Issuu on Google+

6

ÒÎ×ÊÀ ÇÐÅÍÈß

¹ 25 · 5 àïðåëÿ 2013 ã.

Ìíåíèå þðèñòà

Äîãîâîð â êîíêóðåíòíûõ ðàìêàõ Ïðîåêò Çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü» ñòàë, ïîæàëóé, îäíèì èç ñàìûõ ðåçîíàíñíûõ â ïîñëåäíåå âðåìÿ. Âî ìíîãîì ýòî ñâÿçàíî ñ íàëè÷èåì â íåì îãðàíè÷åíèé äëÿ òîðãîâûõ ñåòåé è ïðåäëîæåíèåì äëÿ íèõ «ïîâåäåí÷åñêèõ» óñëîâèé ïðè çàêëþ÷åíèè è èñïîëíåíèè äîãîâîðîâ ïîñòàâêè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ. Òàêèì îáðàçîì, ïðîåêò âïåðâûå íà óðîâíå îòðàñëåâîãî çàêîíà ñîäåðæèò íîðìû î êîíêóðåíöèè, êîòîðûå áóäóò ïðèìåíÿòüñÿ ê òîðãîâûì ñåòÿì íàðàâíå ñ îáùèìè íîðìàìè àíòèìîíîïîëüíîãî è êîíêóðåíòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òàòüÿíà ÈÃÍÀÒÎÂÑÊÀß, ïàðòíåð þðèäè÷åñêîé êîìïàíèè «Ñòåïàíîâñêèé, Ïàïàêóëü è ïàðòíåðû», ÷ëåí Ñîâåòà íåêîììåð÷åñêîãî ïàðòíåðñòâà «Ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè â ñòðàíàõ ÑÍû Ïî ñóòè, ïðîöåññû ðåãóëèðîâàíèÿ êîíêóðåíòíûìè íîðìàìè ñôåðû òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè íå ÿâëÿþòñÿ íîâûìè.  ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû â õîäå ìîíèòîðèíãà òîâàðíûõ ðûíêîâ âûÿâèëè ðÿä äîãîâîðîâ ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè è òîðãîâûìè îðãàíèçàöèÿìè, ÷üè ïîëîæåíèÿ óñòàíàâëèâàþò íåðàâíûå, óùåìëÿþùèå ïðàâà äëÿ äðóãèõ ïîñòàâùèêîâ. Ê òàêèì óñëîâèÿì ìîæíî îòíåñòè ïðåèìóùåñòâåííîå ðàçìåùåíèå òîâàðîâ â òîðãîâîì çàëå, çàïðåòû íà ðàçìåùåíèå òîðãîâîãî îáîðóäîâàíèÿ êîíêóðåíòîâ, èíûå «ýêñêëþçèâíûå» óñëîâèÿ ïîñòàâêè è ðåàëèçàöèè òîâàðîâ. Ïîÿâëåíèþ îãðàíè÷åíèé â çàêîíîïðîåêòå ñïîñîáñòâîâàë ïðèíÿòûé íà çàñåäàíèè ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ ÑÍà äîêëàä «Î ñîñòîÿíèè êîíêóðåíöèè íà ðûíêå óñëóã ïðîäàæè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â ðîçíè÷íûõ òîðãîâûõ ñåòÿõ ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ ÑÍû, ðàáîòà íàä êîòîðûì øëà â òå÷åíèå 2010–2012 ãã. Óñëîâíî òðåáîâàíèÿ çàêîíîïðîåêòà ðåãóëèðîâàíèÿ äîãîâîðíîé ïðàêòèêè â ðèòåéëå ìîæíî ðàçäåëèòü íà íåñêîëüêî ãðóïï.

Äîãîâîðà ïîñòàâêè Ñòàòüÿ 13 çàêîíîïðîåêòà óñòàíàâëèâàåò îáùèå òðåáîâàíèÿ ê çàêëþ÷åíèþ è èñïîëíåíèþ äîãîâîðîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ïîñòàâêè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ ìåæäó òîðãîâûìè ñåòÿìè è ïîñòàâùèêàìè, à ñòàòüÿ 28 — òðåáîâàíèÿ, íàïðàâëåííûå íà çàùèòó êîíêóðåíöèè. Ïðè ýòîì âñå îãðàíè÷èòåëüíûå íîðìû íàïðàâëåíû íà ñóáúåêòîâ òîðãîâëè, îñóùåñòâëÿþùèõ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ÷åðåç îðãàíèçàöèþ òîðãîâîé ñåòè, è èõ ïîñòàâùèêîâ. Ñòàòüÿ 13 çàêîíîïðîåêòà îáÿçûâàåò òîðãîâûå ñåòè è ïîñòàâùèêîâ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ îáåñïå÷èâàòü äðóã äðóãó îòêðûòîñòü è äîñòóïíîñòü èíôîðìàöèè îá óñëîâèÿõ îòáîðà êîíòðàãåíòà è äðóãîé èíôîðìàöèè, íàïðàâëåííîé íà çàùèòó êîíêóðåíöèè è íåîáõîäèìîé äëÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ïîñòàâêè. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ äîëæíà áûòü äîñòóïíà â ñåòè Èíòåðíåò ëèáî ïðåäîñòàâëåíà êîíòðàãåíòó áåçâîçìåçäíî â òå÷åíèå 14 äíåé ñ ìîìåíòà ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî çà-

ïðîñà. Ôàêòè÷åñêè, çäåñü çàêðåïëÿåòñÿ ïðàêòèêà «îòêðûòîé òîðãîâîé ïîëèòèêè», ÷òî ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü ðàçíûì òîðãîâûì îáúåêòàì è ïîñòàâùèêàì ðàâíûå óñëîâèÿ çàêëþ÷åíèÿ è èñïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ.  ñâîþ î÷åðåäü ñò. 28 çàêîíîïðîåêòà çàïðåùàåò òîðãîâûì ñåòÿì è ïîñòàâùèêàì ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ ñîçäàâàòü äèñêðèìèíàöèîííûå óñëîâèÿ, â ò.÷. ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ äîñòóïà íà òîâàðíûé ðûíîê èëè âûõîäà èç íåãî äðóãèõ ñóáúåêòîâ òîðãîâëè è ïîñòàâùèêîâ. Äèñêðèìèíàöèîííûìè ñîãëàñíî çàêîíîïðîåêòó áóäóò ñ÷èòàòüñÿ òàêèå óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ òîðãîâëè è ïîñòàâêè òîâàðîâ, ïðè êîòîðûõ ñóáúåêò òîðãîâëè ëèáî ïîñòàâùèê ïîñòàâëåíû â íåðàâíûå ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè óñëîâèÿ, â ò.÷. â ÷àñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðåèìóùåñòâ èëè óñòàíîâëåíèÿ îãðàíè÷åíèé ïî ïðîäàæå, ïîñòàâêå îòäåëüíûõ òîâàðîâ. Çàêîíîïðîåêò óñòàíàâëèâàåò çàïðåò äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïðè ñîãëàñîâàíèè ðåæèìà ðàáîòû è àññîðòèìåíòíîãî ïåðå÷íÿ ñóáúåêòîâ òîðãîâëè ñîçäàâàòü äëÿ íèõ äèñêðèìèíàöèîííûå óñëîâèÿ. Ïîñòàâêó ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â òîðãîâûå ñåòè (çà èñêëþ÷åíèåì ïîñòàâîê âíóòðè ñåòè) ïðèäåòñÿ îñóùåñòâëÿòü òîëüêî íà îñíîâàíèè äîãîâîðà ïîñòàâêè. Èñïîëüçîâàòü äîãîâîðû êîìèññèè, ïîðó÷åíèÿ ëèáî ñìåøàííûå, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïîñòàâêà ïðîäîâîëüñòâèÿ, áóäåò çàïðåùåíî. Êðîìå òîãî, ñò. 13 íå äîïóñêàåò óñòàíîâëåíèå â äîãîâîðàõ ïîñòàâêè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ äðóãèõ, íå ñâÿçàííûõ ñ ïîñòàâêîé îáÿçàòåëüñòâ, — ïî ðåêëàìèðîâàíèþ òîâàðîâ, ìàðêåòèíãó è äðóãèõ, íàïðàâëåííûõ íà ïðîäâèæåíèå òîâàðîâ, óñëóã. Òàêèå óñëóãè ñ ïðèíÿòèåì çàêîíîïðîåêòà ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè îòäåëüíûõ äîãîâîðîâ âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ óñëóã, ïðè÷åì ïîíóæäåíèå ê çàêëþ÷åíèþ òàêèõ äîãîâîðîâ, ïîìèìî ïîñòàâîê òîâàðîâ, íå äîïóñêàåòñÿ.

Çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà Çàêîíîïðîåêò îïðåäåëÿåò ðÿä «çàïðåòèòåëüíûõ» óñëîâèé, ñîãëàñîâàíèå êîòîðûõ â äîãîâî-

ðàõ ïîñòàâêè íå äîïóñêàåòñÿ. Òàê, çàêîíîäàòåëü ïðÿìî îïðåäåëÿåò, ÷òî íå äîïóñêàåòñÿ óñòàíàâëèâàòü â äîãîâîðå ïîñòàâêè: Ø çàïðåò íà ïåðåìåíó ëèö â îáÿçàòåëüñòâå ïî äîãîâîðó ïîñòàâêè ïóòåì óñòóïêè òðåáîâàíèÿ, à òàêæå îòâåòñòâåííîñòü çà íåñîáëþäåíèå ñòîðîíàìè òàêîãî çàïðåòà; Ø òðåáîâàíèÿ î âíåñåíèè ïîñòàâùèêîì ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ ïëàòû çà ïðàâî ïîñòàâîê â ñóùåñòâóþùèå ëèáî îòêðûâàåìûå òîðãîâûå îáúåêòû, à òàêæå ïëàòû çà èçìåíåíèå àññîðòèìåíòà òîâàðîâ; ïîñòàâùèêà Ø îáÿçàòåëüñòâà âîçìåùàòü óáûòêè â ñâÿçè ñ ïðîèçîøåäøåé íå ïî åãî âèíå óòðàòîé èëè ïîâðåæäåíèåì òîâàðîâ ïîñëå ïåðåõîäà íà íèõ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå çàòðàòû, íå ñâÿçàííûå ñ íåïîñðåäñòâåííûì èñïîëíåíèåì äîãîâîðà ïîñòàâêè.  äîãîâîðå ïîñòàâêè, à òàêæå èíûõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðàõ òàêæå áóäåò çàïðåùåíî óñòàíàâëèâàòü ëþáûå äðóãèå âîçíàãðàæäåíèÿ çà îñóùåñòâëåíèå ñóáúåêòîì òîðãîâëè îïåðàöèé, îòíîñÿùèõñÿ ê òîðãîâîòåõíîëîãè÷åñêîìó ïðîöåññó, â ò.÷. ðàçãðóçêè òðàíñïîðòà, ïðèåìêè òîâàðîâ ïî êîëè÷åñòâó è êà÷åñòâó, ïåðåìåùåíèÿ ê ìåñòó õðàíåíèÿ, ïîäãîòîâêè òîâàðîâ ê ïðîäàæå, ôàñîâêè, âûêëàäêè òîâàðîâ â òîðãîâîì çàëå è íà òîðãîâîì îáîðóäîâàíèè, ïðîäàæè òîâàðîâ è îáñëóæèâàíèÿ ïîêóïàòåëåé. Ôàêòè÷åñêè â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ çàêîíîïðîåêòà â ñóùåñòâóþùåé ðåäàêöèè ôèíàíñîâûå âçàèìîîòíîøåíèÿ áóäóò îïîñðåäîâàíû èñêëþ÷èòåëüíî äîãîâîðàìè ïîñòàâêè — â ÷àñòè îïëàòû ïîñòàâùèêó ïîñòàâëåííûõ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è èíûìè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûìè äîãîâîðàìè îá îêàçàíèè óñëóã — â ÷àñòè îïëàòû òîðãîâûì ñåòÿì óñëóã ïî ïðîäâèæåíèþ òîâàðîâ, íå ÿâëÿþùèõñÿ ñîñòàâëÿþùèìè òîðãîâîòåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà. Âûïëàòà ëþáûõ èíûõ âèäîâ âîçíàãðàæäåíèÿ òîðãîâûì ñåòÿì ëèáî ïîñòàâùèêàì ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â òîðãîâûå ñåòè áóäåò çàïðåùåíà.  êà÷åñòâå êîíêóðåíòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ ïîñòàâêè òîâàðîâ â òîðãîâûå ñåòè â äîïîëíåíèå ê ïåðå÷èñëåííûì çàïðåòàì òàêæå áóäåò çàïðåùåíî ïîíóæäàòü êîíòðàãåíòà çàêëþ÷àòü äîãîâîð íà óñëîâèÿõ î: Ø çàïðåòå íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà íà àíàëîãè÷íûõ ëèáî èíûõ óñëîâèÿõ ñ äðóãèìè êîíòðàãåíòàìè; Ø ïðåäîñòàâëåíèè êîíòðàãåíòó ñâåäåíèé î çàêëþ÷åíèè àíàëîãè÷íûõ äîãîâîðîâ ñ äðóãèìè êîíòðàãåíòàìè; Ø ñíèæåíèè ïîñòàâùèêîì öåíû òîâàðà äî óðîâíÿ, êîòîðûé ïðè óñëîâèè óñòàíîâëåíèÿ òîðãîâîé íàäáàâêè ê öåíå òîâàðà íå ïðåâûñèò ìèíèìàëüíóþ öåíó òàêèõ òîâàðîâ ïðè èõ ïðîäàæå â àíàëîãè÷íûõ óñëîâèÿõ; Ø èíûõ àíàëîãè÷íûõ óñëîâèÿõ, ñîäåðæàùèõ â ñåáå ïðèçíàêè íàðóøåíèÿ êîíêóðåíöèè. Ïîñëåäíÿÿ íîðìà ôàêòè÷åñêè îñòàâëÿåò îòêðûòûì ïåðå÷åíü óñëîâèé äîãîâîðà, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì êàê îãðàíè÷èâàþùèå êîíêóðåíöèþ è, ñîîòâåò-

Áþäæåò

Ãîñäîëãó ðàçðåøèëè ðàñòè

Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã Áåëàðóñè óâåëè÷èëñÿ ñ íà÷àëà ãîäà íà 2,2% è äîñòèã 131,6 òðëí. Br íà 1 ìàðòà. Ýòî â áîëüøåé ñòåïåíè îáóñëîâëåíî ðîñòîì âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé, ñîîáùàåò Ìèíôèí.

Âíóòðåííèé ãîñäîëã âûðîñ ñ íà÷àëà ãîäà íà 0,5 òðëí. Br, äî 26,3 òðëí. Br. Òàêàÿ äèíàìèêà îáóñëîâëåíà ðàçìåùåíèåì âàëþòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáëèãàöèé äëÿ ôèçëèö è ðîñòîì êóðñà äîëëàðà ÑØÀ. Âíåøíèé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã íà 1 ìàðòà ò.ã. ñîñòàâèë 12,2 ìëðä. USD, óâåëè÷èâøèñü ñ íà÷àëà ãîäà íà 193,4 ìëí. USD (ñ ó÷åòîì êóðñîâûõ

ðàçíèö). Ñ íà÷àëà ãîäà ïðèâëå÷åíî 486,5 ìëí. USD (â ò.÷. ÷åòâåðòûé òðàíø êðåäèòà ÀÊÔ ÅâðÀçÝÑ â ðàçìåðå 440 ìëí.) è îñóùåñòâëåíî ïëàíîâîå ïîãàøåíèå âíåøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà íà ñóììó 236,4 ìëí. (â ò.÷. âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ÌÂÔ ïî êðåäèòó «ñòýíä-áàé» — 183,6 ìëí. è ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèè íà ñóììó 37,5 ìëí. USD).

ñòâåííî, íåäîïóñòèìûå. Âåðîÿòíî, ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà ñî âðåìåíåì äîïîëíèò ïåðå÷åíü óñëîâèé äîãîâîðîâ ïîñòàâêè, êîòîðûå áóäóò ïðèçíàâàòüñÿ îãðàíè÷èâàþùèìè êîíêóðåíöèþ è íåäîïóñòèìûìè. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ñ ïðèíÿòèåì çàêîíîïðîåêòà ñòîðîíû íå ñìîãóò ñîãëàñîâàòü â äîãîâîðå ïîñòàâêè íîðìû, ïîíóæäàþùèå ïîñòàâùèêà ïðèîáðåòàòü ó òîðãîâûõ ñåòåé òîâàðû, íå ðåàëèçîâàííûå â òå÷åíèå ñðîêà õðàíåíèÿ (ëèáî îïðåäåëåííîãî äîãîâîðîì ñðîêà), çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà òàêîé âîçâðàò äîïóñêàåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Èñïîëíåíèå äîãîâîðà Ïîëîæåíèÿ çàêîíîïðîåêòà óñòàíàâëèâàþò òðåáîâàíèÿ è â ÷àñòè ñðîêîâ îïëàòû ïîñòàâëåííûõ òîâàðîâ, êîòîðûå, áåçóñëîâíî, íàïðàâëåíû íà çàùèòó èíòåðåñîâ ïðîèçâîäèòåëåé. Òàê, åñëè èíîå íå áóäåò îïðåäåëåíî Ñîâìèíîì, îïëàòà òîâàðîâ, ñðîê ãîäíîñòè (ñðîê õðàíåíèÿ) íà êîòîðûå óñòàíîâëåí ìåíåå ÷åì 10 äíåé, ïîäëåæàò îïëàòå â 10-äíåâíûé

ñðîê ñ ìîìåíòà ïðèåìêè; îïëàòà òîâàðîâ ñî ñðîêîì ãîäíîñòè (õðàíåíèÿ) îò 10 äî 30 äíåé — â 30-äíåâíûé, à ñî ñðîêîì ãîäíîñòè (õðàíåíèÿ) áîëåå 30 äíåé — â óñòàíîâëåííûé äîãîâîðîì ñðîê â ïðåäåëàõ ñðîêà ãîäíîñòè. Î÷åâèäíî, ÷òî ïîêà åùå ðàíî îêîí÷àòåëüíî ðåøàòü, êàê ñìîãóò ðàáîòàòü ñ ïðèíÿòèåì çàêîíîïðîåêòà òîðãîâûå ñåòè è èõ ïîñòàâùèêè, ò.ê. â ïðîöåññå çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íîðìû ìîãóò èçìåíèòüñÿ. Îäíàêî óæå ñåé÷àñ ÿñíî, ÷òî íîðìû, íàïðàâëåííûå íà çàùèòó êîíêóðåíöèè, â çàêîíîïðîåêòå áóäóò, è ñ íèìè ïðèäåòñÿ ñ÷èòàòüñÿ ïðè ïîñòàâêàõ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â òîðãîâûå ñåòè. À íàñêîëüêî ðûíîê ðîçíè÷íîé òîðãîâëè ãîòîâ ê íîâûì ðûíî÷íûì ïðàâèëàì èãðû — ïîêàæåò âðåìÿ.


Competition frames ignatovskaya