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ISAE UNIVERSIDAD FACULTAD DE CIENCIA DE LA EDUCACIÓN SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN ESPECIALIZACION EN DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN REVISTA DIGITAL SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DEL MEDUCA

Profesor: Ernesto Sánchez

Integrantes: Fanny Flores 8-443-100 Enelis De González 8-519-669 Tania Mendoza 8-818-2011


Introducción Panamá tiene grandes desafíos sociales y educativos de cara al futuro. Ya no se tratará tanto de incluir a los alumnos en el sistema educativo, una meta en la cual se avanzó mucho en las últimas dos décadas y todavía resta continuar, sino de mejorar las condiciones de enseñanza y aprendizaje. En los próximos años será crucial generar cambios en las prácticas de enseñanza, en la organización de las escuelas y en las concepciones y capacidades pedagógicas para lograr mejoras significativas en la equidad y la calidad educativas. Siempre he sostenido que la educación parte del modelo de sociedad, del modelo económico, para poder cristalizar en el tipo de personas que se desea formar. Paulo Freire solía decir que la educación no depende del deseo de las personas que viven en la sociedad, sino que la educación depende del plan que tienen los que dominan la sociedad acerca del tipo de individuos que necesita para mantener las mismas situaciones. Y creo en ello porque los principios más importantes de las ciencias sociales así lo demuestran. La educación no está desligada del proyecto de nación que se piensa, y eso lo determinan quienes gobiernan. Así de sencilla, pero problemática, es la cosa. A diario leemos o vemos a muchos de nuestros expertos hablando de manera romántica sobre el tema, pero olvidando que en la sociedad nada es casual, sino al contrario, todo es intencional. Siempre he sostenido que la educación parte del modelo de sociedad, del modelo económico, para poder cristalizar en el tipo de personas que se desea formar. Paulo Freire solía decir que la educación no depende del deseo de las personas que viven en la sociedad, sino que la educación depende del plan que tienen los que dominan la sociedad acerca del tipo de individuos que necesita para mantener las mismas situaciones. Y creo en ello porque los principios más importantes de las ciencias sociales así lo demuestran.


diálogos y diagnósticos sobre

los

aspectos

claves que demanda la transformación de

la

educación

panameña.

Problemas en la Educación

estamentos

La problemática en la educación panameña, nace en la década del 80 a raíz de la Derogación de la Educativa.

Durante

Realizaron

estudios, investigaciones, reuniones

Panameña

Reforma

integral

el

mandato del Presidente Arístides Royo y siendo Ministro de Educación Gustavo García de Paredes, se

internacionales

han

ofrecido el apoyo a los diferentes gobiernos para mejorar la crisis educativa

por

la

que

está

atravesando el país, por lo que han recibido recursos financieros para apoyar

el

logro

de calidad

educativa.

elaboraron las reformas educativas,

Datos de la Contraloría General de la

estas

en

República en el cuadro 511-11 nos

funcionamiento sin previa consulta;

indica que los gastos efectuados por

los gremios no aceptaron estos

el Gobierno Central de la República

cambios

considerarlos

ascienden para el año 2007 a B/

comunistas; luego de una lucha se

907,745.000 lo cual incluye a todo el

derogo la reforma y se volvieron a los

sector educativo en su conjunto:

antiguos

desde

se

pretendían

por

planes

de

poner

estudio.

el

propio

Ministerio

de

Esta acción acarreo una serie de

Educación, Universidades oficiales e

problemáticas, pero no es hasta la

institutos de habilitación especial,

década del 90, cuando el gobierno

cultura y deportes. Adicional a estas

comienza a ser consciente de la

cifras

profunda

la

inversiones millonarias que recibe la

derogación de la ley y es cuando

educación a través de los subsidios

comienzan a realizar un conjunto de

de

crisis

que

llevo

los

habría

que

Municipios,

agregar

los

las

aportes


igualmente millonarios del Fondo

social bajo, que es la población que

de Inversión Social,

asiste a los colegios oficiales, no

provenientes

los

del

fondos

Programa

de

está

beneficiando

al

sistema

Desarrollo Comunitario PRODEC y

educativo panameño, ya que en

la

muchas

cuantiosa

cooperación

ocasiones

brindan

internacional. Por lo antes expuesto;

programas

podría descartarse la falta de fondos

internacional,

como causa de la crisis educativa;

estado y

pero

como

misma comunidad provoca barreras

posibles causas a la ineficiencia en

para las aplicaciones de los mismos.

el manejo de éstos fondos; la

No se siente ese interés de apoyo;

obsoleta Ley 47 de 1946, orgánica

el respeto al valor de pertenencia y

de

en

al derecho a la educación efectiva,

diversos períodos y considerada una

de calidad y de vanguardia a los

de

cuales nuestros estudiantes deben

podemos

mantener

educación,

modificada

las

más

complejas leyes educativas de América Latina,

la

con

se

cooperación

aplicados

por el la

poder percibir en todas nuestras

falta

de

instituciones de enseñanzas. Sin

de

este apoyo de la comunidad en la

los programas y supervisión educati

cual se encuentra inmerso nuestro

va carente de calidad, entre otras.

sistema educativo; todo esfuerzo en

aplicación

Otro de los problemas en educación, es la aguda crisis familiar panameña; la

gran

cantidad

de

hogares

desintegrados, con carencias de todo

tipo,

el

evidente

déficit

de socialización que se visualiza a través de la crisis de valores de convivencia

ciudadana

y la

pobreza extrema que amenaza con frenar todo avance académico. Uno de los principales problemas que presenta el sistema educativo panameño, es la cultura del estrato

pro de la educación panameña se verá

truncado

y

accidentado

imposibilitando así de esta manera, el incumplimiento de los objetivos de enseñanza-aprendizaje con

los

cuales fueron creados y aplicados estos programas.


jornada

extendida

impactando

Jornada Extendida

en

3,086

estaría centros

educativos públicos del país en un

Actualmente en los centros educativos panameños se tiene un horario en doble jornada escolar, compuesta de 8 clases diarias de 38 minutos cada una lo que en promedio

serían,

aproximadamente, 5 horas para el turno matutino y 5 horas para

horario de 7:00 de la mañana hasta

el turno vespertino. Esta estructura

las 3:00 de la tarde. Esta ambiciosa

de trabajo está muy alejada a los 210

meta tiene un período extenso de

días efectivos de clases en horarios

implementación en el que no se ha

de

la

definido una hoja de ruta que

Naciones

establezca una fecha de finalización.

Unidas para la Educación, la Ciencia

Toda política de extensión de la

y la Cultura (UNESCO) que es el

jornada escolar debe tener una

líder intelectual y eje transformador

concepción del tiempo educativo.

de la educación a nivel mundial, el

Asumir que simplemente más horas

cual tiene como objetivo ser un

de clase traen mejores efectos es

mediador, centro de intercambio de

una

ideas que facilita el desarrollo de

riesgosa. En algunos contextos y en

alianzas y contribuye a monitorear el

malas

avance de la educación en las

implementación,

distintas regiones del mundo. El

significar lo contrario: agotamiento

Ministerio de Educación (Meduca)

de los alumnos frente al mismo

presenta

jornada

docente, disminución del interés e

extendida que busca aumentar las

incluso rechazo de ir a la escuela. El

aproximadas 5 a 8 horas efectivas

tiempo

como horario escolar para unos 640

relaciones con el ciclo de vida, los

mil estudiantes panameños.

Al

horarios de los adultos, el contexto

finalizar

la

geográfico,

8

horas

Organización

su

su

que de

plantea

las

Proyecto

implementación,

perspectiva

simplificada

condiciones

escolar

las

puede

tiene

y

de incluso

diversas

posibilidades

de


acceder

a

recursos

educativos

desde el hogar, las condiciones culturales del entorno, las horas de sueño, el consumo de medios y pantallas,

etc.

Dentro

de

las

secundario (por encima del promedio de 929 horas de la región). En una segunda especificación se debe vincular el tiempo con el currículum. Las horas de clase son una

mirada

global,

que

puede

especificarse con el estudio de los distintos

planes

de

estudio

y

prioridades curriculares, para medir el tiempo de enseñanza de cada área de contenidos. Una tercera especificación es la referida a los escuelas, el tiempo es también una dimensión que excede ampliamente lo

cuantificable:

agotador

una

enseñanza

puede cierta

resultar

forma

mientras otra

de

puede

generar fascinación y ganas de seguir en la escuela más horas sin siquiera mirar el reloj. En la literatura específica sobre el tiempo escolar efectivo,

se

dimensiones cuantificables.

distinguen que

algunas

pueden

Una

ser

primera

distinción es la referida a la cantidad de horas de clase anuales de cada curso escolar. Esta medida combina las horas diarias de clase con los días de clase anuales.

días de clase reales de las escuelas, que depende del nivel de problemas edilicios,

paros

o

docente.

Esta

medida

combinarse

con el

ausentismo debe

análisis

del

ausentismo de los alumnos para indicar el tiempo potencial de clases. Una cuarta especificación requiere de estudios más profundos para indagar

el

enseñanza.

tiempo

efectivo

Distintos

de

estudios

internacionales muestran que la situación es muy variada por países y contextos y que aspectos como los rituales de entrada y salida, recreos, resolución de conflictos, trámites administrativos, horas de comedor y

En Panamá esta medida alcanza las

otros factores pueden quitar una

788 horas de clase en el nivel

tercera parte del tiempo de clases.

primario (ajustándose al promedio de América Latina) y 1075 en el nivel

A todo lo anterior descrito, Meduca ha hecho proyecciones económicas


para implementar esta jornada por el orden de los $350 millones de dólares

que

consiste

en

la

construcción de 50 escuelas nuevas a

nivel

técnico,

científico

humanista.

También

considerado

ampliaciones

y han y

remodelaciones en estructuras ya existentes. Otro alcance de este proyecto es abarcar otros espacios extracurriculares,

como

realizar

actividades culturales, científicas, tecnológicas, artísticas y recreativas, además

de

reforzar

algunas

asignaturas donde los estudiantes demuestren ciertas deficiencias y en las cuales, por falta de tiempo, el padre de familia no pueda apoyar a su hijo; son algunas de las razones por

las

que

el

Ministerio

de

Educación busca extender el horario escolar, mediante el proyecto.

Meduca ha administrado en los últimos 5 años (2012-2016), un presupuesto de $5,800 millones, siendo el país con el más alto Producto Interno Bruto de la región centroamericana, por lo que es imposible creer que con tanto dinero desembolsado tengamos resultados tan bajos en materia educativa y estar por debajo de países como Costa Rica que tiene un nivel educativo mejor que el nuestro y República Dominicana que ya ha implementado este tipo de jornada.


los maestros y profesores. El ejercicio de la docencia depende de

múltiples

factores;

pero

debemos procurar alcanzar el consenso nacional acerca de que

la

formación

inicial

y

permanente de docentes es un componente Nombramiento de los docentes

de

Nuestros

centros

más

docente,

tanto

educativo.

Por

profesional,

del

ello,

proceso

su

desempeño

de

primer orden del sistema educativo.

Los docentes son uno de los factores importantes

calidad

de

formación

oficiales

como

calidad

particulares

laboral,

universidades oficiales y particulares

compromiso con los resultados, etc.,

y

deben

las

Demóstenes Arosemena), continúan

preocupaciones centrales del debate

reproduciendo la cultura escolar

educativo en Panamá, el cual debe

tradicional, mientras los aspirantes

estar orientado a la exploración de

para

algunas claves para lograr que la

trayectorias escolares igualmente

educación responda a las demandas

tradicionales.

ser

algunas

de

de la sociedad actual en armonía con las

expectativas

de

las

comunidades, las familias y los estudiantes. No es posible continuar

la

(entiéndase

La

Escuela

Normal

educadores

Juan

llegan

con

actual formación inicial en

nuestro país, en general, refleja los mismos problemas de la educación tradicional, refuerza el rol pasivo de los

docentes

y

contribuye

a

sostener un sistema centralista y jerarquizaste. Hemos llegado a la segunda década del siglo XXI y junto con ella a la necesidad de dar el salto en la formación del docente hablando sobre transformación del sistema

educativo

nacional

sin

atender el desarrollo profesional de


con

promesas

de

transporte sin cumplir y

viáticos

que

demoran igual o más que el pago del resto de los educadores. Ver a los profesores madrugando fuera de las panameño,

un

salto

no

oficinas

del

Ministerio,

solo

cuantitativo, sino fundamentalmente

conseguir

cualitativo.

Un cambio que logre

trabajo es el reflejo de lo arcaico que

superar la estrategia utilizada hasta

puede ser un sistema. El año escolar

ahora de ‘más de lo mismo, pero

empieza y siempre hay escuelas con

mejor’, para entrar en el terreno de la

profesores ausente y no por falta de

reformulación

las

personal, sino por la incapacidad de

características de la formación de

nombrar y organizar. ¿Es esta

docentes.

para

institución la que está promoviendo y

nombrar profesor son ineficientes y

prometiendo una reforma educativa?

lentas,

estructural

Las

llena

de

gestiones

de

protocolos

y

una

para

oportunidad

de

Los docentes

papeleos que muchas veces pueden terminar

perdiéndose

entre

Hablemos de ciertos datos

las

oficinas y sin alguien que se haga responsable. Hablar de las penurias

concretos sobre los educadores. 

que los docentes sufren para recibir

educador es de 30 horas

un nombramiento es digno para

semanales de clase. 26 horas

escribir una epopeya. Y ahí no acaba todo,

los

nombrados,

profesores no

reciben

El horario completo de un

si el profesor es consejero.

recién pagos

El salario que un docente en

inmediatos, pasan seis meses o más

Panamá recibe es insuficiente

hasta recibir su primer salario y el

para vivir y/o mantener a una

retroactivo. El profesor de las aéreas

familia.

de difícil acceso la tiene más difícil,

consecuencia

Esto

lleva que

como busque


dos trabajos. Lo que muchos desconocen,

es

que

superiores ausentes.

un

profesor con 30 horas tiene suficiente carga laboral para poder planificar y estudiar sus clases, calificar exámenes y trabajos de los estudiantes y dar

clases.

Cuando

un

profesor adquiere un segundo trabajo, en la mayoría de los

Adicionalmente

casos

procesos de nombramiento son

es

en

un

colegio

a

eso,

los

por demás ineficientes y lentos,

privado.

plagados de procedimientos que 

El profesor tiende a descuidar

nadie acaba por conocer nunca,

uno de sus dos trabajos por

amén de las “innovaciones” que

falta de tiempo, el de la oficial

año con año se inventan los

siempre termina siendo el

ministros respectivos con aquello

descuidado.

de

Existen demasiados docentes

“transformaciones”; al final del

que no tienen una vocación:

camino, vemos cómo la pasada

falta

administración

de

compromiso,

querer

que

estuvo

a decir que parte de esta falta

conocimiento de lo que había que

de compromiso es por la falta

hacer en dicha cartera, con un

de supervisión del Ministerio.

estilo

supervisores realizando sus tareas en los centros educativos, dejan a los profesores con una organización fantasma con

absolutista de

persona

a

cargo

La ausencia de directores y

una

sendas

ausencias a clases. Me atrevo

carente

de

hacer

sin

monárquico,

manejo

político

(entendiendo lo político como búsqueda de consensos), sin el talento para concitar diversos intereses propios de la gestión del Meduca en Panamá, que no en

otros países,

acabó

por

terminar más complicada que nunca, incluso con los peores


señalamientos

corrupción

distintos países. Este marco social,

ministerial y que la han llevado a

laboral y del conocimiento, demanda

ser

de

sindicada

en

sendos

procesos por irregularidades muy serias. En los muchos años en que he venido

observando

el

tema

educativo, he notado que en este ministerio

solo

se

gestionan

conflictos y de mala manera, se ve a los gremios como enemigos y no como actores importantes, con los que se debe alinear un discurso y una mística de trabajo, los grupos de estudiantes y padres y madres de familia quedan

en

otra

cosa,

pero

siempre en el marco común de

sujetos cualificados y competentes para desenvolverse en los distintos ámbitos profesionales. La institución escolar debe adaptarse a esta realidad y ofrecer una educación de calidad. hablando

En de

Panamá la

estamos

transformación

curricular de la educación media, pero esta no corresponde con la

numerosos conflictos.

construcción de una política de Estado sobre la formación inicial del Profesorado de la Educación Media.

Evaluación docente Uno de los mayores retos de la sociedad

del

siglo

XXI

es

la

educación. La formación de las nuevas

generaciones

hay

que

plantearla desde las necesidades actuales, educándolas para vivir en la sociedad del conocimiento, en un mundo global marcado por las relaciones

internacionales

y

un

mercado laboral que se extiende más allá de las fronteras de los

Cualquier cambio educativo está ligado a la formación del docente, o lo

que

es lo

transformación

mismo,

no

educativa

hay sin

transformación en la formación del maestro y profesor. Partiendo de esta idea, se hace evidente que si queremos cambiar la educación, si queremos adaptarla a la sociedad actual y a las necesidades de formación

del

alumnado,


necesitamos cambiar la formación

constituye

inicial

docente

invaluable para el mejoramiento, a

independientemente del nivel que

partir de la cual los docentes y

ejerza. En nuestro país no se ha

directivos

podido adaptar la formación inicial

establecimientos

del

entidades territoriales y el país

del

docente

a

las

nuevas

una

herramienta

docentes, educativos,

podrán

perfil profesional del maestro y

conduzcan a la adquisición y el

profesor del siglo XXI. A pesar de

desarrollo

que

competencias

Docencia,

como

toda

estrategias

las

necesidades del país y al nuevo

la

trazar

los

efectivo que

que

de

las

requieren

profesión, requiere una formación

nuestros maestros y maestras para

que prepare a los futuros profesores

que los niños, niñas y jóvenes del

y los dotes de las competencias

país accedan a una educación de

necesarias para el desempeño de su

mayor calidad.

labor. La evaluación del desempeño laboral de docentes y directivos docentes

hace

parte

de

un

¿Qué es la evaluación anual de desempeño? La evaluación de desempeño es un proceso que permite obtener información sobre el nivel de logro y los resultados de los educadores, en el ejercicio de sus responsabilidades en los establecimientos educativos en

compromiso nacional con la calidad de la educación, que debe propiciar la

reflexión

permanente,

tanto

individual como colectiva, sobre las posibilidades

de

crecimiento

los que laboran. Se basa en el análisis del desempeño de los docentes y directivos docentes, frente a un conjunto de indicadores establecidos previamente.

personal y profesional del talento humano encargado de dirigir las instituciones educativas y de liderar los

procesos

aprendizaje.

de Esta

enseñanza

y

evaluación

La evaluación de desempeño se caracteriza por ser un proceso:


Continuo: porque se realiza

Son

durante todo el año escolar,

desempeño laboral los docentes y

para propiciar la reflexión

directivos docentes que ingresaron

permanente sobre los logros y

al servicio educativo estatal, según lo

los

establecido en él; superaron la

resultados

de

los

educadores. 

de

evaluación

de

evaluación de periodo de prueba;

Sistemático: porque requiere de planeación y organización para

objeto

obtener

información

confiable y representativa del desempeño

de

han sido nombrados en propiedad y llevan

mínimo

tres

(3)

meses,

continuos o discontinuos, laborando en un establecimiento educativo.

los

educadores. 

Basado

en

la

evidencia:

puesto que se sustenta en pruebas

y

concretas

demostraciones que

garanticen

objetividad. Los docentes a que hace referencia 

Orientado al mejoramiento:

este

este proceso debe culminar

trabajando en cualquier nivel de

cada año con la formulación

educación:

concertada entre evaluadores

primaria, básica secundaria o media.

y evaluados, de un Plan de

A su vez, los directivos docentes son

Desarrollo

de tres tipos: rectores, directores

Personal

y

Profesional, que apoye el

apartado

pueden

preescolar,

estar

básica

rurales y coordinadores.

desarrollo individual de las competencias docentes,

de

los

¿Qué se evalúa?

coordinadores,

rectores y directores rurales

Se evalúan las competencias de los

del país.

educadores (que se definen como

¿Quiénes son objeto de la evaluación de desempeño?

características

internas

de

las

personas, que implican la interacción entre conocimientos, habilidades y


disposiciones). Las competencias se

serán el rector o el director rural del

relacionan con el desempeño laboral

establecimiento.

de

que

rectores y los directores rurales

para

serán evaluados por su superior

enfrentar diferentes situaciones con

jerárquico en la estructura de la

creatividad

secretaría de educación, o por el

las

personas,

determinan

su

puesto

capacidad

y

flexibilidad.

A

su

vez,

los

servidor público que sea designado Para este proceso se evalúan las

por el nominador de la entidad

competencias

territorial

funcionales

y

certificada

comportamentales de los docentes y los

directivos

docentes.

Las

funcionales, que tienen un valor del 70% sobre el resultado total de la evaluación,

se

refieren

al

desempeño de responsabilidades específicas. Las comportamentales, que constituyen el 30% de la evaluación, implican las actitudes, los valores, los intereses y las motivaciones

con

que

correspondiente.

los

educadores cumplen sus funciones.

El actual proceso de evaluación de los educadores está regido por el

¿Quiénes evalúan?

decreto 100 del 14 de febrero de 1957 que establece la medición se

Los evaluadores tienen un papel importante en la evaluación de desempeño. Son quienes propician un ambiente de colaboración y

hace al finalizar el año escolar y cuando

el

docente

llene

un

formulario de autoevaluación. La parte de evaluación:

respeto que facilite el desarrollo personal

y

profesional

docentes

y

directivos

de

los

docentes

A. Personalidad. 10-salud y vitalidad; 5- apariencia

evaluados.

personal. 5-tono de voz. Miembro y

En el caso de los docentes y los

líder de grupo. Relaciones humanas

coordinadores,

los

evaluadores


B. Eficiencia

con el Desarrollo Profesional, ya que

¿El Director o Supervisor discute con el docente cada aspecto de la evaluación QUIÉNES EVALÚAN? Los

Supervisores(as)

y

Directores(as), en los niveles Básico General y Medio. República de Panamá - Ministerio de Educación ¿CÓMO PARTICIPAN? En el Nivel Básico General (Pre media) y Medio, el

docente

se

autoevalúa,

posteriormente se discute con el Director y/o Supervisor de zona o asignaturas especiales. El actual instrumento

de

evaluación

del

docente de Inicial data de 1967, el mismo se sustenta en la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación. Es potestad del Ministerio de Educación administrar la evaluación. Dentro de las actuales políticas del Ministerio de Educación toma relevancia la evaluación,

que

incluye

el

desempeño docente. República de Panamá - Ministerio de Educación. En la actualidad no se cuenta en el Ministerio

de

Educación

con

software para procesar y generar reportes

de

la

evaluación

del

desempeño docente. Existen en el mercado este tipo de herramientas. En el instrumento de evaluación del desempeño docente hay relación

en este se incluyen dos variables relacionadas

con

esta

profesional.

(Calidad

área

docente

y

capacidad de mejoramiento). En la actualidad la Dirección Nacional de Formación

y

Perfeccionamiento

Profesional según Ley 47 de 1946 Orgánica de Educación, tiene la responsabilidad

de

organizar,

planificar y ejecutar los procesos de capacitación del personal docente. República de Panamá - Ministerio de Educación El servicio se ofrece a nivel nacional durante todo el año, además de los convenios nacionales e internacionales con instituciones estatales y particulares. De igual manera podemos resaltar que el mejoramiento de los aprendizajes de los estudiantes no es contemplado de

manera

directa,

en

este

instrumento, no obstante, en el indicador de calidad docente se consideran los resultados obtenidos en la enseñanza. República de Panamá - Ministerio de Educación Para

fortalecer

docente

en

el lo

desempeño referente

al

Perfeccionamiento Profesional se ha creado el Sistema nacional de Formación Profesional cuyas Siglas son SINDEPRO, según Decreto N°425. El Ministerio de Educación a


través de la Dirección Nacional de Evaluación Educativa, dentro de sus proyectos, contempla revisar, actualizar y proponer un instrumento de Evaluación del Desempeño

Docente.

¿Acciones y proyectos?

Las Infraestructura de las Escuelas

características

de

la

infraestructura física de las escuelas contribuyen a la conformación de los

Las escuelas, además de ser el lugar

ambientes en los cuales aprenden

donde niños y jóvenes aprenden,

los niños y, por tanto, funcionan

también son el sitio donde pasan

como

más tiempo después de su hogar.

servicios educativos promotores del

Por ello, una parte importante a

aprendizaje

que

considerar para el desarrollo de la

bienestar.

Diversos

educación es la infraestructura con la

informan que el ambiente físico,

que operan los centros educativos.

conformado por la infraestructura, es

La infraestructura de los planteles

en sí mismo una fuente rica de

educativos

información para los niños pues éste

comprende

aquellos

plataforma

para

prestar

garantizan

su

estudios

influye en su aprendizaje y desarrollo

integral.

Además,

dicha infraestructura es una condición

para

la

práctica

docente, pues es un insumo básico

para

educativos insuficiencia pueden servicios y espacios que permiten el desarrollo de las tareas educativas.

y o

los

procesos

su

ausencia,

inadecuación

significar

desafíos

adicionales a las tareas docentes.


En este sentido, en el presente estudio se trabajó con dos hipótesis. La primera es que la presencia de espacios educativos como la sala de usos múltiples o áreas verdes y sus Así,

las

características

de

características no es

la

infraestructura se transforman en

suficientes para promover el

oportunidades para el aprendizaje y

aprendizaje de los preescolares o

la

asegurar que se lleven a cabo

enseñanza.

reconoce

Aun

que

cuando

los

se

servicios

educativos se pueden prestar bajo condiciones

de

ausencia,

insuficiencia o inadecuación de la infraestructura, es deseable que el entorno donde se encuentran los niños, independientemente de la escuela a la que asistan, tenga características

que

permitan

garantizar su bienestar y facilitar la realización de los procesos de aprendizaje y enseñanza.

actividades educativas. De

acuerdo

con

el Fondo

de

Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), los espacios escolares son también lugares de convivencia, donde se expresan y desarrollan las relaciones

entre

los

distintos

miembros de la comunidad escolar. Sin embargo, sólo un 55 por ciento de las primarias nacionales cuentan con

todos

los

espacios

administrativos y de uso común necesarios: dirección, tienda escolar o cooperativa, almacén, patio de recreo, áreas verdes y baños. En cuanto al mantenimiento y


cuando surge la avería. Según

expertos,

infraestructura

toda

requiere

una periódica revisión para descartar

o

descubrir

daños. En La Chorrera, la escuela

Pedro

Pablo

Sánchez, una de las más grandes,

conservación de las instalaciones,

presenta

una

sólo el 50 por ciento de las primarias

serie de daños en el sistema

a

con

eléctrico, las tuberías, filtraciones de

planteles en buen estado, con una

agua lluvia, producto de rajaduras en

infraestructura bien conservada, y un

el techo y paredes, entre otras

15 por ciento de las escuelas

situaciones, generadas con el paso

presentan problemas de inmuebles,

de

fisuras, cuarteaduras y otros daños

manifestaciones

visibles.

docentes y estudiantes de ambas

nivel

nacional

cuentan

los

jornadas, El problema de daños en las infraestructuras de los planteles escolares en Panamá Oeste tiene mucho que ver con la falta de mantenimiento de los mismos, y

años.

la

Luego por

de

parte

semana

de

pasada,

solicitando una nueva infraestructura y reparación de los daños y averías en la vieja estructura, estos lograron que la titular del Ministerio de Educación Marcela

(Meduca), Paredes

de

Vásquez, firmara una carta compromiso,

la

cual

contempla la construcción de una

estos daños se agravan con el pasar del tiempo, pues no son reparados

nueva

escuela

educación

media

reparación

de

para y

la la


infraestructura

existente.

Además de la contratación de dos contadores

para

actualizar

los

estados financieros, entre los temas más importantes solicitados por los docentes. De acuerdo con el director del plantel, José Elpidio Rodríguez, se logró comprometer a la ministra Paredes para que enviara a la escuela la cronología de los trabajos, que incluye la evaluación de la vieja estructura por parte de técnicos de la Universidad Panamá.

Tecnológica

de


Conclusión Sin duda alguna, la educación puede considerarse como una responsabilidad de las sociedades. Prescindir de la educación es proporcional a negar al hombre la oportunidad de convertirse en un ciudadano que perciba y comprenda los cambios que acompañan los avances en diversas áreas del conocimiento. Por tal razón, en el ámbito internacional, el papel de la educación es realmente crucial en tanto que favorece al desarrollo. No podemos siquiera obviar el hecho de que gran parte de los países iberoamericanos se apoyan en la educación como un medio que fomenta la productividad y la competitividad. Por tal razón, nuevas políticas y sistemas administrativos han sido sugeridos para garantizar el acceso a la educación a un porcentaje mayor de la población, para reafirmar el principio de equidad. Podemos incluso decir que la educación, desde la perspectiva de los países en vías de desarrollo, es el elemento central entre las necesidades y las aspiraciones de la sociedad. Por tal motivo, cabe señalarse que además de dignificar al hombre, la educación puede ser la vía que muchas de nuestras sociedades deben seguir para alcanzar niveles de excelencia perceptibles globalmente. Los problemas educativos en panamá, se deben en su mayor parte a la falta de objetivos concretos en las políticas educativas que se proponen para trabajar en las escuelas. Hace falta fomentar la investigación en el campo educativo panameño, pero una investigación científica, que muestre realmente lo que sucede en el ámbito escolar, analizando todos sus elementos, para determinar buenas políticas educativas, que transformen de raíz las problemáticas y que no sean utilizadas para justificar el gasto de dinero o para satisfacer las necesidades de popularismo de los partidos que se discuten el poder. En esta investigación se hace análisis solamente de algunos de los problemas que a nuestra consideración son los más importantes y que han sido mencionados en otras investigaciones, como son la equidad, calidad educativa, se muestran como dos grandes categorías, en la que se suscriben otros problemas que no dejan de ser menos importantes, más aún son la suma de todos ellos.

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Revista Digital como Trabajo Final Asignatura: Seminario de Actualización Especialización en Dirección y Supervisión. Por: Tania Mendoza, Fa...

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