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Impulsando el Emprendimiento  

José Luis Uriarte C Director Nacional SERCOTEC Abril 2013


Nuestra Agenda

ü  La productividad surge cuando hay un clima propicio al emprendimiento, la innovación y la competencia. ü  Nuestra economía cuenta con muchas de las condiciones para ello, pero todavía está plagada de barreras burocráticas y regulatorias que desalientan el emprendimiento y limitan la sana competencia.

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Comparación  internacional:  Europa  decae   En  base  a  los  Timely  Indicators  of  Entrepreneurship  de  la  OCDE  se  puede  observar   como  ha  evolucionado  el  emprendimiento  en  disDntos  países.     En   varios   países   desarrollados   se   ve   una   caía   del   emprendimiento   explicada   principalmente  por  la  contracción  económica.    

110

Cons4tución  de  empresas  nuevas  en  países  con  menor  emprendimiento  en  la  OCDE   (Índice  promedio  2007=100)  

100

Alemania

Noruega EE.UU Italia

90

Holanda 80

Finlandia

70

110 100 90 80 70

España 60

60

50

50

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3  

Fuente:  OECD  y  Diario  Oficial,  elaboración  propia  


Comparación  internacional:  Chile  destaca   En   los   países   en   los   que   se   observa   un   alza   en   el   emprendimiento   destaca   la   existencia   de   cambios  normaDvos.     Francia:  Rige  un  nuevo  mecanismo  de  formalización  de  independientes  desde  2009.       Australia:  Se  han  reducido  a  la  mitad  los  costos  de  emprender  desde  2008.     Chile:  Aumento  en  el  emprendimiento  se  explica  por  la  Ley  de  Agilización  de  Trámites.   Colombia:  El  2010  comenzó  a  regir  una  ley  que  incenDva  la  formalización.   Cons4tución  de  empresas  nuevas  en  países  exitosos  en  emprendimiento  en  la  OCDE   (Índice  promedio  2007=100)   200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70

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200 190 180 170 160 150 Colombia 140 130 120 Australia 110 Reino Unido 100 90 80 70

Chile

Francia

Bélgica

4  

Fuente:  OECD  y  Diario  Oficial,  elaboración  propia  


Creación  de  empresas  y  PIB:  marcada  relación   Es  posible  observar  que  existe  una  marcada  relación  entre  el  ciclo  económico  y   el  número  de  empresas  con  ventas.   Número de empresas y PIB (var. % año previo)

PIB

N° de empresas

7%

3,5%

6%

3,0%

5%

2,5%

PIB

4%

2,0%

3%

Número de empresas con ventas

2%

1,5% 1,0%

1%

0,5%

0%

0,0%

-1%

-0,5%

-2%

-1,0% 2006

2007

2008

2009

Fuente:  SII  y  Banco  Central,  elaboración  propia.  

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2010

2011


Emprendedores formales e informales Según  los  resultados  de  la  encuesta  sobre  emprendimiento  2011,  se  esDma  que  en   Chile   existen   1.730.000   emprendedores   entre   empleadores   y   trabajadores   por   cuenta   propia.   De   este   total,   se   ha   determinado   que   un   41%   corresponde   a   independientes   formalizados   con   692.109   empresas   y   un   59%   a   informales   que   alcanzan  a  1.001.730.     Porcentaje de emprendedores formales e informales 59%

41%

Formal

Informal

Fuente:  EME  2011,  elaboración  propia.  

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Razones de la informalidad Razones  de  informalidad   no responde

4% 7%

no sabe Otro no ha podido cerrar la actividad anterior

3% 0% 7%

el registro no es esencial Ningún negocio como el suyo está registrado No sabe como registrarse

10% 2%

No ve beneficios en registrarse

11%

Empresa demasiado pequeña Costos adicionales demasiado altos El proceso de registro toma demasiado tiempo El proceso de registro es muy caro

6% 3%

Fuente:  EME  2011,  elaboración  propia.  

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De  los  emprendimientos  informales,  en  torno   a   190.000   empresas   estarían   en   condiciones   de   formalizarse,   ya   que   al   ser   encuestadas   esgrimieron   razones   de   costos,   dificultad   de   tramitación   y   desconocimiento   entre   los   moDvos   por   los   cuales   no   han   realizado   los   trámites  ante  el  SII.       Además,   se   sabe   que   120.000   empresas   han   considerado  formalizarse,  pero  finalmente  no   lo   han   hecho   y   otras   57.000   se   encontrarían   en   trámites   de   formalización   en   SII   al   momento  de  ser  encuestadas.       D e   t a l   f o r m a ,   s e   t e n d r í a   q u e   l o s   emprendimientos   que   potencialmente   se   39% podrían   formalizar   son   367.000,   lo   que   r e p r e s e n t a   a   u n   3 7 %   d e l   t o t a l   d e   emprendimientos  informales.    

7% 7  


Nuestra Agenda

Meta:  Facilitar  y  es4mular  la  creación  de  empresas     Dos  iniciaDvas  legales  del  gobierno:     • 

Ley  sobre  Agilización  de  Trámites.  

• 

Ley  sobre  ConsDtución  inmediata  de  Empresas.  

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de  Agilización  de  Trámites  

Ley  

La Ley 20.494, publicada en el diario oficial el 27 de Enero de 2011, facilita la constitución y funcionamiento de nuevas empresas. Componentes fundamentales de la ley: ü  Sustituir la publicación en el Diario Oficial de la constitución, modificación y disolución de sociedades, por su publicación en la página Web del mismo Diario Oficial de manera gratuita. la obligación de las Municipalidades de entregar inmediatamente    ü       Establece         una patente al contribuyente.

ü  Establece la obligación del Servicio de Impuestos Internos de autorizar el uso de factura electrónica y factura de inicio, en forma inmediata al trámite de inicio de actividades.

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Ley de Constitución inmediata de empresas Ley 20.659 publicada en el Diario Oficial el 8 de febrero de 2013 reduce los costos de crear y modificar sociedades. • 

Un trámite y costo cero.

• 

Sistema totalmente electrónico para: I. 

Constitución de sociedades en forma simple, gratuito y optativo al actual sistema existente.

II.  Registro de Empresas y Sociedades electrónico de acceso público, gratuito y de fácil administración para usuarios.

                 III.  Obtención de Rut e Iniciación de Actividades ante el SII es automático.

IV.  Modificación, transformación, fusión, división, disolución y terminación de empresas y sociedades es de simple administración, barato y rápido. • 

Traspaso de sistema antiguo al nuevo es simple de administrar y de ejecutar.

• 

Los beneficiados son 1 millón de emprendedores informales y empresas constituidas como personas naturales.

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Doing Business: Chile mejora sustancialmente. En el informe Doing Business 2013 del Banco Mundial, Chile se ubica en el puesto número 37 de 185 países, liderando el ranking en América Latina. La ley 20.494 sobre agilización de trámites promulgada en enero del 2011 permitió dar un gran salto en el indicador de apertura de un negocio, siendo la mejor posición dentro de los 10 indicadores del Doing Business. La ley 20.659 nos permitirá estar dentro de los tres mejores del mundo en apertura de un negocio

Apertura  de  un  negocio

2013 2011

Ranking Procedimiento  (número) Tiempo  (días) Costo  (%  del  ingreso  per  Cápita) Fuente: Banco Mundial

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32 7 8 4.5 11

62 8 22 6.8

Var   13/11 -­‐30 -­‐1 -­‐14 -­‐34%


Constitución de Sociedades: record histórico (1) En   abril   de   2011   se   produce   un   cambio   favorable   en   la   consDtución   de   empresas  debido  a  la  implementación  de  la  Ley  de  Agilización  de  Trámites,   que   disminuyó   los   costos   en   un   25%   y   redujo   desde   22   a   8   los   días   requeridos  para  crear  una  empresa.   Sociedades  Cons4tuidas   (Número)   7.000

7.000

6.500

6.500

6.000

6.000

5.500

5.500

5.000

5.000

4.500

4.500

4.000

4.000

3.500

3.500

3.000

3.000

2.500

2.500

2.000

2.000 E

F

M 2007

Fuente:  Diario  Oficial,  elaboración  propia  

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A 2008

M

J

J

2009

2010

12  

A

S 2011

O 2012

N

D 2013


Constitución de Sociedades: record histórico (2) A partir de entrada en vigencia de la ley 20.494, la constitución de sociedades en el diario oficial ha aumentado considerablemente. El 2011 aumentó un 32% y el 2012 un 17% respecto del año anterior. En un año se genera un ahorro de US$ 15 millones para la sociedad. Constitución de Sociedades

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Diario Oficial

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2011

2012


La revolución del emprendimiento Factores  Ins4tucionales:    

Ley  20.494  de  Agilización  de  Trámites.   Ley  20.659  sobre  ConsDtución  de  Sociedades  en  un  día  a  costo  0.   Sercotec:  capital  semilla  y  abeja.   Corfo:  garancas  para  operaciones  crediDcias.   Revisión  y  mejora  de  programas  de  asistencia  técnica  y  programas  de  desarrollo   de  negocios  de  forma  asociaDva  en  ambas  insDtuciones.   •  Trámites   Municipales:   Proyecto   CerDficado   Digital   de   Zonificación,   Evaluación   Permisos  Sanitarios  y  Proyecto  de  Ley  de  Calidad  de  la  Construcción.   •  Reforma  Ley  de  Quiebras.       •  •  •  •  • 

Factores  económicos:    

•  Ciclo  económico:      

-­‐  Entre  el  2010  y  2012  el  país  creció  un  5,8%  promedio  anual.   -­‐  El  2013  se  esDma  un  crecimiento  de  un  5,5%  y  sobre  esa  cifra  será  un  éxito.   El  desempleo  bajará  nuevamente  y  la  inflación  seguirá  contenida.  

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Conclusión • 

La revolución de la productividad exige desencadenar la energía creadora del emprendimiento.

• 

El crecimiento económico se acelera cuando las buenas ideas empresariales son llevadas a la práctica: cómo producir más con menos.

• 

Pero, el camino del emprendimiento está sembrado de arduos obstáculos que desalientan a muchos.

• 

Hay que superar barreras burocráticas, enfrentar mercados no siempre competitivos y transparentes, sobreponerse a una cultura que desalienta la toma de riesgos y condena el fracaso.

• 

Nuestra tarea es hacer de Chile tierra de oportunidades y de emprendimiento.

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Gracias


Formalización... Sercotec