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DIRECTORA GENERAL Loyda Gorriti Zúñiga DIRECTOR EDITOR Romel Miranda Chávez COMENTARISTAS Manuela Tapia - Camila Fosca REDACTORES Humberto Cisneros - Nayke Ocampo DISEÑO GRÁFICO Laura Salvatierra G. IMPRESIÓN Artes Gráficas Sagitario S.R.L. SUSCRIPCIONES 76580611 - 77759737 - 2148489 www.sociedadqueinspira.com inspirarevista@gmail.com atojcha@hotmail.com loyda_gorriti@hotmail.com www.redesma.org FUNDADA EN 2009 NIT Nº 3433366013 - DEPÓSITO LEGAL 4-3-3-10 BOLIVIA 15 Bs.

COLABORADORES

CONSULTIVOS

PROHIBIDA TODA REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DEL CONTENIDO DE ESTA REVISTA

Centro de Información de las Naciones Unidas – CINU. Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas – VNU. Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial – ONUDI. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Programa Mundial de Alimentos – PMA. Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD. Programa de las Naciones Unidas – Informa sobre Desarrollo Humano – PNUD - IDH. Organización Panamericana de la Salud – Organización Mundial de la Salud – OPS - OMS. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Bolivia – ACNUDH. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación – FAO. Organización Internacional para las Migraciones – OIM. Comisión Europea. Oficina Regional de la Cooperación Italiana - Embajada de Italia. Plan Internacional Inc. Bolivia. Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico – SWISSCONTACT. Visión Mundial Bolivia – VMB. OXFAM Internacional. Save the Children – Bolivia. Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario – CEDLA. Centro de Información y Desarrollo de la Mujer – CIDEM. Servicio Internacional Británico – IS. Help Age Internacional. Centro Boliviano de Estudios Multidisciplinarios – CEBEM. Red de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente – REDESMA. Empresa Social Holandesa – SNV. Agencia Belga de Desarrollo – CTB BOLIVIA. Strendia Social Consulting. Wayna Hilana Yanapana – WHY. Centro Interdisciplinario OBSERVANCIA. Fundación para el Reciclaje – FUNDARE. Fundación Estás Vivo. Fundación FAUTAPO – Educación para el Desarrollo. Asociación de Padres de Familia de Niños, Jóvenes, Adultos con Síndrome de Down – AYWIÑA. Fundación Inclusión en el Mundo – FIEM. Fundación Konrad Adenauer - Bolivia. Fundación Solón. Fundación Sumaj Huasi. Fundación Puma. Centro Boliviano de Investigación y Acción Educativas – CEBIAE. Liga de Defensa del Medio Ambiente – LIDEMA. Asociación Alemana para la Educación de Adultos Bolivia – AAEA. Servicio de Capacitación en Radio y Televisión para el Desarrollo – SECRAD. Educación Sin Fronteras. Pastoral de Movilidad Humana. Samaritan’s Purse. Rehabilitación de Marginados – REMAR. Ayuda Obrera Suiza – AOS. Asociación CUNA. Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE. Fundación para la Producción – FUNDA-PRÓ. Conservación Internacional – Bolivia. Institución Financiera de Desarrollo - CRECER. Childfund – Bolivia. Capacitación y Derechos Ciudadanos – CDC. Salud, Agricultura y Medio Ambiente - PLAGBOL. Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales Bolivia - ADRA. Salud Sexual, Salud Reproductiva - CIES. Fundación PROFIN.


Contenido 32

10 21

46 A4

“Hemos comprobado la existencia de productos prohibidos en nuestro país por su grado de toxicidad, los cuales se expenden sin el debido control en ferias urbanas y rurales, muchos de estos productos ingresan al país por contrabando y tienen claras muestras de haber sido adulterados.”

Años Plateados Rastros y Rostros Ocultos de la Migración a España

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Cuenta Conmigo Juventud y Construcción de Ciudadanía: Participando a Favor del Desarrollo

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Cómplices Jóvenes del País Alinean Estrategias entorno a sus Derechos Urgencia de un Diálogo Intergeneracional

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Movilidad Humana Por una Convivencia en la Interculturalidad

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Niñez No más Miedo al Dentista Beneficios de la Inversión en La Primera Infancia Un Esfuerzo Conjunto contra la Desnutrición Infantil

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Rompiendo Barreras Paradojas de la Escuela Especial El Reto de la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad

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Reportajes De la Vid Consagrada a sus Elixires de Altura

32

Entrevistas Bolivia a 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño

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Verde & Oscuro Revisión Técnica Vehicular Los Plaguicidas y su Contribución al Cambio Climático Cambio Climático una Realidad Vívida Crean Nanofiltro Efectivo y Barato para Purificar Agua

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Ruidos y Repiques Empoderando a Líderes Indígenas en Bolivia La FAO lanza una Nueva Campaña de Lucha Contra el Hambre Criminalizar a la Mujer No Evita que Aborte Debemos Continuar e Intensificar los Esfuerzos para Eliminar el Racismo y la Discriminación en Bolivia De ilusiones y espejismos no vivimos Diálogo sobre Derechos Humanos y Minorías

58 61 62

Alternativas La Cualificación del Conocimiento Empírico como Factor de Productividad Asociatividad, la Llave Secreta del Éxito

64 66

52 54 56


editoria

L

C

omo ciudadanos, llegamos a la triste conclusión que hemos hecho del adultocentrismo una práctica de relacionarnos con los demás, especialmente con los y las jóvenes. Es decir, pensamos que el ideal de “hombre preparado para enfrentar al mundo” es el adulto, es la premisa sobre la cual actuamos para la toma de decisiones, hasta para aquellas que les afecta y compromete directamente a las y los jóvenes. Con mucha frecuencia, vemos que las y los jóvenes son tildados de incapaces, irresponsables, inmaduros, rebeldes. Estas barreras estereotipadas se vuelven más fuertes cuando se trata de jóvenes mujeres, a quienes se las cataloga de débiles, ingenuas, dependientes; y si deciden tomar la dirección, la consideran liberal. Demostrándose así, prácticas sociales que buscan reproducir el modelo hegemónico vigente -hombre, adulto, mestizo, urbano y heterosexual- para ejercer la participación ciudadana, que conlleva a la discriminación de raza, sexo, religión, es decir, eres victima si eres diferente. Y si eres joven, pobre, mujer embarazada sin casarte, ¡uy!, la condena es implacable. Sabemos que la Cultura Adulta y el Adultocentrismo han entrado en crisis, sino veamos todos los ejemplos que nuestros políticos nos muestran cada día -modelos de autoritarismo, corrupción, intolerancia- que se forjan permanentemente. Es por eso que estos referentes o modelos que tenían las y los jóvenes de los adultos ahora no existen, porque carecen de autoridad moral y coherencia. Hoy para los jóvenes “no interesa el rollo, la demagogia”, importa más el testimonio: “muéstrame tu vida, cómo lo haces y qué haces, para recién escucharte y creer lo que dices”, es la consigna. Parafraseando a Marco Bazán, podemos afirmar que es necesario un protagonismo juvenil que promueva una nueva manera de ver y proponer mecanismos resolutivos, que cambie la crisis de la cultura adulta; por lo que, el reclamo, actuación y proyecto de los jóvenes por reconstruir las relaciones democráticas, paritarias, simétricas, respetuosas, tolerantes, transparentes y de aceptación de la alteridad de otras identidades, se va convirtiendo cada día en el paradigma de las organizaciones de jóvenes.

“Si supiera que el mundo se acaba mañana, yo, hoy todavía, plantaría un árbol”. Martin Luther King (1929-1968)

Se tienen gratas y significativas experiencias nacionales como La Asamblea Legislativa Plurinacional de Niñas, Niños y Adolescentes, que poco a poco va ganando espacios de participación e incidencia en las políticas nacionales, regionales o locales; sin embargo, hace falta pensar en una real y efectiva política pública de juventud para el desarrollo nacional; una política pública de largo plazo que se traduzca en un plan de acción. Una política pública caracterizada por la participación de jóvenes exenta de estereotipos y discriminaciones.

Loyda Gorriti Zuñiga Directora General

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A ños Plateados

Rastros y Rostros Ocultos de la Migración a España Por efecto de la migración, América Latina y Bolivia, están enfrentando una transición demográfica cada vez más rápida y profunda. Para el 2025, el número de personas mayores de 60 años superará el número de niños menores de 15 años.

M

igración – tema internacional A nivel mundial se estima que existen 214 millones de migrantes internacionales (OIM). La migración internacional es un fenómeno vivido por miles de familias en América Latina como en España. Después de siglos de migración desde España hacia América Latina, en 1970 esta tendencia se vio revertida y la inmigración de latinoamericanos a España empezó a tomar importancia. España es el octavo país en el mundo que alberga a migrantes (OIM). Entre los inmigrantes de América Latina y el Caribe radicados en España hoy, las personas nacidas en América del Sur representan el 82% del total (CEPAL 2008). Países -especialmente de la región Andina- enfrentan hoy una gran fuga de personas en edad de trabajar hacia España, Estados Unidos y otros países de la región, como Brasil y Argentina, dejando déficits en mano de obra y con consecuencias sociales y económicas serias para las familias de esta región.

A6

Migración – tema inter-generacional - El caso de Bolivia y España Se estima que unos 350,000 bolivianos actualmente radican en España. Ochenta y siete por ciento de los migrantes tienen entre 16 y 45 años (ACOBE 2007). Sesenta y nueve por ciento de los migrantes que se trasladaron de Bolivia a España dejaron sus hijos menores de edad, 27% de ellos bajo la tutela de los abuelos (ACOBE/AMIBE 2010). Cada vez son más las personas mayores que se quedan con la responsabilidad de criar sus nietos u otros niños pequeños cuando los padres migran en búsqueda de mejores oportunidades. Y los padres no siempre logran enviar las remesas necesarias para apoyar a sus familias en los países de origen. Los niños sufren por la ausencia de sus padres

350,000 bolivianos radican hoy en España. El 87% de los migrantes

tienen entre 16 y 45 años.


Foto: HELPAGE INTERNATIONAL

La mujer joven que migra de un país Latino Americano deja atrás a sus hijos con la mamá o la abuela, quien los cuida en su ausencia.

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A ños Plateados

“En España hay muchas personas mayores; la necesidad de cuidadores es muy

grande. Trabajo para cuidar a personas mayores no falta.

A mí no me alcanzaba las horas del día para satisfacer la demanda de

trabajo”.

y las personas mayores, los abuelos, enfrentan situaciones económicas y sociales muy difíciles como padres substitutos. La migración tiene cara de mujer La migración tiende a tener cara de mujer. La mujer joven que migra de un país Latino Americano para cuidar a una mujer anciana, viuda en España, ha dejado atrás a sus hijos con la mamá o la abuela, quien los cuida en su ausencia. Un porcentaje importante de los migrantes hacia España son mujeres, situación estrechamente relacionada con la mayor inserción laboral de la mujer española, el envejecimiento de la población española, y por lo tanto, la existencia de una demanda inédita de mano de obra inmigrante en nichos laborales tradicionales, tales como el servicio doméstico (Pérez, 2004) y el cuidado de los ancianos. Más del 40% de las migrantes latinoamericanas económicamente activas y mayores de 16 años están ocupadas en el servicio doméstico, mientras que los hombres trabajan en mayor medida en la construcción y un tercio de los ocupados trabaja en la industria y la agricultura. (CEPAL 2008). La mujer joven migrante Amalia*, ciudadana Boliviana, fue a España con la expresa tarea de cuidar a una mujer anciana. “Yo era como una dama de compañía de una ancianita. Le ayudaba a vestirse, le bañaba y me preocupaba que se alimente, había que darse modos para asearla y darle de comer, entretenerla, sacarle a pasear, limpiarle al entrar al baño. Ella sin embargo era fácil, me ayudaba mucho.” En otros casos no es tan fácil. La cuñada de Amalia tuvo que cuidar a una mujer mayor mucho más débil y frágil, un trabajo

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bastante demandante y no gozaba de la capacitación ni de los días libres o descansos necesarios para desempeñar este trabajo con calidad y calidez necesarias. “Era necesario cambiarla de ropa 3 a 4 veces al día - no controlaba esfínteres. Hasta que se fue acostumbrando al uso del pañal, el trabajo de mi cuñada era muy duro. Y ella no tuvo un día libre en dos años.” Si bien Amalia recibía alrededor de 1.200 Euros al mes, y no tuvo mayores gastos personales, pudo ahorrar un buen monto de dinero para apoyar a su familia y armar un pequeño negocio al volver a Bolivia. El trabajo que Amalia desempeñaba, era estar 24 horas encerrada e implicaba un gran sacrificio. “Sin embargo, para nosotras que migrábamos de Perú o de Bolivia, ese es un requeté sueldo, ya que ahorrábamos el 90%. Y nos buscaban porque otra gente no quería hacer este trabajo”. La mujer mayor cuidadora Doña Primitiva, de 67 años, de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, es madre de 10 hijos (3 murieron jóvenes) y varios nietos. Ella es responsable de tres sobrinos nietos desde que ellos viajaron a España. Además cuida a su padre de 86 años. No logró terminar la educación primaria dado que tuvo que trabajar para criar a sus hermanos menores. Se capacitó como partera comunitaria y ha asistido a más que 400 partos en su comunidad. “Siempre he criado a mis hermanos, mis hijos y ahora a mis nietos. De la gente de mi edad, muchos estudiaban y migraban. Pero no colaboran con el que se queda. Ahora la gente se va por dinero. Mi hijo mayor se fue a España y dejo a su mujer y sus tres hijos atrás.


Esta situación fue muy dura para la familia” lamenta Doña Primitiva. Aún vive en un pueblo en las afueras de la ciudad de Santa Cruz, donde se estima que el 30% de la población está en España. Muchos de ellos han dejado sus hijos con los abuelos, mayores de 70 años. Según su hija, que es profesora, muchos de los niños tienen problemas disciplinarios. Algunos padres le mandan dinero a ella con el fin de que compre comida para los muchachos para evitar que lo usen en drogas. Los impactos en la familia y la comunidad pueden ser duros. María, hija de Doña Primitiva, comenta que “la migración es una pérdida de valores para la juventud. Recientemente al menos diez mujeres se fueron y muchos muchachos quedaron en la orfandad. Uno de ellos cayó en las drogas. La gente ahora busca bienestar de sus bolsillos no de su familia. La familia se desintegra. No hay bienestar”. Doña Primitiva también coordina con un grupo de adultos mayores. Los ayuda en tener sus documentos de identidad en orden para poder acceder a los beneficios de pensión y salud, establecidos por ley en Bolivia. Con el apoyo de un miembro de la red HelpAge International, RENACER, ella viaja a la ciudad para tramitar los papeles de los adultos mayores y participar en reuniones con la prefectura o el municipio. Muchas de las personas mayores tienen familiares afuera.

invertir dinero en la educación de los niños, en sus viviendas, atención en salud e inclusive en pequeños negocios, los impactos sociales y emocionales pueden ser profundos, como la separación de las familias, la carga de cuidado de niños en los adultos mayores, pero también para la población de avanzada edad (85 años y más). América Latina y Bolivia incluida, está enfrentando una transición demográfica cada vez más rápida y profunda. Hoy el número de niños menores de 5 años es igual a la población mayor de 60 años. Para el 2025, el número de personas mayores de 60 años superará el número de niños menores de 15 años. La migración internacional está dejando una crisis de cuidado, no solo para los niños, niñas y adolescentes sino también la creciente población de personas mayores, especialmente los más frágiles y necesitados. HelpAge International, trata de levantar información y evidencias sobre esta situación, para asegurar un apoyo a los adultos mayores en su rol de padres substitutos para la próxima generación y alertar la crisis de cuidado que espera a este continente. Los gobiernos de América Latina y de los países receptores de migrantes tienen que tomar en cuenta los impactos internacionales e intergeneracionales de la migración y asegurar medidas correspondientes para mitigar los efectos económicos y sociales de ella. (*) Nombre ficticio para proteger la identidad

La crisis del cuidado afecta a todos Mientras España se beneficia de las migrantes bolivianas, quienes cuidan a sus personas mayores y a sus niños, el costo para las familias en Bolivia es alto. Si bien muchas reciben las remesas y pueden

de la entrevistada

Fiona Clark, Directora Regional de Programas, HelpAge International América Latina fclark@helpagela.org

79% de los migrantes de Bolivia a España, dejaron

sus hijos menores de edad, 27% de ellos bajo la tutela de los abuelos. 9


C uenta Conmigo

Juventud y Construcción de Ciudadanía: Participando a Favor del Desarrollo Foto: UNV

Voluntaria Nacional de las Naciones Unidas trabajando con niños y niñas en una escuela del municipio de Corque (Oruro).

Se debe superar la visión que convierte a los jóvenes en

actores pasivos y reconocerlos como actores

cualificados y competentes para ocupar y participar en el espacio público, con capacidad de definir y

transformar la realidad sociopolítica que les rodea. A10


Foto: UNV

Es necesario potenciar y

favorecer la libertad de expresión y opinión

de los jóvenes.

Voluntario Nacional de las Naciones Unidas reunido con las autoridades originarias del municipio de Qacachaca (Oruro).

E

l acceso de la juventud a la ciudadanía es un gran reto para las sociedades democráticas y al mismo tiempo, un elemento clave para el logro de mejores niveles de desarrollo humano. Así, la construcción de la ciudadanía juvenil es el proceso mediante el cual los jóvenes desarrollan sus capacidades ciudadanas; pero además producen identidad y sentido de pertenencia, construyen espacio público mediante el diálogo y el debate. Alcanzar la ciudadanía, no es algo que los jóvenes logran cuando adquieren los derechos y las obligaciones ligados a la mayoría de edad, sino que es un proceso dinámico que se expande por medio de las experiencias vitales y las prácticas diarias. De este modo, el principal objetivo que debe plantearse cualquier política pública dirigida a fomentar el acceso y el ejercicio de la ciudadanía por parte de los jóvenes debe ser incidir sobre los determinantes socioestructurales que limitan la conversión de los jóvenes en sujetos autónomos. En este sentido, se debe superar la habitual visión restrictiva que convierte a los jóvenes en actores pasivos y, en cambio, se debe reconocer a los

jóvenes como actores cualificados y competentes para ocupar y participar en el espacio público, con capacidad de definir y transformar la realidad sociopolítica que les rodea. Llegados a este punto, es necesario destacar la idea de construcción de ciudadanía por medio de la acción, lo que conceptualmente se denomina participación ciudadana. Dentro de este ámbito, la participación de la ciudadanía es uno de los ejes fundamentales que sustenta las democracias modernas. La participación, además de conformar un derecho y un deber, es una condición ineludible para lograr una sociedad políticamente saludable. Así, los jóvenes construyen su ciudadanía cuando irrumpen en la esfera pública, ejercen los derechos y las obligaciones que van adquiriendo paulatinamente y reclaman su participación en la toma de decisiones colectivas. Por todo ello, es necesario potenciar y favorecer la libertad de expresión y opinión de los jóvenes, el desarrollo de asociaciones sociales y la implementación de políticas públicas de juventud integrales, para que los jóvenes puedan participar en el diagnóstico y resolución de los problemas económicos,

sociales y políticos de nuestras sociedades. Dentro del ámbito de la participación social, como elemento conformador de la construcción de ciudadanía, se encuentran las asociaciones y el voluntariado, que pueden constituir espacios privilegiados para el encuentro entre derechos y deberes de la juventud. De este modo, el voluntariado conforma, dentro de la participación social y política, una de las vías para reconocer a los jóvenes como agentes estratégicos del desarrollo, siendo una iniciativa ambiciosa pero de gran potencialidad, tanto para la juventud como para la sociedad en general. Al mismo tiempo, por medio de programas de voluntariado se pueden impulsar dinámicas de fortalecimiento de las capacidades y la participación de la juventud en la toma de decisiones de interés público. El voluntariado juvenil debería ser el eje central de las políticas públicas de juventud y de las propias estrategias de desarrollo. En definitiva, la participación puede ser la plataforma clave para lograr el protagonismo cívico de los jóvenes; a través de ella pueden intervenir activamente en la realidad social, política, económica y cultural que les rodea, al mismo tiempo que se convierten en agentes participativos de las comunidades, aportando su vitalidad en el arduo proceso de construcción de democracias más democráticas para América Latina. Fragmento del Artículo: JUVENTUD Y CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: PARTICIPANDO A FAVOR DEL DESARROLLO; del autor: José María González (Oficial de Programa - Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas en Bolivia). j.gonzalez@undp.org - www.unv.pnud.bo

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C omplices “Agenda Juvenil”

Jóvenes del País Alinean Estrategias entorno a sus Derechos

E

Diálogo horizontal

que promueve el empoderamiento juvenil.

A12

l proceso de empoderamiento juvenil en Bolivia está siendo impulsado desde años atrás a través de iniciativas juveniles que han procurado afianzar las alianzas adulto – joven, logrando no sólo financiamiento a través de diversas agencias de cooperación como el Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, sino también, la apropiación de espacios políticos en donde los y las jóvenes, con sus diversas miradas, se han sentado en la misma mesa con autoridades políticas procurando priorizar en sus agendas las temáticas asociadas a las juventudes. Tomando en cuenta la coyuntura social que vive la región, se ha ido configurando un movimiento juvenil unificado, en donde más de 30 organizaciones juveniles del país se han decidido por un cambio, generando de esta manera nuevos liderazgos que conducen a un proceso de cambio real bajo iniciativas juveniles. De este movimiento juvenil es parte el equipo del portal estasjoven.com, quienes procuran centrar los esfuerzos en la atención y promoción de los derechos sexuales y reproductivos en Bolivia, considerando que en el contexto actual muchos de estos derechos no son ejercidos.

En este sentido, el equipo de estasjoven.com, con el apoyo de UNFPA, ha identificado la alternativa de generar un proceso de incidencia política con resultados sobre los y las tomadores de decisiones; esta estrategia ha sido denominada “agenda juvenil”, en donde se conforma una alianza entre representantes de movimientos juveniles, organizaciones no gubernamentales con protagonismo juvenil, gobierno local y nacional y agencias de cooperación. De esta manera el Colectivo Decide, Jóvenes Tu Decides, Estasjoven. com, el Movimiento Juvenil de La Paz, el Consejo Municipal de La Paz, la Alcaldía Autónoma de La Paz, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Salud y el UNFPA se han sentado en la mesa para establecer un dialogo horizontal y configurar una serie de eventos de naturaleza política y social, que procuren una estrategia de movilización y empoderamiento juvenil dirigido a la defensa y promoción de los derechos de los y las jóvenes, con énfasis en los derechos sexuales y reproductivos. Las primeras acciones de recolección de demandas y su posterior sistematización han mostrado resultados muy positivos, siendo


Foto: UNFPA

que han alcanzado a jóvenes que podrían estar lejos de la urbe central. Ahora se procederá a ejecutar un proceso de sistematización de demandas para luego configurarlas en un documento de incidencia política denominado “Jóvenes en acción” mismo que marcará lineamientos de trabajo, dotación de presupuestos y ejecución de programas y proyectos en un ámbito local y nacional. Finalmente, se generará una movilización masiva que reclute a más de 2000 jóvenes que comparten la iniciativa y la ideología del “cambio con acción” y asumen el documento de “Jóvenes en acción” como base para la configuración de planes de gobierno y POA’s municipales y nacionales.

Foto: UNFPA

De esta manera, se cierra una etapa cuyo resultado es una estrategia juvenil en la que son los mismos jóvenes quienes recogen y afirman sus demandas, para luego proceder a un control social estricto en función a sus expectativas. Este proceso es de largo aliento y precisa del apoyo de todos y todas los actores sociales, fortaleciendo una iniciativa conjunta, pero además del compromiso real de autoridades y medios de comunicación, quienes con su apoyo generan un posicionamiento sin precedentes de las juventudes. Los y las jóvenes creemos que este es el momento ideal para el cambio, bajo acciones sinérgicas y pensamientos proactivos que marcan una línea de trabajo que continua como legado a generaciones de adolescentes que ya inician un proceso de control social.

Foto: UNFPA

Para saber más sobre el trabajo de los jóvenes en Bolivia, visite www.estasjoven.com Para tomar en cuenta en la agenda juvenil nacional e internacional: Conferencia Mundial de la Juventud 2010 (23 al 27 de agosto 2010): www.youth2010.org Año Mundial de la Juventud (agosto 2010 a agosto 2011): social.un.org/youthyear Semana Andina de Prevención de Embarazo Adolescente (4ta semana de septiembre 2010): www.planandinopea.org

Fondo de Población de las Naciones Unidas www.unfpa.org.bo

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C omplices Un diálogo permanente

Urgencia de un Diálogo Intergeneracional Participación de niños, niñas y adolescentes

E

n el Estudio del balance regional sobre la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niños en América latina y el Caribe. Impacto y retos a 20 años de su aprobación que fue encargada por REDLAMIC, se afirma por ejemplo que “La ratificación de la Convención sobre los Derechos de los Niños y los cambios legislativos fueron acompañados por la instalación de cambios conceptuales, así como también por la profundización teórica de algunos de los derechos consagrados en ella.” Como parte de este proceso el mismo texto nos introduce en “una mirada más latinoamericana” que plantea dudas y sospechas sobre dos conceptos: el primero tiene que ver con “el interés superior del niño” y el segundo sobre el “derecho a la participación” sobre el que ahora dedicaremos porque aborda la relación de los NNA con los adultos en el marco de la Sociedad Civil. La recomendación que nos hace Stefan Pleisnitzer, Director Nacional de Visión Mundial en su artículo sobre “Contexto de cambios, sociedad civil y derechos de la niñez” difundida en este medio en su número anterior; es “aceptar que nos hará mucho bien ir respondiendo a muchos de los cuestionamientos que los niños, niñas y adolescentes tienen para nosotros los adultos” aspecto que hace relación a la comprensión que tenemos del “derecho a la participación” incluida en el Art. 12 , 23 y 31 de la CDN, que nos plantean el derecho del niño a expresarse en asuntos que le afectan, lo cual interpela directamente a las instituciones y formas de organización que han construido los adultos y plantea la necesidad de potenciar “una construcción de lazos comunicantes horizontales, buscando emancipar a la infancia y no reproducir viejos esquemas de toma de decisiones y ejercicio del poder impregnados en las instituciones del Estado y la Familia”.

A14

Incorporar en toda acción social el enfoque de niñez

y adolescencia, es una prioridad de toda organización social.


C omplices El Gran Reto de ser Joven

S

er joven implica muchos cambios internos, físicos y emocionales, que se materializan en una toma de decisiones que te convierte en responsable de tu futuro. Soportar la presión de grupos, buscar la aceptación de los demás, decidir qué estudiar, qué puedes soñar y luchar cada día para conseguirlo, son parte de ese proceso. Ser joven en una sociedad que día a día cambia sus valores, estructuras y formas de comunicación es un desafío, es como vivir dentro de una olla a presión y el reto es salir de ella sin quemarte.

“No permitas que nadie menosprecie tu juventud”

Según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el 57,2% de la población boliviana es joven 1 . La mayoría de las niñas, niños, adolescente y jóvenes (NNAJ) bolivianos son parte de una nueva Bolivia y deben aprender a desenvolverse en este contexto. VMB busca apoyar a la juventud en su caminar diario dándoles a conocer su derechos, enseñándoles oficios técnicos, brindándoles capacitación sobre VIH/ SIDA, apoyándolos en el Parlamento Infantil, con el proyecto Comunicadores Comunitarios y otros. Proveyéndoles un ambiente que les permita soñar y las herramientas para alcanzarlo. “No permitas que nadie menosprecie tu juventud”2 fueron las palabras que el apóstol Pablo dio a Timoteo, un joven predicador, alrededor del año 61 d.C. Como organización, creemos que hoy en día los NNAJ enfrentan el mismo reto que Timoteo, muchas veces son menospreciados. Visión Mundial Bolivia, siguiendo los pasos de Jesucristo, busca marcar la diferencia, ¡Valoramos a las personas!, procuramos su bienestar, luchamos por los que no pueden levantar su voz y tenemos el compromiso de seguir trabajando juntos hasta que alcancen una vida en plenitud. Por: Andrea Rodríguez Visión Mundial Bolivia andrea_rodriguez@wvi.org

A16

1

El margen de edad para las Naciones unidas es de 15 a 25 años.

2

La Biblia de las Américas.

La apuesta de todos, es por la juventud. Proyecto Pasta de Campeones

La invisibilidad de los niños en las decisiones de la familia y las organizaciones de la Sociedad Civil nos priva de sus aportes, pero sobre todo nos reduce a la “soledad de una mirada y decisiones parciales”, la de los adultos. Las voces de los niños no están relacionadas con las voces de los adultos, manteniendo “desaparecidos a los niños”. Si bien la CDN avanzó en visibilizar a los niños como sujetos políticos, nos corresponde ahora a las instituciones y organizaciones de la Sociedad civil profundizar su reconocimiento como sujetos sociales. Estamos de acuerdo con la necesidad planteada por Pleisnitzer, el de “establecer espacios para el diálogo intergeneracional donde

niños, niñas, adolescentes y jóvenes, con adultos, dirigentes sociales se sienten y establezcan procesos de construcción social de los derechos y responsabilidades de todas las personas y de todas las edades, empezando por reconocer y promover la organización de los propios niños, niñas, adolescentes y jóvenes”. La familia, esa institución venida menos por varios factores, tiene entre una de sus principales preocupaciones la protección de la niñez y adolescencia, habrá entonces que empezar por comprender que la protección de los niños es crear espacios y mecanismos que hagan posible la inclusión de la voz de los niños, nuestro hijos e hijas, para reproducirnos en comunidad.


El Desafío de Reconocer a la Niñez y Adolescencia en el Desarrollo

L

a Convención de los Derechos de los Niños es el primer instrumento internacional que incorpora los derechos humanos: civiles, culturales, económicos y sociales de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ), con carácter jurídico vinculante desde el año 1989.

En el caso de las organizaciones sociales, el enfoque de derechos de la niñez y adolescencia significa incorporar en toda acción social el enfoque de niñez y adolescencia para el reconocimiento de su condición de sujetos sociales. Nuestra sociedad se caracteriza por alto grado de asociatividad en la que no están incluidos los niños, por lo tanto no están completas. Por ello mismo se hace una necesidad histórica emprender procesos de renovación de la institucionalidad social que transformen la trama social en las comunidades y las organizaciones sociales. Promover la participación de Niñas, Niños y Adolescentes en la sociedad civil, es de importancia estratégica

porque es proponer su inclusión en la estructura de la sociedad. La participación de NNAs en todos los temas de interés de la sociedad, planteando sus demandas desde su identidad como personas con propios intereses y derechos. Actuando por propia iniciativa y realizando acciones concretas de manera autónoma, independiente y sostenida. Concluimos esta primera entrega con preguntas simples de ellos mismos: “Los niños son también vecinos?”, “los niños son parte de la comunidad?” para continuar el diálogo.

Fernando Rivero O. Visión Mundial Bolivia www.visionmundial.org.bo

Responsabiliza a todos los Estados Partes de su cumplimiento. Estados que, como Bolivia, ratificaron dicha convención, asumiendo el compromiso de “proteger y asegurar los derechos de la infancia” ante la comunidad internacional y en nuestro caso, frente a la sociedad Boliviana. Debemos colocarnos a la altura de la coyuntura histórico – política de nuestro país, y aceptar el desafío de reconocer y afirmar el lugar central de la niñez y adolescencia en el desarrollo. Nosotros reconocemos el rol fundamental de los Estados como garantes de los derechos humanos de la niñez y adolescencia, y trabajamos en coordinación y solidaridad con el Estado Plurinacional de Bolivia poniendo por delante el interés superior de los NNAJ, ofreciendo nuestro rico aporte en experiencias. ¡Que las niñas, niños, adolescentes y jóvenes de Bolivia, gocen plenamente del ejercicio de sus derechos y logren tener una vida en plenitud! Descarga la convención en: www.visionmundial.org.bo

Por: Ximena Pérez Del Castillo Directora de Promoción y Protección de la Niñez Visión Mundial Bolivia

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M ovilidad Humana Día Nacional del Migrante, 5 de Septiembre

Por una Convivencia en la Interculturalidad

La inmigración en un fenómeno que se reproduce por extrema necesidad, y lo que fundamentalmente busca el inmigrante es una fuente de trabajo, que se le ha negado lamentablemente en su país de origen.

L

a celebración del 5 de septiembre, Día Nacional del Migrante, es una ocasión propicia para reflexionar sobre esta temática de las migraciones que se encuentra constantemente presente en todos los medios de comunicación masiva, máxime después de lo sucedido recientemente en Tamulipas, México, cuando 72 personas migrantes, de diferentes nacionalidades, han sido brutalmente asesinadas; personas que tenían como meta llegar a los Estados Unidos, en búsqueda de trabajo para el sostén de sus hogares en el país de origen: Guatemala, Honduras, El Salvador, Ecuador, Brasil, etc. Estas personas, que ya venían siendo víctimas del tráfico de seres humanos, en mano de los coyotes, “polleros” o traficantes de personas, terminando siendo víctimas fatales posiblemente de los narcotraficantes u otras bandas de criminales que en México a sabiendas desde hace muchos años vienen actuando de manera violenta y brutal en contra de los pobres migrantes, que por no poder hacerlo de otra manera, se ven obligados a cruzar por tierra el extenso territorio Mexicano desde la frontera Sur con Guatemala hacia la meta El Norte, entendiendo

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aquí, Estados Unidos. Esta última situación confirma lo del dicho popular, por cierto muy nefasto de que “muchos por buscar el Norte, el supuesto sueño dorado o americano, encuentran más bien la muerte”. En los últimos años ya son miles las víctimas. Y nos preguntamos ¿Hasta cuando todo eso? Hasta cuándo la militarización de las fronteras o la construcción de las murallas de acero o las vallas metálicas que impiden el ingreso de quienes, por extrema necesidad, lo único que buscan es una fuente de trabajo, que se le ha negado lamentablemente en su país de origen, con el afán de sostener dignamente su hogar o simplemente mitigar los graves efectos de la pobreza extrema, pero a un costo muy elevado, que nos preguntamos ¿vale la pena? Muchos, a veces por buscar este Norte soñado, como ya

decíamos encuentran la muerte o tienen que pagar montos exorbitantes para llegar al destino, teniendo que por ello trabajar muchos años en condición de esclavos para pagar los costos del viaje, que se cree actualmente desde Asia, sobre todo de China, para llegar a los Estados Unidos en manos de los Coyotes, el costo es de por lo menos 50.000 dólares americanos; desde nuestra Sudamérica o Centro América, el costo puede girar entre los 5 y 10 mil dólares como mínimo, por tierra. Nos parece un costo demasiadamente elevado y viene aquí otro interrogante. ¿quién pagará todo esto cuando sucede la deportación o peor, la muerte del migrante? En estos casos, como ha sucedido a pocos años atrás con los Cochabambinos deportados de Suecia o más recientemente de


Es muy dañino estigmatizar a cualquier colectividad

migrante, no contribuye a la unidad en la diversidad,

a la pluralidad ni a la interculturalidad de la que tanto hablamos.

Rusia, creemos que la situación de la familia se ha vuelto todavía más difícil y complicada con la gran deuda contraída, a cambio de nada. Volvemos al tema de la migración, como un tema presente en la agenda de todo tipo de evento, de los gobiernos o de la misma sociedad civil en su conjunto, un tema diríamos de interés nacional y de toda la humanidad. A continuación citaremos algunos ejemplos: En los primeros días de este mes de septiembre se ha llevado a cabo en Bogotá, Colombia, el segundo Seminario Internacional sobre Migración y Paz; el primero había sido realizado en Guatemala en enero del 2008. Alguien podría preguntarse, ¿serán necesarios estos eventos? ¿No bastará con que todos nos preocupemos con la paz

entre palestinos y judíos o la paz para Irak, Afganistán o en la región de Cachemira, entre Paquistán y la India y en otros países del mundo? Esto porque sabemos que las guerras no traen nada bueno a nadie solo muerte, destrucción, sufrimiento, gastos inútiles de muchos recursos económicos que bien podría ser utilizado para la salud, educación, alimentación, servicios básicos, etc. bueno perdón, sí trae beneficios para quienes promueven y ganan las guerras de esto creemos no hace falta hablar porque como dice un refrán popular”a buenos entendedores, no hacen falta muchas palabras” hay demasiados ejemplos recientes por el mundo, con las últimas guerras por supuesto que hay quienes ganan y lucran con ellas, lamentablemente es por ello que se habla del negocio de las guerras que se da con el comercio

de armas, apropiarse de los recursos naturales del país vencido, la reconstrucción, los financiamientos como forma de endeudar y someter eternamente las ya maltrechas economías de aquellos países que perdieron, etc. Podríamos seguir por esta vía, porque las guerras en sí producen también migración forzada, éxodo masivo, desplazamientos forzosos, tal en nuestra región el caso de Colombia y obligan muchas veces a que miles de personas, por diferentes motivos, tengan que refugiarse o buscar refugio en otro país para salvar sus vidas y las de sus familiares. Volvemos al tema del Seminario Internacional Migración y Paz; además de lo que acabamos de decir, existe también en la actualidad una amenaza real y permanente a la paz entendida como la sana y armoniosa convivencia entre las personas y los pueblos, entre los nacionales de un país o Estado y quienes por necesidad han llegado desde otro en calidad de inmigrantes. Actualmente se ve mucho esto con la expulsión de miles y miles de Gitanos de Francia, quienes por su naturaleza y cultura son migrantes, itinerantes o nómadas como fueron en su origen e historia muchos de los pueblos originarios de nuestro continente. En Francia también han sucedido muchos brotes de violencia, de xenofobia, de racismo, de discriminación e intolerancia hacia otros colectivos de inmigrantes, sobre todo de origen africano; en otros países también han habido en mayor o menor escala este tipo de manifestaciones, que de una u otra manera atentan en contra de la paz verdadera. En nuestro País lamentablemente también han surgido voces queriendo estigmatizar alguna colectividad migrante, en el caso la de nuestros hermanos(as) peruanos y esto es malo, es muy dañino para todos y no contribuye en nada a la UNIDAD EN LA DIVERSIDAD, a la PLURALIDAD ni mucho menos a la INTERCULTURALIDAD que actualmente tanto se habla. Entre todas las comunidades migrantes así como en todas las instituciones, tanto públicas como de la sociedad civil y esto a escala mundial, hay personas buenas y de bien, honestas y honradas, así como hay malas y deshonestas, corruptas o que delinquen; si alguien tuviera dudas de esto, que haga una encuesta en todas las cárceles del mundo y tendría la respuesta, puesto que en los centros 19


M ovilidad Humana de reclusión de todos los países conviven personas de diferentes nacionalidades no entramos al mérito si de manera justo o injusto.

“Sentimos una agobiante incertidumbre cuando iniciamos nuestra encrucijada en otro país, buscando fuentes de ingreso, y sujetos a un trato diferentes y generalmente excluyente” inmigrante.

Esto lo debería de determinar, en todos los casos, la justicia de cada país. Lo que sí podemos decir es, que muchas veces las detenciones son legales pero injustas o ilegítimas, sobre todo las que tienen que ver con la situación migratoria de una persona en tal o cual país que, sabemos todos, tienen leyes migratorias inhumanas, injustas y arbitrarias que van definitivamente en contra de la dignidad y los derechos de las personas, que jamás se pierden al momento de cruzar una frontera e ingresar al territorio de otro país que no sea el de uno en cuanto a su nacionalidad de origen. Y a modo de terminar con esta reflexión, comentarios y aportes, decir que los próximos eventos regionales o mundiales en materia de migración, como sea en Quito, Ecuador, al inicio de octubre, el 4º Fórum Mundial de las migraciones y aquí en Bolivia, a fines de octubre, también la Xª Conferencia Sudamericana de Migraciones, de los gobiernos, pero ahora por primera vez con la participación de representantes de la sociedad civil que desde diferentes espacios de la sociedad civil, como la Pastoral de la Movilidad Humana de la Iglesia Católica, con tantos años de trabajo en el mundo de las migraciones o la Mesa Técnica para las Migraciones, tienen que contribuir para un mayor compromiso de los Gobiernos y

“El problema no es la migración, sino más bien sus causas.” A20

Estados, en contra de las causas de la migración forzada, para frenar todo tipo de abusos y atropellos que se vienen cometiendo en contra de los migrantes, para promover alternativas a la migración, como sean políticas públicas que generen fuentes de trabajo en los países de origen, que fomenten el desarrollo rural, una mejor distribución de la tierra para evitar el masivo éxodo rural, un mejor cuidado y manejo del agua, para evitar la tremenda contaminación que en nuestro país ya es algo muy grave, sobre todo en el tema de la minería y que provoca graves daños ambientales con sus consecuencias tanto al medio ambiente, a la naturaleza como a las mismas comunidades originario-campesinas, que prácticamente ven amenazada su permanencia y su existencia en sus territorios comunitarios de origen y así muchos otros retos. Ojala que todo esto nos ayude a una mejor comprensión del tema migratorio, puesto que como se dice “el problema no es la migración, sino más bien sus causas” y también las consecuencias negativas, porque existen muchas consecuencias positivas, de las que podremos hablar en un futuro aporte a la revista. Que Tata Dios nos ayude a vivir y convivir como hermanas y hermanos en donde quiera que sea, con la misma dignidad y derechos comunes de todas las personas humanas y de todo el Planeta. Pastoral de la Movilidad Humana (PMH) La Paz aldopasqua@hotmail.com


niñe Z Líderes formados en promoción y cuidado en salud oral

No más Miedo al Dentista

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Foto: CHILDFUND

revenir la aparición de caries, aprender a cepillar los dientes, higiene bucal e importancia del uso del flúor, uso de instrumental para examen oral, asistir en consultorio dental y aplicar técnicas que no requieren de instrumentos dentales complejos, son temas que destacan en la capacitación de los jóvenes líderes asistentes dentales en sus escuelas y comunidad. La falta de centros de salud oral en la Villa 1º de Mayo de la ciudad de Santa Cruz, genera la necesidad de conformar equipos de jóvenes capacitados en asistencia dental a niños, niñas y adolescentes, siendo actualmente una estrategia innovadora impulsada por ChildFund Bolivia en asocio con el Centro de Desarrollo Integral “Lucerito”. Los eventos para compartir conocimientos comenzaron en Febrero 2010 y concluirán en Octubre del mismo año, desarrollando cuatro horas por semana en turnos de la tarde. Dos niños, tres niñas, ocho varones y cinco mujeres adolescentes asistentes dentales comparten conocimientos con niños en los barrios Lucerito y 18 de Marzo, en las Unidades Educativas 4 de Febrero y Guapilo Junín y con familias en el Centro Lucerito. Jean Pierre Justiniano, líder de 14 años de edad y asistente dental, relata: “perdí el temor al dentista porque la atención que hoy recibo en

Asistentes dentales efectuando control a niños y familias de la comunidad

Lucerito es diferente a experiencias anteriores, pues ahora tengo confianza entrar al consultorio”. Hasta Junio 2010, el equipo de líderes dentales capacitó 65 niños, 60 niñas y 95 adolescentes de los barrios y Unidades Educativas mencionadas; la meta es conformar un Programa de Salud Oral que promocione y evalué las diferentes intervenciones planificadas por el equipo de líderes, supervisados por profesionales odontólogos que trabajan en el Centro de Desarrollo Integral Lucerito.

“Perdí el temor al dentista, jugar en el consultorio con títeres, escuchar

cuentos, hacer dramatizaciones,

cantar, relatar, ver videos y otras actividades, motivaron mi

decisión de ser parte del equipo”. Jean Pierre Justiniano, líder de 14 años de edad y asistente dental.

ChildFund Bolivia seid@childfund.org saleg.eid@gmail.com www.childfund.org

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N iñez

Beneficios de la Inversión en La Primera Infancia

L

Está claro que el fracaso escolar condena a la pobreza, empuja a la marginalidad, a la delincuencia sin expectativas laborales, al comercio sexual y extiende los peligros del narcotráfico. Por ello es muy importante que las instituciones garantes de derechos humanos y la sociedad en general, hagamos un gran esfuerzo para evitar el fracaso escolar mediante una educación inicial integral de calidad.

os primeros seis años de vida son decisivos para todas las personas, es aquí donde se establecen sólidas bases para el desarrollo y el aprendizaje de las niñas y niños que marcan la adquisición de sus potencialidades. Por lo tanto, una atención, educación y protección insuficientes en esta etapa del ciclo vital, afectan y dañan a la niña y niño irreparablemente por toda su vida. Una sociedad obtiene los más altos rendimientos en su desarrollo económico y su bienestar social cuando invierte en programas de Desarrollo Infantil Integral Temprano (DIIT) que promueven de manera intersectorial la nutrición adecuada, el acceso a la salud, agua y saneamiento básico, un ambiente protector y el aprendizaje según la edad y contexto, sólo así se podrá ejercer plenamente los derechos desde la Primera Infancia. Las investigaciones en relación con el capital social y el nexo entre los conceptos de desarrollo humano, reflejan que una mayor participación en programas de la primera infancia, es determinante en la reducción de la delincuencia, la marginalidad, el comportamiento criminal e inclusive de las enfermedades crónicas degenerativas. A su vez, genera una mayor motivación y autoestima, reflejada en la aceptación de las normas y los valores culturales. Página 24

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N iñez Página 22

En esta dirección, las evaluaciones costo beneficio demuestran que la inversión en la Primera Infancia es, desde el punto de vista estrictamente económico y financiero, la más rentable de todas las inversiones que puede hacer la sociedad. Economistas como Art Rolnick y Robe Grunewald de la Reserva Federal de Estados Unidos reconocen que: “Visto de manera pura, sólo como una estrategia de desarrollo económico, el retorno al público de la inversiones en programas para el desarrollo de la primera infancia, exceden en mucho el retorno de la mayoría de los proyectos que usualmente se financian como de ‘desarrollo económico’ tales como construcción de estadios deportivos o relocalización de negocios”. Así mismo, James Heckman, premio Nóbel de Economía en el año 2000, señaló: “Como sociedad no podemos darnos el lujo de posponer las inversiones en la niñez hasta que ellos se vuelvan adultos, tampoco podemos esperar a que tengan la edad para acceder a la escuela –un momento en el cual ya puede ser tarde para intervenir –. Sin embargo, muchas políticas en curso para la educación y la formación para el trabajo, se basan en errores fundamentales acerca de cómo se generan las competencias y habilidades en las personas”1 . Este planteamiento se ilustra en el siguiente gráfico.

Invertir en la primera

infancia es más

rentable que construir estadios deportivos o relocalizar

negocios. La población menor de 6 años representa el 17,4 % de los 10 millones de habitantes en Bolivia. Según el Plan de Desarrollo Sectorial de Salud 2009, de este total el 7,5% de las niñas y niños muere antes de los cinco años, principalmente por enfermedades prevenibles; el 26,5% de los sobrevivientes tiene desnutrición crónica y la mayoría de ellos tiene secuelas irreversibles en su capacidad intelectual y desarrollo bio-psicosocial; y el 67% de la niñez menor de tres años tiene anemia. Invertir en las niñas y niños bolivianos menores de seis años es el gran desafío para mejorar los índices de desarrollo humano y la calidad de vida en la edad adulta, erradicar la pobreza y ejercitar los derechos humanos desde la Primera Infancia, porque deriva en la formación de ciudadanos sujetos de derecho, capaces de convivir e interactuar con los demás, fortaleciendo su rol como padres y madres de familia responsables, cualificados y bien remunerados. Mayor información Dr. Daniel Rojas Asesor de Programas (Desarrollo Infantil Plan International Inc. Daniel.rojas@plan-international.org

1

HECKMAN, James J. 2004. Invest in the very young. 2000 Nobel Laureate in Economic Sciences. Henry Schultz Distinguished Service Professor of Economics,

University of Chicago, USA Centre of Excellence for Early Childhood Development. Published on Line, September. Montreal, Canada. p.1.

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a desnutrición infantil provoca profundas secuelas biológicas, sociales y económicas que afectan a más de nueve millones de niños en Latinoamérica y al 27 % de las niñas y niños bolivianos menores a 5 años; en bajo este marco que, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas y la empresa FRIDOSA presentaron en el mes de julio el producto FRIDOCHIPS, una merienda lista para consumir, altamente nutritiva y fortificada con micronutrientes para niños y niñas menores de 6 años.

PMA y FRIDOSA en coordinación con el Ministerio de Justicia

Un Esfuerzo Conjunto contra La Desnutrición Infantil

El proyecto tiene como meta participar en la reducción de los niveles de desnutrición prevalentes entre la población infantil, en el marco del Programa Multisectorial de Desnutrición Cero a través del Programa Nacional de Atención a Niños y Niñas Menores de Seis Años (PAN) dependiente del Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia.

Foto: PMA

El producto FRIDOCHIPS fue concebido bajo el programa de Responsabilidad Social Empresarial de FRIDOSA con la asistencia técnica del PMA. Está elaborado a base de maíz y soya, y está enriquecido con vitaminas y minerales. El contenido de un envase de 25 gr cubre el 100% de los requerimientos diarios de Hierro, Vitamina A, Vitamina C, Vitamina D, Vitamina E, Tiamina, Riboflavina, Niacina, Folato, Zinc, además de un 50% de los requerimientos de Calcio y 38% del requerimiento de Fósforo para niños y niñas menores de 6 años. El producto FRIDOCHIPS fue donado por FRIDOSA al PMA y está siendo consumido en la actualidad por 2,950 niños y niñas que asisten a 70 centros infantiles PAN en los municipios de Sucre y Potosí, dependientes de los Servicios Departamentales de Gestión Social en el nivel regional.

Sin hambre se aprende mejor. Lanzamiento de FRIDOCHIPS

Foto: PMA

A corto plazo, el objetivo es incorporar a agencias de cooperación y a empresas privadas al proyecto, de modo que el producto FRIDOCHIPS llegue a más centros PAN y a otros programas alimentarios gubernamentales o privados de lucha contra la desnutrición infantil. Este proyecto constituye una experiencia sin precedentes en Bolivia, pues integra los esfuerzos del sector privado, de la cooperación internacional y del Gobierno en la lucha contra el hambre y la desnutrición infantil.

Vitória Ginja, Representante del PMA en Bolivia y Bertrand de Lassus, Presidente de Fridosa

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R ompiendo Barreras Educación Regular Inclusiva I: Produciendo Desarrollo Sostenible

Paradojas de la Escuela Especial Foto: FIEM

Celebracion del carnaval 2008 de niños con capacidades diferentes

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obre la existencia de 2 “oportunidades” diferenciadas de educación, la educación regular y la educación especial, se establecen algunas “verdades” que nos interesa desmitificar a quienes estamos comprometidos con la inclusión social, siendo una de ellas: a) La “escuela especial” es la vía de desarrollo para las “personas con discapacidad”. Sobre esta aseveración, “La “escuela especial” es la vía posible de desarrollo para las personas con discapacidad”, consideremos algunos datos: - El año 2010, seremos 10 millones de bolivianas y bolivianos, según proyecciones poblacionales del INE, de los cuales, el 35% (3. 541. 690) estarán entre los 5 y 18 años de edad aproximadamente. Según las proyecciones INE para 2010, 1 millón de “personas con discapacidad” entre 10 millones de bolivianas y bolivianos, de las cuales, 35% (350.000) podrían estar entre 5 y 18 años de edad. - Existen 113 escuelas especiales en Bolivia, de las

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cuales se benefician 9.000 alumnas y alumnos “con discapacidad” (datos 2004). Aproximadamente 730 ítems docentes de educación especial estarían siendo utilizados en el país. Según datos producidos por JICA - Según información periodística, la Misión Solidaridad “Moto Méndez” implementada por el Gob. Del Estado Plurinacional de Bolivia en y la Rep. De Cuba, habría identificado 85.000 “discapacitados” en Bolivia, al concluir su primera fase (El Alto, Viacha en La Paz, Plan 3 Mil en Santa Cruz y Orinoca en Oruro). - Según el programa “Registro Único de Personas con discapacidad” implementado por el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en colaboración con la agencia JICA, se habría carnetizado en su primera

fase, 20.000 personas con discapacidad. Utilizando la información de que existen 113 unidades educativas “especiales” en Bolivia a las que en 2004 asistían 9.000, alumnas y alumnos, puede establecerse un promedio de 80 personas por unidad educativa y de 6 items docentes por unidad educativa especial 1. Emergen algunas preguntas: ¿Qué está pasando con el desarrollo del restante grupo poblacional, que aplicando proyecciones podría ser de 340 mil a 300.000 niñas, niños y adolescentes con “discapacidad”? ¿Cuántas escuelas especiales tendríamos que hacer en Bolivia para garantizar su derecho a la educación bajo el régimen de “educación especial”?


De acuerdo a los datos precedentes, aproximadamente 3000 “escuelas especiales” serían necesarias de construir, equipar, dotar de recursos humanos y atender para que el estado cumpla la garantía del derecho a la educación de niñas, niños y adolescentes “con discapacidad”. Según informes de Infraestructura del Min. De Educación, construir 1 metro cuadrado de escuela cuesta entre 220 a 300 dólares, proyectándose por lo general 1.500 metros cuadrados para una escuela piloto, obteniéndose así un resultado aproximado de 450.000 dólares por unidad educativa construida. Calcule usted, cuanto saldría construir 3.000 “escuelas especiales” y reflexione usted si esta inversión se encontraría entre las prioridades nacionales. Y recuerde que no hemos incorporado en estas estimaciones costos de equipamiento, recursos humanos, desayuno, escolar, etc. Podemos continuar varias áreas y perspectivas, de simple y mecánico cálculo, analizar desde la perspectiva de 347 municipios, cuyo 10% de población es probablemente “persona con discapacidad” por ejemplo, pero lo poco que hemos visto hasta ahora, en un plano de ejercicio pedagógico, nos permite percibir que financieramente, la “escuela especial” imposibilita garantizar el ejercicio del derecho a la educación de niñas, niños y adolescentes “con discapacidad”. Sería saludable, pensando en nuestro desarrollo y el desarrollo de las “personas con discapacidad”, que nuestros gobiernos, las gentiles cooperaciones extranjeras que apoyan nuestro desarrollo y las organizaciones de “personas con discapacidad”, consideren

estos aspectos al momento de tomar decisiones que afectan a 10 millones de bolivianas y bolivianos aproximadamente, de los cuales, es probable que 90% se encuentre invisibilizado por la exclusión al momento que leemos esta nota.

mañana y pasado mañana, engrosará las filas del desempleo, el subempleo y la explotación, el maltrato y la violencia. La educación especial no es una vía posibilitadora de desarrollo, hay que reflexionar sobre los fortalecimientos que hay que incorporar a la educación regular, pensando en una educación que efectivamente sea instrumento para el desarrollo.

Queda pendiente, desarrollar un análisis cualitativo que nos permita percibir si la calidad de enseñanza en estas 113 “escuelas especiales” que existen en la actualidad, posibilitan que las “personas con discapacidad” que allí se educan o se educaron, logran una vida digna en la comunidad: meta o aspiración, que debería orientar las decisiones, las inversiones y los contenidos de políticas, planes y programas que establecen gobernantes, líderes y la comunidad internacional en el corto, mediano y largo plazo y que es un derecho humano constitucionalizado en la legislación vigente para toda boliviana y todo boliviano y protegido por la comunidad internacional.

Trascendiendo el derecho que tiene toda persona a la educación, al desarrollo y la cultura, yendo más allá de que las “personas con capacidades diferentes” son esas personas que tienen esos y todos los otros derechos, hay que pensar la educación como el instrumento que tiene el Estado para lograr que el desarrollo de su comunidad, se logre con la participación de su comunidad toda.

Entrando al tema de las decisiones, las participaciones y las cooperaciones, recordemos que actualmente se está trabajando el contenido de la Ley de la Educación “Avelino Siñani” y se está ya planificando el futuro censo nacional. La Primera Ley, establece nuevamente la diferenciación entre educación regular y educación especial. Paradójicamente, Ya que en tiempos y con discursos de cambio, se utilizan los mismos argumentos y perspectivas conservadoras, prejuiciosas,sectoriales, “coloniales”, que estaban vigentes en tiempos de estancamiento. Es necesario incorporar al desarrollo económico, político y cultural, de manera decidida, a ese 10% de población que hoy, y si no nos movemos estratégicamente,

Más allá de las estadísticas, encontrar las posibilidades de desarrollo colectivo que conlleva la educación regular inclusiva, sólo será posible si nos atrevemos a mirar de frente, a reflexionar y a desestructurar la devaluación social, el estigma, el apartheid que implican conceptos como “persona con discapacidad” y “educación especial”. Terminar con estas jerarquías de seres humanos “normales”, “regulares” y “especiales” que limitan el desarrollo de todas y todos. Incorporar en nuestro horizonte de desarrollo que la escuela no es solo un espacio de desarrollo del intelecto, es un espacio de comunicación de cuerpos y palabras, de producción de valores sociales, de protección social para la infancia y la adolescencia, de afectos, de voluntades. Los seres humanos, a despecho de Descartes, somos más que pensamiento.

La “escuela especial” imposibilita

garantizar el ejercicio del derecho a la educación

de niñas, niños y adolescentes “con discapacidad”. 27


R ompiendo Barreras Hay desarrollos que la escuela regular tiene pendientes de abordar de manera sistematizada. Hay capacidades que como “humanidad” precisamos visibilizar e incorporar en nuestros proyectos de desarrollo. La Fundación Inclusión en el Mundo habla de “personas con capacidades diferentes” cuando se refiere a personas ciegas, sordas, parapléjicas, intelectos diferentes y otras, porque es en este nuevo horizonte de desarrollos que radica su potencia humana, “humanidades” que ellas y ellos son, con

los que pueden aportar al desarrollo colectivo. Potencias de desarrollo que la escuela regular tendrá oportunidad de sistematizar si se da la oportunidad de diversificar y ampliar su universo usuario.

Misión de Solidaridad Moto Méndez, nos muestran la necesidad de incorporar, en el censo que se viene planificando, indicadores, lenguajes, e instrumentos que permitan establecer la cantidad de bolivianas y bolivianos que tienen capacidades diferentes.

Los tiempos, los presupuestos y los resultados estadísticos del Programa Único de carnetización de personas con discapacidad y la

Diez por ciento de la población, invisibilizada, fuera del circuito de oportunidad a extremos con frecuencia inaccesibles, hacen una diferencia de desarrollo económico, político y cultural para todas y todos. Ya puestos a contar, será inteligente no sólo clasificar las discapacidades, sino desarrollar un inventario de las capacidades potentes con las que estas personas diferentes pueden aportar e incorporarse al desarrollo. La inclusión social es una estrategia de desarrollo colectivo. La restitución de los derechos de unas y unos, genera condiciones de sostenibilidad para todas y todos.

Ya puestos a contar, será inteligente no sólo clasificar

las discapacidades, sino desarrollar un inventario de las capacidades potentes con las que

estas personas diferentes pueden aportar e incorporarse al desarrollo.

Ilse Miranda Es Productora de Inclusión social Directora de la Primera Cia. De Pantomima de las diversidades “AMUKI” y Presidenta de la FIEM www.fiem-bolivia.org Foto: FIEM 1

Las coberturas poblacionales se explican en que estas

escuelas tienen públicos de acuerdo a “sectores de personas con discapacidad” (escuelas para ciegas/os, para sordas/

Niños y niñas con capacidades diferentes disfrutando de los bailes característicos de la región

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os… una “escuela especial” para cada “población especial”


R ompiendo Barreras Ministerio de Trabajo

El Reto de la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad “Aquí la excelencia de capacitación e Inclusión Laboral para personas con discapacidad no es un slogan, es una meta” William Silva, Responsable de Atención a personas con discapacidad, Dirección General de Empleo.

Foto: IS

Intermediación laboral para Personas con Discapacidad

Enfrentar la responsabilidad de la inclusión laboral de

la población con discapacidad, es un reto grande para el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. A30


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La tasa de desempleo en la población con discapacidad alcanza en Latinoamérica, un 80%, según denuncia la OIT en su último informe “La hora de la igualdad en el trabajo”, indicando además que la forma más habitual de discriminación a las personas con discapacidad es negar oportunidades, tanto en el mercado de trabajo como en la educación y la formación profesional. Estas personas se encuentran en empleos precarios y con bajos ingresos, no cualificados y de escasa importancia, o sin protección social de ningún tipo. Enfrentar la responsabilidad de la inclusión laboral de la población con discapacidad, es un reto grande para el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, son muchas las tareas que hay que cumplir para

llegar a una verdadera Inclusión Laboral de esta población, son muchos años de indiferencia estatal y social; hasta ahora y desde hace 5 años, el nuevo Estado Plurinacional de Bolivia viene dando respuestas a esta población.

de recursos humanos de entidades públicas “De la Discapacidad a la inclusión laboral”, Ejecución del proyecto “Capacitación Laboral para Personas con Discapacidad”, Formación en lengua de señas nivel avanzado a funcionarios de la DGE y entrega de la Guía “El Buen trato a la Discapacidad en Medios de Comunicación” a medios de comunicación.

Es así, que la Dirección General de Empleo (DGE) a la cabeza del director el Sr. Calixto Chipana Callisaya, tiene como una de sus principales metas la promoción y posicionamiento, del componente de Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad, tanto en el sector público como en el privado y es el Servicio Plurinacional de Empleo quien atiende esta población, aquí hemos llevado a cabo durante el presente año diferentes acciones, para fomentar la inclusión laboral de las personas con discapacidad: Intermediación laboral, Seguimiento a la Inserción Laboral de Personas con Discapacidad, Seminario a jefes

En su mayoría, este trabajo lo hemos realizando con el apoyo del Servicio Internacional Británico (IS) y la Cooperación de Irlanda (Iris Aid), como parte de la ejecución del proyecto “Hacia la Inclusión Social de Personas con Discapacidad en los Procesos de Desarrollo Local y Nacional” Somos consientes que queda mucho por hacer, mantenemos nuestro empeño e iremos adelante paso a paso, con el deseo de que más personas con discapacidad cuenten con un empleo digno y así poder decir con certeza que vivimos en una Bolivia Digna y Plurinacional. Nelly Galeano Cooperante del Servicio Internacional Británico www.isbolivia.org Dirección General de Empleo

Foto: IS

Inscripciones para el Proyecto de Capacitación Laboral

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R eportajes Cadena de uvas, vinos y singanis, brillando con luz propia.

De la Vid Consagrada a sus Elixires de Altura

Modelo productivo boliviano que pone en sintonía la Fundación FAUTAPO, desde el Programa de Fortalecimiento al Complejo de Uvas, Vinos y Singanis.

Por: Loyda Gorriti y Romel Miranda

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obre uvas y vinos recaen desde modestas definiciones hasta complejas afirmaciones sobre sus usos y connotaciones; pues estas

manifestaciones tienen arraigo social y permanecen fusionadas en las culturas y en el imaginario colectivo

Existe un importante aporte del sector vitivinícola en fuentes laborales, que se estiman en aproximadamente 7,000 empleos directos y 11,000 empleos indirectos, lo que se traduce en una importante inversión en todos los niveles de la cadena productiva, articula a micros, pequeños, medianos y grandes empresarios.

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de las sociedades, a lo largo y ancho de la historia, como en la tradición oral actual del país, desde su

Las excelentes caracteristicas del clima y suelo a los productores vitivinícolas a desarrollar variedades.


arribo como dieta tradicional de los colonizadores a finales del siglo XV. Los departamentos de Tarija (Uriondo, Cercado y Méndez); Chuquisaca (Camargo, Villa Abecia y Las Carrera) y Potosí (Cotagaita), son regiones estratégicas que inciden en la economía nacional, al estar inmersos -en cuerpo y almaen el complejo eslabón de uvas, vinos y singanis. Este último bajo su propia denominación de país, que la salvaguarda como único en el mundo y que su característica principal es ser fruto del sumo destilado de una sola variedad de uva: Moscatel de Alejandría. Ubicarse en el contexto de esta cadena y entender su complejidad, nos hizo comprender que producir un racimo de uva y obtener una botella de vino o singani, es el resultado de un vasto bagaje de validaciones experimentales permanentes. Es ponerse de frente para enfrentar los condicionantes

adversos que la naturaleza impone y que hace de esta actividad un trabajo realmente heroico.

genera una mayor expresión de color, aroma y sabor. Es por eso que una uva moscatel de Tarija no tiene punto de comparación con una uva moscatel de Argentina.

Viticultura heroica y vinicultura incomparable Una viticultura heroica, hace que este valle erosionado se convierta en un terreno productivo “estamos recuperando parte de este valle de un nivel de erosión casi extremo y lo estamos convirtiendo en un valle productivo” reflexiona Jorge Baracatt Sabat, coordinador del Programa de Fortalecimiento al Complejo de Uvas, Vinos y Singanis de la Fundación FAUTAPO (PFCUVS).

En busca de nuevos aprendizajes En este hermoso valle, que se pinta de colores en la época de la vendimia, acoge en su seno -por generaciones- a productores vitivinícolas, “Soy viticultor y provengo de una familia de viticultores, desde mis padres” comparte con nosotros don Líber Valdivieso, un productor del valle tarijeño.

La particularidad es que, dado el clima desértico de estas zonas, la altura 1750 a 3000 m.s.n.m., las noches frías y días muy calurosos -lo que se denomina amplitud térmicadetermina que la expresión de los vinos bolivianos sea más marcada que la de otros vinos. Los niveles de radiación muy elevados propician un alto contenido de antioxidantes y

“Antes hacíamos la producción de forma empírica, tradicional, o sea, no se fertilizaba adecuadamente, no se implementaba sistemas de conducción; ahora que han venido los cursos de capacitación, hemos ido cambiando el sistema de producción y también el manejo de nuestras cuentas y sacar costos para ver si estamos ganando” comenta don Líber. Es a partir del 2009, que la cooperación holandesa, a través de la Fundación FAUTAPO, deciden apostar por este sector y por el fortalecimiento de la Cadena de Uvas, Vinos y Singanis, proveyendo a los productores de capacitación técnica en viticultura y enología, impulsando la inversión en tecnologías, procurando la seguridad de los productores, a través de un seguro agrícola y promoviendo la investigación.

Foto: LA CONCEPCIÓN

en los valles del sur boliviano, impulsa investigaciones orientadas a adaptar nuevas

La variedad más cultivada en los viñedos de Tarija y Cinti es la Moscatel de Alejandría; preferencia que se justifica por sus cualidades como uva de mesa, pero sobretodo, por ser materia prima para la destilación del Singani, denominación unica de origen nacional.

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R eportajes

Foto: INSPIRA Jorge Baracatt, Coordinador del Programa de Fortalecimiento al Complejo de Uvas, Vinos y Singanis de la Fundación FAUTAPO – vertiendo la invocación al primer mandatario para la promoción nacional e internacional del consumo culto de estos productos como “una experiencia de altura”.

Una invitación al Presidente Evo Morales Jorge Baracatt, nos invita a maridar nuestra gastronomía regional y nacional, al consumo culto de nuestros vinos y singanis y hace una invitación explícita al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales, para que se sume a esta cruzada de promoción e impulso de la cadena de uvas, vinos y singanis, de la cual dependen más de 2800 familias y se genera más de 12 mil empleos de forma indirecta y reporta una inversión de 75 millones de dólares entre todos y un movimiento económico de más de 250 millones de bolivianos, generando una economía equivalente al 36% del PIB regional.

La capacitación es a partir de una formación basada en competencias -que no parte de cero- sino que reconoce y rescata los conocimientos de los viticultores en cualquiera de los momentos de la producción, a decir del establecimiento de viñedo, poda, manejo de plagas y enfermedades, cosecha y pos cosecha. “Todos los programas de formación que armamos son en respuesta a la demanda de la población y es una metodología basada en competencias para aprender haciendo. Tenemos en este componente de formación tres áreas, la de formación técnica, otra que es la académica y la otra que es la gerencial, todas con un eje transversal de género y equidad”, detalla Carmen Abrego León, responsable del componente de Formación de Capital Humano y Equidad de Género de PFCUVS de la Fundación FAUTAPO. Los viticultores nos cuentan el cambio que han tenido sus viñedos después de la aplicación de nuevas técnicas, aunque a algunos les haya significado más tiempo despojarse de hábitos inadecuados en el manejo de sus cultivos. Rosa Teresa Ugarte Burgos, de la Comunidad San Jacinto Norte, provincia Cercado, confiesa: “yo me dediqué a esta actividad hace 8 años, sin experiencia, nosotros hemos plantado, para obtener más cosecha, más juntaditas las plantas y ahora que ya estamos capacitados, vamos a plantar este año respetando las distancias”. Una de las barreras identificada por la responsable del Componente de Formación es lo complicado que significa “tener gente especializada; agrónomos hay, pero

No hay producción de plantas, no hay viveros fortalecidos. Además, el singani es una bebida que está muy venida a menos. Se necesita un buen impulso, revalorizarlo como bebida única en el mundo, siendo un destilado de lujo con varias medallas de oro, ubicado entre los mejores destilados del mundo. Partimos de una denominación de origen, que es en lo que estamos trabajando y esperamos que al final de este Programa tengamos la denominación con todos los elementos tanto técnicos, históricos y científico. Hemos hecho una zonificación de todo el valle central de Tarija y sabemos cuántas hectáreas hay, cuáles son aptas para la producción de vid, sabemos la calidad de agua de esa zona, el régimen climático. El inversor que llega a Tarija ya sabe con precisión la factibilidad de inversión en vitivinicultura.

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Foto: INSPIRA

¿Qué demandas atencionales recurrentes exige la cadena productiva de uvas, vinos y singanis? En el caso de la uva, la falta de capacidad de almacenamiento en cámaras, sobre todo en los meses se febrero y marzo, que provoca una baja del precio, atacando la economía del productor. Si logrando tener las cámaras permitiremos una mayor y mejor cobertura de oferta para el mercado boliviano, pero además mejor precio en la zona. En el caso de los vinos, los cuellos de botella están en los procesos de investigación, tenemos que saber cuál es la sepa que se adecúa mejor en la región y empezar a trabajar en la mejor expresión enológica de esta variedad. En el caso del singani, el mayor cuello de botella es la provisión de insumos, botellas, corchos, etc. que se tiene que estar importando de Argentina y Chile.

Marcelino Ríos, viticultor del Municipio de Uriondo, beneficiario del Seguro Agrícola, que ha recibido indemnización del Seguro Agrícola y reinvertido en la cura y tratamiento de su viñedo. Él como muchos productores está convencido de la importancia de esta estrategia de sostenibilidad.


Foto: INSPIRA

especialistas en viticultura no. Entonces parte del compromiso es que los técnicos que se formen también formen a otros estudiantes; esto es una cadena, te vas formando, pero también formas. Nuestros facilitadores son viticultores” afirma Obregón. Este Componente de Formación de Capital Humano, ofrece entre otras cosas, un programa de capacitación en enología, con certificación conjunta de la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho, como también los diplomados en uva de mesa, evaluación sensorial y alta gerencia vitivinícola. Los beneficiarios de los programas solo tienen que aportar con un 30% del costo total del curso. Mayor inversión para el sector Jorge Baracatt, enfatiza que no podemos proyectar una viticultura hacia el mundo con limitaciones, lo que necesitamos es introducir materias vegetales que nos permita en promedio de 30 a 40 años de sostenibilidad. Y es bajo esa necesidad que nació el Fondo de Incentivo a la Inversión Vitivinícola – FIIV, que apunta a introducir plantas injertadas, riego por goteo para preservar el uso óptimo del agua y malla anti granizo.

Jorge Canedo, Presidente del Comité de Competitividad de la Cadena de Uvas, Vinos y Singanis, mirando de frente y devanando tareas pendientes de la cadena vitivinícola.

Competitivas abstracciones: Jorge Canedo, reflexiona: “Soy un convencido que no debe fragmentarse las políticas, es decir, el pequeño, el mediano, el grande. Yo creo que no tenemos que ser un país que muestra una cosa y hace otra cosa. Acá el liderazgo de las compañías, de las empresas grandes jalan el aparato productivo, lo que tenemos que hacer es ir creando un mercado eficiente, un mercado competitivo de productos de alta calidad, y lo puede hacer aquel que tienen la tecnología, que tiene los recursos, que tiene Knowhow”.

Por su parte, Ricardo Moraveck, responsable del Componente Desarrollo Vitivinícola Sostenible, PFCUVS. de FAUTAPO, nos explica: “Hemos generado un fondo de incentivos FIIV, que no son subsidios, sino incentivos, que se articula a través de instituciones financieras como Churki, FIE, IDEPRO, abastecidas por una red de más de 34 tiendas.

Foto: LA CONCEPCIÓN

Los viñedos de altura tienen mayor presencia de la variedad Syrah, cepa rica en el aporte de aromas que se asemejan al clavo de olor, canela, pimienta, fruros secos y menta y de sabores caracteristicos del higo, franbuesa, coco y un dejo a chocolate.

¿En este marco referencial, qué variables necesitamos interiorizar para que esta cadena sea entendida en su dimensión estratégica dentro de la economía nacional? Pensar que en este sector tenemos empresas grandes es una falacia, ninguna, por ejemplo, tiene una cobertura total de malla anti granizo, solo eso demuestra que las empresas no tienen el excedente económico que parecieran tener, no son empresas exitosas como parecieran ser, son empresas que trabajan con problemas, limitaciones y estamos construyendo un sector con mucho esfuerzo. Las políticas tienen que ser generales y tiene que privilegiar el concepto de eficiencia, de responsabilidad compartida, de alianza estratégica y que no se puede seguir en la lógica de que solamente el chiquito es el que merece, porque no tiene sentido que le demos al chiquito si de por medio no tiene la seguridad del mercado. Entonces el campesino tiene que producir de forma eficiente, pero va a depender su futuro mientras haya un mercado, mientras a las empresas grandes les vaya bien, porque de lo contrario ellos están perdiendo un mercado. ¿Y cómo estamos en producción, consumo y mercado, comparativamente con los países de la región? El tamaño del mercado boliviano es pequeño, existe un consumo nacional per cápita de vino de 1.5 litros, cuando Chile tiene 30 litros per cápita, Argentina tiene 40 litros per cápita, Francia 70 litros per cápita. Nosotros podríamos aspirar de 1.5 a 15 litros para los próximos diez años, si hemos desarrollado una cultura del vino y mejorado las condiciones socioeconómicas de la gente. En Bolivia tenemos una frontera agrícola aproximadamente de 3000 hectáreas, cuando la Argentina tiene 200 mil hectáreas”.

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R eportajes Foto: FUNDACIÓN FAUTAPO

La aplicación de nuevas técnicas, transferidas desde el Programa de Fortalecimiento al Complejo de Uvas, Vinos y Singanis, ha significado el despojo de hábitos inadecuados en el manejo de sus cultivos. Los técnicos que se forman están a su vez, transfiriendo a otros estudiantes conocimientos estratégicos, bajo un circulo en cadena donde reciben formación y transfieren formación.

Esto respondiendo a la demanda y necesidades de los propios actores, que les ayuda a contrarrestar las enfermedades, las heladas, el granizo, la falta de agua, la mala distribución de riego y la mala tecnología en las bodegas”. A través de este fondo, se fortalece al sector vitivinícola, incrementando las inversiones, apoyando al viticultor con recursos económicos frescos, que les incentiva la compra de tecnología para su viñedo o bodega; además de desarrollar la productividad y reducir los riesgos del rubro. “Lo que antes hacíamos los viticultores era medirnos en los tratamientos fitosanitarios y la fertilización, porque era un riesgo permanente perder nuestra inversión, pero ahora, que ya tenemos la malla anti granizo, el tratamiento agrícola lo hacemos al 100%, como dice la técnica. Lo más importante es que tenemos asegurada la cosecha y nos da tranquilidad para invertir en cuanto al mantenimiento de la viña”. Líber Valdivieso, viticultor. Un seguro que da tranquilidad Un instrumento financiero concebido para la viticultura, como un mecanismo para enfrentar los riesgos climáticos a los que se encuentran expuestos los productores de la región, se traduce en el Fondo de Transferencia de Riesgos FTR, A36

bajo la iniciativa del municipio de Uriondo, gestada el año 2009 y la Fundación PROFIN, Fondo que ahora se denomina Seguro Agrícola, con la alianza de socios estratégicos como la Fundación FAUTAPO, en lo que significa capacitación y gestión de riesgos; nos explica William Ibarra, Gerente de FTR. William también nos comenta que “este modelo de Seguro permite que el productor transfiera esa amenaza de riesgo climática a un tercero que es en este caso el FTR, bajo un principio de solidaridad mutua, pues se reúnen entre productores y juntos acopian sus primas (Cuotas de aseguramiento) llegan hasta la oficina para que en el caso de ser afectados por una granizada los aportes de los productores puedan cubrir las indemnizaciones y el productor pueda continuar el ciclo productivo”. “El año pasado he sido beneficiado con la indemnización y ese dinero lo he reinvertido en la curación de

la misma planta, porque ya queda dañada”, afirma satisfecho Marcelino Ríos, viticultor del valle. La demanda de los socios exige que el seguro no solo cubra efectos de la granizada, sino también de las heladas y sequías que son frecuentes en la zona. Compromiso y apuesta del municipio de Uriondo La Cadena de uvas, vinos y singanis es una de las pocas cadenas productivas completas del país y la única de la región. Así lo concibe el actual burgomaestre del municipio de Uriondo – Tarija, compromiso que relieva el fortalecimiento de la misma, la promoción del singani como un producto bandera del país, el impulso y posicionamiento del Encuentro de El Arte y el Vino, además de la festividad de la vendimia. Una aspiración importante es declarar a la fiesta de la vendimia como un patrimonio histórico cultural. Queda pendiente darle continuidad al soporte de subvención que


Una ruta de altura Una oferta turística ligada a un recorrido por las haciendas coloniales donde se cultiva la vid y se procesa el vino y singani es parte del componente de Fortalecimiento al Turismo, a través del Fondo de Incentivo a la Inversión Turística FIIT. Se pretende captar turistas desde Salta y Buenos Aires y por el otro lado, articularse con Camargo y Salar de Uyuni, capturando turistas que entran por Lima y Cuzco. Promoviendo la investigación La vitivinicultura nacional requiere de fuertes aportes en investigación, es así que a través del Fondo de Investigación Continua en

A través de una convocatoria pública, personas que están vinculadas al tema de la investigación científica proponen sus trabajos, los mismos que están direccionados a mejorar la competitividad, la investigación científica y tecnológica, en provecho de un mejor perfil competitivo del sector.

Vinos varietales, originados de cepas cultivadas en valles de altura que demuestran marcada personalidad, con intensidad aromática, complejidad en boca y equilibrados cuerpos.

Un enemigo común llamado filoxera En 1877 la plaga filoxera o Dactylosphaera vitifoliae, insecto parásito de la vid causó estragos en los viñedos de medio mundo y para recuperar la producción de vino tuvieron que valerse de una variedad de cepa americana (vitis labrusca), mediante portainjertos de las vides europeas sobre las raíces de las americanas, que son resistentes a este insecto.

Foto: INSPIRA

Una mirada al mercado La lógica de mercado del PFCUVS. de FAUTAPO es entrar con una visión a largo plazo; mejorar la imagen de la uva de mesa y llegar a los mercados de Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. Respecto a los vinos, se está trabajando como Vinos de Bolivia: Una Experiencia de Altura, que pretende promocionar su consumo en el marco culto, ligado a la salud, como hace énfasis Jorge Baracatt. En cuanto al singani, recalcó la importancia de reposicionar su imagen que lo devuelva al sitial cautivante, como producto de consumo nacional.

Viticultura, se está impulsando la investigación en profesionales locales. En esa ruta, ya se han realizado las Terceras Jornadas Internacionales de Viticultura y Enología, que son jornadas de actualización profesional, “a partir de este éxito, nos hemos propuesto el 14º Congreso Latinoamericano de Viticultura y Enología 2013, y todo apunta a que vamos a ser sede, estamos trabajando en ello”, afirma entusiasmado Jorge Baracatt.

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proporciona el municipio al Seguro Agrícola, pues, es una preocupación latente del sector, así lo manifiesta Telmo Miranda, viticultor de la zona, “si no contáramos con el apoyo de la municipalidad realmente sería muy lamentable; nos preocupa esta situación, el Seguro por lo menos alcanza para compensar los gastos de remedios para continuar con la vinicultura”afirma.

Bolivia no se ha visto exenta de este problema, entonces los viticultores tuvieron que adquirir pies americanos injertados de la Argentina, algunos otros acudieron a mercados más sofisticados como viveros de Francia. Sin embargo, la gran mayoría de productores no pueden acceder a estos medios, lo que motivó al equipo del Programa de FAUTAPO

La instalación de mallas antigranizo es una alternativa fundamental para evitar daños inminentes de la naturaleza, que perjudican significativamente a productores de la cadena vitivinícola.

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R eportajes Foto: LA CONCEPCIÓN

a crear un Fondo que apoye la sostenibilidad del productor; pues, en oposición, lo que sucede es que el productor después de invertir su vida en el viñedo tiene entre siete a diez años de producción, para luego tener que retirar sus plantas enfermas -atacadas por este parásito que se aloja en el sistema radicular de la vid- y plantar nuevamente, si es que no se dedica a otra actividad. Bajo la sombre del contrabando El contrabando es uno de los fenómenos económicos que incide negativamente en la vitivinicultura nacional, generando perjuicios e incapacidad competitiva de nuestros productos frente a los productos extranjeros. Es evidente la ausencia de mecanismos regulatorios que tienen que apuntar a proteger la producción nacional, a partir de una política de Estado. Estos entran al país sin los mínimos controles de calidad e inocuidad, bajo reglas subterráneas e irregulares, que condicionan un mercado nacional, irónicamente adverso para la producción nuestra. “Además, queremos trabajar en el marco de reglas de juego claras, que prioricen a nuestro productor como agente estratégico de la economía nacional, pues la política económica del gobierno, en este rubro, otorga el mismo trato al importador frente al productor nacional” asevera Jorge Canedo, Presidente del Comité de Competitividad de la Cadena de Uvas, Vinos y Singanis.

Lor viñedos, por la altura en la que se encuentran, que fluctua entre 1,700 a 3000 msnm. se exponen a una mayor intensidad lumínica y por tando una acción más directa de rayos ultravioleta sobre los racimos de uva, lo que durante el ciclo de maduración de la vid, favorece a la formación de un mayor número de moléculas odorantes o precursores de los aromas en estado libre, logrando tener caldos de mayor tipificidad y expresión aromática en cada variedad de uva.

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Un trabajo conjunto del sector Comité de Competitividad Esta iniciativa concertada, compromete al sector público y privado. Es la apuesta de las gobernaciones de Tarija, Chuquisaca,


Toda la articulación engloba a pequeños, medianos y grandes productores de uva, vino y singani, a proveedores de servicio y a instituciones que tienen que ver con la calidad, como el caso del Centro Nacional Vitivinícola - CENAVIT, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASAG, todo un encadenamiento productivo, que hace de esto un concepto de competitividad, basado en la capacitación, transferencia de tecnología, apertura de mercados y el fortalecimiento institucional. En la parte agrícola se está impulsando una transformación, al introducir nuevas variedades validadas en el medio y poder ir

creando una base competitiva. En la parte industrial, se está fomentando la modificación de los procesos de destilación tradicionales en base a alambiques de plomo por alambiques de cobre, de tal forma que se asegure la calidad idónea del producto y se establezca un concepto competitivo a nivel nacional e internacional.

Foto: FUNDACIÓN FAUTAPO

Potosí, los municipios de Uriondo, Cercado, Cotagaita y los Valles de Cinty. Se ve fortalecida gracias a la cooperación internacional, al gobierno de Holanda a través de FAUTAPO como administrador de los recursos.

Jorge Canedo, Presidente del Comité de Competitividad de la Cadena de Uvas, Vinos y Singanis, nos dice “lo que queremos con esta oferta de vinos de Bolivia -una experiencia de altura- es privilegiar la calidad, privilegiar la formalización económica y por supuesto mostrarle al país que detrás de las bodegas existen miles de familias campesinas que dependen de esta articulación, de la eficiencia y de la competitividad de toda la cadena”.

El Programa de Fortalecimiento de la Cadena de Uvas, Vinos y Singanis de la Fundación FAUTAPO, cuenta con un registro completo de cada viñedo, qué clase de uva produce, si es injertada o franca, las condiciones de salud de la planta, la extensión, el registro de cada uno de los propietarios, además de una foto satelital muy detallada y, en el caso de las bodegas, se sabe qué y cuánto produce.

Foto: FUNDACIÓN FAUTAPO

Foto: LA CONCEPCIÓN

La inversión tecnológica hace -de la proyección de vinos varietales en la región del sur de Bolivia- uno de los ejes competitivos bandera, que usa tecnología de última generación, procedente de países con larga trayectoria y tradición vitivinícola y reconocida calidad internacional.

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E ntrevistas Foto: INSPIRA

Entrevista a Wolfgang Friedl, Especialista en Comunicación, Jefe de Sector UNICEF Por Romel Miranda

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a Convención sobre los Derechos del Niño nos invita a un debate sobre lo logrado en estos 20 años. No se trata de dibujar un panorama oscuro sobre los desafíos pendientes, porque los logros son muy importantes, porque hay un compromiso sostenido de Bolivia, independientemente del gobierno de turno, de priorizar el tema infancia, aún cuando en la agenda política el ideario niñez no existe. Romel. ¿A 20 años de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, qué progresos registra el país? Wolfgang. Evidentemente, ha habido progresos importantes en materia de salud y nutrición. Se ha logrado erradicar enfermedades prevenibles de incidencia importante en la infancia y la niñez; se ha logrado a lo largo de los años mejorar significativamente el ingreso y matriculación de niñas y niños y adolescentes a la escuela primaria; se ha logrado estadísticamente un aumento en temas como el registro de nacimiento, tenemos mucho que decir también en lo que se refiere a otros temas como la erradicación de la pobreza. Se trata también de poner en una balanza que nos dice: muy bien hasta ahora, pero falta mucho por hacer.

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Bolivia, a 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño Lo que se hizo y aquello que queda por hacer

R. A pesar de todos estos logros, que son reconocidos, existe la demanda de acciones más efectivas y sostenibles. W. Hoy por hoy, todavía de cada mil nacidos vivos, 50 fallecen antes de cumplir su primer año de vida. En América Latina, Bolivia ocupa el segundo lugar después de Haití. Eso nos hace un llamado de atención importante en el tema del sostenimiento de la salud pre y post natal de las madres, porque no es solo de mortalidad infantil sino de mortalidad materna. Si bien ha habido progresos en el cuidado institucional de las madres, pero 229 madres siguen muriendo cada año por cada 100 mil nacidos vivos. Este indicador es uno de los más altos a nivel de América Latina y el Caribe, pues aquí se nos presenta un frente de muchísima atención. R. ¿Qué factores intervienen para tener estos índices tan altos de mortalidad materna infantil en el país? W. Evidentemente, es un mosaico interesante de factores que llevan a estas cifras tan elevadas en mortalidad materna e infantil, que tiene que ver con la calidad de servicio institucional, con ciertas tradiciones que prevalecen en las comunidades originarias e indígenas, donde el asunto de la consulta médica en el pre parto no es necesariamente algo mandatario ni mucho menos el alumbramiento. Existen una serie de tradiciones en las que tenemos que incidir desde la perspectiva de la cultura en función de transformar actitudes. Hay un tema grueso y preocupante en función del acceso a servicios de salud de calidad por un lado, el conocimiento de algunas normas claves referidas al cuidado de la madre en el pre y post parto por otro. Existe algo muy preocupante y que está conectado


Foto: UNICEF

Queremos ver a todos los niños y principalmente a todas las niñas bolivianas, insertadas en el sistema educativo, ejerciendo su ciudadanía y cuajando sus aprendizajes. Todos demandemos este derecho humano a la educación.

a este tema, que son los rasgos geográficos del país que tienen que ver con el acceso, disponibilidad de servicios médicos, servicios de salud de calidad y servicios amigables y culturalmente respetuosos para las madres gestantes. R. ¿Aún hablamos de debilidades geográficas como justificación de ausencias evidentes del sistema atencional estatal? W. Tal vez no hablaría de ausencias sino de un replanteamiento de lo que es la descentralización administrativa del sector salud, que obviamente nos invita a pensar sobre el momento presente de transformación de las autonomías, la prestación de servicios descentralizado, capacitación del personal en el terreno. Todos estos factores necesitan ser vistos a luz de una mayor inversión en la capacitación del personal en salud, pero también una mayor inversión social a nivel del gasto público en el frente salud. Estamos enfrentados a una situación que nos obliga a capacitar de manera mucho más decidida y sostenida al personal de salud como movilizadores de sus comunidades, como prestadores de servicios y acceso a las comunidades más alejadas. Falta mucho por hacer, y en función de las cifras, ahora hay que revisar el desarrollo de las presentes evoluciones administrativas y territoriales.

es que el 27 por ciento de niñas, niños y adolescentes sufren de mal nutrición crónica. Lo peor es que algo sucede, y tenemos que descubrir donde está el problema con el tema de malnutrición, es que el indicador no ha cambiado en los últimos veinte años. R. ¿Cuál es tu lectura sobre los altos índices de violencia intrafamiliar y educación en el marco del análisis de la Convención?

R. ¿Cual es la incidencia de la pobreza extrema y cómo nos dibuja este escenario como país?

W. Este problema de violencia intrafamiliar está cobrando proporciones epidémicas que se desconocían. Hoy sabemos que 8 de cada 10 hogares en Bolivia practican alguna forma de abuso emocional, físico e incluso sexual contra sus hijos. Esto es otro llamado de atención importantísimo que nos lleva a hacer la siguiente reflexión: Si claro, tenemos un progreso destacado en lo referido a los establecimientos de las defensorías de la niñez; esa visión o aproximación curativa al tema protección, nos obliga también a pensar en cómo prevenimos.

W. La incidencia de la pobreza extrema en Bolivia sigue afectando a un 45 por ciento de niñas, niños y adolescentes. 1.9 millones de niños viven expuestos a situaciones de extrema pobreza con malnutrición crónica. Otro dato preocupante

R. ¿Qué esfuerzos nos compete como individuos y Estado que permitan la erradicación de la violencia intrafamiliar? 41


E ntrevistas De cada mil niños nacidos vivos, 50 fallecen antes

de cumplir su primer año de vida. En América Latina,

Bolivia ocupa el segundo lugar después de Haití.

niñas y adolescentes en este debate, desde muy temprana edad, porque tienen mejores capacidades, conocimiento, voluntad y energía para organizarse y debatir sobre el tema. Es esta población la que nos está dibujando el nuevo mapa de la Bolivia que quisieran. Hay un descontento generacional marcado y un descrédito que se les ha dado de parte de las niñas, niños y adolescentes hacia los gobernantes. Queremos darle una óptica de participación popular, empezando con las niñas, niños y adolescentes en sus escenarios donde se esta aireando, se está discutiendo como en la Asamblea de Niñas, Niños y Adolescentes, a través de foros y desde UNICEF venimos promoviendo un periodismo ciudadano, en manos de los niños que cuenten sus historias, sus versiones, generando alianzas para promover tribunas. R. ¿Como crees que deben abordar los medios de comunicación este tema de niñez y violencia intrafamiliar?

W. Creo que debemos seguir sosteniendo financiera y técnicamente a las defensorías y a todo el Sistema Nacional de Protección de la Infancia que funciona muy bien, pero creo que debemos hacer un trabajo de compromiso mucho más fuerte a nivel de instituciones, de medios de comunicación, de familias y comunidades en reflejar este marco de violencia intrafamiliar como algo que no puede permitirse, que está condenando a las futuras generaciones en Bolivia a una situación de intolerancia, como la que se vive cíclicamente en el país en términos de las violencias políticas que se desatan aquí y allá. R. Naciones Unidas impulsa acciones educativas y de sensibilización, preventivas de diferentes tipos de violencias. W. Si, desarrollamos campañas bandera; una de ellas Convivir y Sembrar Paz, como respuesta a los brotes de violencia y polarización que surgen en el país. Creo que es importante involucrar a niños, A42

W. Los medios de comunicación más allá de concienciarse de cifras y realidades cotidianas en el país se conciencien sobre la necesidad de abrir una tribuna permanente a los niños. Ya fue suficiente escuchar a los expertos hablar de violencia y lograr muy poco, más allá de sostener las institucionalidades y los servicios. Vuelvo en esto, de lo curativo versus lo preventivo, es importante escuchar la voz de los niños cuando se gestan estos sucesos al interior de sus comunidades, como huir de casa, desertar de la escuela, el tema del abuso de las drogas y del alcohol, la sexualidad, los maestros, los padres, los conflictos,

los intereses y las hormonas. Más allá de sujetos de derechos esta población exige convertirse en agentes de transformación social. R. ¿Dónde encontramos las debilidades más sensibles que ameritan políticas de Estado? W. Salud es un frente que siempre va ha necesitar prioridad en inversión. Estamos bien en inmunización, en cobertura, pero ya vimos que necesita ser repensado el tema de salud materna neonatal, el acceso, la desnutrición. Yo pensaría que es importante priorizar el tema relacionado con el trabajo infantil. Las cifras están creciendo de manera alarmante, y hoy por hoy hablamos de 800 mil niñas, niños y adolescentes sujetos a alguna forma de trabajo infantil. Tenemos que trabajar mucho más en la calidad de los servicios en general y la capacitación del personal en el terreno necesita mucho fortalecimiento, y esto está casado con financiamiento, que es un factor de sostenibilidad que está en entredicho.El acceso a los servicios es otro factor importante; estamos hablando del acceso de los bolivianos al agua potable, y a fuentes de saneamiento adecuadas. Hablamos de porcentajes muy preocupantes y de privación de estos derechos a nivel del territorio nacional. Es mucho más preocupante cuando lo reflejamos o lo proyectamos en función de la situación de las comunidades y de las poblaciones indígenas. Estos indicadores son mucho más complicados cuando miramos a contra luz lo que es el vivir de las poblaciones indígenas.


V erde & Oscuro Pasajero, peatón y conductor seguros:

Revisión Técnica Vehicular Cuadro esquemático de la Revisón Técnica Vehicular

Beneficios de la Revisión Técnica Vehicular •

Seguridad para el peatón, pasajero y conductor y reducción de accidentes.

Contribuir a la reducción de las emisiones de gases contaminantes con la visión de proteger la salud de la población.

Garantizar que el vehículo cumpla con las condiciones mínimas de seguridad, basadas en su diseño y fabricación; cumpliendo así con las reglamentaciones vigentes en el país.

Reducción del consumo de combustible que se traduce en beneficios económicos para los propietarios.

Mejor control del parque vehicular de la ciudad.

Más del 90% de la contaminación del aire, en las principales

ciudades del país, proviene del parque automotor. A44

E

l Parque automotor del país ha sufrido un crecimiento paulatino y sostenido en el lapso de los últimos años debido, claro está, al constante ingreso de vehículos usados que alimentaron fundamentalmente el sector del autotransporte. En el año 2007 existían 691176 vehículos en todo el territorio nacional, para el año 2008 este número se incrementó a 842857 vehículos (datos Registro Único para la Administración Tributaria Municipal RUAT), lo que alcanzaba a casi un 25% de crecimiento que resulta alarmante, si vemos las condiciones de infraestructura de las ciudades bolivianas, para el año 2009 si bien el crecimiento del parque vehicular continuó, la tasa de crecimiento como tal bajo de 25% a solo 5%, debido al decreto de freno al ingreso de más vehículos usados del presidente Evo Morales. La Revisión Técnica Vehicular Los constantes accidentes de tránsito referidos a falla mecánicas del parque vehicular público y privado relativamente antiguo y mal mantenido originan inseguridad para pasajeros, conductores y peatones,

los problemas de salud de la población debido a la contaminación del aire en las ciudades proveniente de los gases contaminantes del parque vehicular obligan a tomar decisiones estratégicas puntuales y necesarias para la mejora de la calidad de vida de los habitantes de las ciudades de Bolivia. La implementación de Centros de Revisión Técnica Vehicular (RTV) es un conjunto de operaciones de inspección de un vehículo destinado a evaluar y verificar el estado técnico de los vehículos que transitan en vía pública para prevenir accidentes de tránsito mediante la reducción de las fallas mecánicas, mejorar la Seguridad Vial en las ciudades del país, mejorar la capacidad de operación del vehículo en beneficio de la población. La verificación completa se realiza en un tiempo limitado y sin desmontar ni manipular ninguna pieza del vehículo, el proceso de inspección consiste en simular mediante equipos de alta tecnología las condiciones normales de utilización del vehículo. Etapas de una Revisión Técnica Vehicular


En Bolivia se tiene registrados

casi 900,000 autos. Etapa 1 Estación de emisiones y luces Equipos especializados controlan emisiones de gases y humos contaminantes y el sistema de escape, de esta manera se determina si las emisiones cumplen con la legislación vigente. Se realiza una inspección visual asistida con equipos especializados de la alineación e intensidad de las luces delanteras, busca asegurar visibilidad en carretera. Etapa 2 Estación de alineación suspensión y freno Permite comprobar la estabilidad de la dirección en línea recta y oscilaciones del vehículo (confort en marcha), además de

las condiciones de los frenos, el vehículo pasa una prueba de simulación de exigencias en marcha. Etapa 3 Estación de inspección visual Permite detectar fallas actuales y futuras de las distintas partes del vehículo, revisando el estado general del mismo, tales como: fugas, roturas, desgastes, holguras de sus piezas; además de su acondicionamiento interior: cinturones de seguridad, parabrisas y asientos. RTV, el reto para Bolivia En Bolivia el reto está en implementar los Centros de Revisión Técnica, una experiencia que se aproxima, tenemos en la

ciudad de Santa Cruz, en la que el municipio está pronto a inaugurar su primera línea piloto de RTV, tomando la delantera en cuanto a este proceso. El Gobierno Nacional tiene el interés pleno en montar estos centros en un futuro a mediano plazo. En el mes de agosto en La Paz se llevó a cabo una primera reunión en la cual se estableció la conformación de un Comité Nacional de Revisión Técnica Vehicular donde se establecieron los primeros parámetros para su conformación , con la participación del Vice ministerio de Transportes, el Vice ministerio de Seguridad Ciudadana, a través de los propios viceministros, representantes de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes, de la Federación de Asociaciones Municipales FAM, Transporte Libre, el Registro Único para la Administración Tributaria Municipal (RUAT), Gobierno Municipal Autónomo de La Paz, Policía Nacional y el proyecto Aire Limpio. Se espera que luego de la conformación de este comité se puedan dar los primeros pasos a fin de montar líneas de inspección técnica vehicular por peatones, conductores y pasajeros seguros.

Proyecto Aire Limpio www.swisscontact.bo

Foto: SWISSCONTACT

Centro de Revisión Técnica Vehicular

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V erde & Oscuro

Los Plaguicidas y su Contribución al Cambio Climático La capacitación técnica en manejo de plaguicidas, es una urgente necesidad para agricultores y toda la cadena de venta y distribución bajo la tutela de políticas públicas de control, monitoreo y concienciación.

L

a agricultura que hace un uso intensivo e irracional de químicos, además de constituirse en un riesgo potencial para la salud humana, degrada el suelo y destruye los recursos que son fundamentales para la fijación de carbono, como los bosques y el resto de ecosistemas contribuyendo de esta manera al cambio climático, tal cual se expone en el informe “Agricultura y Cambio Climático: impactos climáticos de la agricultura y potencial mitigación” escrito por el profesor Pete Smith de la Universidad de Aberdeen, uno de los principales autores de este informe perteneciente al Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC). En el mencionado informe se cita que la contribución total de la agricultura al cambio climático, incluyendo la deforestación y otros cambios de uso del suelo, se estima en 8,5 a 16,5 mil millones de toneladas de dióxido de carbono (CO2). Según PLAGBOL insecticidas, herbicidas, fungicidas y muchos otros plaguicidas se aplican intensamente en muchos países, tanto desarrollados como en vías de desarrollo, lo que provoca la contaminación del agua, aire, suelo y alimentos con compuestos que pueden llegar a afectar al ser humano y a muchas formas de vida silvestre. La contaminación por plaguicidas se produce cuando éstos se utilizan en mayor cantidad de la que pueden absorber los cultivos, o también cuando los residuos de estos tóxicos se eliminan con la ayuda del agua o del viento al ser arrastrados de la superficie

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Se sabe que expender sustancias tóxicas requiere de un manejo cuidadoso que responde a normativas internacionales preestablecidas, sin embargo, aún observamos un manejo irresponsable e indiscriminado en la venta callejera de estos productos, sin control ni educación.

del suelo antes de que puedan ser absorbidos. También se puede llegar a producir la contaminación de los alimentos cuando quedan residuos de plaguicidas en los mismos por el uso de agrotóxicos persistentes o por no haber respetado el período de carencia, es decir, el tiempo mínimo que debe transcurrir entre la última aplicación y la cosecha para poder lograr la degradación del producto. La contaminación

ambiental producida por los residuos resultantes de procedimientos industriales, acumulación de productos de combustión, uso indiscriminado de plaguicidas, etc., se está constituyendo en uno de los problemas principales para todas las especies. El uso de plaguicidas se ha incrementado considerablemente a lo largo de los últimos años, alcanzando tasas de crecimiento muy altas en algunas regiones.


Foto: PLAGBOL

Hacia una década atrás se apreció una disminución considerable del uso de plaguicidas en países como Francia, Alemania, Dinamarca, Holanda y el Reino Unido. En contraste, el uso de plaguicidas continúa aumentando en la mayoría de los países en vías de desarrollo, donde los agricultores no cuentan con la capacitación técnica adecuada para su uso y manejo. “Consideramos que es muy importante capacitar a los agricultores sobre buen uso y manejo de plaguicidas poco tóxicos y otras alternativas más sostenibles y saludables para el cuidado de los cultivos, todo esto acompañado por un proceso de información, sensibilización y concientización hacia la sociedad boliviana en general, es decir, comercializador, productor y consumidor, para aumentar su nivel de conocimiento sobre los efectos adversos de los plaguicidas en la salud y el medio ambiente” manifestó Guido Condarco Coordinador General de PLAGBOL. “Hemos comprobado la existencia de productos prohibidos en nuestro país por su grado de toxicidad, los cuales se expenden sin el debido control en ferias urbanas y rurales, muchos de estos productos ingresan al país por contrabando y tienen claras muestras de haber sido adulterados.” expreso Guido Condarco. Contacto: Lic. Susana Renjel Encinas Coordinadora de Comunicación Plagbol srenjel@plagbol.org.bo

Agricultora fumigando sin los implementos de protección de su salud y probablemente, atentando contra la salud de los que consumirán sus productos, como actitud generalizada en la agricultura nacional. Esta es una debilidad que atacar desde diferentes frentes del Estado a nivel de políticas públicas.

El uso indiscriminado de

plaguicidas es una amenaza para todas las especies. 47


V erde & Oscuro

Cambio Climático una Realidad Vívida Foto: OBSERVANCIA

El recurso hídrico es el tesoro más valioso de la humanidad y la propia vida de la biodiversidad

La necesidad de implementar mecanismos

de mitigación y adaptación al cambio climático, debieran ser prioridad nacional. A48

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urante mucho tiempo, el cambio climático, al margen de ciertos círculos académicos, había sido considerado un asunto preponderantemente científico y ambiental, e incluso intrínseco a ciertos grupos sociales desde los más radicales hasta aquellos con visión pasional, sin embargo, a partir de sus efectos, las sociedades y los Estados han comenzado a tomar más atención sobre esta problemática, hasta convertirla en agenda internacional, intersectorial y multidisciplinaria, con una fuerte raigambre política y social por sus implicaciones directas sobre el desarrollo. Para el Panel Intergubernamental de Cambio Climático – IPCC (por sus siglas en inglés), agencia especializada de Naciones Unidas – NNUU, creada el año 1988, el fenómeno se debe a que las actividades humanas o antrópicas, desde la época preindustrial, han aumentado las concentraciones de gases de efecto invernadero y aerosoles, “(…) debido principalmente al consumo de combustibles fósiles, la agricultura, y cambios en el uso de las tierras” (IPCC, 2001), aspecto que ha afectado el sistema climático y generado aumento de temperatura en el planeta. El IPCC, establece “(…) siete fuentes antrópicas de Gases de Efecto Invernadero GEI que son: energía, procesos industriales, uso de solventes, agricultura manejo de residuos y uso


Foto: OBSERVANCIA

Bajo la mirada penetrante de las especies, la humanidad debe mejorar las condiciones de su habitat

de la tierra, cambio en el uso de la tierra y silvicultura” (2007). Justamente como producto de la actividad humana el clima en el planeta a partir de finales del siglo XVII, con la Revolución Industrial, ha comenzado a cambiar, a pesar que estuvo relativamente estable durante 650.000 años, dando lugar al fenómeno denominado calentamiento global que hace referencia al incremento en “la media de la temperatura de la atmósfera cerca de la superficie terrestre y en la troposfera, lo que puede contribuir a cambios en los patrones climáticos globales. Entre tanto, el Cambio climático, engloba otros muchos fenómenos, además del incremento de las temperaturas. Significa, entonces, que todo el comportamiento que se da en la naturaleza puede verse afectado por la variabilidad climática, al haber sido alterada por el ser humano, habiéndose generado cambios en los ciclos hidrológicos, los procesos de la variabilidad interanual y estacional del clima, generando desastres de magnitud que se los ve de forma más recurrente a través de los medios de comunicación y en todas partes del mundo. El cambio climático y el calentamiento global, según datos fehacientes, ha agudizado el estrés hídrico, los cambios observados tanto en precipitaciones, en fuentes de agua, lagos, lagunas e incluso aguas subterráneas, demuestra aquello; a esto hay que añadir que la Gestión Integral de Residuos Sólidos, que tiene una implicación directa sobre el recurso agua, en algunos países, sobre todo en desarrollo no es parte de sus estrategias nacionales, provocando mayores cargas a través de contaminantes. Las evidencias demuestran que desordena el clima con lluvias, inundaciones, tempestades, olas de frío y calor; incidiendo directamente sobre la agricultura; o alterando los ecosistemas que albergan millones de seres vivos o biodiversidad.

Por otro lado, se comprueba déficit de agua en algunas regiones hasta sequías, y por ende llevando a la desertificación de enormes zonas, pudiendo afectar a la generación de energía eléctrica que se sustentan en hidroeléctricas. En cuanto a la salud, y dado que muchos vectores se adaptan o adaptarán a otros pisos ecológicos, se potenciarán enfermedades como la fiebre amarilla, el dengue, la malaria, chagas, cólera, etc. Podría generar mayor desabastecimiento de alimentos, impulsando a una movilidad social jamás vista en la historia de la humanidad. El cambio climático, está afectando directamente a la biodiversidad del planeta en su conjunto, en un índice de extinción jamás visto; adicional a las presiones ya ejercidas en los ecosistemas para la realización de un sinfín de actividades económicas. “Según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio, que constituye una valoración exhaustiva de los vínculos entre la salud de los ecosistemas y el bienestar humano, es posible que, antes del fin de este siglo, el cambio climático se convierta en la fuerza directa dominante de la pérdida de la diversidad biológica. Los cambios de clima proyectados, combinados con el cambio de los usos de la tierra y la propagación de las especies exóticas, probablemente restringirán la capacidad de emigrar y acelerarán la pérdida de algunas especies” (IPADE 2007). En el caso boliviano, el retroceso de glaciales, las recurrentes inundaciones en el oriente, el déficit de precipitaciones en otras, las epidemias, o la perdida de infraestructura como producto de aluviones, se constituyen en una “especie de advertencia”. La necesidad de mecanismos de mitigación y adaptación debieran ser prioridad nacional y conjunta entre todos los Estados, ante un reto único que nunca lo habíamos vivido como especie, aún, a pesar que tenemos en nuestra historia dos supuestas guerras mundiales. IPCC 2001: Climate Change: impacts, adaptation and vulnerability, summary for policy makers and technical summary for Working Group II Report. Ginebra: IPCC. ________ 2007: Fourth Assessment Report, UNEP, WMO. IPADE 2007: El cambio climático y los objetivos del Milenio, Fundación IPADE, Madrid

Gustavo Cardoso, es Presidente de Directorio de Observancia – Centro Interdisciplinario, gcardoso@observancia.org http://observancia.blogspot.com

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V erde & Oscuro

Crean Nanofiltro Efectivo y Barato para Purificar Agua de auto de 12 voltios cada una, de una bicicleta estacionaria o de un dispositivo activado manualmente. El costo del filtro es bajo no sólo porque funciona con poca electricidad, sino porque está hecho de una tela de algodón barata y sus nanoalambres contienen muy poca cantidad de plata, un metal reconocidamente bactericida. “La tecnología es viable, interesante, innovadora”, dijo a SciDev.Net Nina Bogdanchikova, del Centro de Nanociencias y Nanotecnología de la Universidad Nacional Autónoma de México.

U

n filtro consistente en un trozo de paño de algodón impregnado con nanotubos de carbono y nanoalambres de plata podría transformarse en una valiosa tecnología para combatir enfermedades transmitidas por el agua, gracias a su simplicidad, bajo costo y eficiencia. Además, el nuevo filtro podría evitar que los sistemas industriales para filtrar agua se bloqueen cuando hay muchas bacterias acumuladas en su interior. Científicos de la Universidad de Stanford, Estados Unidos, describen el nuevo filtro en un artículo publicado en NanoLetters (20 de agosto). En lugar de atrapar bacterias, como hacen la mayoría de los filtros, la “nanomembrana” desarrollada por ellos las mata. Como las bacterias son destruidas en lugar de recolectadas, los poros de la tela de la que está hecho el nuevo filtro pueden ser más grandes. Esto logra que el agua escurra más rápido e impide que el filtro se tape y deba ser reemplazado. En

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pruebas de laboratorio, la aplicación de una corriente de 20 voltios dentro del filtro mató al 98 por ciento de bacterias E. coli, que pueden causar infecciones graves. “Nuestro dispositivo funciona con 20 por ciento menos energía y puede filtrar 80 mil veces más rápido [que filtros convencionales]. También podría costar menos”, dijo Yi Cui, el investigador principal, a SciDev.Net. El filtro tiene un bajo consumo de energía porque es un excelente conductor de electricidad y funciona por gravedad, por lo que no necesita una bomba para succionar el agua. La electricidad requerida por el nuevo filtro podría provenir de un panel solar pequeño, de dos baterías

José Heriberto Espinoza de la Universidad Autónoma de Baja California, México, opinó a SciDev. Net que “el sistema de filtración propuesto tiene el problema de que no elimina las sales como sulfatos y cloruros y materia orgánica”. Añade que falta estudiar el tiempo de vida útil del sistema y determinar la adhesión de los nanomateriales a la superficie del algodón. Yi Cui dijo que continuará investigando si su filtro destruye otros tipos de patógenos y si los nanomateriales se liberan al medio. También realizará demostraciones in situ a gran escala. María Elena Hurtado Red de Ciencia y Desarrollo Sociedad Latinoamericana de Desarrollo Sostenible


R uidos y Repiques La Fundación Konrad Adenauer y su Programa de Participación Política Indígena

Empoderando a Líderes Indígenas en Bolivia

En Bolivia la participación política indígena ha ganado espacios importantes en el ámbito político,

pero, existe una necesidad de difundir valores democráticos

como el diálogo, la resolución de conflictos y la convivencia pacífica.

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esde la década de los ochenta, la población indígena trató de posicionarse como nuevo actor y protagonista político, no solo para defender sus propios intereses, sino también para representar una alternativa política en general que resuelva sus problemas de exclusión y pobreza en el que vivían por varios años. En América Latina varios países con población indígena importante han intentado considerar e incluir los derechos de los pueblos indígenas que habitan

su territorio en el marco de nuevas constituciones que elaboraron para regular la relación con los pueblos indígenas, su inclusión y participación activa en la sociedad. En el caso de Bolivia la Nueva Constitución Política del Estado (NCPE) establece la Autonomía Indígena Originario Campesina (AIOC), en este sentido, los líderes y representantes de los pueblos indígenas, campesinos y originarios de las tierras altas como bajas con respecto al nuevo marco normativo,


presentan debilidades en lo institucional, jurídico y organizativo. Asimismo, con respecto a la participación política en los gobiernos locales si bien los sistemas de participación y los mecanismos de descentralización ofrecen una ventana de oportunidades para la población indígena, en la realidad no han contribuido de manera sustantiva a resolver los problemas de representatividad y ejercicio de los derechos en democracia en el caso de los indígenas y el problema es más evidente en el caso de mujeres indígenas líderes. En Bolivia, si bien la participación política indígena ha ganado espacios importantes en el ámbito político, parece haber una necesidad de fomentar conocimientos técnicos y capacitar acerca del sistema político y difundir valores democráticos como el diálogo, resolución de conflictos, reglas duraderas, la convivencia pacífica, entre otros.

La Fundación Konrad Adenauer (KAS) tiene como uno de sus objetivos principales fomentar la democracia, partiendo desde un punto de vista histórico: asegurar la paz, la libertad y la justicia, elementos que fueron suprimidos durante la Segunda Guerra Mundial bajo la dictadura de Adolf Hitler. Es por eso que la KAS contribuye al desarrollo de fomentar la participación política indígena democrática a través de un nuevo programa regional: el 2006 - en el marco de sus actividades de política de desarrollo en América Latina - ha dado inicio al Programa Regional “Participación Política Indígena en América Latina” (PPI). Este programa comprende a Bolivia, Ecuador, Guatemala y Perú. En todos estos países resulta de gran importancia el conducir a las agrupaciones políticas indígenas hacia una democratización

constructiva. En Bolivia el PPI existe desde el año 2008 y fue ejecutado como proyecto piloto por dos años por la central del PPI, la KAS en Quito -Ecuador. El propósito inicial del PPI era capacitar líderes indígenas y campesinos que ejerzan funciones como autoridades públicas y que, sin embargo, carecían de instrumentos, herramientas y conocimientos técnicos que complementen su liderazgo. Esta formación política se realizó y realiza una vez al mes un fin de semana sobre distintos temas como Historia de Bolivia, Sistemas y actores políticos, Liderazgo y Marketing político, entre otros. A partir del mes de marzo del presente año, se inició la segunda versión del PPI-Bolivia de la KAS para continuar capacitando líderes indígenas del área andina, esta vez haciendo más énfasis en reforzar la participación democrática de los pueblos indígenas en los procesos políticos, a fin de promover una mayor y eficiente participación y cogestión política, creando plataformas políticas que permitan a los participantes del PPI posicionarse como políticos a nivel nacional, regional, municipal y local.

Fundación Konrad Adenauer www.kas.de/bolivien

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R uidos y Repiques

La FAO lanza una Nueva Campaña de Lucha Contra el Hambre Foto: FAO

Escolares participando de la Feria del Libro 2010 en La Paz, sensibilizando sobre la campaña de Lucha Contra el Hambre

1 000 000 000 de personas sufren de hambre crónica y eso me enfurece” es el slogan de la campaña que la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación – FAO - lanzó oficialmente el pasado 11 de mayo, desde su sede en Roma. La misma es presentada como una señal de protesta y enojo ante las últimas cifras que indican que alrededor de Mil Millones de personas padecen de hambre crónica en el mundo. Es mayor la preocupación, ya que en sólo cinco años vence el plazo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, donde uno de ellos, orientado a erradicar la pobreza extrema y el hambre, espera reducir a 420 millones el número de afectados por el hambre. Ante esta situación, el proyecto tiene el fin de recolectar al menos un millón de firmas que respalden la petición

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que será presentada formalmente en la 140ª sesión del Consejo de la FAO en Roma en noviembre de 2010. Dicha petición busca exhortar a los gobiernos miembros a tomar acciones concretas y prioritarias que apoyen la disminución del hambre. Una firma entonces se convierte en la manera más accesible de adherirse al llamado de muchos que han iniciado la lucha contra el hambre. Haz escuchar tu voz uniéndote a la campaña; ingresa a la página web www.1billionhungry.org, firma la petición y ayuda a construir un mundo sin hambre.

“Los que apoyamos esta campaña consideramos inaceptable que casi mil millones de personas vivan en condiciones de hambre crónica. A través de las Naciones Unidas hacemos un llamamiento a los gobiernos para que den máxima prioridad a la eliminación del hambre hasta cumplir esta meta” Petición que será presentada en noviembre de 2010


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Criminalizar a la Mujer No Evita que Aborte Foto: IPAS

Las restricciones sobre el aborto en Bolivia son eficientes para aumentar los sufrimientos, las complicaciones, muertes y el costo para la salud de la mujer, su familia y el paĂ­s, pero no disuaden de llevar adelante esta prĂĄctica a las mujeres que deciden abortar.

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115 mujeres abortan cada día y se estima que hay 60 muertes por cada 10

mil abortos. (CEPAL, 2005)

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egún un informe de la CEPAL, en Bolivia cada año 40.000 mujeres católicas y no católicas, de todos los sectores sociales, recurren al aborto como última salida ante un embarazo no deseado. Es decir que 115 mujeres abortan cada día y se estima que hay 60 muertes por cada 10 mil abortos (CEPAL,2005). Estos datos, por supuesto responden al registro realizado en hospitales y centros de salud a los cuales acuden mujeres con abortos incompletos, no toman en cuenta aquellos abortos practicados en la clandestinidad no reportados, y que de seguro elevarían enormemente la cantidad de abortos diarios que se realizan en el país. Esta realidad no sorprende cuando la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDSA, 2008), evidencia que ha aumentado la cantidad de adolescentes embarazadas. Actualmente 4 de cada 10 adolescentes tuvieron su hijo antes de cumplir los 20 años y el 20% (2 de cada 10) antes de cumplir los 18. De igual forma, la mortalidad materna se incrementó de 229 a 310 muertes de mujeres por cada

mil niños nacidos vivos, esto significa que cada año 600 mujeres bolivianas mueren debido a hemorragias, infecciones o aborto, durante su embarazo, parto o postparto. Pese a que el Plan Estratégico para mejorar la salud materna perinatal y neonatal del 2009-2013 del Ministerio de Salud, señala que si se pudiesen prevenir los embarazos no deseados se podría evitar entre un 20% y un 35% de las defunciones maternas, las acciones de prevención y atención inmediata no han sido las más eficaces al existir un falta de voluntad política y capacidad operativa en los funcionarios de la salud, que deriva por ejemplo en situaciones como la inexistencia de métodos de planificación familiar en los servicios de salud por casi medio año en la presente gestión, por retrasos en la desaduanización de los mismos, lo cual de seguro derivó en nuevos embarazos, muchos de ellos no deseados. Este tema no es de fácil abordaje cuando existe una negación del problema por parte de familias, iglesias, hombres y de las propias mujeres, que al criminalizar el aborto

evitan ver por lo menos tres problemas: en primer lugar, los problemas de salud para la mujer cuando el aborto es realizado en condiciones inseguras, tales como enfermedades pélvicas, esterilidad o embarazos fuera del útero; en segundo lugar, la injusticia social al aplicar una ley que pone en riesgo sobre todo la vida de las mujeres más pobres, quienes al no contar con los 300 a 800 bolivianos de costo de un aborto clandestino, deciden exponerse a abortos inducidos por ellas; finalmente un tercer problema, es el gasto de recursos en el que incurre el Estado para atender las complicaciones del aborto que no serían necesarios con el aborto como práctica legal. La polarización del debate no ha sido el mejor vehículo para la búsqueda de soluciones, dado que no existen personas a favor y personas en contra del aborto, el dilema es otro, el aborto en realidad debería ser siempre prevenido y evitado. Entonces, el verdadero dilema es condenar o no condenar a la mujer que aborta, esa es la discusión sobre la que hay distintas posiciones (Faundes, 2004), por tanto el cuestionamiento que debiera darse es más bien ¿cuáles son las consecuencias que tiene el condenar a la mujer que aborta?, ¿a quienes realmente se perjudica más con una política restrictiva?.

Por: Ximena Pabón Ipas Bolivia www.ipas.org

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R uidos y Repiques

Debemos Continuar e Intensificar los Esfuerzos para Eliminar el Racismo y la Discriminación en Bolivia La discriminación es la causa principal de muchos de los problemas más apremiantes en materia de derechos humanos. Ningún país es inmune a este flagelo. La eliminación de la discriminación es un deber de orden superior. Navanethem Pillay , Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Denis Racicot,1 Alto Comisionado en Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Bolivia

E

n 1966, mediante la suscripción de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y su posterior ratificación en 1970, el Estado de Bolivia, se comprometió a declarar como punible toda difusión de ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, toda incitación a la discriminación racial, así como a declarar ilegales las organizaciones y las actividades que promuevan esas conductas (artículo 4). Por otra parte, el año 1975 el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) de las Naciones Unidas, que monitorea la implementación de la Convención, pidió al Estado boliviano sancionar leyes que tipifiquen como delitos

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todas las formas de discriminación racial, descritas en el artículo 4 de la Convención arriba mencionado, y esta recomendación ha sido sistemáticamente reiterada los años 1976, 1978, 1984, 1996 y 2003. Un dato revelador sobre los primeros cuatro informes presentados por el Estado de Bolivia al CERD en la década de los setenta, es que todos excusaban al país por no haber dictado normas que prohibieran las actividades descritas en el artículo 4 de la Convención, con el argumento

de que “en Bolivia no existen, ni nunca han existido, problemas raciales” 2 . Finalmente, en el año de 2001 el Estado boliviano, mediante la suscripción de la Declaración de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, se ha comprometido a adoptar y aplicar, medidas y políticas eficaces de lucha contra el racismo y la discriminación, y promover un desarrollo social equitativo y la realización de


Foto: INSPIRA

Toda medida de derecho civil, penal o administrativo que constituya una injerencia en la libertad de expresión debe refrendarse por ley, estas medidas deben ser clara y precisamente definidas y deben ser aplicadas por un organismo libre de influencias injustificadas.

Es indispensable velar por que haya un debido

equilibrio entre los derechos a la libertad de opinión y expresión y a recibir y

comunicar información y la prohibición de expresiones o actividades que promuevan

puntos de vista racistas e induzcan a la violencia.

los derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales de todas las víctimas de la discriminación racial. Este compromiso ha sido ratificado por el Estado en la Conferencia de Examen de Durban realizada en Ginebra en el año de 2009. Razones todas por las que la Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación, promulgada el 8 de octubre de 2010 por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y el proceso de elaboración de una política pública integral contra el racismo y la discriminación iniciado por el Viceministerio de Descolonización, representan un avance significativo para superar el problema del racismo y la discriminación bajo todas sus formas en Bolivia, además de ser una respuesta esperada del Estado por la comunidad internacional y las Naciones Unidas desde hace muchos años. Las iniciativas actuales del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia contra el racismo y la discriminación cumplen con las recomendaciones del CERD y las obligaciones contraídas por el Estado boliviano hace más de cuarenta años y responden a la finalidad del Estado de constituir una sociedad justa y armoniosa, prohibiendo y sancionado toda forma de discriminación, como lo señala la propia Constitución Política del Estado en sus artículos 9 y 14. Ambos instrumentos, la Ley y la política pública contra el Racismo y toda Forma de Discriminación promovidos por el gobierno de Bolivia, visualizan a estos flagelos desde una perspectiva integral, y como fenómenos que deben afrontados a través de un conjunto de medidas políticas, legislativas, educativas, sociales, culturales y en el ámbito de la salud. Ahora bien, respecto a los artículos 16 y 23 de la Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminación 3 -que constituyen sólo una parte de la política pública contra el racismo y la discriminación emprendidas por el gobierno de Bolivia- es importante señalar que la existencia de medidas contra el racismo, la discriminación y la intolerancia no es incompatible con el ejercicio del derecho a la libertad de expresión, sin embargo, es indispensable velar por que haya un “debido equilibrio entre los derechos a la libertad de opinión y expresión y a recibir y comunicar información y la prohibición de 59


R uidos y Repiques

del derecho a la libertad de expresión.

expresiones o actividades que promuevan puntos de vista racistas e induzcan a la violencia” como lo señaló el Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, Sr. Abid Hussain, en enero de 2002. En este sentido, es recomendable que para la reglamentación del artículo 16 de la mencionada ley contra el Racismo y toda forma de Discriminación, se tomen en cuenta las sugerencias realizadas conjuntamente por el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la Promoción y Protección del derecho a la Libertad de Opinión y de Expresión, el Relator Especial de la OEA sobre la libertad de expresión y el Representante de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa sobre la libertad de expresión, a saber: a) toda medida de derecho civil, penal o administrativo que constituya una injerencia en la libertad de expresión debe refrendarse por ley, b) estas medidas deben ser clara y precisamente definidas, y c) deben

ser aplicadas por un organismo libre de influencias injustificadas. Es recomendable también, asegurar que el proceso de reglamentación de la Ley, sea una oportunidad para el encuentro de todos los actores políticos y sociales de Bolivia y para un debate informado y equilibrado sobre la problemática del racismo y la discriminación en Bolivia, cumpliendo de esa manera el mandato mismo de la Ley, que afirma que esta tarea se debe realizar “en base a un amplio proceso de concertación y participación social”, con la finalidad de garantizar el respeto de los derechos humanos y una convivencia pacífica entre todos los ciudadanos que la componen.

1

Representante en Bolivia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

2

Informe sobre el trigésimo primer período de sesiones Suplemento No. 18 (A/31/18), 1976.

3

Artículo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN). El medio de comunicación que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias será pasible de

sanciones económicas y de suspensión de licencia de funcionamiento, sujeto a reglamentación. Artículo 23. Se incorpora en el Título VIII del Libro Segundo del Código Penal, el “Capítulo V” denominado: “Delitos contra la Dignidad del Ser Humano”, el mismo que comprenderá las siguientes disposiciones: (…) Artículo 281 quater.- (Difusión e Incitación al Racismo o a la Discriminación). La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de discriminación, por los motivos descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter., o incite a la violencia, o a la persecución, de personas o grupos de personas, fundados en motivos racistas o discriminatorios, será sancionado con la pena privativa de libertad de uno a cinco años. I. La sanción será agravada en un tercio del mínimo y en una mitad del máximo, cuando el hecho sea cometido por un servidora o servidor, o autoridad pública. II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicación social, o propietario del mismo, no podrá alegarse inmunidad ni fuero alguno.

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Foto: INSPIRA

La existencia de medidas contra el racismo, la discriminación y la intolerancia no es incompatible con el ejercicio


De Ilusiones y Espejismos no Vivimos Figuración gubernamental que asegura que nuestro PIB. per cápita es de U$ 1.683.

La capacidad adquisitiva de los bolivianos estaría mejor que antes, pues el ingreso per cápita habría aumentado entre el 2006 y el 2009, en por lo menos 700 dólares; sin embargo, CEDLA, afirma que el PIB per cápita debe considerar la inflación en base a las tasas de crecimiento del PIB real.

U

n análisis del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) da cuenta que las cifras que publica el INE sobre el crecimiento del PIB per cápita, no reflejan que la población haya mejorado sus ingresos, superado la pobreza y mucho menos permitido una redistribución equitativa de la riqueza. Según el Gobierno, los bolivianos estaríamos mejor que antes, ya que el ingreso per cápita habría aumentado entre el 2006 y el 2009, en por lo menos 700 dólares; sin embargo, para el investigador del CEDLA, Carlos Arze, este indicador –el PIB per cápita– está expresado en dólares corrientes, es decir, que no considera la inflación, que eleva artificialmente el valor del producto. El investigador señaló que “de acuerdo al Gobierno, durante los últimos cuatro años el crecimiento

del PIB per cápita tendría el siguiente comportamiento anual: 19,6%, 14,6%, 26,9% y 3,9%, contrastando con las tasas de crecimiento del PIB real –que es el que se debería utilizar− que, para los mismos años, fueron: 4,8%, 4,56%, 6,15% y 3,4%”. A ello se suma que, según los datos del gobierno, la población habría crecido a una tasa declinante: de 2,12% en 2006, 2,08% en 2007, 2,04% en el año 2008 y 1,99% en el año 2009. “Consecuentemente, tasas sobredimensionadas de crecimiento nominal, combinadas con tasas de crecimiento demográfico en descenso, dan como resultado un milagroso crecimiento del ingreso per cápita de casi un 67% durante el primer período de gobierno del MAS”, concluye el economista. Remesas inciden más que bonos en el crecimiento del consumo El Gobierno también afirma que el crecimiento del PIB per cápita habría estado, por efectos de sus políticas redistributivas, guiado por el incremento del consumo final de los hogares, gracias a las políticas redistributivas del ingreso. Pero más allá de los bonos y subsidios que el Gobierno haya podido financiar con la renta proveniente de la explotación de los recursos naturales, existe otra circunstancia, ajena a la acción gubernamental, que ha contribuido al crecimiento del consumo: las remesas de trabajadores bolivianos en el exterior. Según el analista del CEDLA, las

remesas pasaron de poco más de 300 millones de dólares en el 2005 a casi 1.100 millones en el 2008, bajando ligeramente a 1.023 en el año 2009. Lo que en los cuatro años considerados totalizan 3.710 millones de dólares, cifra equivalente a seis veces el valor de los bonos Juancito Pinto, Juana Azurduy y la Renta Dignidad (587.7 millones de dólares) pagados por el gobierno, durante el mismo tiempo. Concentración de los ingresos “Decir que los bolivianos han mejorado su consumo, además, es una afirmación demasiado general”, afirma Arze. Para el CEDLA, una mirada al PIB, desde la perspectiva de la Cuenta del Producto, destaca que los ingresos de los distintos grupos sociales son diferentes y cada vez más opuestos. “Así, si las remuneraciones de los trabajadores constituían el 33% del PIB en el 2004, para el 2008 sólo significaban el 25%; contrariamente, el excedente bruto de explotación, es decir el ingreso de los empleadores o de las empresas, aumentó del 54 al 55 por ciento en el mismo período” añade. Finalmente, Arze considera que la referencia que hace el Gobierno al incremento de los depósitos bancarios, como una prueba de la incrementada capacidad de ahorro de los bolivianos, oculta también las diferencias sociales. “Mientras en el 2005 los depósitos menores a 1.000 dólares (79% de los depositantes), tenían el 3,2% del total de depósitos, en 2009 ese mismo grupo (86,3% de depositantes) sumaba sólo el 2,5% del total de fondos”. El analista señaló que en los mismos años, los depósitos mayores a 100.000 dólares (0,5% de los depositantes), sumaban el 46,7% de los fondos, y en 2009, ese mismo grupo (0,4% de los depositantes), poseía el 54,8% de los fondos. “Estos datos muestran un proceso de enorme concentración de los ingresos”, concluyó Arze.

CEDLA www.cedla.org

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R uidos y Repiques

Diálogo sobre Derechos Humanos y Minorías Foto: INSPIRA

Entrevista al Dr. Michael Werz Por: Romel Miranda

Romel. ¿Mirando la historia, cuál es su lectura de los derechos humanos en Bolivia?

Dr. Michael Werz, Transatlantic Fellow en el German Marshall Fund en Washington DC e investigador invitado en el Instituto de Investigación sobre Migración de la Universidad de Georgetown, Washington DC. Fue convocado por la Goethe – Institut como invitado especial en el Simposio: “Derechos Humanos y Minorías: Mirando hacia atrás para ver el futuro”, evento realizado en el mes de septiembre.

Michael. De manera general y no solamente en Bolivia, la cuestión de los derechos humanos se puede entender y ver como segunda fase de la descolonización. No hablo en los términos del gobierno, sino en un sentido de más profundidad histórica, porque desecharse de un régimen colonial es otra cosa y eso pasó de una manera bastante exitosa y temprana en Latinoamérica con el movimiento de Bolívar. Después de dos y tres décadas de regímenes democráticos en algunos países, el primer pasó ineludible, tiene que ser confrontarse con la injusticia social y con la

Un régimen de mayoría étnica siempre tiene que

garantizar y preservar los derechos minoritarios,

adquiriendo así, autoridad moral y autoridad política. A62

desigualdad, que en Latinoamérica es más dramática que en otras partes del mundo y segundo, con la cuestión de cómo se establecen instituciones que no solamente garanticen derechos individuales en forma de constituciones o de papeles sino en la realidad cotidiana. Lo interesante es que la mayoría de las sociedades en Latinoamérica están dentro de ese proceso, algunas más avanzadas que otras, pero es un desarrollo hemisférico impresionante e importante y, en última instancia, da razones suficientes para ser optimistas. R. ¿Notaste que, los liderazgos emergentes están en plena práctica del poder político con exclusiones y discriminaciones? M. Ese es un viejo problema, que se presenta en muchos países del África o puntualmente en Sudáfrica, donde la revolución democrática del Congreso Nacional Africano, estableció un régimen mayoritario negro, porque las clases dominantes blancas representan un porcentaje pequeño. Uno de los argumentos más fuertes e impresionantes de liderazgo del congreso y sobre todo de Nelson Mandela, ha sido que, un régimen de mayoría étnica siempre tiene que garantizar y preservar los derechos minoritarios y ha significado para él una consecuencia directa de su lucha contra la opresión y de los 27 años vividos en la cárcel.


La tarea más importante para los Estados en la lucha contra las exclusiones, es la prosperidad económica y la

justicia social.

Esto fue lo que le dio la autoridad moral y la autoridad política. R. Si bien es cierto, la raza como categoría comparativa suele ser políticamente perversa y perjudicial, cuando se la reivindica excluyendo al diferente. ¿Bajo qué características, los grupos étnicos mayoritarios en el poder, hoy deben encarar el rol histórico de unir y no de fragmentar? M. Crear fricciones y particiones étnicas, religiosas o raciales en un país jamás va a producir una sociedad estable. Estados Unidos, en 20 o 25 años, ya no va a ver una mayoría blanca ni va a ser una sociedad de minorías, que es un fenómeno sociológico, que a nivel mundial nunca ha existido en la historia y eso es lo impresionante. Barak Obama lo ejemplifica, porque él, en el sentido serio de la palabra, viene de los márgenes de la sociedad, de padre que no era americano y su madre blanca de Kansas, de clase media baja. Crece en Kansas, en Indonesia y en Hawai. Va a una de las mejores universidades del mundo, la Harvard y termina como presidente estadounidense. Esta historia hubiera sido imposible en cualquier otro país. La posibilidad de llegar de los márgenes de la sociedad norteamericana hacia el centro es posible, y eso significa que hay un reconocimiento de que

en una sociedad diversa habrá que tener esa apertura para gente que viene de los márgenes y eso es parte del éxito estadounidense. En Europa, las respuestas son diferentes y se ve los resultados con la deportación de 8,000 gitanos de Francia, que es un escáldalo de primera categoría desde la segunda guerra mundial, los debates endémicos en Alemania, Suecia y Dinamarca sobre la cuestión si los inmigrantes son culturalmente compatibles con estos países, los debates en Italia, del gobierno de Berlusconi, sobre la inmigración africana y afroamericana, son discusiones que tienen un potencial de llevar hacia abajo la sociedad entera. Francia es un país no pobre y de mucha riqueza institucional y para el presidente, que de su herencia cultural y de su nombre se puede denotar fácilmente que no es de origen muy francés tampoco, es una manera de generar un capital político en la derecha, y lo usa y lo abusa. Y lo interesante es que, con estas medidas discriminatorias, está relativamente fácil ganar elecciones en Europa. En Estados Unidos, para un republicano conservador, eso sería imposible; con una campaña abiertamente en contra de los latinos ya no se puede ganar elecciones. R. ¿Cuáles serían las acciones de los Estados en sudamericana para combatir las exclusiones clara y frontalmente?

W. La tarea más importante va a ser siempre de la prosperidad económica y de la justicia social, porque no hay ninguna razón que este continente con tanta capacidad y tanto potencial sea dividido en términos sociales como es, para eso no hay disculpas. No digo que eso va a solucionar todos los problemas. Estados Unidos es una sociedad muy rica y todavía registra tenciones raciales, movimientos antimigratorios, hay xenofobia y no es una sociedad idílica, pero es una sociedad que constantemente busca soluciones y respuestas. R. ¿Cómo logra Estados Unidos con la heterogeneidad de nacionalidades?

convivir

W. En Estados Unidos no se habla de naciones se habla de ciudadanos y lo que significa el ser estadounidense solamente se puede definir en términos abstractos, significa aceptar la Constitución, aceptar la bandera y aceptar que el país está basado en un sistema de derechos. Ninguno puede tener el Copyright (el derecho) y decir, yo quiero definir -en términos culturaleslo que es el americano y esa es la ventaja, de otra manera no funciona. En el distrito escolar de Nueva York, los alumnos hablan 140 idiomas; si alguien quisiera insinuar un debate que una cultura es superior a la otra no existe solución. Entonces mientras más diversas sean estas etnias o sociedades, más abstractas tienen que ser las fundamentaciones. La generación que cuenta con 20 años ha crecido en una sociedad heterogénea con la conciencia cotidiana de ser una parte de ella; que para el sociólogo Harvard Orlando Peterson se trata de una cultura “ecuménica”, una cultura que es inconscientemente heterogénea.

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A lternativas

La Cualificación del Conocimiento Empírico como Factor de Productividad

E

n los dos últimos años, de acuerdo con datos oficiales, en Bolivia se han creado más de ocho mil nuevas empresas en distintos rubros; de éstas, la mayoría está conformada por unidades pequeñas y medianas. Sin embargo, independientemente de su tamaño, lo cierto es que podrán ser sostenibles sólo si invierten en las personas, perfeccionando sus conocimientos laborales, con opciones reales para aumentar su productividad y competitividad en el mercado. En consecuencia, las personas son el eje de la empresa, de ahí que su gestión adecuada, si bien es compleja, debe ser una prioridad.

Existe una desarticulación entre

oferta formativa y demanda

laboral que Bolivia acarrea

desde hace varios años. A64

Hoy se sabe que una certificación formal de estudios es sólo un prerrequisito para entrar a trabajar y eso es todo. La realidad está demostrando que el stock de información con que llega a la organización el recién egresado, en muchos casos es incongruente con la naturaleza y las exigencias de las funciones laborales que ha de desempeñar. Esto se explica por la desarticulación entre oferta formativa y demanda laboral que Bolivia acarrea desde hace varios años.

Según estimaciones del INE, apenas 3 de cada 10 trabajadores de la población económicamente activa en Bolivia, han culminado estudios de nivel secundario y/o terciario; siete, que tienen escolaridad inconclusa, están vinculados a la actividad productiva y han desarrollado en ella conocimientos empíricos que deben ser fortalecidos o cualificados, para aumentar su productividad y mejorar sus ingresos corrientes. Hoy se pide del trabajador: innovación, sentido de urgencia, agilidad en el diseño de respuestas, eficiencia y capacidad para generar soluciones aplicables rápidamente. El tema es complicado porque las personas somos diferentes y tenemos visiones distintas, producto de la cultura o culturas en las que nos hemos desarrollado. Por esta razón, un modelo de gestión de personas, si ha de implementarse, tiene que estar pensado para ser dúctil y cambiar en el tiempo. Por tanto, el modelo, para su instalación, deberá considerar inicialmente el diagnóstico del conocimiento productivo de las personas, luego promoverá su


Foto: SNV

La cualificación del conocimiento

empírico, aumenta las posibilidades de competitividad

de la organización en un

entorno cada vez más desafiante.

Plantines Cítricos

reconocimiento y perfeccionamiento permanente. Esta estrategia permitirá, por un lado, dar valor a lo mejor que tiene una organización: el capital cognitivo de la gente y, por otro, el empoderamiento y vinculación afectiva con la organización. La cualificación del

conocimiento empírico, se convierte así, en un factor de productividad aumentando las posibilidades de competitividad de la organización en un entorno cada vez más desafiante. Adhemar Poma Asesor – SNV

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A lternativas MIPYMES

Asociatividad, la Llave Secreta del Éxito

L

a constitución y desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) es un factor de gran relevancia económica, social y política en Bolivia, como lo es a lo largo de la geografía del mundo en desarrollo.

La mayor parte de MIPYMES tuvieron vidas cortas, permitieron salvar el momento pero no ofrecen estabilidad laboral, seguridad ni perspectivas de crecimiento. En general se asume que palian el desempleo pero no constituían verdaderas alternativas de desarrollo económico.

y las simplificaciones. No obstante, ciertos factores han sido identificados claramente y permiten apoyar de manera eficaz el desarrollo de MIPYMES. Entre ellos la competitividad vinculada a la asociatividad, es decir, la comprensión de cómo la colaboración entre empresas chicas -más allá de la natural competencia que las enfrentales permite superar dificultades inherentes a su naturaleza y generar procesos económicos pujantes en su entorno. La ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial) ha participado en esa reflexión y en la promoción de experiencias asociativas de MIPYMES, particularmente en América Latina.

Sin embargo, hubo historias exitosas; unidades económicas que se consolidaron, crecieron y articularon en torno a ellas espacios económicos dinámicos. Estos casos fueron indagados por académicos, consejeros de política pública y activistas. Como siempre, la realidad se portó esquiva al acercamiento científico y todavía permanece en parte en la penumbra de las intuiciones

A iniciativa del Gobierno Municipal de La Paz, la ONUDI dictó un Taller sobre Distritos Industriales en colaboración con la Universidad Católica Boliviana, cuya Memoria -que es al mismo tiempo un instrumento de trabajo- fue presentada en la XV Feria Internacional del Libro de

Se trata de un fenómeno complejo y de enorme impacto por generar la mayor parte del empleo y constituirse así en contrapeso a los déficits del desarrollo económico. Las MIPYMES conforman la base de una economía no muy bien comprendida que motivó diversos estudios y ensayos, así como acciones de promoción y apoyo.

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La Paz, junto a la sistematización de experiencias asociativas que fueron identificadas durante el referido Taller y posteriormente sistematizadas y publicadas. Ambos documentos pueden obtenerse en la Oficina de ONUDI en Bolivia. César R. Sevilla L. Jefe de Operaciones de la ONUDI en Bolivia c.sevilla@unido.org

La colaboración entre

empresas chicas, les

permite superar dificultades inherentes

a su naturaleza y generar procesos económicos pujantes

en su entorno.



INSPIRA Nº 5