Issuu on Google+

Первое народное: итоги и прогнозы Изменение Налогового кодекса: новые возможности Административные нарушения: проблемы законодательства Гендерный вопрос в совете директоров

Единый фонд: кризис или новые возможности? №1-2 (225-226) январь-февраль/2013


СОДЕРЖАНИЕ

ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ / 2013

  СОБЫТИЯ МЕСЯЦА НОВОСТИ, СОБЫТИЯ, ФАКТЫ, КОММЕНТАРИИ............................................................... 2 КОРПОРАТИВНЫЕ СОБЫТИЯ. ОБЗОР КОРПОРАТИВНЫХ СОБЫТИЙ КОМПАНИЙ-ЭМИТЕНТОВ ЗА ЯНВАРЬ............... 6 ИНДЕКС. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АКЦИЯМ И ДИНАМИКА ИНДЕКСА KASE..................................... 10 Аналитический журнал № 1–2 (225–226), январь, 2013 Издается с октября 1996 года один раз в месяц Собственник и издатель: Издательский дом «Драккар»

  ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА В ЕДИНОМ ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ КОНЦЕПТУАЛЬНО НИЧЕГО НЕ МЕНЯЕТСЯ Интервью с Андреем Карягиным..................................................................................... 14 ЕДИНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД: РЕШАТСЯ ЛИ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ? Обзор мнений.................................................................................................................... 18

  IPO Главный редактор Александр Егорченко alex@rcbk.kz Выпускающий редактор Динара Шумаева

РЕЗУЛЬТАТЫ «НАРОДНОГО IPO» ПРЕВЗОШЛИ ВСЕ ОЖИДАНИЯ Интервью с Асланом Дюсембековым............................................................................. 25

  НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ НОВЫЕ НОВЕЛЛЫ В НАЛОГООБЛОЖЕНИИ И АДМИНИСТРИРОВАНИИ Гульжана Карагусова, Екатерина Никитинская............................................................... 29

Реклама rcbk@rcbk.kz

НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОЦЕДУР Валерий Шатов.................................................................................................................. 33

Редактор, корректор Нина Сливинская

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАРУШЕНИЯХ Ерлан Галиев...................................................................................................................... 38

Pre-press, верстка Дмитрий Шкавронский

ПРОБЛЕМЫ ВОЗВРАТА ИЗ БЮДЖЕТА СУММ ПРЕВЫШЕНИЯ НДС Асель Ильясова.................................................................................................................. 42

Адрес редакции: 050026, г. Алматы, ул. Жумалиева, 157, оф. 8/1, телефон/факс 2506044; телефоны: 2509829, 2500866. E-mail: rcbk@rcbk.kz Первичная регистрация от 17.06.1996 г. № 103 Перерегистрация от 27.03.2001 г. № 1849-Ж Формат 210х290 мм. Печать офсетная. Отпечатано в типографии «Print House Gerona» Адрес: пр. Сейфуллина, 458/460, офис 315, тел.: 2501327, 2504740

  ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ПУТЬ ОТ ГОДОВОЙ К ИНТЕГРИРОВАННОЙ ОТЧЕТНОСТИ Асель Хаирова.................................................................................................................... 45

  ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫБОР ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ – ДОЧЕРНЯЯ КОМПАНИЯ, ФИЛИАЛ ИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО? Томас Балко, Меруерт Асилова........................................................................................ 50 MUST-KNOW О РАССЛЕДОВАНИЯХ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА Амир Бегдесенов............................................................................................................... 54 ГРЯДУЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Айдын Бикебаев................................................................................................................. 58

  КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Тираж 2000 экз. Цена договорная

ЧТО ДЕЛАЕТ СОВЕТЫ ДИРЕКТОРОВ ЭФФЕКТИВНЫМИ? Мерима Бузаджич, Градислава Ахметова....................................................................... 62

Подписные индексы в каталогах: «Казпочта», «Эврика-Пресс», «Евразия пресс», «Kaz Press» — 75853

РУКОВОДИТЕЛЬ КОМПАНИИ МОЖЕТ НЕ БОЯТЬСЯ НЕСТАНДАРТНЫХ РЕШЕНИЙ Интервью с Жардемом Курмангазиевым....................................................................... 66

За достоверность информации отвечает автор. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале, допускается по согласованию с редакцией. Ссылка на журнал обязательна. Ответственность за содержание рекламы несет рекламодатель. Материалы со значком публикуются на правах рекламы. Редакция использует в работе оборудование

ЗНАЧИМОСТЬ GRC В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ БИЗНЕСА И КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ Айгуль Телькараева........................................................................................................... 69

  АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОБЗОР МИРОВЫХ РЫНКОВ ЗА ЯНВАРЬ 2013 ГОДА Айвар Байкенов.................................................................................................................. 72 ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА. НАКОПИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2013 ГОДА....................... 74 БИРЖЕВОЙ РЫНОК. ИТОГИ РАЗВИТИЯ БИРЖЕВОГО ФОНДОВОГО РЫНКА ЗА ЯНВАРЬ 2013 ГОДА.......... 76

1


КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Руководитель компании может не бояться нестандартных решений 25 января 2013 года в Алматы состоялось очередное заседание Клуба корпоративных секретарей, на котором участникам заседания был презентован продукт «страхование ответственности должностных лиц компании» от международного страхового брокера «AON». Мы решили узнать мнение об этом продукте и его перспективах у Жардема Курмангазиева, руководителя Службы корпоративного секретаря АО «Самрук-Казына», а также поговорить о дальнейшем развитии института корпоративного секретаря в казахстанской действительности. ЖАРДЕМ КУРМАНГАЗИЕВ, РУКОВОДИТЕЛЬ СЛУЖБЫ КОРПОРАТИВНОГО СЕКРЕТАРЯ АО «САМРУК-КАЗЫНА»

Жардем Есламгалиевич, как вы считаете, насколько продукт «страхование ответственности должностных лиц компании» актуален для казахстанского рынка на сегодняшний день? Как часто из-за ошибок тех или иных должностных лиц компания несет определенные расходы? Как вы думаете, будет ли спрос со стороны казахстанских компаний на этот страховой продукт? Страхование ответственности должностных лиц (D&O) является достаточно известным продуктом на рынке страховых услуг, особенно в западных компаниях. В Казахстане многие компании, которые приглашают зарубежных независимых директо-

66

ров, столкнулись с необходимостью страховать ответственность директоров. Считаю, что этот продукт будет и далее развиваться, и будет востребован в казахстанских компаниях, так как страхование ответственности необходимо для самих компаний, для их развития. Так, креативность менеджеров снижается тогда, когда руководители начинают бояться нового, так как понимают, что если примут нестандартное решение, а оно не приведет к прибыли, их могут признать ответственными за ошибки и накажут. Соответственно, такие «осторожные» руководители вроде работают, но ничего нового не создают, и компания тихо угасает. Однако в конкурентном мире директора должны придумывать нестандартные ходы и решения, для того чтобы компании были конкурентоспособными на рынке.

Вы могли бы привести какойнибудь конкретный пример из мировой практики? К примеру, президент компании «General Electric» Джек Уэлч в бытность директором допустил покупку 80% компании «Kidder Peabody» на сумму 600 млн долларов, эта ошибка привела к убыткам на 1,2 млрд долларов. Но, несмотря на эту ошибку, ему позволили и далее находиться в топ-менеджменте компании «GE». А когда он стал президентом GE и вывел компанию на самые передовые позиции по целому ряду отраслей, он в своих лекциях по корпоративному управлению для менеджеров среднего и старшего уровня говорил: «Если ваш начальник мог купить Kidder Peabody и провалить все предприятие, то и вы можете сделать не-

РЦБК/ №1-2/ 2013


КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ что подобное. Без ошибок не бывает роста, если же директора будут бояться допускать ошибки, то они никогда не придумают что- то новое». Но здесь не идет речи об ошибках, которые можно будет интерпретировать как сознательное нанесение ущерба или вреда компании. Поэтому должностное лицо не должно заниматься личной деятельностью во вред компании (получение скрытых доходов, за счет использования служебного положения и т. д.). Если такое будет доказано, то должностное лицо будет обязано возместить такой ущерб. Поэтому я считаю, что данный продукт в Казахстане будет все более востребован по мере того, как компании будут стремиться выходить на международные рынки и играть по правилам жесткой конкуренции. Представители страховой компании, презентовавшие продукт, отметили, что, несмотря на продажи продукта, в Казахстане с 2005 года не зарегистрировано ни одного страхового случая, то есть не было произведено ни одной страховой выплаты. Как вы думаете, с чем это связано? Я полагаю, что это связано с тем, что у нас не сильно развит миноритарный класс акционеров. На Западе обычно именно миноритарии являются теми лицами, кто инициирует различного рода расследования по взысканию убытков, связанных с принятием решений. Поэтому с развитием фондового рынка и вывода пакетов акций в рамках программы «Народное IPO», возможно, начнутся подвижки в сторону возникновения таких страховых случаев. Как вы считаете, нужно ли страховать ответственность корпоративного секретаря? Какие действия корпоративного секретаря могут привести к иску со стороны третьих лиц? Этот вопрос довольно спорный. С одной стороны, по казахстанскому законодательству корпоративные секретари не являются должностными

РЦБК/ №1-2/ 2013

лицами и, соответственно, не могут нести ответственность за принятые решения органами компании. С другой стороны, корпоративные секретари являются важной частью системы корпоративного управления, где они являются своего рода коммуникаторами среди органов компании: акционеры — совет директоров — исполнительный орган компании. От эффективности работы корпоративного секретаря зависит своевременность и оперативность принятия решений. Вместе с тем в западной практике корпоративные секретари часто входят в круг лиц, ответственность которых страхуется также этим полюсом (D&O). Вместе с тем, пока я не слышал о факте того, чтобы действия какоголибо корпоративного секретаря приводили к иску со стороны третьих лиц. 23 ноября 2012 года в Астане прошел III Форум корпоративных секретарей. Насколько он отличался от II Форума, какие темы были добавлены для обсуждения, какие вопросы были обсуждены более углубленно? Какое главное достижение этого форума, на ваш взгляд? III Форум стал логическим продолжением предыдущих наших конференций. На первых двух форумах корпоративных секретарей Казахстана в 2010 и 2011 годах мы ставили себе ряд задач, которые были успешно реализованы. А именно:  должность «корпоративный секретарь» включена в «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», а также в «Классификатор занятий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан»;  принят Кодекс профессиональной этики корпоративных секретарей Республики Казахстан;  второй год подряд проводится сертификация корпоративных секретарей на базе корпоративного университета «Самрук-Қазына»;  в рамках сертификации проводится обучение корпоратив-

ных секретарей с целью увеличения их вклада в повышение эффективности деятельности советов директоров и компаний в целом;  25 ноября с 2010 года празднуется как профессиональный праздник корпоративных секретарей Казахстана;  проводится обмен опытом в сфере корпоративного управления и корпоративных практик с ведущими международными экспертами таких институтов как: Британский институт дипломированных секретарей и администраторов (ICSA, London), Гонконгский институт дипломированных секретарей (HKICS, Hong Kong), Британский институт директоров (IoD, London), Российская ассоциация независимых директоров (АНД, Россия), Международная ассоциация корпоративных секретарей (CSIA); аудиторские компании «Большой четверки»; Национальное объединение корпоративных секретарей России (НОКС, Россия); Клуб корпоративных секретарей Центральной Азии; Международная финансовая корпорация (IFC, входящая в группу Всемирного банка). III Форум корпоративных секретарей Казахстана был знаковым для нас, так как в нем приняли участие известные международные эксперты по корпоративному управлению, а именно: Саймон Осборн и Стивен Пейдж — из ICSA (Лондон), Олег Швырков — из Deloitte (Москва), Эйприл Чан — из HKICS (г. Гонконг), Кейт Стефенсон — из PwC (Сингапур), Александр Иконников — АНД (Мос­ ква) и др. Однодневная Программа форума была насыщенной, в рамках которой выступили 20 спикеров. В ходе форума были подведены итоги конкурса «Корпоративный секретарь — 2011, 2012 гг.», победителем которого стал Булат Абдыкалыков — корпоративный секретарь АО «Казахтелеком». Финалистом конкурса также стал Самат Сарбасов — корпоративный секретарь АО «Народный Банк Казахстана». Также в рамках Форума были обсуждены текущие мировые тен-

67


КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ денции в системе корпоративного управления, в частности, каким образом должны работать советы директоров для того, чтобы находить новые горизонты развития компании; какие процедуры и механизмы необходимо выстраивать для того, чтобы компания была более системной и прибыльной, какова добавленная стоимость работы совета директоров при обсуждении стратегии и приоритетов компании. Были презентованы исследования в области корпоративного управления России, проведено ток-шоу по вопросам социальной ответственности бизнеса, где имели место интересные дискуссии. Всю подробную информацию можно найти на сайте www.skcu.kz. В организацию Форума большой вклад внесла Градислава Ахметова — руководитель Клуба корпоративных секретарей Центральной Азии, возглавляющая ТОО «Governance and Management Consulting». Градислава также была председателем жюри конкурса «Корпоративный секретарь — 2011, 2012 гг.». Особую благодарность хотелось бы также выразить за организацию Форума нашему корпоративному университету «Самрук-Казына». Одним из важных достижений Форума стало то, что нас пригласили в Международную ассоциацию корпоративных секретарей. По итогам IIIго Форума участниками принят ряд рекомендаций, а именно: юридически оформить создание Профессионального сообщества корпоративных секретарей Казахстана, провести конкурс «Корпоративный секретарь Казахстана 2013 года», провести IV Казахстанский Форум корпоративных секретарей 22 ноября 2013 года. Из ваших слов следует, что в Казахстане планируется создание Ассоциации корпоративных секретарей. Какими будут главные задачи и цели этой Ассоциации? Как ее создание отразится на развитии корпоративного управления в Казахстане? Ключевой целью Ассоциации будет повышение инвестиционной привлекательности казахстанских компаний, улучшение их имиджа

68

на внутреннем и внешнем рынке за счет внедрения стандартов корпоративного управления. Мы планируем, что Ассоциация внесет свою позитивную лепту в создание системы коммуникаций и взаимодействия государственных органов, общественных институтов, отдельных предприятий и международных организаций, заинтересованных во внедрении корпоративного управления в Республике Казахстан. Это позволит совместно с заинтересованными сторонами, такими, например, как Ассоциация финансистов Казахстана, регулятором финансового рынка, Казахстанской фондовой биржей, вырабатывать предложения по усовершенствованию законодательства, стандартизировать работу корпоративных секретарей и через рекомендации лучшей практики еще больше улучшать работу казахстанских компаний по повышению своей прибыльности и инвестиционной привлекательности. Мы также будем взаимодействовать с аналогичными международными объединениями (ICSA, IoD, HKICS, ОЭСР, ВБ, РАНД и т. п.). Планируем, что Ассоциация станет одним из организаторов проведения ежегодных форумов и конференций, где на объединенной площадке будут обсуждаться различные тренды в области современной мировой практики в системе корпоративного управления. Возможно, создание Ассоциации корпоративных секретарей будет произведено на базе действующего Национального совета Казахстана по корпоративному управлению (НСКУ). Данный вопрос находится на стадии согласования с его учредителями. На каком этапе сегодня находится развитие института корпоративных секретарей в Казахстане? Какие проблемы еще существуют? Какие шаги по развитию корпоративного управления будут предприняты в этом году? В настоящее время в Казахстане институт корпоративных секретарей динамично развивается. Начиная с 2010 года ежегодно проводятся форумы корпоративных секретарей, на которых мы обсуждаем текущие

тренды в мировой системе корпоративного управления, а также ставим себе задачи, которые исполняем. Так как профессия корпоративного секретаря в Казахстане относительно молодая, то конечно же существуют и проблемы. Много вопросов имеется в части законодательного регулирования деятельности акционерных обществ, в рамках требований которых корпоративные секретари должны помогать выстраивать взаимоотношения с регулятором и единым регистратором ценных бумаг. Но мы данные вопросы обсуждаем на наших ежеквартальных встречах Совета и Клуба корпоративных секретарей. Также не все корпоративные секретари имеют возможность пройти Программу сертификации, которая с 2011 года запущена на базе корпоративного университета «СамрукКазына». Мы теперь хотим вывести данную программу на более высокий уровень. Данный вопрос прорабатывается с вузами Казахстана. В рамках VI Астанинского экономического форума (22–24 мая 2013 г.) планируется проведение панельной сессии «Современные мировые тенденции в системе корпоративного управления и действующая практика». На данную сессию приглашаются спикеры из разных стран мира, в частности представители таких организаций как: ОЭСР, Всемирный банк, Британский Институт директоров (IoD), Британский институт дипломированных секретарей и администраторов (ICSA), KPMG, Temasek Holdings, General Electric, Shell и т. д. Сейчас на базе Комитета при Совете корпоративных секретарей прорабатывается вопрос о включении ряда инициатив в изменение и дополнение казахстанского законодательства по вопросам корпоративного управления. Данные предложения будут обсуждаться в рамках работы АФК и регулятора. Ну и, конечно же, мы приглашаем всех корпоративных секретарей и профессионалов в области корпоративного управления посетить очередной, IV Форум корпоративных секретарей Казахстана, который по устоявшейся традиции планируем провести в отеле Рэдисон Сас в Астане 22 ноября текущего года. Будем рады видеть наших гостей.

РЦБК/ №1-2/ 2013


Жардем Курмангазиев