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SIGNUM Revista

Año 3, Núm.25

ComunicacióN PolíticA & CulturA


SIGNUM Revista

Año 3, Núm.25

ComunicacióN PolíticA & CulturA

Liderazgo público Por: Ricardo Homs Para muestra… ¿basta un botón? Por: Gabriela Seoane

Alerta máxima Por: Sergio Uzeta Política y Tecnología, las batallas electorales del futuro Por: Alfredo Salazar Replanteamiento en materia de desarrollo urbano para CDMX Por: Dunia Ludlow Deloya


CONTENIDO P06

P08

P10

DIRECTORA GENERAL Claudia Martínez Díaz

direccion@revistasignum.mx

DIRECTORA DE COMUNICACIÓN Y ESTRATEGIA Mónica Martínez Díaz Alerta máxima Por: Sergio Uzeta

P14

EL cáncer de mama en México Por: Paola Félix-Díaz

P22

El Nobel de “literatura”

Por: Cuauhtémoc Miranda

P40

Fiscalía anticorrupción especializada o autónoma Por: Elvin Torres

P48

Principio de interpretación conforme, frente al principio pro persona Por: Armando Hernández

P18 Replanteamiento en materia de desarrollo urbano para CDMX Por: Dunia Ludlow Deloya

P24

Entrevista a David Ross y la fotografía emocional

P42

Organizaciones Civiles y Control de Gestión Pública Por: Ileana Hidalgo

Liderazgo público

dircom@revistasignum.mx

Por: Ricardo Homs

P20

Para muestra… ¿basta un botón? Por: Gabriela Seoane

P36

Política y Tecnología, las batallas electorales del futuro Por: Alfredo Salazar

P46

La vertical logística del poder Por: Manuel Grapain

P50

COLABORADORES (en orden alfabético) Alfonso Gómez Alfredo Salazar Armando Hernández Cuauhtémoc Miranda Dunia Ludlow Eduardo Higuera Elvin Torres Gabriela Seoane Ileana Hidalgo Manuel Grapain Paola Félix-Díaz Ricardo Homs Rodrigo Díaz Sergio Uzeta Tanivet Reyes Yuri Beltrán CONSEJO EDITORIAL (Por pares ciegos) CORRECCIÓN DE ESTILO esmmad DISEÑO EDITORIAL

Ivonne Contreras

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Grandes Personajes de la Historia Política Por: Rodrigo Díaz

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CARTA EDITORIAL

V

arios temas de importancia vital plantean nuestros colaboradores en esta edición, entre los que está el de la corrupción que no se ha podido contener, y que se ha evidenciado, ahora más con las redes sociales, en las altas esferas de poder. En el índice de corrupción que publica la Organización de Transparencia Internacional en el 2015, México se ubicó entre los países más corruptos, con 35 puntos. Cabe señalar, que la escala va del 0 al 100 y el puntaje más alto les corresponde a los países menos corruptos. Si bien la fiscalía anticorrupción es el órgano especializado encargado de investigar a los funcionarios y servidores públicos que sean señalados o se les imputen hechos de corrupción, vincularlos a proceso penal y sancionarlos en caso de que así lo determinen las autoridades competentes, todo este proceso implica un gran reto y genera polémica la independencia que este organismo pueda tener, si está subordinado a la PGR. En ese sentido, la permanente demanda ciudadana para incluir a las organizaciones civiles en los asuntos y decisiones que marcan el futuro de nuestro país, es un asunto clave que llega a constituirse en el mejor instrumento para exigir transparencia y rendición de cuentas a los servidores públicos que gobiernan esta Ciudad. Y precisamente hablando de la Ciudad de México, en estas semanas se ha estado dando un intenso debate respecto a la planeación y el futuro de su desarrollo urbano, lo cual es de gran relevancia en función de que los problemas de las vialidades saturadas, el alto costo de la vivienda, la invasión permanente de los espacios y la mala calidad de los servicios públicos, tienen como origen común la falta de una adecuada planeación del crecimiento de la Ciudad. Otro de los temas abordados en este número es la crisis de liderazgo público que se da en nuestro país, derivada de la falta de conexión de estos líderes con los ciudadanos. En este escenario cuesta creer que pareciera haber un acuerdo entre políticos por no usar tecnología a fin de no romper el escenario de batallas que hoy los alberga para desprestigiarse unos a otros. Nuestro entrevistado esta vez es David Ross, reconocido pionero en el campo del retrato político, cuya amplia experiencia y trayectoria lo respaldan como el mejor en su género. El ingeniero Ross, ha desarrollado toda una metodología del retrato emocional y ha fotografiado a los principales líderes del mundo. En el plano internacional, la alerta máxima que han despertado las elecciones presidenciales en Estados Unidos es tan solo el reflejo del miedo y la incertidumbre que existe a nivel global. Ante esto, México debe poner manos a la obra para desarrollar estrategias que propicien mejores escenarios para nuestro país, tanto para quienes vivimos aquí como para aquellos que residen en suelo estadounidense. Estos son algunos de los temas que usted podrá encontrar en esta edición, esperamos seguir contando con su preferencia y agradecemos siempre sus sugerencias y comentarios.

El consejo editorial


Alerta máxima Por: Sergio Uzeta*

E

l mundo se encuentra en alerta máxima ante el resultado que podría surgir de las elecciones presidenciales de este mes de noviembre en Estados Unidos. En el cierre de las campañas y en el recuento de las encuestas, la expectativa apunta a que Hillary Clinton, candidata presidencial del Partido Demócrata, se alce con el triunfo. Pero al momento de escribir esta colaboración, la incertidumbre seguía marcando esta elección. Lo cierto es que sin importar el resultado de estos decisivos comicios, la Doctrina Trump logró penetrar en amplias capas de la sociedad estadounidense, sembrando discordia y miedo. Aún si Hillary Clinton derrota al republicano Donald Trump, como presidenta no podrá ignorar que millones de personas que viven en la Unión Americana temen por la llegada de migrantes y refugiados de otras partes del mundo. Temen también que no haya futuro para ellos, que los empleos y las oportunidades se vayan a otros países y por eso se muestran insatisfechos y enojados con su gobierno. El telón de fondo de esto es el drástico cambio que ha sufrido la economía estadounidense que no crece como antes y que ya es calificada por algunos expertos como “postindustrial”. Por eso, el discurso de levantar muros y cerrar el paso a los de afuera ha calado hondo en el ánimo de esa sociedad llena de miedo. Donald Trump ha sido un catalizador que ha puesto al descubierto la enorme frustración y el enojo que existe en buena parte de la población de nuestro vecino del norte.

Ante ello, México debe actuar y tomar conciencia de que las cosas cambiaron y que la Doctrina Trump, de una forma o de otra, llegó para quedarse. Lo que pase después del 8 de noviembre es razón suficiente para que el gobierno mexicano esté preparado para mantener una relación bilateral que beneficie lo más posible al país, pero ello también dependerá de quien ocupe la Casa Blanca. La desconfianza que existe en los círculos políticos de Washington hacia el gobierno de Enrique Peña Nieto también opera en contra de los intereses nacionales. Hillary Clinton desconfía de la actual administración, en particular por temas relacionados con la corrupción, la inseguridad y el combate al crimen organizado. Con la llegada de Peña Nieto hubo cambios en la estrategia de seguridad y combate al narcotráfico respecto a lo que Estados Unidos había establecido con las administraciones panistas. Pero en el frente económico y comercial, hay también signos de posibles cambios en la relación bilateral. Tanto Donald Trump como Hillary Clinton harían una revisión al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, TLCAN, con la idea de encontrar puntos que podrían ser modificados para promover la economía interna de Estados Unidos. Ninguno de los dos le daría continuidad al Acuerdo de Asociación Transpacífico, TPP, un acuerdo integrado por 12 países, entre ellos México, que tiene como objetivo impulsar el libre comercio y la inversión. Trump ha dicho que iría más allá para sacar inversiones y empresas estadounidenses de Mé-


*Sergio Uzeta es comunicador y periodista, y en la actualidad se desempeña como consultor independiente, especializado en el manejo de plataformas tecnológicas de comunicación y el desarrollo de talleres en manejo de medios, manejo de crisis y construcción de identidad pública. Ha sido director de Noticieros y Programas Informativos de Canal Once, conductor en Radio Fórmula y Radio Independiente de México; fue el director fundador del Canal Judicial de Televisión y también el primer director de Notimex, en su etapa de Agencia de Noticias del Estado Mexicano. En el servicio público también se desempeñó como gerente corporativo de Comunicación Social de Pemex y trabajó en la Unidad de la Crónica Presidencial durante las administraciones de Miguel de la Madrid y Carlos Salinas de Gortari. Es egresado de la licenciatura de Comunicación en la Universidad Iberoamericana, lugar donde también ha dado clases y diversos talleres. @UZETASUM

xico, para regresarlas a su país y con ello generar trabajo para sus connacionales que no lo tienen o lo han perdido. El republicano ha repetido mil veces que levantará un muro fronterizo para cerrar el paso a la migración ilegal. Incluso ha dicho que pediría al Congreso aprobar la construcción del muro con la intención de que México pague su construcción. Trump asegura que el pago saldría de las remesas que llegan a nuestro país desde Estados Unidos con el costo brutal que esto tendría para cientos de miles de familias mexicanas. Además de la construcción del mentado muro y el eventual bloqueo de remesas, el cuestionado aspirante del Partido Republicano propuso también durante su campaña, redadas “humanitarias” para la deportación de 11 millones de indocumentados, en su mayoría mexicanos. Hay que recordar que en cuestiones migratorias, el gobierno de Barack Obama ha realizado el mayor número de deportaciones de mexicanos que residían ilegalmente en ese país, y se prevé que esta sea la tendencia dominante sin importar quien gane las elecciones presidenciales. Ante todo esto, México no debe esperar más. Debe poner manos a la obra para desarrollar

estrategias que propicien mejores escenarios para nuestro país, tanto para quienes vivimos aquí como para aquellos que residen en suelo estadounidense. Lo mejor es prepararse para el peor de los escenarios. Al respecto, el embajador mexicano ante la Casa Blanca, Carlos Sada, ha dicho que “México busca tender puentes y no confrontaciones… pero se prepara para todo tipo de escenarios, incluidas deportaciones masivas”. Y agrega que “tenemos los elementos suficientes en las representaciones consulares para salir al paso y mecanismos para proteger a los más vulnerables dentro de los vulnerables que son los indocumentados”. La alerta máxima que han despertado las elecciones presidenciales en Estados Unidos es tan solo el reflejo del miedo y la incertidumbre que existe a nivel global. Hay amenazas de orden geopolítico y económico que incrementan los temores; pero también para la seguridad del mundo por la operación de grupos terroristas. Ante esto, durante la campaña presidencial en la Unión Americana, la Doctrina Trump ha desatado los más bajos instintos de la sociedad estadounidense y ha mostrado al mundo, así tal cual, sin tapujos, el verdadero rostro demacrado y decadente de la mayor potencia económica y militar de nuestro tiempo.


Principio de interpretación conforme, frente al principio pro persona

E

Por: Armando Hernández*

l principio de Interpretación Conforme consiste en la unidad del ordenamiento, es decir, es la unidad que existe entre Ley y Constitución.

tamos que se declare su inconstitucionalidad, siempre y cuando se mantenga la unidad y sistematización con la integridad de los principios constitucionalmente establecidos.

Lo anterior implica que se busque la armonización sin expulsar la norma. Los legisladores no siempre hacen lo que les corresponde, pues posteriormente a la declaración inconstitucional que se llegue a hacer, pasa mucho tiempo para que los legisladores puedan adecuar una ley declarada inconstitucional, o simplemente en omitir su adecuación y permitir que persista en el ordenamiento jurídico vigente.

Por lo anterior, la interpretación conforme debe ser un instrumento interpretativo que nos sirva para forjar lazos de colaboración y no de exclusión de las normas.

Esto trae consigo costos para el Estado, porque a través de los medios de protección constitucional se promueven juicios que concluirán en reparaciones, lo que genera un gasto innecesario para el Estado por su omisión legislativa. Al respecto, el juez debe pronunciarse por el sentido que logre armonizar su contenido con la Constitución, así evi-

La interpretación conforme, es un principio de interpretación de la Ley y no de la Constitución. Como juzgadores, debemos tener en cuenta que la labor jurisdiccional es importante para conservar el equilibrio entre las atribuciones de cada poder, en un Estado democrático. Que la Constitución nos permita interpretar normas para armonizar su contenido con el de la Ley Fundamental, no quiere decir que los jueces caigamos en exceso en su instrumentación, o en una extralimitación de la interpretación conforme.


*Armando Hernández Estudió en la Universidad Nacional Autónoma de México; es Licenciado, Maestro y Doctor en Derecho, con Especialidad en Derecho Constitucional, Derechos Humanos y Derecho Administrativo; ha ocupado diversos cargos en el Instituto Electoral del Distrito Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Ha sido catedrático, instructor, conferencista y miembro de diferentes asociaciones vinculadas a la materia de Derecho, Derechos Humanos y Procesos Parlamentarios, también ha publicado artículos en DDHH. Actualmente es profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM así como de varias universidades del país, y Magistrado Presidente del TEDF. @DrArmandoHdz

Algunos autores consideran el principio de interpretación conforme como una limitación a la actuación de todo tribunal constitucional en el control jurisdiccional de la legislación, es decir, esta limitación está dada en la medida en que un se vincula al juez a un cierto parámetro de conducta, sin embargo, mucho tiene que ver la actuación y la aplicación correcta de las normas o procedimientos que rigen en los tribunales constitucionales. El juez debe buscar, en la medida de lo posible, interpretaciones de las disposiciones legales, que sean conformes a lo señalado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, actividad que pueden realizar tanto el juez ordinario como el juez constitucional. Ejemplo de lo anterior, es que las normas relativas a los derechos humanos

se interpretarán de conformidad con lo señalado en el Artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Como vemos, se incluye el principio pro persona en la cláusula de interpretación conforme. Por ello, en los alcances de las resoluciones debemos tener en cuenta que el principal objetivo es la armonización de la norma, con el texto constitucional y con los principios contenidos en la misma.

Flor de loto: Siempre hay un camino que seguir. Pero siempre se pueden hacer nuevos caminos.


Liderazgo público Por: Ricardo Homs*

E

l liderazgo público es una necesidad social, sin embargo actualmente estamos viviendo una crisis de líderes públicos derivada de la falta de conexión de estos -quienes son realmente los que tienen el control de la agenda políticacon los ciudadanos; y es que les está faltando la capacidad de entender a estos últimos, para lograr conectar con ellos, pues tampoco tienen una visión clara de lo que la gente está realmente esperando. Esta crisis de liderazgo se ve reflejada sobre todo en el llamado liderazgo tradicional, ya que el contexto se ha transformado. Lo que no ha variado es la parte humana de los líderes, puesto que cuando hablamos de liderazgo hablamos de autoridad y poder; desde esa perspectiva, todo se vincula con las ambiciones humanas. Lo que ha cambiado es que antiguamente el poder se sustentaba en que estos líderes eran inaccesibles para el común de la gente, mantenían la distancia como si vivieran en el Olimpo, de ahí que el líder se comunicara con la gente siempre con una visión de lejanía, la cual permitía que su identidad

fuese protegida por el grupo que le resguardaba, es decir, su grupo cercano de colaboradores. De esa manera, era más fácil ocultar toda esta parte opaca que rodea generalmente a quienes ejercen el poder, esas conductas que pudieran ser decepcionantes para el ciudadano común. Entonces el líder se convertía en un ser mítico que vivía alejado de la gente y esto permitía que se pudiese manejar su imagen de una forma conveniente, tratando de destacar sus atributos positivos y minimizando los negativos. Esta opacidad en que vivían, permitía que no trascendieran los aspectos desfavorables de lo que hacía o pensaba. Sin embargo eso cambió a partir de dos factores: la globalización por una parte y la tecnología por otra, con su manifestación más importante: la comunicación a través de las redes sociales, estas han permitido que a partir de la existencia de un teléfono celular con cámara, los ciudadanos se conviertan en millones de ojos vigilando a las figuras públicas, así que si alguien tiene la suerte de estar en el momento adecuado y en el lugar conveniente para ser testigo de un acto reprobable, puede


*Ricardo Homs, es experto en liderazgo social, estrategias competitivas de negocios, marketing político y posicionamiento. Dirige la empresa Ries & Ries México, empresa de consultoría en marketing y desarrollo estratégico de competitividad para marcas que forman parte de la corporación global fundada por Al Ries en Atlanta. Es Vicepresidente de la Academia Mexicana de la Comunicación, autor y conferencista. Ha publicado más de 23 libros con las editoriales más importantes y con temas relacionados con el liderazgo, el marketing y la comunicación. Forma parte del Editorial Board del Journal of Political Marketing, editado en Nueva York por The Haworth Press. @homsricardo

provocar que toda la reputación del líder se venga abajo, y cuando se acaba la reputación, la credibilidad se pierde y sin credibilidad no existe la confianza, de ese modo se acaba la capacidad de convertirse en el referente que la gente respeta.

bio de contexto de alta tecnología que ha tenido como principal víctima a los líderes tradicionales. Ahora bien, ¿por qué es relevante esto?, porque a final de cuentas el liderazgo termina siendo lo que legitima el uso del poder y de la autoridad.

Precisamente hoy vemos que la gente perdió el respeto a los líderes, simplemente los memes dejan constancia de cómo se ha desmitificado la figura del líder para convertirlo en un ser cotidiano bajo una supervisión continua, ya que puede ser observado como si viviera en una caja de cristal donde la vida privada se funde con la vida pública, lo cual puede ser utilizado por sus detractores, ya sean enemigos o competidores, para desgastar su credibilidad.

En ese sentido, los políticos pueden heredar el poder de su mismo partido como sucedió en el caso de Nicolás Maduro, pero cuando el poder político no está legitimado, sobrevienen los graves conflictos con la sociedad, entonces podemos decir que el liderazgo legitima el ejercicio del poder porque hace que el ciudadano común otorgue a su líder un voto de confianza para que él tome las decisiones que considere convenientes. Así el poder o la autoridad las puede delegar una institución, pero el liderazgo se construye de forma unipersonal porque es un atributo que se deriva de la propia conducta, es decir, cada quien construye

Todo lo anterior genera un círculo vicioso de pérdida de liderazgo y podemos entenderlo a partir de este cam-


su propio liderazgo como si fuera un traje a la medida. Antiguamente, el liderazgo, era algo que le llegaba a la persona, se daba el llamado amor idolátrico, (una de las formas de amor que menciona Erich Fromm en su libro El arte de amar) que es el que se da en la adolescencia y por medio del cual uno mismo le atribuye a la persona que le despierta interés o por la cual siente admiración, características que en realidad no posee; la crisis sobreviene cuando llega a haber una cercanía en la cotidianidad en la que quien estaba bajo el influjo idolátrico, empieza a descubrir la personalidad real del ser admirado y descubre que sus atributos no existen, que hay otros; si encuentra que estos son buenos, la relación sigue, pero si no, viene la decepción. En el caso de los líderes sucede lo mismo; antes, alguien que ejercía poder era inaccesible, generaba una imagen de liderazgo porque la gente le adjudicaba atributos que lo hacían poderoso, lo hacían buena persona, sentían que representaba sus propios intereses, lo veían como alguien generoso y protector.

Hoy lo anterior ya no es posible, a partir de la tecnología, la relación idolátrica se perdió. Ahora el líder, como se mencionó antes, se encuentra en una caja de cristal de 360 grados, se volvió cotidiano y en este contexto, quien asume el poder es el ciudadano al supervisar la conducta de los hombres y mujeres que están en ambientes de poder público, y es ahí donde sobreviene la crisis de liderazgo, porque entonces cada persona que ejerce el poder o quiere hacerlo, tiene que desarrollar su propia identidad de líder para ganarse la confianza de la gente, para ganarse su credibilidad y entonces sí poder legitimar el uso del poder y de la autoridad. Cabe señalar que el liderazgo es como la confianza, cuando se pierde jamás se recupera completamente. La reputación se construye día a día a lo largo de toda una vida, pero para perderla basta un error o hacer algo que termine siendo cuestionado; dependiendo de la gravedad, vendrá la posibilidad de recuperarse más fácilmente con menor tiempo o con más dificultad y mayor tiempo.


Al respecto, otro fenómeno de comunicación muy importante a considerar es que cuando alguien tiene un posicionamiento personal (entendido este como la forma de construir una identidad sólida ) y es atacado, se revierte el ataque y fortalece a la persona, ya que esta tiene una credibilidad absoluta y bien construida, así que frente a esta identidad sólida, los ataques lo único que hacen es fortalecerla, y es más, hasta victimizarla al identificarla como blanco de las ambiciones de terceros. En cambio cuando alguien no está fuerte ni sólido y por el contrario, se encuentra débil y trae ”raspones” al haber sido exhibido anteriormente, puede surgir incluso un infundio o rumor que sea creíble (al existir indicadores para suponer que sí puede ser verdad), que propiciará que la gente termine i n te r p re tá n d o l o como una verdad, lo cual contribuirá a una mayor debilidad; por eso es que las campañas políticas de hoy, que nos tratan de vender como de contraste, son realmente campañas para debilitar a la persona, y dependiendo de las formas que manejen, pueden convertirse en campañas negras.

Igual sucede con los líderes, cuando un líder es sólido, confiable y creíble, todo lo que se diga de él, a final de cuentas no le va hacer mella, y quizá hasta lo fortalezca, al tener una actitud, por parte de la gente, de mayor compromiso con él. Así, las personas se ponen de su lado, lo defienden y arropan. De esta forma, en la crisis de liderazgo que vivimos, estamos viendo que el pasado cuestionable de quienes ejercen el poder público puede traer consecuencias y convertirse en su mayor debilidad al momento de querer ejercer liderazgo, ya que ese pasado sale a relucir a través de la tecnología que capta conversaciones, fotografías o videos que son utilizados en el momento adecuado, o se suben a redes sociales acabando con la reputación de la persona. Finalmente habrá que recordar que el liderazgo real es el que legitima el ejercicio de la autoridad y el poder; mientras esto no se comprenda, seguiremos viendo autoridades débiles y no líderes tan necesarios en estos momentos para nuestro país.


EL cáncer de mama en México Por: Paola Félix-Díaz*

C

ada año, el 19 de octubre se celebra el Día Contra el Cáncer de Mama como recordatorio del compromiso de los gobiernos y de toda la sociedad en la lucha contra este mal, el objetivo para este día y para todo el mes de octubre es hacer conciencia de la importancia de realizarse estudios para obtener un diagnóstico, lo cual brinda más posibilidades que permitan erradicar esta enfermedad y prevenir desenlaces fatales. El cáncer es un proceso de crecimiento y diseminación incontrolados de células que puede aparecer prácticamente en cualquier lugar del cuerpo. El tumor suele invadir el tejido circundante y puede provocar metástasis en puntos distantes del organismo. Muchos tipos de cáncer se podrían prevenir evitando la exposición a factores de riesgo comunes. Además, un porcentaje importante de cánceres pueden curarse mediante cirugía, radioterapia o quimioterapia, especialmente si se detectan en una fase temprana. De ahí que la prevención y la detección temprana son fundamentales para detener el alarmante aumento de la incidencia de esta enfermedad. Más del 60% de los casos se concentran en África, Asia, América Central y del Sur. Esas regiones registran el 70% de las muertes a nivel global, principalmente por la falta de detección temprana de la enfermedad y el acceso a tratamientos1. Cada minuto muere una mujer en el mundo por cáncer de mama y es el más frecuente y el de más alta mortalidad entre las mujeres. De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), cada año se detectan más de un millón 300 mil casos nuevos, lo que representa el 16% de los cánceres femeninos. Debido a su alta prevalencia, en el mes de octubre se fomentan programas integrales, dando prioridad a estrategias de prevención y detección oportuna con base en la autoexploración y la mastografía. Por lo que respecta a la mortalidad por esta enfermedad, existen diferencias: “en países de bajos ingresos ocurren la mayoría de los de-

Este “mal silencioso” requiere ser entendido y atendido de manera integral. No podemos permitir que en México más mujeres sigan muriendo a causa del cáncer de mama, debido a la falta de información y servicios médicos preventivos, adecuados y cercanos.


*Paola Félix-Díaz es egresada de la carrera de Derecho por la Universidad Anáhuac, ha sido directora del Movimiento Universitario Contra la Esclavitud 1 a 1, autora de diversas publicaciones en revistas en materia de Historia de México y Derecho, coordinadora administrativa en la Fundación para Revertir el Calentamiento Global y colaboradora en la Fundación Food for Children. Es Diputada Federal en la LXIII Legislatura, secretaria de las comisiones de la Defensa Nacional y Grupos Vulnerables, e integrante de la comisión del Distrito Federal. Fundadora y activista de diversas organizaciones civiles nacionales e internacionales contra la trata de personas. @LaraPaola1

cesos, ya que generalmente el diagnóstico se realiza en fases avanzadas de la enfermedad, debido a la falta de acceso a servicios de salud y a la poca sensibilización para la detección precoz (conocimiento de signos, de síntomas iniciales y la autoexploración mamaria)”2. En el Foro “Conociendo las necesidades de las mujeres con Cáncer de Mama Metastásico”, realizado en el Instituto Nacional de Cancerología (INCAN), Karla Unger Saldaña, investigadora catedrática del CONACYT y del INCAN, destacó que el 80% de las muertes por cáncer ocurren en países de ingresos bajos y medios, y entre un tercio y el 50% de estas (entre 2.4 y 3.7 millones) podrían evitarse con prevención, detección oportuna y tratamiento adecuado, ya que a pesar de que el cáncer de mama es más común en los países desarrollados, con incidencias de más del doble que en los países subdesarrollados, las mayores tasas de mortalidad ocurren en estos últimos3. El Instituto Nacional de Cancerología (INCAN), ha señalado que en nuestro país, el cáncer de mama ocupa el primer lugar en incidencia de las neoplasias malignas en las mujeres, representa 11.34% de todos los casos de cáncer, y existe un incremento global

de aproximadamente 1.5% anual. El grupo de edad más afectado se encuentra entre los 40 y los 59 años de edad. Especialistas del INCAN señalan que todos los días 15 mujeres pierden su lucha contra el cáncer de mama y las cifras continúan en aumento. Entre 18 mil a 20 mil casos nuevos se diagnostican cada año, de los cuales se registran alrededor de 5 mil 600 fallecimientos anualmente y cerca del 70% llegan en etapas avanzadas. El cáncer de mama se presenta, por lo general, entre los 40 y 65 años de edad, aunque cada vez con más frecuencia, se observan casos en edades más tempranas. Por su parte, el subdirector de Cáncer de Mama del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud, señaló que a partir de 2006, el cáncer de mama en México ocupa el primer lugar de mortalidad por tumor maligno en las mujeres mayores de 25 años. Resaltó también la importancia de hablar del cáncer de mama y prestar atención a la evolución de la enfermedad, debido a que aproximadamente del 20 al 30% de mujeres con este diagnóstico, pueden desarrollar el tipo metastásico, que es una fase más avanzada, agresiva y hasta el momento incurable4.


El cáncer de mama en etapas iniciales se presenta de manera subclínica en la mayoría de los casos, esto es que, solamente es detectable por estudios de imagen (mastografía, ultrasonido y resonancia magnética), en menor proporción por clínica (tumores palpables); sin embargo otra forma de presentación común es como un tumor no doloroso que hasta en 30% se asocia a adenopatías axilares. Los tumores localmente avanzados en nuestro país representan 70% de las etapas clínicas al diagnóstico, pueden incluir cambios cutáneos como edema, ulceración, cutánides, así como afectación de ganglios como los supra e infraclaviculares homolaterales5. El Instituto Mexicano del Seguro Social6, señala en su página web que los conocimientos actuales sobre las causas del cáncer de mama son insuficientes, de ahí que la detección temprana sigue siendo el punto más importante de la lucha contra esta enfermedad. Cuando el cáncer de mama se detecta en una etapa temprana, las posibilidades de curación son elevadas, si se detecta tardíamente es raro que se pueda ofrecer un tratamiento curativo. De acuerdo a la Secretaría de Salud, en México el cáncer de mama ha ido aumentando en la última década, la mortalidad por esta enfermedad se ha elevado 14%; y se calcula que de 32 a 49% de las muertes son prevenibles, por lo que el sector salud ha incrementado el número de mastografías que realiza anualmente7.

Al igual que otros tipos de cáncer, el origen del cáncer de mama es multifactorial, por lo que no se puede identificar una causa o razón única que desencadene su aparición y desarrollo posterior. Aunque se han detectado una serie de factores que contribuyen al riesgo de presentarlo, entre los que destacan: el tabaquismo; una dieta rica en grasas animales y ácidos grasos trans; niveles elevados de estrógeno en la sangre; causas exógenas como la obesidad; el consumo de alcohol; la toma por más de cinco años de hormonas como las de los anticonceptivos orales y tratamientos de sustitución hormonal; la exposición prolongada a estrógenos endógenos, los cuales se relacionan con el inicio temprano de la menstruación; así como que una mujer haya tenido su primer parto a una edad madura, no haber tenido hijos, o la menopausia tardía. Dichos factores de acuerdo al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) entran en combinación con variables ambientales y genéticas, sin embargo, aclara que la carga genética explica solo una pequeña parte del total de casos, mientras que casi 21% de ellos son atribuibles a alcohol, sobrepeso, obesidad y falta de actividad física8. Este “mal silencioso” como ha sido denominado, requiere ser entendido de manera integral. En el Siglo XXI no podemos permitir que más mujeres sigan muriendo a causa del cáncer, debido a la falta de información y servicios médicos preventivos, adecuados y cercanos.


¿De qué sirven los avances científicos y que las nuevas tecnologías de información hayan penetrado rápidamente en el país, si ambos elementos no están al servicio de las mujeres? Es fundamental que, desde el ámbito público, se realice un mayor esfuerzo para instrumentar más acciones cuyo sello sea la calidad y eficacia para obtener mejores resultados, así como destinar un mayor presu-

puesto a la atención integral del cáncer de mama, a efecto de evitar más muertes por este padecimiento. Así mismo, es urgente contar con las instalaciones y equipo necesarios para realizar mastografías y pruebas de tamizaje no solo en las grandes ciudades, sino en cada rincón del país hasta alcanzar una cobertura total. Desde luego, el esfuerzo público tiene que ir de la mano con una nueva cultura entre las

mujeres, la cual genere consciencia sobre la necesidad de autoexplorarse frecuentemente como una primera técnica de detección, así como asistir de manera periódica a sus consultas médicas de carácter preventivo. Todas las mujeres estamos obligadas a ejercer nuestro derecho a la salud. Por ello, tenemos que acudir de manera periódica y oportuna al médico, así como concientizar a otras mujeres sobre la importancia de la prevención.

REFERENCIAS.

1. http://www.un.org/es/events/cancerday/ 2.http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2015/mama0.pdf 3.http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/sociedad/2015/10/6/mueren15-mexicanas-por-cancer-de-mama-cada-dia-incan 4.ídem 5.Onco Guía Cáncer de Mama, Claudia Arce, Enrique Bargalló, Yolanda Villaseñor, Carlos Gamboa, Fernando Lara, Víctor Pérez Sánchez y Patricia Villarreal; Instituto Nacional de Cancerología. http://www.incan.org.mx/revistaincan/elementos/documentosPortada/1327324685.pdf 6.http://www.imss.gob.mx/salud-en-linea/cancer-mama 7.http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/10/31/ha-aumentado-14-mortandad-por-cancer-de-mama-en-mexico-admite-ssa-8258.html 8.Instituto Mexicano del Seguro Social [IMSS]. (2015). Octubre “Mes de sensibilización del cáncer de mama”. http://www.imss.gob.mx/saluden-linea/cancer-mama.


Replanteamiento en materia de desarrollo urbano para CDMX

E

Por: Dunia Ludlow Deloya*

n estas semanas está ocurriendo un intenso debate respecto a la planeación y el futuro del desarrollo urbano en la Ciudad de México. Se trata de un tema de la mayor relevancia en función de que los problemas de las vialidades saturadas, el alto costo de la vivienda, la invasión permanente de los espacios públicos y la mala calidad de los servicios públicos, tienen como origen común la falta de una adecuada planeación del crecimiento de la Ciudad. El debate se está dando en torno al proyecto de la nueva Constitución para la Ciudad de México, el cual fue entregado por el jefe de gobierno a la Asamblea Constituyente, el pasado 15 de septiembre. De entrada hay que destacar algunas coincidencias significativas de este proyecto con diversas propuestas presentadas y discutidas en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El jefe de gobierno propone la creación del Instituto de Planeación de la Ciudad de México, concebido como un órgano con autonomía técnica y de gestión, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio; encargado principalmente de elaborar los estudios requeridos por los procesos de planeación y presentar el Plan General de Desarrollo, así como el Programa General de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano ante el Congreso de la Ciudad de México para su aprobación. Dicho instituto estaría integrado por representantes del gobierno de la ciudad, la aca-

demia y las organizaciones civiles y sociales con experiencia en temas de planeación, investigación y gestión del desarrollo. En el proyecto de Mancera también se concibe a la vivienda “como el principal componente del espacio urbano, del ordenamiento territorial, de la vida comunitaria y del bienestar de las personas y las familias”, y se definen seis lineamientos o instrumentos de la política habitacional dirigida a garantizar el derecho a una vivienda adecuada (artículo 21, inciso E). Dichos instrumentos son: una política de suelo urbano y reservas territoriales; programas de vivienda que favorezcan a las personas en situación de pobreza y a los grupos de atención prioritaria; opciones para ofrecer vivienda en todas sus modalidades, incluida el arrendamiento; acciones para proteger el medio ambiente; y garantías para indemnizar o reubicar a las familias que sean desplazadas por razones de interés público. Estos lineamentos coinciden plenamente con la iniciativa de Ley de Vivienda que elaboramos en la Asamblea Legislativa del DF y que está por ser aprobada en el pleno de la misma. En esta propuesta de ley, por primera vez se obliga al jefe de gobierno a elaborar un programa sectorial de vivienda, el cual incluirá, cuando menos, los ejes, objetivos, estrategias, metas y acciones que se realizarán durante su gestión, integrado con los planes de


*Mtra. Dunia Ludlow Deloya es Diputada Local VII Legislatura ALDF del Grupo Parlamentario del PRI. Estudió la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública en la Universidad Iberoamericana, donde se graduó con Mención a la Excelencia Académica. Es Maestra en Gobierno y Administración Pública por la Universidad Complutense de Madrid, España, así como en Economía y Gobierno por la Universidad Anáhuac del Norte. Ha estudiado dos Diplomados, uno en Opinión Pública y Comunicación Política por la Universidad Nacional Autónoma de México y el otro en Diseño y Planificación de Campañas Electorales, impartido por la Fundación Ortega y Gasset de Madrid, España.

desarrollo urbano correspondientes (artículo 9). Además, se crea el Sistema de Información de Vivienda, como herramienta central de este proceso (título IX); es decir, la vivienda será parte del proceso de planeación del desarrollo urbano. En el artículo 14 de esta propuesta se precisa y se amplían algunas de las facultades y responsabilidades que ya tenía el Instituto de Vivienda de la Ciudad (INVI) para satisfacer la demanda de vivienda de los sectores más desprotegidos. Así, dicho instituto elaborará el programa institucional de vivienda propia y en renta de interés social y popular; creará instrumentos para estimular la autoadministración, autoconstrucción y la producción social de vivienda; y promoverá la organización de los vecinos para darles mantenimiento y una correcta administración a estas viviendas. Por lo que se refiere a la protección del medio ambiente, se define a la producción social del hábitat como las actividades de gestión para el mejoramiento ambiental, con un enfoque sustentable del espacio público; y a partir de este concepto se establecen diversas garantías y facultades a las autoridades (artículo 6). El INVI deberá crear instrumentos fiscales y financieros, y los Órganos Político Adminis-

trativos deberán otorgar asesoría para estimular la producción social del hábitat. De hecho, la política de vivienda, definida en el artículo 28 de esta iniciativa de Ley, incluye el mandato para integrar una red de productores y distribuidores de materiales, a fin de apoyar la producción social de vivienda y del hábitat; así como destinar recursos a la investigación tecnológica, innovación y promoción de sistemas constructivos eficientes y sustentables. Estas grandes coincidencias son un aliciente a favor de la definición y construcción de un nuevo proceso de planeación para la Ciudad de México. Se prevé que deberá ser una planeación con autonomía técnica y participación social; dirigida a promover una ciudad incluyente, pero al mismo tiempo abierta a la inversión; con instituciones facultadas para regular el crecimiento y atender las necesidades de aquellos que más lo requieren. Bien dicen que en los detalles está el Diablo, pero por lo pronto este abanico de coincidencias permite advertir un puente para fortalecer y aterrizar en los hechos, un marco jurídico más adecuado para enderezar el caos en que está sumida la sorprendente Ciudad de México.


Para muestra… ¿basta un botón? Por: Gabriela Seoane*

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urante el régimen presidencial de José López Portillo (19761982), se hizo muy famosa la frase: “La corrupción somos todos”, paráfrasis del lema de campaña que utilizó el político priista y que rezaba: “La solución somos todos”.

nos y así realizar una catarsis a sus inconformidades. Ahora son las redes sociales las que realizan esta función. Pero la gente no solamente hace burla o se ríe de la situación, ahora expresa sus puntos de vista de diversas maneras, incluyendo la solicitud de renuncia del presidente.

Posteriormente, llegó la llamada Renovación Moral de Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988), cuyos fundamentos señalaban: “Para prevenir y sancionar con efectividad la corrupción no bastan leyes idóneas. Además, son necesarios una voluntad política firme y una administración eficaz”. 1

Sin embargo, la realidad es que debemos reconocer que lo que suena a cinismo en labios de Peña Nieto, refleja una realidad en la manera de actuar de muchos mexicanos (no todos afortunadamente). La corrupción se presenta en la calle cuando el automovilista le da dinero al policía para que le perdone la infracción; pero también en las escuelas cuando se piden cuotas para que los niños tengan acceso a los libros que, por ley, deben ser gratuitos. También cuando el empleado se lleva pequeñas cosas de la oficina, pues piensa que es como quitarle un pelo a un gato; o bien, cuando en las oficinas públicas aparecen personas que, mediante un pequeño pago, aceleran el trámite.

En ambos casos, sabemos que el combate a la corrupción no prosperó. Quizá por ello, 28 años después, el presidente Enrique Peña Nieto menciona que, en materia de corrupción, en México nadie se libra (o nadie la libra). “Porque este tema que tanto lacera, la corrupción, está en todos los órdenes de la sociedad y en todos los ámbitos. No hay alguien que pueda atreverse a arrojar la primera piedra, todos somos parte de un modelo que hoy estamos desterrando y deseando cambiar, para beneficio de una sociedad que es más exigente y que se impone nuevos paradigmas”. 2 En la época de López Portillo, la gente acudía a ver a actores cómicos, como el legendario Palillo, para burlarse de los propios mexica-

Ejemplos hay muchos, por ello no es raro que en el índice de corrupción que publica la Organización de Transparencia Internacional en el 2015, México se ubicó entre los países más corruptos, con 35 puntos. Cabe señalar, que la escala va del 0 al 100 y el puntaje más alto les corresponde a los países menos corruptos. 3 Es en el sector público donde el mexicano


*Gabriela Seoane es licenciada en periodismo y comunicación por la UNAM FES Acatlán y Maestra en educación también por la UNAM. Se ha desempeñado como guionista, redactora y reportera de radio y televisión. Ofrece capacitación para entrenamiento en medios y es profesora de cátedra del ITESM CCM en el Departamento de Español, Literatura y Arte de la preparatoria. @Gabseomx

percibe el mayor índice de corrupción, por ello, las promesas por parte del gobierno de castigar esta práctica han perdido credibilidad. La Procuraduría General de la República (PGR) abrió los procesos en contra de los exgobernadores de Veracruz, Javier Duarte, del PRI; y de Sonora, Guillermo Padrés (PAN), pero falta ver si se ejecutan correctamente. De llevarse a cabo las aprehensiones, también hay que darle seguimiento a cada caso, ya que sabemos, presuntos delincuentes salen bien librados y después de un tiempo prudente, vuelven a la vida pública. Es por ello que existe la percepción de que Padrés y Duarte funcionan solo como “chivos expiatorios” para mostrar la “voluntad del gobierno” de combatir la corrupción, aun cuando hay otros funcionarios públicos de alto, mediano y bajo nivel que han sido denunciados públicamente por la ciudadanía y, sin embargo, no ha ocurrido nada ¿Serán suficientes estas dos aprehensiones para cam-

biar la percepción? Para muestra, ¿basta un botón? Quizás Peña Nieto piensa que no debe aventar la primera piedra. Tal vez sus asesores le aconsejan que por lo menos tire un poco de arena para cambiar la percepción que la ciudadanía tiene sobre el avanzado estado de corrupción en el país (vienen tiempos electorales y sacrificar a algún “distinguido” priista, bien vale la pena). Lo cierto es que es difícil que con las órdenes de aprehensión en contra de dos exfuncionarios públicos, se avance para erradicar una práctica tan arraigada y al mismo tiempo criticada. Miguel de la Madrid lo puso muy claro en el papel cuando señaló que para lograr la renovación moral (el combate a la corrupción), se requiere una voluntad política firme y una administración eficaz. Ingredientes que hasta el momento, no se han concretado en el país. REFERENCIAS.

1. (10/12/1982) Memoria Política de México. México. Instituto Nacional de Estudios Políticos A. C. Revisado en: http://www.memoriapoliticademexico.org/Textos/7CRumbo/1982MMH-FundRenM.html 2. Redacción. (28/09/2016). En corrupción, no hay nadie que pueda atreverse a arrojar la primera piedra: Peña Nieto. Animal Político. México. Revisado en: http://www.animalpolitico.com/2016/09/corrupcion-pena-nieto/ 3. (18/10/2016). Transparency International. Revisado en: http://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2016/01/tabla_sintetica_ipc-2015.pdf


El Nobel de “literatura” Por: Cuauhtémoc Miranda*

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a mañana del jueves 13 de octubre la comunidad de las letras esperaba con júbilo la notificación del nuevo Premio Nobel de Literatura, en medio de este proceso la baraja de posibles galardonados estaba en las grandes casas de apuestas, llegado el momento, la academia dio el esperado aviso, el ganador de este año es Bob Dylan.

1. Si bien dentro de los subgéneros literarios existe el de la canción como una pieza con característica lírica, las múltiples canciones del señor Dylan no ameritan ser tomadas como el sublime arte de la poesía, son canciones que llevan un arreglo musical y como tal, la percepción será completamente diferente a la de un poema con todas sus reglas retóricas.

Ese día revisamos los diarios alrededor de las 6:15 hrs. En el instante de percatarnos de quién había obtenido el premio, por momentos pensé que era un broma de mal gusto, o que por error la página que revisaba era la del diario “Deforma”, pero cual fue la sorpresa, de que no era una tomada de pelo ni mucho menos, el cantante, músico, compositor y “poeta” Robert Allen Zimmerman, en su nombre original, ya era de los privilegiados al haber sido ungido con el máximo galardón a las letras mundiales, el Premio Nobel de Literatura.

2. Un mexicano de verdadero peso, que incluso algunos ganadores del premio Nobel confesaron haber leído, fue Juan Rulfo, quien fue nominado para el premio a pesar de tener solo dos grandes obras, El llano en llamas (1953) y Pedro Páramo (1955), no lo ganó, Dylan sí.

Aquí mis razones de por qué no estoy de acuerdo con dicha nominación:

3. Si de canciones de trata, otra mexicana, Consuelo Velázquez, escribió una canción extraordinaria, Bésame Mucho (1940), esta es una de las canciones más interpretadas y grabadas a nivel mundial, muy por encima de las de Dylan, al grado que la interpretaron The Beatles, Elvis Presley, Luis Miguel, Frank Sinatra, tenores de todo


*Cuauhtémoc Miranda es autor del libro Crónicas Hertzianas, historia de la radio en México editado por Interwriters. Estudió la carrera de Ciencias de la Comunicación en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, además realizó una maestría en Filosofía y Crítica de la Cultura por la Universidad Intercontinental. Desde 1992 ha sido productor y conductor para diversos grupos radiofónicos, entre los que destacan Televisa-radio, Radio Fórmula y Grupo Imagen. Es catedrático del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores Monterrey campus Ciudad de México. @cumiranda cuauhtemocm@gimm.com.mx

el orbe, entre muchos otros y otras, ¿por qué no estuvo nominada al Nobel de Literatura? 4. Juan Gabriel (Alberto Aguilera Valadez, 1940-2016) compuso más de mil trescientas canciones, dejó una huella indeleble en el folklor mexicano, sus canciones también fueron interpretadas por grandes cantantes y gozó de fama mundial. ¿Se pudo haber nominado al Nobel? 5. El señor Dylan ha ganado infinidad de premios que son exclusivos del ámbito musical, y otros más como el Oscar (2000), Príncipe de Asturias de las Artes (2007) y hasta un Pulitzer (2008), ¿Por qué el Nobel? 6. Con esta nominación la Academia Sueca deja un parámetro muy am-

plio para poder aspirar al premio, los verdaderos referentes de la literatura tendrán ahora que competir con otros rubros que no son del contexto completamente literario, ¿será que los caprichos y la fama son determinantes para obtener el galardón? En 1964 un hombre coherente con su discurso rechazó el Premio Nobel de Literatura, el francés Jean-Paul Sartre (1905-1980), y lo hizo no porque su obra haya sido poca o de mala calidad, lo hizo porque pensaba que al aceptar el premio se iba a perder su identidad filosófica. Hasta hace poco la Academia no había podido hacer contacto con el famoso Bob Dylan, y nos preguntamos si se atrevería a hacer lo mismo que Sartre, pero la diferencia es mucha, y se ha confirmado que Dylan aceptó el premio.


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e rostro amable y sonrisa encantadora, David Ross es ingeniero de profesión, pero desde muy pequeño supo que su único camino sería la fotografía y para tal fin, pidió a sus padres como único regalo de cumpleaños una cámara, desde entonces hasta hoy, no ha dejado de “disparar”. El Ingeniero Ross, ha desarrollado toda una metodología del retrato emocional, en donde más que solamente hacer salir bien al personaje en cuestión, se trata de transmitir todos aquellos sentimientos y emociones que tenemos dentro y que a veces es difícil evidenciar. El maestro Ross, es conferencista nacional e internacional, ha retratado a los principales líderes del mundo y en su colección cuenta con un sinfín de cartas de agradecimiento de los hombres y mujeres más poderosos del planeta, sin embargo él sigue conservando su sencillez y humildad, mismas que lo han hecho, junto con una gran preparación y amor a su profesión, el gran artista que es hoy.


RS. Usted es pionero en el campo del retrato político; su amplia experiencia y trayectoria lo respaldan como el mejor en su género, ¿qué se necesita para ser un especialista de la expresión y un artista de la fotografía? DR. El fotógrafo tiene que nacer fotógrafo. El domador de leones tiene que nacer domador de leones, es imposible que un payaso

expresión es el conducto a través del cual se comunican los sentimientos. El retratista político particularmente, debe crear la expresión de liderazgo. Es la única que importa. No es lo más importante en una fotografía política ¡Lo es todo! De entre las miles de imágenes que pasan diariamente ante nuestros ojos, casi todas ellas desaper-

llegue a un circo, pida trabajo y se le diga que está vacante el de domador y él lo acepte. Me refiero a que cualquiera que sea la profesión o el oficio, quien lo ejerza y destaque, debe nacer para ello. El retratista especializado en la expresión tiene que cargar un acervo de conocimientos muy extensos. Debe saber que el rostro humano es el escenario de la expresión y la

cibidas, la imagen de un líder carismático, magnético, de voluntad férrea, de entusiasmo grande, de propósitos definidos, de atractiva bonhomía, no pasará desapercibida. Sentiremos la atracción y el impulso de aceptarlo y seguirlo. El líder es un ser especial. Muy útil en la naturaleza. La naturaleza se preocupa más por la especie que


por el individuo. El amor pasional lo diseñó la naturaleza para la procreación de la especie, el maternal para el cuidado de los críos y el paternal para proteger al núcleo familiar. Pero existe un amor altruista que sobrepasa a todos los anteriores y es el amor al líder que da sus dos características fundamentales: imponer el orden y producir el seguimiento. Estas dos

do, obedecido y seguido. he ahí la importancia y la utilidad del retrato político. Si un fotógrafo no es capaz de crear esa situación en un político a través de sus vivencias más intensas, no está capacitado para su función por más técnica fotográfica que tenga. La técnica ocuparía un máximo del 10 % del esfuerzo, el otro 90 % es obtener la expre-

características fundamentales son las que salvan a una tribu, a una comunidad frente a un fenómeno meteorológico como la erupción de un volcán o bien, dan sosiego fuerza y ánimo frente a la invasión de alguna tribu vecina. Todas estas características, son indispensables proyectarlas a través del rostro de un político, lo que hace que sea respetado, aprecia-

sión del líder carismático que rinda y doblegue la voluntad del espectador y que cree el impulso de aceptarlo como guía y seguirlo. El votante no vota por lo que conoce del candidato, vota por lo que siente por el candidato RS. Su estilo es conocido como el estilo Ross, ¿qué características tiene este?


DR. Desde hace 50 años me di cuenta que muy pocas personas cuelgan un retrato en la pared de su sala. Algunas veces, el de un acontecimiento importante para la familia como el matrimonio o unos XV años. Ningún candidato pone su foto de candidatura en la sala, ningún gobernador tampoco coloca su fotografía oficial. Me di a la tarea de buscar la forma en la que después de retratar a una persona -como para un informe anual hace 50 años- ya fuera un presidente, directivo, candidato político o un funcionario en el puesto, de la misma sesión surgiera un retrato que fuera digno de poderse colocar entre muebles y cortinajes en una decoración elegante. Opté por el claroscuro (chiaroscuro) principalmente de mis maestros Rembrandt y Caravaggio. En un fondo negro que simboliza la nada, la ausencia de luz y de todo, en donde a través de una viñeta, quedan fundidos los hom-

bros de un saco negro, se crea una base blanca de la camisa, que representa la pureza lo albo, lo nítido, la conjunción de todos los colores que forman el blanco. Esa base está conformada por dos triángulos divididos por una corbata roja, siendo el rojo el color por excelencia de la energía vital de la fuerza y la pasión. El rostro del retratado que denota una gran fuerza y determinación a través de una mirada profunda y un gran entusiasmo mediante los músculos risorios y cigomáticos del entorno de la boca. La sonrisa es una expresión muy leve como la de la Mona Lisa a la que se le atribuye su fama, pero no se percibe, es apenas una expresión muy ligera; la fama que tiene es más bien por el entusiasmo que proyecta y no por la sonrisa misma. El entusiasmo es de las emociones más contagiosas del ser humano. RS. ¿Cómo define usted a la fotografía?, ¿es esta un medio de comunicación? DR. Sí, el más directo y rápido. La fotografía bien hecha constituye una vivencia con una elocuencia que ningún otro medio alcanzará jamás. RS. ¿La fotografía cuenta una historia?, ¿cómo?


DR. En mi caso puedo decirle que un rostro cuenta una historia y si la fotografía capta su esencia, evidentemente la fotografía cuenta una vida. La curiosidad de los niños por ver el rostro de un piloto, de un bombero, de un cirquero o hasta de un minusválido, es porque buscan en ellos la historia de superación de esas personas. RS. ¿Qué papel juega la fotografía en una campaña política exitosa? DR. El más importante. Una campaña política no es otra cosa, por muchas definiciones que se le quieran atribuir, que la presentación de una persona a una sociedad que lo va a elegir por votación. Si esa persona da como tarjeta de presentación un retrato en donde parezca pusilánime, sin alma, sin fuerza, sin entusiasmo, provocará el rechazo de todos y entonces, todas las estrategias, todos los discursos y todas las actividades de la campaña, no podrán descompensar esa fuerza que ya hace daño desde el inicio y que arruina la campaña. RS. ¿Cómo define al retrato político? DR. Como el instrumento más importante de una campaña política y como el mejor aliado de un político en funciones que muestra a

la persona, dignamente, como el representante del esfuerzo colectivo que hace esa comunidad por progresar. RS. ¿Qué papel juega la autenticidad en la fotografía? DR. El más importante; una expresión es auténtica porque es producto de la emoción, una mueca es falsa y muy fácilmente detectable por la brújula de nuestro código genético, además produce inmediatamente el rechazo del interlocutor o del espectador de una fotografía que muestra una mueca y no una emoción genuina. RS. ¿Cómo se prepara una fotografía para que el personaje proyecte liderazgo y éxito? DR. Aunque parezca exagerado o increíble o sorprendente lo que voy a decir, se tiene que hacer de la siguiente manera: se tiene que cambiar la química cerebral del retratado que evidentemente cambiará su química corporal. No es la misma química la que tenemos sentados en un reposet escuchando música, a la que tenemos perseguidos por un tigre, pero en el caso de una fotografía de un personaje o un retrato político, es indispensable crear un elixir de neurotransmisores en donde prevalezcan


relajantes como la melatonina, estimulantes del bienestar como la feniletilamina y endorfina, así como estimulantes formidables de acción como son la adrenalina y la dopamina. Este elixir compuesto de neurotransmisores específicos se produce a través de métodos orientales de acupresión. RS. ¿Cuáles son los principales elementos a destacar en la fotografía de un personaje político de alto nivel? DR. Su liderazgo, su carisma, su fuerza, su magnetismo, su poderío, a través de sus ojos y sonrisa (músculos circundantes a la boca que hacen genuina a una sonrisa). RS. ¿Cuál ha sido el personaje más difícil de fotografiar y por qué? DR. No el personaje, pero si la persona. Mi madre. Nunca pude. Intenté desde los 8 años, ella fue la que me planteó todos los interrogantes sobre la expresión humana, le cambiaba el rostro cuando yo la amenazaba con una cámara. Sucede

a menudo con las personas que se consideran poco fotogénicas. RS. ¿Cómo se define a sí mismo David Ross y cómo se inició en este arte? DR. Me defino como un especialista en la expresión humana, con una metodología que quizás sea única en el mundo. Desde los 8 años tuve una enorme tendencia a la fotografía y preferí una cámara a una bicicleta. RS. ¿Qué es lo que ve David Ross detrás del lente cuando fotografía a alguien? DR. Veo un rostro que puede transmitir emociones a través de unas 10,000 expresiones. Veo un reto en que ese rostro transmita las características intrínsecas de un líder carismático, triunfador, poderoso y resonante. La resonancia es la característica de un individuo de vibrar armónicamente con los demás. RS. ¿Cuál ha sido su mayor reto como fotógrafo? DR. No podría yo especificar uno


concretamente, pero un reto fue por ejemplo retratar a Doña Rigoberta Menchú, quien abrigaba una especial animadversión hacia los fotógrafos, primero porque desde pequeña en su comunidad le habían enseñado que dejarse retratar era perder el alma y luego fue asediada abrumadoramente por los fotógrafos. Tengo una carta firmada por ella en la que me dice que se sintió a gusto y altamente participativa. El resultado que tuve con ella fue un gran logro. RS. ¿ P o d r í a compartirnos alguna anécdota de su labor profesional que lo haya impresionado? DR. Con gusto, cuando retraté a Don Julio María Sanguinetti por encargo de un amigo suyo mexicano, llegó de muy mal humor diciendo que no encontraba lógico el obsequio que le habían hecho de un retrato realizado por mí, puesto que como presidente durante dos periodos del Uruguay, había contado con una miríada de

fotógrafos detrás de él y lo que más le sobraban eran fotografías. Cuando terminé la sesión me comentó: “Esto me ha gustado mucho, deje que vaya por mi esposa y nos toma una foto de pareja”. RS. ¿A quién le falta fotografiar? DR. A la Reina Isabel, aunque tengo una carta membretada del Palacio de Buckingham y firmada por el príncipe Felipe de Edimburgo, dirigida a Liona Boyd una de las mejores guitarristas del mundo, en donde le dice que le gustaría tener una foto suya hecha por David Ross. RS. Por nuestra parte es todo, ¿qué más le gustaría agregar? DR. Que me siento bendecido por el creador y el destino que me señalaron el camino que recorro en la aventura de vivir y compartir mi trabajo en una senda maravillosa de relaciones humanas.


Política y Tecnología, las batallas electorales del futuro Por: Alfredo Salazar*

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odría decirse que las cuestiones tecnológicas ya no son cosa del futuro, sino que están totalmente inmersas en el presente, lamentablemente para la política no es así, para la política en México aún es cosa del futuro. Dice una teoría que, si hubiera una tercera guerra mundial, los primeros ataques no serían en la tierra, paradójicamente los ataques más potentes y destructivos para la humanidad estarían dirigidos nada más y nada menos que al espacio… Sí, justamente a los satélites que respaldan y resguardan información. Destruir la información sensible de un país sería restarle la capacidad de reacción y toma de decisiones en momentos de crisis. Esta es la importancia que tienen hoy las tecnologías de la información, en ellas se cuentan las bases de datos, las aplicaciones informáticas, los servidores, la seguridad de la información, los sistemas, y por supuesto las redes sociales. Todo es, o se convierte en información, las propias personas cuando se comuni-

can en tiempo real de un país a otro se vuelven información de sí mismas, lo que vemos en una videollamada no es a la persona realmente, sino la información de ella convertida en bits que logran una copia perfecta y dinámica de la misma, ese proceso de fragmentación y recomposición de datos sucede en fracciones de segundo. La propia música que escuchamos cada día, difícilmente proviene de un instrumento musical, esta proviene de diversos aparatos, lo que escuchamos no es la música en sí, sino la información de ella igualmente convertida en bits, capaz de reproducirla infinidad de veces sin la más mínima alteración. Todas nuestras operaciones bancarias actuales están basadas en la información del dinero con el que contamos en nuestras cuentas aunque no lo veamos, los caminos que tomamos para desplazarnos de un lugar a otro, muchas veces son determinados por sistemas de geolocalización tipo Waze o Google Maps, el estado del tiempo es actualmente muy certero con muchos días de antelación, es decir, la información determina mu-


*Alfredo Salazar es Consultor político y gubernamental en temas de comunicación 2.0, ha desarrollado estrategias digitales de alto impacto y es analista de escenarios para aplicación de tecnología en gobierno y política. Ha colaborado desde hace 20 años en organizaciones políticas y gubernamentales. Es Licenciado en Ciencias de la Comunicación, Maestro en Administración de la Comunicación y Maestro en Social Media y Community Manager. Tiene un Diplomado en Comunicación y Marketing Político, Análisis Político Estratégico, Filosofía, Desarrollo Web, Automatización y PbR. entre otros. @ASOMX

chas de las decisiones que tomamos cotidianamente en nuestra vida. En este escenario cuesta creer que los políticos sigan librando sus batallas sin utilizar información como base de sus decisiones, la fórmula es: encuesta más feeling, más ocurrencias, igual a estrategia.

Con esta información cualquier político podría orientar los recursos a aquellos problemas que sean más recurrentes, realizar un plan estratégico de acciones tendientes a dar mejores propuestas, entender problemas por segmentos, enten-

Parece como si hubiera un acuerdo entre políticos por no usar tecnología a fin de no romper el escenario de batallas que hoy los alberga para desprestigiarse unos a otros. La aplicación de tecnología en política electoral puede generar una base de datos compuesta de varias capas como: datos geográficos, temas de interés, problemas preponderantes, número de ciudadanos participativos, direcciones, focos rojos, nombres, correos electrónicos, preferencias, comportamientos y sobre todo percepción ciudadana.

der las necesidades ciudadanas, generar apoyo ciudadano para crear soluciones en conjunto, es decir cogobernar; también puede ahorrar recursos, evitar gastos innecesarios en guerras sucias o exceso de marketing para hacer del político un


producto milagro, pero sobre todo puede ganar votos. Usar tecnología desde la precampaña hasta la acción de gobierno, se traduce no solo en la victoria misma, sino en resultados tangibles; cumplimiento de objetivos; aceptación ciudadana; reputación frente al ciudadano; cumplimiento de promesas de campaña; economías para hacer más con menos; datos duros para presentación de resultados; y en última instancia, al final de la acción de gobierno, se tendrían otra vez más votos, es decir, se vuelve un círculo virtuoso en donde se entienden y miden las características de la ciudadanía, atendiendo sus necesidades y volviendo a comenzar cada vez para ofrecer más resultados, con lo cual viene la aceptación ciudadana. Los políticos no han entendido que la tecnología es una forma de conectarse con la ciudadanía, el poder de la tecnología bien aplicada a la política puede tender puentes de diálogo y comunicación con las personas, puede ser el medio de interlocución donde los políticos y gobernantes perciban el sentir ciudadano. Invertir en tecnología es trascendental para cualquier político, la información que se genere en campaña es un activo que va a durar mucho tiempo, que puede crecer y que hará sus decisiones políticas cada vez más certeras, tomar decisiones

basadas en datos provenientes de los ciudadanos, empodera a la propia ciudadanía y vuelca la acción política al servicio de la comunidad. Lo que las campañas políticas no han entendido es que el mundo ya cambió, las estrategias ahora deben ser al revés, el candidato tiene que hacer esfuerzos para conocer a la gente, sus necesidades, sus problemas, sus miedos, sus inquietudes, sus deseos, sus aspiraciones… en términos de democracia no hay mejor forma de conocer eso que midiendo y una vez medido, hay que tomar decisiones con base en la mayoría o tal vez en las minorías, hoy es posible hacer eso gracias a la tecnología. Los políticos que entiendan el valor de tener segmentada su área de influencia hasta el nivel de colonia, serán los que ganen las próximas elecciones, aquellos que usen la tecnología para escuchar al ciudadano, serán los próximos líderes políticos. Cuando las batallas políticas electorales se trasladen a la tecnología, al mismo tiempo se estarán trasladando a la propuesta basada en la propia ciudadanía; ¿cuándo va a suceder esto? Esperemos que muy pronto.


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Fiscalía anticorrupción especializada o autónoma Por: Elvin Torres*

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entro de la reforma del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción —(SNA), recién aprobada por el Congreso Federal, se reformaron diversas leyes federales para crear la fiscalía anticorrupción, lo cual es un hecho histórico en México y por lo mismo, se ha convertido en uno de los temas torales, ya que por primera vez, habrá un órgano especializado encargado de investigar a los funcionarios y servidores públicos que sean señalados o se les imputen hechos de corrupción, vincularlos a proceso penal y sancionarlos en caso de que así lo determinen las autoridades competentes, todo un proceso que implica un gran reto. Dicha reforma constitucional, vendrá a imprimir un nuevo dinamismo en el rol y responsabilidades que asumen los gobernantes y servidores públicos en los tres niveles de gobierno, sin embargo hay un tema que poco se ha abordado y hablado, el cual tiene que ver en cuanto a crear una fiscalía anticorrupción especializada como la de la federación y la mayoría de los estados de la república mexicana; o autónoma como la recién creada fiscalía anticorrupción en el estado de Nuevo León. La fiscalía anticorrupción especializada que aprobaron los legisladores federales, formará parte de la Procuraduría General de la República, no como un ente autóno-

mo, ni tampoco con personalidad jurídica y patrimonio propio, solo tendrá autonomía técnica y operativa para investigar y perseguir los hechos que la ley considera delitos de corrupción, es decir, será un órgano especializado encargado de perseguir los delitos en materia de corrupción a nivel federal. Al tener como jefe inmediato al procurador general de la república, la gran pregunta es quién podrá investigar a este jefe en aquellos casos en los que se presuman hechos de corrupción, y si habrá excepciones en la actuación de quien funja como fiscal anticorrupción, si este tendrá que rendirle cuentas al procurador. De este modo, si lo que se pretendía era darle facultades, elementos y desvincular esta fiscalía de cualquier funcionario público, entonces el reto solo fue a medias, esto es lo que quiero plantear con esta reflexión, no es lo mismo fiscal anticorrupción autónomo, que especial, en ningún sentido. La mayoría de los estados de la república mexicana —Sonora, Veracruz, Chihuahua, Guadalajara— han creado fiscalías anticorrupción especializadas, actualmente, solo Nuevo León ha tomado el gran reto de crear una fiscalía anticorrupción, como un órgano público autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, “contará con autonomía funcional, presupuestal y con facultades plenas para la investigación y persecución de los delitos de su compe-


*Elvin Torres es Doctor en Filosofía con Acentuación en Ciencias Políticas por la Universidad Autónoma de Nuevo León, tiene una Maestría en Gobernabilidad y Gestión Pública por el Instituto Ortega y Gasset, en Madrid, España. Ha sido catedrático de maestría en la Facultad de Derecho y Criminología y Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Nuevo León; asesor jurídico en el Congreso de Nuevo León; Director de Concertación Social, Desarrollo Social y Director de Empleo y Desarrollo Empresarial del municipio de Monterrey, Nuevo León. Actualmente es catedrático de la UVM y consultor legal. @Elvin_TB

tencia, en materia de corrupción vinculada con servidores públicos, así como para supervisar y organizar la actuación de los agentes del Ministerio Público, agentes investigadores y peritos que le estén adscritos y que se determinen en la Ley Orgánica”1 La importancia de contar con fiscalías anticorrupción autónomas es enorme, si a nivel federal se dio el gran paso para la creación de la fiscalía anticorrupción especializada, el Estado mexicano y los estados de la república mexicana, deben gozar de garantía para tener órganos con plena autonomía que no estén sujetos a ningún poder público; cuya actuación sea enfática, transparente, eficiente y con apego a los principios de imparcialidad, legalidad y respeto; que se investigue tanto de manera horizontal como vertical a todo funcionario y servidor público de la administración del nivel que se trate; que ante la menor desconfianza, se investigue su actuación y por ende, se finque la responsabilidad penal correspondiente.

La sociedad aún tiene la esperanza de que las cosas se hagan y se hagan bien, que el servir no sea sinónimo de servirse y que estos mecanismos de control con los que contará el Estado mexicano, sirvan de freno para cualquier intento de funcionarios y servidores públicos por saquear las arcas de los mexicanos. En el caso de Nuevo León, el proceso para que el máximo ordenamiento constitucional local se reformara y se contara con una fiscalía anticorrupción como un órgano autónomo, fue complicado, el reto grande, pero la voluntad legislativa prevaleció y se impuso, habrá que esperar toda la ingeniería constitucional, con sus respectivos ajustes y engranes, que serán necesarios para el funcionamiento de la fiscalía anticorrupción autónoma, como modelo a nivel nacional y a la vanguardia de las exigencias sociales.

REFERENCIAS.

1. Artículo 87 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León


Organizaciones Civiles y Control de Gestión Pública Por: Ileana Hidalgo*

L

a permanente demanda ciudadana para incluir a las organizaciones civiles en los asuntos y decisiones que marcan el futuro de nuestro país, son cada día más frecuentes en los discursos de los políticos y en los planes de gobierno, toda vez que se privilegia la participación de los ciudadanos sin estar politizados, sin injerencia de ningún partido político y al mismo tiempo llega a constituirse en el mejor instrumento para exigir transparencia y rendición de cuentas a los servidores públicos que gobiernan esta Ciudad. Implementar políticas públicas orientadas a la participación de la ciudadanía a través de organizaciones civiles, como elemento básico en el ámbito gubernamental, desde su propia identidad como gobernados y parte de una sociedad política, es fundamental para el control de gestión pública y el desarrollo de la democracia en México. Recordemos que la democracia significa “el poder del pueblo, poder popular; es decir, sistemas y regímenes en los que el pueblo manda”1. La democracia, como la definió Abraham Lincoln, es el “gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo”, o sea, es el gobierno de los seres humanos que integran la nación entera, cuya definición de su vida presente y futura está en sus manos.

Al decir que es el gobierno para el pueblo, debe entenderse que es el gobierno para el bien de todos los ciudadanos del país, no únicamente para el de ciertas minorías privilegiadas, ni de cualquier organización civil. La democracia no solo es el gobierno del pueblo, sino que debe entenderse como una forma de organización social y política, en la que se debe pugnar por promover los derechos humanos y la participación de las organizaciones civiles en la toma de decisiones. En democracia el hombre no solo es capaz de gobernarse, de educarse, sino que es capaz de vivir en sociedad y acatar sus propias leyes por el bien de la humanidad. ¿Por qué es importante que las organizaciones civiles formen parte del control de gestión pública a instrumentarse en nuestro país? ¿Qué ventajas y beneficios se obtendrían con esta medida? ¿De cuánta autonomía deben gozar los integrantes de la sociedad? ¿Quién regulará su actuación? Las respuestas a estas interrogantes serían: en el caso de la primera, fomentar la transparencia y la rendición de cuentas. Al estar el individuo más involucrado con la sociedad civil, se podría promover la participación de todos los sectores en la toma de decisiones en los tres órdenes de gobierno.


*Ileana Hidalgo es Licenciada y Maestra en Derecho, con especialidad en Derechos Humanos por la Universidad Castilla la Mancha, en España. Dentro del IEDF ha sido Directora de Organizaciones de Representación Ciudadana y Presidenta del Comité Derechos Humanos “Nuestros Amigos A.C.” También ha sido investigadora en el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República “Belisario Domínguez”. Es conferencista a nivel nacional e internacional y también docente en varias universidades del país.

Recordemos que antes de la crisis de los ochenta, las organizaciones civiles en México estaban dedicadas principalmente a aspectos religiosos y de beneficencia social, y es hasta la siguiente década, a raíz de la crisis de la democracia representativa, que se da un auge importante de estas organizaciones en otros ámbitos, de cara a la cruda realidad imperante. El objetivo de incluir a las organizaciones civiles, es que estas tengan el control ciudadano en la gestión pública para estar cerca de la ciudadanía, más allá de las fronteras que nos unen y que al mismo tiempo nos separan, convirtiéndose así en el canal idóneo entre la sociedad y los tomadores de decisiones. Para lograr la inclusión, resulta indispensable un cambio estructural profundo el cual debe iniciarse no solo desde el propio gobierno sino desde la entraña social, a través de organizaciones civiles identificadas por sus capacidades para enfrentar los grandes problemas y retos de nuestra nación. Por ello, los

gobiernos deben establecer políticas incluyentes y no discriminatorias. El reto es la inclusión de la participación social en el gobierno, es decir, la inclusión de las organizaciones civiles que den certidumbre y legalidad a las actuaciones del gobierno federal y local. Asumiendo cada quien su responsabilidad, construyendo propuestas de mejora, evaluando y vigilando su instrumentación en beneficio de la sociedad. En su estudio sobre la formación histórica de la sociedad civil en España, Víctor Pérez Díaz, argumenta que “la sociedad civil constituye una constelación articulada de elementos que confluyen en la vigencia de un Estado de derecho, un mercado operativo, un amplio espacio público aunado a una libertad asociativa y a una cultura política de tolerancia”2. Bajo esta premisa, el Estado y la sociedad tienen cierta relación, porque el Estado como


aparato coercitivo que garantiza la paz, al mismo tiempo ofrece servicios a la sociedad. John Hall, afirma: “la sociedad civil es autónoma en el sentido de que sus unidades constitutivas están autogobernadas, pero está todavía ligada al Estado, y opera dentro de sus canales institucionales”. “Ese conjunto de diferentes instituciones no gubernamentales que es lo suficientemente fuerte como para contrarrestar al Estado y, aunque no impide al Estado cumplir con su función de mantenedor de la paz y de árbitro de intereses fundamentales, puede no obstante evitar que domine y atomice el resto de la sociedad”, señala Gellner3. Finalmente, la sociedad civil no es otra cosa que aquellas organizaciones que no forman parte del Estado, por lo tanto son autónomas, pueden cooperar con él y beneficiar a la sociedad, pues se reúnen con el propósito de defender sus intereses, denunciar las agresiones de las que son objeto y defender los derechos que son comunes a una sociedad plural. Hoy, la sociedad civil es un elemento importante por medio del cual los ciudadanos organizados influyen en la toma de decisiones del gobierno. Recordemos que no basta con las actuaciones oficiales de nuestro gobierno, se requiere la participación de todos los ciudadanos, ya que depende de nosotros mismos y de nuestra actitud, la eficacia y eficiencia de los controles de gestión en la administración publica.

Cabe señalar que por control de gestión se entiende el conjunto de procesos que una empresa, o institución aplica, con el propósito de que las tareas a desarrollar estén encaminadas al cumplimiento de sus objetivos. Para el caso que nos ocupa, este tiene como principal objetivo ejecutar políticas de administración pública vinculadas al cumplimiento de los planes y programas del gobierno de la ciudad. Actualmente se requiere que la administración pública cuente con nuevos modelos de desarrollo que incluyan las demandas y necesidades actuales de la sociedad, así como controles de gestión de acuerdo a los requerimientos ciudadanos. Necesitamos funcionarios públicos que se responsabilicen de sus acciones y que satisfagan las demandas ciudadanas. Corresponde a la sociedad en su conjunto participar en la verificación y seguimiento en el cumplimiento de las tareas públicas, por ello el control de gestión es el instrumento fundamental en la administración pública. La participación de hombres y mujeres en los asuntos públicos de nuestro país, será el factor fundamental para la consolidación del cambio, la democracia y el crecimiento de Mexico. REFERENCIAS.

1. Moreno Trujillo, Rodrigo. Sistema de Justicia Electoral en México, Editorial Tirant Lo Blanch México, México, 2013, p. 49 2. Cadena Roa, Jorge. Las organizaciones civiles, colección alternativa, México, 2015, p. 26 3. El texto de esta definición fue tomado textualmente de la traducción de Carlos Salazar: Gellner (1996: 16).


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La vertical logística del poder Por: Manuel Grapain*

S

potlight (EUA, 2015), cine de lugares comunes, nada raro viniendo de Estados Unidos, cine gringo que acude a la fórmula perfecta que genera interés y apego a este tipo de historias, haciendo mucho más traducibles las emociones; es fácil de entender, de codificar. Este es un guion largo que pasa de las dos horas en pantalla; es una historia que rebasa veinte siglos, sumando cristianismo y catolicismo siempre marcados por una apología del abuso, donde se utiliza la sexualidad como una herramienta de poder y los argumentos litúrgicos, religiosos, para abusar sin ser culpado o juzgado por ello. Vemos al típico grupo de personas que se involucran en un caso; por su puesto siempre están los que juegan a favor y los que juegan en contra; aquí la forma dramática es una tragicomedia; los personajes que quieren llegar a un punto de claridad, a un punto de información, de iluminación, o sea al destino que prospectaron, van a encontrarse en su camino siempre agentes que los bloquean en su intento de llegar; son personajes que persiguen lo justo, están del lado de la luz enfrentándose siempre contra personajes

oscuros, (los hombres de negro, como diría Michael Ende) y viceversa. Estos grupos de personajes siempre tienen elementos que juegan a favor o en contra de sí mismos, a veces deliberadamente, a veces inconscientemente. Es una historia fantástica basada en hechos reales, que acude a soluciones mágicas, casi casi de favor divino, sin embargo lógicas dentro de la ficción; aquí el diseño dramático es inapelable, es justo, es puntual, es prolijo, nada le puedes objetar, no puedes ir en contra de esa lógica; sin embargo en la realidad sí. Muchas soluciones que se dan aquí salen aparentemente de la nada; está repleta de soluciones fáciles a problemas complejos. El guion nos pregunta: ¿Cuál es el lado correcto de la historia?, ¿quién decide cual es el lado correcto?, ¿quién la escribe? En estas historias se necesitan personajes que te incentiven a ser un outsider, y también algunos que te desincentiven; como tal, necesitas unos personajes que te confronten y otros que te alienten. Se tienen que mostrar los dos lados de la moneda, para eso es una tragicomedia en tono de pieza.


* Manuel Grapain es Director, Guionista, Fotógrafo Cinematográfico, así como Actor, egresado de la Escuela de Arte Teatral (INBA) como Lic. En Arte Dramático. Actualmente cursa la Maestría en Mercadotecnia en la Universidad de la Comunicación, donde también es profesor en la carrera de Cinematografía. Forma parte de la Comisión de Evaluación del EFICINE PRODUCCIÓN que otorga el estímulo fiscal por la cláusula 189 de la Secretaría de Hacienda. manu_grapain@me.com @mr_manugz

Esta historia me recuerda al cuento de El pájaro azul, solo que aquí vuela vestido de negro y con cuello blanco; ahí está, justo enfrente, siempre estuvo ahí.

Imágenes usadas, solo con fines ilustrativos

La obra nos muestra claramente, cómo se distribuye el trabajo en el medio periodístico, lo cual es sumamente interesante; la verticalidad frente a la horizontalidad; la verticalidad de un editor que cuenta y trabaja con un equipo de periodistas y cómo cae en cascada la división de posiciones, el trabajo, la información, incluso el ímpetu de los diferentes niveles y rangos de periodismo. Esta es también la historia del victimado que victimiza; víctimas de víctimas, secretos a voces, verdades que ya todo mundo conoce aunque sin detalles, se sabe de los hechos, de los abusos, de las costumbres; pero es verdad que costumbres hacen leyes y a veces las leyes obligan a callar. Todos estos ingredientes se cocinan durante meses, al final se integran en una

investigación y denuncia; el cuarto poder de Boston o el poder de los medios a la cuarta potencia, reúne evidencias confirmadas de un abuso masivo y sistemático durante siglos y con tendencia a la alza, por parte de los curas del lugar; estos describen cómo la cascada de violencia se empieza a llenar poco a poco, durante la mañana, a lo largo de todo el día, se empieza a llenar, se empieza a nutrir, se hace más robusta con las lágrimas, los quejidos, los lamentos, el trauma, la emoción de las víctimas, durante todo el día, todos los días, amén. Una película dirigida y escrita por Tom McCarthy, en coautoría con Josh Singer; la conforman historias que inspiran a seguir escribiendo de este tipo de fenómenos, investigando, filmando; dan ganas de seguir contando y seguir observando desde otras perspectivas, otros lugares, con otros efectos, con otras reacciones, aunque siempre el resultado sea destructivo.


Mariano Paredes y Arrillaga

E

n el año de 1846, tocaría el turno a Mariano Paredes y Arillaga de ocupar la presidencia interina del país, a partir de un golpe de Estado contra el entonces presidente José Joaquín de Herrera, así, iniciaría su periodo de seis meses (31 de diciembre de 1845 al 28 de julio de 1846). José Mariano Epifanio Paredes y Arrillaga nació el 7 de enero de 1797 en la Ciudad de México, a su corta edad, decidió enlistarse en el Ejército Realista. A partir de entonces, el desarrollo de su carrera militar lo llevó a ser reconocido por su valor y valentía, por eso ocupó un gran número de cargos militares a lo largo de su vida. Como se dijo antes, inició formando parte del Ejército Realista en la lucha de Independencia, sin embargo, no demos-

tró lealtad por el rey Fernando VII, por lo que fue exiliado a España, aunque poco después regresaría a México. Apoyó el Plan de Iguala y fue parte también del Ejército Trigarante. Una vez consolidado el Primer Imperio Mexicano de Agustín de Iturbide, recibió la condecoración de teniente coronel, gracias a su entrega a las fuerzas militares; sin embargo, al dictarse el Plan de Casa Mata (que buscaba desconocer el gobierno de Iturbide), Paredes lo apoyó. En 1829 se sumó a Anastasio Bustamante cuando este dictó el Plan de Jalapa, cuya finalidad era desacreditar al gobierno de Guerrero y lograr conservar el pacto federal. Años después, en 1841, dirigiría un movimiento contra Bustamante, ya que


*Rodrígo R. Díaz es estudiante de Derecho en la Universidad La Salle y actualmente se desempeña como asistente de Dirección de la Revista Signum, CP & C. @Rodr_DM

este no había luchado por recuperar Texas y había cedido en la intervención francesa. Esto llevaría a la renuncia de Bustamante. Después de luchar contra los invasores norteamericanos, Paredes, quien consideraba que el país debía ser gobernado a través de una monarquía encabezada por un soberano español, regresó a la Ciudad de México, donde junto a sus hombres, con el grito de “orden y monarquía” se levantaría contra el presidente José Joaquín de Herrera, a quien daría un golpe de Estado en 1845. A partir de lo anterior, Herrera renunció y Mariano Paredes y Arrillaga asumió la presidencia interina de México el 31 de diciembre de 1845. Una vez iniciado su mandato, Yucatán declaró su independencia; las tropas mexicanas quedaban debilitadas cada

vez más por el conflicto, así que él también decidió luchar contra el enemigo que era Estados Unidos, sin tener éxito. Por otra parte, su propuesta de instaurar una monarquía no fue bien vista y la idea no fue aceptada. En ese contexto, su gobierno terminó en medio de conflictos y con un país en la bancarrota. En sus últimos años, Paredes se opuso al Tratado de Guadalupe-Hidalgo, que establecía el término de la guerra con Estados Unidos, ya que él estaba en desacuerdo con ceder los territorios mexicanos. La lucha de Paredes no prosperó y fue derrotado por Anastasio Bustamante. Posteriormente, Mariano Paredes y Arrillaga fue exiliado, aunque después logró regresar al país, donde pasó sus últimos años. Falleció el 7 de septiembre de 1849, en la Ciudad de México.


Protocolo Diplomรกtico

Revista Signum 25  

Hablando de la Ciudad de México, en estas semanas se ha estado dando un intenso debate respecto a la planeación y el futuro de su desarrollo...

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