2016-03

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英 国

Speci al T opi c

专题

世界各国的退休模式探索 Retirement Mode in the World

Pros and Cons of Late Retirement 最晚退休的幸与不幸

撰文 编辑

BBC 最新的一项调查显示,在英国选民列出的十大最关心的问题中,养老金高居第

勾 / 尧 图片 杨 / 云龙

二,仅次于经济增长。人口老龄化基本是全球要面对的课题,英国也不例外。各党 派政府在这个问题上一直如履薄冰、小心翼翼,一边要顾着选票,一边又要顾着国 库里不能寅支卯粮。英国政府采取步步为营的策略,于 2013 年 1 月 14 日,终于

华 / 盖、全景

宣布了数十年来最大规模的养老金制度改革计划,以简化国家养老金制度。按计划, 2016 年 4 月,女性领取国家养老金的年龄与男性拉平到 65 岁,2020 年领取国家 养老金的最低年龄提高到 66 岁,2026-2028 年间再提高到 67 岁。可谁知,到了 2013 年 12 月,英国财政大臣乔治·奥斯本在《秋季预算报告》又宣布在 2030 年间 把退休年龄提高到 68 岁,2040 年末,退休年龄升为 69 岁。届时,英国将是世界 上最晚退休的国家了。

受经济放缓和人口老龄化等诸多因素所致, 英国一再推迟退休与养老金发放年龄 Affected by the economic slowdown and aging population, the U.K. has raised the pensionable age


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养老金制度改革在英国并非一帆风顺,引 发了多次的抗议和罢工 But it is not easy to carr y out the pension system reform in the U.K. and protests and strikes have been initiated

终于男女平等

周能领 110.15 英镑的全额退休金。在英国, 退休的女性人数比男性多得多,同年龄的

这种分段式的退休倒是把矛盾均匀开

退休者中男性有约 500 万人,而女性则多

了,不像一刀切那么令全体英国选民难以

达 730 万人。总体来说,一个普通的退休

接受。毕竟 2040 年的事儿还远着呢,到

女性每周能领到的退休金, 包括其他补贴,

时候再抗议也不迟。

总共是 112 镑。但男性每周能领到 146 镑

公司前台罗斯·玛丽算是获益人群之

的退休金,比女性多 34 镑,男性每年比

一,她今年 59 岁,年轻的时候曾是一名

女性多领 1770 镑。数百万名女性对国家

全职主妇,把两个孩子幸苦拉扯大以后,

退休金制度感到十分失望,认为政府对她

闲不住的她就到办公室做前台。她性格开

们不够重视。

朗,做事认真周到,每天早上都特别亲切

英国就业与养老金事务大臣伊恩·邓

地问候所有人,让人觉得一整天都心情非

肯·史密斯认为,养老金改革方案是对英

常棒,是全公司人缘最好的人。本来,按

国女性的补偿,“英国女性长期在工作和

照现行国家养老金制度,妇女在达到退休

顾家中平衡,现行制度对她们很不合理”。

年龄后,可以根据她们的丈夫的国民保险

史密斯说:“推行新的养老金制度对英国

贡献金(National Insurance)领取一份

女性而言是个好消息,在现行的养老金制

属于她们自己的养老金,也就是每周 69.5

度下,英国女性被长期边缘化。养老金制

英镑。改革后,所有的人都需要负责积累

度改革后,英国女性会得到全额的政府养

自己的国民保险贡献金。虽说,只有支付

老金,这是她们应得的权利。”

国民保险长达 35 年的记录,才可以得到 全额的国家养老金。只有至少支付了十年 的保险,才能够得到非全额养老金。对于

照顾孩子也算工龄

已经工作了 25 年的罗斯·玛丽来说,只

改版后的养老金制度还有一个特点,

要她继续工作 5 年,领取的养老金就会非

就是将现有的基本养老金和辅助养老金等

常接近全额保险金 151 英镑。

多个类别的养老金合并成一项数额统一的

像 罗 斯· 玛 丽 这 样 因 为 新 政 策 而 受 益的妇女不在少数。根据英国国家统计局

政府养老金,化繁为简,同时也变相缩减 了有关部门的工作岗位,减轻行政负担。

(National Statistics,ONS)透露,在现

新版养老金改革方案还规定,个人必

行的国家养老金制度下,仅有 46% 的退休

须缴纳 35 年的国民保险费,才能足额领

女性能领到全额退休金,而 80% 的男性每

取政府养老金,而现行的养老金制度规定


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专题

取而代之的是领取养老金年龄(Pension Age)。 在 罗 斯· 玛 丽 领 了 养 老 金 之 后, 她 不 需 要 继 续 缴 纳 国 民 保 险(National Insurance)。在现行税制下,每月薪水 672 英镑到 3532 英镑需要缴纳 12% 的国 民保险,减免之后也能省出个去有阳光的 国家度假的钱了。 这样主动选择退而不休的英国人还真 不在少数,对于 67 岁的同事凯文来说, 退休是个围城, 在没到年龄的时候惦记着, 天天买彩票憧憬着,可真到了告老还乡的 个人只需缴纳 30 年。对于 68 岁才能领取 国民养老金的“70 后”来说,这意味着从 32 岁开始就要不间断地工作以及合法缴纳 税费。 另外, 因照顾孩子而不能工作的父母, 按照孩子领取儿童福利(Child Benefit, 俗称奶粉钱)的记录,即使不缴纳国民保 险,也算工龄,以示公平。英国政府预计 在提高养老金领取年龄后,政府在未来 50 年里可节省 5000 亿英镑。 令人欣慰的是,尽管政府把养老金领 取年龄提高,社会其他部门没有跟着趁火 打 劫, 很 多 针 对 老 年 人 (Senior Citizen) 的折扣和福利,例如火车票、健身卡等还 是以 60 岁为基准。

退而不休是常态 如果可以,我们是希望和罗斯·玛丽 大妈一直做同事,让我们每天上班都有个 好的开始。在现行的法律下,只要她愿意 并且能够继续胜任她的工作,我们公司是 不能够因为她到了领取养老金的年龄而解 雇她,否则,会因歧视违反平等法(Equality Act 2010)。换句话说,在英国,法定退 休 年 龄(Retirement Age) 这 个 词 儿 已 经退居二线了,退不退完全凭个人意愿,

岁数,闲在家里空落落的,正赶上顶替他 的人离职,又被返聘回来,和财务部门的 老同事们继续共事。

养老金也可投资 换个正能量的想法:延迟领养老金的 另一个好处是可以多赚钱,多赚钱就能为 自主养老积攒资本。毕竟国家养老金是同 一标准,无论你退休前是 CEO 还是清洁 工,从国家那里领到的钱是相同的。目前, 英国的养老金体系除国家养老金以外,还 有职业养老金(Workplace Pension)以

上:在英国退休的女性比男性人数多得多, 2016 年,英国男女领取养老金的年龄都提 升到 65 岁 To p : Re t i re d f e m a l e s i n t h e U . K . outnumber retired males a lot. In 2016, the U.K. has raised the pensionable age to 65 for both male and female workers 下:从 2015 年 4 月 6 日起,55 岁以上的 英国人可以从职业养老金或者个人养老金 计划中提取任何金额的款项,自由支配消 费或者投资,不少老人把钱提出来买房防 老 Bottom: Beginning from Apr 6, 2015, each British people aged above 55 can draw unlimited amounts of money from his/her occupational or personal pension schemes and can use them freely for consumption or investment. As a result, many elderly have used the money for real estate investment


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专题 上:英国是一个高福利国家,退休老人的 生活基本衣食无忧,娱乐丰富 Top: The U.K. is a country with high s o c i a l w e l f a re b e n e f i t s , a n d t h e retired people in the U.K. can enjoy a financially comfortable life with a lot of amusements 下:英国政府预计在提高养老金领取年龄 后,政府在未来 50 年里可节省 5000 亿英 镑 Bottom: It is estimated that after the rise of the pensionable age, a total of 500 billion pounds can be saved by the UK government in the next five decades

及个人养老金计划。英国相关法律规定,

把钱提出来买房防老,也有的是支持儿女

雇主必须为 22 岁以上,年收入为 1 万镑

安居乐业。

以上的雇员提供养老金账户,并且和雇员

在职业养老金能够变成现金被自由支

一 起 按 比 例 缴 纳 职 业 养 老 金。 员 工 每 缴

配之前,还可以通过虚拟账户的形式来指

0.8%,雇主需缴 1%,同时政府通过税收

定投资,增加收益。为此,我所在的公司

补贴 0.2%。这样员工可以获得 2% 的养老

还专门聘请了理财师,为所有人提供关于

金。这笔钱会存放在个人名下,直到一定

养老金账户投资的免费咨询,不过,大部

年龄才能自由支配。

分人都和我一样,把这钱放在帐上,不是

在新的养老金体系下,虽然国家养老 金领取年龄推迟,但是自从 2015 年 4 月

很关心,因为投的是基金,盈亏幅度都不 算太大。

6 日起,55 岁以上的英国人却可以从职业

毫无疑问,从大政策上看,英国政府

养老金或者个人养老金计划中提取任何金

是鼓励人们多干活儿,多缴税,尽快填补

额的款项,自由支配消费或者投资。英国

养老金的巨额开支。即便政府为了选票将

财政大臣乔治·奥斯本称此举是“近一个

养老金改革分步进行, 对于普通百姓来说,

世纪以来英国最大的养老金改革”。有个

也是步步揪心。也许所谓的高福利,真的

做地产的朋友说,这个政策一放开,不少

就是个拆东墙补西墙的戏法儿,只是有些

楼盘的价格蹭蹭地就涨上去了,有的老人

人比另一些人要幸运一些罢了。

国航

北 交 京至

通信 英国 国航 息 C 国伦 A937 /C 敦希 A 855 斯罗 航 机 小时 场,飞 班直飞 英 行 15 分。 时间 11


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United Kingdom

Pros and Cons of Late Retirement

Chinese text by Gou Yao Photos by Getty, Quan Jing Chinese text edited by Yang Yunlong

be 68 years old in 2030. At the end of 2040, the retirement age will be 69 years old. By then, Britain will have the world's latest retirement age. The revised pension system also has a feature that the existing basic pensions

Get

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英国财政大臣乔治 • 奥斯本在工厂考察。 013 年,英国宣布了数十年来最大规模的 养老金制度改革计划,以简化国家养老金 制度 B r i t i s h F i n a n c e M i n i s t e r G e o rg e Osborne visits a factor y. In 2013, the U.K. government announced its largest-scale pension system reform plan in recent decades in a bid to simplify the national pension system

The latest survey of BBC shows that

and auxiliary pensions will be streamlined

among the top ten concerns of British

into one government pension. This

voters, the pensions ranks second, only

can reduce relevant jobs and the

inferior to economy. Population aging is a

administrative burden.

global issue and Britain is no exception.

The new pension reform plan also

Each party has been skating on thin ice

stipulates that individuals must pay

on this issue. The British government

national insurance for 35 years in order

finally announced the largest pension

to receive full government pension while

system reform plan on January 14,

the existing pension system requires

2013. As planned, in April 2016, the

only 30 years. For those born after the

age for women to receive state pension

1970s, they must work continuously

is 65 years old, the same as men. In

from the start of 32 years old and pay

2020, the minimum age to receive state

taxes legally. Despite the fact that the

pension is 66 years old. From 2026 to

government raised the age requirement,

2028, it will increase to 67 years old. But

other sectors did not follow the looting.

in December 2013, George Osborne,

Many discounts for senior citizens such

the British Chancellor of the Exchequer,

as tickets and gym pass are still based

announced that the retirement age will

on the threshold of 60 years old.


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