Täydentävyys Projektien tulee täydentää kansallisia työllisyys- ja rakennepolitiikkaa sekä muita EU-ohjelmia kuten LEONARDO ja Youth for Europe. (ESR 1996.) Osittain mekaaniselta tuntuvien tavoitteiden taakse kätkeytyy kuitenkin kunnioitettava tavoite lisätä eurooppalaisten keskinäistä kanssakäymistä, yhtenäistää koulutuskulttuuria ja mahdollistaa työvoiman vapaampaa liikkumista. Alhaalta ylöspäin ajattelu toistaa ja tukee yleistä yhteiskunnassa tapahtuvaa ‘ yhteisöllistymistä’(vrt. Matthies, 1996). Siinä keskeistä on ihmisten valtuuttaminen omaan elämään liittyvien päätösten valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan.
3. Tutkimus osana projektien kehittämistyötä Suomen liittyessä Euroopan Unioniin täällä koettiin ennennäkemätön nuorisoprojektien määrän kasvu. Lähinnä Sosiaalirahaston työllistämis- ja koulutustoimenpiteinä käynnistyneet työpajat ja työllisyyskoulutukset purkivat niitä paineita, joita korkea nuorisotyöttömyys oli aiheuttanut. Alkuvaiheessa meillä ei nähdäkseni ollut riittävästi valmiutta ja kokemusta laajamittaisesta projektien tulosten hyödyntämisestä, ja esimerkiksi Työ- ja Opetusministeriöiden välinen yhteistyö ontui. Samoin projektien tarjoamiin tutkimusmahdollisuuksiin herättiin monissa yliopistoissa vasta kun alkuryntäys oli tapahtunut ja moni mahdollisuus toteuttaa systemaattista aineiston keruuta menetettiin. Nyttemmin tilanne on huomattavasti parantunut. Hallintokuntien välinen yhteistyö toimii pääsääntöisesti hyvin ja toimenpideohjelmia koskevat arviointitutkimukset ovat melko kattavia. Tämänhetkisessä tilanteessa on edelleen kaksi haastetta. Ne liittyvät projektien ja organisaatioiden perustoiminnan kytkemiseen sekä arviointi- ja toimintatutkimuksen ja projektien väliseen suhteeseen.
3.1 Projektit ristitulessa Paikalliset projektit ja hankkeet ovat usein vaihtoehtoisia ja luovia hankkeita, jotka tavoittelevat muutosta kohderyhmänsä elämään tai toimintarakenteisiin. Ne saavat puolustaa useinpaikkaansa emo-organisaation osana tai irrallaan virallisesta/hyväksytystä toiminnasta. Projekteissa toimijoiden on näin ollen joskus vaikeaa saada kosketuspintaa olemassaoleviin instituutioihin ja valtaapitäviin avainhenkilöihin. Juhlapuheissa projekteja voidaan pitää jopa organisaatioiden lippulaivoina, mutta arkielämässä projektityöntekijöitä ja heidän toimintaansa katsotaan vähintään kummeksuen esim. tulostavoitteita asetettaessa. Ulkoa tulleet odotukset saavat aikaan kiusauksen tehdä ‘ nättejä’projekteja. Näteissä projekteissa työntekijät hakeutuvat tiedotusvälineiden kautta yleiseen tietoisuuteen, markkinoivat oman ideansa ylivoimaisuutta ja pyrkivät ‘ rekisteröimään’toimintatapansa muilta suljetuiksi yrityssalaisuuksiksi. Tällä tavoin saavutetaan rahoittajien hyväksyntää. Näiden projektien avulla saavutetaan kuitenkin harvoin rakenteellisia muutoksia toimintakulttuureihin tai saadaan hyviä käytäntöjä avoimesti leviämään. Projektin päättyessä osaaminen ja kokemukset jäävät yhden tietyn organisaation omaisuudeksi tai katoavat työntekijöiden mukana uusiin organisaatioihin.
164