{' '} {' '}
Limited time offer
SAVE % on your upgrade.

Page 1

СПЗ: ПОДРОБНОСТИ Тренды зообизнеса-2019 в России и в мире Регуляторная гильотина. Взгляд изнутри Учебный центр на пороге пятилетия Новые стандарты отрасли для новых реалий Новое в законодательстве о лекарствах

2-2019

Тема номера: подводим итоги 2019 и заглядываем в 2020-й

2 0 1 9 г о д


СПЗ: Подробности 2-2019

Содержание 2

Новости законодательства

7

СПЗ подводит итоги года

10

Тренды развития зообизнеса – 2019

14

Больше не вещь

19

Новые стандарты для новых реалий

23

Ветеринарные препараты. Законодательные итоги 2019-го

26

Дорогие друзья, коллеги!

Регуляторная гильотина. Взгляд изнутри

29

Татьяна Колчанова, генеральный директор СПЗ

Учебный центр СПЗ в преддверии пятилетия. Планы и итоги

35

Новые приоритеты

37

Уровень подготовки продавцов

40

English Summary

Новый номер нашего журнала отличается от прежних. Здесь почти нет интервью с экспертами: в последнем выпуске за 2019-й год мы подводим итоги непростого для отрасли и Союза предприятий зообизнеса 2019-го. Появляющиеся под конец года нормативные акты и проекты часто задают настроение наступающего года. Так, принятие в декабре прошлого года закона «Об ответственном обращении с животными» во многом определило направление законотворческой деятельности в 2019-м. Поэтому мы постарались не только выделить самые важные акты уходящего года, но и понять, что ждет отрасль в 2020-м. Позиция Союза может отличаться от мнений специалистов, приведенных в журнале


Новости законодательства За последние 6 месяцев были приняты следующие нормативные акты: 1. Утверждён список потенциально опасных собак В список, утвержденный постановлением Правительства от 29 июля 2019 года №974, вошли 12 пород собак: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород. 2. Внесены серьёзные изменения в законодательство о ветеринарных препаратах Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 297-ФЗ внес изменения в законы «О ветеринарии» и «Об обращении лекарственных средств». Среди основных нововведений: - Введены формы рецептурных бланков, утвержден порядок их оформления, учета и хранения; - Термин «ветеринарный работник» заменен на «специалист в области ветеринарии»; - Предусмотрено проведение Россельхознадзором контрольных закупок; - При государственной регистрации иммунобиологических лекарственных препаратов для ветеринарного применения представляются сведения о штамме; - Также предоставляются сведения в отношении лекарственных препаратов для ветеринарного применения, полученных с применением 2

СПЗ: Подробности 2-2019

генно-инженерномодифицированных организмов или содержащих такие организмы; - Уточняется, что отчет по результатам фармаконадзора один раз в шесть месяцев в течение двух лет после государственной регистрации, затем ежегодно в течение последующих трех лет и в дальнейшем один раз в три года; - При отказе в регистрации регистрационное досье может быть возвращено заявителю; - При производстве лекарственных препаратов для ветеринарного применения допускается использование произведенных для реализации фармацевтических субстанций, включенных в государственный реестр лекарственных средств уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения; - Отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения осуществляется в соответствии с правилами надлежащей аптечной практики. 3. Изменены требования при перевозке собак и кошек Изменения, внесенные Решением Коллегии ЕЭК № 116 «О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)», предусматривают сокращение перечня ветеринарных требований при ввозе на территорию Союза и

перемещении между государствами-членами пушных зверей, кроликов, собак и кошек. Они также предполагают увеличение до 14 дней срока действия отметки о клиническом осмотре животных. Это позволяет владельцам собак и кошек выезжать с ними за пределы страны Союза без дополнительного клинического осмотра у ветеринара в стране пребывания. 4. Определены случаи использования животных в культурно-зрелищных целях Постановление Правительства 18.09.2019 № 1212 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях» содержит перечень, включающий официальные мероприятия, съемки для СМИ кино и рекламы, цирковые представления, выставки и спортивные мероприятия. 5. Утверждены методические указания по обращению с бездомными животными Постановление Правительства от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев» устанавливает основные подходы к отлову и дает регионам возможность устанавливать требования к


транспортирования. Указания закрепляют необходимость возвращения в среду обитания животных, которые не проявляют «немотивированной агрессии» 6. Утвержден порядок анализа данных о нежелательных реакциях после приема препаратов Приказ Минсельхоза от 09.09.2019 № 534 «Об утверждении Порядка осуществления держателями или владельцами регистрационных удостоверений лекарственных препаратов для ветеринарного применения, юридическими лицами, на имя которых выданы разрешения на проведение клинических исследований в Российской Федерации, либо уполномоченными ими другими юридическими лицами в рамках обеспечения безопасности лекарственных препаратов приема, учета, обработки, анализа и хранения поступающих в их адрес от субъектов обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и органов государственной власти сообщений о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных и непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения, об особенностях их взаимодействия с другими лекарственными препаратами для ветеринарного применения, индивидуальной непереносимости, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью животного или влияющих на изменение отношения ожидаемой пользы к

возможному риску применения лекарственных препаратов для ветеринарного применения» порядке определяет состав сообщения, описание процесса анализа сообщения и информации, которую должен включать перечень сообщений о нежелательных последствиях. 7. Утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных Постановление Правительства РФ от 23.11.2019 № 1504 описывает требования к обустройству помещений, используемых для приема животных: к размеру вольеров и клеток, температурно-влажностному режиму, освещенности, вентиляции, водоснабжению, обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения. Установлен порядок поступления животных в приют, а также правила обращения с ними. Зафиксировано предельное количество содержащихся в приютах животных и закреплен порядок посещения приютов добровольцами и людьми, потерявшими питомца. 8. Определены условия контрактов на поставку препаратов по N44-ФЗ Приказ Минсельхоза от 26.08.2019 № 501 «Об утверждении типовых условий контрактов на поставку лекарственных средств или препаратов для ветеринарного применения» содержит условия, которые должны быть отражены в контрактах, предметом которых является поставка препаратов, заключаемых от имени Российской Федерации, субъекта или муниципального

образования РФ, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иными юридическими лицами в соответствии с федеральным законом N44-ФЗ. 9. Опубликованы правила государственного надзора в обращении с животными Опубликовано постановление Правительства от 30.11.2019 № 1560 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными». Правилами устанавливается перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор, их права и обязанности; порядок проведения плановых и внеплановых выездных и документарных проверок в рамках надзора и особенности осуществления государственного надзора в отношении юридических лиц, ИП и физических лиц.

Проекты нормативных документов 1. Проект по обращению с биологическими отходами Проект приказа Минсельхоза «Об утверждении ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» разделяет 3 группы (класса) биологических отходов в зависимости от степени опасности: чрезвычайно опасные, умеренно опасные, малоопасные биологические отходы. Для каждого класса определяются требования к обращению с такими отходами. Уточняются требования к бакам, СПЗ: Подробности 2-2019

3


контейнерам и иным емкостям, используемым при перемещении, технологии утилизации и др. Перемещение, хранение, переработку, утилизацию и уничтожение отходов смогут осуществлять индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в ФГИС «ВетИС».

лиц Минсельхоза с заявителями.

2. Проекты об аттестации уполномоченного лица производителя

за государственную регистрацию добавки, - 101 500 рублей; за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную добавку, изменений, требующих проведения экспертизы добавки, - 34 500 рублей; за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную добавку, изменений, не требующих проведения экспертизы добавки, - 7 600 рублей; за выдачу выписки из государственного реестра кормовых добавок для животных, – 4 200 рублей.

Проект приказа Минсельхоза «О внесении изменений в Порядок аттестации уполномоченного лица производителя лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденный приказом Минсельхоза России от 20 апреля 2017 г. № 192» делает порядок строже. Допускается только однократный перенос времени прохождения аттестуемым лицом тестового контроля; в случае неявки принимается решение об отказе в аттестации; разговоры между аттестуемыми лицами в процессе прохождения тестового контроля знаний не допускаются и др. Также представлен проект приказа «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по аттестации уполномоченного лица производителя лекарственных средств для ветеринарного применения», который устанавливает сроки и последовательность административных процедур при аттестации, а также порядок взаимодействия должностных 4

СПЗ: Подробности 2-2019

3. Проект с размером пошлин за регистрацию кормовых добавок Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» прописывает следующие размеры пошлин:

4. Проект по выборочному контролю качества лекарств Проектом Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения устанавливаются: а) общие положения; б) требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств в части

выборочного контроля; в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в т.ч. особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; г) порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора); д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц. 5. Проект по организации проведения лабораторных исследований в ЕАЭС Проект Решения Совета ЕЭК «О внесении изменений в Правила организации проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора)» направлен на гармонизацию подходов в государствах-членах Союза к назначению национальных референтных лабораторий (центров). Предполагается использовать в государствахчленах Союза унифицированные требования к референтным лабораториям (центрам), которые позволят применять единый подход к определению референтной лаборатории (центра) для наделения ее референтными функциями в государствах-членах Союза. В качестве альтернативы рассмотрены действующие в государствах-членах Союза межгосударственные стандарты, правила, процедуры, инструкции и иные нормативные правовые акты по


предъявляемым требованиям к референтным лабораториям (центрам). 6. Проект с новыми полномочиями Россельхознадзора Предлагается дополнить Положение о Россельхознадзоре, утвержденное постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» следующими возможностями службы: - установление порядка приостановления реализации и применения, а также приостановление реализации и применения лекарственных препаратов; - установление порядка приостановления обращения и приостановление обращения; - выдача разрешения на ввоз конкретной партии лекарственного средства и установление порядка выдачи разрешения на ввоз партии; - установление порядка выдачи и формы документа, который подтверждает, что препарат допущен к обращению в РФ, и его выдача; - контрольные закупки лекарственных препаратов. 7. Проект, разделяющий ветеринарные и медицинские препараты Минпромторг России подготовил и опубликовал проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», который предлагает терминологически

разделить понятие «лекарственные средства» на собственно «лекарства для медицинского применения» и «ветеринарные лекарственные средства». Проект содержит следующий термин: «лекарственные средства для ветеринарного применения (ветеринарные лекарственные средства) — лекарственные средства для ветеринарного применения (ветеринарные лекарственные средства) — вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом животного, проникающие в органы, ткани организма животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты для ветеринарного применения». 8. Проект по отмене СанПиНов в рамках «регуляторной гильотины» Проект постановления Правительства «Об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-

эпидемиологического надзора» определяет нормативные правовые акты в области санитарноэпидемиологического благополучия населения, подлежащие отмене с 1 января 2021 года. 9. Проект о стандарте среднего профессионального образования по специальности «Ветеринария» Проект приказа Министерства просвещения ‎«Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 36.02.01 Ветеринария» утверждает образовательный стандарт. С 1 сентября 2020 года прием на обучение ‎в соответствии с ранее действующим стандартом прекращается. 10. Проект о биологической безопасности Правительство РФ внесла в Государственную Думу проект закона «О биологической безопасности Российской Федерации». Он устанавливает ряд основных понятий, в том числе, касающихся ветеринарной деятельности, определяет основные биологические угрозы (в т.ч. распространение инфекций, связанных с осуществлением ветеринарной деятельности). В проекте говорится, что в целях снижения уровня распространения инфекционных болезней, вызываемых возбудителями, обладающими устойчивостью к лекарственным препаратам, химическим и (или) биологическим средствам СПЗ: Подробности 2-2019

5


(резистентностью), осуществляются: - введение исключающих бесконтрольное применение антимикробных лекарственных препаратов ограничений, предусматривающих, в том числе, учет производства и потребления антимикробных лекарственных препаратов, их перемещения через Государственную границу Российской Федерации, отслеживание оборота антимикробных лекарственных препаратов для медицинского применения и для ветеринарного применения с участием производителей, импортеров, организаций оптовой и розничной торговли, медицинских организаций, ветеринарных организаций, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по разведению, выращиванию и содержанию животных, а также по производству кормов и кормовых добавок для животных, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - отпуск антимикробных лекарственных препаратов для ветеринарного применения по рецепту на лекарственный препарат, запрет на их назначение без подтверждения диагноза, а также на продолжение применения таких препаратов при отсутствии эффективности лечения; - запрет на применение антимикробных лекарственных препаратов в ветеринарии не в лечебных целях, а также ограничена их применения в лечебных целях, в том числе для лечения сельскохозяйственных животных, в соответствии с перечнем антимикробных лекарственных препаратов, ограниченных к применению в 6

СПЗ: Подробности 2-2019

лечебных целях, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области ветеринарии; - создание и производство пищевых продуктов, кормов и кормовых добавок для животных, нормализующих микробиоту; - предотвращение незаконного использования фармацевтических субстанций антимикробных препаратов в сельском хозяйстве.

лечения сельскохозяйственных животных, в отношении которых вводятся ограничения использования» 11. Проекты об обязательных требованиях и о государственном и муниципальном контроле

Эти документы устанавливают новый подход к осуществлению проверок в России. Проект «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» разработан в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Им предлагается определить правовые и Штаммы патогенных организационные основы микроорганизмов и вирусов, установления, оценки используемые при производстве применения обязательных зарегистрированных в требований, содержащихся в установленном порядке и нормативных правовых актах, допущенных к обращению на оценка соблюдения которых территории РФ лекарственных проводится при осуществлении средств для медицинского государственного и применения и ветеринарного муниципального контроля, применения, а также привлечения к ответственности, медицинских изделий, подлежат предоставления обязательному депонированию государственных и в коллекциях патогенных муниципальных услуг, оценки микроорганизмов и вирусов, соответствия продукции и иных порядок ведения которых в форм оценок и экспертиз. уполномоченных федеральных органах исполнительной власти Законопроектом «О устанавливается государственном контроле Правительством. (надзоре) и муниципальном контроле в Российской В 2021 году должен быть принят Федерации» предусматривается: документ "О порядке - закрепление прав и депонирования штаммов обязанностей всех участников патогенных микроорганизмов и контрольно-надзорной вирусов в коллекции, деятельности; используемых при производстве - расширение перечня видов зарегистрированных на контрольно-надзорных территории РФ лекарственных мероприятий (проверка, средств для медицинского и выездное обследование, ветеринарного применения и контрольная закупка, медицинских изделий». В этом мониторинговая закупка, же году Минсельхоз должен выборочный контроль, выпустить акт «Об утверждении инспекционный визит, рейд); перечня антимикробных - закрепление допустимых препаратов, используемых в действий контрольноветеринарии, в том числе для надзорного органа и др.


Татьяна Колчанова: СПЗ подводит итоги года Заканчивается 2019 год. Когда я попыталась проанализировать деятельность СПЗ и ее результаты, поняла, что это будет многостраничный труд, который никто не в силах прочитать. О своей работе по разным направлениям мы ежедневно информируем на страницах нашего сайта, более подробную информацию наши участники получают в регулярных рассылках. Поэтому остановлюсь на наиболее значимых событиях прошедшего года. Отмена сертификации и декларирования лекарственных средств Запомните дату 29 октября, когда вступило в силу Постановлением Правительства №489 от 24.04.2019, исключающее из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию, лекарственные средства, в том числе и для ветеринарного применения (9384 вакцины и анатоксины, применяемые в ветеринарии; 9382 сыворотки,

препараты из крови и полученные методом генетической инженерии, применяемые в ветеринарии; 9386 бактериофаги (включая бактериофаги для ветеринарии); 9387 аллергены (включая аллергены для ветеринарии)). Эта мера была принята в соответствии с законом «О техническом регулировании», предусматривающем отмену сертификации и декларирования после вступления в силу поправок в закон об обращении

лекарственных средств, который требует наличия у производителей сертификата GMP. Поначалу в этот перечень входили исключительно лекарственные средства для медицинского применения, и именно СПЗ удалось добавить в него и ветеринарные средства. Для решения этого вопроса понадобилось почти два года. Прежде всего нужно было выработать аргументированную позицию, затем донести ее до Минпромторга, Минздрава, Минэкономразвития и получить поддержку от них.

СПЗ: Подробности 2-2019

7


Минсельхоз и Россельхознадзор, конечно, не сдались. Представители этих ведомств полагают, что отмена сертификации и декларирования несет риски, связанные с безопасностью и качеством лекарственных средств. В настоящее время вслед за медиками предлагается ввести новую процедуру контроля за обращением лекарственных средств – ввод в гражданский оборот. Но в отличие от медицинских требований, в схожие ветеринарные добавляется обязательное наличие сертификата GMP, что может привести к приостановке обращения на территории России более 70% лекарственных средств для животных на неопределенный срок, и как следствие, – нанести ущерб производителям, в том числе, сельхозпродукции. Испытания серий вводимых в гражданский оборот ЛС могут проводиться только в подведомственных Россельхознадзору испытательных центрах, а их всего два: ВГНКИ и ВНИИЗЖ. У медиков такое требование 8

СПЗ: Подробности 2-2019

отсутствует. Препараты для людей могут проходить испытания в 53 аккредитованных центрах. Пока эти поправки в закон не приняты, СПЗ предстоит отстаивать свою позицию и далее, использую все законные методы. Закон об ответственном отношении с животными и подзаконные акты Эксперты СПЗ в течение всего года готовили свои замечания и поправки к подзаконным актам, разработанным МВД, Минприроды, Минсельхозом и Россельхознадзором. Но особую озабоченность вызвало у представителей сетей требование проекта об использовании животных в предпринимательской деятельности, в котором содержался прямой запрет на продажу кошек и собак в зоомагазинах. Позиция СПЗ о том, что при соблюдении определенных цивилизованных условий, была услышана Правительством РФ, Минприродой, значительную поддержку предпринимателям оказали общественные

объединения – ОПОРА РОССИИ и ТПП РФ. В 2020 году техническому комитету 140 «Продукция и услуги для непродуктивных животных», созданному СПЗ еще в 2010 году, предстоит закрепить эти условия в ГОСТ Р (читайте подробнее в материалах «Больше не вещь» и «Новые стандарты для новых реалий»). Участие в публичных обсуждениях и оценке регулирующего воздействия нормативно-правовых актов Пожалуй, эта самая незаметная со стороны, но крайне важная часть деятельности СПЗ. За 15 лет в союзе создано крепкое сообщество экспертов по самым разным направлениям, которому под силу не только прочитать многочисленные проекты НПА, но и проанализировать их, увидеть в них препятствия для развития предпринимательской деятельности, в короткие сроки подготовить свои обоснованные замечания и предложения, а затем отстаивать их на всевозможных площадках. В 2019 году СПЗ принимал


участие в анализе проектов регулирования обращения лекарственных средств на территории ЕАЭК и России (практически все поправки, представленные в ходе публичных обсуждений проектов, подготовлены СПЗ. На их основании дано критическое ОРВ от Департамента развития предпринимательской деятельности ЕАЭК). Также СПЗ инициировал консультации с бизнессообществом и регуляторами Армении, Казахстана, Белоруссии и России по вопросу взаимного признания результатов регистрации в одной из стран по единым правилам ЕАЭК); обращения спиртосодержащих лекарственных средств; регистрации кормовых добавок и размеров госпошлины за эту процедуру (предлагалось назначить госпошлину за регистрацию кормовых добавок в размере 190 тыс. рублей. Усилиями СПЗ в проект внесено предложение о пошлине в 109 тыс. рублей); обсуждении технического регламента ЕАЭК по безопасности кормов и кормовых добавок. Кстати, что касается последнего проекта, то после 8 лет его активного обсуждения большинство экспертов, а вслед за ними и регуляторов стран, входящих в ЕАЭК, согласились с тем, что требования к продукции для непродуктивных животных нужно выделить в отдельный регламент.

Правительства создан департамент по «регуляторной гильотине», которому поручено пересмотреть все действующие НПА, содержащие специальные требования к различной продукции. Поставлена задача отменить устаревшие НПА или их части, а также рассматривать проекты НПА на предмет содержания в них избыточных требований. С этой целью утверждены составы 41 рабочей группы по различным направлениям, в которые вошли как представители органов исполнительной власти, так и объединений предпринимателей.

зообизнеса. Традиционно на нем обсуждаются новые законодательные новеллы и их практическое применение, принимаются резолюции, в которых СПЗ доносит до органов власти позиции предпринимателей по разным вопросам, которые затем обсуждаются на рабочих и референтных группах, круглых столах вместе с представителями власти.

В июне в шестой раз в Севастополе состоялась конференция для предпринимателей в области ветеринарии и зообизнеса. СПЗ и представители крымских В рабочую группу по реализации ветеринарных служб подвели гильотины в области итоги внедрения «Меркурия» на животноводства и полуострове; обсудили растениеводства была избрана региональное законодательство и я (читайте подробнее о том, по ответственному отношению с как работает «гильотина» в животными; остановились на материале «Регуляторная основных ошибках гильотина. Взгляд изнутри»). предпринимателей, выявленных Таким образом, у в ходе проверок. предпринимательского сообщества появилась еще одна Открытый Осенний форум СПЗ возможность влиять на как всегда прошел за день до содержание НПА, но и у выставки «ПаркЗоо». На нем экспертов СПЗ добавилось СПЗ отчитался о тех шагах, работы по анализу нормативной которые он предпринял по базы и ответственности за выполнению решений, рекомендуемые решения. принятых на форуме в марте, ознакомил участников с новыми Форумы, конференции, нормативными актами, обсудил круглые столы с чиновниками и бизнесменами проекты нормативных актов, В марте в Торговоподготовленные во исполнение промышленной палаты России закона об ответственном прошел XVI Форум субъектов обращении с животными. предпринимательства в сфере

«Регуляторная гильотина» новые возможности влиять на содержание нормативноправовых актов В 2019 году в Аппарате СПЗ: Подробности 2-2019

9


Тренды развития зообизнеса – 2019

У нас. Вопросы воспитания Любовь к домашним животным начинается с детства. Поэтому и крупнейшие иностранные корпорации, и российские компании все активнее работают с подрастающим поколением. Бренд Purina реализует программу «Мы – твои друзья» для начальной школы. Программа, которая направлена на формирование у детей ответственного отношения к домашним питомцам, уже реализуется в 27 регионах. Сеть «Бетховен» проводит в магазинах детские мастер-классы, рассказывая о том, как правильно купать собак и кошек, как подготовить питомца к поездке и др. О проектах работы с детьми,

10

СПЗ: Подробности 2-2019

которые реализует курская «Ветеринарная компания», рассказывалось в прошлом номере. У них. Тайная жизнь домашних животных Сеть зоомагазинов PetSmart, управляющая 1650 торговыми точками в США, Канаде и Пуэрто-Рико, развивает не только ритейл, но и активно осваивает другие сегменты бизнеса. Одно из интересных направлений – т.н. Doggie Day Camp - дневные лагеря для собак, работающие при магазинах компании. После проверки наличия необходимых прививок и степени социализации у собаки (на возможность общения с

другими обителями лагеря) владелец может отдать своего питомца на весь день. Полная программа длится 8 часов. За это время питомцы под присмотром не только играют друг с другом, но и учатся новым навыкам у кинолога и вместе отдыхают. У нас. Всё в одном В ноябре в столичном ТРЦ открылся зоомагазин «Четыре Лапы» в новом формате. На площади более 750 кв. м. объединились зоомаркет с ассортиментом свыше 25 000 товаров, тренинг-клуб для питомцев и круглосуточный ветеринарный центр с современным оборудованием и стационаром.


У них. Будни в деревне Британская группа Pets at Home (управляет 452 зоомагазинами и 439 ветеринарными кабинетами) решила превратить свои магазины в «деревни для домашних животных» (pet

У нас. Без приставки «зоо» 2019-й год ознаменовался появлением специализированных товаров для животных в отечественных представительствах международных компаний, предлагающих одежду и товары для дома. Товары для кошек и собак вошли в ассортимент российских IKEA, впервые представившей коллекцию мебели для собак и кошек в октябре 2017 года (она продавалась только в США, Японии, Канаде, Франции и

villages), объединяющие торговые площади, станции самообслуживания для мытья собак, площадки для сэлфи, места для проведения обучения уходу за питомцами, а также специальное пространство для встречи с представителем

приюта для выбора будущего члена семьи. Частью «деревни» станут места для проведения различных мероприятий: от обучения азам груминга до курсов аджилити.

Португалии). В ассортименте российских магазинов теперь можно найти лежанки, когтеточки, сумки-переноски, миски и лотки. Одежду для собак теперь можно купить в сети H&M. Вещи представлены как в регулярной коллекции, так и в составе лимитированных серий, выпускаемых компанией родом из Стокгольма совместно с другими марками (например, в актуальной коллекции есть джемпер для собаки тонкой вязки Pringle of Scotland).

СПЗ: Подробности 2-2019

11


У них. Нашествие машин Израильская NowPet открыла в Тель-Авиве первый магазин кормов без персонала. На площади в 40 кв.м. представлено 60 товаров, среди которых и корм, и поводки, и игрушки для животных. Покупатель заходит в магазин после идентификации по отпечатку пальца, этот же способ используется для открытия дверей шкафов в торговой точке. Умные полки, оборудованные камерами и весами, узнают, какой товар взял покупатель (и не решил ли он поставить товар обратно на полку). У нас. Телеветеринария Компания Mars запустила сервис онлайн-консультаций в мобильном приложении Petstory. Консультацию специалиста можно получить по видеосвязи, используя аудиочат, или в письменном виде. В приложении Petstory доступны консультации и специалистов узкого профиля: ветеринарных дерматологов, диетологов и зоопсихологов. К системе подключены врачи

12

СПЗ: Подробности 2-2019

ветеринарных клиник из разных городов. Онлайн-ветеринарию развивает и Purina – на созданном совместно с Mail.ru портале можно получить бесплатную консультацию, среднее время ответа составляет 8 часов. У них. Высокая кухня В этом году американская Petco (объединяет 1500 зоомагазинов в США, Мексике и Пуэрто-Рико)

организовала во флагманском магазине в Нью-Йорке открытую кухню по приготовлению питания для собак. Кухня открыта совместно с проектом JustFoodForDogs, который занимается созданием пищи для питомцев по аналогии с едой для их владельцев. Самые популярные блюда JustFoodForDogs - говядина с картофелем; курица с белым рисом; макароны с индейкой.


У нас. На дому На дому владельцы животных хотят получать не только услуги ветеринаров и принимать корма, доставленные курьером. Продолжают развиваться и сервисы, связанные с выгулом собак и уходом за кошками на дому. Например, в этом году проект «Собака-гуляка» запустил сервис по уходу за котами «Цап-царап». Специалисты проекта готовы совершить кратковременный визит для кормления или даже переночевать вместе с котом клиента у него или у себя дома.

владельцам забыть о походе в магазине, заранее определив состав и периодичность доставки. Еще одно направление подписки – готовые «коробочки» с неизвестным составом. Покупатель доверяет ритейлеру и получает коробкусюрприз с пробниками новых кормов и товаров. В России тоже есть проекты, связанные с «коробочками», например, проект ZooBro. Но его создатели отказались от доставки по подписке и сразу обнародовали состав бокса (игрушки и лакомства).

У них и у нас. Кот в мешке

У нас. Коллаборации

Большое количество иностранных ритейлеров предлагает услуги по доставке товаров для животных по подписке. Это позволяет

В конце года стало известно о нескольких интересных совместных проектах на российском рынке зоотоваров. «Бетховен» совместно с

аптечной сетью «Доктор Столетов» запустила уникальный для российского специализированного ритейла проект: продажу ветеринарных препаратов в аптеках. В рамках пилотного проекта отделы ветеринарных препаратов «Бетховен» открылись только в двух аптеках. В ветотделах представлены более 300 препаратов и средств гигиены. В начале декабря «Вкусвилл» и основной владелец сети «Ле’Муррр» Алексей Иващенков зарегистрировали ООО «Лемуррр-ВВ» для совместного развития сети зоомагазинов. Первый объект площадью 50 квадратных метров откроется в центре Москвы до конца 2019 года. СПЗ: Подробности 2-2019

13


Больше не вещь 2019-й во многом стал переломным годом в отношении к животным благодаря принятию целого ряда законов, закрепляющих новое видение взаимодействия с братьями нашими меньшими. Эти акты не только призваны повысить уровень ответственности владельцев, но и поднимают на новый уровень стандарты обращения с питомцами. Махатме Ганди часто приписывают изречение о том, что «величие и моральный прогресс нации можно измерить тем, как эта нация относится к животным». В конце прошлого года Россия совершила важный шаг вперед, приняв закон «Об ответственном обращении с животными», которого общественность ждала в течение долгих восьми лет. «Отсутствие законодательно установленных требований, норм и правил при обращении с животными вызывает большое количество разнообразных конфликтов, в которых с одной стороны участвует человек, а с другой – животное. Невозможность их правового разрешения приводит к попыткам самовольного, порой недопустимого решения

14

СПЗ: Подробности 2-2019

возникающих проблем способами, нарушающими существующие в обществе нормы морали и нравственности и противоречащими общепринятым понятиям о гуманности и милосердии», говорилось в пояснительной записке к проекту, когда он впервые был внесен в Думу. Но справиться с этими «недопустимыми решениями» законодатели не могли долго. С мертвой точки Наконец, в конце 2018-го, рассказывая Владимиру Путину о проделанной работе над «законодательными завалами», председатель Государственной Думы Вячеслав Володин поблагодарил президента, ведь, по его словам, именно

благодаря поддержке президента законопроект, история которого началась в 2010 году, «сдвинулся с мертвой точки». Кстати, принятию основного закона предшествовал ввод целого ряда новых инициатив. В октябре 2018-го председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявлял, что депутаты «за прошедший год, с прошлого октября по нынешний, приняли больше инициатив [по защите животных], чем шесть предыдущих созывов. Это примерно полтора десятка инициатив». Было существенно ужесточено уголовное наказание для живодеров, установлена уголовная ответственность для догхантеров, а также за


садистские действия в отношении животных и за привлечение несовершеннолетних к участию в этих действиях, за трансляцию фактов жестокости в отношении животных в интернете, приняты законы об ужесточении ответственности за незаконную охоту, в том числе на редких и краснокнижных животных, о введении уголовной ответственности за торговлю редкими видами животных через интернет и за контрабанду животных. После принятия долгожданного закона «Об ответственном обращении с животными» работа не остановилась. Чтобы он заработал, требовалась оперативная разработка множества подзаконных актов. На амбразуру были брошены лучшие умы Минприроды, Минкульта, Минсельхоза и МВД. Сроки были установлены жесткие – 14 подзаконных актов планировалось принять до 24 июня, но начальные ожидания были сорваны. Тем не менее, во многом благодаря напору Бурматова (в Думе регулярно проводились заседания его комитета с приглашением представителей министерств и прямыми вопросами о причинах срыва сроков) множество проектов было принято. Среди них - перечень диких животных, запрещенных к содержанию в квартирах и частных домах, перечень собак потенциально опасных пород, требования к муниципальным приютам и правила содержания в них безнадзорных животных, требования к общественным инспекторам, порядок лицензирования цирков и зоопарков, требования к содержанию животных, использованию в культурнозрелищных мероприятиях, и т.д.

Сложные случаи

Опасные запреты

В феврале были утверждены правила хранения, содержания и реализации животных, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам. Согласно документу, государственное предприятие или учреждение, юрлицо или ИП, которым вещественные доказательства в виде таких животных переданы на хранение либо для содержания и разведения, обязаны обеспечивать содержание и уход за ними в соответствии с биологическими потребностями. Стало обязательным соблюдение установленных санитарноветеринарных и зоогигиенических требований, а также осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, предупреждающих болезни животных.

В марте МВД разработало проект Перечня потенциально опасных собак, состоящий из 69 пород. Нарекания вызвало уже название перечня – «опасных собак», а не пород. Кроме того, изначально в список вошли такие популярные породы как шарпей, ризеншнауцер и немецкая овчарка, а также ряд несуществующих пород, таких как «супердог», «овчарка Дауфмана» или «доберман Владека Рошины». Некоторые названия были написаны с ошибками или дублировали друг друга (бандог и бэндог, корельская и карельская медвежья собака, грецкая и греческая овчарки). После активной критики профессиональной общественности в мае список сократился до 12 пород и всех устроил. Он был окончательно утвержден в июле. В него вошли акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород.

Документ уточнил, что в первую очередь животные будут передаваться государственным предприятиям и учреждениям, имеющим необходимые условия, а при невозможности этого – юрлицам или ИП, отобранным в специальном порядке. Насколько закон реально заработал можно судить по истории, произошедшей уже осенью 2019-го. Организация, которой было передано «вещественное доказательство», просто не смогла его сохранить: кот, который по версии следствия переносил в тульскую колонию №6 наркотики в ошейнике с тайным кармашком, сбежал из зооуголка, куда был передан следствием «на ответственное хранение».

Согласно № 498-ФЗ выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

СПЗ: Подробности 2-2019

15


В конце июня был утвержден список животных, запрещенных к содержанию. Постановлением №795 был установлен запрет на содержание и использование животных, представляющих опасность для их владельцев (крупных хищных животных, ядовитых животных), а также животных, привычная среда обитания которых значительно отличается от возможных условий содержания их в неволе, что может неблагоприятно влиять на состояние их здоровья, вплоть до гибели. В документе говорится, что если включенное в список животное приобретено до 1 января 2020 года, оно может находиться на содержании владельца до наступления естественной смерти. Безнадзорная революция Еще в марте 2019-го стартовали

16

СПЗ: Подробности 2-2019

общественные обсуждения проекта методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и проекта методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них. Правительство РФ утвердило методические указания по обращению с животными без владельцев уже в сентябре. Согласно правительственному постановлению, региональным чиновникам предстоит регламентировать отлов животных без владельцев такими способами, которые не приведут к увечьям, травмам или гибели животных. При этом должна вестись видеозапись процесса отлова. Регионам предстоит определить условия транспортировки животных без владельцев, в частности максимальное количество

перевозимых зверей и предельные время и расстояние их перевозки от места отлова. Также регламентировать необходимо условия транспортировки разных видов животных и сроки их передачи в приюты с момента отлова. А в ноябре были утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных. В документе описаны требования к обустройству помещений, используемых для приема животных: к размеру вольеров и клеток, температурновлажностному режиму, освещенности, вентиляции, водоснабжению, обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения. Установлен порядок поступления животных в приют, а также правила обращения с ними. В частности, оказание ветеринарной помощи,


маркирование животных, не имеющих владельцев или владельцы которых неизвестны, стерилизация и вакцинация против заболеваний, опасных для человека и животных, осуществление мероприятий по выгулу, кормлению, поению и уходу за бездомными животными. Документом зафиксировано предельное количество содержащихся в приютах животных и закреплен порядок посещения приютов добровольцами и людьми, потерявшими питомца. В Правила также вошли положения и требования, регламентирующие действия государственных или муниципальных учреждений, негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения. Культурные продажи В апреле СПЗ подготовил свою позицию по проекту Постановления Правительства РФ «Об установлении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности», разработанному Минприродой РФ. Проект предполагал установление запрета торговли кошками и собаками в зоомагазинах. Разработчик проекта мотивировал данную инициативу желанием

искоренить «фабрики по разведению котят и щенков», также, по мнению министерства, большинство купленных животных оказываются на улице, т.к. куплены под воздействием эмоций, и не нужны новым хозяевам. При этом участники СПЗ утверждали, что запрет должен налагаться не на зоосети, которые могут обеспечить гуманные и комфортные условия для продажи данной категории животных, а на «птичьи рынки», многочисленные выставкипродажи котят и щенков, продажу через интернет (именно они формируют большую часть рынка продаж по сравнению с зоомагазинами). В обращении СПЗ говорилось, что «сегодня зоомагазины — по сути, единственная цивилизованная форма продажи животных, в том числе кошек и собак. Там работают квалифицированные ветеринары. Торговые сети берут на себя образовательную миссию по продвижению ответственного отношения к животным. Приобретая животных в официальной специализированной рознице, покупатель получает профессиональную консультацию и рекомендации; информацию о прививках животного; полный пакет документов, согласно действующему законодательству». В результате жесткой критики и активных действий СПЗ в июне в рамках проведения процедуры ОРВ Минэкономразвития РФ дало отрицательную оценку на проект постановления. В заключении говорилось, что «разработчиком не приведены достаточные обоснования для

установления такого запрета. В отсутствие обоснований установление запрета на торговлю домашними животными в «зоомагазинах» представляется избыточным». 25 июля постановление Правительства РФ № 961 «Об установлении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности» было принято, и запрета на торговлю кошками и собаками в зоомагазинах в нем уже не было. Мы вас посчитаем Еще в феврале Минсельхоз внес в Правительство законопроект по маркировке и учету животных. В соответствии с проектом владельцы самостоятельно или с помощью иных лиц обязаны маркировать своих животных (наносить татуировки, прикреплять бирки, чипировать) и предоставлять информацию в организации, которые осуществляют учет животных. В проекте говорилось, что учет животных будет осуществляться уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы, или аттестованными специалистами путем представления в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о маркированном животном на безвозмездной основе. Тогда же Владимир Бурматов обозначил и основные характеристики регистрации, помимо того, что она «не станет финансовым обременением для СПЗ: Подробности 2-2019

17


граждан и не приведёт к избавлению от питомцев». Среди установленных важнейших задач - сделать регистрацию всеобщей, в результате чего можно будет создать общероссийскую базу данных по животным, позволяющую оперативно установить владельца любого питомца в любом регионе страны. В конце ноября о проекте вспомнили вновь. Глава комитета ГД по экологии и охране окружающей среды заявил «Известиям», что «в министерстве обещали, что новая версия закона будет внесена в течение полутора месяцев, то есть до конца этого года». Как пояснили в прессслужбе Минсельхоза, законопроект уже разработан и в настоящее время направлен на рассмотрение в правительственную комиссию, после чего будет внесен в Госдуму. Что дальше? В 2019-м был представлен еще ряд проектов. В июле на рассмотрение Думы был представлен проект, предполагающий снижение возраста уголовной ответственности за жестокое обращение с животными с 16 до 14 лет. В октябре в Думу внесен законопроект о досудебной блокировке живодерского контента в интернете (сейчас заблокировать сайт с садистскими материалами можно только по решению суда). В сентябре было принято постановление Правительства № 1212 "Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-

зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях". Оно содержит следующий перечень: мероприятия, посвященные праздникам, установленным законами; производство фильмов продукции СМИ и рекламы; проведение цирковых представлений с участием животных в рамках гастролей цирков и зоотеатров; проведение спортивных соревнований, в которых в соответствии с правилами видов спорта участвуют животные, проведение выставок животных, а также мероприятий научной, образовательной и просветительской направленности с демонстрацией животных. В мае был обнародован подготовленный Минтрансом проект правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). В нем были прописаны условия перевозки цирковых животных и перевозки животных, попадающих под действие СИТЕС. Однако на момент написания этой статьи проект так и не был принят, несмотря на то, что осенью вопрос перевозки животных обсуждался более чем активно.

Его спровоцировал случай с котом Виктором, которого из-за слишком большого веса не пустили на борт «Аэрофлота». Под впечатлением от этой истории депутат Алексей Корниенко даже обратился к министру транспорта России Евгению Дитриху и предложил ему изменить правила перевозки животных в самолетах. Однако это скорее курьез, чем серьезный вопрос, требующий рассмотрения. В Международный День акций за принятие Декларации прав животных 10 декабря Владимир Бурматов отметил, что «животное законодательно перестало быть «вещью», появился базовый закон, защищающий животных, была изменена соответствующая статья в Уголовном кодексе, принят целый пакет законов, направленных на противодействие браконьерству и контрабанде редких видов животных, на запрет контактной притравки и так далее. Но мы ещё находимся в самом начале пути в этой сфере. И пройти его мы сможем только вместе!». Не оставайтесь в стороне, следите за новостями на сайте СПЗ, становитесь участниками союза и принимайте участие в обсуждении новых проектов!


Новые стандарты для новых реалий В 2019 году продолжилась активная работа Технического комитета Росстандарта №140 «Продукция и услуги для непродуктивных животных». В 2020-м комитет отметит 10-летие выпуском новых ГОСТ. Каких сфер они будут касаться? Технический комитет был создан на фоне почти полного отсутствия регулирования некоторых сфер, касающихся кормов, зоогигиенической продукции и услуг для домашних животных. Без четких норм понятие «качество» оставалось во многом эфемерным. Принятие первых стандартов позволило заложить основы (в первую очередь, хотя бы определить используемые в отрасли понятия и термины). Со временем охват ГОСТ увеличивался как за счет углубления разработки отдельных вопросов, так и за счет включения в сферу рассмотрения экспертами ТК №140 новых вопросов. Неизменным остается одно – внимание к «белым пятнам» отрасли.

Актуальные вопросы 2019-го 1 января 2020-го будут введены в действие сразу два стандарта, утвержденные в уходящем году. Первый - ГОСТ Р 58437-2019 «Экспертиза качества лечебно-диагностических ветеринарных услуг. Общие требования» был разработан СПЗ совместно с «Национальной коллегией судебных экспертов ветеринарной медицины и биоэкологии». Этот документ предназначен для организаций и специалистов, осуществляющих внесудебную и судебную ветеринарную экспертизу. Проще говоря, именно установленные в ГОСТ положения позволят квалифицированно разрешать споры между ветеринарными

врачами и владельцами, недовольными качеством оказанных услуг. Стандарт определяет такие понятия, как: - качество услуг (совокупность характеристик, отражающих обоснованность выбора методов клинического обследования (диагностики) и методов лечения непродуктивных животных, их достаточный объем, безопасность и достижение запланированного результата); - безопасность услуг (комплекс свойств услуги, при котором отсутствует необоснованный риск причинения вреда жизни и здоровью непродуктивного животного); - недостаток услуги (несоответствие лечебно-

СПЗ: Подробности 2-2019

19


диагностической ветеринарной услуги требованиям нормативных документов в области ветеринарии, или условиям договора, или обычно предъявляемым требованиям, соответствующим современной науке и практике); - дефект оказания услуги (нарушение безопасности ветеринарной услуги, которое явилось причиной наступления вреда здоровью непродуктивного животного или его смерти). Для гарантии проведения беспристрастной экспертизы ГОСТ устанавливает, что члены комиссии не должны являться работниками ветеринарных организаций, которые оказывали услуги животным в конкретном случае, подлежащем экспертизе. Кроме того, в проведении экспертизы не должны принимать участие специалисты, имеющие личную заинтересованность в ее результатах. Практический стаж работы ветеринарных врачей по специальности должен составлять не менее десяти лет. Разработка еще одного вступающего в силу с января стандарта - ГОСТ Р 58436-2019 «Ветеринарная экспертиза механических повреждений у непродуктивных животных. Общие требования» - была связана, в том числе, с принятием закона об ответственном обращении с животными (о законе и связанных с ним нормативных актах читайте в материале Больше не вещь). Долгожданный закон позволил ввести ответственность за причинение вреда животным, но остался вопрос – как оценить эти повреждения? Ответить на него и должен ГОСТ Р 58436-2019.

20

СПЗ: Подробности 2-2019

Стандарт ввел понятия «механические повреждения у непродуктивного животного», «ссадина», «кровоподтек», «рана», «перелом», «увечье», а также изолированное, множественное или комбинированное механическое повреждение. Помимо этого ГОСТ содержит классификацию повреждений и требования к их установлению и описанию. На стадии утверждения в Росстандарте в настоящее время находится ГОСТ Р «Услуги для непродуктивных животных. Отлов и транспортирование непродуктивных животных. Общие требования». Этот документ, разработанный совместно СПЗ и ассоциацией «Благополучие животных», распространяется на услуги по отлову и транспортированию, оказываемые юридическими лицами и ИП. Его принятие также неразрывно связано с изменением законодательства в сфере работы с безнадзорными животными. Работа по новым требованиям гуманного отношения к кошкам и собакам без владельцев теперь должна осуществляться во всех регионах. Уже приняты методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180) и указания по организации работы приютов (постановление Правительства РФ от 23.11.2019 № 1504). Однако в документах нет детально проработанной схемы обращения с животными при отлове и транспортировке. При этом на рынок услуг, связанных с животными без владельцев, сейчас могут выходить

независимые коммерческие организации, чья деятельность должна быть подчинена строгим правилам. ГОСТ определяет цели отлова, еще раз проговаривает недопущение применения жестокого обращения с животными (в том числе, умерщвления и превышения дозировки средств для временной иммобилизации) и вводит ряд запретов (они касаются, например, изъятия животных с территорий домовладений и снятия с привязи животных, оставленных в общественных местах на время менее 3 часов). Закрепляется требование видеозаписи или фотофиксации, устанавливаются требования к документарному оформлению и оснащению транспортных средств. С принятием закона «Об ответственном обращении с животными» и работой приютов связана и необходимость внесения изменений в ГОСТ Р 57014- 2016 «Услуги для непродуктивных животных. Средства размещения для непродуктивных животных. Общие требования», который вступил в силу 1 января 2017 года. Чтобы национальный стандарт сохранял свою актуальность, его положения будут гармонизированы с новым законодательством. Еще одно важное направление работы Технического комитета Росстандарта №140 в этом году – разработка ГОСТ Р «Нежелательные явления при применении лекарственных средств для ветеринарного применения. Методы оценки», который сейчас находится на стадии редактирования. Его принятие


связано с важной проблемой – отсутствием документарно утвержденных способов установления причинноследственной связи между применением препарата и возникновением нежелательных последствий. Этот вопрос, актуальный и для производителей, и для владельцев питомцев, и для ветеринарных врачей, приобрел особое значение из-за применяющейся в России системы фармаконадзора. В самом конце октября был принят приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.09.2019 № 534 с длинным названием «Об утверждении Порядка осуществления держателями или владельцами регистрационных удостоверений лекарственных препаратов для ветеринарного применения, юридическими лицами, на имя которых выданы

разрешения на проведение клинических исследований в Российской Федерации, либо уполномоченными ими другими юридическими лицами в рамках обеспечения безопасности лекарственных препаратов приема, учета, обработки, анализа и хранения поступающих в их адрес от субъектов обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и органов государственной власти сообщений о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных и непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения, об особенностях их взаимодействия с другими лекарственными препаратами для ветеринарного применения, индивидуальной непереносимости, а также об иных фактах и обстоятельствах,

представляющих угрозу жизни или здоровью животного или влияющих на изменение отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственных препаратов для ветеринарного применения». Многие положения ГОСТ, разрабатываемого с учетом многолетнего международного опыта использования системы фармаконадзора, были учтены и в этом документе. Что нас ждет в 2020-м? На повестке дня стоит разработка ГОСТ Р «Услуги для непродуктивных животных. Содержание непродуктивных животных в зоомагазине. Общие требования». Вопрос был остро поставлен в этом году, когда усилиями ряда чересчур рьяных зоозащитников в проект правил по осуществлению предпринимательской СПЗ: Подробности 2-2019

21


деятельности был внесен запрет на продажу в зоомагазинах котят и щенят. При этом в отличие от многочисленных питомников и продавцов животных на рынках или в интернете обеспечить соблюдение прозрачных для контроля, цивилизованных и гуманных правил продажи животных сегодня могут именно зоомагазины (об истории вопроса читайте в материале Больше не вещь). Кроме того, здесь выше и уровень ответственности за продажу здорового животного. Ведущие зоосети России с привлечением ветеринарных врачей и зоозащитников готовы разработать ГОСТ, который бы вводил устраивающие всех требования. В настоящее время ТК №140 занимается поиском разработчика для ГОСТ Р «Корма для непродуктивных животных. Методы отбора проб» или внесения необходимый раздел в ГОСТ Р 55453-2013 « Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия», вступившего в силу 1 июля 2014 года. Необходимость его

22

СПЗ: Подробности 2-2019

разработки также определила сама жизнь. Один из участников СПЗ обратился в Россельхознадзор с вопросом о том, какой нормативный документ регламентирует процедуру отбора проб кормов для домашних животных с целью лабораторного контроля. Служба прислала первый ответ, в котором сообщила об отмене еще в 2011 году Методических указаний по отбору проб, утвержденных Н.А. Власовым 21.05.2009, и посоветовала руководствоваться Техническим регламентом «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок» 2008 года. Однако выяснилось, что указанные в регламенте ГОСТы уже не действуют или не относятся к кормам для непродуктивных животных. Запрос в Россельхознадзор был отправлен во второй раз. И на этот раз ответ был таким: «по вопросу разработки нормативных документов, касающихся непродуктивных животных, рекомендуем обратиться в Технический комитет №140 «Продукция и услуги для непродуктивных

животных»». Многим может показаться, что стандарты (применение которых не является обязательным, пока они не упоминаются в том или ином нормативном документе) – это сфера, далекая от повседневной работы ветеринарных врачей или предпринимателей в зооиндустрии. Однако, это не так. Принятие тех или иных ГОСТ продиктовано требованиями дня сегодняшнего и подчинено решению конкретных вопросов, вставших перед представителями отрасли. В этом году Союз предприятий зообизнеса провел масштабный опрос своих участников с просьбой оценить различные сферы деятельности организации. В анкете был и вопрос «приходилось ли Вам пользоваться ГОСТ Р для решения вопросов Вашей компании?». Одна треть участников опроса ответила на него положительно. Результат невысокий, но значимый. Думаем, что в будущем применение ГОСТ Р сможет принести нашей отрасли еще большую пользу.


Ветеринарные препараты. Законодательные итоги 2019-го Сфера законодательства в обращении ветеринарных препаратов продолжает реформироваться. 2019-й не стал исключением. Посмотрим, какие законы были приняты и что ждет отрасль в 2020-м. На звание главного события уходящего года претендует отмена обязательной сертификации и декларирования лекарственных средств. Исключить избыточную и дорогостоящую процедуру позволило принятие постановления Правительства №489 от 24.04.2019, которое вступило в силу 29 октября. Подробнее о том, как ветеринарным препаратам все же удалось присоединиться к медицинским, - читайте в статье генерального директора СПЗ Татьяны Колчановой об итогах года. Летом этого года вступили в силу многочисленные изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Среди важнейших - разрешение использования в производстве ветеринарных лекарственных препаратов произведенных для реализации фармацевтических субстанций, включенных в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения. Поправки позволяют в случае необходимости расширения производства за счет новых лекарственных форм и видов фармацевтических субстанций переоформлять лицензию, а не получать новую. Кроме того, изменен состав регистрационного досье, внесены изменения в терминологию (приведен к единообразию термин

«специалист в области ветеринарии», уточнен термин «требование ветеринарной организации»), внесена возможность при проведении ускоренной экспертизы предоставлять вместо отчета разработчика о результатах доклинического исследования обзора научных работ о результатах доклинического исследования референтного препарата, а вместо отчета о результатах клинического исследования - отчета о результатах исследований биоэквивалентности воспроизведенного препарата. Помимо перечисленного, уточнено количество представляемых на регистрацию макетов упаковок: при условии одновременной подачи на экспертизу одной лекарственной формы с различными дозировкой, концентрацией, объемом заявитель представляет одно заявление и регистрационное досье с приложением макетов первичной и вторичной упаковки. На макетах указываются все производимые дозировки, концентрации, объемы и количество доз в упаковке. В уходящем году был принят приказ, более подробно разъясняющий действия участников обращения лекарственных средств в рамках фармаконадзора. Приказ Минсельхоза № 534, устанавливающий порядок обработки сообщений о

побочных действиях и нежелательных реакциях был принят 9 сентября. Напомним, что приказ Россельхознадзора № 9, утверждающий порядок осуществления фармаконадзора, был принят в январе 2018-го. Он содержал общие положения, однако у производителей, ветеринарных аптек и врачей оставалось много вопросов. Они касались, в том числе, недостатков документа, связанных с невозможностью установления причинноследственной связи между приемом препарата и возникновением нежелательных реакций. Новый документ, наконец, установил, что должно содержаться в сообщении о нежелательных последствиях и описал порядок анализа сообщений. В тексте приказа можно обнаружить многие положения, заложенные в разрабатываемый Техническим комитетом Росстандарта №140 национальный стандарт «Нежелательные явления при применении лекарственных средств для ветеринарного применения. Методы оценки» (подробнее читайте в статье «Новые стандарты для новых реалий»). В Россельхознадзоре отмечают, что владельцы животных и ветеринарные врачи все еще недостаточно активно участвуют в предоставлении информации о нежелательных реакциях, несмотря на то, что форма для сообщения давно размещена на сайте службы в разделе Фармаконадзор. СПЗ: Подробности 2-2019

23


Еще одной важной темой года стала борьба с антибиотикорезистентностью. Стратегия предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации на период до 2030 года была утверждена распоряжением Правительства №2045-р еще 25 сентября 2017 года, а в этом году распоряжением Правительства от 30 марта 2019 года №604-р был закреплен план по реализации этой Стратегии. 10 октября на круглом столе «Обеспечение безопасности лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок для животных» в рамках выставки «Золотая осень» Ольга Иванова, и.о. заведующего отделением по биотехнологиям «ВГНКИ», рассказала о предложениях института по реализации данного плана: • Составление списков запрещённых ветеринарных препаратов; • Составление списка ветеринарных препаратов, назначаемых по рецепту; • Запрет на использование в животноводстве лекарственных средств с целью профилактики или для стимуляции роста; • Обеспечение контроля за использованием АМП при изготовлении кормов; • Создание электронных информационных систем прослеживаемости использования АМП в ветеринарии; • Гармонизация лабораторных методов анализа АМР в медицине и ветеринарии. Обсуждение реальных действий по воплощению этих мер в жизнь продолжилось в начале декабря на заседании 24

СПЗ: Подробности 2-2019

референтной группы по обращению лекарственных средств в Россельхознадзоре. Ирина Карасева представила первую редакцию проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации и изготовления кормов с добавлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения». Проект предусматривает ввод запрета на использование противомикробных препаратов в качестве стимуляторов роста и с профилактической целью. Должны быть утверждены три перечня противомикробных препаратов: 1. Используемые в ветеринарии; 2. Ограниченные для использования в ветеринарии; 3. Запрещенные для использования в ветеринарии. В последний список попадут препараты, предназначенные исключительно для медицинского применения. В отношении противомикробных препаратов, зарегистрированных до дня вступления в силу федерального закона и включенных в перечень противомикробных препаратов, запрещенных для использования в ветеринарии, будет принято решение об отмене их государственной регистрации и исключении из государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения. Проектом также вводится запрет на назначение курса лечения и применение продуктивным животным

противомикробного препарата (за исключением противовирусных лекарственных препаратов и препаратов для лечения кокцидиозов животных) длительностью более 14 дней. В связи с этим производителям препаратов до 1 января 2021 года предстоит внести изменения в инструкцию: указание на запрет использования препарата не в лечебных целях и указание на запрет назначения курса более 14 дней. На этом заседании также поднималась еще одна проблема, решение которой, судя по всему, будет перенесено на 2020-й: отсутствие утвержденной методики производства экспертиз биологической безопасности ГМ-организмов, используемых для производства лекарственных средств для ветеринарного применения не позволяет не только регистрировать, но и подтверждать регистрацию уже обращающихся на рынке лекарственных средств. Решить проблему может инициатива Министерства науки и высшего образования РФ, предложившего отменить требование о государственной регистрации ГМО, используемых при производстве лекарственных препаратов и медицинских изделий. В наступающий год переходит и вопрос о необходимости (или ее отсутствии) введения процедуры ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов ветеринарного назначения. Ввести еще один вид контроля за обращением лекарственных средств Минсельхоз решил после того, как стало понятным,


что осенью будет отменена обязательная сертификация вакцин и декларирование лекарственных препаратов. Таким образом, подведомственный Россельхознадзору ФГБУ ВГНКИ и орган по сертификации в нем лишились части своей деятельности. Созданная в конце года рабочая группа по реализации «регуляторной гильотины» в сфере животноводства и растениеводства, куда вошла и генеральный директор СПЗ Татьяна Колчанова, рассмотрела на своем заседании и проект поправок в закон «Об обращении лекарственных средств» в части ввода в гражданский оборот лекарственных средств. Членам рабочей группы были представлены отрицательные заключения на проект СПЗ и экспертов. Также в материалах

можно было ознакомиться и с двумя отрицательными заключениями Минэкономразвития. После бурного обсуждения проекта ни один из членов рабочей группы не поддержал его. Все члены рабочей группы проголосовали за то, что проект должен быть доработан регулятором (читайте также «Регуляторная гильотина. Взгляд изнутри»). Из-за многочисленных разногласий между представителями разных стран так и не приняты в 2019-м правила обращения ветеринарных лекарственных средств на территории Евразийского экономического союза. При этом в уходящем году Россельхознадзор продолжил выпускать письма с перечнями зарегистрированных в других

странах ЕАЭС ветеринарных препаратов, ввоз которых на территорию РФ приостанавливается. Среди последних: касающееся препаратов из Беларуси письмо Россельхознадзора от 8 октября № ФС-НВ-2/26526 и письмо от 5 ноября № ФС-НВ-2/29323 - из Казахстана. Долгоиграющими проектами, шагнувшими в 2020-й стали те, что связаны с розничной реализацией ветеринарных препаратов. В частности, так и не дождались зоомагазины и аптеки правил надлежащей аптечной практики для ветеринарных аптек (хотя их соблюдение уже обязательно, но пока самого документа еще нет). Остался в Госдуме и законопроект о дистанционной торговле лекарствами (продажа ветпрепаратов через интернет все еще запрещена).

СПЗ: Подробности 2-2019

25


Регуляторная гильотина. Взгляд изнутри Разговоры о механизме «регуляторной гильотины», которая должна отсечь все мешающие бизнесу жить законы, ведутся уже несколько лет. «К 1 января 2021 года должны подготовить так называемую гильотину регуляторную, которая должна отменить все, что себя изжило, все, что не работает и все, что мешает двигаться вперед», - так суть механизма определил Владимир Путин. Однако, кажется, только недавно были созданы условия для того, чтобы «гильотина» действительно заработала так, чтобы это заметил бизнес. О том, как на самом деле была запущена «регуляторная гильотина», рассказывает Татьяна Колчанова, генеральный директор СПЗ. В начале августа меня пригласили на предварительное совещание в Доме Правительства РФ, посвященное созданию рабочей группы по реализации «регуляторной гильотины» в сфере животноводства и растениеводства. В заседании в Департаменте регуляторной политики Правительства, вход в который украшает внушительный макет гильотины в натуральную величину, приняли участие около 30 представителей различных отраслей, связанных с данной сферой. Совещание вел заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Юрий Любимов.

26

СПЗ: Подробности 2-2019

Нас - представителей общественных и предпринимательских объединений проинформировали о том, что будут утверждены составы рабочих групп по различным направлениям, в том числе, по животноводству и растениеводству. Изначально было принято решение о создании двух рабочих групп, но оказалось, что многие вопросы законодательно пересекаются, поэтому группа будет одна. Честно говоря, я была несколько удивлена этому приглашению и даже задала вопрос директору Департамента регуляторной политики Правительства о том, как формировалась группа.

Оказалось, что представители Департамента Правительства советовались с Департаментом оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития. В итоге в.Правительство были предоставлены данные, какие союзы и объединения принимают самое активное участие в оценке проектов нормативно-правовых актов. Выяснилось, что Союз предприятий зообизнеса является одним из самых активных участников ОРВ. Кроме того, зачастую именно СПЗ, единственный, представляет аргументированные позиции по всем профильным проектам


Кто вошел в рабочую группу? В октябре подкомиссия по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти утвердила составы 41 рабочей группы. В составе рабочей группы по животноводству и растениеводству я увидела и свою фамилию. Всего в нашей группе 15 представителей бизнеса и 4 представителя государственных органов (руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Елена Панова и Джамбулат Хатуов, первый заместитель Министра сельского хозяйства). Сопредседателем рабочей группы от органов власти был назначен Данкверт, а от делового сообщества на пост сопредседателем избрали Виктора Бирюкова, председателя комиссии РСПП по агропромышленному комплекса. Зачем нужны эксперты? В оценке документов членам рабочей группы помогают эксперты. После утверждения состава рабочих групп их члены могли представить кандидатуры в экспертную группу. По моему предложению от СПЗ в группу было включено 8 представителей производителей ветеринарных препаратов и кормовых добавок, которые в течение многих лет принимали участие в подготовке замечаний и предложений по всем законопроектам.

Эксперты, как и члены рабочей группы, анализируют проекты, в которых содержатся обязательные требования к продукции и услугам. Каждый эксперт может представить свою позицию, которая затем рассматриваются на заседании рабочей группы и имеет большое значение для принятия одного из трех решений: «поддержать проект», «отправить проект на доработку с учетом замечаний от членов рабочей группы и экспертов» либо «отклонить проект». В последнем случае проект отправляется в комиссию по регуляторной гильотине в Аппарате Правительства, где принимается окончательное решение о его судьбе. Кроме того, эксперты могут участвовать в заседаниях рабочей группы, высказывая свое мнение, но без права голоса. Какие документы уже успели рассмотреть? На первом заседании мы рассматривали законы и другие нормативные акты СССР и РСФСР, которые давно устарели. Был утвержден обширный перечень таких документов, которые однозначно должны быть отмечены. Но главная особенность «регуляторной гильотины» возможность оценивать не только старые законы, но и все проекты, содержащие обязательные требования. Поэтому остановлюсь на новых документах, которые непосредственно касаются нашей отрасли. Был рассмотрен разработанный Минсельхозом проект федерального закона «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства в сфере ветеринарии», в котором идет речь об обязательной маркировке животных. Проект касается, в том числе, маркировки кошек и собак. Для домашних питомцев сроки установлены серьезные: кошки и собаки должны быть «подвергнуты учету» до 31 декабря 2028 году, для сельскохозяйственных животных сроки меньше. Уже после заседания рабочей группы глава думского комитета по экологии и защите окружающей среды Владимир Бурматов вновь заявил, что Дума будет настаивать на том, что маркировка домашних животных должна быть бесплатной для владельцев. В самом проекте ни о каких ценах на маркировку речь не идет, но в пояснительной записке приведена ориентировочная стоимость средств маркировки. Проект был одобрен членами рабочей группы и был направлен в Правительство. Обсуждали мы и подготовленный Минкультуры проект Постановления Правительства «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию». Он касается деятельности зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов. Мной было предоставлено достаточно большое количество поправок, подготовленных нашими участниками. Заключение СПЗ было озвучено на заседании рабочей группы, после чего ее членами было принято решение отправить проект на доработку. СПЗ: Подробности 2-2019

27


Из-за большого количества разногласий 23 декабря состоялось дополнительное совещание у заместителя руководителя Аппарата правительства Ю.С.Любимова, где этот проект рассматривался представителями Департамента регуляторной политики Правительства, Минсельхоза, Минприроды, Минкультуры, Минэка и Россельхознадзора. Позиция Департамента заключалась в том, чтобы в самом тексте проекта оставить только общие положения, не расписывая требования их детально. Подробные требования должны содержаться в рекомендациях, которые предстоит подготовить разработчикам. Так как положения проекта должны вступить в силу уже 1 января 2020 года, было принято следующее решение: принять проект Постановления в представленном виде с ограниченным сроком действия - до 1 января 2021 года. Затем этот проект попадет под «регуляторную гильотину», а разработчики за это время должны составить новые обязательные требования и рекомендации по их исполнению. Рассмотрен был и противоречивый проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения» (подробнее о проекте читайте в статье «СПЗ подводит итоги года»). На заседании рабочей группы я озвучила позицию 28

СПЗ: Подробности 2-2019

предпринимательского сообщества, которое считает добавление новой контрольной функции избыточным. Это мнение поддерживает и Минэкономразвития России, уже давшее свое отрицательное заключение. Минсельхоз и Россельхознадзор также представили свою позицию, которая заключается в том, что отсутствие данной процедуры грозит опаданием на рынок некачественных ветеринарных препаратов. В результате за предложенный проект не проголосовал и один из членов рабочей группы от бизнеса, один голос (мой) был против, в то время как остальные члены проголосовали за доработку проекта с учетом высказанных замечаний. Теперь Минсельхоз должен доработать проект и повторно представить его на рассмотрение рабочей группы. Если группа не согласится с предложенным поправками, проект будет направлен в Аппарат правительства для рассмотрения комиссией по «регуляторной гильотине». Компромиссный вариант для производителей ветеринарных препаратов заключается в том, чтобы процедура ввода в гражданский оборот повторяла бы положения по аналогичной процедуре для лекарств для медицинского применения. У медиков нет требования о обязательном наличии сертификата GMP, а испытание партии выпускаемых в оборот лекарственных средств можно проводить в любой аккредитованной лаборатории (а не только в подведомственном Россельхознадзору ФГБУ «ВГНКИ», как предлагает

Минсельхоз). Наконец, рабочая группа рассмотрела проект изменений в приказ Минсельхоза от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов». Проект изменяет сроки в основаниях для аннулирования регистрации в ФГИС, изменяет состав данных для заявки на оформление ВСД, корректирует время обязательного гашения (1 рабочий день для гашения превращается в 24 часа). Кроме того, если раньше учет оформленного на бумажном носителе ВСД осуществлялся в течение 1 месяца с момента его оформления, то теперь на это отводится всего 7 календарных дней. Пункт «ВСД на транспортную партию аннулируется при смене транспортного средства» дополняется исключением («за исключением случаев перемещения подконтрольного товара с использованием нескольких транспортных средств и (или) видов транспорта». Проект был одобрен рабочей группой. Из-за активной деятельности рабочей группы конец 2019-го оказался по-настоящему «горячей порой»: заседания проводятся несколько раз в неделю. Несмотря на то, что эта работа значительно увеличило нагрузку на наших экспертов, прекрасно, что у нас появился новый действенный механизм оценки проектов нормативноправовых актов.


Татьяна Блажева: В преддверии пятилетия. Планы и итоги Татьяна Блажева, руководитель проектов СПЗ по обучению. заместитель директора Учебного центра СПЗ Татьяна Блажева, заместитель директора Учебного центра СПЗ, член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по предпринимательскому образованию и эксперт СДС РОСЗООБИЗНЕС, поделилась планами Учебного центра СПЗ на будущий год. - Учебному центру СПЗ в апреле 2020 года исполнится 5 лет. Расскажите подробнее о центре и программах, которые реализуются сегодня. Учебный центр СПЗ — первый в России отраслевой проект очного и дистанционного обучения, повышения профессиональной квалификации и непрерывного образования. Мы создаем каталог авторских очных и дистанционных программ обучения для специалистов предприятий зообизнеса. Учебный центр получил лицензию Департамента образования города Москвы № 036159 от 30.04.2015 (действует бессрочно). Лицензия дает право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по профессиям, специальностям, направлениям подготовки специалистов по дополнительному профессиональному образованию. У нас Вы можете пройти тренинги,

очные и дистанционные обучающие программы, в сжатые сроки, без отрыва от основной деятельности и в удобном для вас темпе повысить свою профессиональную квалификацию. На сегодняшний день на регулярной основе мы проводим обучение по программам профессиональной переподготовки "Патологическая анатомия животных" с присвоением квалификации "ветеринарный врач – патологоанатом" в объеме 762 часа и "Судебная ветеринарная экспертиза" с присвоением квалификации "ветеринарный врач – судебный ветеринарный эксперт" в объеме 960 часов. Традиционно эти курсы стартуют в конце сентября каждого года. Впервые эти курсы были запущены сравнительно недавно, в 2017 году, однако интерес к ним растет ежегодно.

Программа "Патологическая анатомия животных" предназначена не только для ветеринарных врачей, которые хотят работать или работают в области патологической анатомии, но может быть полезна и врачам общей практики, и занимающимся лабораторными методами диагностики (цитологической, гистологической), аспирантам. Данная программа обучения дает возможность выпускникам квалифицированно проводить патологоанатомические исследования не только трупов животных, но и биопсийного материала, осуществлять клиникоанатомический анализ


случаев заболеваний животных, помогать в случаях споров по поводу качества оказания ветеринарных услуг, определения правильности поставленного диагноза и пр. Обучение проводится в очнозаочной, заочной форме с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, с частичным отрывом от работы. В последнее время вопросы качества оказания ветеринарных услуг являются одними из самых важных и актуальных. Они выносятся на круглые столы и конференции по ветеринарии, эти вопросы обсуждаются и на заседаниях в высших эшелонах власти. Пользуясь случаем, хочу пригласить всех заинтересованных лиц на два круглых стола, которые СПЗ проводит 29 января в рамках выставки «MVC: ЗерноКомбикорма-Ветеринария-2020». Одна из тем - качество оказания ветеринарных услуг! Два года назад мы начали готовить первых в стране ветеринарных специалистов судебных ветеринарных экспертов! Наши студенты получают полный объем систематизированных теоретических знаний, приобретают практические навыки по судебной 30

СПЗ: Подробности 2-2019

ветеринарной экспертизе. Мы проводим специализированную профессиональную переподготовку ветеринарных врачей в области судебной ветеринарной экспертизы. В Учебном центре СПЗ предоставляется возможность пройти дистанционное обучение по фармацевтическому направлению для получения сертификата специалиста и удостоверения о повышении квалификации. Обращаю внимание всех, кто занимается фармдеятельностью! В постановлении Правительства РФ №1081 ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ! Теперь к грубым нарушениям лицензионных требований относится, в том числе, отсутствие повышения квалификации по фармации 1 раз в пять лет, что влечет за собой следующие наказания согласно п.

4 статьи 14.1 КоАП4.: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 4000 до 8000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; - на должностных лиц - от 5000 до 10 000 рублей; - на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В Учебном центре СПЗ есть уникальный курс по трудовому законодательству. Курс состоит из 6 вебинаров. Можно посетить как весь курс, так и отдельные занятия. Особенность этого курса слушателям предоставляются шаблоны порядка 90 листов документов по трудовому законодательству. По сути остается только вставить в них название своей компании и основа документооборота компании готова! В январе каждого нового года мы традиционно проводим очный семинар по регистрации лекарственных


имеет опыт проведения семинаров в Москве, СанктПетербурге, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону по правилам проверки зоомагазинов, ветеринарных клиник, ветеринарных аптек Управлениями ветеринарии, Россельхознадзором, Роспотребнадзором, пожарной инспекцией, трудовой инспекцией, по ведению документооборота на объектах зообизнеса. препаратов,слушателей семинара уже узнаю в лицо, приятно, что не пропускают наши семинары! Данный семинар мы проводим ежегодно с 2015 года. На семинаре рассматриваются вопросы изменений в нормативной базе, касающиемя процессов регистрации, изменения в процедуре регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения в РФ, перспективы и особенности регистрации в РФ и ЕАЭС. Есть в Учебном центре и прикладная программа. Это программа «Грумер-стажер», которая реализуется на базе школ груминга с которыми у нас заключены соглашения о совместной образовательной деятельности. - Кто преподает все эти курсы и программы?

животных, владелец и генеральный директор компании «Ветеринарный Регистр» (консалтинговые услуги при регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения и кормовых добавок для животных). Она ежегодно дает нашим слушателям самый актуальный материал, даже тот, который находится на рассмотрении или согласовании. У нас с 2015 года уже сложилась традиция: после семинара от лица Учебного центра преподношу Нине Геннадьевне букет цветов и мы делаем общий снимок со всей группой! Вебинары по трудовому законодательству проводит Светлана Михайловна Коханец, которая подробно рассматривает все документы с точки зрения практика, работающего в нашей отрасли. Светлана Михайловна

Патанатомию и ветэкспертизу ведет Александр Николаевич Шинкаренко, доктор ветеринарных наук, профессор, председатель Национальной коллегии судебных экспертов ветеринарной медицины и биоэкологии, практикующий врач. Александр Николаевич является членом Всероссийского общества гельминтологов РАН, руководителем программ по подготовке судебноветеринарных экспертов учебного центра СПЗ, членом Технического комитета № 140 РОССТАНДАРТА РФ, участником и докладчиком различных конференций и форумов, проходящих как на территории России, так и за рубежом (Венгрия, Болгария, Словакия, Чехия).

Спасибо большое за вопрос! Наших преподавателей я безмерно уважаю и ценю! Каждый из них заслуживает отдельного рассказа! Семинары по регистрации лекарственных препаратов ведет Нина Геннадьевна Кирюхина эксперт СПЗ по регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения и кормовых добавок для СПЗ: Подробности 2-2019

31


Не перестаю удивляться тому, как же нужно любить свою работу чтобы дистанционно, в восемь часов вечера, после основной работы, четыре дня в неделю с таким упоением рассказывать и обучать студентов! А ведь только тот, кто хотя бы однажды проводил вебинары, понимает, что проводя обучение дистанционно, ты сидишь и по сути разговариваешь с монитором: час...два...три, а в других городах нашей страны также сидят "студенты", которые уже далеко не студенты, а опытнейшие ветеринарные специалисты, многие с учеными степенями и званиями, руководители и владельцы ветеринарных клиник, сотрудники СББЖ, которые так же любят свое дело, что после рабочего дня пришли развивать знания и совершенствовать свои навыки, получать новый опыт! Когда была готова программа по курсу «Судебной ветеринарной экспертизы» Александр Николаевич поставил мне задачу найти преподавателя-практика по экспертизе и криминалистике. Считаю, что мне лично и нашим студентам неимоверно повезло, что лекции по судебной экспертизе и по криминалистике согласился читать Глеб Петрович Шамаев – кандидат юридических наук, который ведет преподавательскую деятельность на кафедре

судебных экспертиз Университета имени О.Е. Кутафина на должности доцента. Глеб Петрович имеет более 35 научных работ, в том числе, является автором учебника по дисциплине «Судебная фотография и видеозапись», отдельных разделов кафедральных монографий «Судебная экспертиза: типичные ошибки», «Судебная экспертология: история и современность (научная школа, экспертная практика, компетентностный подход)», учебника для аспирантуры «Судебноэкспертная деятельность». Правоведение и ветеринарное законодательство читает на этом курсе Олег Михайлович Славянов-Далин – юрист частной практики. Ядро его лекций составляют результаты глубокого анализа нормативных правовых актов. Юриспруденция – достаточно специфическая наука, требующая от слушателей особых качеств, таких как усидчивость, способность работать с большим количеством различного рода документов, аналитические способности. Удивляюсь, как Олег Михайлович умудряется дистанционно держать внимание слушателей курса в такой сложной, важной, необходимой для судебного

эксперта дисциплине. Живо и интересно рассказывать правовые основы – это талант! Юристом все же нужно родиться! Отдельно хочу отметить Анну Вишнякову, генерального директора крупнейшей в России школы груминга «ЗООПРОФИ», которая мало того что выполнила и соответствует всем требованиям, которые Учебный центр предъявляет к партнерам по совместной образовательной программе «Грумер-стажер», но и является главой единственной школы, которая проводит выездное обучение! Девиз школы:«Не нужно никуда уезжать, обучайтесь в своем городе, мы сами приедем к вам!». Причем преподаватели возят с собой все необходимое оборудование, инструменты и материалы, даже огнетушители. Все что делает команда «ЗООПРОФИ» всегда на самом высоком уровне! Вот расписание курсов всего лишь до мая 2020 года! Ну и последнее что хочу отметить: одним из ноу-хау Учебного центра стало привлечение в качестве преподавателей компетентных сотрудников контролирующих органов, которые могут дать учащимся не только теоретические знания, но и поделиться практическим опытом применения этих знаний, подсказать, какие ошибки на практике допускают предприниматели. - Какова география городов Ваших слушателей? Практически все наши программы дистанционные.

32

СПЗ: Подробности 2-2019


Анонс новых курсов и программ, которые готовятся к запуску в 2020 году:

Мы пользуемся площадкой для дистанционного обучения «Мираполис», что сделало обучение доступным из любой точки страны! Например, сейчас только на курсе «Патанатомия животных» учатся студенты из городов Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Липецк, Томск, Нижний Новгород, Ярославль, Симферополь, Сочи, Краснодар, Омск, Мурманск! Хочу в офисе повесить карту и флажками отмечать города, из которых приходят к нам учиться студенты. Думаю, что это будет впечатляюще! - Какое событие уходящего года для Вас стало самым значим или запоминающимся? Таких событий у меня три! Первым из самых значимых, а также достаточно непростым по исполнению событием стала плановая выездная проверка Департамента образования и науки города Москвы на предмет лицензионного контроля за образовательной деятельностью Учебного центра СПЗ. Очень серьезная и непростая была проверка. С 11 по 29 ноября представители Управления государственного надзора и контроля в сфере образования смотрели все документы и материалы за все без малого пять лет деятельности: от протоколов педсоветов, приказов, графиков, должностных инструкций, карточек персонала и преподавательского состава, договоров, методических материалов и образовательных программ, сайт и его наполнение на соответствие требованиям


к образовательным организациям до лекций по патанатомии и ветэкспертизе в записи по ссылкам, которые мы направляем нашим студентам для дополнительной проработки и подготовки к зачетам, все положения по Учебному центру, которых у нас 26! И не просто смотрели, а читали и изучали! Были два замечания, которые мы устранили в ходе проверки. Для меня лично это было, как сдать выпускной экзамен! Проверка - это не только ответственное, но и полезное мероприятие, позволяющее «сверить часы» и соответствовать высоким государственным стандартам! Я получила личный бесценный опыт и знания, хочу сказать, что с еще большей уверенностью пойдем с нашим коллективом дальше! Вторым событием стало членство в Комитете «ОПОРЫ РОССИИ» по предпринимательскому образованию. Комитет по предпринимательскому образованию Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» является экспертно-консультационным органом по вопросам участия работодателей в прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, в разработке и реализации государственной политики в области профессионального

образования, а также в формировании общественного института удостоверения качества подготовки выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования. Считаю, участие в работе Комитета поможет нам правильно строить стратегию развития Учебного центра, быть, как сейчас модно говорить «в тренде», так как площадка «ОПОРЫ РОССИИ» позволяет предпринимателям и ученым делиться и перенимать передовой опыт работы в сфере предпринимательского образования регионального, федерального и международного масштабов. И третье событие, пожалуй, самое значимое для меня в уходящем году – это рождение двух внуковблизнецов! Работа и дела кипят, мы спешим на

совещания, встречи, заседания, а жизнь идет своим чередом, рождаются детки! И что может быть важнее семьи?! Пользуясь возможностью обратиться ко всем читателям со страниц журнала, поздравляю всех с наступающим Новым годом! Желаю в бизнесе покорения новых вершин, смелых и даже дерзких планов, надежной команды, финансового роста! В личной жизни - счастья и благополучия, крепкого здоровья! Крепкой семьи и дружбы! Пусть будут здоровы все близкие и родные люди, родители, дети, внуки! С самыми наилучшими пожеланиями, Татьяна Блажева


Новые приоритеты 2019-й стал годом, когда о расширении или запуске производства кормов для домашних питомцев заявляли как иностранные бренды, так и отечественные предприятия, для которых этот вид продукции изначально не был приоритетным.

В этом году важность производства корма для домашних животных в России была подтверждена на государственном уровне. В августе Правительством утверждена новая редакция перечня продукции для оказания господдержки организациям, занимающимся первичной и промышленной переработкой сельскохозяйственной продукции. В перечень вошел и корм готовый для непродуктивных животных (код по ОК 034-2014 (ОКПД2) 10.92.10). В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» государственная поддержка осуществляется в том числе в виде обеспечения доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей в соответствии с утверждаемым перечнем, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее 70% за календарный год. Между тем, освоение новых сегментов не только прекрасно согласуется с продолжающимся курсом на импортозамещение, но и позволяет компаниям нивелировать падение спроса на другие виды своей продукции.

«Алейскзернопродукт» «Алейскзернопродукт», более 10 лет реализующий корм для собак «Дилли», в следующем году планирует запустить новое производство. Компания впервые на Алтае будет выпускать корма для кошек.

вложены в строительство двух линий по производству влажных кормов. Ввести в эксплуатацию их планируется в 2020 году. Фабрика Nestle Purina Petcare в Калужской области выпускает практически полный ассортимент продукции Purina более 160 наименований кормов для кошек и собак. «Тенториум»

Причиной расширения производства назвали спрос на данную продукцию и уменьшение потребления основного выпускаемого продукта — муки. Представитель компании уже объявила, что на заводе будет установлено американское оборудование, на котором будут выпускать новый корм элиткласса для собак и корма для кошек эконом и премиумкласса.

Пермская группа компаний «Тенториум», которая изначально занимается производством различных товаров из продуктов пчеловодства (теперь в структуре есть и завод безалкогольных напитков), в августе этого года запустила производство кормов для собак и кошек. Корм выпускается под брендами RA Cat с хитозаном и RA Dog с прополисом. Производитель позиционирует корм как «лечебнопрофилактический». Корм изготавливается по заказу на фабрике в Подмосковье.

Purina Petcare В этом году стало известно, что «Нестле Россия» инвестирует более 4,3 млрд рублей в расширение и модернизацию завода по производству кормов для домашних животных Nestle Purina Petcare в Калужской области. Средства будут

Mars Petcare В 2020 году компания Mars планирует вложить около 400 СПЗ: Подробности 2-2019

35


млн рублей в развитие своего завода под Новосибирском. Комплекс компании в Новосибирске включает в себя три линии производства сухих и влажных кормов и производит четверть всей продукции для домашних животных, которые компания выпускает в России. При этом больше половины потребляемых предприятием сырьевых материалов (мясо, птица, зерновые, жиры и растительные масла) закупается у местных производителей. Кроме того, в этом году Mars заявила о строительстве второй линии по производству влажных кормов на фабрике в Ростовской области, которая является десятой производственной площадкой Mars в России. Инвестиции в проект составляют 1,1 млрд. рублей. В ходе его реализации число рабочих мест увеличится на четверть (сегодня на предприятии работает 140 человек).

«Лимкорм петфуд» В Белгородской области планируют построить первое в стране производство белка из личинок мух, а также предприятие по изготовлению корма для домашних животных, сырьем для которого наряду с традиционными ингредиентами может стать и этот белок, сообщил «Коммерсантъ». «Лимкорм петфуд» получил статус резидента территории опережающего социальноэкономического развития (ТОСЭР) «Губкин» и претендует на налоговые льготы. Компания намерена вложить 1,85 млрд руб. в производство готового корма для домашних животных, преимущественно собак и кошек. Ожидается, что предприятие будет выпускать 30 тыс. т корма в год, а трудиться на нем станут 102 человека. «Мираторг» Агропромышленный холдинг «Мираторг» запустил завод по производству кормов для

животных в Курской области. Мощность завода позволяет выпускать в год до 33 тыс. тонн продукции порядка 100 наименований: лакомства, корма для кошек и собак класса премиум и суперпремиум. Базовое сырье на предприятие поставляется с собственных животноводческих площадок холдинга. Инвестиции в строительство предприятия превысили 4,8 млрд рублей. «КДВ групп» «КДВ групп», которая объединяет 15 фабрик, на которых выпускается 700 видов продукции (в т.ч. под брендами «Кириешки», «3 корочки», «Яшкино», «Баренцев» и др.), также будет выпускать корма для домашних животных. Сделать такой вывод позволяет опубликованная на сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности заявка компании на регистрацию товарного знака «Мяуч», по классу кормов и пищевых добавок для животных.


Уровень подготовки продавцов Осенью 2019 года нашим участником - МА «Родемакс» - был проведен опрос покупателей зоомагазинов Москвы с целью оценки «уровня подготовки продавцов-консультантов тематических отделов». Публикуем результаты исследования. Покупка товаров и консультации в магазине. По мнению специалистов, 70% всего рынка зоотоваров составляют товары для кошек и собак, причем 70% товаров для кошек и собак – это корма.

магазинах, то не больше двойки». Такую низкую оценку продавцы получили за то, что «слабо знакомы с азами». По мнению респондентов, уровень Хуже Удовл. Плохо некуда

заводчиков, и насколько их требования оправданы и реализуемы. Вполне естественно, что продавцы не смогли обсуждать проблемы на уровне самих заводчиков. Хор.

Отл.

Ср. балл

Отдел кормов для кошек и собак Отдел мелких животных (грызуны и птицы)

2,3

4,5

36,1

51,7

5,4

3,53

6,8

19,5

47,5

23,1

3,1

2,96

Ветеринарный отдел

1,5

14,4

23,7

44,6

15,8

3,59

Именно поэтому продавцы зоомагазинов лучше ориентируются в товарах «собачьей-кошачьей» группы Осенью 2019 года был проведен опрос покупателей зоомагазинов Москвы с целью оценки «уровня подготовки продавцов-консультантов тематических отделов». Ориентируясь на средний балл, поставленный участниками опроса и Тайным покупателем уровню подготовки продавцов различных отделов зоомагазинов, можно видеть, что лучше всего обстоят дела именно в отделах «Кормов для кошек и собак» (3,53/4,54 балла), хуже всего там, где продаются товары для грызунов и птиц (2,96/3,67 балла). При этом респондентами было отмечено: «это смотря в каком магазине; если в эксклюзивном, то можно и десятку поставить, а если в простых

подготовки специалистов в крупных сетевых магазинах, как правило, выше, чем в мелких. Стоит отметить, что Тайный покупатель при оценке консультации «прощал» персоналу небольшие погрешности. Так, например, при спорных оценках (3 или 4, 4 или 5), Покупатель округлял оценку и ставил более высокий балл (4 или 5 соответственно). Респонденты в своих оценках, наоборот, занижали итоговый балл. Так, в приведенном выше примере, они поставили бы 3 и 4 соответственно. Опытные заводчики мелких животных ниже всего оценили уровень подготовки специалистов соответствующих отделов. Здесь важно понимать, что именно оценивалось и какими знаниями, по мнению потребителей, должны обладать продавцы. Необходимо определить, какие показатели важны для

Источник МА «Родемакс» Именно поэтому часть заводчиков приходит в магазин с уже конкретной целью и предпочитает не обращаться к продавцам. Ветеринарные отделы Консультанты ветеринарных отделов по сравнению с другими отделами получили относительно высокий балл (3,59/4,21). Поведение продавцов ветеринарных отделов условно можно разделить на четыре группы: 1. Профессионал, хорошо знает продукты, дает грамотные исчерпывающие консультации, вызывает полное доверие у покупателей. В случае «расплывчатости» запроса такие консультанты могут предложить альтернативные варианты решения проблемы 2.

Специалисты, которые

СПЗ: Подробности 2-2019

37


Диаграмма 1. Сравнение уровня подготовки консультантов Москвы по мнению потребителей и Тайных покупателей (в баллах). Осень 2019 г. 5,00 4,00

4,54

4,21 3,67

3,53

3,59

4,18 3,36

2,96 3,00 2,00 1,00

Оценка потребителей

Средний балл

Консультации в отделе «Ветеринария»

Знание ассортимента отдела «Грызуны, птицы»

Знание ассортимента отделов «Корма для кошек и собак»

0,00

Оценка тайных покупателей

Источник: МА «Родемакс»

отвечают только на вопросы, заданные Покупателем, не предлагая альтернативных вариантов. 3. Консультанты, которые ведут себя неактивно, и порой даже несколько снисходительно по отношению к Покупателю. Как правило, после их консультаций у покупателей остается масса сомнений в правильности подобранного препарата, рекомендациях по его применению и т. д. 4. Консультанты не могут дать никаких рекомендаций, и у покупателя складывается впечатление, что продавец, работающий в ветеринарном отделе, сам слышит о товаре впервые. В итоге покупатель уходит неудовлетворенный покупкой. К первой и второй группе относятся ветврачи и провизоры. Третью и четвертую группу представляют обычные консультанты, которые замещают или подменяют ветеринарных специалистов.

38

СПЗ: Подробности 2-2019

Несмотря на высокий балл и наличие специалистов, имеющих ветеринарное образование, многие владельцы животных, даже в крупных зоомагазинах, остались недовольны качеством работы консультантов ветеринарных отделов.

специализированных терминов или аббревиатур.

Иногда, общаясь с некоторыми консультантами, складывается впечатление, что они консультируют сами себя. В одном случае покупатель несколько раз пытался вернуть консультацию на интересующую его тему, но консультант, не слушая покупателя, все равно «уходил в сторону». В другом случае консультант так торопился изложить то, что он считал нужным сказать, что часто перебивал покупателя, не давая ему возможность закончить свой вопрос или комментарий.

Респонденты не раз сталкивались с завышением класса продаваемого корма. Так, по воле некоторых консультантов, премиальные корма превращались в холистики. Их не смущало и то, что покупатель обращал внимание на то, что на упаковке корма нет соответствующей пометки или же наоборот, указывалось на премиальный состав корма: «производители могут написать что угодно на упаковке и преподнести корм так, как им захочется».

Нередко во время консультации продавцы допускают применение различных

Использование подобных терминов может вызвать у неподготовленного покупателя опасение, что консультант его не поймет, или он сам не поймет его рекомендацию.

Есть у потребителей претензии к ассортименту ветеринарных отделов. Они считают, что в магазинах не хватает


специализированных препаратов и вакцин, предназначенных для мелких животных. А для тех препаратов, которые имеются в наличии, очень сложно правильно рассчитать, а главное получить дозу, т. к. половинка (четвертинка) таблетки или капля какого-нибудь препарата может во много раз превышать необходимую дозировку для животного конкретного вида.

По мнению участников опроса, во многих зоомагазинах ветеринарные отделы расположены неправильно: или рядом у входа, или у кассовой зоны, где всегда много народа. По их мнению, ветеринарный отдел должен находиться в тихом месте, рядом с полками, на которых выставлены диетические продукты для животных. Также было бы удобно, «если бы рядом с

ветотделом находились шампуни и лосьоны», – считают они. Стоит отметить не самый высокий уровень подготовки некоторых кассиров или заменяющих их лиц. В данном случае речь идет о культуре общения с покупателями. Кассиры порой произносят «заученные» фразы безэмоциональным голосом, как будто на «автомате».

НОВОСТИ ОБ АКТУАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ИЗМЕНЕНИЯХ В ОТРАСЛИ – ЕЖЕДНЕВНО НА SPZOO.RU И В СОЦСЕТЯХ! СПЗ: Подробности 2-2019

39


English summary Page 1. Tatyana Kolchanova, General Director of SPZ (Union of Animal Industry Enterprises): Dear colleagues, friends! The new issue of our magazine differs from the previous ones. There are almost no interviews with experts: in the latest issue for the year 2019, we summarize the results of 2019 – a year that was difficult for the industry and our Union of Animal Industry Enterprises. Normative acts and projects appearing at the end of the year often set the mood for the coming year. Therefore, we tried not only to highlight the most important acts of the outgoing year, but also to understand what the next year will bring to our industry. Page 7. Tatyana Kolchanova: SPZ sums up the year Tatyana Kolchanova, the General Director of the Union of Animal Industry Enterprises, told our magazine about the most important legislative novelties of the year. Among them - repeal of regulations concerning compulsory certification and declaration for veterinary medicines. After adoption of the law On Responsible Handling of Animals in December of 2018, many by-laws for this act were adopted in 2019. This year the business community gained another opportunity to influence content of the future acts. Implementation of the "regulatory guillotine" mechanism allows giving an assessment to all new regulation which contains mandatory requirements. Page 10. Pet industry trends-2019 The article describes important trends in the development of the pet industry in the past year for the Russian and international markets. In 2019 pet shops began to turn into real cities for animals with places for events, camps for dogs, training spaces, venues for agility and veterinary clinics. The industry for cats and dogs penetrates industries previously intended only for humans. You can find clothing and toys for pets not only in specialized stores, but also in IKEA and H & M. In New York a restaurant where food for dogs is served was opened.

40

SPZ: Podrobnosty 2-2019


English summary Technology influences our lives more and more. An animal products store without sellers has opened in Israel, and a veterinarian's consultation can be obtained online without a visit to pet health center. Page 14. Animals are not things any more 2019 was in many respects a turning point in relation to animals thanks to the adoption of a number of laws that reinforce a new vision of interaction with our furry friends. These acts are not only designed to increase the level of responsibility of owners, but also raise standards for the treatment of pets to a new level. Penalties for flayers were significantly tightened, liability was established for dog hunters, as well as for sadistic acts against animals and for involving minors in these actions, for broadcasting facts of cruelty to animals on the Internet. Laws were adopted to tighten liability for illegal hunting, on the criminalization of the sale of rare species of animals via the Internet and for the smuggling of animals. The list of potentially dangerous breeds of dogs was developed, the requirements for the operation of shelters for animals without owners and a number of laws on hunting were adopted.

Page 18. New standards for new realities In 2019, the active work of the Technical Committee of Rosstandart No. 140 “Products and Services for Unproductive Animals” continued. In 2020, the committee will celebrate its 10th anniversary with the release of new GOSTs. On January 1, 2020, two standards approved in the past year will be put into effect: “Examination of quality of medical diagnostic veterinary services. General requirements” and “Veterinary examination of mechanical damage in unproductive animals. General requirements”. This year, GOST R “Services of non-productive animals. The capture and transportation of animals without owners. General requirements” and “Undesirable reactions and serious undesirable reactions at use of medicines for veterinary use. Registration (accounting), research and evaluation methods” (an important document for pharmacovigilance). In 2020 standards for holding animals in pet stores and for collection of samples of non-productive animals food are to be developed. Page 23. Medicines for veterinary use. Legislative results of 2019 Legislation concerning the circulation of veterinary drugs continues to be reformed. 2019 was no exception. This article describes laws that were adopted in 2019 and are to be adopted in 2020. SPZ: Podrobnosty 2-2019

41


English summary In the summer of this year, numerous amendments to the Federal Law «On the Circulation of Medicines» came into force. An important topic of the year was the fight against antimicrobal resistance. A Strategy to Prevent the Spread of Antimicrobal Resistance in the Russian Federation to 2030 was approved. Page 26 Regulatory guillotine. Glimpse behind the scenes Talks about the mechanism of the “regulatory guillotine,” which should cut off all laws that impede business, have been going on for several years. “By January 1, 2021, they should prepare the so-called regulatory guillotine, which should abolish everything that has outlived itself, everything that does not work and everything that prevents the economy from moving forward” – in such away the essence of the mechanism was determined by Vladimir Putin. However, it seems that only recently conditions have been created for bringing the “guillotine” to really. Tatyana Kolchanova, general director of the SPZ and a member of governmental committee of regulatory guillotine, gives a glimpse behind the scenes. The members of the committee consider both the old normative acts of the USSR and all new projects containing mandatory requirements for products and services: from marking of pets to requirements for zoos. Page 29 Tatyana Blazheva: On the eve of the fifth anniversary of the SPZ training center. Plans and results Tatyana Blazheva, Deputy Director of the SPZ Training Center, member of the OPORA RUSSIA Committee on Entrepreneurial Education and an expert of the SDS ROSZOBOBIZNES, talks about the plans for the SPZ Training Center for the next year and also about the successive educational programs of the past. Among the plans – educational courses on basics of grooming, opening of a veterinary pharmacy, basics of cynology, pet hotel managemen, and basics of laboratory diagnostics. Page 35 New priorities 2019 was the year when both foreign brands and Russian enterprises for which pet food was not originally a priority announced the expansion or launch of the production plants for this type of product. 42 SPZ: Podrobnosty 2-2019


English summary This year, the importance of producing pet food in Russia has been confirmed at the governmental level. In August, the Russian Government approved a new version of the list of products to which state support is provided (organizations involved in primary and industrial processing of agricultural products). The list also includes food for non-productive animals (code according to OK 034-2014 (OKPD2) - 10.92.10). Page 37 Evaluating the pet shop`s consultants performance In the fall of 2019, the Rodemaks agency conducted a survey of Moscow pet stores in order to assess “the level of training of sales consultants�. We publish the results of the study in our magazine. 70% of the entire pet market is made up of products for cats and dogs, and 70% of the products for cats and dogs are food. That is why sellers of pet stores are better guided in the products of this "dog and cat" group. As a result, the consultations associated with this type of products received the highest marks. Consultations on issues related to other smaller pets were at the bottom of the rating. Among most common mistakes during consultation of pet owners use of abbreviations and overestimation of the class of food sold. Buyers also drew attention to the insufficient assortment of veterinary departments of pet stores. What other mistakes were made? Read this article and found out.

Union of Animal Industry Enterprises (SPZ) The Union of Animal Industry Enterprises (Soyuz predpriyatiy zoobiznesa – SPZ) - a non-profit organization that brings together manufacturers and distributors of veterinary drugs, pet food and feed additives, apparel and accessories, hygiene and beauty care products, wholesalers, retailers, veterinary clinics, specialized media, associations and pet breeders. The Union defends the rights of entrepreneurs, represent their interests in governmental bodies (authorities) and takes part in the development of the legal base of the industry. SPZ is the organizer of round tables, seminars, conferences and forums on issues of the industry.

www.spzoo.ru

СПЗ: Подробности 2-2019  

Электронный журнал Союза предприятий зообизнеса об изменениях в законодательстве, новостях отрасли и деятельности СПЗ.

СПЗ: Подробности 2-2019  

Электронный журнал Союза предприятий зообизнеса об изменениях в законодательстве, новостях отрасли и деятельности СПЗ.

Profile for spz8
Advertisement