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EL FRAUDE DEL SIGLO: XXI

“Suspicaces donaciones” aun sin castigo

PUNTO NO. 1 De la fiscalización a la documentación soporte de los Ingresos por Ventas y Donación de Terrenos del Proyecto de “Desarrollo Urbano Macuspana Siglo XXI” se determinaron las observaciones siguientes:

De la revisión a los Proyectos de Escritura Pública se observa que el Organismo Público Descentralizado Instituto de Vivienda de Macuspana realizó Donaciones de Terrenos propiedad de dicho Instituto y que forman parte del proyecto denominado “Desarrollo Urbano Macuspana Siglo XXI”, a Dependencias Gubernamentales y Asociaciones Civiles por la cantidad de 164,696.69 metros cuadrados de terreno por un valor comercial de $21,904,660.16, considerando el metro cuadrado a un costo de $133.00 el metro cuadrado según las Escrituras Públicas. De este costo, no se localizó en Cuenta Pública documento donde el Departamento de Reservas Territoriales del Instituto haya determinado el costo del metro cuadrado de terreno. Las donaciones se realizaron a las personas siguientes:

a) Asociación civil denominada “Fundación Cultural y Educativa Cumbre” representada por el C. José Luís Falcón Priego, según Escritura Pública No. 31,556 de fecha 30 de diciembre de 2009, le donaron 51,860.24 metro cuadrado con valor comercial según la misma escritura por la cantidad de $6,897,411.92;

b) Asociación civil denominada “Asociación Municipal de corresponsables de medios de comunicación” representada por el C. Franklin Pérez Vargas, según Escritura Pública No. 31,555 de fecha 30 de diciembre de 2009, le donaron 5,077.16 metros cuadrados con valor comercial según la misma escritura por la cantidad de $675,262.28

c) Asociación civil denominada “Asociación para el Cambio la Respuesta” representada por el C. Abner Martínez Morales, según Escritura Pública No. CDLIII de fecha 30 de diciembre de 2009, le donaron 32,742.79 metros cuadrados, con valor comercial según la misma escritura por la cantidad de $4,354,791.46

d) A Dependencia Gubernamentales y al Sindicato de Trabajadores del H. Ayuntamiento, se donaron 65,016.5 metros cuadrados de terreno, con un valor comercial global de $8,647,194.50, según

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e) En la Documentación proporcionada por el actual Director del Instituto de Vivienda de Macuspana, reportan que al Sindicato de Trabajadores del H. Ayuntamiento de Macuspana, le donaron 10,000 metros cuadrados de terreno con valor comercial de $1,330,000.00, importe que se determina tomando como base el valor

 (REPORTAJE: CUARTA DE DIEZ PARTES)

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INVESTIGACIÓN ESPECIAL / DIARIO TABASCO AL DÍA

Escrituras Públicas siguientes: 31,557 del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET), 10,007.87 metros cuadrados, con un valor comercial de $1,331,046.71; Escritura Pública 31,552 de la Fuerza Aérea Mexicana, Región Aérea del Sureste, Base Aérea Militar No. 16 en Ciudad Pemex, Tabasco 20,008.63 metros cuadrados con un valor comercial de 2,661,147.79, también se donó a la Secretaría de Salubridad y Asistencia (S.S.A.), 35,000 metros cuadrados con un valor comercial de $4,655,000.00 importe determinado conforme al costo del metro cuadrado de los terrenos vendidos citados en la mayoría de los incisos anteriores, toda vez que no proporcionaron escritura de esta donación.

GACETA “SIGLO XXI”

MUNICIPIO DE MACUSPANA, TABASCO. INSTITUTO DE VIVIENDA ANEXO 2ª OBSERVACIONES DEL EJERCICIO 2009 (DOCUMENTALES, PRESUPUESTALES Y FINANCIERAS) NO SOLVENTADAS.

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Vergüenza de Tabasco

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GACETA “SIGLO XXI”

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del metro cuadrado de los otros beneficiados con donaciones, esta operación no se refleja en Actas del Consejo de Administración del cual no proporcionaron Proyecto de Escritura Pública.

En relación a lo anterior y analizando el Acuerdo de Creación y el Reglamento Interior del Organismo Público Descentralizado Instituto de Vivienda de Macuspana, publicados en el Periódico Oficial del Estado Suplemento 6528 C de fecha 30 de marzo de 2005; el citado Organismo no tiene facultad para dar en Donación bienes en propiedad del Instituto de Vivienda de Macuspana ya que además de que no es su razón principal, toda vez que el objeto principal de este Organismo de acuerdo al punto Tercero fracciones III inciso a), V y VI del Acuerdo de Creación citado son como se señala a continuación: Punto Tercero: El Organismo Público Descentralizado Previa autorización de su Órgano de Gobierno tendrá por objeto: “TERCERO. . . Fracción III inciso a) La construcción y comercialización de obras de equipamiento urbano, para los diversos fraccionamientos de viviendas, así como de lotes

con o sin servicios para su respectiva venta o renta.. . .Fracción V: “Administrar, condicionar, proyectar y vender las reservas territoriales que adquiera el Organismo para la ejecución de los desarrollos afines a su objeto social”. Fracción VI: “Celebrar, otorgar e intervenir en los Actos Jurídicos que en términos de las disposiciones legales aplicables, permitan cumplir con su objetivo social y que no se contrapongan a éste, así como para vender, permutar o realizar cualquier contrato traslativo de dominio sobre la comercialización de los predios propiedad del Organismo”.

De acuerdo a lo anterior, el Instituto de Vivienda de Macuspana no tiene facultad para llevar a cabo Donación a Título Gratuito de los terrenos citados con anterioridad, ni aún en el entendido que el 18 de noviembre de 2009, se haya autorizado la Donación de Terrenos por parte del Consejo de Administración del citado Instituto de Vivienda de Macuspana ya que dicho Consejo de Administración tampoco tiene facultades para autorizar las Donaciones mencionadas en virtud que como ya quedó asentado, el Acuerdo de Creación del Instituto, no permite llevar a cabo dicho acto, por tanto independientemente que el Órgano de Gobierno lo autorizara, ello va en contra de la citada norma y aún en el caso suponiendo sin conceder que tuvieran facultades, el acta donde se autoriza la Donación de los terrenos no cumple con el Quórum a que se refiere el punto Sexto último párrafo del multicitado Acuerdo de Creación para que las sesiones sean válidas deberán asistir por lo menos la mitad más uno de sus miembros, sin embargo en el acta sólo constan las firmas del 1ro., 2do. y 3er. vocal, los cuales no hacen el Quórum suficiente para la autorización referida, en virtud que el Quórum debe ser mínimo de cuatro miembros del Órgano de Gobierno, toda vez que su integración es de siete miembros, así mismo no es omiso de que en el acta aparece la firma del Presidente Municipal, CYAN MAGENTA YELLOW BLACK


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ELÍAS ÁLVAREZ ZURITA

pez Guzmán Tercer Vocal y Técnico José Gómez Morales Cuarto vocal, Faltando las firmas de los C.C. José Cruz Montero, Presidente del Consejo; Lic. Javier Palacio Priego Secretario del Consejo; C. José Alberto Hernández Pascual Quinto vocal y del L.C.P. Y M.A. Carlos Domínguez Pérez Contralor Municipal, acta que por sí misma no faculta al Consejo de Administración a donar terrenos. Con oficio CM/1014/2010 de fecha 7 de julio de 2010 a través de la Contraloría Municipal se entregó al Arq. Car-

FREDY MARTÍNEZ COLOMÉ

GACETA “SIGLO XXI”

sin embargo el citado no es miembro del Consejo de Administración y por lo tanto su inclusión en el acta no otorga la mayoría. Además de lo anterior, las donaciones no cuentan con un Proyecto Ejecutivo, que permita conocer los tiempos de ejecución, destino de los bienes, penas convencionales en caso de incumplimiento de la donataria ni tampoco se señala dicha información en las Escrituras Públicas respectivas por lo cual están en riesgo los Bienes Inmuebles referidos, en virtud de

JUAN FILIGRANA

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ADÁN AUGUSTO LÓPEZ HERNÁNDEZ

tuto de Vivienda de Macuspana, y no posee documentación alguna e ignora totalmente las ventas, donaciones y demás actos señalados por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado, y que desconoce que personas autorizaron y bajo qué mecanismos legales, condiciones, cantidades, superficies o circunstancias se llevaron a cabo las donaciones realizadas y que no corresponde al suscrito solventar dichas observaciones.

la falta de cláusulas que obliguen al donatario del bien a cumplir con la obligación para lo cual fue donado el bien.

En relación a lo anterior, se incumplió lo establecido en el artículo 76, párrafo décimo tercero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, punto Tercero fracciones V y VI del Acuerdo de Creación del Organismo Público Descentralizado Instituto de Vivienda de Macuspana.

En virtud de no acreditar legalmente que el Organismo Público Instituto de Vivienda de Macuspana tiene facultad para realizar donaciones lo anterior aun cuando anexan copia fotostática del Acta Ordinaria Número 1 de fecha 13 de octubre del 2009, donde se “Instala y toman protesta los integrantes del Consejo de Administración” misma que únicamente viene firmada por el C. Elías Álvarez Zurita Ex-Presidente Municipal; C.P. Ernesto Priego López, Primer Vocal; Tec. Josefa Rodríguez Mondragón Segundo Vocal; C.P. Ramón LóCYAN MAGENTA YELLOW BLACK

La Contraloría Municipal mediante el oficio CM/1012/2010, hizo del conocimiento al C. José Cruz Montero en su carácter de Ex Secretario el pliego de observaciones y con escrito de fecha 13 de julio del 2010, da respuesta señalando que niega rotundamente se haya instalado o formalizado sesión formal o algún acto del hipotético Consejo de Administración u Órgano de Gobierno del Insti-

La Contraloría Municipal mediante el oficio CM/1010/2010 de fecha 7 de julio de 2010, hizo del conocimiento al L.C.P. Ernesto Priego López en su carácter de primer Ex Vocal del Instituto de Vivienda de Macuspana, el pliego de observaciones, quien con escrito de fecha 14 de julio de 2010 dio respuesta manifestando que el Instituto fue fundado con independencia administrativa , Patrimonio y legalidad propia por lo cual no tiene ni reserva ninguna documentación ni información en su poder al respecto. La Contraloría Municipal con oficio CM/1009/2010, hizo del conocimiento a la C. Técnica Josefa Rodríguez Mondragón en su carácter de Ex Segundo vocal

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Del análisis a la documentación remitida al Órgano Superior de Fiscalización del Estado mediante oficio CM/1083/2010 de fecha 20 de julio del presente año, como solventaciones al pliego de Observaciones del período 1 de enero al 31 de diciembre de 2009, se determinó lo siguiente:

los Cerino Marín, en su carácter de Ex Director del Instituto el Pliego de Observaciones y con escrito de fecha 14 de julio de 2010 dio respuesta a las observaciones, en el cual señala que el 24 de diciembre de 2010 recibió de manos del Presidente Municipal el nombramiento, quien lo instruyó para que se presentará en la Notaría 27 para que firmará las respectivas escrituras dado que ya se habían hecho las negociaciones por lo que acató la orden de su superior y el mismo día 24 las firmó. También anexan solicitudes de: “Fundación Cultural y Educativa Cumbre, A.C.”; “Asociación Municipal de corresponsales de Medios de Comunicación”, “Asociación para el Cambio la Respuesta A.C.”, “Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET), y Fuerza Aérea Mexicana, Región Aérea del Sureste, Base Aérea Militar No. 16 en Ciudad PEMEX, Tabasco y Convenio entre el H. Ayuntamiento y la Secretaría de Salud, para la donación de un predio para construir un conjunto Hospitalario.

La Contraloría Municipal mediante el oficio CM/1012/2010, hizo del conocimiento al C. Lic. Javier Palacio Priego el pliego de observaciones y con escrito de fecha 14 de julio del 2010, da respuesta señalando que jamás recibió nombramiento y/o designación y tampoco protestó el puesto o cargo hipotético de Secretario de un ficticio Consejo de Administración del Instituto de Vivienda y que jamás se le invitó con las formalidades que exige el marco jurídico aplicable para que el suscrito se integrará al inexistente Consejo de Administración. Asimismo, señala que desconoce totalmente la existencia de todos los actos jurídicos y/o hechos y/o circunstancias y/o documentos y/o informaciones a que hacen alusión en el pliego de observaciones, motivos por los cuales no corresponde al suscrito solventar dichas observaciones.


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DONACIONES A TÍTULO GRATUITO REALIZADAS POR EL INSTITUTO DE VIVIENDA DE MACUSPANA A FAVOR DE ASOCIACIONES CIVILES Y DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES PROTOCOLIZADAS A 1 DÍA DE CONCLUIR LA ADMINISTRACIÓN PERREDISTA DE ELÍAS ÁLVAREZ ZURITA EN EL 2009 BENEFICIARIO

REPRESENTANTE LEGAL

ESCRITURA PÚBLICA

FECHA DE LA DONACIÓN

NOTARÍA 27

SUPERFICIE EN METROS CUADRADOS

DAÑO PATRIMONIAL A LA HACIENDA MUNICIPAL CALCULADO

Fundación Cultural y Educativa Cumbre AC Asociación Municipal de Corresponsales de Medios de Comunicación AC Asociación para el Cambio la Respuesta AC ISSET

José Luís Falcón Priego Franklin Pérez Vargas

No. 31,556

30/Dic/2009

51,860.24

$6,897,411.92

No. 31,555

30/Dic/2009

5,077.16

$675,262.28

Abner Martínez Morales Hilda Santos Padrón

No. CDLIII

30/Dic/2009

32,742.79

$4,354,791.46

No. 31,557

30/Dic/2009

10,007.87

$1,331,046.71

Fuerza Aérea Mexicana, Región Aérea del Sureste, Base Aérea Militar No.de16 Secretaría de Salud Tabasco SUTSET Secc. 05 Macuspana

Comandante de la Base Luis F. Graham Zapata

No. 31,552

30/Dic/2009

20,008.63

$2,661,147.79

No. 31,553

30/Dic/2009

35,000

$4,655,000.00

Pedro Morales

No. 31,554

30/Dic/2009

10,000

$1,330,000.00

164,696.69 M2

TOTAL

$ 21,904,660.16

GACETA “SIGLO XXI”

16.7 Hectáreas  

del Instituto de Vivienda de Macuspana, quien con oficio de fecha 9 de julio de 2010 señalando que no cuenta con información debido a que su cargo como vocal era solamente el de aprobar dentro de sesiones.

La Contraloría Municipal con oficio CM/1004/2010 de fecha 7 de julio de 2010 hizo del conocimiento al C. Ramón López Guzmán en su carácter de Ex Tercer Vocal el pliego de Observaciones, quien con escrito de fecha 8 de julio de 2010 dio respuesta señalando que el Instituto fue fundado con Independencia Administrativa, Patrimonio y Legalidad Propia por lo cual no se reserva ninguna documentación ni información en su poder al respecto.

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La Contraloría Municipal con oficio CM/1007/2010 de fecha 7 de julio hizo al C. Técnico José Manuel Gómez Morales en su carácter de Ex Cuarto vocal del Instituto de Vivienda de Macuspana el pliego de observaciones, y con escrito de fecha 12 de julio dio respuesta manifestando que no obran en su poder ningún documento relacionado a alguna obra del Instituto de Vivienda, y señala que sólo fue convocado para integrar el Consejo de Administración como lo establece el Reglamento del Instituto de Vivienda, documento que nunca le fue proporcionado copia de dicha integración. Por lo antes expuesto, la observación por un importe de $21,904,660.16 se determina como no solventada, tomando en consideración que no acreditaron el H. Ayuntamiento de Macuspana, que el Instituto de Vivienda de Macuspana, hubiere integrado su Consejo de Administración máximo Órgano de Gobierno en términos del Decreto de Creación y de su Reglamento Interior, por tal motivo el Director General del citado Instituto, no tenía facultades para donar o vender los bienes propiedad del Instituto de Vivienda de Macuspana, porque para realizar dichos actos jurídicos requería de contar con la autorización expresa del Consejo de Administración u Órgano de Gobierno del Instituto, el cual como ha quedado asentado no se demostró que se hubiere llevado a cabo su instalación, en virtud que dos de las personas que estaban obligadas a intervenir en la misma, como Presidente y Secretario, nunca tomaron posesión del cargo, ni tampoco lo hizo cualesquier otra persona, sin que se pueda omitir que los car-

VÍCTOR MANUEL GONZÁLEZ VALERIO Y JUAN MANUEL FÓCIL gos citados sólo podían ser otorgados al Secretario del Ayuntamiento y al Director de Asuntos Jurídicos, como Presidente y Secretario, respectivamente, quienes han negado participación en el mismo.

Asimismo, en consideración a que no existen constancias en el expediente que se hubiere instalado legalmente el Consejo de Administración del Instituto, y que por ende, no tenía facultades el Director General del Citado Instituto de Vivienda de Macuspana para donar los predios, lo que en todo caso vicia el procedimiento de donación, ni que se hubiere efectuado algún procedimiento para la recuperación de los bienes, se determina como no solventada la observación. Para los efectos de protección de la Hacienda Municipal y resarcitorios, debe tomarse en cuenta que del análisis efectuado por el Órgano Superior de Fiscalización, se determina que existe un daño patrimonial a la Hacienda Pública Municipal, que no puede ser obviado, por lo que el Órgano Superior de Fiscalización del Estado, iniciará en términos de Ley y de conformidad con lo previsto por el numeral 48, de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tabasco, el “Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias”, aunado a los procedimientos administrativos que en términos del artículo 47, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, proceda aplicar la Contraloría Municipal a los servidores públicos que corresponda. (CONTINUARÁ)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK


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