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¿Cómo es el trabajo de los chilenos? Elementos de la realidad para un juicio ético. Talca, 15 de Marzo 2012 SEMINARIO TRABAJO DIGNO: UN DERECHO PARA TODOS

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El Trabajo ya no cumple sus Objetivos •

Trabajo y no me alcanza para vivir (Trabajador Pobre y Endeudado)

Trabajo y no tengo tiempo para compartir con mi familia (Jornadas extendidas y multiplicidad de trabajos)

Trabajo como lugar de frustración y tensión (Mal trato, baja densidad de relaciones laborales, inseguridad, inestabilidad permanente )

Trabajo para consumir (Trabajo como actividad instrumental)

Trabajo como Costo de Producción (Mercado de la mano de obra y fijación de salarios de acuerdo a la ley de maximización de utilidades)

Trabajo y no me relaciono con mi empleador ni mis compañeros (Extensión de Subcontratación, Suministro y contratos atípicos)

Temor a perder el trabajo (Asimetría entre las partes, baja sindicalización, escasa negociación colectiva)

Trabajo y no puedo ser ciudadano


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El Debate sobre el Trabajo en Chile •

La vergüenza de los 33 mineros y el Nuevo Trato Laboral?

El documento CEP “Los Nudos Laborales y una Estrategia de Reforma” y su versión 2.0 documento académicos Universidad Adolfo Ibañez (Solari, Repetto, Del Río, Allamand).

La carrera por el millón de empleos y el supuesto Pleno Empleo.

Declaraciones de Ministra Matthei al encontrarse con graves problemas en algunas empresas (los trabajadores encerrados en Santa Isabel, el caso de trabajadores paraguayos en el Fundo de F.J. Errázuriz, malas condiciones de trabajadores de empresa de tratamientos de residuos, el chofer de buses que trabajó más de un mes sin parar, entre otros) “Matthei vinculó descontento social con malas condiciones laborales” (http://bit.ly/pkhLBc).

La discusión sobre el Salario Mínimo y la amenaza del desempleo. La respuesta del Ingreso Ético Familiar.


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El Problema del Diagnóstico no Consensuado • La Fundación SOL considera que la dirección y el contenido de esta discusión incipiente, presenta un conjunto de omisiones de carácter estructural que imposibilitan recuperar el sentido y la valoración del trabajo en Chile, entregando un diagnóstico errado que conducirán a políticas erradas y que no permitirá zanjar la enorme deuda que la sociedad chilena tiene con sus trabajadores.


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El Problema del Diagnóstico no Consensuado • No sólo hay un problema de voluntad política o un disenso acerca de los medios más adecuados para avanzar en mejores condiciones laborales. • El consenso social no existe, porque: - Los poderes económicos están sobre-representados en las esferas políticas y en el parlamento. - No se han examinado ni problematizado las causas estructurales que explican la situación del trabajo en Chile.


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El Problema del Diagnóstico no Consensuado • Condición básica para el debate y la discusión de potenciales cambios: -

Reconocer que durante los últimos 35 años, hemos asistido a un proceso constante de degradación y subvaloración del trabajo. Ningún Consejo, Mesa, Comisión o Pacto, puede comenzar a sesionar sino realiza un mea culpa nacional que constate este hecho.

• El trabajo como actividad contiene un potencial liberador y es una fuente de expresión y de generación de riqueza social, pero eso se ha retorcido. • Un país que no coloca en el centro al trabajo no es un país sano. Eso está sucediendo en Chile y se refleja en los siguientes déficits estructurales:


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1.- Estrategia de Desarrollo sin Empleo • Obsesión por el crecimiento económico y relación entre crecimiento y desarrollo. • Se desconocen las profundas heterogeneidades que estructuralmente coexisten en el aparato productivo nacional. • Estrategia de desarrollo “a la chilena” • Estratos modernos v/s Estratos intermedios y tradicionales: - No hay incomunicación (encadenamientos), pero si relaciones asimétricas entre los estratos. Los mil y un seminarios de las PYMES. - Segmentación del mundo del trabajo. - Aumento concentración e impacto limitado del crecimiento. - Subempleo Estructural


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โ€ข El gobierno celebra la tasa de desempleo del 6,6%, sin embargo, dado que se trata de una tasa que contiene fenรณmenos ocultos, desde la Fundaciรณn consideramos que para tener un adecuado diagnรณstico del mundo del trabajo se requiere mirar otros indicadores.


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¿Porqué una Tasa de Desempleo Integral (TDI)? • • • • •

Permite tener una mirada mucho más completa del problema del desempleo. Incorporando el efecto de los desalentados y subempleados. Recoge las recomendaciones internacionales de la OCDE, EUROSTAT y Naciones Unidas conducentes a identificar con mayor precisión los grupos vulnerables. El último informe de la OCDE, Economic Outlook 89, señala la necesidad de incorporar el efecto de los desalentados y subempleados en la tasa de desempleo. Es un indicador que se utiliza por los más avanzados institutos de estadística a nivel mundial (Bureau Labor Statistics – USA, STATCAN – Canadá, entre otros). A raíz de la crisis financiera mundial se recomienda con urgencia construir y monitorear nuevos indicadores para seguir el desempeño de la economía. Ejemplo: informe encargado por el presidente Sarkozy a los premios Nobel de Economía Amartya Sen y Joseph Stiglitz.


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Tasa de desempleo oficial vs TDI •

Entre enero-marzo 2010 y noviembre 2011-enero 2012 (22 meses), mientras los desocupados y los desalentados caen, el subempleo se ha incrementado en 3%, lo cual ha sido uno de los factores centrales para explicar la disminución en la tasa de desempleo oficial registrada durante este año.

A pesar de que la tasa de desempleo ha bajado considerablemente, el número de subempleados llega 609 mil personas. Si esta tendencia continúa se proyecta un mundo del trabajo con niveles aún más altos de precarización y amplia subutilización de las horas potenciales de la fuerza de trabajo. Trime s tre Hombre s M uje re s EFM 2009 238.550 261.988 EFM 2010 294.516 296.796 EFM 2011 281.441 332.075 N ov 2011 - D ic 2012 267.772 341.011 Fuente: Fundación SO L, con M icro-Datos N EN E, IN E

Total 500.538 591.312 613.516 608.783


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Tasa de desempleo oficial vs TDI (continuaci贸n)


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Tasa de desempleo oficial vs TDI (continuaci贸n)


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2.- La amenaza a la Calidad del Trabajo • La aplicación precoz de ciertas políticas económicas miopes, provocó un surgimiento especialmente masivo de formas “atípicas” de empleo, a través de la modalidad de la subcontratación, suministro de trabajadores, trabajo temporal y subempleo, que han acentuado la degradación del concepto de trabajo. Institucionalización de la precariedad. • Transformación de la economía nacional en un conjunto de cadenas productivas en donde sólo la parte final de este engranaje se beneficia de la bonanza. • Se ha desplegado un circuito de flexibilidad funcional que sólo termina beneficiando a los trabajadores de mayor calificación de los sectores avanzados o modernos de la economía.


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¿Hacia dónde va el millón de empleos? • Se registra una variación de los ocupados de 664 mil entre el trimestre enero-marzo 2010 y noviembre 2011-enero 2012. • Sin embargo, el 30% de esta cifra son trabajos “por cuenta propia”, “personal de servicio doméstico”, “familiar no remunerado”. • Si bien, las mujeres explican más del 56% de la variación de la ocupación (con 372 mil empleos), el 46% de estos empleos femeninos son por cuenta propia, personal de servicio doméstico y familiar no remunerado.


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¿Hacia dónde va el millón de empleos? • El trabajo por cuenta propia que se observa en este período es principalmente precario, con alta presencia de jornada parcial y trabajadores de baja calificación. No se trata de emprendimientos robustos ni profesionales independientes.


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¿Hacia dónde va el millón de empleos? • A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que, a nivel agregado, aumenta en 478 mil personas. No obstante, el 72% de la variación de los ocupados asalariados corresponde a empleo tercerizado, lo cual es una señal de mayor precarización e inestabilidad en el mundo del trabajo.


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Nuevos Indicadores para monitorear la calidad del empleo en Chile 1.- INDICE DE EMPLEO PROTEGIDO โ€ข Se define como todo aquel empleo que cumpla con los atributos de contrato formal indefinido con protecciรณn laboral.


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Nuevos Indicadores para monitorear la calidad del empleo en Chile โ€ข Se observa que a nivel nacional, sรณlo un 39,4% del total de ocupados y un 52,3% de los asalariados presentan un empleo protegido, vale decir, con contrato escrito, indefinido, liquidaciรณn de sueldo y cotizaciones para pensiรณn, salud y seguro de desempleo.


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Nuevos Indicadores para monitorear la calidad del empleo en Chile 2.- “SUBORDINADO INDEPENDIENTE”: EL CASO DE LOS FALSOS ASALARIADOS •

Se define como los asalariados que no tienen liquidación de sueldo, vale decir, deben enfrentar todas las normas y sistemas de control de un trabajo dependiente, pero no cuentan con el sistema de protección de derechos laborales que caracteriza a un asalariado convencional.

En el trimestre noviembre 2011 enero 2012, esta categoría alcanzó un 21,1% del empleo asalariado (privado, público y servicio doméstico), lo que equivale a 1.204.373 personas y la mayoría de ellas, ni siquiera entregan una boleta de honorarios.


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Nuevos Indicadores para monitorear la calidad del empleo en Chile 3.- INDICADOR DE INSERCION LABORAL •

En el trimestre noviembre 2011 enero 2012,

Si dividimos a la población en edad de trabajar (PET), vale decir, a todas aquellas personas que tienen 15 años y más, en distintos anillos de inserción, se puede observar que sólo un 22,3% tiene un alto grado de inserción (28,2 para los hombres y 16,7% para las mujeres), definido como todos aquellos ocupados que se registran en la NENE con un empleo indefinido formal protegido y los empleadores de empresas de más de 10 personas y que se caracterizan por mayores niveles de formalidad, protección, continuidad y permanencia.

Más de 6 millones de personas presentan serios problemas de inserción en el mercado del trabajo, de acuerdo al “Indicador de Inserción Laboral”


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2.- La amenaza a la Calidad del Trabajo (Salarios) Trabajadores Pobres: 70% de asalariados privados recibe ingreso inferior a $300 mil por ocupación principal y 1 de cada 3 vive en un hogar perteneciente a los 2 primeros quintiles.

Política de Salario Mínimo: •

En el año 1995, se adicionó un factor de equidad, lo cual se vio reflejado en el reajuste que se hizo entre 1998 y 2000, con un aumento anual real promedio de 7,6%. No obstante, después de este aumento pactado a 3 años, nunca más se volvió a considerar sustancialmente el factor de equidad y el reajuste real promedio se situó en torno al 2,3%.

Dado que en Chile se registran exiguos niveles de sindicalización y escasa cobertura e impacto de la negociación colectiva, la política de salario mínimo es una de las principales herramientas que permite aumentar la participación de los trabajadores chilenos en la distribución de la riqueza.


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2.- La amenaza a la Calidad del Trabajo (Salarios) Distribución Ocupados según tamaño de empresa y tramo de ingresos en la ocupación principal

Tamaño de Empresa

1 SM o menos

1 a 1,25 1,25 a 1,5 1,5 a 2 SM SM SM

2a3 SM

3 SM o más

Total

Una persona 20,2% 9,5% 5,2% 17,9% 2a5 15,5% 10,5% 10,5% 17,0% 6a9 9,0% 11,4% 18,6% 22,4% 10 a 49 8,1% 10,2% 15,6% 21,6% 50 a 199 5,7% 8,6% 15,8% 19,5% 200 y más 5,0% 6,7% 11,4% 19,1% No Sabe 8,4% 11,1% 17,5% 22,2% Total 10,6% 9,4% 12,5% 19,6% Fuente: Fundación SOL utilizando microdatos Casen 2009

18,2% 15,6% 14,7% 17,5% 19,2% 19,8% 19,3% 18,2%

29,0% 30,9% 23,8% 26,9% 31,2% 38,1% 21,5% 29,8%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


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Antecedentes •

La política de fijar un salario mínimo que permita al menos cubrir la línea de la pobreza para una familia de 4 personas, fue planteada hace algunos años por el obispo Alejandro Goic a través de un llamado nacional por un Salario Ético equivalente a $250 mil. El actual gobierno ha tomado parte de esta propuesta, pero la transformó en un Ingreso Ético Familiar, que en vez de asegurar un pago mínimo adecuado por el trabajo, delega en el Estado la responsabilidad.

¿Se puede vivir con el Salario Mínimo?


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Presupuesto 2

Presupuesto 1

Ítem 1 kilo de pan al día

Monto $ 27.000

2 micros/metro al día para 1 adulto y 20 pasajes al mes para otra persona

$ 48.000

Ítem Arriendo pieza 1 kilo de pan al día 2 micros/metro al día para 1 persona

Monto $ 90.000 $ 27.000

Pago Cuenta Luz 12 litros de leche Gas de 11 kilos 10 litros de parafina

$ 10.400 $ 6.600 $ 12.000 $ 6.200

$ 36.000

4 kilos de carne y 20 salchichas

$ 17.000

Pago Cuenta Luz

$ 10.400

10 litros de leche 5 litros de parafina Total

$ 5.500 $ 3.100 $ 172.000

100 bolsitas de té, 1 kilo de margarina y 3 kilos de mortadela 3 kilos de arroz 3 kilos de azúcar 4 kilos de tomate Pago mensual en una Escuela subvencionada con Financiamiento Compartido Productos de limpieza y aseo 2 litros de aceite 3 kilos de porotos Vestuario, Equipamiento Vivienda y Esparcimiento Total

$ 9.000 $ 1.600 $ 1.200 $ 1.600 $ 10.000 $ 10.000 $ 1.400 $ 3.000 $ 7.000 $ 172.000


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Propuesta Escenario Conservador de reajuste del Salario Mínimo 2011-2017 Variable Salario Mínimo (SM) PIB (en millones de $) Población (nº hbtes.) PIB per cápita Ratio SM/PIB per cápita Línea de la Pobreza individual Línea de la Pobreza familiar 4 personas (LPF) SM/LPF

Nov-09 Jul-10 Jul-11 Jul-12 Jul-13 Jul-14 Jul-15 Jul-16 Jul-17 $ 165.000 $ 172.000 $ 205.000 $ 237.000 $ 267.000 $ 295.000 $ 323.000 $ 351.000 $ 379.000 $ 90.219.527 $ 103.806.380 $ 112.941.342 $ 122.880.180 $ 133.693.635 $ 145.458.675 $ 158.259.039 $ 172.185.834 $ 187.338.188 16.928.873 17.094.275 17.248.450 17.402.630 17.556.815 17.711.004 17.865.185 18.001.964 18.138.749 $ 5.329.329 $ 6.072.582 $ 6.547.913 $ 7.061.012 $ 7.614.914 $ 8.212.898 $ 8.858.517 $ 9.564.836 $ 10.328.065 37,2% 34,0% 37,6% 40,3% 42,1% 43,1% 43,8% 44,0% 44,0% $ 64.134

$ 67.341

$ 70.708

$ 74.243

$ 77.955

$ 81.853

$ 85.946

$ 90.243

$ 94.755

$ 256.536

$ 269.363

$ 282.831

$ 296.972

$ 311.821

$ 327.412

$ 343.783

$ 360.972

$ 379.021

64%

64%

72%

80%

86%

90%

94%

97%

100%


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Otra vez, salarios bajos


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2.- La amenaza a la Calidad del Trabajo

โ€ข Otra vez la Desigualdad - Un resultado natural de los bajos salarios, del subempleo y de la falta de empleo, es el grave problema de desigualdad de ingresos que histรณricamente arrastra la sociedad chilena y que se ha exacerbado. - El ingreso autรณnomo per cรกpita en el 5% de los hogares mรกs ricos es pobres.

830 mayor

al 5% de los hogares mรกs


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Distribución del Ingreso autónomo de los hogares, según decil de ingreso per cápita 90.000 hogares

2%hogares más ricos

5 primeros deciles 48%restante

2.350.000 hogares

Fuente: Fundación SOL, a partir del procesamiento del microdato CASEN2009


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La Tijera de la Desigualdad


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2.- La amenaza a la Calidad del Trabajo Todo lo anterior, está ocasionando que un grupo importante de los trabajadores de Chile, laboren bajo un régimen inferior de protecciones, quedando al margen de los derechos básicos vinculados a la condición de trabajador típico (seguridad ocupacional, participación en las utilidades de la empresa, derecho a sindicalizarse y negociar colectivamente, entre otras). Lo paradójico es que gran parte de estos trabajadores pobres o aquellos que se encuentran subempleados, laboran en sectores muy pujantes, pero en las fases precarias de sus cadenas productivas y ayudan a generar la riqueza que concentran los privilegiados de este engranaje.


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2.- La amenaza a la Calidad del Trabajo Por tanto, es posible ser trabajador y no tener aseguradas las condiciones mínimas de independencia económica y social. Como parte de la solución (sin identificar ni reconocer el problema), el Gobierno ha lanzado la política pública denominada Ingreso Ético Familiar, cuyo objetivo es asegurar un ingreso mínimo familiar a los hogares más pobres. En un corto plazo, podríamos tener una economía con plena actividad (en donde la mayoría esté trabajando en malas condiciones pero subsidiados por el Ingreso Ético Familiar), pero sin pleno empleo de calidad (trabajos bien remunerados y protegidos). De esta forma, se pretende abordar el problema de la distribución de la riqueza al margen de la esfera del trabajo y delegar en el Estado, una negociación que debería ser resuelta por las empresas y las organizaciones de trabajadores.


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3.- Déficit Democrático en el Trabajo Existe un debilitamiento profundo de los espacios colectivos en donde los trabajadores puedan democráticamente negociar mejores condiciones laborales. En Chile no más del 15% de los trabajadores están sindicalizados y menos del 10% está cubierto por un instrumento colectivo. No todos los trabajadores pueden sindicalizarse ni negociar colectivamente y sólo existen instancias de negociación descentralizada a nivel de empresas, que cada vez son más atomizadas e ineficaces debido a la fragmentación que éstas practican, vía división de RUT o razones sociales.


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3.- Déficit Democrático en el Trabajo La acumulación de riquezas se ha realizado a partir de la destrucción de las instituciones sociales y los derechos adquiridos por los trabajadores. Resulta insólito y digno de un país subdesarrollado que todavía se mantengan las reglas impuestas en la dictadura militar a través del Plan Laboral de 1979, en donde se permite reemplazar a los trabajadores que están llevando a cabo su derecho legal de huelga; se protege excesivamente el rol de los grupos negociadores y se restringe científicamente la posibilidad de negociar de manera colectiva más allá de la empresa.


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3.- Déficit Democrático en el Trabajo En síntesis, pocos trabajadores negocian y quienes lo hacen, negocian poco y mal. En

gran parte de los países que se denominan desarrollados, grupo selecto al que Chile pertenece teóricamente a través de su incorporación a la OCDE, existen instancias de negociación centralizadas a nivel nacional o por rama de actividad y un respaldo institucional, político y social de los sindicatos.

El destino de la mayoría de las personas se juega en el espacio del trabajo y por ello cualquier norma o regla que limite la posibilidad de que los trabajadores negocien colectivamente sus condiciones laborales, es sinónimo de un gran déficit democrático.


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Desde el retorno a la democracia no contamos con soluciones reales para el mundo laboral

¿Se puede llegar así a ser un país Desarrollado? • Con una desigualdad extrema en los ingresos y gran cantidad de trabajadores pobres. • Con un crecimiento económico sostenido pero que no beneficia a las grandes mayorías del país. • Con un Estado focalizado sólo en dar ayudas a los más pobres para paliar falta de ingresos, sin promover responsabilidad de las empresas. • Con profundas asimetrías de poder entre trabajadores y empresarios.


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No podemos pensar en el Desarrollo sin colocar al centro una preocupación por la calidad del trabajo. Se necesita urgentemente un cambio de enfoque; La protección de los derechos de los trabajadores no puede ser vista como un obstáculo para la economía. ¡Ya no basta sólo con tener un empleo!


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Cómo es el trabajo de los chilenos  

Presentación de estudio laboral en Chile Fundación Sol