Шановні колеги! 2017 рік супроводжувався чималими труднощами для громадського сектору. В українському суспільстві продовжувався спад громадської активності після Революції гідності, який часто переростав у збайдужіння, зневіру та розчарування. Водночас влада нерідко демонструвала байдужість до громадської думки та нехтування пропозиціями експертів. Зазначені обидві групи чинників створили не лише ризики успішного застосування інструментарію впливу громадянського суспільства на владу, який сформувався в останні роки та були негативним фоном для подальшого розвитку таких інструментів, але й поступового згортання здобутків. Означені тенденції спонукали ГО «ЕАГ «Акцент» до активізації діяльності та фокусуванні на вирішенні найгостріших проблем регіону. Основна увага була прикута до питання раціонального використання коштів громади. При цьому метою такої роботи було не лише збереження запроваджених з ініціативи учасників ГО «ЕАГ «Акцент» механізмів, як от, публічне звітування про результати використання коштів обласного бюджету, але й їх подальше удосконалення та поширення, а також розвиток інших інструментів для успішного впливу громадськості на ефективність видатків місцевих бюджетів.
Успішність роботи у вказаних напрямках безпосередньо залежала від ресурсів громадської організації. Дякуємо грантодавцям - Центру політико-правових реформ та Раді бізнесу Тернопілля. Ваша фінансова підтримка стала запорукою успішної діяльності ГО «ЕАГ «Акцент» щодо вирішення важливих суспільних проблем. Висловлюємо вдячність усім, хто долучився до діяльності ГО «АЕГ «Акцент» у минулому році. Будемо щиро раді за приєднання до наших майбутніх ініціатив, підтримку проектів, спільну участь у творенні позитивних змін. З повагою та вдячністю за увагу до нашої роботи, голова ГО «ЕАГ «Акцент» 2
Богдан Малиняк
Зміст Розвиток інструментів участі громадськості в управлінні місцевими бюджетами
4
Підготовка аналітичних документів
8
Освітня діяльність
16
Перспективи
22
Фінансовий звіт
23
3
Розвиток інструментів участі громадськості в управлінні місцевими бюджетами 4
Розвиток публічного звітування Прийняли участь на більше 40 звітів головних розпорядників коштів обласного бюджету (розповсюджували аналітичну інформацію, ставили запитання, дискутували, виступали). Робили анонси окремих засідань комісій, запрошували ЗМІ. Результати:
альтернативна інформація для учасників висвітлення проблем видатків бюджету в ЗМІ публічні дискусії щодо доцільності та ефективності бюджетних видатків
спонукання до реагування на зауваження підвищення ефективності видатків 5
Підготовка інформаційних матеріалів Підготували 35 інформаційних матеріалів з використанням інфографіки. Передавали матеріали ЗМІ
Результати: донесено до учасників звітувань та користувачів соціальних мереж альтернативну інформацію у доступній формі сумарне охоплення повідомлень з інфографікою перевищує 20 тис. переглядів 6
інформаційні матеріали опубліковано у 30 електронних ЗМІ
Ініціювання бюджетних слухань Підготували відкрите звернення до міського голови Тернополя та депутатів ТМР в якому закликали: 1) своєчасно оприлюднити проект міського бюджету розділі «Бюджет міста» до бюджетних слухань 2) ухвалити розпорядчі документи, що регламентують бюджетні слухання 3) завчасно розмістити на головній сторінці офіційного сайту оголошення про проведення бюджетних слухань 4) розглянути Тернопільською міською радою усі зауваження та пропозиції, внесені за результатами бюджетних слухань
Результати: підтримано рішенням постійної комісії з питань бюджету і фінансів привернуто увагу до проблеми участі громади в управлінні бюджетом бюджетні слухання у 2017 р. не відбулися коаліція громадських організацій «Тернопільський центр реформ» включила до плану діяльності на 2018 р. питання інституціалізації бюджетних слухань 7
Підготовка аналітичних документів 8
Підсумкова аналітична записка Аналітична записка за результатами публічного звітування головних розпорядників коштів обласного бюджету Тернопільської області за підсумками 2016 року (завантажити) Направили голові ОДА, обласної ради, 10 головним розпорядникам бюджетних коштів Результати:
записку розглянуто на колегіях органів влади частково враховані зазначені у записці зауваження суспільство одержало інформацію про проблеми використання коштів (кількість читачів >200) 9
Круглий стіл Ініціювали та спільно з Тернопільською обласною радою та кафедрою фінансів ім. С.І. Юрія ТНЕУ провели круглий стіл на тему «Публічне звітування про результати використання коштів обласного бюджету за 2016 рік: підсумки і перспективи» У роботі взяли участь 54 особи: голова, заступник голови, депутати Тернопільської обласної ради заступник голови Тернопільської ОДА голови постійних депутатських комісій уповноважені представники депутатських фракцій керівники (представники) департаментів і управлінь представники наукових закладів керівники бізнес-асоціацій, підприємці керівник громадської ради при ОДА представники громадських організацій журналісти 10
Результати роботи круглого столу вперше відбулася дискусія щодо використання бюджету голова ГО «ЕАГ «Акцент» виступив з доповіддю про підсумки публічного звітування
відбулося обговорення аналітичної записки ухвалено підсумковий документ з рекомендаціям щодо вирішення обговорених проблем рекомендація голови облради ГРК врахувати зауваження часткове вирішення проблем 11
Аналітична записка про ефективність видатків бюджету (завантажити) Направили Міністерству культури України, Тернопільській ОДА, обласній раді, Управлінню культури Результати: начальник Управління культури погодився з ключовими зауваженнями записки громадськість отримала інформацію про видатки бюджету одержали пропозицію від начальника Управління культури дослідити інші напрямки роботи управління 12
запроваджено електронний продаж квитків обласним театром
Експрес аналіз проекту бюджету міста Тернополя на 2018 р. (завантажити)
В документі: дослідили дотримання демократичних процедур у бюджетному процесі оцінили реалізацію плану стратегічного розвитку міста в проекті бюджету проаналізували заплановані доходи і видатки обгрунтували висновки Результати привернуто увагу депутатів ТМР і громадськості до наявних проблем 13
Прес-конференція з презентацією експрес-аналізу Спільно з учасниками коаліції «Тернопільський центр реформ» провели прес-конференцію. Розкрили основні проблеми проекту міського бюджету та недоліки бюджетного процесу. Результати
висвітлено у ЗМІ результатів експрес-аналізу проіІнформовано громадян про основні проблеми міського бюджету та бюджетного процесу 14
Аналітична записка за підсумками 3 кварталів 2017 р. (завантажити)
В документі: дослідили дотримання демократичних процедур у бюджетному процесі оцінили реалізації плану стратегічного розвитку міста в проекті бюджету проаналізували доходи і видатки обгрунтували висновки Результати привернуто увагу депутатів ТМР і громадськості до наявних проблем 15
Освітня діяльність посібник 16
тренінги
конкурс
Посібник #аналізуємобюджет: доступно про головне (завантажити) Підготовка
Сильні сторони посібника
моніторинг очікувань громадськості та створення робочої групи з формування змісту посібника (залучено 9 студентів)
доступна форма викладення
складання плану посібника підготовка робочого варіанту посібника (з участю студентів) апробація робочого варіанту посібника на воркшопі для студентів
орієнтація на широку аудиторію, громадян без спеціальної фахової освіти методична допомога у самостійному проведенні аналізу показників бюджету можливості для реалізації результатів аналізу при втілення власних та громадських ініціатив 17
Більше, ніж 1100 завантажень з сервісу http://dspace.tneu.edu.ua/handle/316497/22790 Примірники посібника #аналізуємобюджет: доступно про головне передані громадським активістам, депутатам, журналістам Крім того посібники передані до бібліотек Тернопільського національного економічного університету (м. Тернопіль) Українського католицького університету UCuniversity (м. Львів) Національного університету «Києво-Могилянська академія» (м. Київ) 18
Тренінги Тренінги для журналістів і місцевих депутатів й громадських активістів «Як аналізувати місцевий бюджет?» Результати
Place your screenshot here
підвищено професійні навики журналістів при написанні аналітичних статей і проведенні журналістських розслідувань громадські активісти й депутати поглибили знання про основи управління місцевими бюджетами та здобули навики контролю за бюджетними показниками налагодили кращі комунікації 19
Конкурс студентських публікацій Співорганізатори: ЕАГ «Акцент» Кафедра фінансів ім. С.І. Юрія ТНЕУ Рада бізнесу Тернопілля Результати:
43 учасники (Тернопіль, Київ, Луцьк, Одеса, Суми, Чортків, Шумськ)
20
залучено молодь до аналізу бюджетну та безпосередньої участі в управлінні місцевими фінансами, врахування результатів студентських досліджень при підготовці аналітичних записок
Place your screenshot here
Тренінг у Краматорську У співпраці з ГО «Союз ветеранів АТО Донбасу» провели тренінг «Як аналізувати місцевий бюджет?» Результат: громадські активісти поглибили знання та розвинули практичні навики аналізу місцевого бюджету обмін досвідом щодо засновування ефективних інструментів громадського бюджетного контролю
налагоджено прямий зв’язок з громадянськими спільнотами Сходу України підписано меморандум про співпрацю з ГО «Фонд розвитку громади», ГО «Союз ветеранів АТО Донбасу)» (м. Краматорськ, Донецька область)
21
Плануємо просвітництво, роботу з молоддю громадськими активістами популяризувати тему бюджету роботу щодо формалізації оцінювання ефективності використання коштів проведення тематичних досліджень ефективності та заходів, спрямовані на імплементацію рекомендацій розвивати співпрацю з неурядовими аналітичними центрами, інститутами громадянського суспільства та ЗМІ інституційний розвиток організації з урахуванням особливостей неурядових аналітичних центрів 22
Фінансовий звіт Надходження 2017 р. становили - 153 809 грн, в т.ч.:
∎ 139 640 грн - мікрогрант від Центру політико-правових реформ в межах програми «Матра» Посольства Нідерландів в Україні на виконання проекту «Посилення спроможності організацій громадянського суспільства в регіонах України впливати на органи державної влади та місцевого самоврядування з метою прискорення реформ»
∎ 11 200 грн - внесок на проведення конкурсу студентських публікацій від ГС «Рада бізнесу Тернопілля»
∎ 2 969 грн - внески на статутну діяльність, інші доходи 23