9789147143115

Arbetsrätt ISBN 978-91-47-14311-5 © 2021 Författarna och Liber AB Förläggare: Calle Gustavsson Redaktör: Camilla Nevby Projektledare: Helene Ågren Omslag: Liber Upplaga 7:1 Sättning och repro: Integra Software Services, Indien Tryck: People Printing, Kina, 2021

KOPIERINGSFÖRBUD Detta verk är skyddat av upphovsrättslagen. Kopiering, utöver lärares och elevers begränsade rätt att kopiera för undervisningsbruk enligt BONUS-avtal, är förbjuden. BONUS-avtal tecknas mellan upphovsrätts- organisationer och huvudman för utbildningsanordnare, t.ex. kommuner och universitet.

Intrång i upphovsmannens rättigheter enligt upphovsrättslagen kan medföra straff (böter eller fängelse), skadestånd och beslag/förstöring av olovligt framställt material. Såväl analog som digital kopiering regleras i BONUS-avtalet. Läs mer på www.bonuscopyright.se.

Liber AB, 113 98 Stockholm Kundservice tfn 08-690 90 00 kundservice.liber@liber.se www.liber.se

Förord

Syftet med denna bok är att ge läsaren grundläggande kunskaper i arbetsrätt och den svenska modellen. De övergripande områden som behandlas är den arbetsrättsliga lagstiftningens framväxt, arbetsmarknadens parter, medbestämmande, anställning och anställningsskydd, lagstiftningen om arbetsmiljö och diskriminering samt lagar om arbetstid och rätt till ledighet.

EU-regleringar behandlas inom respektive område.

Hänsyn har i den sjunde omarbetade upplagan tagits till lagar, förordningar och kollektivavtal som är gällande från och med den 1 januari 2021.

Boken är främst avsedd för introduktionskurser i arbetsrätt inom högskolan samt inom personalutbildning och facklig utbildning.

Instuderingsfrågor till de olika kapitlen underlättar studierna.

Boken är resultatet av ett samarbete, men respektive författare är ensam ansvarig för sin del. Örjan Edström svarar för kapitel 1–8, Anderz Andersson för kapitel 9–15 och 19 och Staffan Ingmanson för kapitel 16–18.

Anderz Andersson Umeå

Örjan Edström Umeå

Staffan Ingmanson Umeå

Förkortningar

AB Allmänna bestämmelser ABL Aktiebolagslagen AD Arbetsdomstolens domar eller Arbetsdomstolen

KFO Kooperationens förhandlingsorganisation LAS Lagen om anställningsskydd LO Landsorganisationen

AF Anställningsförordningen

LOA Lagen om offentlig anställning

AFS Arbetsmiljöverkets författningssamling

LRA Lagen om rättegång i arbetstvister

AMF Arbetsmiljöförordningen

MBL Lagen om medbestämmande i arbetslivet

AML Arbetsmiljölagen ATL Arbetstidslagen AV Arbetsmiljöverket BAO Bankinstitutens arbetsgivare­organisation

OSL Offentlighets- och sekretess­ lagen Prop. Proposition PTK Privattjänstemannakartellen

BrB Brottsbalken

RF Regeringsformen

DL Diskrimineringslagen

Saco Sveriges akademikers centralorganisation

EKMR Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) EU Europeiska unionen FAO Försäkringsbranschens arbetsgivarorganisation FEUF Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt FFL Lagen om förenings- och förhandlingsrätt FLL Föräldraledighetslagen FML Lagen om facklig (LFF) förtroendemans ställning IF Metall Svenska Metallindustri­ arbetarförbundet

SAF Svenska Arbetsgivareföreningen (numera Svenskt Näringsliv) SAV Arbetsgivarverket SemL Semesterlagen SFB Socialförsäkringsbalken SFS Svensk författningssamling SKR Sveriges Kommuner och Regioner SOU Statens offentliga utredningar TCO Tjänstemännens central­ organisation UVA Utvecklingsavtalet SAF och LO/PTK

Innehåll DEL I 1 Arbetsrätten, den svenska modellen och arbetsmarknadens organisationer........................................................................................................................................... 12 Inledning........................................................................................................................................................ 12 Arbetsrättens framväxt.................................................................................................................... 13 Den svenska modellen..................................................................................................................... 14

2 Arbetsmarknadens parter............................................................................................................ 17 Instuderingsfrågor till del I.......................................................................................................... 20

DEL II 3 Allmänt om MBL..................................................................................................................................... 22 Inledning........................................................................................................................................................ 22 Gränser för förhandlingsrätt och medbestämmande.......................................... 23 Tre slags förhandlingar.................................................................................................................... 24 MBL och EU-rätten............................................................................................................................. 24

4 Föreningsrätt och allmän förhandlingsrätt................................................................ 27 Inledning........................................................................................................................................................ 27 Föreningsrätt............................................................................................................................................. 27 Allmän förhandlingsrätt................................................................................................................. 28

5 Medbestämmande, samverkansförhandlingar och information...... 31 Inledning........................................................................................................................................................ 31 Vem har förhandlingsrätt?............................................................................................................ 32 Genomförandet av samverkansförhandlingar........................................................... 32 Primär förhandlingsskyldighet (11 § MBL).................................................................. 33 Uppskov med förhandlingsskyldigheten........................................................................ 36 Förhandling på initiativ av facket (12 § MBL)........................................................... 37 Förhandling med organisation utan kollektivavtal (13 § MBL)................ 37 Förhandling och vetorätt i entreprenadfrågor (38 och 39 §§ MBL)........ 38 Information och regler om tystnadsplikt (19–22 §§ MBL)............................ 40

6 Kollektivavtal – medbestämmandeavtal...................................................................... 43 Inledning........................................................................................................................................................ 43 Vilka kan ingå kollektivavtal?................................................................................................. 44

6

Arbetsrätt

Vem blir bunden av kollektivavtal?.................................................................................... 45 Krav på skriftlighet.............................................................................................................................. 45 Innehåll........................................................................................................................................................... 45 Giltighetstid............................................................................................................................................... 46 Företagsöverlåtelser............................................................................................................................ 47 Stridsåtgärder och fredsplikt...................................................................................................... 47 Kollektivavtal om medbestämmande............................................................................... 50 Något om avtalstolkning............................................................................................................... 57

7 Tolkningsföreträde............................................................................................................................... 58 Inledning........................................................................................................................................................ 58 Tvister om medbestämmandeavtal och disciplinpåföljd................................ 58 Tvister om arbetsskyldighet....................................................................................................... 59 Lönetvister................................................................................................................................................... 60

8 Lagen om facklig förtroendeman........................................................................................ 61 Inledning........................................................................................................................................................ 61 Fem förutsättningar............................................................................................................................ 61 Rätten till ledighet............................................................................................................................... 62 Förmåner vid ledighet....................................................................................................................... 63 Tystnadsplikt............................................................................................................................................ 64 Skyddsregler............................................................................................................................................... 64 Instuderingsfrågor till del II........................................................................................................ 66

DEL III 9 Anställningsskyddet och några centrala begrepp............................................ 68 Olika former av arbetsavtal........................................................................................................ 68 Anställningsavtalet............................................................................................................................. 68 Arbetsledning............................................................................................................................................ 69 Arbetsledningsbeslut......................................................................................................................... 69 Arbetsskyldighet.................................................................................................................................... 70 Den fria anställningsrätten.......................................................................................................... 70 Information om anställningen................................................................................................. 72

10 Anställningsavtalet och den allmänna avtalsrätten...................................... 74 Inledning........................................................................................................................................................ 74 Vem anställer?.......................................................................................................................................... 75 Arbetssökandes upplysningsplikt......................................................................................... 75

11 Vilka omfattas av anställningsskyddslagen?.......................................................... 77 Arbetstagare eller uppdragstagare......................................................................................... 77 Undantagskretsen i LAS................................................................................................................. 78

Innehåll

12 Anställningsskydds­lagens inledande bestämmelser................................... 80 Inledning........................................................................................................................................................ 80 LAS förhållande till annan lagstiftning........................................................................... 80 LAS förhållande till det enskilda anställningsavtalet........................................ 81 LAS och föreskrifter i kollektivavtal................................................................................. 81 Anställningstid........................................................................................................................................ 82

13 Anställningsformer............................................................................................................................ 84 Inledning ...................................................................................................................................................... 84 Anställningsformer enligt LAS................................................................................................ 85 Tillsvidareanställning....................................................................................................................... 85 Allmänt om tidsbegränsade anställningsformer..................................................... 86 Tidsbegränsade anställningar enligt LAS....................................................................... 88 Provanställning enligt kollektivavtal................................................................................ 92

14 Anställnings upphörande........................................................................................................... 93 Inledning........................................................................................................................................................ 93 Skillnaden mellan uppsägning och avsked.................................................................. 93 Begreppet saklig grund..................................................................................................................... 93 Uppsägning på grund av arbetsbrist.................................................................................... 94 Arbetsgivarens omplaceringsskyldighet......................................................................... 96 Övergång av verksamhet............................................................................................................... 97 Turordning vid uppsägning på grund av arbetsbrist............................................ 98 Hyvlingsfallen....................................................................................................................................... 100 Avvikelser i kollektivavtal....................................................................................................... 101 Undantag från turordning.......................................................................................................... 101 Förstärkt skydd för föräldralediga...................................................................................... 102 Uppsägningstid..................................................................................................................................... 103 Företrädesrätt till återanställning...................................................................................... 103 Företrädesrätt till anställning med högre sysselsättningsgrad .............. 104

15 Uppsägning eller avskedande på grund av personliga förhållanden............................................................................................................................................. 105 Inledning..................................................................................................................................................... 105 Anställnings avslutande.............................................................................................................. 106 Arbetsplatsens storlek................................................................................................................... 107 Arbetstagarens ställning eller anställningens särskilda beskaffenhet............................................................................................................................................ 107 Anställningstidens längd............................................................................................................ 109 Arbetsgivarens agerande eller åtgärder.......................................................................... 109 Framtidsprognos.................................................................................................................................. 110 Kategoriindelning av när saklig grund föreligger................................................. 111 Allmänt om misskötsamhet................................................................................................... 114 Allmänt om brott............................................................................................................................... 117 Samarbetssvårigheter..................................................................................................................... 120

7

8

Arbetsrätt

Bristande kompetens eller oförmåga att klara av arbetet............................ 121 Befattning med narkotika.......................................................................................................... 121 Omplaceringsskyldigheten....................................................................................................... 122 Tvåmånadersregeln.......................................................................................................................... 125 Anställningens upphörande i andra fall....................................................................... 125 Procedurregler....................................................................................................................................... 126 Ogiltighet och skadestånd......................................................................................................... 128

16 Ledighetslagstiftningen ........................................................................................................... 129 Inledning..................................................................................................................................................... 129 Semesterlagen........................................................................................................................................ 129 Föräldraledighetslagen.................................................................................................................. 131 Instuderingsfrågor till del III.................................................................................................... 135

DEL IV 17 Diskrimineringslagstift­ningen............................................................................................ 138 Inledning..................................................................................................................................................... 138 Allmänt om diskrimineringslagen.................................................................................... 140 Diskrimineringsgrunderna....................................................................................................... 140 Till vem riktar sig förbuden och vem skyddas?.................................................... 141 Förbuden mot diskriminering och repressalier..................................................... 144 Undantag från diskrimineringsförbuden..................................................................... 148 Fördelning av bevisbördan i diskrimineringsmål................................................ 151 Uppgifter om meriter..................................................................................................................... 152 Skyldighet att utreda trakasserier...................................................................................... 152 Rättegång och sanktioner........................................................................................................... 153 Aktiva åtgärder..................................................................................................................................... 155 Tillsyn ......................................................................................................................................................... 157 Missgynnande av föräldralediga........................................................................................... 158 Förbud mot diskriminering av deltidsanställda och tidsbegränsat anställda...................................................................................................................................................... 159

18 Arbetsmiljölagstift­ningen....................................................................................................... 161 Inledning..................................................................................................................................................... 161 Arbetsmiljöns rättsliga reglering........................................................................................ 162 Lagens ändamål och tillämpningsområde.................................................................. 163 Grundläggande krav på arbetsmiljön.............................................................................. 163 Arbetsgivarens ansvar för arbetsmiljön........................................................................ 164 Systematiskt arbetsmiljöarbete............................................................................................ 166 Särskilt om de organisatoriska och sociala aspekterna av arbetsmiljön............................................................................................................................................ 174 Andra grupper med skyddsansvar...................................................................................... 175

Innehåll

Minderårigas arbete......................................................................................................................... 179 Arbetsmiljöverkets uppgifter.................................................................................................. 179 Samverkan i arbetsmiljöfrågor.............................................................................................. 180 Sanktioner för brott mot arbetsmiljölagstiftningen......................................... 185 Arbetsgivarens rehabiliteringsansvar............................................................................. 187

19 Arbetstidslagen.................................................................................................................................. 191 Inledning..................................................................................................................................................... 191 Arbetstidslagen.................................................................................................................................... 192 Hur arbetar vi? .................................................................................................................................... 192 Arbetstidslagens syfte och tillämpningsområde.................................................. 193 Tvingande och dispositiva bestämmelser.................................................................. 194 Ordinarie arbetstid och jourtid............................................................................................. 195 Övertid ........................................................................................................................................................ 196 Mertid vid deltidsanställning................................................................................................. 197 Sammanlagd arbetstid................................................................................................................... 198 Anteckningar om jourtid, övertid och mertid........................................................ 198 Arbetstidens förläggning............................................................................................................. 198 Dygnsvila och nattarbete........................................................................................................... 199 Veckovila.................................................................................................................................................... 200 Rast, paus och måltidsuppehåll........................................................................................... 200 Föreläggande och förbud, sanktionsavgift.................................................................. 201 Instuderingsfrågor till del IV................................................................................................... 202 Litteraturförteckning..................................................................................................................... 204 Sakregister................................................................................................................................................ 205

9

DEL

I

1 Arbetsrätten, den svenska modellen och arbetsmarknadens organisationer

Inledning Arbetsrätten reglerar de grundläggande spelreglerna mellan arbetsmarknadens parter, det vill säga arbetsgivare och arbetstagare. Det är grundläggande lagstiftning om föreningsrätt, förhandlingar och stridsåtgärder. Det är regler som är av särskild betydelse i förhållandet mellan de fackliga organisationerna, arbetsgivarnas organisationer och enskilda arbetsgivare. Reglerna utvecklas vidare i de kollektivavtal som ingås mellan organisationerna på arbetsmarknaden.

I arbetsrätten finns även regler som direkt tar sikte på anställningsförhållandet mellan arbetsgivaren och den enskilda arbetstagaren, till exempel regler om anställningsskydd och rätt till ledighet. Även här finns både övergripande och lokala kollektivavtal som är av stor betydelse för den enskilde, och som ingås inom ramen för lagstiftningen.

Kollektivavtalens starka ställning på arbetsmarknaden hänger samman med att den arbetsrättsliga lagstiftningen till stor del är dispositiv.

Det innebär att parternas organisationer inom ramen för lagstiftningen kan förhandla och sluta kollektivavtal om i princip alla frågor som ryms inom förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare. Kollektivavtalen är också viktiga för att skapa stabilitet och arbetsfred på arbetsmarknaden.

På flera områden finns regler som också direkt griper in i förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare. På områden som exempelvis arbetsmiljö och diskriminering har särskilda myndigheter i uppgift att utöva tillsyn och kontrollera lagstiftningens efterlevnad. På sådana områden är möjligheten för arbetsmarknadens parter att sluta kollektivavtal mycket begränsade.

Sveriges medlemskap i Europeiska unionen (EU) har dessutom medfört många nya lagar och andra ändringar i den svenska arbetsrät-

1 Arbetsrätten, den svenska modellen och arbetsmarknadens organisationer

ten, bland annat vad gäller fri rörlighet och rätten till stridsåtgärder, likabehandling och diskriminering.

Arbetsrättens framväxt Arbetsrätten är från början nära förbunden med industrialismens framväxt på 1800-talet. I mitten av 1800-talet ingicks anställningsavtalen utan facklig inblandning utifrån principen om det fria anställningsavtalet.

De första moderna fackföreningarna bildades på 1870-talet och mötte stort motstånd. Fackföreningarna krävde kollektiva regleringar av löner och anställningsvillkor och tog strid med arbetsgivarna dels för arbetstagarnas rätt att organisera sig, dels för rätten att teckna kollektivavtal.

Landsorganisationen (LO) bildades år 1898, och på arbetsgivarsidan organiserade arbetsgivarna sig i dåvarande Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF), som bildades 1902. Efter hand slöt LO rikstäckande kollektivavtal med arbetsgivarna på flera områden.

Idealet var att staten skulle förhålla sig neutral mellan parterna.

Det hindrade emellertid inte statsmakterna från att på 1890-talet ändra i strafflagstiftningen för att kunna ingripa mot arbetstagarnas stridsåtgärder och försök att hindra strejkbryteri. För att dämpa konflikter mellan parterna införde staten också regler om medling genom 1906 års lag om medling i arbetstvister. Någon lagstiftning om förenings- och förhandlingsrätt för arbetstagarsidan var ännu inte aktuell, även om en sådan diskuterades.

I fråga om annan arbetsrättslig lagstiftning hade inte mycket hänt. År 1889 infördes emellertid den första arbetarskyddslagen som tydligt tilldelade arbetsgivaren ansvaret för arbetsmiljön. Delvis var lagstiftningen ett led i försöken att stävja de socialistiska strömningarna bland arbetarna.

Förhållandena stabiliseras men stora konflikter Ett viktigt steg mot mer ordnade förhållanden på arbetsmarknaden var decemberkompromissen, som LO och SAF ingick 1906. Arbetsgivarna godtog de anställdas föreningsrätt, det vill säga rätten att sluta sig samman i fackliga organisationer som kunde förhandla kollektivt med arbetsgivarna. I utbyte erkände facken arbetsgivarnas rätt att dels leda och fördela arbetet, dels fritt anta och avskeda arbetare. Även om förhållandena i viss mån kom att stabiliseras, fanns fortfarande stora konflikter mellan LO och SAF. En urladdning som kraftigt försvagade arbetstagarsidan var 1909 års storstrejk som innebar att LO förlorade nästan hälften av sina medlemmar.

13

14

Arbetsrätt

Det arbetsrättsliga ramverket Lagstiftaren blev efter hand mer aktiv på arbetslivsområdet. En ny lag om medling i arbetstvister hade efter långvariga diskussioner antagits av riksdagen 1920. Ett viktigt steg var de lagar om kollektivavtal re­ spektive arbetsdomstol som infördes 1928. Tvister om tolkningen av innehållet i kollektivavtal skulle hädanefter lösas av Arbetsdomstolen. Stridsåtgärder fick inte vidtas under avtalsperioden eller i samband med tvister om kollektivavtalens tolkning och innebörd.

På LO-området ingick förenings- och förhandlingsrätt nu inte bara i kollektivavtalen, utan det fanns även en rättslig struktur för förhandlingar, avtal och tvistelösning. Tjänstemännen omfattades dock inte av kollektivavtalen, och ökningen av antalet lägre tjänstemän och framväxten av fackliga organisationer bland dessa grupper innebar krav på fackliga rättigheter även för dem. Det var bakgrunden till 1936 års lag om förenings- och förhandlingsrätt (FFL) – lagen vidgade de fackliga rättigheterna till att omfatta inte bara arbetargrupperna utan även de privatanställda tjänstemännen.

Under 1930-talet var situationen orolig på arbetsmarknaden, med mer eller mindre omfattande konflikter. LO och SAF förhandlade under skarpa hot om lagstiftning. Resultatet blev Saltsjöbadsavtalet, som undertecknades 1938. Avtalet innehöll en särskild förhandlingsordning, bestämmelser om uppsägningar och en begränsning av ekonomiska stridsåtgärder. Avtalet innehöll också bestämmelser om hanteringen av konflikter rörande samhällsviktiga funktioner; en gemensam nämnd inrättades för att lösa konflikter. I princip innebar huvudavtalet att stridsåtgärder fick vidtas först efter förhandlingar och överläggningar mellan parterna, eventuellt med inslag av medling.

Inom den offentliga sektorn hade arbetsgivarna länge en ensidig bestämmanderätt över löner och anställningsvillkor. Först 1966 fick de offentliganställda förhandlings- och strejkrätt, och huvudavtal slöts för det statliga respektive kommunala området. Med hänsyn till den verksamhetens särskilda karaktär fanns emellertid vissa lagstadgade avtalsförbud. De återfanns i särskilda lagar för stats- respektive kommunaltjänstemän, som på 1970-talet ersattes av ny lagstiftning för offentligt anställda.

Den svenska modellen I decemberkompromissen finns grunddragen i vad som än i dag kännetecknar den svenska modellen för reglering av arbetsmarknaden. En grundläggande inställning är att det i första hand är arbetsmarknadens

1 Arbetsrätten, den svenska modellen och arbetsmarknadens organisationer

parter som genom förhandlingar och kollektivavtal ska reglera förhållandena mellan parterna. Den svenska modellen beskrivs ofta som byggd på självreglering med fria arbetsgivar- och fackliga organisationer som sluter kollektivavtal med en förhållandevis liten statlig inblandning.

Avtalen om löner och anställningsvillkor är exempel på sådana övergripande kollektivavtal som ligger till grund för lokala förhandlingar och individuella avtal på företags- och verksamhetsnivå. Ett resultat av att parterna sluter kollektivavtal är att det råder fredsplikt på avtalsområdet. I både lag och kollektivavtal finns särskilda bestämmelser som närmare reglerar rätten att ta till stridsåtgärder som normalt har till syfte att sluta kollektivavtal.

Den så kallade Saltsjöbadsandan kom, med vissa undantag, att prägla arbetsmarknadens fortsatta utveckling under många år. I slutet av 1960-talet utbröt emellertid LKAB-konflikten i Malmfälten.

Den brukar betraktas som en av orsakerna till det omfattande lagstiftningspaket som lanserades på 1970-talet. Ett syfte var att demokratisera arbetslivet genom ökat fackligt inflytande och att skydda de anställda mot godtycklig behandling.

Genom medbestämmandelagen (1976:580) (MBL) överfördes i mitten av 1970-talet, med vissa justeringar, mycket av den tidigare regleringen av förenings- och förhandlingsrätt, kollektivavtal, stridsåtgärder och medling till den nya lagen. Viktiga nyheter var att de anställda genom sina fackliga organisationer skulle få information och rätt att förhandla i frågor som rörde arbetsgivarens verksamhet eller viktigare beslut på arbetsledningsområdet. Fackligt tolkningsföreträde infördes i frågor om bland annat arbetsskyldighetens omfattning respektive i rättstvister i lönefrågor. Facket fick också en vetorätt mot arbetsgivarens beslut vid anlitandet av extern arbetskraft.

På 1970-talet antogs vidare bland annat lagen om anställningsskydd (nu 1982:80) (LAS), lagen om facklig förtroendeman (1974:358) (FML eller LFF) och lagen om rättegången i arbetstvister (1974:371) (LRA).

Dessutom fick vi lagar om styrelserepresentation inom den privata sektorn och rätt att utse representanter i statliga styrelser.

Den arbetsrättsliga lagstiftningen är som påtalats ovan i hög grad dispositiv. Det innebär att den efter förhandlingar mellan parterna kan ersättas eller kompletteras med bestämmelser i kollektivavtal. Dit hör exempelvis lagstiftningen om arbetstider, semester och medbestämmande. I flera fall, som exempelvis i fråga om uppsägningstiden vid uppsägningar på grund av arbetsbrist, fungerar lagstiftningen som ett golv med en minsta uppsägningstid som kan förlängas genom kollektivavtal.

MBL är tillämplig inom både privat och offentlig verksamhet.

Detsamma gäller i hög grad annan arbetsrättslig lagstiftning. Genom

15

16

Arbetsrätt

lagen om offentlig anställning (nu 1994:260) (LOA), som infördes samtidigt med MBL, upprätthölls emellertid viktiga begränsningar av förhandlingsrätten inom den offentliga sektorn. Möjligheten att sluta kollektivavtal och vidta stridsåtgärder omfattar exempelvis inte frågor rörande den offentliga verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet samt frågor om myndighetsutövning. Dessa begränsningar gäller också rätten till fackligt inflytande enligt MBL. På vissa områden finns skarpare lagstiftning, till exempel när det gäller arbetsmiljö, jämställdhet och diskriminering. Förhandlingsutrymmet är ytterst begränsat inom ramen för sådan offentligrättslig reglering som i huvudsak ställer krav på arbetsgivarna. Myndigheter som exempelvis Arbetsmiljöverket och Diskrimineringsombudsmannen har till uppgift att dels se till att reglerna efterlevs, dels utfärda mer detaljerade föreskrifter och i vissa fall besluta om sanktioner.

Medlingsinstitutet har en viktig roll för att förebygga konflikter när arbetsmarknadens parter förhandlar om löner och anställningsvillkor.

Institutet ska dessutom hålla ett särskilt öga på lönebildningen i ett samhällsperspektiv. I vissa fall kan institutet ingripa aktivt när parterna på arbetsmarknaden är på väg att ta till stridsåtgärder.

Arbetsmarknadens parter och flertalet politiska aktörer vill generellt sett slå vakt om den svenska modellen. Centrala frågor mellan parterna ska regleras via förhandlingar och kollektivavtal. Förenings- och förhandlingsrätten samt rätten till stridsåtgärder är i det sammanhanget av grundläggande betydelse. Det är rättigheter som också har stöd i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna. Detsamma gäller enligt Europakonventionen som sedan 1995 gäller som svensk lag.

Utvecklingen i samhället, på arbetsmarknaden och den ökade internationaliseringen har dock lett till krav på mer lagstiftning. EU-rätten har generellt sett också en starkare betoning på lagstiftning och individuella rättigheter. I många EU-länder finns även till skillnad mot i Sverige lagstiftning om bland annat minimilöner, och det är vanligt att staten kan förklara att kollektivavtal ska tillämpas allmänt på olika sektorer av arbetsmarknaden. Från EU-kommissionen kom också år 2020 ett omdiskuterat förslag om offentlig reglering av minimilöner.

Statliga ingrepp av det slaget kan i vissa fall innebära att utrymmet för kollektiva strukturer med förhandlingar och avtalslösningar i enlighet med den svenska modellen minskar. Inte minst på diskrimineringsområdet har EU-rätten haft ett stort inflytande som i hög grad har påverkat svensk lagstiftning i en sådan riktning.

Den svenska modellen är med andra ord utsatt för press, men man kan ändå konstatera att viktiga grunddrag i den svenska modellen har kunnat upprätthållas. EU-rätten medger också i många fall att arbetsrättsliga regler kan införas genom kollektivavtal på nationell nivå.

Sakregister A adekvat kausalitet 187 aktiva åtgärder 155 alkoholmissbruk 113 anpassningsåtgärder 165 anställningsavtal 74 anställningsformer tidsbegränsad anställning 85, 86, 159 tillsvidareanställning 85 anställningsrätt 70 anställningstid 80, 82, 98, 109 anställningsvillkor 73 arbetsavtal 68 anställningsavtal 68 uppdragsavtal 68 arbetsbelastning 175 arbetsbrist 93, 94 Arbetsdomstolen 14 arbetsförmåga 189 arbetsgivarens agerande 109 arbetsgivarorganisation 29 Arbetsgivarverket 19 arbetsledning 51 arbetsledningsbeslut 69 arbetsledningsrätten 69 arbetsmarknadens parter 17 arbetsmiljö -arbete systematiskt 166 -brott 172, 186 -lagen 56 organisatorisk 174 social 174 arbetsmiljö ansvar 165 arbetsmiljöpolicy 167 Arbetsmiljöverket 179 arbetsplatsdirektiv 161 arbetsplatsens storlek 107 arbetsskada 172 arbetsskyldighet 70 arbetssökande 75, 143 arbetstagare 23 arbetstagarens ställning 107 arbetstid begreppet 193 ordinarie 195 oreglerad 195 reglerad 195 sammanlagd 198 arbetstidslagen 192 arbetstidsmodeller 191

arbetsvägran 115 auktorisation 71 avsked 93, 106 avtal om anställningsvillkor 44 Avtal om samverkan och arbetsmiljö 56 avtalsförhandling 24 avtalslagen 76 avtalstolkning kollektivavtal 57 avtalsturlista 101 B befordran 149 bemanningsanställd 143 bemanningsarbete 177 beredskap 196 bevisbörda delad 96 blockad 48 bristande kompetens 121 bristande tillgänglighet 146 brott 117 byggarbetsmiljösamordnare 176 C central förhandling 29 D decemberkompromissen 13, 14, 22 delegering 170 deltidsanställd 104 deltidsarbete 160 den svenska modellen 14, 17 diskriminering direkt 144, 149 indirekt 145, 149 diskrimineringsersättning 154 diskrimineringsgrunder 140 diskrimineringslagen 138 Diskrimineringsombudsmannen (DO) 140, 153, 157 dispositiv bestämmelse 194 lagstiftning 12, 15 regel 80 dokumentation 157 dokumentationskrav 155 driftsenhet 99 dygnsvila 199 E editionsplikt 30, 41 efterskydd 182 ekonomiska skadeståndet 154 etnisk tillhörighet 141

206

Sakregister

EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna 26, 27 EU-direktiv 25 arbetslivsdirektivet 143 arbetstidsdirektivet 193, 195 bemanningsdirektivet 25, 39, 49 om europeiska företagsråd 26 om företagsöverlåtelser 25 om information och samråd 25 om kollektiva uppsägningar 25 om utstationering av arbetstagare 26 upplysningsdirektivet 73 Europakonventionen (EKMR) 26 Europarådet 139 EU-spärr 25, 194 F facklig förtroendeman 61 organisation 28 organisationsgrad 17 fackligt tolkningsföreträde 15 formföreskrift 126 framtidsprognos 110 fredsplikt 15, 48 free rider-problemet 45 funktionsnedsättning 141, 146 förbud 201 föreläggande 180, 185, 201 föreningsrätt 13, 14, 27 kränkningar av 28 negativ 28 företagsbot 187 företagshälsovård 173 företagsledning 51 företagsöverlåtelse 47 företrädesrätt till återanställning 102, 103 förhandlingsframställan 29 förhandlingsordningsavtal 44 förhandlingsrätt 14, 15 allmän 22, 24, 28 förhandlingsskyldighet 29 entreprenad 38 primär 32, 33 undantag 39 uppskov med 36 förtjänst och skicklighet 71 förvaltningsbesvär 154 föräldraledighet 102, 131, 158 G gemensamt arbetsställe 176

H handlingsplan 173 huvudavtal 43 Huvudavtalet för den offentliga sektorn (SHA) 24 huvudförpliktelse 68 hyvlingsfall 100 hängavtal 44 I ideella förening 153 illojalitet 116 informationsskyldighet 40 inhemska politiska förhållanden 49 inlånad arbetskraft 143 intermittent anställning 83 intjänandeår 129 intresseavvägning 106 J jourtid 196 jämförbar situation 144 K kausalitet 186 kollektivavtal 12, 43, 61, 82 kollektivavtalsområde 100 konkludent handlande 75 konkurrerande verksamhet 116 kränkande särbehandling 174, 175 kvardröjande stridsrätt 53 kvotering 150 kön 141 könsfördelning 156 könsöverskridande identitet eller uttryck 141 L lag om anställningsskydd (LAS) 15, 106 tillämpningsområde 80 undantagskrets 78 facklig förtroendeman (FML, LFF) 61 förenings- och förhandlingsrätt (FFL) 14 medling i arbetstvister 14 offentlig anställning (LOA) 23 Landsorganisationen (LO) 13, 18 legitimation 71 LKAB-konflikten 15 lojalitetsplikt 178 lokal förhandling 29 lärlingsanställning 79

Sakregister

lönebidrag 78 lönekartläggning 156 M medbestämmandeavtal 50 medbestämmandelagen (MBL) 15, 22 tillämpningsområde 23 Medlingsinstitutet 16, 47 mertid allmän 197 extra 197 minderårig 179 missgynnande 144, 145 misskötsamhet 114 mobbning 174 myndighetsutövning 24, 46, 48, 52 måltidsuppehåll 201 N narkotika 121 nattarbetsförbud 199 nedsatt arbetsförmåga 101, 111 O Offentliganställdas förhandlingsråd (OFR) 18 Offentliga sektorns särskilda nämnd 24 offentlighets- och sekretesslag 41, 64 offentlighetsprincipen 152 olovlig frånvaro 115 olycksfall 172 omplaceringsskyldighet 122 ordervägran 115 ordinarie arbetstid 195 ordningsföreskrift 126 orsakssamband 144 P partssammansatta organ 52 paus 201 personliga förhållanden 93 personliga skäl 106 politiska demokratin 52 positiv särbehandling 149 praktik 142 preskription 154 preskriptionsavbrott 155 principen om EU-rättens företräde 139 Privattjänstemannakartellen (PTK) 18 procedurregler 126

procentregeln 130 produktdirektiv 161 provanställning 90, 92 R Ramavtal om samverkan för framtiden 55 ramdirektivet 162 rast 200 regeringsformen (RF) 70 registerkontroll 72 rehabiliteringsansvar 179, 187 rehabiliteringsplan 189 religion 149 repressalier 148 restid 196 riskbedömning 167 rutiner 156, 168 S Saco (Sveriges akademikers centralorganisation) 18 saklig grund 70, 93 Saltsjöbadsavtalet 14, 43 samarbetsavtal 43 samarbetssvårigheter 120 sammalöneregeln 130 sammanlagd arbetstid 198 samordningsansvar 176 samverkan 180 samverkansförhandling 24, 31 sanktioner 153 sanktionsavgift 180, 185, 201 semester -ersättning 130 -ledighet 129 -lön 130 semesterår 129 sen ankomst 116 sexuell läggning 141 sjukdom 111 skadestånd 50, 64 skyddskommitté 184 skyddsombud 178, 181 huvud- 181 regionalt 181 skyddsutrustning 173 stoppningsrätt 183 storstrejken 1909 13 straff 185 stress 174 stridsåtgärder 47 olovliga 49 stöld 118

207

208

Sakregister

Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF) 13 Svenskt Näringsliv 19 Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) 19 svikligt beteende 76 sympatiåtgärd 50 synnerliga skäl 37, 39 sysselsättningsgrad 104 systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 166 särskilda skäl 37, 39 särskilt anställningsstöd 78 säsongsarbete 90 T taleberättigade 153 tillbud 172 tillgreppsbrott 118 tillräckliga kvalifikationer 97, 98 tillsyn 180 Tjänstemännens centralorganisation (TCO) 18 tolkningsföreträde 58, 59, 65 trakasserier 147, 152 sexuella 147, 152 trosuppfattning 141 turordning 101 undantag 101 turordningskrets 99 tvist om arbetsskyldighet 59 om disciplinpåföljd 59 om lön 60 om medbestämmandeavtal 58 tvisteförhandling 24 tvåmånadersregeln 125 tystnadsplikt 41, 64, 184 brott mot 186 U uppdragstagare 77 uppgiftsfördelning 168

upplysningsplikt 76 upplärningstid 97 uppsägning 93, 105 uppsägningstid 86, 103 utredningsskyldighet 152 utstationeringsavtal 44 utstationeringslagen 49 utvecklingsanställning 79 utvecklingsavtalet (UVA) 53 V veckovila 200 verksamhetsövergång 98 vetorätt 15 entreprenad 40 vikariat 88 viktigare förändring 33, 35 visstidsanställning allmän 88 vite 157, 180, 185 våld 118 Y yrkeskrav 149 Å ålder 141 åldersgräns 125, 150 Åmanska utredningen 106 årsarbetstid 191 återanställning 103 Ö övergång av verksamhet 97 överklaga 180 överläggning 36, 50 övertid 196 extra 197 nödfalls- 197 övertidsjournal 198