Formalización... Sercotec

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Impulsando el Emprendimiento

José Luis Uriarte C Director Nacional SERCOTEC Abril 2013


Nuestra Agenda

ü  La productividad surge cuando hay un clima propicio al emprendimiento, la innovación y la competencia. ü  Nuestra economía cuenta con muchas de las condiciones para ello, pero todavía está plagada de barreras burocráticas y regulatorias que desalientan el emprendimiento y limitan la sana competencia.

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Comparación internacional: Europa decae En base a los Timely Indicators of Entrepreneurship de la OCDE se puede observar como ha evolucionado el emprendimiento en disDntos países. En varios países desarrollados se ve una caía del emprendimiento explicada principalmente por la contracción económica.

110

Cons4tución de empresas nuevas en países con menor emprendimiento en la OCDE (Índice promedio 2007=100)

100

Alemania

Noruega EE.UU Italia

90

Holanda 80

Finlandia

70

110 100 90 80 70

España 60

60

50

50

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Fuente: OECD y Diario Oficial, elaboración propia


Comparación internacional: Chile destaca En los países en los que se observa un alza en el emprendimiento destaca la existencia de cambios normaDvos. Francia: Rige un nuevo mecanismo de formalización de independientes desde 2009. Australia: Se han reducido a la mitad los costos de emprender desde 2008. Chile: Aumento en el emprendimiento se explica por la Ley de Agilización de Trámites. Colombia: El 2010 comenzó a regir una ley que incenDva la formalización. Cons4tución de empresas nuevas en países exitosos en emprendimiento en la OCDE (Índice promedio 2007=100) 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70

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200 190 180 170 160 150 Colombia 140 130 120 Australia 110 Reino Unido 100 90 80 70

Chile

Francia

Bélgica

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Fuente: OECD y Diario Oficial, elaboración propia


Creación de empresas y PIB: marcada relación Es posible observar que existe una marcada relación entre el ciclo económico y el número de empresas con ventas. Número de empresas y PIB (var. % año previo)

PIB

N° de empresas

7%

3,5%

6%

3,0%

5%

2,5%

PIB

4%

2,0%

3%

Número de empresas con ventas

2%

1,5% 1,0%

1%

0,5%

0%

0,0%

-1%

-0,5%

-2%

-1,0% 2006

2007

2008

2009

Fuente: SII y Banco Central, elaboración propia.

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2010

2011


Emprendedores formales e informales Según los resultados de la encuesta sobre emprendimiento 2011, se esDma que en Chile existen 1.730.000 emprendedores entre empleadores y trabajadores por cuenta propia. De este total, se ha determinado que un 41% corresponde a independientes formalizados con 692.109 empresas y un 59% a informales que alcanzan a 1.001.730. Porcentaje de emprendedores formales e informales 59%

41%

Formal

Informal

Fuente: EME 2011, elaboración propia.

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Razones de la informalidad Razones de informalidad no responde

4% 7%

no sabe Otro no ha podido cerrar la actividad anterior

3% 0% 7%

el registro no es esencial Ningún negocio como el suyo está registrado No sabe como registrarse

10% 2%

No ve beneficios en registrarse

11%

Empresa demasiado pequeña Costos adicionales demasiado altos El proceso de registro toma demasiado tiempo El proceso de registro es muy caro

6% 3%

Fuente: EME 2011, elaboración propia.

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De los emprendimientos informales, en torno a 190.000 empresas estarían en condiciones de formalizarse, ya que al ser encuestadas esgrimieron razones de costos, dificultad de tramitación y desconocimiento entre los moDvos por los cuales no han realizado los trámites ante el SII. Además, se sabe que 120.000 empresas han considerado formalizarse, pero finalmente no lo han hecho y otras 57.000 se encontrarían en trámites de formalización en SII al momento de ser encuestadas. D e t a l f o r m a , s e t e n d r í a q u e l o s emprendimientos que potencialmente se 39% podrían formalizar son 367.000, lo que r e p r e s e n t a a u n 3 7 % d e l t o t a l d e emprendimientos informales.

7% 7


Nuestra Agenda

Meta: Facilitar y es4mular la creación de empresas Dos iniciaDvas legales del gobierno: •

Ley sobre Agilización de Trámites.

Ley sobre ConsDtución inmediata de Empresas.

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de Agilización de Trámites

Ley

La Ley 20.494, publicada en el diario oficial el 27 de Enero de 2011, facilita la constitución y funcionamiento de nuevas empresas. Componentes fundamentales de la ley: ü  Sustituir la publicación en el Diario Oficial de la constitución, modificación y disolución de sociedades, por su publicación en la página Web del mismo Diario Oficial de manera gratuita. la obligación de las Municipalidades de entregar inmediatamente ü  Establece una patente al contribuyente.

ü  Establece la obligación del Servicio de Impuestos Internos de autorizar el uso de factura electrónica y factura de inicio, en forma inmediata al trámite de inicio de actividades.

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Ley de Constitución inmediata de empresas Ley 20.659 publicada en el Diario Oficial el 8 de febrero de 2013 reduce los costos de crear y modificar sociedades. •

Un trámite y costo cero.

Sistema totalmente electrónico para: I.

Constitución de sociedades en forma simple, gratuito y optativo al actual sistema existente.

II.  Registro de Empresas y Sociedades electrónico de acceso público, gratuito y de fácil administración para usuarios.

III.  Obtención de Rut e Iniciación de Actividades ante el SII es automático.

IV.  Modificación, transformación, fusión, división, disolución y terminación de empresas y sociedades es de simple administración, barato y rápido. •

Traspaso de sistema antiguo al nuevo es simple de administrar y de ejecutar.

Los beneficiados son 1 millón de emprendedores informales y empresas constituidas como personas naturales.

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Doing Business: Chile mejora sustancialmente. En el informe Doing Business 2013 del Banco Mundial, Chile se ubica en el puesto número 37 de 185 países, liderando el ranking en América Latina. La ley 20.494 sobre agilización de trámites promulgada en enero del 2011 permitió dar un gran salto en el indicador de apertura de un negocio, siendo la mejor posición dentro de los 10 indicadores del Doing Business. La ley 20.659 nos permitirá estar dentro de los tres mejores del mundo en apertura de un negocio

Apertura de un negocio

2013 2011

Ranking Procedimiento (número) Tiempo (días) Costo (% del ingreso per Cápita) Fuente: Banco Mundial

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32 7 8 4.5 11

62 8 22 6.8

Var 13/11 -­‐30 -­‐1 -­‐14 -­‐34%


Constitución de Sociedades: record histórico (1) En abril de 2011 se produce un cambio favorable en la consDtución de empresas debido a la implementación de la Ley de Agilización de Trámites, que disminuyó los costos en un 25% y redujo desde 22 a 8 los días requeridos para crear una empresa. Sociedades Cons4tuidas (Número) 7.000

7.000

6.500

6.500

6.000

6.000

5.500

5.500

5.000

5.000

4.500

4.500

4.000

4.000

3.500

3.500

3.000

3.000

2.500

2.500

2.000

2.000 E

F

M 2007

Fuente: Diario Oficial, elaboración propia

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A 2008

M

J

J

2009

2010

12

A

S 2011

O 2012

N

D 2013


Constitución de Sociedades: record histórico (2) A partir de entrada en vigencia de la ley 20.494, la constitución de sociedades en el diario oficial ha aumentado considerablemente. El 2011 aumentó un 32% y el 2012 un 17% respecto del año anterior. En un año se genera un ahorro de US$ 15 millones para la sociedad. Constitución de Sociedades

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Diario Oficial

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2011

2012


La revolución del emprendimiento Factores Ins4tucionales:

Ley 20.494 de Agilización de Trámites. Ley 20.659 sobre ConsDtución de Sociedades en un día a costo 0. Sercotec: capital semilla y abeja. Corfo: garancas para operaciones crediDcias. Revisión y mejora de programas de asistencia técnica y programas de desarrollo de negocios de forma asociaDva en ambas insDtuciones. •  Trámites Municipales: Proyecto CerDficado Digital de Zonificación, Evaluación Permisos Sanitarios y Proyecto de Ley de Calidad de la Construcción. •  Reforma Ley de Quiebras. •  •  •  •  •

Factores económicos:

•  Ciclo económico:

-­‐  Entre el 2010 y 2012 el país creció un 5,8% promedio anual. -­‐  El 2013 se esDma un crecimiento de un 5,5% y sobre esa cifra será un éxito. El desempleo bajará nuevamente y la inflación seguirá contenida.

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Conclusión •

La revolución de la productividad exige desencadenar la energía creadora del emprendimiento.

El crecimiento económico se acelera cuando las buenas ideas empresariales son llevadas a la práctica: cómo producir más con menos.

Pero, el camino del emprendimiento está sembrado de arduos obstáculos que desalientan a muchos.

Hay que superar barreras burocráticas, enfrentar mercados no siempre competitivos y transparentes, sobreponerse a una cultura que desalienta la toma de riesgos y condena el fracaso.

Nuestra tarea es hacer de Chile tierra de oportunidades y de emprendimiento.

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Gracias