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LUIS BERENGUER FUSTER

la productividad y el crecimiento del comercio exterior e intracomunitario de servicios, que ponían de manifiesto la existencia de un menor desarrollo relativo del sector servicios europeo, que hacía evidente el incumplimiento de los objetivos establecidos en las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa de 2000. El bajo nivel comparativo de innovación, la menor adopción de nuevas tecnologías y, sobre todo una regulación excesiva que restringe la entrada al mercado de nuevos operadores y su competencia efectiva (efecto perverso sobre la innovación y la adopción de nuevas tecnologías) son las causas que provocan los deficientes resultados anteriores. En este contexto, y con el objetivo de reconducir la situación, la Directiva de Servicios del Parlamento y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 tiene como objetivo alcanzar un auténtico mercado único de servicios en la Unión Europea a través de la eliminación de barreras legales y administrativas que actualmente limitan el desarrollo de actividades de servicios entre Estados miembros. La Directiva pretende por tanto reducir cargas administrativas y otorgar mayor seguridad jurídica a aquellos que desean prestar un servicio a través de un establecimiento permanente (libertad de establecimiento) o sin recurrir a dicho establecimiento (libertad de circulación de servicios). Esta Directiva también tiene como objetivo ampliar la posibilidad de elección de los destinatarios y mejorar la calidad de los servicios tanto para los consumidores como para las empresas usuarias de servicios. La Directiva entró en vigor el 28 de diciembre de 2006 de forma que se prohíbe cualquier nueva regulación contraria a lo que en ella se establece, al tiempo que se establece un plazo a los Estados Miembros para que transpongan el contenido de esta norma comunitaria a sus marcos legales. El plazo finaliza el 28 de diciembre de 2009. A lo largo del siguiente artículo me referiré en primer lugar a los principales elementos que aporta la Directiva de Servicios. A continuación expondré las características concretas del proceso de transposición de la Directiva en España y sus principales fases y desarrollo de las mismas hasta la actualidad. Para terminar, presentaré la posición de la Comisión Nacional de Competencia (CNC) en todo este ejercicio.

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