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M茅xico Report una publicaci贸n de CCN-Law


300 PALABRAS, por Mario Melgar-Adalid

EL DEBATE SOBRE LA MARIHUANA LLEGA A MÉXICO E

n México, el uso de la marihuana se considera,

ve a cabo un despropósito social; y (3) tal vez el

al menos en términos generales, como un atentado

grupo mayoritario, en el que se cuentan particu-

a las buenas costumbres y su producción, tráfico

larmente jóvenes e intelectuales que son quienes

y posesión están penados. No obstante, existe un

están contribuyendo más argumentos, en general

movimiento en la capital del país para debatir el

a favor de la legalización. Existen barreras legales

problema. Es probable que el interés se deba tanto

que deberán salvarse, pues en México, como su-

a la apertura ideológica del nuevo México, como al

cede en buena medida en los Estados Unidos, el

hecho de que en Estados Unidos se haya iniciado

tema de combate y política de drogas corresponde

ya un movimiento a favor de su legalización.

al gobierno federal.

Esto ha generado la idea de que no parecen te-

De generarse leyes a favor de la despenalización

ner sentido los esfuerzos del Estado mexicano y

– concretamente es posible en el Distrito Federal

la pérdida de vidas para evitar que la marihuana

y en el Estado de Morelos - es probable que la

llegue a los Estados Unidos, mientras en ese país

Suprema Corte de Justicia de la Nación tuviera

ya se permite en muchos estados

que resolver una controversia constitucional, si

su consumo, su cultivo y hasta su

es que el gobierno federal se opone a la despena-

circulación comercial. Se han

lización y reclama su competencia. También exis-

mostrado tres grupos en

ten limitaciones que surgen del derecho interna-

la discusión: (1) quienes

cional pues México, como más de un centenar y

favorecen el debate; (2)

medio de países, es parte de convenciones inter-

quienes, aun cuando no se

nacionales que condenan el uso de la marihuana.

oponen a debatir el tema, ex-

Todo esto hará que el tema se politice y se dé una

presan temor de que se lle-

confrontación ideológica.


POLÍTICA Y NEGOCIOS

Termómetro Político D

espués de las elecciones de julio y despejados los conflictos

post electorales, la política mexicana tiene varios lugares en donde medir la temperatura: lo que acontece en el Congreso federal y lo que acontece en los partidos políticos. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) está razonablemente en calma, pero tanto el Partido Acción Nacional (PAN) como el Partido de la Revolución Democrática (PRD) tendrán aumento de la temperatura política con motivo del inminente cambio de liderazgo. La elección de los presidentes de los partidos de la izquierda y derecha mostrará los distintos grupos y facciones al interior de los partidos, así como la evidente división interna. No obstante, el tema político más sobresaliente del momento tiene que ver con las propuestas del PAN y del Presidente Peña Nieto por una reforma energética y la anticipada oposición del PRD. El debate se ha dado inicialmente al interior del llamado Pacto por México y aún no se sabe qué impacto tendrá el debate que viene sobre la apertura de los sectores del petróleo y la electricidad dentro del marco de diálogo que ha sido el Pacto por México. En todo caso, está claro que la temperatura política en México se mantendrá elevada el resto del año.


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Perspectiva de la Reforma Energética en México, por Mario Melgar-Adalid

La llamada reforma energética mexicana tiene distintas variables que es necesario conocer para comprender el estado en que se encuentra y cuáles son sus alcances. Desde su anuncio por parte del gobierno del Presidente Peña Nieto el 12 de agosto del 2013, ha ocupado la atención de México y de amplios sectores internacionales que comprenden la significación económica que tendría para el mundo del petróleo una modificación a la posición mexicana, tan apegada a una tradición nacionalista y a un inmovilismo funcional.


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La respuesta la tendrá finalmente el Congreso mexicano que ha recibo ya dos iniciativas formales de reforma constitucional. La que primero se presentó fue la de legisladores del Partido Acción Nacional (PAN) y la siguiente la del Presidente Enrique Peña Nieto. Ambas buscan modificar el texto constitucional y lograr una mayor apertura tanto en el sector petrolero como en el de la energía eléctrica. El Partido Revolucionario Institucional (PRI), como se esperaba, ha hecho suya la iniciativa de reforma del Presidente Peña Nieto. Diversos integrantes del Partido de la Revolución Democrática (PRD), cada uno por su parte, sin que exista una sola posición oficial de este Partido, han expresado que presentarán otra iniciativa, pero en todo caso han manifestado su rechazo a las propuestas del PAN y del Presidente. Es altamente probable que sea la iniciativa del Presidente la que sea el eje de las discusiones en el Congreso. Lo anterior por tener el PRI la mayoría tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, si bien una mayoría que no alcanzaría el voto de las dos terceras partes para modificar la Constitución, por lo que se necesitará la participación del PAN para lograr la mayoría calificada que establece la Constitución para reformas o adiciones constitucionales. Es posible, además, que ciertos legisladores del PRD, más algunos miembros de los partidos minoritarios (Partido Verde Ecologista, Partido del Trabajo y Convergencia) se sumen a la iniciativa del Presidente. En términos generales, tanto el PAN como el PRI habían expresado la necesidad de que la reforma partiera de una revisión constitucional y de eventuales reformas a los artículos 27 y 28 constitucionales. El PRD, por su parte, anunció que desde su punto de vista no sería necesario reformar la Constitución.


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En los campos mediático y académico se han ma-

blece que tratándose del petróleo y de los carbu-

nifestado ya estas dos posiciones. Todos coinci-

ros de hidrógeno, sólidos, líquidos o gaseosos no

den en la necesidad de reformas, concretamente

se otorgarán concesiones ni contratos, ni subsisti-

a la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos (PE-

rán los que en su caso se hayan otorgado y la Na-

MEX), y en la conveniencia de que capital privado

ción llevará cabo la explotación de esos recursos

nacional y extranjero participen en los sectores del

en los términos que señale la Ley Reglamentaria

petróleo y la energía eléctrica. Debe señalarse que

del Artículo 27 Constitucional en materia de Pe-

el debate se ha dado en torno al petróleo y que el

tróleo. Esta Ley es en realidad una ley que fija

tema de la energía eléctrica, también de vital im-

las atribuciones y alcance de las actividades de

portancia, ha quedado algo rezagado, seguramen-

PEMEX. La reforma propuesta no menciona esta

te por la magnitud del tema petrolero. Si se revisa

prohibición y señala simplemente que no se “ex-

la iniciativa del Presidente Peña Nieto se obser-

pedirán concesiones”.

va que las propuestas de reforma constitucional

Ley Reglamentaria respectiva para que ésta de-

comprenden unas cuantas frases, algunas breves

termine la forma en que la Nación llevará a cabo

supresiones al texto vigente, si bien de enorme

las explotaciones de esos productos. La reforma

significación.

Por una parte, la propuesta man-

aborda también lo relativo al control exclusivo de

tiene que en materia de minerales radioactivos el

la Nación del sistema eléctrico nacional, así como

Estado no otorgará concesiones ni contratos. Esta

el servicio de trasmisión y distribución de energía

misma disposición existe actualmente en el texto

eléctrica. La Constitución establece que no habrá

de la Constitución vigente, cuando también esta-

concesiones, aun cuando el Estado podrá celebrar

Refiere no obstante a la


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contratos con particulares, conforme lo establezcan las leyes, las que determinarán la forma en que los particulares podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica.

mico y más empleos. La reforma final a la que se arribe deberá abarcar tres cuestiones ligadas a la

La reforma al Artículo 28 constitucional es acorde

competitividad: garantizar suministro eficiente y

a la planteada en el Artículo 27 respecto a electri-

oportuno de energía, abatir los exorbitantes costos

cidad, petróleo y demás hidrocarburos. El Artículo

de luz y gas natural que impactan negativamen-

28 que se propone retira la mención del petróleo y

te al aparato productivo y orientar la contribución

la electricidad como áreas estratégicas en las que

fiscal de la extracción del petróleo y gas a la inver-

el Estado ejerce funciones de manera exclusiva,

sión productiva de PEMEX y no al gasto corriente,

en tanto la Ley Reglamentaria fijará los términos

como sucede actualmente sin reforma energéti-

de la participación de particulares y cómo ejerce-

ca. Los detalles cruciales estarán en las leyes re-

rán tales funciones en petróleo e hidrocarburos y

glamentarias tanto la correspondiente al petróleo

electricidad. Por ello agrega que estas materias no

como la relativa a la energía eléctrica.

constituyen ya monopolios del Estado y estarán

sentido las leyes tienen relevancia constitucional

sujetas a lo que establece la reforma al artículo

y es por ello que autores de la doctrina mexicana

27 propuesto. Habrá un debate en el Congreso y

(De la Cueva, Carpizo) han considerado a las le-

debe esperarse que tal debate lleve a una reforma

yes reglamentarias de la Constitución como parte

energética que genere mayor crecimiento econó-

de la Constitución, como leyes constitucionales.

En este


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Tres recomendaciones para la vida y el trabajo en México Directrices para los Expatriados, por Carrie Osman.

1. Registrarse en la Embajada o Consulado de Estados Unidos. Los ciudadanos estadounidenses que viven en México deben inscribirse en línea, en la oficina local de la embajada o consulado que les corresponda. La Embajada de Estados Unidos en México tiene un Departamento de Servicios, para los ciudadanos estadounidenses, que ofrece una línea directa 24 horas para solicitar ayuda de emergencia, así como servicios de pasaportes, servicios notariales e inscripción de electores.

Una vez inscritos, los ciudadanos estadounidenses reciben periódicamente información vía correo electrónico acerca de los niveles de inseguridad, así como recomendaciones para viajar del Departamento de Estado de los Estados Unidos, que normalmente se traducen en advertencias. En los últimos años, han aumentado las advertencias sobre viajar a México debido a la crisis de inseguridad, especialmente al noreste de México. Los habitantes en Monterrey se alegraron de saber que la más reciente advertencia para viajar, emitida el 12 de julio de 2013 reconociera que la violencia e inseguridad en Nuevo León ha disminuido en los últimos 12 meses, sin embargo es importante mencionar que el Departamento de Estado Estadounidense aún mantiene la recomendación de no viajar a Nuevo León y otros Estados.


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2. Requisitos de Visa Mexicana. Bajo las nuevas reglas simplificadas para autorización de visas, que entraron en vigor en México el pasado mes de noviembre, existen tres tipos de visa para extranjeros que ingresan a México para trabajar: visitantes, residentes temporales y residentes permanentes. La visa de visitante, que se emite en el aeropuerto al momento de ingresar al país, es la más adecuada para la mayoría de los viajeros de negocios. Sin embargo, las personas extranjeras que pretendan vivir y trabajar en México deben obtener una tarjeta de residente temporal, que es una visa del tamaño de una tarjeta de crédito con fotografía, emitida por alguna de las oficinas regionales del Instituto Nacional de Migración.

Desafortunadamente, el nuevo proceso de solicitud de visas puede ser bastante lento, y en algunas ocasiones requiere que el solicitante

3. Utilizar recursos como AmCham. La Cámara

empiece el proceso en el consulado mexicano

de Comercio Americana en México (AmCham)

en su país de origen, incluso antes de ingresar

ofrece magníficos recursos y contactos para

al país. Por esta razón, es importante recibir

la gente de negocios, extranjeros que viven y

asesoría jurídica sobre los trámites de emisión

trabajan en México (www.amcham.org.mx).

de visas de un abogado mexicano experto en

La AmCham y organizaciones similares pro-

inmigración, antes de entrar a México. Como

porcionan información local que la mayoría de

requisito mínimo, el abogado migratorio mexi-

los expatriados consideran esencial para hacer

cano deberá considerar la descripción y tipo de

negocios en una jurisdicción extranjera. Por

empleo, así como la Sociedad que pagará el sa-

ejemplo, en Monterrey como en otras Ciuda-

lario en México (específicamente si se trata de

des grandes en México, hay iglesias, organi-

una empresa mexicana o extranjera), con el fin

zaciones sociales y beneficencias en donde se

de asesorar sobre cómo y dónde iniciar la solici-

habla inglés, así como familias y otros grupos

tud de visa de residente tanto para el solicitan-

de expatriados que pueden ofrecer apoyo a los

te como para cualquier miembro de su familia.

ciudadanos extranjeros viviendo en México.


ACTUALIZACIÓN LEGAL

Jurisprudencia Reciente – Emplazamiento al Juicio Laboral (Más de Un Demandado), por Adrián Salgado

R

ecientemente la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de

la Nación (SCJN) aprobó la tesis jurisprudencial número 2a./J. 98/2013 (10a.), cuyo rubro reza: “Emplazamiento al juicio laboral. Procedimiento a seguir por la Junta cuando se señala más de un demandado y alguno o algunos de ellos no pudieron ser emplazados”. En dicha tesis, la Segunda Sala de la SCJN determina que cuando no haya podido emplazarse a todos los demandados señalados en el escrito inicial de demanda por no haberse proporcionado su domicilio o el proporcionado no ser el correcto, no habiendo disposición expresa que señale cómo debe procederse en dicho caso, la Junta, en la audiencia de conciliación, deberá fijar de oficio una nueva fecha para la celebración de la misma, requiriendo en dicho acto a la parte actora para que proporcione el domicilio correcto del o los demandados que no pudieron ser emplazados, apercibiéndola de que si no lo hace dentro de un término de 3 días hábiles, la demanda se tendrá por no interpuesta en contra de aquellos que no pudieron ser emplazados y se continuará el juicio únicamente con el o los patrones legalmente emplazados. Esta determinación resulta, según lo indica la Segunda Sala, de una interpretación sistemática de los artículos 17, 685, 735 y 874 de la ley de la materia. Esta tesis fue resuelta por contradicción y se encuentra aún pendiente de publicación en el Semanario Judicial de la Federación.


ACTUALIZACIÓN LEGAL

Apertura del Nuevo Esquema de Empresas Certificadas al Sector Textil, por Iker Dieguez

E

l pasado 8 de julio de 2013, la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público (“SHCP”) publicó en el Diario Oficial de la Federación la “QUINTA Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en materia de Comercio Exterior para 2012 y sus anexos glosario de definiciones y acrónimos, 1, 4, 10, 13, 14, 21, 22, 25 y 29”. Entre otras modificaciones establecidas mediante dicha Resolución, destaca la incorporación de diversas reformas y adiciones a la regla 3.8.1, del Título 3-Despacho de Mercancías, Capítulo 3.8-Empresas Certificadas, relativa al procedimiento de inscripción en el registro de empresas certificadas. Las modificaciones a la referida regla 3.8.1 incluyen la creación de una fracción V al apartado L como la primera alternativa para que las empresas del sector textil puedan finalmente acceder al Nuevo Esquema de Empresa Certificada (o “NEEC”) desde que dicho esquema fue creado. La relevancia de esta inclusión resulta de la apertura al sector textil de los diferentes beneficios aduaneros y de comercio exterior que se encuentran actualmente reservados en exclusiva a las empresas que alcanzan su inscripción bajo el NEEC. Para poder aplicar a esta nueva alternativa las empresas del sector textil deben cubrir y acreditar diversos requisitos mínimos en adición de los requisitos generales aplicables a toda empresa solicitante:


ACTUALIZACIÓN LEGAL

1. Deben haber efectuado importaciones por un valor en aduana no menor a $300,000,000.00 Pesos M.N. en el semestre inmediato anterior a aquél en que solicitan su inscripción; 2. Deben acreditar que cuentan con al menos 300 trabajadores registrados ante el IMSS a la fecha de presentación de su solicitud; y 3. Deben acreditar que cuentan con activos fijos de maquinaria y equipo por un monto equivalente en moneda nacional a $750,000 dólares. Como se puede observar, la apertura está limitada pues solamente podrán alcanzar el NEEC las empresas del sector textil que cubran estos requisitos mínimos. Debe considerarse también que la restricción al apartado D para el sector de la confección subsiste, al igual que la de los apartados D y L, para el sector del calzado, independientemente de la apertura del apartado L para el sector textil bajo los requisitos mínimos anteriormente precisados. No obstante la reforma a la regla, la SHCP omitió publicar la modificación al formato oficial aplicable a la solicitud de inscripción al registro de empresas certificadas, por lo que hasta en tanto no se modifique el formato oficial, las empresas interesadas tendrían que optar necesariamente por el registro a través de la Ventanilla Digital o VUCEM. Entre las reformas a la regla 3.8.1, destaca también la delimitación del requisito de haber dictaminado estados financieros para efectos fiscales durante los últimos 5 años previos a la solicitud, pues ahora se prevé que solamente deberán cumplir con ello aquellas solicitantes que se encuentren obligadas a dictaminar sus estados financieros conforme a lo dispuesto por el artículo 32-A del Código Fiscal de la Federación. Anteriormente toda solicitante debía acreditar y cumplir con este requisito.


ACTUALIZACIÓN LEGAL

Acuerdo para la Implementación de la Firma Electrónica y el Amparo Electrónico en México, por Jorge Sánchez-Cubillo y Armando Quintana

El pasado 8 de julio de 2013, se publicó en el Diario

1. El establecimiento de la Firma Electrónica

Oficial de la Federación el “ACUERDO General Con-

Certificada por el Poder Judicial de la Fede-

junto número 1/2013 de la Suprema Corte de Justicia

ración (FIREL):

de la Nación, del Tribunal Electoral del Poder Judicial

a. La FIREL tendrá la misma validez y efi-

de la Federación y del Consejo de la Judicatura Fe-

cacia que una firma autógrafa.

deral, relativo a la Firma Electrónica Certificada del

b. Esta firma será otorgada a personas fí-

Poder Judicial de la Federación (FIREL) y al expe-

sicas, incluidos Ministros, Magistrados,

diente electrónico” (el “Acuerdo FIREL”). El Acuerdo

Jueces y Secretarios del Poder Judicial

FIREL, que entró en vigor el día 9 de julio del 2013,

de la Federación.

establece las bases técnicas para la implementación

c. Tendrá una validez de 3 años y deberá

del llamado “Amparo Electrónico”, una de las innova-

solicitarse su renovación 30 días antes de

ciones más trascendentes de la nueva Ley de Amparo

que se cumpla el plazo de su vigencia.

publicada el pasado 2 de abril del 2013. El Amparo

d. Las personas morales podrán hacerse

Electrónico consistirá en la posibilidad de que pre-

representar de este modo siempre que

senten y tramiten demandas de amparo través de

lo hagan a través de una persona física

medios electrónicos. Destacamos del Acuerdo FIREL

que tenga la FIREL.

lo siguiente:

e. Podrá utilizarse un Certificado Digital de Firma Electrónica que hubiere emitido otro órgano del Estado, siempre que se haya celebrado acuerdo de coordinación respectivo, como sería el caso de la Firma Electrónica Avanzada o FIEL emitida y reconocida por las autoridades fiscales federales.


2. El establecimiento del Expediente Electrónico: a. Este expediente deberá ser idéntico al expediente físico y viceversa. b. Si es digitalizado un documento público para acompañarse al expediente electrónico debe manifestarse bajo protesta de

3. Requisitos técnicos en relación con los archivos que pueden enviarse: a. Documentos en formato .PDF b. Documentos en formato .txt c. Documentos creados en suites de productividad para oficina:

decir verdad que coincide con el auténtico

i. Archivos de hoja de cálculo (.xls y .xlsx).

para que surta efectos plenos.

ii. Documentos (.doc y .docx).

c. Todas las constancias de un expediente electrónico deben tener la FIREL, tanto de las partes, como de los funcionarios jurisdiccionales. d. Tendrán validez las notificaciones a través de correo electrónico o por la simple consulta del expediente electrónico.

Información Financiera Al __ de agosto del 2013, los indicadores financieros son: Cotización del Dólar: $____ pesos por dólar. Mercado Bursátil: El Índice de Precios de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) se ubica en ____ puntos. Tasas de Interés: La Tasa de Interés Interbancario de Equilibrio (TIIE) a 28 días se ubica en ______ %.

iii. Presentaciones (.ppt y .pptx). d. El tamaño máximo de cada uno de los archivos no podrá exceder de 10 MB.


Fuentes de información y aviso legal: En la preparación de este documento se han utilizado, entre otras, las siguientes fuentes de información: Diario Oficial de la Federación, Banco de México, Suprema Corte de Justicia de la Nación, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Reforma, El Economista, Excelsior, The New York Times, The Wall Street Journal. El CCN MéxicoReport™ no constituye asesoría legal o fiscal y no debe utilizarse para fines distintos a los meramente informativos al público en general. Para más información sobre el CCN MéxicoReport™, cualquiera de los temas tratados o a fin de recibir servicios legales, favor de ponerse en contacto con Rob Barnett (rbarnett@ccn-law.com) o Mario Melgar (mmelgar@ccn-law.com) teléfono (210) 222-1642. © Copyright 2013, CCN. Todos los Derechos Reservados.


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