

14

Juzgado de Capital

5

-

1

6

Sala Constitucional

6

-

2

8

COCHABAMBA

-

-

-

5

Juzgado Mixto de Sipe Sipe

-

-

1

1

Juzgado Mixto de Tarata

1

-

-

1

Sala Constitucional

3

-

-

3

TARIJA

-

-

-

3

Juzgado de Capital

1

-

-

-

Sala Constitucional

2

-

-

-

BENI

-

-

-

2

Juzgado Mixto de Riberalta

-

1

-

-

Sala Constitucional

-

1

-

-

Fuente: Desarrollo Normativo y Gestión Judicial, junio de 2019


De acuerdo al cuadro de referencia, el total de acciones de amparo constitucional contra resoluciones emitidas por las autoridades del Tribunal Agroambiental asciende a 44 acciones, de las cuales 27 se deniega la tutela, 13 concede la tutela y 4 concede parcialmente, resoluciones constitucionales que aún se encuentran en revisión en el Tribunal Constitucional Plurinacional. Asimismo, el cuadro muestra que Santa Cruz es el departamento donde más se interponen acciones de amparo constitucional, siendo el Juzgado Mixto de San José de Chiquitos, el que atendió cinco (5) acciones de amparo y resolvió en las cinco CONCEDER la tutela. Informes Legales

Se han emitido un total de 34 informes legales a requerimiento de las diferentes Unidades del Tribunal, para que se adopten decisiones a fin de garantizar la aplicación y el cumplimiento de la normativa vigente. Otra información:

♦♦ Se remitieron al Consejo de la Magistratura 7 denuncias que refieren la existencia de presuntas irregularidades en la actuación de jueces agroambientales.

♦♦ Organización periódica de Conversatorios con participación de Letrados y Delegados Asistentes del Tribunal Agroambiental sobre “Argumentación y fundamentación de Resoluciones Agroambientales en el marco de los derechos y garantías constitucionales”.

3.3. Departamento Técnico Especializado

3.3.1. Asistencia Técnica Especializada a la Jurisdicción Agroambiental

El Departamento brinda asistencia técnica especializada en procesos que son de conocimiento de las Autoridades Jurisdiccionales, con relación a temas agrarios, forestal, ambiental, hídrico, con base en protocolos de investigación técnica y normativa vigente, con relación al ejercicio de sus competencias. Los Informes Técnicos, sirven para orientar a la Autoridad Judicial sobre un tema que merece un análisis técnico científico en temas agroambientales; a objeto de que el Juzgador en la labor de administrador de justicia, cuente con una herramienta con información especializada eminentemente técnico para la resolución de los procesos. En el primer semestre correspondiente a la gestión 2019, ha generado la siguiente información relevante: 1. Informe Técnicos Especializados, de acuerdo a los requerimientos de las Autoridades Jurisdiccionales Agroambientales mediante Autos o Decretos en los procesos Contenciosos Administrativos y de Nulidad y Anulabilidad de Títulos Ejecutoriales.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

♦♦ Se realizó las gestiones ante el Consejo de la Magistratura, para que se viabilice la creación de ítems para los Técnicos Especializados de seis Juzgados Agroambientales en estricto cumplimiento del Acuerdo 139/2017 de 20 de julio, emitido por el Consejo de la Magistratura.

2. Apoyo y Asesoramiento Técnico Especializado, respecto de planos topográficos realizados

29


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

30 por el Concejo Nacional de Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización, datos Geoespaciales, Geográficos, análisis e interpretación de Imágenes Satelitales, etc. Dichos informes técnicos especializados se generaron sobre información obtenida de las entidades administrativas relacionadas al ámbito agroambiental. Informes Técnicos Generados en Recursos Hídricos Se generó informes técnicos en materia de Recursos Hídricos utilizando información contenidas en la Cartografía Nacional IGM, Mapa Geológico, Mapa Sedimentológico, identificando Abanicos aluviales, los mismos que son recarga de acuíferos subterráneos que cumplen una función ambiental fundamental para la vida.

Morreas (Choqueyapu II) ............................. ............................. .............................

Morreas (Choqueyapu I) Abanico con Bloques (Pleistoceno) Abanico con Bloques (Holoceno Sup.) Abanico con Gravas y arena (Holoceno Sup.) Abanico con Gravas, arena, limo (Holoceno inf. medio) Abanico con Arena, limo, gravas (Holoceno inf. medio) Abanico con Limo, arcilla, arena (Holoceno inf. medio) Sedimientos del Rio Rocha Limo y arena, en partes gravas (Holoceno) Derrumbe

La cartografía, nos permite identificar área definida denominada ALUVIÓN (material detrítico transportado y depositado por una corriente de agua)

El mapa Geológico nos permite identificar diferentes depósitos aluviales Qa

Depósito Abanico Aluvial

Cantos, gravas, arenas y limos

Qc

Depósito coluvial

Bloques y gravas

Qfl

Depósito fluvio lacustre

Gravas, arenas, limos y arcillas


Morreas (Choqueyapu I) Abanico con Bloques (Pleistoceno) Abanico con Bloques (Holoceno Sup.) Abanico con Gravas y arena (Holoceno Sup.) Abanico con Gravas, arena, limo (Holoceno inf. medio) Abanico con Arena, limo, gravas (Holoceno inf. medio)

El mapa sedimentológico, nos permite identificar el material acumulado en forma de sedimento, permitiendo reconocer e interpretar los modelos sedimentarios del pasado, identificando su ubicación dentro de la cuenca sedimentaria.

Abanico con Limo, arcilla, arena (Holoceno inf. medio) Sedimientos del Rio Rocha Limo y arena, en partes gravas (Holoceno) Derrumbe

3.4. Fortalecimiento y Coordinación

3.4.1. Coordinación Interinstitucional e Interjurisdiccional En la gestión 2019, en materia de coordinación interjurisdiccional, con la finalidad de mejorar el relacionamiento e interacción con la JIOC, las organizaciones e instituciones que se relacionan con la Jurisdicción Agroambiental, se ha previsto el desarrollo de Talleres que permiten socializar

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

Morreas (Choqueyapu II) ............................. ............................. .............................

31


las competencias agroambientales e identificar brechas interjurisdiccionales y necesidades para implementar mecanismos de coordinación y cooperación. En este sentido se han desarrollado instrumentos metodológicos y guías a partir de las cuales se trabaja con la Jurisdicción Indígena Originario Campesina (JIOC), de manera articulada con el Tribunal Constitucional Plurinacional, el Tribunal Supremo de Justicia y las instituciones de la sede administrativa, permitiendo una mejor interacción y un escenario favorable para la coordinación y cooperación. Taller Interjurisdiccional con Autoridades Campesinas de la Provincia Campero del Departamento de Cochabamba El “Taller Interjurisdiccional con Autoridades Campesinas de la Provincia Campero del departamento de Cochabamba”, se llevó a cabo en fechas 13 14 de junio de 2019, en el municipio de Aiquile, este evento contó con la participación de la Presidenta del Tribunal Agroambiental Maria Tereza Garron Yucra, el Decano Rufo Vasquez Mercado y la Magistrada Angela Sanchez Panozo, además de 172 participantes , de los municipios de Mizque, Aiquile y Omereque, mismos que forman parte de la Mancomunidad del Cono Sur.

El evento se realizó con la finalidad de identificar brechas existentes entre la Jurisdicción Indígena Originaria Campesina y la Jurisdicción Agroambiental, profundizar conocimientos sobre el sistema jurídico de las autoridades de la Jurisdicción Indígena Originaria Campesina, y delimitar competencias en cuanto a las actuaciones básicas que deben realizar las y los jueces, las autoridades de la JIOC y las autoridades administrativas. Bajo la metodología implementada en el taller, se realizó una breve inducción sobre las actividades de la Jurisdicción Agroambiental, para posteriormente conformar mesas de trabajo en las temáticas de aguas, tierras y recursos naturales - medio ambiente. Taller Interjurisdiccional del departamento de Cochabamba- Aiquile.

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

32


A la conclusión del trabajo en mesas se logró identificar las siguientes necesidades: Tierras

Aguas

• Necesidad de información sobre los problemas relacionados al saneamiento de predios. • Necesidad de cooperación en la solución de problemas relacionados a avasallamientos individuales en pequeñas áreas o superficies, no respetan los mojones, y atención de conflictos en la determinación de límites de propiedades agrarias. • Se requiere información sobre las disposiciones contenidas en la Ley 477. • Se requiere mayor información sobre la norma relacionada a tierras, instancias competentes a las que se debe recurrir, sucesión hereditaria de la tierra entre otras relevantes. • Información sobre expropiación de parcelas tituladas y abandonadas.

• Existe necesidad de mayor coordinación entre las autoridades de la JIOC y la Jurisdicción Agroambiental, principalmente debido a los inconvenientes suscitados entre los regantes y las comunidades. • Necesidad de información sobre el manejo y la conservación integral de los recursos hídricos. • Identificación de estrategias para que los comunarios realicen un manejo adecuado y conservación de su cuenca / área de afluencia hídrica. • Necesidad de socializar las competencias de la JIOC, mediante Talleres. • Información y capacitación sobre la norma vigente al tema agua. • Se requiere mayor atención debido a la contaminación de aguas que son atribuibles a las áreas urbanas de los municipios. • La capacitación sobre el manejo de productos químicos agropecuarios debe ser constante para evitar que se siga contaminando el recurso natural agua.

Recursos Naturales y Medioambiente • Necesidad de concientizar sobre las consecuencias que originan el desmonte, chaqueo y quema de terrenos cultivables. • La coordinación y cooperación no es muy visible en el trabajo entre la JIOC y la Jurisdicción Agroambiental. • Se necesita trabajar en el marco de la CPE, así como la Ley 073, entre las diferentes jurisdicciones para lograr el fortalecimiento de la JIOC, así como la coordinación y cooperación.

Como resultado del desarrollo de las actividades que realiza la Unidad de Coordinación y Fortalecimiento Institucional, se generan una serie de documentos necesarios para la atención de diversos casos, mismos que van desde trámites administrativos, así como trámites que son necesarios para el desarrollo de las actividades jurisdiccionales. Estas actividades son relevantes en cuanto a la comunicación y coordinación entre el nivel nacional y el nivel departamental.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

3.4.2. Coordinación con Delegaciones Departamentales

33


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

34 3.4.2.1. Actividades desarrolladas por las Delegaciones Departamentales Dentro del lineamiento de fortalecimiento de capacidades y competencias técnicas de las y los Las Delegaciones Departamentales realizan las siguientes actividades:

• Coadyuvar en el diseño de estrategias y mecanismos de comunicación. • Aplicar los instrumentos de seguimiento y monitoreo al trabajo desarrollado por los Juzgados Agroambientales. • Realizar seguimiento al funcionamiento de los Juzgados Agroambientales en los departamentos. • Apoyar los trámites administrativos, requerimientos y las gestiones correspondientes de los Juzgados Agroambientales ante la Dirección Administrativa y Financiera y Recursos Humanos y el Consejo de la Magistratura en cada departamento. • Brindar apoyo a las Unidades del Tribunal Agroambiental con relación a gestiones, actuaciones o trámites a desarrollarse en los departamentos. • Brindar apoyo a las Juzgados Agroambientales con relación a la gestión de activos y material de escritorio ante la DAF. • Coadyuvar en la socialización de las competencias y atribuciones del Tribunal Agroambiental en diferentes instancias jurisdiccionales y organizaciones sociales. • Coadyuvar en el proceso de implementación de la Itinerancia de los Juzgados Agroambientales. De este modo, en el marco de lo anteriormente señalado, se reportan los siguientes avances al primer semestre de 2019: Delegación Departamental de Potosí • Se coordinó con el ejecutivo de las Cooperativas Mineras de Llallagua la realización de cursos y talleres de capacitación con temas relacionados al cuidado del medio ambiente, normativas ambientales y consulta previa, contándose con 400 beneficiarios. • En coordinación con el Juzgado Agroambiental de Potosí se realizaron cursos sobre Buenas Prácticas Ambientales a representantes de las Cooperativas Mineras, se realizaron dos cursos a alumnas del Liceo de Señoritas Sucre. Delegación Departamental de Cochabamba • Se gestionó ambientes y equipamiento para el juzgado de nueva creación del municipio de Independencia. • Se realizó una capacitación sobre atribuciones del Tribunal Agroambiental con la Central Regional de Campesinos “Colomi” municipio Colomi el 6 de enero de 2019, con la participación de 50 asistentes. • Se participó de un ampliado de la Central Campesina de Punata, temática avasallamiento y conflicto de terrenos con el municipio Villa Rivero el 13 de enero de 2019, con la participación de 60 personas. • Se realizó la socialización de “Derechos de Propiedad” con la Sub Central Huerta Mayu, en el municipio Tarata, 18 de enero de 2019, con la participación de 40 asistentes. • Se realizó socialización con la Jurisdicción Indígena Originaria Campesina y Jurisdicción


Agroambiental, Sub Central de Lagarpampa en el municipio de Aiquile el 25 de enero de 2019, con la participación de 26 personas. • Se socializaron competencias del Juzgado Agroambiental, Cooperación y Coordinación interjurisdiccional, con la Federación Sindical Agropecuaria Intercultural Mamore-Bulo Bulo, en el municipio de Entre Ríos el 23 de febrero de 2019, con la asistencia de 40 personas. • Se realizó la socialización de la Ley Deslinde Jurisdiccional y atribuciones del Tribunal Agroambiental, con la Central Sindical Única de Trabajadores Originarios Provincia Bolivar “Kirkiawi” en el municipio Bolivar, el 20 de marzo de 2019 con la participación de 70 personas. • Se realizó la capacitación de Secretarios de Justicia con la Central Campesina de Mizque en el municipio Mizque, el 25 de marzo de 2019 con la asistencia de 30 personas. • Se socializaron las competencias de los Juzgados Agroambientales con cooperación y coordinación interjurisdiccional con la Federación Sindical Agropecuaria Intercultural MamoreBulo Bulo; Central Rio Blanco y Central Ichoa Distrito II en el municipio de Entre Ríos el 14 de abril de 2019 con la asistencia de 40 personas. • Se socializaron competencias de los Juzgados Agroambientales de la comunidad Cañada Rosal en el municipio Tarata, en el mes de mayo de 2019, con la asistencia de 45 personas.

• Se realizó la socialización competencias de los Juzgados Agroambientales, con la Central Regional de la Provincia Arani, en el municipio Arani, en el mes de junio de 2019 con la asistencia de 30 personas. • Se atendió la firma de Convenio y realización del Taller de Socialización competencias del Tribunal Agroambiental y Juzgados Agroambientales con GAM-Santivañez y Central Campesina regional, en el municipio de Santivañez, en el mes de junio de 2019 con la participación de 40 personas. • Se realizó socialización de competencias del Juzgado Agroambiental, Cooperación y Coordinación interjurisdiccional con la Federación Sindical Agropecuaria Intercultural Mamore - Bulo Bulo, en el municipio de Entre Ríos, en el mes de junio de 2019, con la participación de 45 personas. Delegación Departamental de Tarija • En fecha 30 de mayo se realizó, el primer seminario, el salón del Ilustre Colegio de Abogados, como expositor estuvo el Juez Agroambiental de Tarija Dr. Efraín Cárdenas Chávez, la temática que se trató fue “El Proceso Oral Agrario”, en este seminario hubo una asistencia de varios abogados e instituciones, logrando un posicionamiento del Tribunal Agroambiental en el departamento de Tarija. • En fecha 19 de junio de 2019 años, a invitación de la Universidad Juan Misael Saracho se asistió con el Dr. Efraín Cárdenas Chávez, logrando hacer conocer las competencias del Tribunal Agroambiental a los estudiantes de la Carrera de Derecho.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

• Se socializó las actividades de la Jurisdicción Agroambiental con la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba en el municipio Vinto, en el mes de mayo de 2019, con la asistencia de 180 personas.

• Mensualmente se ha realizado difusión en diferentes medios: radio y medios televisivos,

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36 para socializar competencias y el programa de justicia itinerante. • En fecha el 9 de mayo, se realizó la firma de convenio entre el Tribunal Agroambiental, y la Universidad Domingo Savio y la Universidad Católica, contribuyendo al posicionamiento del Tribunal Agroambiental. Delegación Departamental de Beni - Pando • Se realizó Taller de socialización de competencias y acciones de la Jurisdicción Agroambiental, en fecha 22 de mayo de 2019 en San Ignacio de Moxos, con una concurrencia de aproximadamente 25 personas, autoridades indígenas C-PEMB. En el Taller se abordaron temas de jurisdicción y competencias del Tribunal Agroambiental, al indicado evento asistieron autoridades que se constituyeron en portavoces ante sus comunidades. • Se realizó Taller de socialización de competencias y acciones de la Jurisdicción Agroambiental, en fecha 24 de mayo de 2019 en la Comunidad Bella Selva, contando con la participación de 30 personas. En el evento se realizó la socialización de las competencias del Tribunal Agroambiental y el Programa de Justicia Itinerante. • Se desarrolló el Taller de socialización de competencias y acciones de la Jurisdicción Agroambiental, en fecha 07 de junio de 2019 en la Comunidad Puerto Geralda, que contó con la participación de aproximadamente 20 personas, en las que se compartió con la comunidad atendiendo a sus usos y costumbres. Se socializaron las competencias del Tribunal Agroambiental. • En el mes de mayo se suscribió el convenio Interinstitucional “Tribunal Agroambiental – Universidad Autónoma de Beni José Ballivián”, con el objeto de realizar actividades de capacitación dirigidas a la población estudiantil. Delegación Departamental de Oruro • Con los municipios de Huayllamarca y Turco, se han suscrito convenios a fin de que el Juzgado de Curahura de Carangas realice en estos municipios labores de itinerancia. • Se gestionó la firma de convenio, con Universidad Técnica de Oruro y la UDABOL (Unidad de Posgrado). • En Orinoca, el mes de abril, se realizó taller de capacitación, sobre competencias del Tribunal Agroambiental, Juzgados Agroambientales y Ley de Deslinde Jurisdiccional, con la asistencia aproximada de 200 personas. • En Santiago de Huari, el mes de marzo, se realizó capacitación sobre Justicia Agroambiental y el uso y aprovechamiento de recursos, con la asistencia de aproximadamente 100 personas. • En Challapata, el mes de junio, se realizó el Taller de capacitación sobre la Ley de deslinde jurisdiccional, con la asistencia aproximada de 150 personas. • En el mes de mayo se asistió al Taller Interjurisdiccional realizado en Marka Jachacarangas, a invitación del Viceministerio de Justicia Indígena Originario, sobre deslinde jurisdiccional, con la asistencia de 200 personas. • Se realizaron visitas a los juzgados provinciales, a fin de realizar el seguimiento al desarrollo de actividades y atender las necesidades de cada Juzgado. Entre los juzgados visitados se encuentran el de Challapata, Corque, Huachacalla y el de Curahura de Carangas.


Delegación Departamental de La Paz • Se realizaron los trámites administrativos ante la DAF, para la certificación presupuestaria y otorgación de pasajes y estipendios para las labores de Itinerancia. • Remisión de informes de Itinerancia a Coordinación Nacional del Tribunal Agroambiental Sucre de manera mensual. • Se remitieron descargos de pasajes y estipendios de itinerancia del personal de los Juzgados Agroambientales del Distrito La Paz a Presidencia del Tribunal Agroambiental y posterior presentación ante la Jefatura Administrativa Financiera. • Se gestionó ante la Jefatura Administrativa y Financiera, la adquisición de ROTERS para Itinerancia con las medidas de (2 x 1); mismos, que se entregó a los nueve Juzgados Agroambientales del departamento de La Paz en el mes de mayo de 2019. • Se coadyuvó a Presidencia del Tribunal Agroambiental, en todas las diligencias requeridas. • Se gestionó ante la DAF y Activos Fijos, la dotación de muebles y Equipos para el Asiento Judicial de Viacha y Sica Sica en el mes de mayo y junio de 2019. • Se realizaron las gestiones correspondientes ante la Presidencia del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, para la realización de los cursos que llevó a cabo el Tribunal Agroambiental en coordinación con la Escuela de Jueces del Estado. • Se gestionó ante la DAF y Activos Fijos, ambientes y equipamiento para el juzgado de nueva creación “Chulumani” y para el Juzgado Agroambiental de El Alto que se Trasladó al municipio de Ixiamas. • Se realizaron las gestiones necesarias y reuniones de coordinación con el INRA, para llevar adelante el curso de capacitación para los funcionarios, Apoyos Técnicos, sobre el “Levantamiento Topográfico, Manejo de Equipos GPS, Equipos Estacionales y Avalúos de Predios Rurales”. • Se coordinó y se realizó, Seminario Taller sobre las “Competencias del Tribunal Agroambiental”, con los Ejecutivos de la Central Agraria Murillo y Comunidad Jupapina del

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Delegación Departamental de Santa Cruz • Se realizó la gestión y coordinación con la DAF del departamento para la atención de aproximadamente 200 trámites de solicitudes de viáticos, 30 resoluciones en comisión de viaje, así como estipendios, transporte y otros de los Juzgados Agroambientales del departamento de Santa Cruz. • Se gestionó con la DAF Departamental para la dotación de 6 GPS para los técnicos de apoyo de los Juzgado Agroambientales. • Se ingresaron aproximadamente 400 trámites de RRHH al Consejo de la Magistratura. • Se asistió a 17 recursos en representación y defensa en acciones de amparo constitucional presentados contra el Tribunal Agroambiental. • Se realizó representación y participación activa en la Comisión de Género del Departamento de Santa Cruz, participando en la sub-comisión número 3 que comprende 3 propuestas. • Se organizaron aproximadamente 8 talleres y conferencias en diversos temas relacionados a la Jurisdicción Agroambiental, que fueron promovidas por el Delegación. • Se suscribieron 5 convenios interinstitucionales con universidades públicas y privadas del departamento de Santa Cruz.

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38 Municipio de Mecapaca, en fecha 08 de febrero de 2019. • Se coordinó y se llevó a cabo un conversatorio con los estudiantes de Derecho de la Universidad Católica Boliviana. • Se coordinó y se realizó Seminario Taller sobre las “Competencias de la Jurisdicción Agroambiental y Competencias de la J.I.O.C.”, con el Concejo de Justicia Indígena Originario Campesinos de La Paz. • Se coordinó con el Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, el Curso Taller sobre el “Levantamiento Topográfico, Manejo de Equipos GPS, Equipos Estacionales y Avalúos de Predios Rurales” para los funcionarios Apoyos Técnicos de los Juzgados Agroambientales del Distrito La Paz. Delegación Departamental de Chuquisaca Se realizó el seguimiento al trabajo de los Juzgados Agroambientales en el departamento de Chuquisaca, solicitando el informe de movimiento de causas ingresadas, resueltas, información respecto al trabajo de itinerancias y los resultados logrados.

3.5. Gestión de Recursos Humanos y capacitación

En cumplimiento a lo establecido por el art. 30 de la Ley N° 025, que regula como uno de sus principios transversales a la administración de justicia, el de Probidad, que demanda la exigencia de conocimientos y de capacitación permanente de todo servidor judicial, como un fundamento para un servicio de calidad en la administración de justicia, mismo que se hace extensivo a los asesores y personal de apoyo jurisdiccional, es que se realizaron las siguientes capacitaciones: • En la ciudad de Sucre el 26 y 27 de marzo de la presente gestión, las Magistradas y Magistrados asistieron al curso de capacitación en “Dirección de Audiencias y Proceso Oral Agroambiental”, llevado adelante por la Escuela de Jueces, el mismo que benefició a 27 servidores del Tribunal Agroambiental. Bajo esta misma temática, fueron capacitados todas las juezas y jueces de la Jurisdicción Agroambiental, en diferentes departamentos del país. • Mediante el Consejo de la Magistratura, se capacitó a 105 servidores del Tribunal Agroambiental, actividad realizada en el Auditorio de la institución, en la implementación y manejo del sistema “SINAES”.

Talleres de capacitación a juezas, jueces y personal de la institución.


• En la ciudad de Sucre, en fechas 13 y 14 de junio, 13 servidores del Tribunal Agroambiental, fueron capacitados por la Escuela de Jueces en el tema “Criterios de Aplicación Normativa en Procesos de Avasallamiento, Ejecutivos y Acción Negatoria”. Resaltándo, la participaron en calidad de expositores de: María Tereza Garrón Yucra, Rufo Nivardo Vásquez Mercado, Ángela Sánchez Panozo y Elva Terceros Cuellar, Presidenta y Magistrados del Tribunal Agroambiental, asimismo estuvieron como expositores los abogados Alberto Hidetoshi Kawano Echalar, Richard Cristhian Méndez Rosales y Marbel Mark Ponce, Secretario General de Presidencia, Letrado y Delegado Asistente del Tribunal Agroambiental respectivamente. Siempre bajo la visión que todo servidor público de la Jurisdicción Agroambiental debe ser capacitado, todos los jueces cumplieron según cronograma establecido por la Escuela de Jueces del Estado en el tema “Criterios de Aplicación Normativa en Procesos de Avasallamiento, Ejecutivos y Acción Negatoria”. • En fecha 15 de junio en el Auditorio de la institución, 58 servidores del Tribunal Agroambiental fueron capacitados por la Contraloría General del Estado, en el curso de “Políticas Públicas”. Entrando en la innovación de la tecnología y en aplicación a la capacitación del sistema SINAES, la Unidad de Recursos Humanos, logró la digitalización de 75 files de servidores jurisdiccionales vigentes del Tribunal Agroambiental.

3.6. Gestión Tecnológica

Durante el primer semestre de esta gestión, a iniciativa de Sala Plena, se acordó la implementación de un nuevo Sistema de Correspondencia para el Tribunal Agroambiental, que permite optimizar y controlar de manera sistémica todo el flujo de información que genera la institución. En ese marco, la Unidad de Sistemas en coordinación con la Dirección Administrativa y Financiera del Órgano Judicial, viene implementando el sistema de correspondencia denominado “BIFROSTTA”.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

3.6.1. Sistema de Correspondencia BIFROSTTA

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40 3.6.2. Nueva Página Web

De la misma manera, Sala Plena del Tribunal Agroambiental aprobó el rediseño de la Web Institucional, de acuerdo a los requerimientos actuales de interactividad, diseño y modernidad, encontrándose a la fecha en desarrollo para su respectiva implementación.

3.7. Gestión de Servicios Agroambientales

A través de la Unidad de Gestión de Servicios Agroambientales, se desarrollan las siguientes actividades para la atención, recepción y distribución de la documentación ingresada por Ventanilla Única: ♦♦ Atención personalizada e intercultural al público en general (litigante y no litigante). ♦♦ Recepción de notas, solicitudes, invitaciones, informes, causas nuevas, memoriales y otros, para su posterior asignación de Hoja de Ruta. ♦♦ Distribución inmediata, de la correspondencia recibida, a las diferentes Unidades del Tribunal Agroambiental de manera eficiente. ♦♦ Publicaciones de los sorteos en Sala Plena y Salas Especializadas (tablilla de sorteo de causas nuevas). A continuación cuadro resumen de la correspondencia recibida y distribuida a las diferentes Unidades que componen el Tribunal Agroambiental. N°

Unidad Organizacional del Tribunal Agroambiental

Cantidad de Hojas de Ruta Ingresadas y Despachadas por Mes Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Total

1

Sala Plena

50

55

44

59

63

51

322

2

Sala Especializada Primera

226

231

208

220

218

154

1257

3

Sala Especializada Segunda

229

228

190

191

242

172

1252

4

Presidencia

250

382

398

468

362

378

2238

5

Desarrollo Normativo Y Gestión Judicial

4

5

1

5

3

6

24

6

Coordinación Y Fortalecimiento Institucional

4

28

17

26

14

2

91

7

Jurisprudencia Archivo Y Biblioteca

1

1

-

-

-

-

2

8

Recursos Humanos

9

-

-

-

-

-

9

2

3

-

6

4

-

15

-

-

-

-

-

-

67

793

941

866

986

920

771

5277

9 10

Relaciones Publicas Y Protocolo Unidad De Enlace Administrativa Y Financiera Total General


4. PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL De conformidad a lo dispuesto en el artículo 142 de la Ley del Órgano Judicial, que establece las atribuciones de la Presidencia del Tribunal Agroambiental, se han desarrollado una serie de actividades de representación y de orden administrativo.

4.1. Gestión Institucional

El Plan Operativo Anual (POA), programado para la gestión 2019, fue reformulado conforme al principio de flexibilidad de las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (NBSPO), aspecto que evidencia, que el avance realizado, se enmarcó en los estándares de eficiencia, que además condice con la ejecución presupuestaria.

4.1.1. Representación Institucional

Firma de convenios y representación institucional en eventos nacionales.

• En el Directorio de la Escuela de Jueces del Estado. En lo que concierne al periodo por informar, se realizaron 2 sesiones ordinarias de Directorio en la Escuela de Jueces del Estado, fruto de las cuales se han asumido determinaciones referidas a: - Aprobación de las Modificaciones Presupuestarias y Estados Financieros. - Gestiones para la firma de convenios interinstitucionales con diversas entidades académicas de todo el territorio nacional y también en el ámbito internacional, entre las cuales se distinguen la Universidad Técnica de Oruro, la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, la Escuela de la Judicatura de Salta-Argentina y la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

En el marco normativo antes citado, la primera Presidenta del Tribunal Agroambiental y en lo que corresponde al primer semestre de la gestión 2019, ejerció la representación institucional ante las diferentes instancias del Estado Plurinacional de Bolivia, así como también ante organismos e instituciones internacionales, representación responsable y comprometida con el modelo de gestión diseñado por las actuales autoridades de este alto Tribunal de justicia especializada.

- Se suscribió el 26 de marzo de 2019 un convenio específico directamente promovido por

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42 la gestión presidencial del Tribunal Agroambiental, la Escuela de Jueces del Estado y el Centro de Estudios de Postgrado e Investigación, misma que se encuentra orientada a la capacitación de funcionarios de la jurisdicción agroambiental y abogados en general. - Dentro de las actividades de capacitación y formación académica desarrolladas se destacan diferentes conferencias, cursos y talleres dirigidos al personal de apoyo jurisdiccional y administrativo del Tribunal Agroambiental y los juzgados que componen la jurisdicción especializada, destacándose los cursos denominados “Dirección de Audiencias y el Proceso Oral Agroambiental”, “Criterios de Aplicación Normativa en Procesos de Avasallamiento, Ejecutivos y Acción Negatoria” y “Taller de Conciliación”; todos ellos tuvieron como sede distintos departamentos del país. - Aprobación del Plan Estratégico de Capacitación para la gestión 2019, fruto del proceso de detección de necesidades previamente efectuado. • En el Directorio de la Dirección Administrativa Financiera. En lo que corresponde al transcurso del primer semestre de la presente gestión 2019, se realizaron 5 reuniones de Directorio, en las que la presidencia institucional del Tribunal Agroambiental ejerció la representación conforme a derecho; se suscribieron y aprobaron 15 resoluciones orientadas al mejoramiento y optimización de la administración del Órgano Judicial en su conjunto y en todo el territorio nacional, en ese marco se destaca: - Resolución de Directorio N° 001/2019 de 24 de enero, que aprueba la modificación presupuestaria para la creación de 250 nuevos juzgados ordinarios, 22 salas constitucionales y 172 ítems de apoyo judicial y Derechos Reales. - Resolución de Directorio N° 002/2019 de 1 de marzo, mediante la cual se modifica el Reglamento de Aranceles y Valores Judiciales del Órgano Judicial para la adquisición de bienes y servicios en aplicación de la Ley N° 1173. - Resolución de Directorio N° 009/2019 de 8 de mayo, en la que se autoriza la construcción del inmueble de la escuela de jueces. - Resolución de Directorio N° 013/2019 de 26 de junio, referido al Reglamento de Contratación Directa de Bienes y Servicios del Órgano Judicial. Resulta menester también informar que la Presidenta del Tribunal Agroambiental participó en su calidad de miembro de la Comisión de Seguimiento a las Conclusiones de la Cumbre de Justicia, siempre con referencia al primer semestre de la gestión 2019 y en el marco de lo establecido por la Ley N° 898 en 6 reuniones de coordinación, en las cuales se trataron diversos temas de interés en lo que respecta a la administración de justicia, asumiendo la proposición de acciones conducentes a la implementación de la Ley de Abreviación Procesal Penal, que al igual que en otras jurisdicciones como la agroambiental especializada busca la pronta y oportuna resolución de conflictos.

4.1.2. Cumplimiento a disposiciones de Sala Plena y atención de Solicitudes y Comunicaciones Oficiales En el marco del cumplimiento a las disposiciones de Sala Plena, se han generado instructivos, comunicaciones internas, y otros documentos dirigidos a funcionarias y funcionarios del Tribunal Agroambiental, de los Juzgados Agroambientales y otras instancias externas relacionadas.


La atención y gestión de la documentación recibida y procesada, se enmarcó dentro de la previsión constitucional del derecho a la petición consagrado en el artículo 24 de la norma suprema, conforme se pasa a detallar: Cantidad

Al responsable de sistemas y estadísticas

350

Licencias personal juzgados y tribunal agroambiental

320

Decretos sala plena

55

Invitaciones del Órgano Judicial. TCP, Fiscalía e invitaciones en general

188

Derivaciones a la unidad de recursos humanos del tribunal agroambiental

100

Denuncias

20

Solicitud de audiencias (fueron a presidencias de cada despacho)

15

Correspondencia recibida a enlace y de la DAF Nacional

45

Control de asistencia a Recursos Humanos

150

Correspondencia interna recibida de otras unidades del tribunal agroambiental

200

Delegaciones departamentales

717

Hojas de ruta recibidas total primer semestre 2019

3037

Correspondencia enviada

851

4.2. Suscripción de Convenios de Cooperación Interinstitucional Con el objetivo de fortalecer el talento humano dentro el Órgano Judicial, así como el de promover el conocimiento especializado en la materia agroambiental, el Tribunal Agroambiental conjuntamente la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca a través del Centro de Estudios de Posgrado e Investigación y la Escuela de Jueces del Estado, suscribieron Convenio Interinstitucional para el desarrollo de la “Maestría en Derecho Agroambiental Sustantivo – Adjetivo”, teniendo la particularidad de que la misma se desarrolla bajo la modalidad virtual, extremo que supone una amplia cobertura a todo el territorio nacional, garantizando así la socialización de dicho conocimiento en regiones que tradicionalmente tienen dificultad de participar en procesos de formación académica pos gradual. Es en ese contexto que, el anuncio y lanzamiento de la indicada Maestría, superó ampliamente las expectativas de los organizadores, quienes además realizaron un esfuerzo adicional, en lo que respecta específicamente al Tribunal Agroambiental que coadyuvó proporcionando los docentes que cuentan con la debida solvencia académica y que se tradujo en la accesibilidad económica para todos los cursantes. Actualmente son 200 estudiantes entre servidores judiciales y profesionales abogados de todo el país, que dieron inicio a esta formación académica el 20 de mayo de 2019.

4.3. Relaciones Públicas y Protocolo

4.3.1. Promoción y Difusión Institucional

El Departamento de Relaciones Públicas y Protocolo, dentro el trabajo de cobertura informativa de las actividades realizadas por las autoridades del Tribunal Agroambiental realizó la producción y difusión oportuna e inmediata de toda la información generada en la Jurisdicción Agroambiental en el primer semestre de la actual gestión.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

Documentación procesada por Presidencia del Tribunal Agroambiental Primer Semestre gestión 2019

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44 En este marco, se elaboraron 90 notas de prensa, publicadas en la página web institucional, mismas que fueron replicadas por diferentes medios de comunicación, además de 115 publicaciones emitidas en la fan page institucional, que reflejan el trabajo de las autoridades; diseño y producción de 15 materiales impresos (trípticos, volantes, afiches, cartillas informativas, rollers, baners ), como apoyo comunicacional a todas las actividades realizadas dentro de la Jurisdicción Agroambiental; registro de imágenes fotográficas tomadas en los diferentes actos y eventos en las que participaron las Magistradas y Magistrados del Tribunal Agroambiental; además de la producción de 8 cuñas institucionales, relacionadas al Programa de Justicia Itinerante, grabadas en los idiomas: castellano, quechua, aymará, guaraní , difundidas en 8 radioemisoras de los 9 departamentos del país. Elaboración, impresión y entrega de 103 credenciales institucionales al personal de la Jurisdicción Agroambiental. Diseño e impresión de documento “Ley de Deslinde Jurisdiccional” como apoyo a los talleres en donde participó la Magistrada Ángela Sánchez. Con el propósito de motivar e incentivar al talento humano a través de seminarios, talleres, cursos, organizados y auspiciados por la institución, se diseñó, elaboró e imprimió 1.700 Certificados de participación y reconocimiento. Por otra parte, se elaboró y coordinó la Estrategia Comunicacional para el posicionamiento de la Conciliación en Sede Judicial - COSUDE.

4.3.2. Monitoreo de Prensa

Con el fin de mantener informadas a las autoridades de la Jurisdicción Agroambiental se realizaron un total de 2.000 monitoreos, mismos que dieron lugar a la elaboración de 120 resúmenes de prensa, facilitados a su vez a las máximas autoridades del Tribunal Agroambiental. En este contexto se logró, establecer el índice de aparición mediática de la institución y sus autoridades, como sujetos de información.


4.3.3. Asistencia personalizada Asimismo, desde de esta repartición, se asesoró y asistió protocolarmente a la Presidenta, Magistradas y Magistrados en sus diversas intervenciones públicas, y a requerimiento de las mismas en las distintas actividades organizadas por la institución o alguna otra del Órgano Judicial o del Estado Plurinacional que solicitó la intervención de nuestras autoridades. También se coordinó, organizó y supervisó eventos, reuniones, visitas y otras actividades oficiales, protocolar e institucional, dando el respectivo apoyo logístico, promocional y de socialización de las actividades interorgánicas e interinstitucionales encaradas. Bajo los principios de publicidad, transparencia y gratuidad, la unidad generó espacios para visibilizar a la institución con diversas herramientas comunicacionales, como conferencias de prensa y gestiones de medios de comunicación para la cobertura, difusión de actividades realizadas tanto en la Sede Judicial, como actividades al interior del país en el ánimo de promover la apertura del Tribunal Agroambiental hacia la sociedad, así mismo se coordinó entrevistas y notas de prensa para la difusión en la Agencia Judicial de Noticias, para el efecto se recolectó, sistematizó, editó y publicó la información más relevante para la población.

Las autoridades de la Jurisdicción Agroambiental destacan la importancia de la coordinación a nivel interno, dentro del Órgano Judicial, así como con el Tribunal Constitucional Plurinacional, y con la Jurisdicción Indígena Originaria Campesina, que resulta relevante en razón a compartir espacios geográficos, donde es de suma importancia tener claramente definidas las competencias tanto materiales, personales como territoriales. La Sala Plena del Tribunal Agroambiental, mediante el Acuerdo SP.TA.Nº 016/2018 aprobó el “Protocolo de Actuación Intercultural de las Juezas y Jueces, en el Marco del Pluralismo Jurídico Igualitario”, en este sentido se elaboró una Guía, la cual contiene, este documento, además de información concerniente a las competencias de los Jueces Agroambientales, la Competencia Territorial de los Juzgados Agroambientales por departamento, la Cantidad de Comunidades, Territorio Indígena Originario Campesino, Áreas Protegidas, Reservas Forestales e Hidrografía nacional, este instrumento será de aplicación progresiva en la Jurisdicción Especializada. En este contexto el Tribunal Agroambiental, lleva adelante Talleres denominados “Encuentros Interjurisdiccionales e Interinstitucionales”, con la participación de representantes de la Justicia Indígena Originaria Campesina (JIOC), Jueces Agroambientales y personal del Tribunal, Justicia Ordinaria, Constitucional e instituciones vinculadas al área, en el marco del Pluralismo Jurídico Igualitario.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

4.3.4. Protocolo de Actuación Intercultural de las Juezas y Jueces en el marco del Pluralismo Jurídico Igualitario

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46 4.3.5. Feria Interinstitucional “Buenas Prácticas Ambientales”

La Feria Informativa se llevó adelante en inmediaciones de la plazuela Zudáñez de la ciudad de Sucre con la participación de varias instituciones departamentales y nacionales las cuales socializaron con la población diversas temáticas que inciden en la protección y conservación del medio ambiente. Dentro de la feria también se procedió con el recojo de Basura Electrónica (computadoras, pilas, televisores y otros equipos en desuso), en coordinación con la Entidad Municipal de Aseo Urbano (EMAS) y la Dirección de Medio Ambiente del municipio de Sucre y a cambio se entregó a la población


que acudió a la actividad, plantines de varias especies para continuar fomentando el crecimiento de la población arbórea de la ciudad de Sucre.

Instituciones participantes: Secretaría de Medio Ambiente Gobernación de Chuquisaca, Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Sucre, Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), Entidad Municipal de Aseo Urbano (EMAS), Comisión Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del Pilcomayo, Viceministerio de Tierras, Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) Chuquisaca, Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre (ELAPAS), Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF) Chuquisaca, Defensor del Pueblo y Fondo de Desarrollo Indígena.

5. ACTIVIDADES DE LAS AUTORIDADES

Durante el primer semestre de la gestión 2019 las Magistradas y los Magistrados del Tribunal, atendieron una serie de invitaciones realizadas por las distintas instituciones públicas y privadas, además de organizaciones sociales, representando al Tribunal Agroambiental en cada acto a los que asistieron con la autorización de la Sala Plena. Asimismo, en el ámbito académico, se participó de actividades de capacitación tanto como expositores, así como invitados en seminarios, congresos, encuentros, talleres, cursos y demás eventos a los que asistieron las máximas autoridades de la Jurisdicción Agroambiental, compartiendo y difundiendo conocimientos de la materia agroambiental. Por otro lado, se participó en actividades promovidas por las Organizaciones Sociales, asistiendo a diversos encuentros con la Jurisdicción Indígena Originario Campesina (JIOC) en todo el país. Estos eventos sirvieron para generar espacios de encuentro e identificación de líneas de cooperación y mecanismos de coordinación.

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

Autoridades socializan las “Buenas prácticas ambientales”

Con este tipo de actividades a través del colectivo institucional, se pretende cuidar el medio ambiente mediante la protección del planeta, adquiriendo hábitos y costumbres sencillos que permitan reducir la contaminación, ahorrar energía, conservar y proteger adecuadamente los diferentes recursos naturales.

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6. GESTIÓN ADMINISTRATIVA

6.1. Presupuesto del Tribunal Agroambiental

El presupuesto inicial aprobado para el Órgano Judicial para la gestión 2019, fue de Bs. 1’014.808.605.-, (mil catorce millones ochocientos ocho mil seiscientos cinco 00/100 bolivianos) de los cuales fueron asignados al Tribunal Agroambiental Bs. 19’704.986.- , (diecinueve millones setecientos cuatro mil novecientos ochenta y seis 00/100 bolivianos), representando el 1,94 % del total del presupuesto.

6.2. Ejecución Presupuestaria

El Tribunal Agroambiental percibe recursos de dos fuentes de financiamiento: • Fuente 20-230 Recursos específicos (Recaudaciones Propias del Órgano Judicial), • Fuente 41-111 de Transferencias del Tesoro General de la Nación “TGN” La ejecución presupuestaria por fuente de financiamiento y por grupo de gasto durante el primer semestre correspondiente a la gestión 2019 se expresa en los siguientes cuadros: Ejecución Presupuestaria al 30/06/2019 Fuente 20 (Recursos Específicos)

Grupo

Descripcion

10000

Servicios Personales

20000

Presupuesto Vigente

Presupuesto Ejecutado al 30/06/2019

Porcentaje de Ejecuación %

10.580.096,00

4.965.307,26

46,93%

Servicios No Personales

1.424.194,00

457.641,49

32,13%

30000

Materiales Y Suministros

885.030,00

293.368,91

33,15%

40000

Activos Reales

650.270,00

490.741,40

75,47%

80000

Impuestos Regalias Y Otros

3.250,00

237,00

7,29%

Total Fuente: Unidad de Enlace Administrativa y Financiera

13.542.840,00

6.207.296,06

45,83%


Ejecución Presupuestaria al 30/06/2019 Fuente 41 TGN Grupo

Descripción

Presupuesto Vigente

Presupuesto Ejecutado al 30/06/2019

Porcentaje %

10000

Servicios Personales

6.030.056,00

2.798.775,89

46,41%

30000

Materiales Y Suministros

132.090,00

132.090,00

100,00%

6.162.146,00

2.930.865,89

47,56%

Total

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

Ejecución Presupuestaria al 30/06/2019 - Fuente 20 (Recursos Específicos)

49


TRIBUNAL AGROAMBIENTAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

50

Ejecuciรณn Presupuestaria al 30/06/2019 Fuente 41 TGN

La ejecuciรณn presupuestaria de las dos fuentes de financiamiento alcanzรณ al 30 de junio de 2019 el 46,37% representando un importe total de Bs. 9.138.161,95, cuyo detalle se expresa en el siguiente cuadro:

Ejecuciรณn Presupuestaria al 30/06/2019 Fuentes 20 y 41 Presupuesto Aprobado

Presupuesto Ejecutado al 30/06/2019

Porcentaje %

FUENTE 20

13.542.840,00

6.207.296,06

45,83%

FUENTE 41

6.162.146,00

2.930.865,89

47,56%

19.704.986,00

9.138.161,95

46,37%

Descripciรณn

TOTAL


Ejecución Presupuestaria Fuente 20-41 - al 30/06/2019

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2019

Frontis interno del Tribunal Agroambiental

Fuente: Unidad de Enlace Administrativa y Financiera

51





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