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Universidad de Guadalajara “LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA DEL ESTADO FRENTE A LAS VÍCTIMAS DE ACTOS TERRORISTAS”

Presenta: Virgilio Rincón Salas Director de Tesis: Doctor Felipe Jesús Álvarez Cibrian Guadalajara, Jalisco, Agosto de 2013


Motivación profesional • Ataque terrorista al WTC New York City. (11 de Septiembre 2001)

• Atentado terrorista a la estación de Atocha Madrid. (11 de Marzo de 2004)

Presenta: Virgilio Rincón Salas Director de Tesis: Doctor Felipe Jesús Álvarez Cibrian Guadalajara, Jalisco, Agosto de 2013


Ataque terrorista al WTC New York City (11 de Septiembre 2001) 6,807 Muertos ????? Heridos 200 MMDD

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Atentado en la estación de Atocha Madrid (11 de Marzo 2004) 192 Muertos 1,500 Heridos 2 MMEU

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Motivación profesional • Abogado de 6 familias de desaparecidos mexicanos en el ataque al WTC. • Total de mexicanos de desaparecidos: 18 Antonio Meléndez Juan Ortega Campos Arturo Alva Moreno Juan Romero Orozco Joel Guevara González Antonio Javier Álvarez Fernando Jiménez Molina José Manuel Contreras Fernández Martín Morales Julio Minto Blanca Aurelio Zedillo Margarito Casillas Ana Irene Medina González Germán Castillo Galicia Tomás Gallegos Linares Jorge Octavio Santos Anaya Víctor Antonio Martínez Pastrana Leobardo López Pascual Presenta: Virgilio Rincón Salas Director de Tesis: Doctor Felipe Jesús Álvarez Cibrian Guadalajara, Jalisco, Agosto de 2013


Calculo de Compensación CONSUMO

INGRESO

OCUPACIÓN

EDAD

ESTADO CIVIL

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INDEMNIZACIÓN


Calculo de Compensación Pérdida económica y no económica presumida de un difunto casado con dos hijos dependientes (desde las edades de recién nacido hasta 9 años en la fecha del fallecimiento de la víctima) antes de cualquier reducción por compensación de fuentes suplementarias

Edad

$10,000

$20,000

$25,000

$30,000

$35,000

$40,000

$45,000

$50,000

$60,000

25

$987,1184

$1’332,626

$1’500,699

$1’653,341

$1’820,980

$’2’003,481

$2’193,816

$2’387,691

$2,717,361

30

$879,869

$1’138,985

$1’264,092

$1’378,746

$1’502,787

$1’637,524

$1’777,449

$1’919,542

$2’164,696

35

$809,426

$1’012,066

$1’109,191

$1’1981974

$1’294,714

$1’398,482

$1’505,791

$1’614.433

$1’804,594

40

$762,200

$926,921

$1’005,217

$1’078,306

$1’154,000

$1’237,855

$1’323,149

$1’409,194

$1’562,345

45

$715,430

$843,187

$903,549

$960,314

$1’019,113

$1’082,555

$1’147,567

$1’212,962

$1’330,919

50

$674,889

$771,012

$816,335

$859,097

$903,136

$950,611

$999,116

$1’047,834

$1’136,315

55

$640,846

$710,478

$743,227

$774,251

$805,974

$840,132

$874,905

$909,761

$973,617

60

$610,916

$657,606

$679,565

$700,368

$721,640

$744,544

$767,860

$791,232

$834,050

65

$590,768

$622,015

$636,711

$650,634

$664,869

$680,198

$695,802

$711,444

$740,100

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Observación participante ATAQUE

ESTADO

VÍCTIMAS

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Observación participante HECHO ILÍCITO

OBLIGACIÓN DE INDEMINZAR

SUBROGACIÓN

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Observación participante A B C

PAGA

D

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Objeto de estudio Será objeto de estudio de esta investigación el determinar quién es el sujeto pasivo para el ejercicio de la acción de responsabilidad civil objetiva derivada de actos terroristas.

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Justificación La presencia activa en el mundo de grupos armados que

buscan generar terror en la población civil mediante el ataque a objetivos no militares o policiacos de un estado con el único fin de aterrorizar, que han generado victimas que quedan en total

desamparo, privadas de cualquier indemnización civil y sin que exista la el marco legal adecuado para que formulen su reclamo al Estado responsable. Presenta: Virgilio Rincón Salas Director de Tesis: Doctor Felipe Jesús Álvarez Cibrian Guadalajara, Jalisco, Agosto de 2013


Hipótesis •

¿Quién es el responsable de la seguridad nacional?

¿Un hecho terrorista trasgrede la seguridad nacional?

¿Deben las víctimas de un hecho terrorista ejercer su acción civil objetiva indemnizatorias contra el o los grupos que planearon, participaron y ejecutaron el acto terrorista?

¿Es el estado el sujeto pasivo del ejercicio de la acción civil objetiva que las víctimas de un hecho terrorista ejerciten?

¿Da solución la ley federal de víctimas?

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Artículo 1 Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,

indivisibilidad

y

progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. Presenta: Virgilio Rincón Salas Director de Tesis: Doctor Felipe Jesús Álvarez Cibrian Guadalajara, Jalisco, Agosto de 2013


Artículo 25 Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege

esta

Constitución.

La

competitividad

se

entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para

generar

un

mayor

crecimiento

económico,

promoviendo la inversión y la generación de empleo.

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Artículo 21 La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los

delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución. Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y

profesional. El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes bases mínimas. . .

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Artículo 113 La responsabilidad del Estado por los

daños que, con motivo de su actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y directa. Los particulares

tendrán derecho a una indemnización conforme

a

las

bases,

límites

y

procedimientos que establezcan las leyes.

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Conclusiones Primera No se encuentra evidencia alguna en el marco jurídico mexicano, en torno a los alcances de la responsabilidad civil objetiva que el Estado asume por razón de fallas de la seguridad pública o nacional, de acuerdo con el párrafo 9º del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo cual incluye los atentados terroristas que se han dado, y que en el futuro pudieran darse, en territorio nacional.

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Conclusiones Segunda Como ha sido analizado a lo largo de las páginas anteriores, en México las

acciones que se han hecho públicas en torno a la ayuda, apoyo o indemnizaciones otorgadas a víctimas, por ejemplo, los granadazos en Morelia en septiembre de 2008, han sido manejadas en los medios tanto por el presidente de la República como por los gobiernos locales, como una gracia, como una consideración que de manera graciosa el gobierno otorga a dichas víctimas porque quiere y no porque debe. Con esto se quiere decir que nadie en México, en su sano juicio, estaría esperando seriamente que el gobierno reaccionara con apoyos a víctimas de atentados terroristas o de catástrofes como la enfrentada por los pobladores de Valle Dorado, en el Estado de México, que hace algunas semanas sufrieron las consecuencias de fuertes lluvias, con pérdidas principalmente, de bienes materiales, casas, muebles, vehículos, etc., ante lo cual la autoridad local y la federal, como de costumbre, lo único que dieron en apoyo a la comunidad fue un discurso lleno de esperanzas, pero nada más.

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Conclusiones Falta de horizontalidad En México no existen, salvo casos excepcionales de empresas privadas

que disponen de los seguros de responsabilidad civil respectivos, garantías de que sea reparado el daño que de manera artera o por accidente se pueda causar por particulares o instituciones públicas en sus bienes y personas. Ejemplos sobran, el incendio en la Guardería ABC en Hermosillo, Sonora, se actuó, salvo la mejor opinión del lector de este documento, en términos políticos, para cubrir las graves fallas de supervisión del IMSS, los altísimos niveles de corrupción en la asignación de estos negocios, para no afectar los procesos electorales en puerta, para, como de costumbre promover la impunidad de los responsables, pero no necesariamente por restituir, en los casos en que esto fue posible, la situación original de las víctimas y sus familias antes del incidente.

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Conclusiones Cuarta En eventos terroristas internacionales muy sonados, como, claro, el

ataque a las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001 y el ataque a la estación del tren en Atocha, Madrid, del 11 de marzo de 2004, como los ejemplos más recientes de mayor envergadura, el gobierno federal salió en rescate de los intereses de las víctimas y sus familias sin escatimar, sin condicionar, sin limitar, sin corrupción, sin abusos, simplemente el gobierno tiene dos alternativas o cubre las

indemnizaciones

de

manera

completa

y

satisfactoria,

verdaderamente restitutiva, o enfrenta las demandas que por la vía civil entablarán los involucrados cuyo resultados, con toda certeza, será favorable al demandante, al sujeto pasivo de los atentados.

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Conclusiones Quinta Es necesario crear un marco jurídico federal a través del cual el Estado, tenga la responsabilidad civil objetiva derivada de los actos terroristas.

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La respponsabilidad objetiva del estado frente a las victimas de actos terroristas  

Tema de tesis de Maestría

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