Page 1

Работа от А до Я для работодателя

Euroopa Liit Euroopa Sotsiaalfond

Eesti tuleviku heaks

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 1


Автор: Анни Коха, Пирет Кальюла Редактор: Agentuur La Ecwador OÜ Дизайн: Agentuur La Ecwador OÜ Фотографии: stock.adobe.com Tипография: Agentuur La Ecwador OÜ © Инспекция труда, 2018 ISBN 978-9949-646-09-8 (pdf) ISBN 978-9949-646-10-4 (epub)


Содержание ТРУДОВОЕ ПРАВО РАБОТОДАТЕЛЯ

4

Прием работника на работу Какой договор заключать с исполнителем работы? (в т.ч. добровольная работа, пробный день, практика) Заключение трудового договора Важные соглашения в трудовом договоре, на которые следует обратить особое внимание Прочие данные в трудовом договоре / дополнительные соглашения Рабочее время и время отдыха

4

10 13

Отпуск Основной отпуск и график отпусков

15 15

Другие виды отпусков Учебный отпуск Семейные отпуска Время выплаты отпускных Расчет отпускных

18 18 20 21 21

Завершение трудового договора и отказ от трудового договора Завершение трудового договора Отказ от трудового договора Если возникает трудовой спор? Чем занимается Инспекция труда? Государственный надзор Разрешение трудовых споров Консультационная и информационная деятельность

22 22 22 24 25 25 25 26

РАБОЧАЯ СРЕДА РАБОТОДАТЕЛЯ Организация гигиены и безопасности труда Анализ рисков Контроль состояния здоровья у врача по гигиене труда Средства индивидуальной защиты Инструктаж и обучение Несчастный случай на работе Профессиональное заболевание Оборудование и проверка рабочего места

28 30 33 36 36 38 39 40 41

5 6 8


ТРУДОВОЕ ПРАВО РАБОТОДАТЕЛЯ Прием работника на работу Перед приемом работника на работу стоит провести процесс найма, который среди прочего включает интервью, предшествующие заключению договора, переговоры и т.д. Интервью – это наилучшая возможность выяснить личность и характер работника, его ценности и позиции, возможности, нужды и навыки. Проводя интервью, важно иметь в виду, что по своей сути интервью является обработкой личных данных, и у кандидата на работу можно спрашивать только такие данные, к которым у работодателя имеется оправданный интерес. Оправданный интерес следует оценивать, исходя из конкретных трудовых отношений и требований заполняемой должности. Помимо законов и трудового договора требования в отношении должности могут также проистекать, например, из действующих в сфере профессии или деятельности обычаев и норм поведения. Интерес не является оправданным в случае вопросов, непропорционально касающихся личной жизни кандидата на работу, или тех, которые не связаны с оценкой пригодности для предлагаемого рабочего места. У работодателя, как правило, нет права спрашивать информацию о планировании семьи, в том числе о намерениях завести ребенка, религиозных и политических взглядах, сексуальной ориентации, убеждениях, здоровье и т.п. Это требование существует потому, что в обратном случае работодатель может отклонить кандидатуру работника, у которого есть дети или который планирует завести детей и т.п., то есть работодатель не должен дискриминировать кандидата при приеме на работу по причине исполнения семейных обязанностей и т.п. Не менее важную роль играют предшествующие трудовому договору переговоры. Это время перед заключением трудового договора, когда работодатель и кандидат на работу выражают свои точки зрения и желания, чтобы понять, каковы ожидания сторон в отношении друг друга, а также можно ли вообще говорить о заключении трудового договора. Во время предшествующих договору переговоров стороны должны учитывать интересы и права друг друга, а также представлять только достоверные данные. Если перед заключением трудового договора работодатель хочет провести проверку анкетных данных работника, то следует учитывать, что без согласия работника работодатель не имеет права спрашивать информацию о работнике у предыдущих работодателей. Если работодатель планирует искать информацию о работнике в Интернете, то следует также иметь в виду Закон о защите личных данных. Несмотря на то, что ни один закон не запрещает работодателю искать данные о работнике в общедоступных источниках, кандидат может требовать, чтобы работодатель прекратил такую деятельность. Кандидата следует информировать о сборе данных. Кандидату следует сообщать, какие данные и откуда были собраны, а также кто их обрабатывает, а у кандидата есть право требовать исправления данных. Таким образом, если вы в результате поиска в Интернете находите о кандидате на работу общедоступную информацию, которая может повлиять на решение о найме, то сначала стоит предоставить работнику возможность дать объяснения.

4 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Какой договор заключать с исполнителем работы? (в т.ч. добровольная работа, пробный день, практика) В Эстонии все договорные отношения в качестве рамочного закона регулирует Обязательственно-правовой закон. Трудовые отношения регулирует в качестве особого закона Закон о трудовом договоре, но в дополнение к нему применяются также положения общей части Обязательственно-правового закона и предписания касательно договора поручения. Трудовой договор – это обязательственно-правовой договор, но не каждый обязательственно-правовой договор всегда является трудовым договором. То, идет ли речь о трудовом договоре или каком-либо другом договоре (например, договор подряда, договор поручения, агентский договор и т.п.), проистекает из воли сторон и сущности договорных отношений. Из заключенного сторонами договора должна быть видна реальная воля сторон – то, о чем обе стороны договорились в ходе переговоров. Только заголовок письменного договора, а иногда даже содержание не определяют реальные правовые последствия соглашения. Если письменный договор отсутствует, то договорные отношения все равно существуют. Закон о трудовом договоре предполагает, что если работа выполняется за плату, то речь идет о трудовом договоре. В то же время действует принцип, что если обязанное к выполнению работы лицо в значительной степени самостоятельно в выборе способа, времени и места выполнения работы, то речь идет не о трудовом договоре. Вышеизложенное означает, что если согласно реально договоренным между сторонами условиям труда работник подчиняется руководству и контролю работодателя, то речь идет о трудовом договоре. Напротив, на основании договора подряда одно лицо (подрядчик) обязуется изготовить или изменить какую-либо вещь или достичь путем оказания услуги иного согласованного результата (работа), а другое лицо (заказчик) обязуется уплатить за это определенную плату. То, какой договор заключать для выполнения работы, зависит от следующего: • если цель – отрегулировать выполнение конкретного задания (например, выступление на концерте, написание статьи или другая самостоятельная деятельность), то заключается договор поручения; • если необходимо отрегулировать достижение конкретного результата к конкретной дате без вмешательства заказчика в процесс изготовления, то подойдет договор подряда (например, в случае установки двери, укладки паркета, шитья платья); • если же необходимо отрегулировать процесс достижения результата и имеется желание руководить деятельностью, следует заключить трудовой договор. Трудовой договор дает работникам большие права и лучшую защиту, чем другие договора. Поэтому и следует отдавать предпочтение трудовому договору. В случае трудового договора работник подчиняется руководству и контролю работодателя.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 5


Трудовой договор обеспечивает работнику в числе прочего: • выполнение работы на протяжении долгого срока; • периодическую выплату заработной платы, как минимум один раз в месяц; • средства труда и обучение работе за счет работодателя; • перерыв в течение рабочего дня, ежедневное и еженедельное время отдыха; • дополнительную плату за работу в государственные праздники, переработку и ночную работу; • безопасную рабочую среду и регулярный контроль состояния здоровья; • право на ежегодный отпуск. Неоплачиваемые пробные дни, практика и «добровольная работа” не разрешены на зарабатывающем прибыль коммерческом предприятии. Согласно действующему законодательству, в рамках услуги рынка труда выполнять пробную работу может только безработный, состоящий на учете в Кассе по безработице. Причем в этом случае работник может выполнять пробную работу только один день. Других возможностей пробы работы закон (в т.ч. Закон о трудовом договоре и Обязательственно-правовой закон) не предусматривает. Для пробы работы Закон о трудовом договоре предусматривает испытательный срок. На учебной или трудовой практике на предприятии можно находиться только в двух случаях: 1) школа отправляет ученика или студента на практику приобретаемой профессии или специальности; 2) человек остался без работы, и Касса по безработице в качестве услуги рынка труда предлагает возможность рабочей практики. Добровольную работу можно рассматривать только в двух случаях: 1) если речь идет о предлагающем услугу рынка труда предприятии и зарегистрированном безработном, который выполняет добровольную работу; 2) если речь идет об организации, деятельность которой предполагает привлечение добровольцев. Непосредственная цель добровольной работы не может быть коммерческой деятельностью, получением дохода или экономией на рабочей силе. Также нельзя работать добровольцем, если обычно для подобной работы в основном используется наемная рабочая сила.

Заключение трудового договора Форма трудового договора Трудовой договор заключается письменно, но он считается заключенным и в том случае, если работник приступает к такой работе, выполнение которой согласно обстоятельства можно предполагать только за плату. Трудовой договор заключается в двух экземплярах, из которых один остается работодателю, а второй – работнику. Работодатель обязан хранить его в течение всего срока трудовых отношений и десять лет после окончания трудовых отношений.

6 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Что должен содержать трудовой договор? В трудовом договоре договариваются о самых важных условиях, которыми, как правило, являются: • описание рабочих обязанностей; • выплачиваемая за работу плата; • рабочее время; • место выполнения работы. Работодатель должен письменно информировать работника и о других предусмотренных в ЗТД данных, о которых стороны не договорились в трудовом договоре, например, о продолжительности отпуска, установленных правилах организации труда и сроках уведомления об отказе от трудового договора. Работодатель должен предоставлять работнику данные о трудовом договоре добросовестно, четко и понятно. Помимо данных, о которых работодатель должен информировать работника в любом случае, существуют также условия, о которых работодатель информирует работника в том случае, если стороны о них договорились. Если соглашение записано в трудовом договоре, дополнительного извещения не требуется. Условия, в случае применения которых следует достичь согласия: • испытательный срок короче четырех месяцев или работа без испытательного срока; • причина заключения и продолжительность срочного трудового договора, если работа носит временный характер или имеет срок; • применение ограничения на конкуренцию; • работа за пределами обычного места нахождения или деятельности работодателя (удаленная работа); • работа у третьего лица (арендная работа); • работа с суммированным учетом рабочего времени. В одностороннем порядке работодатель может назначать работнику обязательство хранения тайны, письменно определяя содержание производственной или коммерческой тайны, но только в том случае, если работник приступает к работе, где у работодателя имеется оправданный интерес к хранению производственной или коммерческой тайны. Стороны могут договориться о договорном штрафе в случае нарушения обязательства хранения тайны. Обязательство хранения тайны может действовать как во время трудовых отношений, так и по их окончании. Работодатель и работник могут также договориться в трудовом договоре о других условиях, которые не противоречат закону и не запрещены. В то же время следует знать, что соглашение, которое хуже для работника, чем предусмотрено в законе, не действительно. В трудовых отношениях исходят из принципа применения более льготного для работника положения. ВНИМАНИЕ! Даже если работник согласен при заключении трудового договора на более невыгодное соглашение, это не отбирает у работника возможности обратиться для защиты своих прав в комиссию по трудовым спорам или в суд.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 7


Важные соглашения в трудовом договоре, на которые следует обратить особое внимание Испытательный срок Закон о трудовом договоре предусматривает, что испытательный срок работника автоматически длится четыре месяца. Это означает, что о продолжительности испытательного срока не нужно договориться отдельно, но во избежание недоразумений его имеет смысл отразить в трудовом договоре. Однако следует письменно договариваться о сокращении испытательного срока или его отмене. Испытательный срок предназначен для того, чтобы работодатель мог оценить, подходят ли здоровье, знания, умения и личные свойства работника для договоренной работы. Работодатель обязан инструктировать и обучать работника в течение испытательного срока. Работник, в свою очередь, может оценить, насколько ему подходит работа. Разумно было бы постоянно давать обратную связь в течение испытательного срока если у работника имеются упущения, на них следует обращать внимание. Важно знать, что несмотря на то, что продление испытательного срока в определенных случаях может казаться обоснованным (например, долгая нетрудоспособность работника в течение испытательного срока), то, учитывая сегодняшнюю судебную практику, не рекомендуется договариваться в продлении испытательного срока, поскольку также соглашение считается ничтожным. Если работник, которого было невозможно оценить в течение испытательного срока, не справляется со своей работой после испытательного срока, работодатель также может отказаться от трудовых отношений по причине непригодности работника. В дополнение к этому стоит знать, что применение нового испытательного срока в трудовых отношениях не разрешается. Если в ходе работы работника выяснится, что ему бы подошла какая-нибудь другая работа, то применение нового испытательного срока не соответствует идее закона. Если работодатель видит в работнике потенциал для выполнения другой работы, то это показывает веру работодателя в то, что работник справится с новой работой. ВНИМАНИЕ! В случае срочного трудового договора испытательный срок может составлять максимально половину продолжительности срочного договора, но не более четырех месяцев. Это означает, что, например, в случае шестимесячного договора испытательный срок может максимально составлять три месяца. Срочные трудовые отношения Срочный трудовой договор можно заключать максимально на срок до пяти лет, если работа носит временный характер (за исключением замещения другого работника). Временный характер работы может проистекать, например, из увеличения объема работ, сезонности работы или необходимости замещения. В других случаях срочный трудовой договор можно заключать только в том случае, если обязанность заключения проистекает из особого

8 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


закона (например, Закон об основной школе и гимназии). При заключении срочного договора в трудовом договоре должна быть указана причина срочности. Срок можно устанавливать датой или наступлением события. Срочный трудовой договор можно заключать два раза подряд или один раз продлевать без того, чтобы договор стал бессрочным. Если срочный договор заключается более двух раз или продлевается более одного раза, договор с самого начала становится бессрочным. Описание рабочих заданий Рабочие задания должны быть записаны в трудовом договоре или, например, в должностной инструкции. В ходе трудовых отношений работодатель имеет право требовать от работника именно такую работу, как указано в описании рабочих заданий и работник не обязан выполнять другую работу (за исключением случая, когда выполнение задания/ распоряжения проистекало из чрезвычайной необходимости, то есть в ситуации, когда существовала серьезная опасность ущерба для имущества или другого блага работодателя). Дополнительные, не перечисленные в письменном документе трудового договора задания можно давать работнику только по соглашению сторон, и работник имеет право отказаться от выполнения дополнительных, не проистекающих из характера работы рабочих заданий, поскольку работник не обязан выполнять распоряжение, которое не связано с трудовым договором. Описание рабочих заданий должно быть достаточно четким и понятным, чтобы, приступая к работе, работник знал, выполнение каких рабочих заданий от него ожидается. Выполнение дополнительных заданий не означает автоматическое повышение заработной платы, поэтому, если стороны договариваются, что работник выполняет дополнительные задания, то следует договориться и о дополнительной плате, если работник это предполагает. Выплачиваемая за работу плата Размер заработной платы указывается в трудовом договоре в числовом значении и в виде суммы брутто. Работнику должны быть понятны размер заработной платы, способ расчета (месячная плата, почасовая плата, сдельная oплата и т.п.), порядок выплаты (наличными / перечислением) и день зарплаты. Заработная плата может состоять из разных компонентов (почасовая плата, процентная плата от оборота, плата за штучную работу и т.д.). В договоре должны быть записаны все платы, которые работник получает за выполнение работы. В случае договоренности о дополнительной плате должны быть также указаны условия выплаты дополнительной платы. Если заработная плата работника состоит из нескольких частей, то важно, чтобы он ежемесячно получал заработную плату как минимум в размере минимальной ставки. Например, если работник получает основную плату, доплату за результативность и/или дополнительную плату, и все платы вместе не меньше предела минимальной ставки, то речь идет о правильном соглашении, потому что цель закона (работник должен получать заработную плату как минимум в пределах минимальной ставки) выполнено.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 9


ВНИМАНИЕ! Если дополнительная плата/премия является платой за выполнение работы, то, как правило, речь идет о части заработной платы. Работодатель не может в одностороннем порядке уменьшать или изменять заработную плату. В решении Государственного суда № 3-2-1-118-10 также было принято мнение, что утвержденная работодателем (в т.ч. в одностороннем порядке) инструкция по выплате платы за результативность является частью действующей организации заработной платы и становится частью трудового договора. На банковский счет работника перечисляется сумма заработной платы (нетто), из которой вычтены налоги. В трудовом договоре работодатель должен указать, какие налоги удерживаются из заработной платы (подоходный налог, взнос на обязательную накопительную пенсию и взнос на страхование от безработицы) и какие налоги работодатель платит за работника сам (социальный налог и взнос работодателя на страхование от безработицы). В дополнение к этому работодатель обязан также платить: • плату за ночную работу (22.00-06.00) (если она не содержится в заработной плате) в 1,25-кратном размере или предоставлять оплачиваемое свободное время (ЗТД § 45); • по договоренности плату за переработку в 1,5-кратном размере или в случае отсутствия договоренности предоставлять оплачиваемое свободное время (ЗТД § 44); • плату за работу в государственный праздник в 2-кратном размере или предоставлять оплачиваемое свободное время (ЗТД § 45); • плату в случае непредоставления работы (средняя заработная плата) (ЗТД § 35); • среднюю заработную плату за участие в обучении. Место выполнения работы Предполагается, что место выполнения работы договаривается с точностью единицы местного самоуправления (город, волость). Договоренность о месте выполнения работы шире единицы местного самоуправления должна быть обоснована. В качестве места выполнения работы может быть указан точный адрес или несколько разных государств. Указанное в трудовом договоре место работы должно соответствовать действительности. В случае отсутствия договоренности применяется закон, то есть местом выполнения работы является наиболее связанное с трудовыми отношениями место деятельности работодателя.

Прочие данные в трудовом договоре / дополнительные соглашения Соглашение об имущественной ответственности Посредством соглашения об имущественной ответственности работник независимо от вины берет на себя ответственность за сохранность переданного ему для выполнения рабочих заданий имущества. Соглашение об имущественной ответственности действует только в том случае, если: • оно заключено письменно; • оно понятно и узнаваемо, а также ограничено для работника пространственно, временно и предметно; • доступ к доверенному работнику имуществу имеет только работник или определенный круг работников;

10 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


• •

имеется договоренность о денежном пределе ответственности; работодатель платит работнику разумную компенсацию с учетом предела ответственности.

Договоренность об ограничении конкуренции Стороны могут договориться об ограничении конкуренции. На основании договоренности ограничения конкуренции работник не может работать у конкурентов работодателя и действовать в одной экономической или профессиональной сфере с работодателем. Соглашение должно быть (иначе оно является ничтожным): • в письменной форме; • защищать особые экономические интересы; • разграничено в пространстве, во времени, предметно, а также понятным образом. Соглашение, которое действительно и после окончания трудовых отношений, должно быть (иначе оно является ничтожным): • в письменной форме; • разграничено в пространстве, во времени, предметно, а также понятным образом; • таким, согласно которому работнику выплачивается ежемесячная умеренная компенсация; • заключено сроком до одного года. Работодатель может с любое время отказаться от соглашения об ограничении конкуренции по уведомлению за 30 календарных дней. Работник может отказаться от соглашения по уведомлению за 15 календарных дней в том случае, если продолжение соглашения не является разумным, или за 30 календарных дней в случае, если работник вынужден отказаться от трудовых отношений из-за нарушения со стороны работодателя. Соглашение о компенсации расходов на обучение Работодатель и работник могут договориться, что работодатель несет дополнительные расходы на обучение работника по сравнению с понесенными разумными расходами на обучение, а работник для возмещения этих расходов работает у работодателя в течение договоренного срока (обязательный период). Соглашение о компенсации расходов на обучение действует только в том случае, если: • соглашение заключено письменно; • в соглашении указано содержание обучения и расходы; • обязательный период не превышает три года; • обязательный период не является неразумно длинным по сравнению с расходами на обучение. Если работник откажется от трудового договора до окончания обязательного периода, он обязан возместить расходы, проистекающие из соглашения о компенсации расходов на обучение, пропорционально оставшемуся до окончания обязательного периода времени. Также работник обязан возместить расходы в том случае, если работодатель

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 11


вынужден отказаться от трудовых отношений из-за нарушения работником своих обязанностей. Работник освобождается от компенсации расходов, если он отказывается от трудового договора в чрезвычайном порядке из-за значительного нарушения обязанностей работодателем. Соглашение о компенсации расходов на обучение, заключенное с несовершеннолетним или для возмещения расходов работодателя на обучение, предусмотренное законом, является ничтожным. Командировка Если работодатель отправляет работника за пределы места выполнения работы, речь идет о командировке. В случае командировки продолжительностью более 30 календарных дней требуется разрешение работника. Свое согласие на командировку продолжительностью менее 30 календарных дней в любом случае должны дать беременная женщина, родитель ребенка в возрасте младше 3 лет, родитель ребенка с недостатком здоровья, а также несовершеннолетний и его представитель. В случае командировки работодатель обязан возмещать разумные расходы, а в случае заграничной командировки также выплачивать суточные. О заграничной командировке речь идет в том случае, если находящееся в иностранном государстве место командировки находится как минимум на расстоянии 50 км от границы населенного пункта, где располагается место работы. Минимальная ставка суточных для заграничной командировки − 22,37 евро в день. Минимальная необлагаемая налогом ставка – 50 евро в течение первых 15 календарных дней, далее – 32 евро. Суточные, в том числе, если суточные платятся по минимальной ставке, можно уменьшать до 70%, если во время пребывании в месте командировки командированному обеспечивается бесплатное питание. Например: • Суточные за один день уменьшаются на 30% в связи с гарантируемым принимающей стороной ужином; • Суточные за один день уменьшаются на 70% в связи с оплаченным работодателем завтраком в гостинице и гарантированным принимающей стороной обедом и ужином; • Суточные за один день уменьшаются на 50% в связи с оплаченным работодателем завтраком в гостинице и гарантированным принимающей стороной обедом. За день выезда в заграничную командировку суточные платятся, если отправляющееся в иностранное государство транспортное средство выезжает не позднее 21:00. За день приезда из заграничной командировки суточные платятся, если транспортное средство прибывает после 3:00. Закон о трудовом договоре не регулирует компенсацию времени поездки в командировку. Поскольку время езды не является рабочим временем, нельзя предполагать получение заработной платы за это время.

12 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Рабочее время и время отдыха В случае работы полный рабочий день, рабочее время составляет 40 часов в неделю или 8 часов в день. Работодатель и работник могут договориться о работе с неполной занятостью. Стороны могут договориться о суммировании рабочего времени. Это означает, рабочие часы могут в какой-то единице времени или в учетном периоде распределяться по разному (работа по графику). Период суммирования, как правило, может быть длиной до четырех месяцев. В конце учетного периода выясняется переработка или недоработка. Работодатель должен письменно информировать работника об учетном периоде (суммируемые месяцы), периоде графика работы (т.е. составляется ли график работы на учетный период или на более короткий промежуток времени) и о сроке объявления работнику графика работы. Работодатель должен письменно сообщать работнику, когда и как работник может ознакомиться с графиком работы. Сверхурочная работа Сверхурочная работа – это работа сверх договоренного рабочего времени. О сверхурочной работе стороны должны договариваться каждый раз. Работодатель может требовать от работника выполнение переработки только в исключительных случаях, если переработка необходима по непредвиденным обстоятельствам. Например, для предотвращения ущерба или если при сменной работе работник не является на работу во время и работку нельзя прерывать. В случае суммированного учета рабочего времени переработка выясняется в конце учетного периода. Переработка возмещается предоставлением свободного времени, которое следует дать работнику как можно быстрее после переработки. Свободное время предоставляется в равном переработке размере от рабочего времени работника, и его следует оплачивать как обычное рабочее время. Работник и работодатель могут договориться, что переработка компенсируется в деньгах в размере 1,5-кратной заработной платы. Работодатель не может требовать переработки от беременной и работника, у которого имеется право на получение отпуска по беременности и родам. Также переработку не разрешается делать несовершеннолетнему. Ежедневное время для отдыха Работник должен отдыхать как минимум 11 часов подряд в течение 24-часового промежутка времени. Длина рабочей смены вместе с переработкой не должна, таким образом, превышать 13 часов. Исключения в связи с ежедневным временем для отдыха. • Ограничение на ежедневное время для отдыха не применяется к работникам сферы здравоохранения и социального обеспечения при условии, что это не наносит вред здоровью и безопасности работника. • Исключения из ежедневного времени для отдыха можно делать посредством коллективного договора, например, в случае деятельности, когда место жительства и место работы работника находятся далеко друг от друга, или которая требует непрерывности обслуживания / производства, а также для работников охраны и надзора на про-

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 13


изводстве газа, воды и электроэнергии, работников портов и аэропортов, работников, связанных с перевозкой пассажиров, и т. д. Если работник в течение 24-часового промежутка времени работает больше 13 часов, непосредственно после работы ему следует предоставлять дополнительное время для отдыха пропорционально количеству часов, превысивших 13 рабочих часов. Например, если продолжительность рабочей смены работника была 16 часов, то после нее он должен получить время для отдыха как минимум 14 часов (11 часов обычное время для отдыха + превысившие 13 часов часы, то есть 3 часа).

Период еженедельного отдыха В течение семидневного промежутка времени работник должен отдыхать как минимум 48 часов подряд. В случае суммированного учета рабочего времени в течение семидневного периода работник должен получать возможность отдыхать как минимум 36 часов подряд. Перерыв в течение рабочего дня Работодатель обязан предоставлять работнику 30-минутный перерыв как минимум после 6 часов работы. Перерыв в течение рабочего дня не учитывается в рабочем времени. Перерыв в течение рабочего дня считается рабочим временем, если исходя из характера работы, перерыв невозможно предоставить. В таком случае у работника должна быть возможность отдохнуть и поесть в рабочее время. Таким образом, в случае, если характер работы позволяет работникам использовать так называемый перерыв на обед по своему усмотрению, то его не нужно учитывать в рабочее время. Если же работник вынужден обедать, не уходя с рабочего места (не может выйти с работы, например, в кафе или другое место), то перерыв следует учитывать в рабочее время. Ограничение рабочего времени Работник не должен работать в среднем более 48 часов в неделю с учетным периодом до 4 месяцев или 12 месяцев для работников сферы здравоохранения, социального обеспечения, сельского хозяйства и туризма с коллективным договором. В случае выполнения дополнительной переработки работник не должен в среднем работать больше 52 часов в неделю в течение 4-месячного учетного периода. О выполнении дополнительной переработки стороны должны договариваться при условии, что дополнительная переработка не наносит ущерб здоровью работника. Чтобы узнать, сколько максимально можно работать в учетный период (в т.ч. переработка), календарные дни учетного периода следует разделить на семь и умножить на 48. Учет рабочего времени в случае отказа от работы Согласно п. 1 § 19 Закона о трудовом договоре, работник имеет право отказаться от выполнения работы, если он находится в отпуске, на больничном и т.п. Исходя из этого принципа, норма рабочего времени работника уменьшается на то время, когда он не находился на работе. Если график работы уже составлен на момент отказа от работы, календарная норма рабочего времени уменьшается на количество предусмотренных в

14 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


графике часов. Если график работы на этот момент еще не составлен, составляя график работы, работодатель должен исходить из календарного рабочего времени, то есть календарная норма рабочего времени уменьшается на количество календарных дней отсутствия на работе. Сокращение рабочего дня перед государственными праздниками Рабочий день, непосредственно предшествующий новому году, годовщине Эстонской Республики, дню победы и первому дню рождества, работодатель должен укорачивать на три часа. В случае отказа от сокращения следует достичь соглашения с работником, без согласия работника соглашение не рождается. Если работник дает согласие, то несокращенные в предшествующий государственному празднику рабочий день часы считаются переработкой. У работающих по суммированному рабочему времени работников переработка выясняется в конце учетного периода.

Отпуск Основной отпуск и график отпусков Продолжительность основного отпуска Каждый календарный год работник имеет право получать как минимум 28 календарных дней основного отпуска. Продолжительность отпуска не зависит от того, работает ли работник с полной или частичной занятостью. Несовершеннолетним, работникам с частичной или недостаточной трудоспособностью законом предусмотрен отпуск продолжительностью 35 календарных дней, из которых семь календарных дней работодателю возмещает Департамент социального страхования. В год оценки частичной или отсутствующей трудоспособности работник имеет право на 35-дневный основной отпуск за целый год. Например, частичная трудоспособность была установлена у работника в июне, значит, за этот год у него есть право получить основной отпуск в размере 35 календарных дней. Продолжительность основного отпуска работников образования составляет 42−56 календарных дней в зависимости от должности. В дополнение к этому продолжительность отпуска может быть длиннее в зависимости от применяемого коллективного договора или соглашения между сторонами. График отпусков Работодатель может назначить время использования отпуска работниками каждый год в течение первого квартала, если составит график отпусков. Составление графика позволяет работодателю лучше планировать работу, выяснять необходимость замещения и избегать ситуаций, когда все работники, например, одновременно выйдут в отпуск в летние месяцы. При составлении графика отпусков работодатель не обязан

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 15


удовлетворять пожелания всех работников и предоставлять отпуск именно в то время, когда хочет работник. Прежде всего, он учитывает пожелания лиц, имеющих согласно закону льготные условия, и, если после этого еще имеется возможность, то пожелания оставшихся работников, но только в том случае, если это соответствует интересам предприятия. При составлении графика отпусков работодателю важно учитывать пожелания касательно отпуска от лиц, перечисленных в ч. 7 § 69 ЗТД, и в установленных в законе ситуациях. Право требовать основной отпуск в подходящее время есть: • у женщины непосредственно перед и после отпуска по беременности и родам или непосредственно после отпуска по уходу за ребенком; • у мужчины непосредственно после отпуска по уходу за ребенком или во время отпуска по беременности и родам женщины; • у родителя, растящего ребенка в возрасте до семи лет; • у родителя, растящего ребенка в возрасте от семи до десяти лет, во время школьных каникул и • у обязанного посещать школу несовершеннолетнего – во время школьных каникул. Закон предполагает, что в графике отпусков указывается основной отпуск, предусмотренный для работника за текущий календарный год, и дни основного отпуска, оставшиеся неиспользованными с прошлых лет. В то же время в график отпусков не запрещено добавлять и другие, уже запланированные в начале года отпуска. В графике отпусков можно указывать, например, использование дней учебного отпуска или отпуска по уходу за ребенком. Если в графике отпусков отмечены другие предусмотренные в законе отпуска, то они предоставляются в соответствии с графиком. Утвержденный и предоставленный работникам для ознакомления график отпусков можно менять только по соглашению сторон. Составляя график отпусков, работодатель должен иметь в виду, что у работника есть право использовать отпуск целиком. Это означает, что работодатель, конечно, может выбирать время, когда работник отдыхает, но разделение отпуска на части предполагает соглашение сторон. Закон предусматривает, что при делении отпуска на части как минимум одна часть отпуска должна составлять 14 календарных дней. Инспекция труда считает, что требование 14 календарных дней выполняется и в том случае, если в 14-дневный период попадают праздники, то есть количество использованных дней отпуска может быть меньше 14 дней (государственные праздники не учитываются в основном отпуске), но реальное свободное от работы время работника должно составлять как минимум 14 календарных дней подряд. Такая ситуация может происходить, например, в рождественское или предновогоднее время, когда отпускной период может включать до четырех государственных праздников. Если к 31 марта работодатель не составил и не представил работникам для ознакомления график отпусков, то каждый работник может выходить в отпуск в подходящее для него время, известив об этом за 14 календарных дней. Для работодателя это может означать, что все работники выйдут в отпуск, например, в июле, причем в этой ситуации работодатель не может ничего сделать, потому что сам не воспользовался возможностью организовать отпуска.

16 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Перед составлением графика отпусков работник в течение первого квартала может выйти в отпуск только по соглашению сторон. Работник не может требовать отпуск с предварительным уведомлением за 14 календарных дней. Это разрешено только тем лицам, которые согласно закону имеют право требовать отпуск в подходящее для них время. Отпуск в первый календарный год В календарный год начала работы работник имеет получить отпуск после шести месяцев работы. По договоренности сторон работнику можно предоставить отпуск и раньше, но в этом случае пропорционально отработанному времени, в обратном случае работник использует больше отпуска и останется, так сказать, должником работодателя. Если новый работник приступает к работе тогда, когда график отпусков уже составлен и утвержден, то ему предоставляется отпуск по его требованию. Работник может подавать работодателю заявление на использование основного отпуска через шесть месяцев после начала работы по уведомлению за 14 календарных дней. Прерывание отпуска и денежная компенсация Ч. 3 § 70 ЗТД запрещает работодателю замещать отпуск работника деньгами. Перенос отпуска на более поздний срок также может происходить только по проистекающим из личности работника значительным причинам (например, листок нетрудоспособности) или в случае крайней нужды работодателя (причем крайняя необходимость не является необходимостью замещения, а предполагает чрезвычайную и непредвиденную ситуацию). Оставшаяся неиспользованной часть отпуска предоставляется работнику сразу после того, как закончились препятствующие отпуску обстоятельства или по соглашению сторон в другое время. Истечение срока давности отпуска Если часть дней основного отпуска работника останутся неиспользованными, они переносятся на следующий календарный год и используются вместе с отпуском следующего года. Другими словами, работник имеет право использовать основной отпуск за текущий календарный год, начиная с того календарного года, за который отпуск начисляется и до конца следующего календарного года. Здесь важно подчеркнуть, что если в силу обстоятельств отпуск прерван или перенесен, то к неиспользованному по этой причине отпуску срок давности не применяется. Пример. В ноябре 2017 года работник должен был использовать свой 7-дневный отпуск за 2016 год. Перед выходом в отпуск работник заболел. Работник сообщил работодателю, что вышел на больничный, попросил прервать отпуск и сообщил, что хочет использовать часть отпуска непосредственно по окончании больничного листка. Больничный листок закончился только в феврале 2018 года. Работодатель посчитал, что поскольку срок действия отпуска истекает через два года, то отпуск за 2016 год в 2018 году истек. Если в большинстве случаев это так, то в ситуации, когда отпуск пришлось прервать по чрезвычайной нужде работника или работодателя, то чрезвычайная нужда не может причинять ущерб работнику, поскольку отпуск был прерван не по собственному желанию или по соглашению сторон, а из-за непредвиденных обстоятельств. Таким образом, работник смог использовать оставшуюся часть отпуска после окончания больничного листка в феврале 2018 года.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 17


Другие виды отпусков Учебный отпуск Согласно ч. 1 § 67 ЗТД у работника есть право получать учебный отпуск на условиях и в порядке, предусмотренных в Законе об обучении взрослых (ЗОВ). ЗОВ устанавливает, работник имеет право получить в течение календарного года до 30 календарных дней учебного отпуска, если речь идет об участии в курсах повышения квалификации, проводимых учреждением уровневого образования или курсов повышения квалификации. Упор делается на календарный год (01.01−31.12), а не учебный. Уровневое образование для взрослых предлагают общеобразовательные школы, профессиональные учебные заведения, прикладные высшие школы и университеты. После прохождения уровневого образования ученик получает уровень (например, средне-специальное, прикладное высшее образование, магистр и т.д.). Курсы повышения квалификации – целевая и организованная учебная деятельность, проходящая вне рамок учебной программы уровневого обучения (например, языковые курсы, курсы пользования компьютером и т.д.). Таким образом, работник может получить учебный отпуск в размере до 30 календарных дней, но на работодателе лежит обязанность выплаты заработной платы только за 20 календарных дней и только в том случае, если ученик принимает участие в уровневом образовании или в курсах повышения квалификации с целью профессионального самосовершенствования. Это означает, что работодатель должен компенсировать учебный отпуск в любом случае, если речь идет об уровневом образовании, причем даже тогда, когда уровневое образование не связано с деятельностью предприятия, например, работник работает официантом, а учится, например, в профессиональной школе на швею. Но в случае участия в курсах повышения квалификации работодатель имеет право на рассмотрение – платить или нет. Все зависит от того, в интересах ли работодателя участие в курсах повышения квалификации или нет. То, идет ли речь о профессиональном самосовершенствовании, оценивает работодатель, исходя из нужд работы или должности. В дополнение к этому для окончания уровневого образования (например, получение степени магистра) работник имеет право на дополнительные 15 календарных дней учебного отпуска, за которые работодатель платит отпускные на основании минимальной ставки заработной платы. Поскольку окончание обучения является однократным действием, в законе приведено право работодателя отказаться от предоставления отпуска для окончания, если он уже предоставлял этот отпуск для окончания этой же учебной программы. Неиспользованный в течение календарного года учебный отпуск не переносится на следующий календарный год и не компенсируется по завершении трудовых отношений.

18 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Выход в учебный отпуск О выходе в учебный отпуск следует сообщить работодателю как минимум за 14 календарных дней. Извещение должно осуществляться в форме, позволяющей письменное воспроизведение (электронное письмо, письмо и т.д.). В заявлении следует указать, какой учебный отпуск работник желает использовать (для завершения уровневого образования или обычный). Учебный отпуск можно брать целиком или в нескольких частях. Закон не запрещает использовать отпуск отдельными днями (за исключением случаев, когда учебный отпуск берется только в свободные дни). Одновременно для выхода в учебный отпуск работодателю следует представить справку из учебного учреждения. Работодатель должен выплатить плату за учебный отпуск в предпоследний рабочий день перед началом отпуска, но можно договориться, что отпускные будут выплачиваться в день зарплаты. В каком случае можно отказаться от предоставления учебного отпуска? Первым основанием для отказа является то, что работник не извещает за 14 календарных дней в соответствии с требованиями или не приносит работодателю справку от учебного учреждения. В дополнение к этому работодатель имеет право отказаться от предоставления учебного отпуска, если работник находится в академическом отпуске. Соответствующую пометку работодатель может попросить поставить на справку от учебного учреждения. Тем не менее, здесь существует одно «но» – если учебное заведение позволяет во время академического отпуска принимать участие в учебной работе и работник использует эту возможность, то у работодателя нет основания отказаться от предоставления учебного отпуска. У работодателя есть право отказаться от предоставления учебного отпуска, если день или последовательные дни учебного отпуска выпадают только на дни отдыха работника. Таким образом, если работник работает, например, с понедельника по пятницу, то работодатель имеет право отказать в учебном отпуске, если он выпадает только на выходные дни. В дополнение к этому работодатель имеет право прервать учебный отпуск или перенести его предоставление на более поздний срок на условиях, предусмотренных в части 5 § 69 ЗТД (чрезвычайная необходимость). Чрезвычайной необходимостью считается, прежде всего, ущерб, который может быть причинен имуществу или другому благу работодателя в результате непреодолимой силы, или опасность причинения ущерба. Таким образом, любая ситуация (например, необходимость замещения) не квалифицируется в качестве чрезвычайной ситуации. Здесь работодателю следует обратить внимание, что ЗОВ не связывает получение учебного отпуска с конкретными действиями или учебными сессиями, а с участием в учебе в общем плане. Участие в учебе означает направленную на выполнение учебной программы деятельность, которая может происходить на лекциях, а также в форме участия в практике или самостоятельной работы.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 19


Семейные отпуска • Дополнительный отпуск по уходу за ребенком. Мать или отец каждый календарный

год имеют право на получение трех или шести рабочих дней дополнительного отпуска по уходу за ребенком. Три дня отпуска есть право получать в том случае, если в семье растет один или два ребенка в возрасте до 14 лет. Шесть дней отпуска есть право получать в том случае, если в семье растет как минимум три ребенка в возрасте до 14 лет или один ребенок в возрасте до трех лет. Плата за дополнительный отпуск по уходу за ребенком рассчитывается на основании минимальной ставки заработной платы и возмещается работодателю из государственного бюджета. Отпуск родителям ребенка с недостатком здоровья. Мать или отец ребенка с недостатком здоровья имеет право на один рабочий день отпуска по уходу за ребенком в месяц до достижения ребенком 18-летнего возраста. Если детей с недостатками несколько, то родитель может брать дополнительный день отпуска в соответствии с количеством детей с недостатком. Первичная цель законодателя была мотивировать родителей брать отпуск по уходу за ребенком с недостатком здоровья один раз в месяц, чтобы позволять им регулярно заниматься нуждами ребенка с недостатком здоровья. Таким образом, закон не предусматривает прямую возможность суммирования дней отпуска по уходу за ребенком. В то же время закон не запрещает сторонам трудового договора заключать другие соглашения. Плата за отпуск выплачивается на основании средней заработной платы и возмещается работодателю из государственного бюджета. Неоплачиваемый детский отпуск. Мать и отец каждый календарный год имеют право на десять рабочих дней неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, если в семье растет ребенок в возрасте до 14 лет или ребенок с недостатком здоровья в возрасте до 18 лет. ВНИМАНИЕ! Неиспользованный за календарный год отпуск не переносится на следующий год. Отцовский отпуск. Отец имеет право на десять рабочих дней отцовского отпуска в течение двух месяцев до рождения или в течение двух месяцев после рождения ребенка. За отцовский отпуск платится плата в размере средней заработной платы. Отпускные возмещаются работодателю из государственного бюджета. Отпуск усыновителя (удочерителя). Усыновитель ребенка в возрасте до десяти лет имеет право на отпуск в размере 70 календарных дней со дня вступления в силу судебного решения об усыновлении. За отпуск усыновителя платится компенсация на основании Закона о медицинском страховании. Отпуск по беременности и родам. Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных дней, и его можно брать, начиная с 70-го календарного дня до предполагаемой даты родов. За время отпуска по беременности и родам компенсацию матери платит Больничная касса Эстонии. Отпуск по уходу за ребенком. Мать или отец имеют право на отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста. Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком трудовые отношения, так сказать, приостанавливаются, и соответствующая отметка делается работодателем в регистре работы. Родительское пособие родителю платит Департамент социального страхования

20 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Как и в случае основного и учебного отпуска для использования семейного отпуска работник должен подать работодателю заявление в форме, позволяющей письменное воспроизведение (письмо, электронное письмо), которое делается как минимум за 14 дней до выхода в отпуск. Семейные отпуска (за исключением отпуска по уходу за ребенком) все учитываются во время, за которое предоставляется основной отпуск. Если у работника несколько работодателей, и он используется отпуск по уходу за ребенком или отцовский отпуск у нескольких работодателей, то государство возмещает отпускные всем работодателям. В случае возмещаемых из государственного бюджета отпусков работодатель подает в Департамент социального страхования ходатайство не позднее, чем в течение трех месяцев с месяца использования лицом отпуска.

Время выплаты отпускных Отпускные за основной отпуск, учебный отпуск, а также за отпуск по уходу за ребенком и отцовский отпуск платит работодатель не позднее, чем в предпоследний рабочий день до начала отпуска. Стороны могут договориться о более поздней выплате отпускных, но не позднее, чем на следующий день зарплаты, следующий окончанию отпуска.

Расчет отпускных Основанные на календарных днях отпуска: основной отпуск, учебный отпуск Рассчитываются на основании заработной платы, заработанной работником за предшествующие месяцу расчета шесть месяцев. Для этого складывается заработная плата за шесть месяцев и количество календарных дней за шесть месяцев. В количестве календарных дней не учитываются те дни, в которые работник по уважительным причинам не работал, например, болел, был в отпуске, представлял работников в предусмотренных в коллективном договоре случаях или находился на военной службе. В случае основного отпуска в количестве календарных дней не учитываются национальные и государственные праздники. Сумма заработной платы делится на количество календарных дней, и получается средняя заработная плата за календарный день, которая умножается на количество календарных дней продолжительности отпуска. В результате получаются отпускные. ВНИМАНИЕ! В случае основного отпуска работнику не рассчитывается средняя заработная плата, а выплачивается заработная плата в неизменном размере, если в течение предшествующих месяцу расчета шести месяцев или в течение более короткого, чем шесть месяцев времени работнику платилась заработная плата неизменного размера. Основанные на рабочем дне отпуска: отпуск по уходу за ребенком с недостатком здоровья, отцовский отпуск Рассчитывается подобно отпускам на основании календарных дней, но сложенные заработные платы делятся на количество календарных рабочих дней (пн.-пт., за исключением государственных праздников). В результате получается средняя плата за рабочий день.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 21


Компенсация за отпуск Если у работника останется неиспользованный на протяжении трудовых отношений основной отпуск, то по окончании трудовых отношений работодатель должен возместить его в деньгах. Здесь нет разницы, работал работник две недели или два года. ВНИМАНИЕ! Если основной отпуск остался неиспользованным у работника с частичной или недостаточной трудоспособностью, и работодатель должен возместить основной отпуск по окончании трудовых отношений в деньгах, то следует знать, что Департамент социального страхования не возмещает семь календарных дней, поскольку речь идет о компенсации за отпуск, а не об отпускных за отпуск. Если работник использовал больше отпуска, чем заработал, то по окончании трудового договора работодатель имеет право удержать плату за неотработанный отпуск.

Завершение трудового договора и отказ от трудового договора Завершение трудового договора Трудовой договор можно завершить на следующих основаниях: • Завершение трудового договора по договоренности сторон По договоренности сторон трудовой договор завершается, если одна сторона делает другой предложение завершить трудовые отношения, а вторая сторона дает на это согласие. Предложение может быть сделано устно, но во избежание последующих споров это все же рекомендуется делать письменно или в форме, позволяющей письменное воспроизведение. • Завершение трудового договора по истечении срока Срочный трудовой договор заканчивается с истечением срока. Извещать работника о наступлении срока нет необходимости, а также не требуется оформление окончания трудовых отношений, но во избежание недопониманий разумно было бы проинформировать работника о наступлении срока и завершении по этой причине трудовых отношений. Если работник продолжит работать по истечении срока, договор считается бессрочным. По истечении срока работодатель все же может считать договор завершенным по причине истечения срока, если он захочет сделать это в течение пяти дней со дня, когда ему стало известно или должно было стать известным, что работник продолжает работу. • по причине смерти работника; • по причине смерти работодателя, являющегося предпринимателем-физическим лицом.

Отказ от трудового договора От трудового договора можно отказаться в одностороннем порядке путем предъявления другой стороне заявления об отказе. Поскольку речь идет о волеизъявлении, то оно не предполагает согласие другой стороны. Важно, чтобы другая сторона получила волеизъявление. Заявление об отказе должно быть сделано в форме, позволяющей письменное воспроизведение (на бумажном носителе, электронное письмо, факс, короткое тексто-

22 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


вое сообщение и т.п.). Заявление об отказе не запрещено делать, например, во время пребывания в отпуске или на больничном листке. Сделанное с нарушением формы (устное) или условное заявление об отказе является ничтожным. Также нельзя отказываться от трудового договора задним числом. Отказ от трудового договора в обычном порядке Трудовой договор завершается в результате отказа в обычном или чрезвычайном порядке. В обычном порядке отказаться от трудового договора может только работник, сообщив об этом как минимум за 30 календарных дней. В течение испытательного срока об обычном отказе следует сообщать за 15 календарных дней. Работник не обязан обосновывать обычный отказ от трудового договора. Если работник предуведомит о прекращении трудового договора за меньший срок, чем предусмотрено законом, работодатель имеет право потребовать возмещения возникшего в связи с этим ущерба. Работодатель может потребовать от работника возмещения, если работодатель докажет, что виновный уход работника с работы до наступления срока предуведомления причинил работодателю ущерб. Непосредственным ущербом может в таких ситуациях быть, например, необходимость закупки услуги до нахождения нового работника, непосредственным ущербом можно считать оплату сверхурочных часов работникам, замещающим уволившегося работника и т. д. Отказ от трудового договора в чрезвычайном порядке Отказаться в чрезвычайном порядке от трудового договора (срочного и бессрочного) может как работник, так и работодатель. Работник имеет право отказаться от трудового договора, если работодатель в значительной степени нарушает свои обязанности или если работник не может продолжать работу по проистекающим из личности причинам (например, уход за больным членом семьи или пo причине снижения трудоспособности). Работодатель имеет право отказаться от трудового договора в чрезвычайном порядке, если речь идет о ситуации сокращения или если работник не может выполнять свои рабочие задания по причине ухудшившегося состояния здоровья или из-за сниженной трудоспособности, а также если он совершил виновный поступок. Работник и работодатель отказываются от трудового договора в течение разумного времени после того, как узнали о причине отказа. Отказ в чрезвычайном порядке следует обосновать в заявлении. Сроки уведомления в случае отказа со стороны работодателя Работодатель сообщает об отказе от трудового договора в течение разумного срока, если его причиной является сниженная трудоспособность работника или нарушение со стороны работника. В случае сокращения срок уведомления зависит от проработанного у работодателя времени: • менее 1 года – не менее чем за 15 календарных дней; • от 1 до 5 лет – не менее чем за 30 календарных дней; • от 5 до 10 лет – не менее чем за 60 календарных дней; • более 10 лет – не менее чем за 90 календарных дней.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 23


Если работодатель не сообщает об отказе от трудового договора в установленный законом срок, он обязан компенсировать меньшее время уведомления в деньгах. Работодатель может не уведомлять предварительно об отказе от трудового договора в исключительных случаях только тогда, когда, учитывая интересы обеих сторон, продолжение трудового договора до окончания срока уведомления не является разумным. Окончательный расчет По окончании трудового договора работодатель платит работнику заработанную заработную плату и предусмотренные в законе компенсации, в том числе сумму за неиспользованный неистекший основной отпуск. Окончательный расчет следует выплатить в последний день трудовых отношений. Если трудовые отношения заканчиваются в государственный праздник или в выходные дни, то расчет следует выплатить на следующий выходному дню рабочий день. В течение десяти дней работодатель регистрирует окончание трудовых отношений в регистре работы. Работник возвращает работодателю сделанные ему предоплаты и переданные в его пользование средства труда.

Если возникает трудовой спор? Для устранения, возникшего в трудовых отношениях разногласия разумно попытаться сначала разрешать в порядке взаимного соглашения, по договоренности работника и работодателя, исходя из принципа доброй воли и разумности. При необходимости спор можно разрешить при посредничестве представителя работников. Однако если находят, что спор по взаимному согласию разрешить невозможно, или если договоренности не достигается, то можно обратиться к органу по трудовым спорам. В Эстонии существует два органа по трудовым спорам: комиссия по трудовым спорам и суд. Заявление следует подать в орган по трудовым спорам в течение конкретного срока. Сроки давности предъявления требований устанавливаются Законом о трудовом договоре: • Для признания вытекающих из трудовых отношений прав и защиты нарушенных прав устанавливается срок подачи требования в орган по трудовым спорам четыре месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. • В качестве исключения срок предъявления требования по оспариванию отказа от трудового договора составляет 30 календарных дней со дня получения заявления об отказе от договора, а не со дня прекращения трудового договора. Срок установлен как для работника, так и для работодателя. • Срок предъявления требования о выплате задолженности по заработной плате составляет три года со дня возникновения требования. Заработная плата становится подлежащей взысканию в день выплаты заработной платы. • Предъявляемое работнику требование о возмещении причиненного работодателю ущерба истекает по прошествии 12 месяцев с того дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о возникновении ущерба и о лице, обязанном его возместить, но не позднее чем через три года после возникновения ущерба.

24 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


При определении сроков исходят из принципа, что срок начинает отсчитываться со дня, следующего за днем события, например, в случае требования об уплате заработной платы – со дня, следующего за днем выплаты заработной платы. Срок истекает в последний день истечения срока.

Чем занимается Инспекция труда? Согласно § 29 Конституции Эстонской Республики условия труда находятся под контролем государства. Это означает, что государство обязано осуществлять государственный надзор над условиями труда. За это отвечает Инспекция труда. В дополнение к надзору цель Инспекции труда заключается в помощи работодателю понять необходимость управления рабочей средой и направить его к созданию безопасных и здоровых условий труда и формированию корректных трудовых отношений.

Государственный надзор Государственный надзор осуществляют инспекторы труда, которые контролируют на предприятия состояние гигиены и безопасности труда. Трудовые отношения контролируют инспекторы труда / юристы. Для надзора инспектор труда предварительно договаривается с руководителем предприятия о времени посещения, одновременно разъясняя, какова его цель. В основном осуществляется обычный надзор, который, вопреки распространенному мнению, не вызван чьей-то жалобой. Иногда инспектор труда посещает предприятие без предупреждения, например, для последующего контроля или в качестве реакции на жалобу и для выяснения указанных в ней обстоятельств. К контролю привлекается представитель работодателя со стороны предприятия и при возможности представитель работников, то есть уполномоченный по рабочей среде или доверенное лицо. Результаты оформляются в протоколе. Если инспектор труда обнаруживает нарушения, которые работодатель не устранил в течение пяти рабочих дней, он составляет предписание, в котором определяет сроки устранения. Если недостаток очень опасный (угрожает жизни или здоровью), сразу же делается предписание, которым останавливается выполнение опасной работы или использование опасного средства труда. В случае серьезных нарушений может последовать рассмотрение правонарушения с назначением штрафа. Если инспектор труда отправляется в контрольный рейд, то во имя улучшения трудовых отношений или рабочей среды он всегда готов проконсультировать фирму.

Разрешение трудовых споров В Инспекции труда работают комиссии по трудовым спорам, где бесплатно решаются трудовые споры между работником и работодателем. Трудовые споры рассматриваются в течение 45 календарных дней с даты подачи заявления. Исполнение решения комиссии по трудовым спорам является также обязательным, как решение суда. В комиссию по трудовым спорам входят руководитель комиссии по трудовым спорам в качестве представителя государства, а также представитель работников и работодателей, которых назначают руководящие органы центральных союзов работников и работодателей. Втроем они выслушивают на заседании обе спорящие стороны и принимают решение. Если сто-

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 25


роны не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, они могут обратиться по тому же делу в уездный суд.

Консультационная и информационная деятельность Информационная деятельность Инспекции труда включает консультирование, организацию информационных дней и другую обучающую деятельность, сбор и распространение лучших практик рабочей среды, а также предоставление информации посредством различных электронных каналов. Советы Спросить совета у Инспекции труда можно посредством следующих информационных каналов: • По информационному телефону Инспекции труда 640 6000 дается информация по вопросам, возникшим касательно применения правовых актов, надзор над которыми осуществляется Инспекцией труда. По инфотелефону консультант ответит на вопросы, касающиеся трудового договора, рабочего времени и времени для отдыха, отпуска, заработной платы и безопасности рабочей среды, а также коллективных трудовых отношений. По инфoтелефону не дают консультаций относительно разногласий сторон, возникших из трудовых отношений. • По электронной почте можно задать связанные с трудовыми отношениями и безопасностью рабочей среды вопросы на адрес электронной почты юриста jurist@ti.ee. • На прием к юристу можно прийти в часы приема в конторы Инспекции труда по всей Эстонии Прием осуществляется в пяти городах – Таллинн, Тарту, Пярну, Йыхви и Нарва. Часы приема консультантов можно найти на домашней странице Инспекции труда www.ti.ee. Консультирование проводится на эстонском, английском или русском языке. Консультирование Инспекция труда создала услугу консультанта по рабочей среде, чтобы предлагать работодателям более персональную поддержку и совет. Для работодателя важно обладать умением почувствовать, когда предприятие исчерпало предел профессиональной компетентности и необходимо искать помощи за его пределами. Хорошей возможностью повысить уровень компетентности в области рабочей среды является приглашение на предприятие консультанта Инспекции труда, оказывающего консультации в области гигиены и безопасности труда. Для предприятий услуга консультанта бесплатная. Информационные дни и другая обучающая деятельность Инспекция труда организует по всей Эстонии информационные дни, на которых разъясняются актуальные вопросы трудовой жизни. Все информационные дни и другая обучающая деятельность Инспекции труда (например, лекции на выставках и в других местах) являются бесплатными для участников.

26 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Электронные каналы Электронные каналы Инспекции труда: • Интернет-страница Инспекции труда www.ti.ee, где представлена информация о деятельности Инспекции труда. Среди прочего там можно найти контактные данные местных контор Инспекции труда, бланки заявлений и прочее необходимое, чтобы облегчить работу работодателя и специалиста по рабочей среде при управлении рабочей средой. • Портал www.tööelu.ee, где собрана информация о гигиене и безопасности труда, а также о трудовых отношениях, актуальная информация об информационных днях, обучении и т. д. • Портал клиента Инспекции труда eTI (адрес https://eti.ti.ee) представляет собой среду, предназначенную для обмена информацией между Инспекцией труда, работодателями и работниками. Посредством портала работодатель и работник могут следить за ходом связанных с ними разбирательств в Инспекции труда и передавать предусмотренные законом сообщения и отчеты. • Электронный инфобюллетень Инспекции труда, выходящий четыре раза в год. Инфобюллетень является бесплатным, для присоединения необходимо заполнить соответствующую форму на домашней странице www.ti.ee.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 27


РАБОЧАЯ СРЕДА РАБОТОДАТЕЛЯ Контрольный опросник – какова ситуация с рабочей средой компании? Требования к рабочей среде

ДА

НЕТ

Назначен ли компетентный специалист по рабочей среде?

Прошел ли (при необходимости) специалист по рабочей среде курсы повышения квалификации?

Есть ли время у специалиста по рабочей среде для выполнения обязанностей?

Выбран ли уполномоченный по рабочей среде (в компании с числом работников от 10 и более)?

Прошел ли должное обучение уполномоченный по рабочей среде?

Есть ли время у уполномоченного по рабочей среде для выполнения обязанностей?

Собран ли совет по рабочей среде (в компании с числом работников от 150 и более)?

Прошли ли члены совета по рабочей среде должное обучение?

Есть ли время у совета по рабочей среде для выполнения обязанностей?

Назначен(ы) ли исполнитель(и) первой помощи?

Назначен(ы) ли исполнитель(и) первой помощи во всех местах деятельности / сменах?

Прошел(ли) ли должное обучение исполнитель(и) первой помощи?

Помещено(ы) ли имя (имена) исполнителя(ей) первой помощи на видных местах и доведено(ы) ли оно(и) до сведения работников?

Имеются ли в наличии средства первой помощи?

Имеется ли анализ рисков рабочей среды?

Оценены ли физические факторы риска в анализе рисков (шум, вибрация, температура воздуха, освещение, безопасность дорожного движения, электробезопасность и т. д.)?

Оценены ли физиологические факторы риска в анализе рисков (работа в вынужденном положении, например, сидя или стоя, выполнение повторных движений, перемещение тяжестей вручную)?

Оценены ли химические факторы риска в анализе рисков (например, бензин, химикаты, используемые для уборки, моющее средство для кофеварки)?

Оценены ли биологические факторы риска в анализе рисков (например, возможный контакт с больными клиентами / коллегами, клещами, животными и пр.)?

Оценены ли психосоциальные факторы риска в анализе рисков (например, напряженная работа, общение с клиентами, постоянное повышенное внимание)?

Актуален ли анализ рисков? Пересмотрен ли и, при необходимости, изменен ли анализ рисков после изменений в рабочей среде, например приобретения нового оборудования?

Составлена ли программа действий в целях уменьшения рисков?

Соблюдается ли выполнение программы действий?

Обновляется ли программа действий?

Имеется ли план внутреннего контроля?

Проводится ли внутренний контроль во всех местах и сферах деятельности?

Фиксируются ли результаты внутреннего контроля?

Соблюдается ли устранение недостатков?

Структуры

Первая помощь

Анализ риска рабочей среды

Внутренний контроль рабочей среды

28 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Инструктаж и обучение работников

ДА

НЕТ

Имеются ли в наличии инструкции в отношении всех выполняемых работ и используемых средств труда (например, инструкция по работе с монитором, использованию газонокосилки, инструкция для уборщиц)?

Учитываются ли при составлении инструкций по обеспечению безопасности средств труда предоставленные изготовителем инструкции по эксплуатации (например, шредер, газонокосилка, токарный станок, пила, подъемный кран)?

Актуальны ли инструкции по обеспечению безопасности (составлены / адаптированы под конкретное рабочее место, оборудование, работу)?

Фиксируется ли инструктаж?

Обучение предоставляется работникам опытным сотрудником?

Фиксируется ли обучение?

Фиксируется ли прием на работу работника?

Необходимость контроля состояния здоровья выявляется в ходе анализа риска рабочей среды?

Первичный контроль состояния здоровья работников осуществляется в течение четырех месяцев?

Осуществляется ли перед тем, как работник приступит к работе, контроль состояния здоровья в следующих случаях – при соприкосновении с биологическими факторами риска, канцерогенами, мутагенами, свинцовой и асбестовой пылью, а также при поступлении работников на работу в ночную смену?

Придерживаются ли сроков повторного контроля состояния здоровья?

Выполняются ли решения и предложения?

Вытекает ли из анализа рисков необходимость использования средств индивидуальной защиты и их необходимые защитные свойства?

Предоставлены ли работникам необходимые средства индивидуальной защиты?

Ведется ли учет выданных средств индивидуальной защиты?

Установлены ли предписывающие знаки использования средств индивидуальной защиты?

Предоставлено ли работникам обучение по использованию средств индивидуальной защиты?

Используются ли средства индивидуальной защиты и проверяется ли их использование?

Имеются ли подходящие условия (помещение, шкаф) для хранения средств индивидуальной защиты?

Имеется ли информация о том, какие опасные химикаты используются?

Имеются ли для опасных химикатов карты безопасности на эстонском языке?

Ознакомлены ли работники с картами безопасности?

Средства индивидуальной защиты выбраны, исходя из информации 8-ого раздела карты безопасности?

Имеется ли глазной душ (ополаскиватель для глаз)?

Обозначены ли упаковки химикатов должным образом?

Контроль состояния здоровья

Средства индивидуальной защиты

Опасные химикаты

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 29


Организация гигиены и безопасности труда Организация гигиены и безопасности труда регулируется Законом о гигиене и безопасности труда вместе с постановлениями, принятыми на основании этого закона. Закон о гигиене и безопасности труда распространяется и на работников, и на членов правления. Это означает, что и для члена правления необходимо провести инструктаж, и если в рабочем процессе на его здоровье может повлиять фактор опасности рабочей среды или характер работы, то следует организовать контроль состояния здоровья у врача по гигиене труда. Закон о гигиене и безопасности труда не применяется по отношению к договору подряда, договору поручения и к другим обязательственно-правовым договорам. Выполняя работы на основании обязательственно-правовых договоров исполнитель работ отвечает за свою безопасность сам. Несмотря на это, необходимо и работников предприятия или людей, выполняющих работы вместе с работниками предприятия на основании любых договоров, информировать об опасности и методах предотвращения опасности. Специалист по рабочей среде

Назначен из числа работников компании

Человек с навыками и знаниями уполномоченного по рабочей среде, которого работодатель уполномочил выполнять обязанности по организации гигиены и безопасности труда

Используется услуга внешнего поставщика услуги

Член правления сам исполняет обязанности специалиста по рабочей среде.

30 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Уполномоченный по рабочей среде

Выбран на собрании работников

Уполномоченный по рабочей среде – выбранный работниками представитель по вопросам рабочей среды на предприятии с более чем 10 работниками

Прошел(а) 24-часовое обучение

Два часа в неделю выполняет обязанности уполномоченного Совет по рабочей среде

Равное число выбранных работниками и назначенных работодателем членов

Совет по сотрудничеству между работодателем и работниками на предприятии с 150 работниками

Прошел(а) 24-часовое обучение

В неделю один час на выполнение обязанностей члена совета РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 31


Оповещение Инспекции труда в течение 10 дней (ti@ti.ee) или используя клиентский портал eTi: • о назначении специалиста по рабочей среде, предоставив его имя и фамилию, должность и контактные данные • о выборе уполномоченного по рабочей среде, сообщив имена и должности уполномоченных по рабочей среде Лицо, обученное правилам оказания первой помощи, и организация первой помощи

На рабочем месте есть, по крайней мере, один работник, который обучен правилам оказания первой помощи

Организация первой помощи

Средства первой помощи имеются в наличии и находятся в общем доступе

Номер экстренной помощи и руководство пользователя находятся на видном месте

32 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Анализ рисков СБОР ИНФОРМАЦИИ

ВЫЯВЛЕНИЕ ОПАСНОСТИ

• Какая работа выполняется?

• Какая конкретная опасность связана с работой?

• Какие средства труда, материалы и методы используются?

• Кто находится в опасности?

• Какие методы работы используются?

• Насколько длительно соприкосновение с факторами риска?

• Кто выполняет работу?

• Какие защитные меры используются?

• Где выполняется работа? • Какие несчастные случаи или иной вред здоровью имели место ранее?

ОЦЕНКА РИСКОВ

В помощь будут рассмотрение рабочей среды и производственного процесса, опрос работников, технические данные оборудования, материалов или веществ (инструкции по использованию, карты безопасности), измерение параметров факторов опасности и рабочие инструкции.

• Выбор методики оценки рисков • Анализ, какова вероятность возникновения фактора риска? • Анализ, каков возможный ущерб от фактора риска? • Какие дополнительные защитные меры можно использовать?

ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ И ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ • Письменное оформление результатов • Планирование действий в целях уменьшения и избежания рисков • Письменное оформление программы действий

Анализ рисков — это действия, в ходе которых выясняются факторы риска и оценивается их воздействие на здоровье и безопасность работников. Анализ рисков следует проводить в любом случае, независимо от сферы деятельности предприятия или числа работников. Работодатель может проводить анализ рисков самостоятельно или пригласить для этой цели квалифицированного специалиста, оказывающего соответствующие услуги. Для документирования анализа рисков нет ни строгой формы, ни правил. То, в каком виде будет зафиксирован анализ рисков, решает работодатель. Письменный документ

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 33


анализа рисков следует хранить в течение 55 лет (хранить следует все версии анализа рисков). Часто результаты анализа рисков оформляются в виде таблицы, которая дает хорошее представление о рисках и мерах по их предотвращению. Анализ рисков должен быть достаточно детальным, чтобы отражать конкретную рабочую среду и условия работы, которые воздействуют на работника. При составлении анализа рисков необходимо принимать во внимание то, что анализ должен быть понятен не только его составителю, но и всем остальным (работникам, врачу по гигиене труда) и передавать ясную информацию о рабочей среде даже через несколько десятилетий, когда наблюдение за самой рабочей средой будет уже невозможно. Анализ рисков следует обновлять тогда, когда в рабочей среде или рабочем режиме происходят изменения или меняются средства труда (например, химикаты для чистки меняются на другие). Измерения Для получения более точной информации о том, что происходит в рабочей среде компании и для выработки правильной оценки в ходе анализа рисков, необходимо измерять различные параметры факторов опасности, проявляющихся в рабочей среде. Существуют параметры рабочей среды, которые работодатель может измерить самостоятельно, а есть такие параметры, результаты измерения которых должны надежно прослеживаться согласно Закону об измерениях, т. е. измерения должна производить аккредитованная лаборатория. Работодатель может самостоятельно измерять температуру и влажность воздуха, освещение. Программа действий На основании анализа рисков следует составить программу действий, в которой предусматриваются все виды деятельности, организуемой на всех уровнях управления и во всех сферах деятельности предприятия во избежание или для уменьшения риска здоровью работников, ее график, исполнителей, и выделяются необходимых для этого средства. На что следует обратить внимание при проведении анализа рисков? Факторы риска рабочей среды поделены на пять групп, краткое объяснение к каждой группе следует ниже. Физические факторы опасности: • шум (уровень шума более 80дБ), вибрация • ионизирующее излучение (радиоактивное излучение), неионизирующее излучение (ультрафиолетовое излучение, лазерное излучение, инфракрасное излучение) • электромагнитное поле • скорость движения воздуха, температура и влажность воздуха • высокое или низкое давление воздуха

34 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


• • • • • •

движущиеся или острые части машин и устройств недостатки освещения опасность скольжения, спотыкания и падения опасность поражения электрическим током взрывоопасность другие подобные факторы

Химические факторы опасности – это используемые в компании опасные химикаты и содержащие их материалы. Опасным считается химикат, на упаковке которого присутствует один из приведенных ниже знаков:

Биологические факторы опасности – это микроорганизмы (бактерии, вирусы, паразиты, грибки и т. п.), в том числе и генетически измененные микроорганизмы, клеточные культуры и эндопаразиты человека (микрофлора человека), а также другие биологически активные вещества (например, цветочная пыльца, сенная пыль, шерсть животных), которые могут вызывать инфекционное заболевание, аллергию или отравление. Физиологические факторы опасности – это тяжесть физической работы, выполнение повторных движений, рабочие положения (положение сидя, положения стоя), а также вынужденные положения, вызывающие переутомление и – движения в работе, перемещение тяжестей вручную и прочие аналогичные факторы, которые со временем могут нанести ущерб здоровью. Психосоциальные факторы риска –опасность несчастного случая и риск насилия на рабочем месте, неравное обращение, издевательства и притеснение на работе, работа, не соответствующая способностям работника, длительная работа в одиночку и монотонная работа, а также прочие факторы, связанные с управлением, рабочим режимом и рабочей средой, которые могут повлиять на психическое и физическое здоровье работников, а также вызвать стресс.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 35


Контроль состояния здоровья у врача по гигиене труда Работодатель организует контроль состояния здоровья работнику, на чье здоровье, по результатам оценки рисков рабочей среды, может повлиять следующий фактор риска рабочей среды или характер работы: • шум; • вибрация; • электромагнитные поля; • искусственное оптическое излучение; • ионизирующее излучение; • опасные химикаты и содержащие их материалы, в том числе канцерогены и мутагены; • биологические факторы опасности; • работа с монитором; • перемещение тяжестей вручную; • работа в вынужденном положении, в том числе положение сидя или стоя; • прочие факторы риска или характер работы. Независимо от результатов оценки рисков, работодатель организовывает контроль состояния здоровья работникам дневной и ночной смены, которые сталкиваются со свинцом и его соединениями, а также асбестовой пылью. Контроль состояния здоровья работника следует в общем случае организовать в течение четырех месяцев со дня приема работника на работу. При соприкосновении с биологическими факторами риска, канцерогенами, мутагенами, свинцом и его соединениями, а также асбестовой пылью контроль состояния здоровья следует выполнять до соприкосновения с фактором риска, для работника ночной смены – до того как он приступит к ночной работе. Работник ночной смены – это работник, который работает в ночное время (с 22 до 6) как минимум 3 часа из своего ежедневного рабочего времени или, по крайней мере, одну треть своего ежегодного рабочего времени. Периодический контроль состояния здоровья следует выполнять по прошествии определенного периода времени, указанного врачом по гигиене труда, но не менее одного раза в течение трех лет и в случае несовершеннолетнего работника – не менее одного раза в год. Работодатель несет расходы, связанные с контролем состояния здоровья. Контроль состояния здоровья выполняется в рабочее время; работникам выплачивается средняя заработная плата за этот промежуток времени.

Средства индивидуальной защиты Средство индивидуальной защиты представляет собой средство, носимое или удерживаемое на спине, голове, ногах или руках, оно сконструировано и изготовлено для защиты человека от угрожающего его жизни и здоровью фактора. Работодатель должен снабдить работников средствами индивидуальной защиты, если опасности несчастного случая или заболевания на рабочем месте нельзя избежать или ограничить техническими средствами коллективной защиты или организационными мерами.

36 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Выбор средства индивидуальной защиты В ходе анализа рисков работодатель должен выявить имеющиеся в рабочей среде факторы риска и исходя из этого оценить риски для здоровья и безопасности работников. Иначе говоря, сначала необходимо определить конкретную проблему и затем приступить к ее решению подходящими методами. При покупке средств индивидуальной защиты необходимо учитывать, что средство индивидуальной защиты: • должно полностью соответствовать потребности в защите; • не должно создавать излишней нагрузки, не ослаблять действия корректирующих зрение или слух работника устройств, например, если работник использует очки, то для него необходимо приобрести специальные защитные очки, которые можно носить поверх обычных очков; • должно подходить пользователю; • должно подходить для использования в данных условиях работы; • должно отвечать требованиям эргономики и соответствовать состоянию здоровья работника. Несколько работников могут использовать одно и то же средство индивидуальной защиты, если работодатель обеспечил меры по его очистке и дезинфекции перед использованием средства очередным работником. Работодатель обязан вести учет средств индивидуальной защиты, выданных работникам. При ведении учета рекомендуется фиксировать следующие данные: • кому выдали средство индивидуальной защиты • какого вида и типа средство индивидуальной защиты было выдано (марка и модель) • когда было выдано средство индивидуальной защиты • подпись работника о принятии средства индивидуальной защиты. Средства индивидуальной защиты следует хранить в месте, где они защищены от повреждений и загрязнения в то время, когда они не используются. Таким образом они будут служить дольше и будут обеспечивать необходимый уровень защиты. Местом хранения может служить предназначенный для этой цели запираемый шкаф. Работник обязан использовать выданные ему средства индивидуальной защиты согласно руководству по эксплуатации и инструкциям работодателя и содержать их в исправном состоянии. Несмотря на то, что у работника имеется вытекающая из закона обязанность по использованию средства индивидуальной защиты согласно требованиям, у работодателя имеется обязанность по обеспечению использования средства индивидуальной защиты согласно руководству по эксплуатации, выданному изготовителем, от начала опасной работы до ее окончания, и по контролю за его использованием. Это означает, что работодатель должен контролировать, чтобы работники использовали выданные им средства индивидуальной защиты правильно на протяжении всего времени выполнения опасной работы.

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 37


Инструктаж и обучение Работодатель проводит инструктаж с работником перед началом работы. Основанием для инструктажа служат составленные и подтвержденные работодателем инструкции по обеспечению безопасности в отношении выполняемой работы и используемых средств труда. В случае средств труда в инструкции по обеспечению безопасности необходимо учитывать приведенное в руководстве по эксплуатации средства труда. В ходе инструктажа прежде всего доводят до сведения работника: • требования по гигиене и безопасности труда на предприятии, контактные данные уполномоченного по рабочей среде; • результаты оценки рисков рабочей среды, в том числе факторы риска рабочей среды работника, риски для здоровья и меры, используемые во избежание ущерба здоровью; • требования безопасности к выполняемой работе и используемому рабочему инструменту; • правильные с эргономической точки зрения рабочие положения и приемы труда; • использование общих и личных средств индивидуальной защиты; • действия в случае нанесения вреда здоровью, в том числе инструкции по оказанию первой помощи, использование средств первой помощи и их местоположение, номер экстренной помощи 112, а также контактные данные исполнителя первой помощи; • требования электро- и пожарной безопасности; • инструкции в случае риска и несчастного случая, используемые на рабочем месте сигналы опасности, эвакуационные выходы и расположение проходов, а также местоположение огнетушителей; • инструкции по предотвращению загрязнения окружающей среды; Работодатель организует работнику обучение на рабочем месте в целях приобретения безопасных приемов труда, учитывая, среди прочего, особенность и опасность работы работника. Работодатель должен повторно проводить инструктаж и обучение в необходимой части и необходимом объеме, если: • меняется организация гигиены и безопасности труда; • меняются рабочие обязанности работника или работодатель предоставляет в пользование работнику новое средство труда или новую технологию; • работник длительное время отсутствовал на работе; • работник нарушил требования безопасности труда, что вызвало или могло вызвать несчастный случай, в том числе несчастный случай на работе; • работник, работодатель или Инспекция труда считает это необходимым. Работодатель допускает работника к работе, если он убедился, что работник знает организацию гигиены и безопасности труда предприятия и умеет применять безопасные методы работы на практике. Работодатель фиксирует дату проведения и содержание инструктажа и обучения в письменной форме или форме, позволяющей письменное воспроизведение. Работник подтверждает проведение инструктажа и обучения в письменной форме или форме, позволяющей письменное воспроизведение.

38 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Несчастный случай на работе ПРОИЗОШЕЛ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА РАБОТЕ Несчастный случай на работе с тяжелыми последствиями – незамедлительно оповестить инспекцию труда Несчастный случай на работе с летальным исходом – незамедлительно оповестить инспекцию труда и полицию

Расследование, в том числе осмотр места происшествия, сбор объяснений, ознакомление c документами 10 рабочих дней после несчастного случая Несчастный случай, не связанный с работой

Несчастный случай на работе Отчет по форме о профессиональном заболевании

Акт с описанием обстоятельств в свободной форме Подписывают работодатель и уполномоченный по рабочей среде

в течение трех рабочих Если дней предоставить Инспекции несчастному труда и пострадавшему или случаю не сопутствует лицу, защищающему нетрудоспособность, его интересы то нужно проводить расследование, а то, как оформлять решает работодатель.

Принятие мер в целях предотвращения аналогичных профессиональных заболеваний

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 39


Профессиональное заболевание От врача по гигиене труда получено извещение о диагностировании профессионального заболевания у работника

Расследование – сбор объяснений, ознакомление с документами, в том числе документами контроля состояния здоровья, анализом рисков, данными по инструктированию и обучению работника с момента получения 20-дневного извещения

Отчет по форме о профессиональном заболевании

Подписывают работодатель и уполномоченный по рабочей среде в течение трех рабочих дней предоставить Инспекции труда и пострадавшему или лицу, защищающему его интересы

Принятие мер в целях предотвращения аналогичных профессиональных заболеваний

40 | РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ


Оборудование и проверка рабочего места Работодатель обязан оборудовать рабочее место должным образом в соответствии с характером работы, для конкретного работника и учитывая его особенности. При оборудовании рабочего места необходимо учитывать как безопасность, так и эргономику, чтобы работник мог выполнять работу в подходящем и удобном положении. Для поддержания хорошей рабочей среды необходимо проводить постоянную работу, чтобы проверять состояние рабочей среды и, при необходимости, принимать корректирующие меры. Это означает, что работодатель должен подумать, как он будет получать информацию об имеющихся в рабочей среде проблемах и как он может быть уверен, что на предприятии выполняются все требования гигиены и безопасности труда. Для этого работодателю имеет смысл установить так называемую организацию рабочей среды и систему проверки состояния рабочей среды.  

РАБОТА ОТ А ДО Я ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ | 41

Profile for Tööinspektsioon

Работа от А до Я для работодателя  

Работа от А до Я для работодателя