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Treballadors de l’ensenyament http://www.feteugt.es

Irakaskuntza Langileak

Traballadores do Ensino edición digital

septiembre-octubre 2012

Masiva concentración contra los recortes La LOMCE supone un retroceso para el sistema educativo La educación europea, gravemente afectada por la crisis económica


NO a la reforma educativa del PP. NO a la segregaci贸n del alumnado. NO a la reducci贸n salarial. NO a las supresiones y desplazamientos. NO al despido de interinos. NO al incremento del horario lectivo y de la jornada laboral. NO al incremento de las ratios. NO al incremento de tasas universitarias. NO al IVA que grava el material escolar. NO a los recortes en programas educativos. NO a los recortes en ayudas y becas a libros, comedores escolares...

Mauricio Maggiorini

NO A LOS RECORTES

Con la Educaci贸n no se juega


Opinión

No nos dejan otra vía que la movilización a comunidad educativa comienza el curso con el ánimo caldeado, preocupada fundamentalmente, por los continuos recortes que está sufriendo el sistema educativo en nuestro país y por la puesta en marcha de la reforma o contrarreforma educativa para modificar la LOE.

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En el mes de julio pasado, el debate se centraba en la pérdida de puestos de trabajo, el aumento del horario lectivo, la masificación de las aulas y en la supresión de la paga extra de Navidad. En septiembre, las propuestas de este Ministerio no parecen ir encaminadas a mejorar la situación; el otoño deberá enfrentarse a la pretensión de rebajar el número de docentes en la ESO, a la intención de mantener los conciertos en aquellos centros que segregan a sus alumnos por sexos, al aumento del IVA del material escolar así como al planteamiento de cambio del modelo de centro diseñado por la LOE. Además el Gobierno persigue la transformación de los consejos escolares en órganos exclusivamente de tipo consultivo. Consideramos que los centros cumplen una función educadora como institución que transmite valores como la tolerancia, el respeto y la democracia, entre otros. Despojar a los consejos escolares de los centros de sus competencias supone usurpar la participación de la comunidad educativa en el proyecto de los mismos. Dicho esto, parece ser que el pro-

yecto ministerial se centra en la profesionalización de las direcciones, nombrando directores o directoras que representen a la Administración de turno ante la comunidad educativa, gestionando los centros como si de sus patronos se tratase. En este sentido, la implicación de estos órganos, tal y como estaban contemplados en la LOE no facilita en modo alguno, la consecución de los mencionados propósitos. Esta vez el PP no quiere cometer los mismos errores que cometió en la época de Aznar; intuimos una rápida negociación con difícil consenso. Lo que ansían es imponer su

El PP es consciente de que la educación es la pieza clave de transformación social y económica de un país, y tiene prisa por implantar su modelo

Ley cuanto antes para así, poderla poner en marcha. Son conscientes de que la educación es la pieza clave de transformación social y económica de un país y tienen prisa por implantar su modelo. Este curso será crucial a la hora de desarrollar estas cuestiones. Las organizaciones que consideramos que la educación es uno de los pilares fundamentales de cohesión social y de fomento de la igualdad de oportunidades, vamos a chocar reiteradamente contra los planteamientos del Gobierno. De momento, los sindicatos estamos sufriendo una merma continua de nuestra capacidad negociadora. El Gobierno, está reduciendo o

suprimiendo en su totalidad el número de permanentes sindicales, impidiendo, de esta forma, que las organizaciones que obtuvimos representación en las últimas elecciones sindicales podamos ejercer este derecho de representación del profesorado, en particular y de los trabajadores, en general. Esta situación responde a la idea fija de los gobernantes populares de arrollar al sindicalismo para desvertebrar una estructura social y democrática que no les resulta conveniente. Según sean los recortes de derechos sindicales, la voz de los trabajadores no va a poder estar presente en múltiples mesas de negociación. Los sindicatos presentaremos a través de los medios nuestros planteamientos. Sin nuestra participación, órganos como el Consejo Escolar del Estado, el Observatorio de la Convivencia o el Consejo de Muface quedarán desautorizados y devaluados en sus resoluciones, al carecer de las propuestas de una parte importante de la comunidad educativa. Las organizaciones sindicales nos vemos obligadas a contrarrestar y reforzar esta debilidad institucional que pretenden imponernos a través de las movilizaciones; movilizaciones a las que acudiremos multitudinariamente para frenar a este Gobierno ocupado en culpabilizar a los empleados públicos de la actual crisis, castigándolos con sus continuos recortes salariales y tratando de ahorrar a través de la disminución de los presupuestos educativos, lesionando seriamente un derecho democrático y constitucional como es el derecho a la educación. Carlos López Cortiñas Secretario General de FETE-UGT 3 Trabajadores de la Enseñanza


Sumario Trabajadores de la Enseñanza

Redacción

Edición digital. Septiembre-octubre 2012

Directora: Charo Pérez Molina Consejo de redacción:

Opinión

3

• No nos dejan otra vía que la movilización

Contra los recortes

5

• 15-S: Masiva concentración en Madrid contra los recortes del gobierno de Rajoy

Reforma educativa

8

• La LOMCE es un retroceso en el logro de un sistema educativo estable y moderno

• Segregación temprana

• Desregulación del profesorado funcionario

Nuevo curso

Belén Delgado Pascual Ángeles García Rodríguez Javier Sanz

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• Incidencias en el comienzo de curso

Informe

Consejo asesor: Manuel Cáceres (Andalucía) Carolina Mairal (Aragón) Indalecio Estrada (Asturias) Esperanza Barceló (Baleares) Jesús Tejeda (Canarias) Javier Rodríguez (Cantabria) Antonio Caballero (Castilla-La Mancha) Ana de la Cruz (Castilla y León) Laura Vives (Cataluña) Mª José Fernández (Ceuta) Manuel Briones (Euskadi) Fernando Moreno (Extremadura) Belén Junquera (Galicia) Valentín Marzo (La Rioja) Virginia Fernández (Madrid) Juan Pedro Arana (Melilla) Francisco Ferrández (Murcia) Yolanda Salinas (Navarra) Javier González (País Valenciano)

Diseño, redacción y maquetación:

• Estatuto del profesorado: una reivindicación histórica

Carlos López Cortiñas Maribel Loranca Irueste Antonio Rivera Espinosa Luis Andrés Muñío Garay Antonio Redero Bellido Jesús Isidoro Gualix Muñoz Pilar Chamorro Pascual Gonzalo Poveda Ariza Carmen Vieites Conde Elvira Novell Iglesias Luz Martínez Ten Lydia Asensio Rodríguez

16

Edita: Federación de Trabajadores de la Enseñanza de UGT Avda. de América, 25, 4ª 28002 Madrid Teléfono: 91 589 72 02 Fax: 91 589 71 99 Correo electrónico: comunicacion@fete.ugt.org Web: www.feteugt.es

Publicidad: ASP C/ Jazmín, 16; 5ºC Madrid Tel.: 91 302 69 40

• La educación europea, gravemente afectada por la crisis económica

Depósito legal: M-41531-1991 •

Políticas Sociales

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• Diez claves para defender la educación mixta frente a la enseñanza diferenciada La información de esta publicación puede ser usada total o parcialmente citando la fuente

4 Trabajadores de la Enseñanza

ISSN: 1698 - 613X Trabajadores de la Enseñanza no se hace responsable de las opiniones vertidas en los artículos firmados ni se identifica necesariamente con ellos


Contra los recortes

Cabecera de la ‘marea verde’ que contó con la participación de los responsables de FETE-UGT a nivel estatal y madrileño.

15-S: Masiva concentración en Madrid contra los recortes del gobierno de Rajoy

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as numerosas medidas de ajuste aumento de las ratios y del horario lectivo del profesorado, pérdida de puestos de trabajo en los centros escolares, retraso en el pago de becas, falta de inversiones en infraestructuras, aumento del coste de los materiales escolares...- a las que se está viendo sometido nuestro sistema educativo, han hecho que este nuevo curso escolar se inicie con las espadas en alto. La estrategia de este gobierno de ir reduciendo paulatinamente los recursos destinados a educación ha provocado la respuesta masiva de toda la comunidad educativa contra este ataque sin precedentes a una educación de calidad para todos y todas. Con la intención de frenar esta estricta política de recortes, FETE-UGT, junto al resto de organizaciones sindicales, ha comenzado este curso haciendo un llamamiento a la sociedad en su conjunto para que se una a cuantas movilizaciones y actos de protesta se desarrollen. En una rueda de prensa conjunta, los sindicatos representativos de la enseñanza pública no solo han informado del plan de movilizaciones propio

del sector educativo, sino que han aprovechado la ocasión para denunciar los drásticos recortes y la mala gestión, tanto a nivel nacional como territorial, de las administraciones educativas. Una mala gestión que ha puesto el freno en el avance educativo para retrotraernos a los inicio de curso de los años ochenta. Para FETE-UGT, la situación de recortes que está viviendo la enseñanza va más allá de lo estrictamente sectorial. Se está produciendo un cambio de modelo de sociedad que va deteriorando el Estado de bienestar y las conquistas sociales que tanto ha costado conseguir. Durante la rueda de prensa, los sindicatos FETE-UGT, STES-i, CCOO, ANPE y CSI-F dieron a conocer el plan de movilizaciones en el sector educativo, donde se ha establecido los miércoles como día de lucha. Este plan se enmarca en la Plataforma sindical y de asociaciones profesionales de empleados/as públicos. Las cinco organizaciones coincidieron en señalar que este es un inicio de curso con menos inversiones, con menos profesorado y con gran deterioro de la igualdad de oportunidades.

Durante su intervención en este acto conjunto, el secretario general de FETEUGT, Carlos López Cortiñas, mostró su descontento con las decisiones adoptadas por la Administración, ya que, a su juicio, “la educación no parece ser una prioridad para este ministro de Educación, que la coloca como peso menor en las reuniones del Consejo de Ministros”. Carlos López lamentó “la pérdida en educación de hasta un punto del PIB en los nueve meses de gobierno del Partido Popular”. Convocados por la Plataforma de sindicatos y asociaciones profesionales, los empleados públicos comenzaron su intenso calendario de movilizaciones contra los recortes del gobierno concentrándose frente a las puertas del Ministerio de Hacienda, el pasado día 12 de septiembre. Unos días después, el 15 se llevó a cabo la multitudinaria concentración en la Plaza de Colón de Madrid, adonde llegaron manifestantes venidos de todas las Comunidades Autónomas para protestar contra los recortes que están arruinando el país. 5 Trabajadores de la Enseñanza


Contra los recortes

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Contra los recortes

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Reforma educativa

La LOMCE es un retroceso en el logro de un sistema educativo estable y moderno

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l sistema educativo español tendrá que hacer hueco pronto a una nueva ley de educación. Otra más. La séptima de la democracia. El Partido Popular (PP), que nunca se ha repuesto del estupor que le causó ver cómo José Luis Rodríguez Zapatero paralizaba su Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE) apenas llegó al Gobierno y sin que hubiera entrado siquiera en vigor; que votó en contra de la Ley Orgánica de Educación (LOE) elaborada a renglón seguido por el equipo socialista, y que se opuso con denuedo a que el fallido Pacto por la Educación promovido por el ministro socialista Ángel Gabilondo se convirtiese en realidad, ha puesto sobre la mesa una nueva reforma del sistema educativo. El Consejo de Ministros del pasado 21 de septiembre tuvo conocimiento del anteproyecto de la ley que reformará la LOE y que cuenta ya con el rechazo de buena parte de la comunidad educativa. La norma que vendrá tiene ya nombre. Tras la LOGSE, la LOCE y la LOE, la futura ley se denominará Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), que, a juicio de FETE-UGT, supone un retroceso para la educación española y un paso atrás en la consecución de un sistema educativo estable y moderno. La LOMCE es una ley retrógrada, centralista y adoctrinadora. El pasado 29 de junio, el titular de Educación, José Ignacio Wert, presentó un primer informe ante el Consejo de Ministros, que luego pasó a manos de la comunidad educativa para su estudio y negociación y volvió ya como anteproyecto al Consejo de Ministros del pasado 21 de septiembre. La reforma del ministro Wert se plantea siete objetivos. El primero de ellos es la mejora de la tasa de población que concluye la ESO y la disminución del abandono educativo temprano. Tras ella figuran otras como el fomento de la empleabilidad, la mejora del nivel de conocimientos en materias prioritarias, la señalización del logro de los objetivos de cada etapa, el incremento de la autonomía de los centros, la intensificación del uso de las TIC y la mejora del aprendizaje de lenguas extranjeras. El punto de partida del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) es un análisis de las fortalezas y debilidades de

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La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, y el ministro de Educación, José Ignacio Wert, al inicio de la rueda de prensa del pasado 21 de septiembre.

Segregación temprana a propuesta ministerial ha sido objeto de análisis por parte de FETE-UGT, que ha hecho una serie de valoraciones críticas sobre el documento de propuestas para el anteproyecto de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE). El adelantamiento a 3º de la ESO de la elección de itinerarios a través de las materias que se escojan y la conversión de 4º en un curso de iniciación con una trayectoria hacia Bachillerato y otra hacia FP suponen la segregación temprana de los alumnos mediante la instauración en la ESO de un sistema de cribas que van marginando y expulsando de la enseñanza a los alumnos desde el comienzo de la etapa. La enseñanza básica es obligatoria hasta los 16 años, por lo que excluir a determinados alumnos de los conocimientos básicos y obligatorios es de dudosa constitucionalidad y contrario, en cualquier caso, a las advertencias de los organismos internacionales. El cambio en 4º de la ESO se introdujo ya en la Ley de Economía Sostenible. FETE-UGT apoyó esa modificación,

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siempre que se obtenga el mismo título de graduado en ESO, de manera que el alumno tenga las mismas opciones de cursar estudios posobligatorios, independientemente del itinerario que haya cursado. En cuanto a la realización de evaluaciones externas al final de cada etapa, FETEUGT rechaza estas reválidas porque van en contra de la evaluación continua, porque el esfuerzo realizado por el alumnado a lo largo del curso no sirve entonces para nada y porque hay que hacer un esfuerzo suplementario para pasar de curso. La reválida al final de la ESO supone que si un alumno suspende no podrá seguir estudiando ni FP ni Bachillerato. Esta medida implicará un aumento de la tasa de abandono escolar temprano, puesto que obligará a un mayor número de alumnos a dejar el sistema educativo una vez finalizada la enseñanza obligatoria. Constituye, por lo demás, una medida contraria al objetivo de la OCDE para 2020, que busca reducir el abandono escolar temprano hasta una tasa del 10%. España ocupa el puesto 25 en abandono escolar, seguida únicamente por Portugal y Malta.


Reforma educativa nuestro sistema educativo. Entre las fortalezas cita el logro de tasas cercanas al 100% de escolarización entre los 3 y los 16 años, las mejoras experimentadas en el nivel formativo de las últimas décadas, la mayor proporción de mujeres que de hombres que finalizan la ESO o el sistema general de becas y ayudas al estudio. Por el contrario, entre las debilidades, señala los desfavorables resultados obtenidos en estudios internacionales como PISA, la baja tasa de población que termina la secundaria obligatoria, las altas tasas de abandono educativo temprano la población entre 18 y 24 años con nivel de formación de ESO o inferior que no sigue ningún tipo de estudio-, las tasas bajas de alumnos excelentes o las diferencias notables que existen entre unas y otras Comunidades Autónomas. Los objetivos que pretende el Ministerio son los de reducir las tasas de fracaso escolar y abandono educativo temprano y mejorar los resultados de PISA, así como la empleabilidad y la tasa comparativa de alumnos excelentes. Y, en paralelo, tramitar el estatuto del profesorado docente no universitario.

La implantación de esas reválidas tendrá como consecuencia el aumento de las repeticiones. La OCDE considera inútil y caro repetir curso, algo que denuncia en su último informe, donde recuerda que España es uno de los países con mayor tasa de repetidores -el 35% de los alumnos de 15 años ha repetido-. En Bachillerato, para conseguir el título y poder acceder a la universidad, habrá que aprobar también una prueba externa, y además cada universidad podrá hacer un examen de acceso a cada carrera, algo que FETE-UGT rechaza. Todo esto supone una carrera de obstáculos sin el menor sentido. El alumno que finaliza el Bachiller está suficientemente preparado, como lo demuestra el alto índice de aprobados en selectividad. Para FETE-UGT, la mejora del fracaso escolar no viene con la implantación de reválidas que solo van a suponer un aumento de las repeticiones, sino mediante la incorporación de programas de atención a la diversidad que aborden cuanto antes los problemas de aprendizaje de los alumnos. Ante la propuesta de reducción del

Con datos del curso 2008-2009, la tasa bruta de población que obtiene el graduado en ESO no supera el 74,1%, y según el borrador del informe Encuesta Económica España de 2012 de la OCDE el número de alumnos que logran la titulación en ESO apenas alcanza el 75%.

dono temprano en la Unión Europea, y al 15% en España.

Para justificar sus medidas, el Ministerio señala que países europeos que obtienen buenos resultados permiten elegir a los alumnos antes de los 16 años entre formación académica y tecnológica.

Para conseguirlo, el Ministerio plantea medidas como la anticipación de la elección de itinerarios en la ESO, que sería de alcance ‘limitado’, en la terminología ministerial en 3º, con la elección de materias optativas y de unas matemáticas como iniciación al Bachillerato o a la Formación Profesional. Al finalizar 4º, se establecería una prueba final de acceso que dirigirá al alumnado hacia Bachillerato o hacia la Formación Profesional.

Respecto al abandono educativo temprano, la población que no prosigue estudios tras la educación obligatoria, la tasa española (26,5%) duplicaba en 2011 la de la Unión Europea (13,5%). Las investigaciones señalan que quienes abandonan el sistema educativo sin alcanzar un nivel de secundaria de 2º etapa encuentran graves dificultades para encontrar y mantenerse en el mercado laboral y vaticina que se encontrarán con serias limitaciones para desarrollarse en la sociedad como ciudadanos con plenas posibilidades. Además, en el horizonte de la estrategia de la UE Europa 2000 figura rebajar a menos del 10% la tasa de aban-

número de materias y vías y de aumento de la carga lectiva de las instrumentales, tanto en ESO como en Bachillerato, nuestro sindicato considera que todas las materias deben tener un peso específico, a fin de favorecer la formación integral del alumnado, y no basar la reforma en los informes Pisa, una ‘foto instantánea’ del rendimiento en determinadas materias, que no transmite la complejidad de toda la educación. Además, esta reducción no debe producir cambios en la atribución horaria del profesorado. Creemos que es preferible priorizar la comprensión lectora y el cálculo matemático a través del proyecto de centro. Respecto a los programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento a partir de 2º de la ESO, así como los de los programas de cualificación profesional inicial (PCPI), FETE-UGT defiende que la incorporación a estos debe hacerse después de haber agotado todas las medidas de atención a la diversidad y que debe facilitarse su aplicación con precaución, pues hay alertas sobre la excesiva implantación de los PCPI en institutos, que puede convertirlos en guetos. Y

Las propuestas ministeriales se dirigen a fomentar que un mayor número de estudiantes se decanten por la formación profesional o a adelantar la elección de las trayectorias a escoger a los 14-15 años.

También prevé una atención individualizada del alumnado, para lo que contempla programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento de dos años (2º y 3º de ESO) para alumnos con dificultades de aprendizaje y programas de cualificación profesional de dos años, tras cursar 3º de la ESO o excepcionalmente 2º los mayores de 15 años- para alumnos con dificultades de adaptación.

en todo caso esto supone que ya el alumnado está siendo objeto de segregación. Frente a ello, FETE-UGT defiende medidas como la disminución de las ratios, desdobles, programas de diversificación curricular, etc. El Gobierno también pretende implantar la FP dual. Hay que tener en cuenta el perfil de la empresa española, que en más de un 85% está formado por pequeñas y medianas empresas, con mayores problemas que las grandes a la hora de ofertar plazas de formación. A la vista de ello, FETE-UGT sostiene que lo importante es incrementar la oferta de plazas de Formación Profesional, y especialmente en sectores emergentes. El esfuerzo de las Administraciones debe centrarse en reorientar la oferta en función de las necesidades de los sectores productivos, corrigiendo los desajustes e incrementando la relación entre los centros de FP y las empresas. Valoramos el hecho de priorizar en la formación del alumno el proceso de prácticas y la implicación de las empresas en la formación, siempre que el control de los estudios recaiga en la Administración.

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Reforma educativa Si se mantienen las previsiones, los programas de cualificación profesional pasarían de durar un año (más otro voluntario) a hacerlo dos. Sin embargo, los alumnos ya no podrían obtener el título de ESO, sino que se centrarían en su preparación para el mundo del trabajo. Otras medidas que se contemplan son el acceso desde los programas de cualificación profesional a la FP de grado medio, y desde esta al grado superior, tras superar el alumno una prueba de admisión a realizar el propio centro de FP. En paralelo, siguiendo el modelo alemán, el Ministerio trabaja en la puesta en marcha de una FP dual, en virtud de la cual los alumnos llevarían a cabo en la empresa al menos una tercera parte de su formación y el resto en el centro educativo, “de modo que la formación adquirida en los centros de trabajo implique para los alumnos una inmersión real en el entorno laboral”. El departamento de José Ignacio Wert propone que el esfuerzo se concentre en las materias instrumentales de la ESO, que se reduzca el número de modalidades y vías en Bachillerato y que el énfasis se ponga en las materias que se evalúan en pruebas internacionales como PISA: matemáticas, ciencias y comprensión lectora. En Primaria, el MECD plantea que en el último ciclo de la etapa (5º y 6º) se incremente la carga lectiva en lengua, matemá-

Desregulación del profesorado funcionario

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ETE-UGT defiende una autonomía organizativa, pedagógica y de gestión económica de los centros que permita tanto el desarrollo de proyectos educativos como la organización de la atención a la diversidad del alumnado, la elaboración de planes de convivencia etc. No obstante, no se puede olvidar que la autonomía de los centros tiene un límite infranqueable que las Administraciones deben garantizar, como es el de la autonomía curricular. Por ello, el sindicato se opone a conceder un aumento de la autonomía curricular a los centros, toda vez que puede convertirse en un instrumento capaz de modificar la oferta educativa, dando lugar a la ‘especialización curricular’ y a la selección de los alumnos por el currículo. El Ministerio habla de aumentar la

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autonomía de los centros, pero, a la hora de concretar las medidas, prioriza la autonomía de gestión de los directores. Alguna Comunidad Autónoma ha implantado ya este aumento de autonomía en la gestión de personal, de modo que los directores puedan decidir, con nombre y apellidos, el profesorado idóneo para su centro, con el objetivo de desarrollar un proyecto educativo propio y poniendo en cuestión la misma legislación de la Administración pública. Ese modelo de autonomía introduce mecanismos de la empresa privada en la selección de personal, por lo que existe el peligro de la desregulación del profesorado funcionario que accede mediante concurso de traslado con la titulación necesaria. El MECD pretende también promover

el uso de las TIC como recursos de apoyo, lo que parece algo contradictorio cuando este programa ha sufrido un recorte en los presupuestos de un 53,2%. El programa Educa 2.0, que tenía como finalidad la integración de las tecnologías de la información en los centros educativos, se ha eliminado, para ser sustituido por otro nuevo que no implique el reparto de ordenadores. Para FETE, los recortes sufridos en este programa suponen un retroceso. Es necesaria la adaptación de la escuela a las nuevas tecnologías para mejorar la calidad de la educación e integrar a alumnos y profesores en las nuevas demandas de la sociedad. Para ello es necesario el mantenimiento, ampliación y mejora de las infraestructuras, formación del profesorado y nuevos recursos educativos multimedia.


Reforma educativa ticas y ciencias, en tanto que para toda la Secundaria busca que se impartan menos materias por curso y se aumente la carga lectiva en las materias instrumentales. A su vez, en la ESO propone que se reduzca el número de itinerarios a dos: enseñanzas aplicadas (de iniciación a FP) y enseñanzas académicas (de iniciación a Bachillerato). Finalmente, en Bachillerato también propone reducir el número de vías a cinco: ciencias e ingeniería, ciencias de la salud, humanidades, artes y ciencias sociales. Las evaluaciones externas al final de cada etapa son otra de las novedades que se plantean. En primaria los alumnos realizarán una evaluación al finalizar 6º, sin efectos académicos, a fin de comprobar el grado de adquisición de las competencias básicas, el cumplimiento de los objetivos fijados para la etapa, así como la “viabilidad del tránsito del alumno por la siguiente etapa”. En un primer momento, el Ministerio había previsto que los alumnos que no superaran esa prueba deberían repetir 6º, siempre que no hubiera repetido con anterioridad en Primaria. En el anteproyecto de ley esta exigencia ha sido retirada. En la ESO sería necesario superar la evaluación final para acceder al Bachillerato o a la FP. Serían pruebas diferentes, aunque el MECD aseguraba en el borrador preliminar que la elección de itinerario en 4º de la ESO no sería decisiva. Para obtener el título de graduado en Secundaria, el alumnado debería superar todas las materias de la etapa o dicha evaluación final, siempre que hubiera aprobado al menos un determinado número de materias. Además, al finalizar 3º de la ESO, que supondría el término del primer ciclo, habría una prueba de diagnóstico sin efectos académicos. En Bachillerato, sería necesario superar la evaluación final para obtener el título correspondiente, y la nota final sería la media entre las calificaciones del Bachillerato ponderadas al 60% y la evaluación final ponderada al 40%. Quienes no superaran esa prueba final recibirían un certificado que les permitiría acceder al grado superior de FP y que tendría también efectos laborales. El Ministerio persigue igualmente una mayor autonomía de los centros docentes y propone una separación entre las funciones del equipo directivos, con carácter decisorio, y las del consejo escolar, meramente consultivas. En relación con la dirección de los centros, contempla la autonomía de gestión para desarrollar acciones de calidad, la valoración de la experiencia previa y la igualdad de condiciones entre profesores del centro y externos.

Estatuto del profesorado: una reivindicación histórica, pero no a cualquier precio

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ETE-UGT lleva 30 años reivindicando un Estatuto para el profesorado, en el que se reconozcan las aspiraciones profesionales más significativas. Pero, a la hora de negociarlo, FETE-UGT va a continuar en la defensa de sus principales señas de identidad: unas condiciones retributivas y laborales dignas y adecuadas al grado de responsabilidad de la función docente; un sistema de evaluación del profesorado basado en la acreditación, al que se le podrá unir la evaluación voluntaria; el establecimiento de una adecuada carrera profesional -horizontal y vertical- y la prórroga de la jubilación anticipada voluntaria e incentivada. Nuestro sindicato reitera su rechazo a los amplios recortes retributivos y el empeoramiento de las condiciones laborales, traducido en aumento de ratios, horas lectivas, etc., del que el profesorado está siendo víctima, puesto que entendemos que hay que establecer unas medidas más justas y equitativas para hacer frente a la crisis económica. El Ministerio también pretende modificar el statu quo de la toma de decisiones en los centros, estableciendo una línea divisoria entre las funciones decisorias del equipo directivo y las consultivas del Consejo Escolar del centro. Frente a ello, FETE-UGT defiende un modelo de centro en el que los alumnos se preparen a través del respeto, la tolerancia y la participación para vivir en una sociedad democrática. A nuestro juicio, los Consejos Escolares, que constituyen un elemento vertebrador de la comunidad educativa y órgano máximo de decisión, así como la dirección del centro, elegida democráticamente, constituyen dos pilares básicos de su estructura. El MECD también modifica la LOE para favorecer que los centros que segregan a su alumnado por razón de sexo sigan recibiendo financiación pública. FETE-UGT sostiene que la

educación ha de ser integral, un valor para conocerse, convivir e integrarse de la mejor forma posible en la sociedad. Por ello, considera que los centros que en su proyecto contemplen la posibilidad de segregar por sexo no deben recibir ninguna ayuda económica de la Administración. En una de sus primeras decisiones, el Gobierno del Partido Popular ha modificado la asignatura de Educación para la Ciudadanía, de acuerdo con las exigencias de la Iglesia católica y de grupos de presión de la derecha educativa y mediática. Desde el primer momento, FETE-UGT ha defendido la necesidad y la legalidad de la asignatura Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos, puesto que, desde su configuración, responde a los objetivos y contenidos marcados por el Programa Mundial de Naciones Unidas para la Educación en Derechos Humanos y las directivas y recomendaciones del Consejo de Europa. En un momento en el que se están llevando a cabo duras políticas de recorte en el sistema educativo, nos preguntamos por qué se ha elegido esta asignatura para que este Gobierno lleve a cabo una de sus primeras acciones en materia educativa. Ante la imposibilidad de suprimirla sin desatender las recomendaciones internacionales sobre su inclusión como asignatura independiente del currículo, la reforma acometida no se limita a eliminar objetivos y contenidos prioritarios, sino que introduce nuevos contenidos. En cuanto al capítulo de becas y ayudas, que han sido objeto de una seria reducción, FETE-UGT considera insuficiente la cantidad destinada a ello en todos los niveles educativos. Por eso, propone un mayor esfuerzo presupuestario que garantice la igualdad de oportunidades y el acceso a los estudios en igualdad de condiciones a los estudiantes más desfavorecidos social y económicamente.

Trabajadores de la Enseñanza

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Inicio de curso

Incidencias en el comienzo de curso ANDALUCíA

ARAGÓN

CANARIAS

El curso ha comenzado con 4.500 interinos menos en las aulas de Secundaria.

Recortes en Formación: Se reducen los CPR: De 17 a 11, lo que supone 40 profesores menos.

Respecto a las medidas de recorte que afectan directamente a las plantillas de los centros, la situación es la siguiente:

- Reducción de cupo del profesorado: 454 vacantes menos

- Desplazados por falta de horario: 496

- 243 menos en Secundaria

- 230 profesores menos en Infantil y Primaria, debido en gran medida a la reducción de unos 200 grupos, fruto de la concentración del alumnado por el aumento de las ratios alumnos/profesor.

- Suprimidos: 82

Hay que añadir las 200 jubilaciones encubiertas de Secundaria y las 300 de Primaria.

- 640 profesores menos en el resto de enseñanzas (Secundaria, Bachillerato, FP…)

- Desplazados: Se ha triplicado el número de Maestros respecto al curso anterior: de 24 a 77. Se ha duplicado el número en Secundaria: de 11 a 21.

- 628 docentes con destino definitivo pasan a desplazados al quedar suprimida su plaza.

Respecto a la colocación de efectivos, la situación es la siguiente:

Servicios Complementarios: Han quedado subsanadas las incidencias iniciales que pudiera haber en los servicios complementarios (comedor, aula matinal, actividades extraescolares) ante el compromiso de pago entre la Consejería de Educación y las empresas encargadas de prestar dichos servicios.

- 211 menos en Maestros

- Plazas a tiempo parcial: Se ha duplicado el número en Maestros con este tipo de jornada respecto al curso anterior. De 109 a 214. Ha aumentado un 10% el número en Secundaria respecto al curso anterior: de 416 (18,7%) a 534 (27,2%).

Se siguen manteniendo los recortes en la oferta de plazas de Formación Profesional, a pesar de la importante demanda existente. También se mantiene la eliminación de medidas de atención a la diversidad y el insuficiente nombramiento de sustituciones. En cuanto a nuevos recortes que van a ser implantados este curso, cabe señalar:

Por ello, el número de reducciones se considera en torno a 1.500, ya que además de las vacantes menos hay que sumar las jornadas que salen a tiempo parcial, algunas con dos horas semanales.

- Eliminación del desdoble de los 90 grupos mixtos de 1º y 2º de primaria cuando la ratio era superior a 20 alumnos.

- Aumento de ratio alumno/aula.

- Zona rural: El recorte ha sido especialmente duro por el aumento de ratios, aulas con bastantes niveles mezclados. Se han cerrado cinco aulas.

- Suspensión de las ayudas de acción social, excepto las de hijos menores de 18 años y las de incapacidad.

- Comedores y libros de texto: Se atiende a menos de la mitad de solicitudes de beca que cumplen los requisitos.

- Eliminación (en Lanzarote y Fuerteventura) de los profesores volantes de secundaria que compensaban los retrasos en el nombramiento de sustitutos.

BALEARES Este curso ha comenzado con: - Reducción de la plantilla de profesorado. 500 profesores menos respecto al curso anterior.

- Suspensión del reconocimiento de sexenios, tutorías y jefes de departamento. - Suspensión en la contratación de profesorado interino. Todas las sustituciones tienen como fecha tope el 30 de junio. - Disminución del número de representantes del Consejo Escolar de la Comunidad Autónoma. - Reestructuración de los centros de profesorado. - Desaparición de las licencias por estudio y de las ayudas individuales de formación. - Reducción de las clases de refuerzo para los alumnos con necesidades educativas. - Reducción de los servicios complementarios (comedores escolares, escuelas matinales, transporte escolar).

12 Trabajadores de la Enseñanza

ASTURIAS Por el momento, la contratación de personal interino se está llevando con normalidad. No obstante, no hay que olvidar que las jubilaciones producidas están por encima de las 400 y que muchas de ellas han sido amortizadas. - Salvo modificaciones de último momento, no parece haber cambios respecto a los servicios complementarios.

LA RIOJA Unos 200 profesores menos en las aulas por el incremento de ratios y aumento de jornada lectiva y por el número de jubilaciones que no han sido cubiertas.

- Eliminación de los auxiliares de conversación inglesa.

- Eliminación/disminución de actividades extraescolares y del refuerzo educativo. - Eliminación de la financiación para la acogida temprana, incluso a las familias necesitadas. - Disminución del presupuesto destinado a la gratuidad de los libros de texto, pasando de nueve millones a tan solo uno, lo que permite cubrir, únicamente, el primer ciclo de Primaria. - Aumento de las tasas universitarias. - Empeoramiento de las condiciones para el acceso a becas.

MELILLA El número de profesores interinos contratados a fecha 1 de septiembre es de 203, frente a los 291 del curso pasado. - Continúan aumentando las ratios. - Se han suprimido algunos programas.


Inicio de curso CANTABRIA

CASTILLA Y LEÓN

C.-LA MANCHA

El curso escolar ha comenzado con la perspectiva de convertirse en el peor inicio desde que se produjeron las transferencias educativas a nuestra comunidad.

- Número de profesores interinos que no se contratarán este curso respecto al curso anterior.

Recorte de plantilla:

Solamente se han adjudicado las vacantes informatizadas del cuerpo de Maestros.

Primaria: ha pasado de 2.860 a 1.092 para este curso académico.

Haciendo una estimación rápida hemos comprobado la bajada del número de vacantes ofertadas y el aumento del número de parciales, así como el gran número de vacantes con doble perfil.

- Limitación de los supuestos que dan derecho al complemento para maestros que imparten 1º ciclo de la ESO.

- Ha habido una reducción del profesorado en la enseñanza pública que supera las 300 plazas, es decir, más del 5% de la plantilla. - No se contemplaba cubrir las sustituciones que se presentaran el día 13, fecha de inicio de curso, ya que aplicando la doctrina Rajoy no van a cubrir los 10 primeros días lectivos de baja y esto hace que hasta el 24 de septiembre no comenzaran a incorporarse los sustitutos a los centros.

Vacantes de Maestros: Totales 2011: 1.516 Parciales 2011: 336 Totales 2012: 1.298 Parciales 2012: 412

- Mientras que se conceden conciertos a centros educativos que discriminan al alumnado por razón de sexo o contratan por 700.000 euros a empresas para encargarse del profesorado bilingüe, han reducido la ayuda para material escolar de las familias desde los cuatro millones que había presupuestado el actual Gobierno de Cantabria, hasta el millón que prevén van a destinar a este concepto.

Respecto a Secundaria y demás cuerpos, todavía no se han adjudicado las vacantes. La Junta estima que serán entre 400 - 600 los profesores interinos que se quedarán sin trabajo. El sindicato estima más de 700 interinos menos este año con respecto al año pasado.

Nuestras cuentas cifran esa cantidad en menos de 300.000 euros.

- Disminución de programas: No se hacen desdobles en FP, a pesar de existir demanda.

- Las condiciones que han impuesto a las empresas de transportes hacen que se haya convocado una huelga en el transporte escolar para el inicio de curso.

El programa PROA sale este año como doble perfil de una vacante de Primaria, y el año pasado eran solamente vacantes de este programa.

- Algunas plazas bilingües que han quedado sin cubrir en Secundaria se han dividido en dos medias (una de la especialidad y otra de Francés), lo que indica a dónde ha llegado el Plan de Bilingüismo en Cantabria.

- Recortes en prestaciones como: comedor, ayuda de libros….

CEUTA Reducción de plantillas: Este curso ha comenzado con 60 profesores interinos menos, lo que supone, entre un 20-25% menos en Secundaria y un 40% menos en primaria. - Aumento importante de las ratios. - Servicio de comedor: Peligra la apertura de los comedores escolares a falta de la llegada de la partida económica destinada por el Ministerio para tal fin.

- Incrementos de ratios: a falta de datos concretos, pero debido a la dispersión rural de Castilla y León, no se prevé un aumento significativo.

- Recorte de plantillas: Al menos se han producido 82 desplazamientos este año en Secundaria.

Madrugadores y Tardes en el cole pasa a ser de copago: 25 y 15 , respectivamente. Estas cantidades dependerán de familia numerosa y monoparental. Se suprimen los Centros Abiertos. La Junta plantea la posibilidad de que sean las AMPAS las que se ocupen de este tema. La ayuda de libros cuenta con muchos problemas para seguir manteniéndose.

NAVARRA El incremento de ratios y el aumento de jornada lectiva supone unos 350 interinos menos en las aulas. Los interinos que han logrado tener plaza, en secundaria, han sido contratados en jornadas parciales (media jornada y sueldo del 40%)

- Secundaria: se ha pasado de 2.631 el curso pasado a 913 para este curso.

Disminución de programas:

- Reducción de la plantilla derivada de la eliminación de 32 de los 33 Centros de Profesores y Recursos (CEP y CRAER). - Reducción importante de las gratificaciones a percibir por los docentes derivadas de viajes educativos. - Suspensión de la convocatoria de 200 plazas anuales de ‘año sabático’ para los docentes con más de 12 años de antigüedad. - Suspensión del régimen de incentivos especiales a la jubilación anticipada del personal docente. - Reducción prevista del 50% del número de asesores técnicos educativos. - Reducción de sustituciones y no cobertura de bajas inferiores a 10 días de duración. - Minoración de gratificaciones a los directores y complementos de vigilancia por la supervisión del funcionamiento de comedores escolares. Recortes en prestaciones como: comedor, ayuda de libros, transporte escolar. - El gobierno regional ha decidido poner fin al programa de gratuidad total de los libros de texto. El deterioro de los libros y la desactualización del temario son problemas añadidos al cese del programa de gratuidad de los libros de texto. Los libros necesarios por el aumento de matrículas por curso o para reponer ejemplares por la pérdida de libros de un año para otro no podrán cubrirse, ya que las editoriales descatalogan este tipo de material cada cuatro años. - No tendrán derecho al servicio de transporte escolar: los alumnos cuya escolarización se efectúe voluntariamente en un centro distinto al que le corresponde por su residencia habitual y los alumnos matriculados en la oferta específica de enseñanzas para personas adultas. - Se elimina el complemento económico por vigilancia de comedor escolar. - Los centros que no tienen jornada partida y que disponían de servicio de comedor escolar se han visto obligados al cierre por falta de alumnos, puesto que la Junta de Comunidades no sufraga los gastos del comedor a los alumnos que no tengan jornada partida, dependiendo así el que se queden o no de que los padres puedan pagarlo y, por tanto, muchos se han visto obligados a cerrar.

Trabajadores de la Enseñanza

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Inicio de curso EXTREMADURA

CATALUÑA El curso escolar ha arrancado con 1.551.937 alumnos, es decir, 29.725 alumnos más, lo que supone un incremento del 2%. Por el contrario, habrá hasta 3.092 profesores menos, debido a las 1.783 jubilaciones que no se cubrirán y los 1.309 interinos que no tendrán contrato anual. De este modo, si el pasado curso había 67.054 dotaciones de profesores, este curso comienza con 63.962, debido a las más de 1.700 jubilaciones que no se podrán cubrir y a los 1.309 contratos que pasan de ser anuales a depender de las sustituciones. Además se instaura un contrato de sustitución que no podrá sobrepasar el 85% de las horas de la jornada normal, no contratando una parte de las horas complementarias y de recreo. Esta medida traerá conflictividad en los centros y dificultades importantes en la organización de la atención educativa. Las sustituciones de las bajas del profesorado no se cubrirán hasta pasados los primeros 10 días, que en realidad serán dos semanas, recayendo la sustitución en el profesorado en plantilla. - Aumento de la jornada lectiva: 25 horas en Primaria e Infantil y 20 horas en Secundaria. - Aumento de las ratios: Se podrá ampliar ratio hasta 27 alumnos en Infantil y Primaria, 35 en ESO y 40 en Bachillerato.

En Centros de secundaria: Institutos hasta 25 profesores = pierden 1,5 dotaciones Hasta 26-40 profesores = pierden 2 dotaciones Institutos de entre 41 y 60 profesores = pierden 3 dotaciones

Asignación de 28 horas de horario fijo semanal en el centro. Asignación de 20 horas lectivas y 1,7 horas de atención directa a la ESO.

- Paralización del programa de escolarización de 0 a 3 años.

Las unidades de soporte a la educación especial pasan de 2 dotaciones a 1,5.

- Previsión de recorte de cerca de 1.000 profesores.

Se reducen en 105 dotaciones el personal de Centros de recursos educativos, centros de aprendizaje, soporte a la lengua, equipos de asesoramiento psicopedagógico y centros de recursos educativos de alumnos con disminución.

- Supresión de transporte a unos 7.000 alumnos de ESO, FP y Bachillerato.

- Programas: Se han suspendido todos los programas de mejora y soporte. Solo han dejado el SEP (Soporte Educativo Personalizado) que se realiza con el profesorado de la plantilla, sin dotación suplementaria. - Jornada lectiva: Este curso, un 71% de los institutos públicos realizarán jornada continuada después de solicitarlo durante el curso anterior. Una medida con la que la Generalitat se ahorrará 4 millones de euros sólo en becas de comedor.

- Reducción de plantillas:

- Comunidad escolar: Las diferentes reducciones y la posibilidad de realizar la jornada continuada en los centros de secundaria de la red pública, representa una reducción de los equipos de soporte y de monitores de los comedores de más de 380 INS, lo que supone la pérdida de muchos puestos de trabajo y un deterioro en la oferta de servicios que se prestan al alumnado.

Centros de 9 unidades = pierden 1 profesor Centros de 18 unidades = pierden 1,5 profesores Centros de 27 unidades = pierden 2 profesores

- Las vacantes de interinos de Primaria son de 531 (-43). Hay una amortización de unas 300 plazas de maestros de Primaria. - Exigencia al profesorado interino de 280 días trabajados durante el curso escolar (hasta el 30 de junio) para cobrar el verano. Esta medida dejará a cientos de interinos fuera.

De más de 60 profesores = pierden 4 dotaciones.

Según datos de la Consejería, un 24,3% de las aulas de P3 tendrán más de 25 alumnos; algo que sucederá en el 17,8% de los casos de Infantil, y el 14,2% de las aulas de Primaria, mientras que en Secundaria un 31,5% de las aulas tendrán más de 30 alumnos. En centros de primaria:

Se inicia el curso con 92 maestros desplazados y 39 profesores desplazados.

- Reducción drástica de las actividades formativas complementarias. - Supresión masiva de plazas de concertada de minorías étnicas y necesidades educativas especiales, que provocará en las grandes ciudades un aumento de este alumnado en los centros públicos. - Aumento de las secciones bilingües.

MADRID Reducción del número de profesores interinos: A los 2.500 puestos de trabajo perdidos en el curso 2011/2012, hay que sumar más 1.500 este año. Recortes en prestaciones como el comedor y la ayuda de libros: los alumnos que hagan uso del comedor pagarán un 3,5% más. Eliminado el sistema de becas existente hasta el curso pasado. Se eliminan las becas para libros y se sustituyen por un sistema de préstamo con una subvención a través del centro educativo.

C. VALENCIANA Infraestructuras: Quedan pendientes de adecuar o construir 240 centros. Este curso ha comenzado con 15.500 alumnos en alrededor de 800 instalaciones provisionales o barracones en las tres provincias valencianas. - Centros de Iniciativa Social (CIS): El Consell de la Generalitat Valenciana pretende cambiar el modelo consensuado en la Constitución, sustituyendo los centros educativos públicos por centros educativos privados que se conciertan. 14 Trabajadores de la Enseñanza

Mediante este sistema de privatización del suelo y las infraestructuras educativas públicas se suprimen profesores y maestros del sistema público, desplazando a los docentes de sus puestos de trabajo y despidiendo al profesorado interino, encareciendo, además, la prestación del servicio educativo a las familias. - Reducción de plantillas: Se reducen 1.720 plazas docentes respecto al curso pasado, lo que supone un recorte

acumulado desde el curso 2009-10 al curso 2012-13, de 4.145 plazas docentes menos. - Incremento de ratios y del horario lectivo del profesorado: El incremento de las ratios y del horario lectivo del profesorado ha supuesto la supresión de 400 puestos de trabajo en los CEIP y el cuerpo de maestros y de 600 en los IES y en el resto de cuerpos docentes. Las unidades o grupos suprimidos se sitúan también entre 700 y 1.000.


Inicio de curso PAÍS VASCO

GALICIA Plantillas – efectivos Maestros: 1.750 (-50) Secundaria-FP: Estimado: -300 Jubilaciones: A falta de confirmación, entre 400 y 500 entre todos los cuerpos. El 90% se amortizan. - Incrementos de ratio por aula: En Secundaria no hay variación. En Infantil y Primaria se está produciendo un agrupamiento del alumnado, mezclando distintas edades y llegando hasta 18 alumnos/as. En las provincias de Ourense y Lugo esta medida supone la eliminación de más de 100 puestos de trabajo. - Atención a la Diversidad: Amortización del profesorado de Pedaogía

Terapéutica de la ESO. No hay desdobles en FP. Restricción del profesorado de apoyo en Infantil. - Otros recortes: No hay profesorado para horas de dedicación de cargos y equipos directivos. Aumento del horario lectivo de secundaria: de 18 a 20 h. (no se incluyen guardias). Las reuniones de departamento pasan de ser semanales a mensuales. - Libros de texto: Continúa la eliminación del préstamo gratuito a compra por el alumnado. Subvención a familias de bajos ingresos (2 escalas).

- Supresión de permisos horarios por razón de edad. - Suspensión de la prórroga en el servicio activo a partir de los 65 años. - Suspensión de las primas por jubilación voluntaria. - 770 plazas menos en las adjudicaciones de comienzo de curso en Primaria y Secundaria.

MURCIA En Secundaria existen 176 funcionarios de carrera que no tienen centro de destino como consecuencia del incremento de la jornada lectiva y el aumento de la ratio alumno-profesor. - 2.000 interinos que han dejado de trabajar desde el 30 de junio hasta el 4 de septiembre. Hay que destacar que han disminuido significativamente las vacantes a tiempo completo a ofertar. Por el contrario, han aumentado las vacantes a tiempo parcial. - No existe calendario de adjudicación del profesorado interino que sustituirá al profesorado que está en situación de baja laboral.

- La ratio alumno/profesor se ha elevado hasta 27. - Suprimen ciclos formativos de FP a favor de la enseñanza privada. Este curso empiezan a impartirse ciclos formativos de FP en la Universidad Católica San Antonio de Murcia. - El recorte de plantilla es más significativo en los institutos en dónde se ha pasado a un reducción media de plantilla próxima a 10 docentes por centro. - En el mes de agosto se ha modificado la normativa que regula los PCPI con la finalidad de que el profesorado de secundaria pueda asumir la docencia en los mismos y evitar un mayor número de docentes lo

que tenían que ser desplazados de sus centros por falta de horario. - Se reestructura el transporte escolar aumentándose la hora de recogida y llegada del alumnado a sus casas. - Se suprimen las ayudas a la adquisición de libros de texto aunque recientemente el Gobierno regional ha expresado que las piensan recuperar. - Se desconoce qué pasará con las ayudas al comedor.

Trabajadores de la Enseñanza

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Informe

La educación europea, gravemente afectada por la crisis económica

L

as conclusiones que se desprenden de una encuesta sobre los efectos de la crisis económica realizada por 55 sindicatos docentes en el marco de la Internacional de la Educación (IE) son altamente preocupantes. La educación europea se resiente. Al menos así lo reflejan los datos de 26 países pertenecientes a la UE y de otros 14 no comunitarios entre todos los sectores y niveles educativos. Uno de los factores clave para luchar contra la crisis y fomentar el cambio se ha convertido en su primera víctima. Según esta encuesta, realizada entre febrero y marzo de 2012, la educación pública está sufriendo en primera persona los recortes que como consecuencia de la crisis se están aplicando sobre los pilares del Estado social. Los factores que habían logrado la calidad y la igualdad en nuestro sistema educativo están desapareciendo de un plumazo. La equidad y la posibilidad de educar a todos y a todas ya no son rentables. La de docente es una de las profesiones en las que las rebajas están haciendo mella, tanto en sus condiciones económicas como sociolaborales. Con este panorama y con la perspectiva de una reforma educativa, en el caso de nuestro país, los datos de esta encuesta europea presentan una perspectiva no mucho más alentadora entre nuestros vecinos. Opinión de los sindicatos en lo relativo a la privatización desde 2008

Polonia: Se ha producido la privatización de la educación primaria y preprimaria. Rumania: Privatización de parte de la educación superior. Chipre: privatización de parte de las instituciones pre universitarias. Irlanda: Privatización de los centros de formación docente y de las instituciones de educación infantil temprana. Países Bajos: privatización de los programas de aprendizaje a lo largo de toda la vida y de los programas de integración. Bulgaria: Las actividades extracurriculares de las escuelas requieren de una cuota de participación de los alumnos. Francia: No hay privatización directa, pero cada vez hay más participación públicaprivada: el desarrollo privado de la escuela supone un 10% al año. Los servicios de comida y limpieza de las escuelas se confían cada vez con más frecuencia a empresas privadas. Malta: Casi todas las entidades públicas han sido privatizadas en los últimos 15 años. Las últimas fueron el gas (importación y distribución de GLP), los astilleros y el transporte público. Reino Unido: En el sector de la educación, en Inglaterra en particular, la preocupación acerca de la privatización se ha relacionado más significativamente con la disminución de funciones y capacidad de decisión de las autoridades locales como consecuencia de los recortes de gasto

público. También se debilita el control de las autoridades locales sobre un número considerable de escuelas financiadas por el Estado. Las escuelas encargan cada vez a más empresas privadas funciones que antes eran públicas como el apoyo escolar, el desarrollo curricular, la formación docente… España: El proceso de privatización es diferente en las distintas comunidades autónomas. Las CCAA con gobiernos conservadores tienden más a la privatización que las que tienen gobiernos progresistas. Este proceso afecta a todos los sectores, aunque ya sucedía antes de estallar la crisis. Turquía: La privatización es una fuerte tendencia de los últimos 10 años. No se puede decir que empezase exactamente en 2008. Los servicios de apoyo están siendo privatizados. En muchas ocasiones, las escuelas pueden incluso tener que contratar a su propio personal de apoyo en condiciones precarias -a veces recogiendo dinero de las familias-. La financiación educativa se dejó en manos de individuos y empresas privadas. También se ha incrementado el gasto que las familias tienen que destinar a educación. Comentarios de los sindicatos sobre recortes en las asignaciones desde 2008 Bulgaria: Los profesores no cobran por las horas extra de trabajo. La formación de los docentes, con frecuencia, no es retri-

16 Trabajadores de la Enseñanza

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Ejemplos de recortes en los presupuestos educativos


Informe Ejemplos de recortes en el salario del profesorado desde 2008

Grecia

Rumanía

buida. El desarrollo de la carrera profesional se ha paralizado en muchos casos. España: Se han reducido las pagas extras y el salario correspondiente a las licencias por enfermedad, se ha eliminado la paga de Navidad. Los interinos de determinadas comunidades no perciben su nómina durante las vacaciones de verano. Reducción de los complementos. Reducción de los complementos de Incapacidad temporal. Incremento tasas -algunas comunidades-. República Checa: Los fondos sociales vales de comida, otros beneficios- se redujeron del 2% al 1%. Irlanda: Retirada del complemento de mandos internos. Hungría: Retirada del estipendio mensual, recortes en las prestaciones -bonos de comida, fondos de pensiones, apoyo financiero para los hijos de los profesores… Polonia: a nivel local, recortes en los incentivos. Montenegro: Complementos como los de comida e impuestos están incluidos en la cantidad total del salario. Grecia: Recortes del 100% en la mayoría de los complementos por actividades extracurriculares. Reino Unido: Descuento general en los beneficios contractuales no fijados por ley. Algunos elementos de la paga de los profesores son discrecionales. Por tanto, la presión sobre los presupuestos escolares tiene un impacto adverso sobre dichos aspectos, incluidos los complementos. Opiniones sindicales sobre aspectos concernientes al reclutamiento y retención de profesores desde 2008

Irlanda

Chipre

Portugal

España

Croacia

Ejemplos de incremento horario semanal para los docentes Países

Horas

Países Bajos Italia España Hungría Polonia Francia Irlanda

Bélgica: En los primeros cinco años el 40% de los docentes abandonan la profesión. Francia: Es difícil reclutar desde que la formación inicial fue suprimida y se ejerce cada vez más y más presión sobre el personal en las escuelas. Grecia: Desde 2008 el reclutamiento anual de docentes se ha reducido en un 88%. Es difícil reclutar docentes como resultado de un inaceptable nivel de pagas, el crecimiento de la violencia en las aulas y el deterioro de las condiciones laborales. España: El personal temporal y los interinos son despedidos durante el verano en algunas comunidades, y se convierten en desempleados. En el campo de la educación superior, lo más importante es la no renovación de los contratos temporales, lo que afecta a un

número significativo de personas. Reino Unido: El Gobierno ha retirado una cantidad significativa de la financiación para aquellos que comienzan los cursos de formación inicial del profesorado. Las estadísticas recientes indican un descenso en las solicitudes de alrededor del 10% en el periodo 2011-12, comparado con los años previos. La profesión docente se encuentra con problemas que tienden a empeorar. Polonia: Existe un problema de desempleo entre los docentes. Ucrania: Debido a los bajos salarios y a otros problemas existentes, la educación secundaria no es un sector interesante para jóvenes especialistas. Rumanía: Los buenos estudiantes rechazan este trabajo y muchos profesores están cambiando su trabajo. 17 Trabajadores de la Enseñanza


Informe Recortes en los salarios docentes PaĂ­s

18 Trabajadores de la EnseĂąanza

Recortes en los salarios docentes

CongelaciĂłn salarial

Recortes en las pensiones

Recortes en los complementos


Políticas Sociales

Diez claves para defender la educación mixta frente a la enseñanza diferenciada

A

nte la polémica suscitada por la decisión del Tribunal Supremo de retirar la financiación a aquellos centros que separen por sexos, desde FETE-UGT queremos responder con diez claves nuestra defensa del modelo de escuela mixta y coeducadora que garantice las mismas oportunidades, la educación en igualdad y la prevención de la violencia de género. ¿En qué momento comienza la educación mixta en nuestro país?

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En un principio la educación se concibe básicamente para la formación masculina. Paulatinamente la educación se extiende a las niñas, en espacios diferenciados, con aquellos saberes y tareas necesarios para desempeñar su rol como esposa y madre. La escuela mixta llega a España con la Segunda República, impulsada por las ideas de igualdad que llegan de Europa y la defensa realizada por la Institución Libre de Enseñanza. El desarrollo realizado por la que se llamó la España de los maestros se ve truncada en el final de la guerra por el régimen de Franco, que no solo prohíbe la presencia de alumnas y alumnos en el mismo aula, sino que crea un currículo diferenciado para cada uno de los sexos, reflejo de las diferentes funciones sociales de hombres y mujeres. Los currículos de chicas y chicos son diferentes. En todos los niveles las alumnas deben cursar las materias de Hogar, y asignaturas comunes, como la Formación del Espíritu Nacional o la Educación Física, tienen diferente contenido según el sexo de quien las curse. Para los chicos, la Formación del Espíritu Nacional incluye contenidos relacionados con la teoría política, siendo el servicio y la atención a la familia el contenido de la misma asignatura para las alumnas. Por su parte, los chicos reciben una especie de formación premilitar en las clases de Educación Física, mientras las jóvenes se ejercitan para estar sanas y para afrontar con

eficacia futuras maternidades. En 1970 La Ley General de Educación reconoce la igualdad de oportunidades en materia educativa, rompiendo con la segregación por sexos. La escolarización mixta comienza a ser una realidad en los centros públicos, concertados y en la mayoría de los privados, aunque no es hasta el curso 84-85, cuando tiene carácter obligatorio. A partir de entonces, se establece que alumnas y alumnos cursen el mismo currículo, con el mismo profesorado y compartiendo el mismo espacio. Es en los momentos históricos en los que se intenta imponer el discurso conservador sobre los derechos de las mujeres cuando vuelve a surgir el debate sobre la educación diferenciada. Un debate que hoy no se sostiene con posicionamientos abiertamente misóga-

mos que pueden resultar excesivamente retrógrados, sino que se sustentan en teorías enmarcadas en las diferencias sobre la maduración, estilos de aprendizaje o conveniencia en la evitación de conflictos. La realidad es que toda esta argumentación esconde un modelo de sociedad en el que mujeres y hombres desarrollan distintos papeles tanto en el ámbito privado como público. En los meses que lleva de gobierno el Partido Popular estamos asistiendo a un plan estratégicamente orquestado que vulnera directamente tanto los derechos como los avances que se habían conseguido en materia de igualdad entre mujeres y hombres. Los argumentos pseudocientíficos, sociales y pedagógicos que se están utilizando por parte de la derecha no son sino el paño de un viejo discurso que hoy vuelve aparecer con nuevas costuras. Intentando devolvernos a la realidad de los años cincuenta, en el que la educación era un derecho que no estaba al alcance de toda la población y que socializaba a niños y niñas en roles estereotipados y sexistas. ¿Ha contribuido la escuela mixta a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres?

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Las cifras nos muestran que desde que se instaura la educación mixta, el avance de la matricula de las mujeres en todos los niveles y ámbitos académicos ha sido realmente extraordinario. Tal y como señala Marina Subirats, en 1982 había todavía en España más de seis millones de personas analfabetas, de las cuales un 62% eran mujeres. Entre los años 1982 y 2007, el porcentaje de personas con estudios terminados se multiplicaba para los hombres en un 3,3% y para las mujeres en un 5,1%. Durante el curso 2010-2011 el número total de alumnad o matriculado en estudios universitarios de grado y Trabajadores de la Enseñanza

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Políticas Sociales de primer y segundo ciclo fue de 1.455.855. De esta cifra, 785.157 (el 53,9%) eran mujeres. En el curso 2011, el alumnado que completó sus estudios universitarios fue de 220.583. De ellos, el 58,6% eran mujeres. Estos datos reflejan que la educación mixta es una garantía en el éxito académico y un requisito fundamental para el desarrollo de la coeducación. La educación mixta es una condición fundamental para avanzar hacia la coeducación. El desarrollo del principio de coeducación garantiza el fomento y el desarrollo efectivo de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, y contribuye a la cohesión social e igualdad de oportunidades entre personas de distintos sexo.

mujeres y hombres, que es un claro ejemplo de la voluntad política y social por erradicar cualquier tipo de discriminación hacia las mujeres. Por eso sorprende que, aunque el consenso por alcanzar mayores cuotas de igualdad en todos los ámbitos de la vida humana es mayoritario en la sociedad española, aún nos encontremos con movimientos obstinados en volver a situaciones que pertenecen a un pasado que ya creíamos superado.

¿Por qué es necesaria la escuela mixta en el desarrollo de la igualdad?

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El modelo de escuela mixta ha puesto en evidencia que la educación conjunta de

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La intención de cambio de la ley se encuentra en la misma línea que la supresión de la Educación para la Ciudadanía en Primaria o la supresión de los contenidos relacionados con la igualdad. Los argumentos segregacionistas del ministerio de Educación se contraponen con unos tiempos en los que la igualdad es ya patrimonio de la sociedad española, como quedó patente con la aprobación de la Ley de igualdad efectiva entre 20 Trabajadores de la Enseñanza

¿Por qué las teorías sobre el desarrollo y la maduración del cerebro masculino y femenino no justifican la segregación por sexos?

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En distintos momentos históricos se ha recurrido a la ciencia para justificar la inferioridad intelectual de las mujeres, así como de otros colectivos humanos, y por tanto justificar el trato desigual y el papel de subordinación que debían ocupar tanto en el ámbito privado como público. En las modernas argumentaciones empleadas para defender la escuela segregada, no se cuestiona la capacidad intelectual de las mujeres, sino que por el contrario se subraya el proceso madurativo y el desarrollo en materias concretas. De esta forma, se sustituye el argumento de la inferioridad de las mujeres por el de la diferencia. Tal y como afirma Marina Subirats, “si la argumentación es moderna, el recurso es antiguo; es, podríamos decir, el de siempre, La naturalización de las desigualdades permite poner bajo sospecha el concepto de igualdad, como profundamente injusto y homogeneizador frente a la diversidad natural”.

¿Qué intención tiene el cambio en la Ley de Educación para subvencionar los centros que segregan por sexos?

El Supremo cuestiona que los centros segregados reciban dinero público porque discriminan. Sin embargo, el ministro de Educación ha declarado que cambiará la ley si es necesario para garantizar las subvenciones. Es preciso recordar que la Ley Orgánica de Educación del 3 de mayo de 2006 (LOE) en su artículo 84.3, en relación con la admisión en los centros educativos, dice expresamente “en ningún caso habrá discriminación por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social”. Este artículo responde a su vez a la Constitución Española que declara expresamente la obligatoriedad de la igualdad entre mujeres y hombres. Además, la LOE desarrolla en varios artículos la obligación de incorporar en los centros educativos medidas para alcanzar la igualdad efectiva.

alumnas es un gran retroceso.

alumnos y alumnas es un paso necesario para erradicar la discriminación por razón de sexo en la educación y que es el único camino para educar en relaciones de respeto e igualdad. La escuela es un entorno de formación que garantiza el desarrollo de las múltiples facetas psicosociales, enseñando el significado de la ciudadanía en contextos diversos. Las ventajas de una educación integradora, es que puede poner en práctica, y desde los primeros años de vida, los valores de igualdad, enseñando a convivir, comprometerse contra las situaciones de discriminación y desarrollar valores democráticos. Los centros mixtos permiten desarrollar estrategias de comunicación, negociación de conflictos, empatía, desarrollo de habilidades de cooperación entre los alumnos y alumnas que no se pueden poner en práctica en los centros segregados por sexos. Por esta razón, cambiar las leyes y separar a alumnos y

Por otra parte, la argumentación científica por la cual el aprendizaje está determinado solo por el desarrollo biológico deja muy poco espacio a la capacidad de intervención de la educación. Este tipo de argumentaciones entra en contradicción con las modernas investigaciones científicas que han demostrado la importancia de la influencia del medio en el desarrollo del enorme potencial de la plasticidad del cerebro. Los estímulos sociales son fundamentales para el desarrollo de determinadas capacidades, así como para el aprendizaje de habilidades, comportamientos y hábitos. Por otra parte, los argumentos sobre las diferentes formas de aprender y el desarrollo del cerebro cuestionan el hecho de que la educación se realice por niveles que suelen coincidir con la edad del grupo. Cada alumno es diferente a su compañero o compañera de clase. Cada persona tiene diferentes estrategias de aprendizaje y capacidades. ¿Significa que


Políticas Sociales deberíamos desarrollar un sistema educativo único y exclusivo para cada persona? La educación mixta atiende a la diversidad, desarrollando estrategias que tienen en cuenta las características de cada alumno y alumna. Por tanto, tras los argumentos biologicistas que subrayan la diferencia entre las capacidades de chicos y chicas, se encuentra el intento de perpetuar los roles que tradicionalmente les han sido asignados en función del sexo, naturalizando una forma de ser mujer y hombre, a la vez que niegan la capacidad de la educación en el desarrollo de las personas. Como señalábamos anteriormente, la educación abrió la puerta a la consecución de los derechos de las mujeres. De no haber sido por el acceso a todos los niveles educativos, difícilmente podríamos imaginar la presencia de mujeres en todos los ámbitos económicos, sociales y políticos. Y ha sido la educación mixta la que ha permitido derrumbar las barreras reales y simbólicas que separaban a alumnas y alumnos. En muchos centros escolares los espacios de niños y niñas se separaban por un muro que les hacía conscientes de que estaban al otro lado y que no era conveniente que se encontraran. Frente a este mensaje que subraya las diferencias y el desencuentro, la educación mixta ofrece la oportunidad de conocerse desde las primeras edades para aprender a relacionarse desde el respeto, la cooperación y el reconocimiento mutuo. ¿Garantizan las escuelas segregadas el éxito escolar? En primer lugar tendremos que subrayar nuestra preocupación por el éxito académico y la lucha contra el fracaso escolar, que debe hacerse extensiva a toda la población, y no a un número determinado de centros escolares. No hay estudios que confirmen con solvencia que la escuela diferenciada garantiza mejores resultados que la escuela mixta, ya que concurren una serie de variables, como son el nivel social, cultural y económico de las familias o los recursos con los que cuenta el centro escolar, que pueden influir en un sentido positivo o negativo sobre el rendimiento del alumnado. Por otra parte, el éxito escolar, además de hacer referencia al aprendizaje de deter-

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minadas materias, incluyen todo el conjunto de competencias básicas, que comprenden destrezas, conocimientos y actitudes concebidas como capacidades para preparar al alumnado para su vida adulta. En un mundo en un cambio constante, tal y como subrayaba el informe Delors La educación encierra un tesoro, esta debe proporcionar las herramientas y habilidades suficientes para aprender a aprender y para aprender a convivir desde el respeto y el encuentro en la diversidad. La segregación por sexos empobrece este aprendizaje, anulando las posibilidades que se abren cuando diariamente tenemos la oportunidad de encontrarnos con

La educación debe proporcionar las habilidades suficientes para aprender a convivir desde el respeto a la diversidad. La segregación por sexos empobrece este aprendizaje

situaciones de diálogo, colaboración y encuentro. Por tanto, ¿podemos hablar de éxito escolar cuando solo atendemos a un tipo de inteligencia, ignorando la inteligencia emocional y social?

¿La educación segregada evita las situaciones disfuncionales y la vio lencia?

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Uno de los objetivos de la coeducación es la prevención de la violencia de género. Es cierto que en los centros mixtos ocurren sucesos de violencia de género. Aunque los estudios nos muestran que la violencia se ejerce fundamentalmente entre los alumnos varones y tienen como víctimas fundamentales a otros alumnos, también existe una violencia que podemos definir como estructural hacia las alumnas. El contexto educativo debe erradicar cualquier tipo de violencia, ya sea hacia los chicos y entre chicos, o hacia las chicas. La pregunta que nos debemos hacer es: ¿la segregación garantiza la desaparición de la violencia contra las mujeres? El sentido común nos dice que la solución no es separar para evitar el conflicto, sino enseñar a gestionarlo de forma positiva, desde una educación relacional que ayude al alumnado a desarrollar habilidades de empatía, escucha y control sobre las propias emociones. La educación segregada aparta una realidad que si no es tratada aparecerá con mas intensidad en años posteriores. Recordemos que la violencia de género existe en todas las clases sociales y culturales. El hecho de tener una alta cualificación académica o profesional no ha impedido desarrollar comportamientos de violencia machista. La gravedad de esta lacra social que se cobra anualmente la vida de muchas mujeres, debe hacernos reflexionar sobre la importancia de educar para su prevención. Esto no es posible si evitamos el encuentro. Es tanto como decir que, para evitar el racismo, lo que tendremos que hacer es apostar por la separación en todos los ámbitos sociales. Recordando los incidentes en los partidos de fútbol, ¿desaparecerían los insultos y agresiones si los jugadores fueran todos de un mismo lugar y con el mismo color? Evidentemente, separar o ignorar el problema no son la solución. En el contexto educativo se debe visualizar el conflicto, ofreciendo las herramientas para solucionarlo con estrategias de diálogo y no violencia. Evitar la situación no hace que desaparezca, de la misma forma que ignorar una enfermedad no nos hace inmunes a ella. Trabajadores de la Enseñanza

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Políticas Sociales

¿La libertad de elección de los padres esta por encima de la obli gación del Estado de garantizar una educación adecuada al consenso democrático y de igualdad?

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El Estado tiene la obligación de velar por una educación de calidad que no discrimine. Este es el argumento esgrimido por el Supremo. Si la elección de las familias está por encima del deber del Estado del que formamos parte el conjunto de los ciudadanos y ciudadanas, abrimos la puerta a todo tipo de centros con intereses e ideologías particulares que pueden estar en contradicción con los valores democráticos.

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¿A quién beneficia la educación segregada por sexos?

Desde nuestro punto de vista, a nadie, porque encapsula en una realidad ficticia a chicos y chicas, privándoles de la posibilidad de aprender en contextos mixtos y diversos. La escuela inclusiva abre las puertas a la igualdad de oportunidades, pero también al enriquecimiento personal a través de la relación con personas muy diversas. Personas con las que compartirán espacios profesionales, culturales, de amistad o ciudadanos en un mundo interconectado. La separación tan solo lleva al empobrecimiento y el aislamiento. Los defensores de la escuela diferencial argumentan que el contacto se establece en otros espacios sociales como la familia o el barrio. Recordemos que la escuela es una de las instituciones que desarrollan una función socializadora y de transmisión de valores. La 22 Trabajadores de la Enseñanza

segregación conlleva el desarrollo de estereotipos de género que no pueden refutarse con el encuentro cotidiano y la transmisión de valores que subrayan las diferencias entre mujeres y hombres. Las consecuencias son un empobrecimiento personal y una pérdida a nivel social. Es paradójico que en un momento como el actual, en el que las mujeres y hombres comparten todos los ámbitos académicos y profesionales, la escuela diferencial quiera hacer un quiebro en el camino de la igualdad y volver a levantar barreras que han sido derrumbadas por la consecución de la igualdad y no discriminación contra las mujeres. Otro de los argumentos que se han subrayado es el fracaso escolar de los chicos, frente al éxito escolar de las alumnas. Desde la sociología de la educación se señala que el problema de los alumnos no es la presencia de chicas en la clase, sino todo un proceso de cambio que tiene que ver con la definición de las nuevas masculinidades. La identidad tradicional se está encontrando con nuevos retos y desafíos que necesita respuestas adecuadas a la realidad actual. Las cifras nos muestran un mayor rendimiento por parte de las alumnas en el ámbito académico. Sin embargo, la trayectoria de las mujeres continua presa de una socialización estereotipada, ya que mayoritariamente siguen eligiendo aquellos estudios que responden al papel tradicional de la mujer y abandonan antes los estudios postdoctorales. Es evidente que tenemos que seguir trabajando para garantizar el pleno

desarrollo tanto de los alumnos como de las alumnas. El currículo oculto continúa ejerciendo un importante papel en la transmisión de valores sexistas, y es preciso el desarrollo de programas coeducativos que garanticen la educación en igualdad. Pero la solución no pasa por la separación, sino por el desarrollo de programas específicos de formación inicial y continua del profesorado, la revisión de los libros de texto, la utilización del lenguaje no sexista, los programas de orientación profesional no sexista y una formación afectivo-sexual que profundice en los cambios que alumnos y alumnas están experimentando y les enseñe las estrategias adecuadas para el desarrollo de identidades autónomas y seguras que puedan relacionarse desde la igualdad y no desde el poder.

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¿Es suficiente la educación mixta para educar en igualdad?

No, pero sí imprescindible para abrir un proceso coeducativo que remueva los obstáculos que impiden una verdadera educación en igualdad. Es desde el encuentro desde donde construiremos los cimientos de una sociedad mas justa e igualitaria. La segregación no hace sino distanciarnos. La educación mixta es el único camino para desarrollar estrategias que eviten la discriminación y nos lleven a la igualdad de oportunidades.


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No

es una ley para mejorar

la calidad educativa

No

a los recortes

No

a la reforma educativa del PP

a la Educación como inversión de futuro

Rechazamos el proyecto de Ley del PP (LOMCE) porque supone: # Una selección temprana del alumnado desde Primaria, para evitar dotar a los centros de los recursos humanos que exige la atención a la diversidad.

# Un aumento de las desigualdades sociales por la pérdida de apoyos y programas educativos que compensaban las desigualdades de origen.

# Un ataque a la figura del docente y a las condiciones apropiadas en las que debe realizar su labor educativa, y un desprecio absoluto a los derechos del profesorado y a la labor que desarrolla.

# Una apuesta por la especialización curricular de centros con carácter elitista.

# Una pérdida de la participación de todos los sectores que conforman la Comunidad educativa, obstaculizando la necesaria corresponsabilidad que implica el hecho educativo.

# Una reforma ideológica de la educación disfrazada de reforma necesaria.

enseñanza

Trabajadores de la enseñanza. Septiembre 2012  

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