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Revista Independiente de Información General Año 9 · Número 78 · Junio 2013

acreditadaMENTE

preparados, suficientemente

listos, ¡ya! balance de la legislatura en aragón

vidal quadras: “la crisis ha puesto en evidencia las miserias de nuestro sistema”

presentación del libro “Relatos desde el avión”, de mario garcés


enestenúmero

AÑO 9 · JUNIO 2013 · Nº 78

Edita: Fundación Edoceo Aragón Siglo XXI Don Jaime I 34 dpdo. 1º B 50001 Zaragoza. Tel: 976 207  590

Vidal Quadras: “La crisis ha puesto en evidencia las miserias de nuestro sistema”

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Consejo Editorial Presidente: Antonio Piazuelo Vicepresidente: Manuel Muñoz

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Asesor Jurídico: Juan Piazuelo Directora: Nuria Asín García Colaboran: José Luis Valero, Luis Faci, Jorge Alonso, Natalia Huerta, Marcos Español, Julio R. Navarro Antín y Antonio Postigo

Sufrido ecuador

Vuelva usted mañana

Fotografías: A Photo Agency y Siglo XXI de Aragón Diseño y maquetación: F. Simón

Redacción y Publicidad Don Jaime I 34 dpdo. 1º B 50001 Zaragoza. Tel.: 976 207 590 e-mail de contacto: info@sigloxxidearagon.es edición digital: www.sigloxxidearagon.es Imprime: Calidad Gráfica Araconsa Depósito Legal: Z-564-06 Siglo XXI de Aragón y su logotipo son marcas registradas por MALP COMUNICACIONES La empresa editorial no se responsabiliza de las opiniones expuestas por nuestros colaboradores

además 2 EDITORIAL Renovarse o morir

3 VIÑETA Postigo

4 ACTUALIDAD Noticias de actualidad aragonesa

8 P O N E N C I A Vidal Quadras en Columbus

12 O P I N I Ó N ...Y los sueños, sueños son por Antonio Piazuelo

14 p O L Í T I C A Sufrido ecuador de la legislatura aragonesa

21 O P I N I Ó N Entre cuentos y cuentas por José Luis Valero

22 R E F O R M A S Vuelva usted mañana

29 O P I N I Ó N Preparados, listos, ¡Ya! por Manuel Muñoz

30 economía Emprendedores: ¿Realidad o ilusión?

36 I nfraestructuras La judicialización de Plaza

42 T U R I S M O Vacaciones bajo mínimos

48 A G E N D A

Portada Fotomontaje realizado con fotografías de A Photo Agency, Gobierno de Aragón, Servicio Especial, PP-Vasco y PSOE vasco.


editorial

Renovarse o morir

T

  ODOS los días en los medios de comunicación se hace patente que la crisis ha calado tanto en todos los colectivos, sean sociales, económicos, empresariales, etc., que la vista y el oído se ha acostumbrado a familiarizarse con palabras tan terribles como desahucios, cierres, eres, despidos, y un largo listado que no deja indiferente a nadie. Porque si algo está claro es que estos años están siendo duros para todos —o casi todos—, aunque siempre sean los que menos tienen los que más sufren las consecuencias de esta terrible tesitura que conjugó astros, bolsa, burbuja inmobiliaria y reformas laborales que han hundido el sistema de bienestar en el que vivíamos desde hace unos años. Viendo al evolución que está sufriendo el sistema financiero, es fácil entender porque en las conversaciones entre amigos siempre surge esta idea tan pesimista de la dificultad para salir de la crisis, y de la imposibilidad para volver a vivir los tiempos dulces en los que Zaragoza, y por ende Aragón, vibraba con la Expo, con miles de puestos de trabajo que ocupaban los aragoneses (y muchos venidos de fuera), con las terrazas en verano llenas de gente, y los restaurante con overbooking para cenar. Esos tiempos en los que no se esperaba a las rebajas ni los saldos para renovar el vestuario, ni uno se planteaba que las mejores vacaciones son las que se pasan en una piscina pública, porque no se tiene dinero para ir a la playa, ni al Caribe en busca de Curro. Y qué decir de otros aspectos que eran indiscutibles, como dejar a los niños en el comedor escolar o apuntarlos a actividades extraescolares que ahora están vacías por la falta de alumnado. Esta situación también es plenamente visible en las calles de cualquier ciudad, donde el pequeño comercio sucumbe y muere ante la falta de posibilidades. Solo se salvan aquellos que se renuevan. Ya lo dice la frase: renovarse o morir, que en su día acuñó con alguna salvedad Unamuno. En realidad dijo: “el progreso consiste en renovarse”. Y gran parte de razón tenía, porque renovarse implica la necesidad de avivar cambios para no caer en la monotonía. Quizá esa renovación que necesariamente se está

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haciendo ya en muchos comercios y negocios para salvarse de la crisis se tenía también que aplicar a la clase política. En estos tiempos se debería apostar por caras nuevas, personas tremendamente preparadas y adaptadas a esta realidad, personas que conducirían a sus partidos por sendas más parecidas por las que realmente caminan los ciudadanos. En definitiva, volver a pisar el suelo en que vivimos, olvidándose de que en la nube en la que vegetan muchos políticos no hay tormenta, pero que sí truena en capas más bajas, en las que pisan los ciudadanos de a pie, que son los que realmente están sufriendo la crisis. Pruebas de que hay una generación de entre 35 y 45 años que podría escalar puestos en las formaciones políticas ya se están dando, pero para ello habría que reformar algunos aspectos de las organizaciones que permitieran este ascenso, dejando tras de sí (sin penas) a gente que lleva muchos años sentado en un sillón, acomodado a su situación y, por ende, alejado totalmente de la realidad. En Aragón hay gente preparada — vean el interior de este número—, jóvenes de esta tierra que valen mucho y lo que es más importante, que tienen experiencia y sienten como suyas las necesidades de esta región que lo tiene todo (agua, viento, sol y tierra), pero de la que poco partido a nivel empresarial se está sacando. Vincular los recursos propios como idea para generar negocio debería ser una de las preocupaciones de los políticos, porque es algo que nos diferencia de otras comunidades y que se debería de tomar como una ventaja competitiva, con respecto a otras zonas de España. Tenemos posición geográfica, recursos y gente, aprovéchense. Mientras, y hasta que la crisis nos deje, queda mucho trabajo por hacer, pero con ganas y con ideas se puede. Que se lo digan a Obama (Yes we can) y a otros políticos/as actuales que dejan patente su esfuerzo fuera de nuestras fronteras; o a los jóvenes deportistas que llevan el nombre de España por todo lo alto, entre ellos, la selección, que aunque en la Copa de Confederaciones no ha tenido suerte contra Brasil, ha dejado patente que conforma un equipo unido y brillante, muestra de una generación futbolística que está sobradamente preparada para afrontar retos. El que vale, vale, y gentes con talento no pueden desaprovecharse, y más cuando son de la tierra.


postigo

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actualidad

Foto: Gobierno de Aragón

Los galardonados de los Premios “Emprender en la escuela”, con los consejeros Serrat y Aliaga.

Emprendedores desde la escuela Los alumnos participantes en el programa “Emprender en la escuela” han recibido los premios en las categorías de mejor proyecto y mejor idea empresarial en Aragón. A lo largo de este año, han sido 5.100 alumnos lo que han tomado partido en los talleres formativos de esta iniciativa que impulsan los Departamentos de Industria y Educación. Desde que se pusiera en marcha en 1999,

“Emprender en la Escuela” ha formado a más de 30.000 alumnos y a 340 profesores. Este programa ayuda a incrementar las capacidades emprendedoras de los jóvenes y se desarrolla con la cofinanciación del Fondo Social Europeo. Este año se han llevado a cabo 270 horas de formación sobre 8 áreas esenciales de la gestión empresarial.

Elecciones lusas y casualidades Debido a las situación económica por la que pasa el país, Portugal ha convocado elecciones. Los candidatos ya están haciendo campaña, tal y como muestra la fotografía tomada recientemente en Oporto. Foto: Siglo XXI de Aragón

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actualidad

Fotos: A Photo Agency

Casanova, Liso, Garcés, Muñoz y Contín en la presentación del libro “Relatos desde el avión”.

Mario Garcés Sanagustín presentó sus “Relatos desde el avión” “Relatos desde el avión” es el título del primer libro de relatos cortos escrito por Mario Garcés, quien actualmente es subsecretario de Fomento en el gobierno de Mariano Rajoy, aunque su periplo político no acaba ahí. Anteriormente fue asesor de Hacienda con José María Aznar y consejero de Economía por unos meses con Luisa Fernanda Rudi en esta legislatura. La cita que tuvo lugar el pasado 24 de junio en la DPZ, estuvo muy animada. Entre el público, muchas caras conocidas no solo del mundo de la política (Modesto Lobón, Arturo Aliaga, Fernando García Vicente, José Manuel Larqué, Humberto Vadillo, entre otros), sino también de la cultura y de los medios de comunicación. Entre ellos, el director editorial de Grupo Zeta, Miguel Ángel Liso, quien hizo la presentación del texto, que prologa Jaime Armengol, actual director de El Periódico de Aragón. En la mesa presidencia también estuvo Joaquín Casanova, editor de Mira Editores, Federico Contín, quien ha ilustrado el libro, y Manuel Muñoz, vicepresidente del consejo editorial de Siglo XXI de Aragón. Así, arropado hizo la presentación Mario Garcés de su trabajo, quien se mostró muy “satisfecho” con su trabajo. “Si con este libro puedo devolver el cariño que he recibido me daría por satisfecho”, apuntó sobre este texto “que he hecho desde el corazón”. Doce

relatos componen este trabajo, doce secuencias vividas en un aeropuerto o en un avión que destacan por su prosa, fácil de leer, su rítmica y su frescura. Un texto que sorprende al lector y que lo evade a diferentes situaciones, muchas de ellas afines a cualquiera que haya estado esperando a embarcar en un vuelo.

Algunas de la autoridades presentes.

Julio Tejedor, Mario Garcés y Javier Allué.

El acto atrajo a numeroso público a los salones de la DPZ.

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actualidad

Representantes de Bityvip Technology con el consejero aragonés, Francisco Bono.  Foto: DGA

Bityvip Technology amplía su plantilla El consejero de Economía y Empleo del Gobierno de Aragón, Francisco Bono y los representantes de la empresa aragonesa Bityvip, Manuel Muñoz y Carlos Cabrero, presentaron recientemente el proceso de expansión de actividad y el de contratación que están llevado a cabo. Esta empresa, relacionada con las nuevas tecnologías, tiene previsto ampliar su plantilla, de los 20 trabajadores actuales, a los 50 trabajadores de alta cualificación en los próximos siete meses. Bityvip Technology es una empresa tecnológica que nace al amparo del auge de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación. Parte de una idea de negocio que tiene un marcado componente de investigación y de innovación en el desarrollo y aplicación de nuevos y optimizados estándares de comunicación social.

Ita y cern, juntos para dar a conocer su trabajo El Instituto Tecnológico de Aragón (ITA) organizó la jornada “Desarrollo Tecnológico y oportunidades de negocio surgidas en grandes instalaciones científicas”, con motivo de la exposición que sobre el CERN (Laboratorio Europeo de Física de Partículas) se pudo visitar en el Paraninfo de la UniversiEl Gran Colisionador de Hadrones o LHC.  Foto: DGA dad de Zaragoza. Con esta actividad quiere acercar a los empresarios aragoneses el desarrollo tecnológico del CERN, uno de los centros en los que el ITA está trabajando activamente y en el que se han realizado importantes avances tecnológicos y experimentos científicos de física, como los que se desarrollan en el CERN o en otras grandes instalaciones, de los que han surgido numerosas herramientas de trabajo que hoy en día son de uso común, tal como la web o los escáneres de los hospitales.

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UNA FOTO CON HISTORIA. El 21 de junio de 1978, con motivo dela clausura de los debates sobre el proyecto de Constitución, parlamentarios y reporteros se enfrentaron en un partido de fútbol. En la imagen se pueden ver a Felipe González, Antonio Piazuelo, Txiki Benegas, Jesús Martínez Pujalte y otros.

Consumo retira más de 25.000 productos En lo que llevamos de 2013, los Servicios de Inspección de la Dirección General de Consumo del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia del Gobierno de Aragón han retirado un total de 25.338 productos, de 82 referencias diferentes, por suponer su comercialización un riesgo para los consumidores aragoneses. Por lo que se refiere a las actuaciones de retirada de productos mencionados; 15.638 correspondían a productos textiles, 3.707 a juguetes, 2.154 sería calzado, 1.673 a productos eléctricos, 773 productos de menaje del hogar, 751 pequeños electrodomésticos y 642 serían otro tipo de productos. Los motivos más frecuentes que suponen la retirada del mercado son, en los juguetes, las piezas pequeñas, los productos químicos no permitidos en su fabricación o la falta de documentación que avalen la seguridad de los mismos; en el caso de textil, son los cordones largos, que pueden producir estrangulamiento en niños o los adornos que se sueltan y pueden asfixiar a los pequeños en caso de ingesta.

RECTIFICACIÓN En el pasado número de la revista Siglo XXI de Aragón apareció por error el nombre del director general de Policía, como José Ignacio Cosidó, cuando en realidad es solo Ignacio.


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vidalQuadras

“La crisis ha puesto en evidencia las miserias de nuestro sistema” Dentro de las masterclass que se imparten en la vigésima edición del Master Business Administration (MBA), especializado en emprendimiento, de la Escuela de Negocios Columbus, tuvo lugar el pasado 31 de mayo en el palacete de Santa Cruz de Bantierra (Zaragoza) una ponencia protagonizada por Alejo Vidal Quadras, vicepresidente del parlamento europeo por el Partido Popular. Hombre de gran experiencia en el ámbito político, el experto, físico nuclear de formación, fue desgranando algunas de las soluciones que, según él, ayudarían a salir al país de la crisis. La reconversión del Estado, eliminando duplicidades y peso de la administración; el aumento de ingresos no a costa de los ciudadanos, sino vinculados al despegue empresarial, y la necesaria reforma de la Ley Electoral y de la Constitución, con el objetivo de facilitar el acceso a puestos de responsabilidad a quienes realmente son elegidos por los votantes por sus cualidades, aptas para gobernar un país, fueron algunas de las ideas que mencionó como alternativas a esta crisis, en la que también tienen parte de culpa, según él, los dos principales partidos políticos, que no han sabido cómo afrontarla 8

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Alejo Vidal Quadras, vicepresidente del Parlamento Europeo por

NURIA ASÍN Reformar la Constitución, impulsar una nueva Ley Electoral y disminuir el gasto público. Estas son tres de las soluciones que Alejo Vidal Quadras, vicepresidente del Parlamento Europeo por el PP, dejó sobre la mesa en la masterclass que ofreció dentro del Master Business Administration (MBA) que se imparte en la Escuela de Negocios Columbus. El físico reconvertido a político desgranó sus ideas, arriesgadas para muchos, muy comprensibles para otros, en una cita en la que el salón del palacio de Santa Cruz de Bantierra se llenó de caras conocidas para escuchar al polémico (y televisivo) experto. Entre ellas, representantes políticos como Máximo Ariza o Javier Allué, miembros


vidalQuadras

el Partido Popular, en la masterclass del MBA de Columbus.

del cuerpo de la abogacía, periodistas, alumnos del master —especializado en emprendimiento— y público en general fueron escuchando la prosa fácil y amena de un Vidal Quadras al que no le tembló la voz al hablar de otros temas, como los nacionalismos, la corrupción de la clase política y la necesaria transformación de España, frase que dio título a su discurso. Vidal Quadras comenzó explicando que en esta etapa difícil por la que pasa el país, los españoles han hecho suyas dos ideas. Las graves deficiencias que tiene el sistema institucional, político y económico, “con problemas que tienen una profunda raíz que evidencian que nos hemos equivocado. Por ello, gestionemos mejor para poder salir de la crisis”, comentó. Idea a la que

Fotos: A Photo Agency

siguió una segunda: “La crisis adquiere visos de emergencia y habrá que optar por la reconversión empresarial del Estado si queremos salir de ella”, afirmó con rotundidad. Otro de los errores que sumó a los anteriores “es el estado de las autonomías, que nos está arruinando, porque no funciona”. En referencia a esto último, Vidal Quadras dijo que el estado de

las autonomías “es el origen del desequilibrio de las cuentas públicas que no conseguimos cuadrar”. Además, explicó que “no acerca la administración al ciudadano. Así, diferentes comunidades están enfrentadas y el Estado es ineficiente, hay duplicidades y mucha corrupción”. Esto es en parte culpa de los dos principales partidos políticos que gobiernan, afirmó, “que no son internamente democráticos. Operan con olirgarquías que les impiden la correcta democracia. Éstas impiden la reforma del Estado y son causantes del despilfarro”. En estos momentos “el déficit público es excesivo y nos lleva a un endeudamiento insostenible”. Ante esta afirmación, el parlamentario ofreció soluciones como reducir gastos públicos y aumentar ingresos, “pero que este aumento no se traduzca en subir los impuestos”, señaló. Porque “la deuda se paga ahorrando, pero si vaciamos los bolsillos de los ciudadanos y bajan las partidas para la competitividad, cómo explico yo que aumento la Renta”, apuntó entrando ya en el terreno económico. Sobre éste, Alejo Vidal Quadras recalcó que “España no tiene ningún alto representante en cargos económicos”, algo que dijo no ser una casualidad, dado “que no se nos respeta, ni dentro —tenemos asesinos que ocupan los sillones parlamentarios, dijo—, ni fuera, y los separatistas anuncian que se saltan las leyes”. A esto se suma que fuera de nuestro país “se nos dictan condiciones para rescatarnos del impago”. Todo se traduce “en una profunda falta de respeto. Por qué se nos ha perdido el respeto. Porque nos hemos dejado de respetar a nosotros mismos”, señaló. En la actualidad “hace falta coraje, valentía, la crisis nos abrumará si siguen organizando meriendas vegetarianas para tigres de bengala. Diálogo,

Hay que optar por la reconversión empresarial del Estado para salir de la crisis SiGLOXXI

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vidalQuadras

Vidal Quadras estuvo acompañado en la mesa principal por Manuel Muñoz, vicepresidente del Consejo Editorial de Siglo XXI de Aragón.

flexibilidad y prudencia son aconsejables, pero pusilanimidad, no”, afirmó con rotundidad. Llevar a buen puerto estos tres presupuestos es una tarea de los partidos políticos que gobiernan, “pero que no lo están haciendo, aun teniendo herramientas adecuadas, como la Ley de Emprendedores, buscar la unidad de mercado, favorecer la educación… Por qué las medidas no se han puesto en marcha a su tiempo, por qué esa lentitud, por qué la reforma del mercado laboral se ha quedado a medio camino. Hay que salir, dar la cara y explicarle a la gente qué pasa. Hay que mantener la serenidad en la tormenta”, dijo el parlamentario. Alejo Vidal Quadras también tuvo palabras para la actualidad social de España, “donde el sistema de protección (social) tiene errores de concepto”. Mientras, el tejido productivo no genera suficientes recursos, y en ámbito legislativo, apuntó que no existe “separación de poderes” y que “no se respeta la

independencia de la administración de Justicia”. Todo ha hecho que “estemos viviendo tiempos convulsos, en los que los políticos se han olvidado de los principios elementales”, señaló. Recordando que al gasto público al que antes hacía referencia se suma el de los partidos, “que consumen presupuestos por niveles administrativos, desaprovechando economías de escala. Conclusión: o reconvertimos el Estado o él acaba con nosotros”, aseveró con rotundidad. Esta frase le sirvió para analizar el tema de las formaciones políticas, en el que el parlamentario europeo también fue claro. “En la actualidad, ninguno de los dos partidos está dando síntomas de saber qué pasa. Están enzarzados en un enfrentamiento permanente y ninguno ha sido capaz de hacer un diagnóstico fiel y ofrecer reformas efectivas”. Así, el Estado “desangra a la nación”. Por un lado está la izquierda, “desorientada, han

Los nacionalistas no son integrables en el actual sistema político 10

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olvidado lo que son ellos mismos”, apostilló. Por el otro, la derecha “está sumida en la maraña de la contabilidad. España necesita a alguien que encarne un proyecto”, explicó. Porque, en estos momentos, “la izquierda presenta cosas que pertenecen a la arqueología social, frente a la derecha ofrece pulcras hojas en números rojos”, comentó el experto. La conclusión: “Hay muchas políticas incorrectas”, señaló Vidal Quadras. En el ámbito político, el conferenciante también tuvo espacio para los nacionalistas, de los que dijo que “no eran integrables” en el actual sistema político. “La insistencia en el diálogo y la negociación, después de 35 años intentando aplacarlos, no ha servido”, dijo. El resultado es evidente: “Proyectos de secesión. España siempre ha sido un estado unitario. Se ha hecho de todo para complacerles y están en la reclamación anticonstitucional de la separación de España”, argumentó. “Que se condicione la ayuda de la Generalitat del Gobierno si siguen con sus ideales independentistas”, apuntó como posible solución en este aspecto. “Es un yugo separatista, despilfarrador y corrupto, extremadamente corrupto, separándolo de él se ayuda a los catalanes”, apuntó. Porque no es entendible, mencionó, “pagar el puñal con el que te acuchillan. El que tiene por objetivo liquidar mi nación es para mí un enemigo. Si hay una forma de neutralizarle, utilízala. Nadie puede vivir contra la verdad, la verdad es la realidad de la nación y la labor del político es analizar, entender y solucionar problemas. Los dos grandes partidos se empeñan en alargar su status quo y se equivocan”. Para dar una solución a la crisis, Alejo Vidal Quadras, tal y como se ha señalado al principio de estas líneas, señaló tres posible medidas. Una primera es la reforma de la Constitución, “que requiere de tiempo, pero inmediatamente hay que movilizar a la sociedad española en la democratización interna de los partidos, hoy son máquinas burocráticas cerradas, tenían que ser abiertas y con aspirantes que fueran de abajo a arriba, no surgir de grupúsculos orquestados”, explicó, tomando como ejemplo lo que se


vidalQuadras hace en otros países como Inglaterra, Francia y Holanda. Todo para conseguir “una profunda renovación de la clase política que estimule la reconversión del Estado, ya que la crisis ha puesto en evidencia las miserias de nuestro sistema”, indicó. Esta reforma interna y esta renovación facilitará “que quienes ganan elecciones sean los realmente elegidos, los que tienen que fomentar que el país viva bien, sino somos un país frívolo”. No obstante, unida a la primera medida apuntó una segunda: la reforma de la Ley Electoral, que data de 1977. Un documento del que dijo faltarle “equidad. No es justa con el reparto de votos y no fomenta la competencia entre candidatos, que por su baja calidad pasan a ser empleados de una organización política, no políticos”. Además, el Congreso y el Senado y los ayuntamientos tienen que estar formados por personas que han querido los ciudadanos, en clara alusión a los pactos que catapultan a puestos de mando a partidos que obtienen pocos votos, pero que sirven para cerrar acuerdos. La tercera de las medidas, según Alejo Vidal Quadras, es disminuir el gasto público. “Hay que hacer más ágil y eficiente la administración, que tenga un tamaño manejable”. Por ello “hay que actuar en el sector público y reducirlo, dejar lo que da valor social

Las ponencias del MBA de Columbus están siendo seguidas por una gran afluencia de público.

o añadido y quitar lo superfluo. Hay que cerrar o privatizar, porque el volumen de empleo público no funciona. Hay muchos puestos vinculados a la administración pública”. Y acompañó estas palabras con datos. “En 1978 había 700.000 asalariados públicos en España, ahora 3,2 millones”. A lo que se suma “que las subvenciones son ingentes. Además, habría que bajar la presión fiscal de empresas, profesionales, autónomos

y familias. Si todo esto se anuncia, se cambia el chip y se genera confianza, hay que aumentar el ánimo e intentar que el pulso retome su ritmo”, apuntó. “Sé que esto que digo no gana amigos, pero hay que recuperar la dignidad y el prestigio social”, señaló. De ahí que haya que potenciar “la necesaria transformación de España para poner el Estado al servicio de la Nación, y no al revés”, concluyó.

El impacto de las tic en las organizaciones y los profesionales

Martin Gutberlet.

El pasado 6 de junio, en los salones de Bantierra del Palacete de Santa Cruz, tuvo lugar otra de las conferencias de la 20 edición del MBA de Columbus —especializado en emprendimiento—. En esta ocasión se habló sobre “El impacto de las TIC en las organizaciones y los profesionales” y corrió a cargo de Martín Gutberlet, director de consultoría empresarial de Fujitsu para Continental Europe, Middle East & India.

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opinión Antonio Piazuelo / diputado constituyente y presidente del consejo editorial de

n

...y los sueños, sueños son o estuvimos nada originales ni mis amigos ni yo, las cosas hay que reconocerlas. Esa tarde, con las cervezas en la mesa, nos arrancamos a hablar de política (de política aragonesa, ¿cómo no?) y la conversación derivó hacia un camino mil veces trillado en debates con los compañeros de partido, en artículos periodísticos, en tertulias radiofónicas o en charlas de bar como la nuestra. Todos estábamos de acuerdo —lo mismo que miles y miles de paisanos— en preguntarnos qué extraña conjunción de astros condena a Aragón a depender siempre de los mismos, vote su gente lo que vote. Por qué diablos hay un partido que, desde hace casi treinta años y da igual lo que digan las urnas, tiene siempre la sartén del Gobierno Autonómico por el mango, aunque en la presidencia se sucedan hombres y mujeres del PP y del PSOE desde hace veinte. ¿Misterios de la política? ¿Caprichos de la Ley Electoral? ¿Qué ocurre para que un partido que ha ido descendiendo desde el 28% de los votos en 1987 hasta poco más del 9% en 2011, y que ha desaparecido del Ayuntamiento de Zaragoza, siga siendo la llave que abre o cierra la puerta del Pignatelli? ¿Y, sobre todo, qué conjuro misterioso convierte siempre al mismo hombre en el depositario de esa llave, a pesar de lo que ha llovido, granizado y resecado desde entonces? ¿Qué poderes ocultos posee para mantener contra viento y marea el control último de la política aragonesa? Algún despistado podrá pensar que tal vez le adornan notables virtudes de estadista, que le hacen indispensable y que sus conciudadanos agradecen regalándole invariablemente ese privilegio. Nosotros coincidimos, sin embargo — otra vez igual que miles y miles de paisanos—, en que su aportación más notable de todos esos años ha sido un proceso de comarcalización costosísimo, institucionalmente redundante y poco o nada útil para nadie. Perdón, para algunos sí. Para él mismo, claro, que dispone así de un formidable instrumento para profesionalizar a sus fieles en el medio rural, lo que le garantiza lealtades a prueba de bombas en ese medio, que es precisamente de donde obtiene los pocos votos que le permiten seguir siendo el factótum de la política regional. Después de estar de acuerdo en que todo era un desastre y de quejarnos con amargura, como bue-

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nos aragoneses que somos, decidimos que iba siendo hora de que cada mochuelo se retirase a su olivo y nos largamos a casita. Pocas horas después, este prejubilado de la política dormía apaciblemente entre las sábanas de su cama. Por la mañana, modestia aparte, me desperté hecho un Martin Luther King. Había tenido un sueño. No una pesadilla, no. Un sueño agradable, de esos que hacen odiar al despertador de la mesilla de noche por sacarte de ellos. Verán, esa noche soñé con un presidente del Gobierno de Aragón (no sé si era presidente o presidenta) que había sido el candidato, o candidata, del partido más votado (tampoco sé si era socialista o popular, es que los sueños tienen esas vaguedades). Yo estaba en el hemiciclo de las Cortes de Aragón, en la tribuna de público, y él o ella (qué más da) presentaba un programa político que no hablaba de comarcas sino de los asuntos que interesan de verdad al millón y pico de habitantes de esta tierra. Del paro, del agua, de la industria, de la sanidad y la educación de sus hijos, del cuidado de los ancianos y de los dependientes… Lo más curioso es que también se dirigió al jefe o jefa de la oposición para agradecerle el acuerdo que, en adelante, permitiría gobernar en esa comunidad al partido más votado aunque no alcanzase la mayoría absoluta, para evitar que una fuerza minoritaria se convirtiera en decisiva. Pasmado me quedé oyéndole celebrar la lealtad de la oposición al voto ciudadano, demostrada también al evitar la tentación de poner palos en las ruedas del Gobierno cuando éste ejercía como tal. Después de aquel discurso, el jefe —o jefa— de la oposición tomó la palabra para poner de manifiesto las diferencias que le separaban del Gobierno y, dirigiéndose a la Cámara pero también a la opinión pública, expuso las alternativas de su partido en aquellos puntos del programa guberna-


opinión siglo xxi de aragón

A ntonio Piazuelo

una comunidad y de un país, que incluían el respeto al adversario y la decisión de trabajar en beneficio de la mayoría social, respetando siempre las garantías y los derechos básicos de todos sus conciudadanos. Mientras eso ocurría, mi vista se posaba a veces en el hombre que durante tanto tiempo había marcado el paso de ese Parlamento al compás que más le interesaba a él y a su partido, acercándose a unos y otros, o marcando distancias con otros y unos a su conveniencia, y dejando sólo para el final —si es que alguna vez se llegaba ahí— la conveniencia de todos los demás. Estaba sentado en un escaño cualquiera, lejos del Banco Azul, mohíno, enfurruñado, con el morro torcido como se dice por aquí. Todo lo contrario que yo, que me miré en el reflejo del cristal de una cabina de prensa y vi que se me había quedado una especie de sonrisa beatífica —o tonta, como prefieran— que parecía que me había dado un aire. En algo sí coincidíamos ese hombre y yo: los dos nos preguntábamos cómo había sido posible que sucedieran esas cosas.

mental que consideraba nocivos para el interés general. Aquello no era, desde luego, un parlamento a la búlgara, ni las Cortes franquistas. Nada de eso. Había clarísimas diferencias entre las recetas políticas de la derecha y las de la izquierda, tantas como para que cada cual, atendiendo a sus propias ideas, pudiera simpatizar con unos o con otros y abrigar la intención de votar a quienes más le convencían en las siguientes elecciones. Pero también había un núcleo esencial que ambas, derecha e izquierda, compartían sin fisuras: los fundamentos democráticos de

Y entonces sonó el maldito despertador. Las noticias de la radio me recibieron de vuelta a este mundo. Tardé un poco en darme cuenta de que estaba en mi cama y en comprender lo que decía el locutor. No me hubiera hecho falta saber quién fue Augusto Monterroso, ni conocer de memoria su más celebrado y breve relato, para darme cuenta de que, cuando desperté, el dinosaurio todavía estaba allí. No sé por qué me vino a la cabeza su otra obra magna —Dinópolis—, pero el caso es que tuve que reconocer que la realidad a veces tiene detalles de humor negro. Y sonreí, pero esta vez la sonrisa no tenía nada de beatífica ni de tonta. Durante el desayuno le conté el sueño a mi mujer. Como casi siempre, acertó con su comentario: Si serás alma cándida… Y tuve que darle toda la razón, ya digo, como casi siempre. Pero me quedé dudando si no será que, algunas veces, el sentido común se disfraza de candidez.

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legislatura

Fotos: A Photo Agency

El Gobierno aragonés presidido por Luisa Fernanda Rudi.

Sufrido ecuador La octava legislatura cumple dos años, al igual que gran parte de los consejeros de la DGA. Un tiempo perdido en el que apenas se ha notado la mano de la coalición PP-PAR, más allá de unos recortes que en su mayoría venían impuestos de Madrid. La nota ‘positiva’: otros están peor LUIS FACI Al igual que sucedió meses después, tras las elecciones generales, el PP de Luisa Fernanda Rudi llegó a las autonómicas de mayo de 2011 con un aura de experiencia y buena gestión que le llevó al Pignatelli, donde tuvo que pactar con el PAR. Sin embargo, dos años más tarde las expectativas están casi todas por tierra. El equipo de Rudi lleva

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todo este tiempo atenazado debido a la crisis galopante, pero también a que las medidas han sido poco resolutivas. Sin olvidar que el Ejecutivo autonómico se ha plegado casi sin miramientos a las recetas impuestas desde Madrid Al menos sí se le puede atribuir un acierto, aunque pírrico: apenas ha cometido errores. Los consejeros han sabido mantener, dadas las circunstancias, un perfil bajo, sin

apenas salidas de tono, para intentar transmitir la impresión de que se está al día a día. La mejor noticia del periodo se contempla en negativo: por suerte o por desgracia, hay unas cuantas comunidades peor situadas que la aragonesa. El déficit y la deuda continúan por debajo de la media, y no ha habido que echar mano del fondo de liquidez autonómica (hecho que cobrará rele-


legislatura vancia especial una vez aprobada la reforma de las administraciones que impulsa el Gobierno central, dado que las mencionadas ayudas se supeditarán probablemente al cumplimiento de los requisitos de la nueva norma). Malas noticias, prácticamente el resto. Sobresale una: casi 30.000 parados más (144.000 frente a los 115.500 que se encontró el PP en 2011). Seguida de otra: una caída de un 1,5% del PIB autonómico el año pasado y una previsión, según el servicio de estudios del BBVA, de una regresión adicional de un 1,4% para 2013. Casi tres puntos, pues, en apenas dos años. Todo ello, debido a que la política de austeridad del Ejecutivo regional está siendo especialmente fuerte si se la compara con la impulsada por el resto. Un esfuerzo que no va a tener recompensa, dado que este mes Hacienda hará probablemente efectivo el denominado déficit a la carta, por el que las autonomías menos cumplidoras —varias de ellas, de gran tamaño— tendrán permitido alcanzar unas cotas de desfase presupuestario más altas que el 1,3% fijado por el Ministerio. Mientras, si la financiación ha sido caballo de batalla habitual con el Estado, los roces ante el nuevo modelo autonómico, que Hacienda pretende evaluar en breve, serán muchos mayores debido a la escasez. El Gobierno de Aragón avista nubarrones en este asunto, pues si el anterior sistema, que se aplica desde 2010, ya perjudicó a la comunidad (del 3,44% del reparto al 3,3%, que traducido en dinero supone casi 130 millones de euros) el nuevo puede ser aún peor, dado que a priori la tesis del Ministerio de Hacienda es que prevalezca aún más la población sobre el territorio, lo que beneficiará a unos (Madrid y Cataluña) y perjudicará a otros, como Aragón.

el ejecutivo autonómico se ha plegado casi sin miramientos a las recetas impuestas desde madrid

gislatura: cinco, por seis del último mandato de Marcelino Iglesias. Entre otras, por cuestiones como los horarios comerciales y las empresas públicas. En estos dos años se han tramitado 14 leyes. Incluso sumando a esta cantidad los decretos leyes, estaríamos ante la legislatura menos pródiga a escala normativa desde los años ochenta. En el cuatrienio de Santiago Lanzuela

se cursaron 52 leyes, entre ellas la de la administración local y la creación del Instituto Aragonés de Empleo. El ahora diputado popular dio paso al socialista Marcelino Iglesias, quien en su primer mandato batió todos los récords: 92 leyes firmó el actual portavoz del PSOE en el Senado. Aunque tiene truco: entonces se vivió el proceso de comarcalización, y cada una de las 32 comarcas (la de Manco-

ESCASEZ LEGISLATIVA En iniciata legislativa, la legislatura tiene dos características: escasez de normas y abuso del decreto ley. Este, señalado para ocasiones de especial urgencia y que conlleva una tramitación mucho más rápida, ya ha sido empleado casi tantas veces como en la pasada le-

Las protestas ciudadanas contra los recortes han tomado las calles en diversas ocasiones.

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legislatura

En este periodo las Cortes aragonesas han tramitado menos normas que en legislaturas anteriores.

munidad Central de Zaragoza aún está en el aire) conllevaba una ley. Mientras, en la segunda y tercera legislatura de Iglesias el ritmo fue menor, aunque se mantuvo alto: 58 y 51, respectivamente. Entre estas, la Ley de Industria, la de Montes, la diseñada para Gran Scala, la —ahora renovada— ley de lenguas o la de la Cámara de Cuentas. En el cuatrienio de Rudi, difícilmente se alcanzará el ritmo normativo de las legislaturas pasadas. Y eso que nos encontramos en una época en la que supuestamente sería necesaria una profusa reglamentación para tratar de cambiar las tornas económicas.

En cuestión de transparencia, utilizada por las administraciones de un tiempo a esta parte para tratar de mitigar las protestas y revueltas sociales, la actitud del Gobierno de Aragón ha sido positiva, aunque con matices. Pese a las reticencias del PAR, los grupos acordaron finalmente hacer pública la renta de los diputados aragoneses. La misma medida forzó Rudi para los consejeros del Ejecutivo autonómico y para ella misma. Las dudas provienen del patrimonio de los representantes legislativos. El actual reglamento de las Cortes no lo prevé, argu-

la relación con el par ha sido tranquila, pero a partir de ahora las cosas pueden cambiar 16

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mento que se utilizó para bloquear su publicación. El nuevo, actualmente en negociación, no lo incluyó inicialmente, pero al final el PAR se vio obligado a ceder y aceptó mencionarlo. Sin embargo, la negociación del mencionado reglamento permanece en la actualidad en suspenso; oficialmente, debido a los desacuerdos entre los grupos. La relación con el PAR ha sido tranquila, salvo algún sobresalto. Durante la segunda parte de la legislatura —como, por otro lado, ya es tradición—, las cosas pueden cambiar. Hace dos meses, Alfredo Boné ya advirtió de que el PAR jugará este periodo “de otra manera como hasta ahora”, para lo que anticipó un reclamo al PP: “Poner fin a los recortes”. “El PAR impulsa sus políticas y el PP, las suyas”, aclararon los aragonesistas. Es tiempo, pues, de empezar a marcar distancias con el socio de cara a las próximas elecciones autonómicas.


legislatura Luisa Fernanda Rudi “Quiero proponerles hacer de Aragón una sociedad de calidad Nobel”, dijo la presidenta en su discurso de investidura. No era la primera vez que mencionaba este concepto, que en la mencionada prédica vinculó con el impulso de una ‘Estrategia Cajal’. Dos años después, sin embargo, ni hay calidad Nobel ni se ha puesto en marcha la mencionada estrategia. Del resto, hay claroscuros. Luisa Fernanda Rudi anunció el año pasado la ley de reordenación competencial, pero no hay rastro de la de capitalidad. Mientras, se ha cumplido su promesa de llevar a cabo amplios recortes, que van desde asesores hasta coches oficiales, y se está procediendo a reducir el número de empresas públicas, con la fusión de Sodemasa y Sirasa como ejemplo paradigmático. En lo económico, la presidenta ha impulsado las prometidas reducción de tributos y bonificaciones fiscales, aunque también la DGA también ha introducido el copago sanitario y de la formación profesional. Además, no se ha conseguido hacer de Aragón el “territorio atractivo para las inversiones” que mencionó Rudi en su investidura. Las medidas para crear empleo tampoco han funcionado. Por lo demás, la presidenta ha hecho gala de un estilo muy diferente a su predecesor, Marcelino Iglesias. Ha delegado en sus consejeros las comparecencias, salvo las más importantes y las de obligada presencia. Y no ha logrado romper —tampoco es probable que lo haya pretendido— ese halo de frialdad y seriedad que la acompaña.

Roberto Bermúdez de Castro Presidencia y Justicia No es el único protagonista, pero sí quien se lleva la foto: la recién estrenada Ciudad de la Justicia tiene la capacidad para levantar por sí misma el moribundo recinto Expo, que no es poco. Mientras, y gracias a una actitud dialogante y abierta —ayuda ser el único consejero con menos de 50 años—, ha tenido un apreciable papel como portavoz del Ejecutivo autonómico, en el que apenas ha generado deslices de calado (más allá de la ocasión en la que mencionó la “manipulación” de una televisión pública controlada en estos momentos por su partido).

Francisco Bono Economía y Empleo Fue el fichaje estrella de Rudi junto con Mario Garcés: este abandonó pocos meses después el cargo, mientras que Bono se ha convertido en la gran decepción. El encargo de la presidenta no podía ser más envenenado, y Bono decidió asumirlo por responsabilidad. Sin embargo, toda su experiencia, todo su conocimiento y su buen talante no han sido suficientes no solo para dar con la tecla del empleo, sino para transmitir la idea de que hay un plan serio destinado a combatir el paro galopante. Incluido con el programa recién anunciado, voluntarioso pero intrascendente y deslavazado.

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legislatura José Luis Saz Hacienda y Administración Pública Si el desempleo es la cara negativa de la coalición PP-PAR en materia económica, la positiva —la menos negativa, por así decirlo— ha sido el apartado fiscal. Menos gasto corriente y un déficit más ajustado, y sin mayor presión fiscal, son los avales de Saz, quien ha tenido que lidiar con ser el sustituto de Mario Garcés, en su día consejero estrella del Ejecutivo autonómico.

Ricardo Oliván Sanidad, Bienestar Social y Familia Su formación, economista, reveló el papel que se le iba a conceder a un departamento que aglutina más de la mitad del presupuesto autonómico. Acusado desde ámbitos sociales de querer desmantelar el sistema público sanitario, la solución de su departamento para dilemas como la interminable lista de espera quirúrgica ha sido enviar a los pacientes a hospitales privados a cuenta del erario público (para intervenciones menores, eso sí).

Arturo Aliaga Industria e Innovación Uno de los síntomas de la dureza de la crisis es que Aliaga ya no aparece en los medios: apenas hay inversiones que hacer públicas. Aun así, se le reconoce su esforzada dedicación a salvar del naufragio al sector industrial aragonés, lo que evidencia su implicación, como ejemplo más reciente, con la planta de Mondelez.

Dolores Serrat Educación, Universidad, Cultura y Deporte La consejera más castigada por las protestas ciudadanas ha sabido mantener a duras penas el tipo. Inversión muy mermada para centros educativos, facultades universitarias que siguen en precario, recortes en partidas tan sensibles como las becas de comedor... Política de perfil bajo, ha tenido un protagonismo indeseado como víctima de escraches y se ha visto obligada a transigir con la polémica reforma de la ley de lenguas.

Fernández de Alarcón Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes Pese a que su departamento languidece ante la falta de dinero para inversiones, es el consejero más tocado en las últimas semanas. Una sentencia judicial obliga a la DGA a desembolsar 14 millones de euros por impagos a contratistas en Plaza —no es el único proceso en curso—, lo que llevó a la oposición a pedir su dimisión. Fue la propia consejería la que optó en enero de 2012 por judicializar Plaza. En el balance de Fernández de Alarcón figura también la paralización del polémico plan RED, un auténtico caramelo envenenado que le dejó su antecesor, el socialista Alfonso Vicente, justo antes de dejar el cargo. Como nota positiva destaca su iniciativa para minimizar los recortes de Renfe en trenes regionales y de media distancia y las nuevas bonificaciones para las autopistas.

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legislatura Antonio Suárez Política Territorial e Interior Desde hace años uno de los colaboradores más estrechos de Rudi, Suárez apenas ha tenido protagonismo estos dos años. Es responsable de la ley de prevención de incendios y tramita en la actualidad la de Policía Local, ninguna de las cuales ha despertado entusiasmo. Deberá lidiar con la reforma local del Gobierno central, que previsiblemente dañará la competencia de los ayuntamientos más pequeños, que en Aragón son mayoría.

Modesto Lobón Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente Empezó en Innovación y sustituyó después en Agricultura a Federico García López. El papel secundario de este incombustible de la política cambiará estos meses, cuando toca negociar en España la política agrícola común (PAC) establecida por Bruselas para el periodo 2014-2020. Unas conversaciones en las que el sector aragonés se juega mucho.

Una coalición ineficiente, según el CIS Un buen termómetro del apoyo que recibe el Gobierno de Luisa Fernanda Rudi en el ecuador de la legislatura lo marca el barómetro autonómico del Centro de Investigaciones Sociológicas. Se dio a conocer a principios de mayo, pero las encuestas se realizaron entre septiembre y octubre de 2012. Por eso puede servir para tomar la temperatura cómo ha cambiado la percepción en los doce meses anteriores. Los datos no dejan bien a los partidos. Para el 41%, la labor del Gobierno de Aragón es directamente mala o muy mala, y solo para un 12% es buena o muy buena. Los consultados creen que la coalición PP-PAR ha funcionado de forma ineficiente y que no ha defendido bien los intereses de la Comunidad, aunque sí valoran su honradez y su conocimiento de los problemas de Aragón. Mientras, la oposición no se libra ni de lejos del rapapolvo ciudadano: un 52,9% cree que su papel es negativo, frente a un 4,5% que lo ve positivo. No sale malparada la presidenta, Luisa Fernanda Rudi, cuya actuación ha sido regular para la mayoría (35%) y buena para

un 26,7%, frente a un 19% que la califican de mala. De sus cualidades, destacan la experiencia y la inteligencia. Sorprende también que en relación con los dos sectores que más protestas han concitado, sanidad y educación, la percepción ciudadana sobre la gestión de la DGA no es mala. También es reseñable el hecho de que los consultados consideren que la relación de la DGA con el Gobierno central es más de subordinación (43,3%) que de colaboración (25,4%). Un 49,1% de los consultados ven la situación política peor o mucho peor que un año antes, frente a 36,1% que la ven mejor o mucho mejor. Peor aún la coyuntura económica: un 65,1% de votos negativos frente a un 25,6% de positivos. Aun así, los aragoneses reconocen que problemas como el paro no están directamente vinculados con la DGA, que ligan más a la crisis internacional o a las políticas del Gobierno central. Eso sí, un 79,5% de los entrevistados consideran que la labor del Ejecutivo autonómico en ese apartado es mala o muy mala.

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opinión José Luis Valero Colás / periodista

Entre cuentos y cuentas

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L PRESIDENTE DEL GOBIERNO, Mariano Rajoy, repite una y otra vez que dentro de poco se verán los frutos de su política de austeridad tan conservadora, tan poco liberal, nada socialdemócrata y muy alejada de los principios del estado del bienestar. Una copia en malo de lo que aplica Ángela Merkel en Alemania, que ya empieza a tener problemas. Como Cameron en Gran Bretaña. Claro que Hollande los tiene en Francia y los socialistas no dan con alternativas sostenibles a corto plazo. Tal vez la clave es que todos, en mayor o en menor medida, siguen las líneas marcadas por la troika (Banco Central Europeo, Fondo Monetario Internacional y la Comisión Europea), cuyo fracaso es más que manifiesto y empieza a ser reconocido hasta por ellos mismos. Pero ni por esas cambian el modus operandi ni el discurso, que suena rancio, a viejas excusas y a los cuentos de siempre. Es evidente que tarde o temprano la tendencia se invertirá, por inercia y porque se ha tocado fondo, pero no por estímulos, facilidades o aciertos de los responsables políticos europeos, nacionales o autonómicos. El resultado del Consejo Europeo del 27 y 29 de junio es una demostración de los escasos avances, de los problemas de la Unión Europea, de la incapacidad de sus dirigentes y de que por ahora sólo han introducido cambios en los discursos y en las valoraciones, no en las políticas.

estaba en el Consejo Europeo presumiendo de apoyo parlamentario por la firma del acuerdo con Rubalcaba y Durán y Lleida —ambos en plena decadencia—, Erkoreka y Díez, un atribulado ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, no sabía cómo salir del paso tras el encarcelamiento del extesorero del PP Luis Bárcenas. Así que el Consejo de Política Fiscal y Financiera donde el cuestionado responsable de las arcas públicas iba a chantajear a las comunidades, con especial énfasis a Aragón, quedó aplazado para finales de julio a la espera de ver cómo van los acuerdos bajo mesa que Montoro quiere hacer con determinadas autonomías. Vamos, que el escándalo del que pagó los sobresueldos del partido y ha acumulado una inmensa fortuna en Suiza y otros países, ha relegado los pequeños avances que hubo en la UE y en el Consejo de Ministros del 28 de junio a un segundo o tercer plano. Y aunque no fueran para echar cohetes, es como para que Rajoy tome cartas de una vez y cese en el PP y en el Gobierno a más de uno. Sobre todo al listo que se le ha ocurrido subir la presión fiscal a las empresas en plena recesión. Por eso no hay quien se crea ese cuento de que el Ejecutivo central sabe lo que se lleva entre manos, aunque la vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría ponga cara de estar enterada de todo. Un mérito que no tiene la secretaria general del PP, Dolores de Cospedal, que cosecha adversarios dentro y fuera del PP a pasos agigantados.

La demostración vino tras el Consejo, cuando los líderes europeos, con actuación destacada de Mariano Rajoy, recuperaron sus hábitos de ensalzar nimios acuerdos y contarnos eso de que las medidas sobre empleo juvenil —escasas y poco decididas ante un problema intolerable—, las que no tomaron para hacer fluir el crédito a las familias, a los autónomos y a las pequeñas y medianas empresas y las ausentes para impulsar el crecimiento, salir de la recesión y crear puestos de trabajo, no darán frutos de inmediato pero se verán a medio plazo. Eso es marear la perdiz. Y mentir. Con una Unión Europea que acumula 27 millones de parados y una recesión económica más que severa, sus dirigentes no saben qué hacer. Ni ideas, ni proyectos ni recursos. La crisis no es solo económica, política y social, es intelectual, de principios y de criterios. Si no fuera así, ni el sistema financiero ni los mercados de valores jugarían con el bienestar de los ciudadanos como lo hacen ni tendrían el poder que tienen. Es evidente que manda el dinero y que habrá que esperar al resultado de las elecciones generales en Alemania para despejar algún horizonte. Sobre todo si pierde Merkel, la referencia de la derecha más conservadora y rancia desde que Margaret Thatcher fue echada del poder por sus propios compañeros en 1990 por razones muy similares a las que acumula la dirigente germana.

Algo así le pasa a Montoro, quien está creando un problema serio a la presidenta de Aragón, Luisa Fernanda Rudi, mayor incluso que el que trata de solucionar con la ministra de Fomento, Ana Pastor, porque está en juego la financiación para sacar adelante su plan de empleo, cumplir sus promesas de bajar los impuestos y mantener el gasto social tras recortes indiscriminados. Es más, la presidenta del PP aragonés necesita un respiro para poder dar un impulso a su política de cara a las elecciones autonómicas de 2015. Y por más que cuente una y otra vez, siguiendo la línea de Rajoy, que Aragón está mejor que la media, lo cierto es que ha llegado al ecuador de la legislatura con las pilas agotadas y sin tener recambio para acabarla con algo de éxito. Así que tendrá que plantarse y no estaría de más que diera un portazo cuando la dejen en evidencia, que es lo que quiere hacer el ministro de Hacienda a finales de julio. Fecha del examen para ver si hay agravio en el reparto del déficit asimétrico.

Y una vez más, España es diferente. Mientras Rajoy

Hay otro asunto que preocupa a Rudi, que el PAR y su líder José Ángel Biel están con muchos problemas de presente y de futuro y que apenas tienen capacidad de presionar a Mariano Rajoy para que ceda y cumpla lo firmado con Aragón. Y eso debilita a la presidenta en Moncloa y en Génova. De hecho, no va a colar eso de que la comisión bilateral va a desbloquear las inversiones estatales en Aragón. Las cuentas no salen y los cuentos ya no cuelan.

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administraciones 217 propuestas, 253 páginas y muchas dudas. La vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría, y el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, daban algunas claves del documento elaborado por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA). Dicen que, si se llevan a cabo, las medidas supondrán un ahorro de 6.500 millones en toda la legislatura. Hay algunas decisiones que impulsará el Gobierno central

Vuelva usted mañana

Soraya Sáenz de Santamaría y Cristóbal Montoro dieron a conocer recientemente en rueda de prensa

Natalia huerta Corella

como la factura electrónica para la Administración o la supresión de algunas entidades y fundaciones. Aunque la mayoría son solo “recomendaciones” para los gobiernos autonómicos, con el fin de eliminar duplicidades… Como el Justicia de Aragón o el Tribunal de Cuentas, dos figuras amparadas en el Estatuto de Autonomía

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El pasado miércoles 19 de junio, el Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, daba algunas claves sobre la anunciada y esperada reforma de la Administración General del Estado, más de 120 medidas de racionalización y eliminación de duplicidades o triplicidades. Como explicaba el presidente, dependen en su mayoría de la decisión de las comunidades autónomas. Para él “este documento es una propuesta; nos gustaría acordarla con todos. Aquí no hay ideología, hay un intento de ser más eficaces”. Los representantes autonómicos deberán discutir el documento en el Consejo de Política Fiscal y Financiera. La medida responde al

“brutal desplome” en los ingresos. “Somos el país que menos recauda de la Unión, por eso el objetivo debe ser hacer más con menos. No se trata sólo de ahorrar sino de hacerlo mejor”. Las medidas alertaban sobre nuevos recortes en servicios ante lo que el presidente explicaba que “el primer beneficiario será el ciudadano”, ya que solo se pretende “reducir gasto, mejorar la gestión y suprimir trabas”. Tan solo unas horas más tarde, en rueda de prensa, la vicepresidenta del Ejecutivo, Soraya Sáenz de Santamaría, y el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, daban algunas claves del documento elaborado por la Comisión para la Reforma de las


administraciones correspondiente a las comunidades autónomas y las entidades locales. Según dijeron, en el primer año de mandato se ha producido “la reducción de 26.200 millones de euros de gasto público y 375.000 empleos públicos”. El documento recoge que “este adelgazamiento no es temporal, ni siquiera consecuencia última de la crisis, sino que desde el comienzo de la legislatura se está propiciando un cambio estructural en la Administración apoyado en criterios de eficiencia”. Eso sí, estas cifras solo se cumplirán si las autonomías aceptan estas “recomendaciones”. Pero puede haber castigo para quien no lo cumpla porque el gobierno quiere vincular el cumplimiento de estas medidas a la fijación del déficit público para cada Comunidad Autónoma.

“UNA ADMINISTRACIÓN, UNA COMPETENCIA”

algunas claves de la Reforma de las Administraciones Públicas.

Administraciones Públicas (CORA) y que se ha materializado en seis meses. No eran 120 medidas, sino 217 propuestas recogidas en un documento de 253 páginas y ejecutables hasta 2015. Desde el Gobierno Central, califican el documento de “la mayor auditoría hecha al Estado”. El informe completo son 2.000 folios. Según afirmaban, las medidas supondrán un ahorro de 6.500 millones en toda la legislatura. La cifra podría aumentar hasta los 37.700 millones cuando se materialice la reforma local y los recortes de empleo público. Sáenz de Santamaría declaraba que de esa cifra “más de la mitad” provienen de decisiones como la supresión de la paga extra de Na-

Foto: Servicio Especial

vidad del año pasado, el despido de interinos o los cambios en la jornada laboral. Con decisiones como ésas, el Gobierno espera ahorrar 728 millones de euros con las medidas de personal solo este año en la Administración Central. A ello habría que sumar la parte

Esas palabras las ha pronunciado la vicepresidenta del Estado, Soraya Sáez de Santamaría. Entre las 217 propuestas, la mayoría tienen que ver con evitar duplicidades en las instituciones. El texto recoge la reforma de 57 organismos públicos y la posible supresión de 90 observatorios autonómicos y estatales así como de 17 de las actuales 48 fundaciones del Estado. Entre los que se eliminan, el Consejo Nacional de la Juventud. Se fusionan la Dirección General de Igualdad de Oportunidades o el Instituto Nacional del Consumo (en la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición). Y se suprimen, entre otros, el Instituto de Investigación sobre Cambio Climático de Zaragoza, único con nombre y apellidos en nuestra comunidad autónoma. La lista de entes que se eliminan o fusionan asciende a los 164 a las

El informe completo son 2.000 folios. Según afirmaban, las medidas supondrán un ahorro de 6.500 millones SiGLOXXI

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administraciones

El Justicia de Aragón, Alfonso García Vicente.

que se suma la extinción de 515 empresas públicas. Las duplicidades llegan también a otras áreas como la ayudas a las víctimas del terrorismo o la ayuda para casos de emergencia. El gobierno central destaca que “las víctimas de atentados reciben ayudas desiguales”, así que el Ministerio del Interior hará una planificación para todas las autonomías para limar diferencias. También se planteará de manera central la creación de un fondo humanitario para responder a casos de ayuda de emergencia y acción humanitaria, y se eliminará la Unidad de Apoyo a Desastres al encontrarse duplicidades con las funciones de la Unidad Militar de Emergencias. Y habrá cambios en la Ley de Ex-

Foto: A Photo Agency

tranjería para establecer criterios comunes en materia de integración al existir “una divergencia de las condiciones de acceso de los extranjeros no comunitarios a los distintos servicios”. Además, el conocido como CORA propone recortes en gastos de personal en las comunidades autónomas, el mayor recorte de este tipo. 8.542 millones en dos años, de los 12.966 previstos incluyendo la Administración central. Esta partida correspondería a las consecuencias de medidas ya adoptadas el año pasado como la de establecer en cero la tasa de reposición para la administración pública; la reducción de los días por asuntos propios o el incremento de la jornada laboral a

Se propone reducir los parlamentos regionales o eliminar al Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas 24

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37 horas y 30 minutos semanales, entre otras. O medidas futuras, como el Plan de Movilidad de Funcionarios, que propone “lograr una administración más ligera y flexible, con menos efectivos pero más cualificados”. El informe recuerda que el Ejecutivo ha congelado la oferta de empleo público hasta 2014. Y una de las medidas más polémicas: la propuesta a las comunidades autónomas de reducir los parlamentos regionales o eliminar figuras como el Defensor del Pueblo, —en el caso de Aragón, el Justicia o el Tribunal de Cuentas—. El texto recomienda que “las CCAA pueden ganar en eficiencia ejerciendo sus facultades de auto organización, que les permiten tomar decisiones de reducción o eliminación de dependencias y órganos administrativos. Así lo hemos visto en los últimos tiempos, en los que algunas CCAA (y así se recomienda en el informe) han planteado la supresión de entidades o la reducción del tamaño de algunas, incluso de especial relevancia institucional, como las Asambleas Legislativas o los Defensores del Pueblo”.

JUSTICIA Y DEFENSOR DEL PUEBLO El Profesor titular de Derecho Constitucional en la Universidad de Zaragoza, Francisco Palacios, explica que no existe diferencia entre el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas de Aragón con respecto a las mismas figuras en otras comunidades. “El Tribunal de Cuentas en aquellas comunidades autónomas donde está creado tiene las mismas funciones que el Tribunal de Cuentas nacional. Debe ser un órgano de control sobre la legalidad del gasto público del sector público en el espacio territorial autonómico… Lo mismo ocurre con el Defensor del Pueblo, que también tiene en todas las comunidades las mismas funciones que el Defensor del Pueblo nacional. Debe ser la institución de tutela de los derechos fundamentales de los ciudadanos y de fiscalización de las administraciones públicas”. Eso sí, “hay una diferencia fundamental de tipo orgánico: en algunas comunidades autónomas las dos instituciones están regula-


administraciones

ALGUNAS CLAVES DE LAS 217 MEDIDAS Organismos públicos Se prevé la reforma de 57 organismos públicos y la supresión de 90 observatorios autonómicos y estatales. Además, se quiere suprimir 17 de las actuales 48 fundaciones del Estado.

Venta de inmuebles públicos El documento recoge una lista de 15.135 edificios enajenables repartidos por el territorio. Más de la mitad pertenecían hasta ahora al Ministerio de Defensa y al Instituto de la Vivienda, aunque también hay de Patrimonio del Estado, Adif o Correos.

das por el Estatuto y en otras comunidades sólo están sostenidas por ley autonómica”. En Aragón, ambas figuras se recogen en el Estatuto de Autonomía: en el artículo 112 (Cámara de Cuentas) y en los artículos 59 y 60 (Justicia de Aragón). De querer eliminar ambas instituciones, habría que reformar los artículos que lo recogen, es decir, el Estatuto de Autonomía. Y “reformar el Estatuto no es fácil. Como mínimo requiere una mayoría de dos tercios de diputados de las Cortes de Aragón y la aprobación de ley orgánica de reforma por parte del Congreso”. Aunque concluye que “de todas formas, el problema no es duplicidad sino de credibili-

Cambio Ley Extranjería Se quieren establecer criterios comunes para todas las comunidades ya que, ahora, el Gobierno observa que la integración de los inmigrantes es impulsada a la vez por Estado, CCAA y corporaciones locales.

Violencia de género Como con extranjería, se ven “disfunciones e ineficacias” en la planificación de las políticas de violencia de género.

Ayudas a víctimas del terrorismo Según el documento, las víctimas reciben unas ayudas u otras dependiendo de la comunidad. La CORA ve duplicidades en comunidades como Andalucía, Aragón, Madrid, Navarra, la Comunidad Valenciana, Extremadura, el País Vasco y Murcia que cuentan con un régimen propio para esta área.

Ayuda en emergencias El Gobierno creará un fondo humanitario para responder junto a las comunidades en caso de ayuda de emergencia y acción humanitaria urgente. Además, se eliminará la Unidad de Apoyo de Desastres al existir duplicidades con las funciones de la Unidad Militar de Emergencias (UME).

Retención de financiación El Ministerio de Hacienda podría retener a las Comunidades Autónomas de sus sistemas de financiación la deuda que acumulen con sus proveedores en unos plazos previstos.

Antonio Laguarta, presidente del Tribunal de Cuentas.  Foto: Cortes de Aragón

dad… Nunca sobrarían instituciones de control si fueran extraídas al margen de los partidos políticos hegemónicos sino desde la propia sociedad civil y desde la configuración de un poder ciudadano de participación y control”. Palacios expone que cabe “una medida más polémica: una suspensión omisiva de las dos instituciones desde una ley de las propias Cortes de Aragón. En ese caso se suspendería la actividad de los dos órganos —o de algunas de sus competencias— sin necesidad de reformar el Estatuto; aunque habría que justificarlo muy bien puesto que disolver-suspender una institución es sencillo si no lo regula el Estatuto (caso Castilla

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administraciones En Aragón, el Justicia y el Tribunal de Cuentas están amparados por el Estatuto de Autonomía

la Mancha), pero resulta abracadabrante si es regulado por el Estatuto”. El Profesor titular de Derecho Constitucional en la Universidad de Zaragoza también hace una reflexión sobre el nombramiento del Justicia y el Tribunal de Cuentas: “son nombrados por las Cortes de Aragón, lo cual no deja de ser una disfunción en su tarea de control de la administración pública y gobierno autonómico ya que son elegidos (seleccionados) por casi prácticamente las mismas mayorías parlamentarias (3/5) que sus-

tentan al propio gobierno”. Es decir “que los controlados son los mismos espacios (partidos) políticos que nombran a los controladores. El controlado es prácticamente, al mismo tiempo, el controlador. Los dos instituciones forman parte del espacio falaz de control y transparencia que tiene establecida esta forma de gobierno de pésima calidad democrática”.

SIN DUDAS EN ARAGÓN El Justicia de Aragón, Alfonso García Vicente ha explicado a Siglo XXI de Aragón que “no se

siente cuestionado” y destaca que se siente “plenamente respaldado” por el Gobierno autonómico y la ciudadanía, ya que es una institución que, por motivos históricos, “no se cuestiona”. Además, “que el Gobierno de Aragón dé su respaldo a la institución es importante”. Y lo hace “por arraigo histórico, por austeridad presupuestaria y por eficacia en sus funciones…”. Dice que “no hay duplicidad” y que hay “apoyo institucional, político y de la ciudadanía”. La institución, tercera en Aragón tras la presidencia del Gobierno y de las Cortes, ha tenido estos dos años un presupuesto con coste cero gracias al ahorro de años anteriores, explican desde el organismo. Alfonso García Vicente destaca que “la figura del Justicia es un ejemplo de estados democráticos avanzados, al ser una institución de control apoyada por la ciudadanía”. Por su parte, el presidente de la Cámara de Cuentas, Antonio Laguarta, no ha querido valorar en público las medidas del Ejecutivo central,

comunidades bajo el punto de mira La reforma anunciada ha dividido a las comunidades autónomas, entre las que los ven con buenos ojos o los que se niegan a acatar los consejos de reducción. Desde Andalucía lo ven como un “desatino” mientras que el Govern Balear califica la reforma de “valiente, decidida y necesaria”. Desde Canarias creen que “ahora le toca al Estado, es su posición”; el portavoz del Gobierno de Asturias afirma que la reforma de “chantaje” y de “injerencia intolerable”; y Castilla-La Mancha reconoce que es “una decisión muy coherente”.

Cataluña Es una de las comunidades más afectadas. Y su Consejero de Economía, Andreu Mas-Colell lo ha dicho claro: “nosotros no vamos a devolver jamás ninguna competencia”. El CORA se fija en 14 organismos de la administración catalana, como las embajadas de la Generalitat en Bruselas, París, Londres, Berlín y Nueva York; el Centro de Estudios de Opinión o el Meteocat, el servicio metereológico de Cataluña. Además, como en Aragón, existe el Síndic de Greuges y la Sindicalia de Comptes (el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas), que dependen del Parlament.

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País Vasco El portavoz del Gobierno Vasco, Josu Erkoreka, explicaba que el ejecutivo de Urkullu ya funciona “con un 20% menos de altos cargos y personal de confianza que el gobierno anterior” y que se trabaja con un plan propio, no “a la espera de lo que llegue de la Administración central”. Además, ya ha mostrado su desacuerdo con la eliminación de las figuras del Defensor del Pueblo (Ararteko) y del Tribunal Público de Cuentas, recogidas en el Estatuto de Autonomía de Guernica.

Madrid El consejero de Economía, Enrique Ossorio, comparecía días después que Sáenz de Santamaría y hablaba de “los esfuerzos” que ya ha hecho el gobierno madrileño. Pedía que “si de verdad el Gobierno cree que hay que vincular el déficit a la reducción de la Administración, tiene una buena oportunidad de demostrarlo”. La comunidad nunca ha tenido Defensor del Pueblo y eliminó Tribunal de Defensa de la Competencia y la Agencia de Protección de Datos el pasado 1 de enero. Dice haber suprimido el 92% de las empresas públicas comprometidas.


administraciones pero sí destacar la utilidad del órgano. Quien sí habló fue el consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón, José Luis Saz, que afirmaba que “la reforma de las Administraciones españolas está pendiente desde hace más de 100 años” y ha aseverado que “hay que suprimir duplicidades”. “Todos estamos hartos de ventanillas, de papeleos, del ‘vuelva usted mañana’, de trámites”, ha continuado Saz, tras lo cual ha dejado claro que “la decisión va a ser siempre de las comunidades autónomas”. Es “una reforma histórica, demanda por la ciudadanía”. Aunque defendía el papel del Justicia de Aragón y la Cámara de Cuentas. Del Justicia dijo “no le puede afectar, porque está recogido en nuestro estatuto con una trayectoria histórica, vinculada al sentimiento aragonés, que ejerce muy dignamente su función”. Con respecto al Tribunal de Cuentas, “ya es patente que en los dos años que lleva de funcionamiento está realizando más que en los últimos 35 años. Además, no hay más que ver el grado de rendición de cuentas de los ayuntamientos ha aumentado de manera notable”. Como otros gobiernos autonómicos, el aragonés ha dejado ver el esfuerzo que se ha realizado en ajustes ya que se han eliminado 20 de las 55 fundaciones y consorcios de Aragón. El vicepresidente del Partido Aragonés y portavoz en las Cortes de Aragón, Alfredo Boné, cree que “las autonomías no son el problema, son la solución. El futuro no está en la involución, sino en avanzar en la descentralización autonómica que nos dimos en la Constitución… Es inaceptable que el Gobierno central pretenda imponer, recomendar o premiar cuestiones que van en menoscabo de nuestro autogobierno”. Para Boné, “puestos a formular recomendaciones, deberían ser las Comunidades la que propongamos cómo mejorar la Administración General del Estado, que ha de ser vista, cada vez más, como un ente de apoyo y de coordinación en los objetivos básicos generales”. El representante del PAR se mostraba también su preocupación por la posible supresión del Instituto de

El consejero aragonés de Hacienda y Administración Pública, José Luis Saz.

Fotos: A Photo Agency

Javier Lambán y Javier Sada, del PSOE, conversan con Adolfo Barrena ,de IU.

Alfredo Boné, portavoz del PAR.

Cambio Climático, cuya sede iba a ser el Pabellón de España de Expo de Zaragoza y propone “aprovechar esta decisión del Gobierno central para redefinir el proyecto, para que pueda salir adelante aprovechando el potencial y la experiencia de la Universidad de Zaragoza, el Gobierno de Aragón y del CIRCE”. En esta misma línea, el portavoz del PSOE, Javier Sada, veía la reforma de la Administración como “necesaria” pero “hay que hacerlo de verdad, empezando por la Administración del Estado…Hablar de eliminar el Justicia o la Cámara de Cuentas son detalles. Lo importante es evitar las duplicidades, para abaratar costes, pero garantizando los servicios sociales”, dijo.

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administraciones

El Pabellón de España en la Expo iba a albergar el Instituto de Investigación sobre Cambio Climático.

José Luis Soro, de CHA.

el detalle

El secretario general del PSOEAragón, Javier Lambán, aseveraba en el Comité Regional del PSOE que se “trata de una demanda de la sociedad” y pidió a los socialistas “liderar las propuestas para simplificar la Administración y eliminar lo superfluo, distinguiendo los planteamientos socialistas de los del Partido Popular, que pretende ahorrar para cumplir con la austeridad”. Por su parte, CHA mostraba su “frontal oposición a la reforma por su carácter ideológico, recentralizador y de desprecio absoluto al sistema autonómico y al autogobierno aragonés”. Para la portavoz y el presidente del grupo parlamentario en las Cortes, Nieves Ibeas y José Luis Soro, “es profundamente antisocial” y “se quiere imponer a las comunidades autónomas, a las que ni siquiera se ha hecho partícipe de su elaboración”. Por ello proponen “la supresión de Ministerios, mientras que Soro se ha acordado del Senado, la Casa Real o las Diputaciones provinciales”. Izquierda Unida, exponía su “profundo desacuerdo con las políticas de ajuste y contención del gasto público vinculadas con el cumplimiento de los objetivos de déficit”. Para el Coordinador General de IU Aragón, Adolfo Barrena, “es un plan organizado, en una buena parte, sobre competencias que no son del Gobierno central porque están recogidas en los Estatutos de Autonomía” y se “quiere imponer recurriendo a un `chantaje’ inaceptable en una democracia”.

¿Duplicidades o dobleces?

Natalia huerta Como me ha pasado muchas veces en servicios de la Administración Pública, me he sentido dando vueltas buscando el significado de duplicidad en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua. ¿Su significado? Doblez o falsedad. Yo quería diferenciar duplicidad y doblez, pero el diccionario no está de mi parte. Quería hablar de la duplicidad. La que me explican que hay cuando dos administraciones tienen las mismas competencias o servicios, y me recuerdan que cuando se delegaron competencias, quien delegaba pero mantiene competencias ya duplica. Y quería hablar de doblez. Esa sí aparece en el diccionario, “la astucia o malicia en la manera de obrar”. En este caso la que hay al anunciar medidas que no dependen de uno mismo. El DRAE me lo ha aclarado. Duplicidad es doblez.

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opinión Manuel Muñoz

Preparados, listos, ¡ya!

C

oincido con el maestro armengol en que “la racionalización de la Administración, con el objetivo de hacerla más eficiente, debería haber sido la primera de las reformas que emprendiera el gobierno de Mariano Rajoy”. Añado: “y antes José Luis”. Esa afirmación, hoy incontestable, abriga precisiones nucleares del asunto, en lo histórico, y en la aplicación de las soluciones posibles. Reducir el gasto fijo (productivo, o no, según se analice) en 37.000 millones de euros es una actuación de Soraya Sáez de Santamaría que puede devolver a España dentro de la élite mundial, no solo por lo cuantitativo de la cifra, sino por lo cualitativo de la medida. Consta fehacientemente que su comparecencia en Alemania ha impactado profundamente en la elevación de nuestra consideración europea, tanto por sus valores intelectuales, como por sus acreditadas aptitudes y actitudes personales. A pesar de la medida, una vez más sería injusto cargar culpas al funcionariado. La administración está compuesta por múltiples cuerpos disciplinares o estamentos, desde los bomberos y el ejercito, hasta la hacienda pública y la judicatura. Todos ellos han superado unas duras pruebas de acceso, que les declara como los más capaces de cada convocatoria. Estructuralmente pues, tenemos en la administración la élite intelectual del país. ¿A quién corresponde obtener de ellos la mayor rentabilidad productiva de este equipo? Pues es obvio, a quienes trazan las líneas de aplicación política de los presupuestos aprobados en las Cortes Generales del Estado más los Parlamentos Autonómicos, y a quienes deben administrar los impuestas recaudados. Esta dicotomía conceptual, exacerbada por la inclusión de altos cargos que “podrían mejorarse” (salvo honrosas excepciones), son fruto del clientelismo, del nepotismo, del separatismo, del patriotismo, del electoralismo, del cesarismo, del dogmatismo, del sectarismo, del gregarismo, del modismo, del adornismo y narcisismo políticos, del mesianismo, etc., etc., hasta un sinfín de “ismos”. Cada “ismo” nos sale a precio de impagable. Claro que, asociamos estos daños directos a la estructura de los partidos políticos, en cuanto a su falta absoluta de democracia interna, al cambio urgente de la ley electoral-partidos y, dado que Mariano y Soraya SS deben resolver este asunto que José Luis les regaló como despedida, Alfredo PR debe sacrificar imagen y patrimonio interno, vía apoyo, dado su

innegable sentido de estado. Ánimo que solo les falta el último paso: la Constitución. Es fácil achacar la culpa de los males solo a la clase política en general, cuando lo cierto es que en esas estructuras sociales autárquicas y la acumulación de poder cercena desproporcionadamente las libertades internas, convirtiendo los partidos políticos en un teatro de marionetas. Tuve la oportunidad de presentar a Alejo Vidal Quadras, en su Magistral del MBA de Columbus, y comparto el sedimento de preocupación que tan certeramente detalla nuestra directora Nuria Asín, extraído de la conferencia de D. Alejo, sobre la corrupción que él centraba en los partidos regionalistas, focalizado en CIU, llego a referir deformaciones relativas a la administración de la justicia. Cuesta creer esa posibilidad, pero no es menos cierto que cualquier cambio deberá incidir rigurosamente en la preservación de la pureza adjudicada, evitando cualquier contaminación, no por lo actuado por cualquier miembro de la justicia, sino también por esa pléyade de familiares “satélites”, que al abrigo del poder real de la administración de la justicia, aprovechan el parentesco en posición de ventaja, sobre el ciudadano anónimo. Es más grave ese abuso tangencial, que el hecho de “meter la mano a la caja”. Sin duda ninguna, los utilizados como “mazo”, no serán conscientes de esos abusos dorsales, pero tendrán que tomar un buen trago de cava o sidra para digerir esos parentescos mochila. Los daños colaterales de todas las singularidades políticas de nuestro país, vienen precisados por las reticencias inversoras dadas las inseguridades referidas, y otras mayores, quedando restringidas a las operaciones de “alto rendimiento” (chollos). El dinero es cobarde. Muy cobarde. Pero todavía lo es mas el tiempo. ¡Nunca vuelve! Nuestras generaciones de jóvenes, y los retornos sociales que dependen de su inclusión en el mercado de trabajo, son tiempo perdido. Hojas secas inútiles que hacen ruido al pisarlas. Ruido que denuncia la injusticia del olvido al que han sido sometidos, por la avaricia de una legión de vividores sin escrúpulos. No tenséis más la cuerda y pensad, “garbanceros de una época”, que ya os ha llegado el momento de dejar paso a la ciencia y a la decencia.

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emprendedores

e m p r e n d e d o r es

¿Realidad o ilusión? Recientemente se ha aprobado el proyecto de ley sobre emprendedores para ser debatido en el Congreso de los Diputados y su posterior aprobación, con las enmiendas pertinentes si ha el caso. Cierto es que recoge toda una serie de medidas en la buena dirección para facilitar la creación y puesta en marcha de nuevos proyectos empresariales, pero en este momento, cabría preguntarse, si está sobrevalorado el concepto de emprendedor y si siguiendo con este argumento, se tiene claro y bien definido el concepto de emprendedor. Probablemente en su acepción más amplia se esté creando una burbuja que la falta de crédito y alguna otra razón hacen que de momento no sea visible, pero que en un futuro podría crea bastantes problemas. Como ya hemos dicho en otras ocasiones, ser emprendedor requiere alguna cualidad más que la mera alternativa al desempleo, formación, creatividad, disciplina, orientación al mercado, cintura ante el fracaso, tesón y mucha paciencia son algunos de los atributos que han de adornar al emprendedor 30

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JULIO r. NAVARRO ANTÍN En primer lugar nos parece oportuno definir qué entendemos nosotros por emprendedor, independientemente de la forma societaria que adopten los promotores del proyecto empresarial. Pensamos que emprendedores son todas aquellas personas que después de observar la realidad del entorno que les rodea —se encuentren estos donde se encuentren, parados, trabajando, en la universidad, en las escuelas de negocio, en los ciclos de formación profesional, en donde sea— visualizan necesidades no cubiertas y deciden ofrecer un producto o servicio que resuelve la carencia observada, siendo el hecho diferencial la existencia y necesidad de una estrategia para la puesta en marcha del proyecto. De lo que sabemos, la mayoría de las personas que se establecen


emprendedores como autónomos no se encuentran dentro de esa categoría, en un porcentaje muy alto de los casos, el proyecto empresarial surge exclusivamente como forma de procurarse un empleo que el mercado laboral tradicional no le proporciona. En algún caso, estos últimos terminarán en empresarios, obligados por las circunstancias y no por una estrategia definida para desarrollar su proyecto empresarial. No parece que el espíritu y la redacción de la norma vaya por el camino de acotar el concepto de emprendedor, más bien al contrario entendemos que termina siendo un cajón de sastre con toda una batería de medidas dirigidas, con el mejor de los propósitos, a intentar reducir la escandalosa tasa de desempleo. La Ley, si definitivamente se aprueba, vendría a completar la iniciativa diseñada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social para combatir el desempleo, y muy especialmente el de los jóvenes, dentro de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016. Lo anterior no es óbice para afirmar que el proyecto de Ley va por el buen camino y cubre de manera oportuna algunas de las carencias que impiden que muchos proyectos vean la luz. Así, la norma en el inicio hace un ejercicio voluntarista sobre la cultura y la iniciativa emprendedora, dibuja toda una serie de apoyos fiscales y sobre las cuotas a la seguridad social, introduce algunas medidas sobre apoyo a la financiación de los proyectos, incluye toda una serie de ayudas para fomentar el crecimiento empresarial, refuerza y fortalece la internacionalización de las empresas, fomenta la entrada de inversión y talento en nuestro país y simplifica la burocracia para la constitución y puesta en marcha de actividades empresariales introduciendo la tramitación telemática.

aspectos clave de la Ley de Emprendedores En lo que sigue nos detenemos en algunas de las medidas clave que recoge la norma y que entendemos dan valor a las intenciones del Gobierno.

Uno de los principales objetivos de toda empresa: Ser viable.

El IVA repercutido no se pagará hasta que no se cobre la factura que lo genera. A partir del 1 de enero de 2014, entrará en vigor una de las peticiones más solicitadas por parte de todas los implicados. Las pequeñas empresas —aquellas cuyo volumen de negocio sea inferior a 2 millones de euros— no tendrán que pagar el IVA de las facturas emitidas hasta que no las cobren, con la limitación de que aunque no hayan cobrado, los empresarios deberán ingresar el IVA de cada año como muy tarde el 31 de diciembre. Fomento de la reinversión de los beneficios en la actividad

económica. Las empresas con un volumen de negocio inferior a 10 millones de euros podrán deducirse hasta un 10% de los beneficios obtenidos en el periodo impositivo en que se reinviertan en la actividad económica. La inversión deberá realizarse en el plazo que comprende el inicio del año fiscal en el que se obtienen los beneficios y los dos años posteriores. Este régimen se aplicará también a los autónomos. Fomento del inversor de proximidad o “business angel” en el IRPF: Incentivos fiscales al inversor particular que participe temporalmente en empresas nue-

el proyecto de Ley cubre de manera oportuna algunas de las carencias que impiden que muchos proyectos vean la luz SiGLOXXI

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emprendedores la quiebra empresarial. Será más difícil que los acreedores de una empresa con problemas financieros impongan unilateralmente sus condiciones o tumben los hipotéticos acuerdos a los que puedan llegar las partes implicadas. Se modifican los porcentajes necesarios para la refinanciación de la deuda, los pactos de refinanciación sólo necesitarán el consentimiento de las entidades financieras que reúnan, como máximo, el 67% de la deuda de la compañía, frente al 75% previsto actualmente. Mayor protección del autónomo o empresario de responsabilidad limitada ante procedimientos de embargo de deudas tributarias y con la Seguridad Social que afecten a su vivienda habitual. Los emprendedores no tendrán que responder ante las deudas con su vivienda habitual, siempre que su valor no supere los 300.000 euros.

El INAEM tiene toda una serie de decretos en apoyo a los emprendedores.

vas y de reciente creación (capital semilla y “business angel”). • Deducción del 20% en la cuota estatal en el IRPF con ocasión de la inversión realizada al entrar en la sociedad. La base máxima de la deducción será de 20.000 euros anuales. El importe de la cifra de los fondos propios de la empresa no podrá ser superior a 200.000 euros en el inicio del período impositivo en el que el contribuyente adquiera las acciones o participaciones • Exención total de la plusvalía al salir de la sociedad, siem-

pre y cuando se reinvierta en otra entidad de nueva o reciente creación. Una segunda oportunidad para reflotar el negocio. Se va a establecer un nuevo mecanismo de negociación extrajudicial destinado a emprendedores en situación de desequilibrio entre su pasivo y activo y que va a buscar un acuerdo entre los acreedores para negociar un plan de pagos con moratorias de hasta 3 años. Se modificará la Ley Concursal que regula el funcionamiento de

El IVA repercutido no se pagará hasta que no se cobre la factura que lo genera 32

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Se crea la figura societaria de Sociedad Limitada de Formación Sucesiva (SLFS). Se abre la posibilidad de la creación de sociedades con capital inferior a 3.000 euros, bajo determinadas condiciones que aseguran la protección de terceros y obligan a reforzar los recursos propios. Se endurece el deber de dotación de reserva legal, será obligatorio dotar esta reserva con un 20% del beneficio y se prohíbe su distribución hasta que el patrimonio neto alcance el capital mínimo requerido para sociedades limitadas. Se limita la retribución anual de los socios y administradores, que no podrá exceder del 20% del patrimonio neto. Se pone en marcha el sistema de tramitación telemática para la constitución y puesta en marcha de una actividad empresarial. Esto implica menos burocracia y más agilidad para la constitución de sociedades. Apoyo a la financiación de los emprendedores. Se simplificarán las cargas para que puedan emitir deuda en mercados de renta fija. Es decir, que se abrirá un mercado


emprendedores alternativo en el que las compañías de menor tamaño podrán invertir entre ellas sin necesidad de escriturar públicamente dichas emisiones.

Realidad De lo anterior y de otras muchas medidas que existen dirigidas a favorecer el emprendimiento, se puede colegir que quien no emprende un proyecto empresarial es porque no quiere, no puede o no sabe, pero por falta de facilidades no va a ser. La realidad normalmente es tozuda y hasta donde nos alcanza el conocimiento, alguna ligera idea tenemos, además de la falta de financiación (antes de la crisis se financiaba casi cualquier proyecto y ahora no se financian ni los que presentan tasas de retorno razonables, es lo que tienen las inercias), existe una falta de ideas manifiesta, la creatividad e innovación de nuestros emprendedores no está a la altura de otras épocas, o sí, y ahora lo notamos con mayor intensidad. Lo cierto es que tenemos se-

Se abre la posibilidad de la creación de sociedades con capital inferior a 3.000 euros, bajo determinadas condiciones

rias carencias tanto en la calidad como en el numero de emprendedores y las razones pueden ser varias: 15 o 20 años de vacas gordas que hacen que no haya existido la necesidad de buscar carencias que cubrir, una o dos generaciones con exceso de tolerancia en la búsqueda de su espacio, visión negativa por parte de la sociedad sobre la figura del empresario, falta de comprensión ante el fracaso por parte de todos los colectivos implicados, escasa orientación de las instituciones hacia la emprendeduría, nula alineación de los colegios, los

institutos, la universidad y las escuelas de negocios hacia el emprendimiento, o todas juntas. Sea por lo que fuere no andamos sobrados de emprendedores y la verdad es que, en el momento actual, ya nadie asegura un trabajo para toda la vida, los conocimientos adquiridos requieren actualización permanente. Es por esto que los programas de emprendimiento deben enseñar las habilidades y las capacidades para sobrevivir ante esta nueva era de incertidumbre. Y que la creación de tu propio empleo y la búsqueda de soluciones a problemas reales

Foto: A Photo Agency

Bityvip es un ejemplo de empresa que ha nacido y crecido al amparo de las nuevas TIC’s.

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emprendedores la mayoría de sus programas de formación y orientarlos hacia el emprendimiento y la innovación, fomentando el talento y la creatividad de todos sus egresados.

Ayudas

En la Escuela de Negocios Columbus se está impartiendo un MBA dedicado a fomentar el emprendimiento.  Foto: A Photo Agency

son oportunidades para el emprendedor. Tal como expone Len Schlesinger presidente de Babson College, el emprendimiento es una práctica que al igual que otras disciplinas como, la Medicina, la Economía,

la Ingeniería, etc. se puede codificar, desarrollar y ser enseñada en las aulas. Y en este sentido los colegios, los institutos y la universidad tienen mucho que decir y hacer. Especialmente las escuelas de negocios que han de repensar

la creación del propio empleo y la búsqueda de soluciones a problemas reales son oportunidades para el emprendedor 34

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Acabamos de comentar con más o menos detalle el proyecto de Ley de Emprendedores y queríamos terminar incidiendo en que la voluntad de emprender proyectos de carácter empresarial tiene mucho más que ver con la creatividad y con el talento que con toda la batería de ayudas, medidas y normativa que puedan existir, sin duda alguna que cuanto más favorable sea el entorno institucional mejor, pero además, tienen que haber proyectos que no sean exclusivamente iniciativas para resolver el problema del propio empleo y que consideren proyecciones más allá de procurarse un trabajo que la iniciativa privada o pública no proporciona en estos momentos, proyectos con cara y ojos que se alejen de ejercicios teóricos bienintencionados, muchas veces humo. Que en Aragón hay ayudas parece claro, basta acudir a las páginas web de las muy diversas instituciones que conceden subvenciones para la puesta en marcha de proyectos de carácter empresarial. El INAEM tiene todas una serie de decretos con convocatorias vigentes para el año 2013 (Decreto 110/2012 para el fomento del empleo estable y de calidad, Decreto 111/2012 para la promoción del empleo de aquellos emprendedores que se establezcan como trabajadores autónomos o constituyan microempresas en la Comunidad Autónoma de Aragón, Decreto 70/2013 para la concesión de subvenciones para la creación, consolidación y mejora del empleo y la competitividad en cooperativas y sociedades laborales). El Departamento de Industria e Innovación, otro tanto (Orden de 17 de octubre de 2012 para el Desarrollo Competitivo de la Actividad Industrial en Aragón, ADIA, Orden de 19 de diciembre de 2012 para el desarrollo de proyectos de investigación, desarrollo e innovación entre empresas o


emprendedores centros productivos de Aragón y grupos de investigación reconocidos por el Gobierno de Aragón). Lo mismo se puede decir del Ayuntamiento de Zaragoza a través de todos sus recursos en Zaragoza Activa o en el Centro de Incubación Empresarial Milla Digital CIEM, del Instituto Aragonés de Fomento IAF, Centro Europeo de Empresas e Innovación, Fundación ARAID, Universidad, instituciones financieras, etc. Y que proyectos hay los que hay también es una realidad. Por muchas medidas que se implementen si la estructura empresarial no tiene un horizonte claro es difícil generar proyectos. Sirva como ejemplo el contrato de emprendedores, estrella de la última reforma laboral, un rotundo fracaso a tenor de los datos. Tan apenas el 0,6% del total de los contratos firmados durante el año 2012 se han realizado bajo esta modalidad y entre los indefinidos no alcanza ni tan siquiera el 7%.

Algunas consideraciones Se debería revisar la definición de emprendedor intentando acotar la amplitud del término, “todas las personas físicas o jurídicas que ejerzan una actividad económica productiva”. No parece que en esta definición no quepa absolutamente todo el mundo y como sostenemos

que en Aragón hay ayudas parece claro, basta acudir a las páginas WEB de las muy diversas instituciones que conceden subvenciones hace tiempo, no todo aquel que inicia una actividad empresarial por cuenta propia se puede considerar emprendedor. Las medidas propuestas inciden en muchos casos exclusivamente en los jóvenes menores de 30 años y entendemos que estas se deberían trasladar a otros colectivos, cuando no generalizarlas para todos los emprendedores, independientemente de su edad. En concreto, la tarifa plana del RETA, la posibilidad de capitalizar el desempleo en su modalidad de pago único y la posibilidad de compatibilizar la prestación por desempleo con el trabajo por cuenta propia, deberían extenderse a todo aquel que quiera poner en marcha un proyecto empresarial debidamente justificado. Por otro lado, algunas de las

medidas propuestas necesitan una vuelta más, a modo de ejemplo, el mantenimiento de las tasas en los concursos de acreedores en la misma proporción para los emprendedores que para cualquier otra empresa ya consolidada, limita considerablemente el uso de este sistema para las personas físicas. La mayoría de los proyectos, tiene vocación de pequeñas empresas que al no crecer se convierten en marginales. Un porcentaje muy alto son aquellos que crean su negocio como alternativa al desempleo. Como siempre en estos últimos cinco años, si la Comisión Europea, el Fondo Monetario Internacional y el BCE, se me olvidaba y la prima de riesgo (llevamos meses sin dormir) se lo permiten, sean moderadamente felices...

el detalle

¿Se puede producir un estallido social en España?

Julio navarro Antín Llevamos mucho más tiempo del que nadie podía esperar (casi nadie, que siempre existe algún visionario) publicando tasas de desempleo superiores al mes anterior, un mes tras otro, sin que de momento seamos capaces de ver dónde puede estar el techo y que en estos momentos ronda el 28% de la población activa y hasta la fecha parece que la ciudadanía se ha tomado la situación con la mayor de las resignaciones. Nos engañaríamos si pensáramos que la gente está adormecida, probablemente el pueblo llano sea mucho más responsable y sensato que muchos de los dirigentes políticos, sindicales, financieros, empresariales y demás instituciones que ostentan el poder. Que aún no se haya producido un estallido social, no quiere decir que no exista una indignación y enfado generalizado que puede explotar en cualquier instante y un momento clave puede ser octubre, cuando finalicen todos los contratos asociados a la agricultura y al turismo y se produzca la vuelta al colegio, tiempo en el que si, como todo apunta, los presupuestos destinados a mantener el gasto social se ven agotados, cualquier suceso menor puede producir la chispa que prenda la gigantesca hoguera que hay preparada. La gestión política resulta determinante para que no prenda la mecha, sabiduría y algo de sentido común deseamos. Y en esta dirección algún tipo de pacto de todas las fuerzas políticas sería deseable. Ya sabemos, por otra parte, la imposibilidad de tan noble acción, cuando se huele la sangre del contrario.

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plaza La Plataforma Logística de Zaragoza (Plaza) atraviesa su peor momento, acuciada por una deuda de 107,7 millones, con las ventas bloqueadas y con su imagen dañada por el empeño de su principal accionista, el Gobierno de Aragón, en judicializar la gestión de los anteriores responsables y la propia urbanización del macropolígono. Todos los juicios que se han celebrado hasta el momento los ha perdido Plaza, que ahora tendrá que pagar casi 12 millones de euros a las contratistas por unos pagarés reconocidos hace dos años. Y después del verano se enfrenta a otro litigio por otros 5,8 millones que debe a las constructoras, que además le reclaman 12 millones por las últimas obras pendientes de liquidar.

La

Plaza reclama 14,5 millones a Agapito Iglesias por el presunto sobreprecio que le

judicialización de Plaza Jorge Alonso

El Gobierno de Marcelino Iglesias convirtió Plaza en uno de los motores económicos de Aragón, hasta el punto de ser una referencia nacional gracias al sueño logístico que atrajo hasta la multinacional

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que representa el éxito en España, Inditex. Eran los años de la bonanza, en los que la Comunidad llegó a rozar el pleno empleo y protagonizaba una expansión y una estabilidad hasta entonces desconocida. Solo en la plataforma de Zaragoza se implantaron alrededor de 300

empresas, que han garantizado más de 10.000 empleos en la última década. Semejante proyecto requirió una inversión millonaria, ya que se necesitó urbanizar en tres fases más de mil hectáreas de suelo distribuidas entre el Canal Impe-


plaza

cobró por la construcción de dos edificios en el área Zaragoza Plaza Center.

rial, los límites de la Base Aérea, el aeropuerto y la autovía de Madrid. Los trabajos, que se licitaron por 54,6 millones, acabaron costando casi 238 millones por los sucesivos modificados que fue requiriendo Plaza a las contratistas, Acciona y MLN, para ajustarse a las necesidades de los compradores, según se constató en el juicio celebrado el pasado mes de abril. Las ventas se ralentizaron a finales de la pasada legislatura y opciones de compra firmadas se empezaron a romper porque las empresas ya no disponían de crédito para embarcarse en nuevos proyectos. Esto complicó la marcha de una sociedad pública que hasta entonces iba afrontan-

do sus compromisos financieros con la venta de las parcelas, lo que obligó a refinanciar la deuda. En medio de este panorama nada halagüeño, el exvicepresidente de Plaza y exconsejero de la Corporación Empresarial Pública de Aragón, José Luis Murillo, cerró en junio de 2011 un acuerdo con las contratistas por el que se lo-

Foto: Envuelo

graba más tiempo para pagar lo que ya se le adeudaba entonces, 36,9 millones de euros. Dicho pacto, recogido en un reconocimiento de deuda que fue avalado por el consejo de administración de Plaza, incluía que parte del pago se haría con parcelas y puso fin a meses de negociación. Todos los socios, el Gobierno de Aragón

LA BATALLA JUDICIAL COMENZÓ EN ENERO DE 2012 CON LA DENUNCIA CONTRA EL EXGERENTE SiGLOXXI

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plaza

La urbanización de la plataforma se licitó por 54,6 millones y acabó costando casi 238 por los sucesivos modificados para adaptar el diseño a los compradores.  Foto: Envuelo

(con el 51,51% de las acciones), el Ayuntamiento (12,12%), Ibercaja (18,18%) y CAI (18,18%), dieron su visto bueno. La llegada del Gobierno de Luisa Fernanda Rudi supuso un antes y un después en la trayectoria de Plaza. El consejero de Obras Públicas, Rafael Fernández de Alarcón, no ha logrado cerrar nuevas operaciones, salvo la de una pequeña parcela de 3.682 metros para la puesta en marcha de un centro de inspección técnica de vehículos (ITV) y el alquiler de un módulo de 2.750 metros cuadrados del complejo Magna Park Zaragoza, que gestiona Gazeley, para la cadena aragonesa de tiendas Martín Martín. De hecho, todo lo que se ha ingresado en los dos últimos años ha sido por ventas comprometidas en la anterior etapa. Es el caso del

suelo comercial de Decathlon y de la nave adquirida por Educación para habilitar un centro de Formación Profesional. Ni siquiera con descuentos se han logrado reactivar las ventas, algo que asumió el nuevo presidente de Plaza a finales del año pasado tras un año y medio de ‘sequía’ y consciente de la competencia en precio de otros polígonos. El consejo de administración aprobó descuentos de hasta el 38% sobre un conjunto de parcelas que suman 27 hectáreas en el sur del polígono (ALI 12). Dicha promoción se reservó inicialmente a empresas ya radicadas en Plaza, así como a sus colaboradores y suministradores, pero por el momento no ha surtido efecto. De nada ha servido que el precio se haya reducido hasta los 80 euros por metro

LA POLÍTICA DE DESCUENTOS TAMPOCO HA PERMITIDO REACTIVAR LAS VENTAS 38

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cuadrado si se adquieren más de 17.000 metros en una sola compraventa. Este giro en la política comercial de Plaza, que generalizó las rebajas anunciadas hace un año para el resto de plataformas logísticas y polígonos industriales dependientes de la DGA, tampoco ha servido de revulsivo para animar las ventas. Con este panorama, el consejero de Obras Públicas y presidente de la sociedad pública optó por judicializar Plaza en enero de 2012 al denunciar ante la Fiscalía al exgerente, Ricardo García Becerril, por un presunto delito de administración desleal en la compra de dos edificios a Zaragoza Plaza Center, propiedad del presidente del Real Zaragoza, Agapito Iglesias, entre 2006 y 2007. Su decisión la adoptó pese a que en aquellos tiempos se sentaba en el consejo de administración uno de sus compañeros de gabinete, el consejero de Economía, Francisco Bono, en representación de Ibercaja. La denuncia de los servicios jurídicos de la DGA sostenía que García Becerril facilitó “información falsa” al consejo de administración sobre los términos de la operación inmobiliaria, algo que


plaza

Una reducción de capital para salvar la liquidación de la sociedad La junta general de accionistas de Plaza tuvo que aprobar en mayo una reducción de capital para reequilibrar su patrimonio, ya que había entrado en causa de disolución por su crítica situación financiera. El Gobierno de Aragón ha sido el único socio que ha suscrito y desembolsado la ampliación de capital correspondiente a 2012, por la que aportó 7,5 millones de euros, ya que el resto (el Ayuntamiento, Ibercaja y CAI) se negaron a seguir aportando dinero. El problema no es coyuntural, ya que en este ejercicio haría falta otra ampliación de capital de 13 millones y los accionistas minoritarios tampoco tienen intención de acudir. Este panorama se complica aún más con el frente judicial, que puede costar una suma millonaria a la sociedad pública. La memoria del ejercicio de 2012 pone de manifiesto que el bloqueo de las ventas de parcelas y naves ha provocado unas “tensiones financieras muy importantes pese a la refinanciación de la deuda bancaria”. El desequilibrio patrimonial, con -5,2 millones de euros, supuso incurrir en causa de disolución recogida en la Ley de Sociedad de Capital. Ni con la ampliación de capital desembolsada por la DGA (7,5 millones) ni con el préstamo participativo que hizo la Corporación Empresarial Pública de Aragón (otros 10 millones) se lograba alcanzar la mitad del capital social (59,7 millones), por lo que se tuvo que recurrir a la citada reducción de capital. Los 107,7 millones que se deben a las entidades financieras es el verdadero lastre de la sociedad, una deuda que se podría cubrir con creces con las parcelas de la plataforma listas para su enajenación, cuyo valoración supera los 147 millones de euros, según el balance. El problema es que la comercialización hace aguas y no se logra atraer clientes ni con agresivas ofertas de precios. De hecho, los resultados de explotación del año pasado fueron negativos, -6,1 millones, y se cerró el ejercicio con unas pérdidas de 14,7 millones. Uno de los síntomas de la situación financiera es la demora en los pagos, cuyo periodo medio ronda ya los 154 días. Además, los aplazamientos de pago que al cierre del ejercicio de 2012 superaban el plazo máximo legal ascendían a casi 46 millones de euros. La deteriorada situación se complica como consecuencia de los pleitos por el impago de las deudas pendientes con las contratistas de la urbanización, que se asumieron a través de un documento de reconocimiento firmado hace ahora dos años. La factura podría rondar los 30 millones de euros, ya que a los pagarés impagados que ha tenido que abonar finalmente por sentencia (casi 12 millones tras sumar los intereses pactados) se suman otros 5,8 millones por una serie de obras pendientes de abono y los cerca de 12 millones de las retenciones practicadas, que no se les han devuelto a estas alturas. Por si fuera poco, se mantiene otro pleito millonario con Hacienda, fruto de una inspección fiscal sobre los impuestos de Sociedades y del IVA de los ejercicios 2005-2008, que asciende a 3,4 millones. En el Tribunal Económico-Administrativo Central ya perdió, por lo que optó por recurrir a la vía contencioso-administrativa.

negaron ante el juez los propios consejeros. La discusión estaba en si se pagó los dos edificios a precio de mercado o por su valor de coste, ya que los inmuebles se construyeron sobre una gran pastilla de suelo vendida previamente por Plaza al grupo Codesport y éste estaba obligado por contrato a levantar, si así se lo encargaba la sociedad pública, hasta 10.000 metros cuadrados por el precio de coste y un recargo del 19% de costes generales y beneficio industrial. La DGA consideró primero que se pagó un sobreprecio de siete millones, aunque luego duplicó la cifra en un informe pericial que intentó sin éxito incorporar a la causa. Lo único que consiguió Fernández de Alarcón es generar una gran polémica política, ya que tanto los dos jueces que analizaron el caso en primera instancia como los tres de la Audiencia Provincial que archivaron el caso no vieron “indicio alguno de criminalidad” en la gestión de García Becerril. En el primer auto se aludía a que el estudio económico financiero de Zaragoza Plaza Center, que consumía casi la totalidad de los 10.000 metros cuadrados, cumplía las condiciones fijadas previamente y mencionaba las “numerosas declaraciones” testificales de los exmiembros del consejo de administración ratificando la versión: “Eran perfectamente conocedores de que dicha compra u opción de compra debía hacerse conforme al pliego de condiciones, no sintiéndose manipulados ni engañados por parte del imputado”. Lejos de aparcar el frente judicial, Plaza planteó una demanda civil contra la empresa de Agapito Iglesias, a la que reclama la devolución del presunto sobreprecio pagado por los edificios por un “enriquecimiento sin causa”, que en este caso eleva a 14,5 millones de euros. Este importe supone duplicar la cantidad exigida en la causa penal, aunque expertos jurídicos dudan de que pueda prosperar por los antecedentes. El juicio estaba previsto celebrarse el pasado mes de abril, pero se ha demorado hasta después del verano Al mismo tiempo que el presidente de Plaza abría un frente

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plaza

Más de 300 empresas se han implantado en Plaza, donde trabajan más de 10.000 personas.

en los tribunales, la sociedad dejaba de pagar cuatro pagarés por un importe de casi 11 millones de euros a las contratistas de la urbanización. Los graves problemas económico-financieros llevaron a tomar esta drástica decisión, ya que se carecía de liquidez para asumir el compromiso. Ni siquiera con la concesión de una prórroga se logró solventar la situación, por lo que Acciona y MLN acabaron presentando un juicio cambiario el pasado verano, en el que reclamaban los citados pagarés y otros 3,2 millones en concepto de demora, gastos y costes. El juez optó por embargar a la plataforma logística, algo insólito que afectaba a la

imagen del proyecto estrella de la DGA desde los tiempos de Santiago Lanzuela. En la lista se incluyó la devolución pendiente del IVA por parte de la Agencia Tributaria (7,5 millones), la ampliación de capital de Plaza (acordada por la DGA y que asciende a 7,5 millones), los derechos de cobro de dos propiedades que se habían vendido, así como un conjunto de 13 naves logísticas, dos áreas comerciales y un equipamiento comercial. Los servicios jurídicos presentaron una demanda de oposición, en la que venían a defender no solo que no debían pagar ni un euro, sino que las constructoras debían devolver a Plaza 42,6 millones de

LA SOCIEDAD PÚBLICA PROMUEVE AHORA OTRA AMPLIACIÓN DE 40 HECTÁREAS 40

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Fotos: A Photo Agency

euros por sobrecostes facturados. Así, los letrados de la DGA defendieron en el juicio celebrado hace tres meses que las adjudicatarias alteraron los precios aplicados sobre el gigantesco movimiento de tierras, cobraron unidades de obras no ejecutadas e incurrieron en duplicidades y solapamientos expresamente prohibidos. Nada de ello convenció al juez, quien asumió la línea argumental de las empresas acerca de que los pagarés forman parte de un reconocimiento de deuda suscrito por la sociedad pública en junio de 2011 por un importe de 36,9 millones. “Plaza ha de estar a lo pactado y no puede plantear frente a la UTE cuestiones ni controversias que quedaron subsumidas en el acuerdo de reconocimiento”, recoge la sentencia. Contra pronóstico, el consejero de Obras Públicas optó a finales de mayo por no recurrir ante la Audiencia Provincial, en contra del criterio de las entidades financieras, de los servicios jurídicos de la DGA y del propio gerente de Plaza, Jesús Andreu, evidenciado en


plaza el consejo de administración que adoptó la decisión. La postura de no seguir litigando ha permitido ahorrar dinero, ya que el acuerdo establece que se desembolsarán a las contratistas finalmente casi 12 millones. En círculos jurídicos señalan que la decisión pone más difícil a la sociedad encarar la segunda demanda interpuesta por las constructoras por una deuda adicional de 5,8 millones, ya que parte con la clara desventaja de la sentencia del juicio cambiario: da validez al reconocimiento de deuda suscrito hace un año y en dicho documento, donde se incluyeron pagos vencidos y pendientes, constan también los que ahora se reclaman. Los servicios jurídicos de la DGA, a su vez, presentaron una demanda de reconvención a la segunda reclamación de las contratistas al considerar, de nuevo, que no se les debe pagar. Y les reclama una cifra astronómica, cien millones de euros, de la que también responsabiliza a la ingeniería que dirigió la obra de la urbanización, Intecsa-Inarsa. Eso sí, exonera de cualquier tipo de responsabilidad al equipo técnico de Plaza y a la cúpula de la sociedad pública pese a cuestionar que se pactaran los desfases. Lo llamativo es que dispara el importe de la reclamación respecto a la anterior causa, que se justifica en la disponibilidad de más información pericial.

el detalle

La Plataforma Logística cuenta con una amplia oferta de servicios que incluye dos hoteles.

Los quebraderos de cabeza no acaban aquí. Las contratistas exigen también el cobro adicional de doce millones de euros que corresponde a retenciones del 5% como garantía por la correcta ejecución de las obras. A su juicio, ya se les tendría que haber devuelto al haber expirado el periodo establecido sin que Plaza instara reclamaciones. Y dicho plazo finalizó entre agosto de 2012 y el pasado mes de febrero. La grave situación económicofinanciera de la sociedad públi-

ca no le impidió poner las bases para una posible ampliación de 40 hectáreas para potenciales compradores que demanden grandes parcelas, aunque se desconoce el importe de la operación y cómo se piensa financiar. Las incógnitas aún son mayores cuando el mismo consejo de administración que aprobó dicha ampliación tuvo que recurrir a un nuevo préstamo participativo de la DGA para hacer frente al pago de los pagarés millonarios de las contratistas por sentencia judicial.

Un laberinto sin salida

Jorge Alonso Ni en el propio gabinete de Rudi ni entre los dirigentes del Partido Popular creían que la batalla judicial emprendida por el consejero de Obras Públicas, Rafael Fernández de Alarcón, contra los anteriores gestores de Plaza y las contratistas de la urbanización fuera a ganarse. Es más, en las filas populares se critica abiertamente la iniciativa del actual presidente de la sociedad pública, que se mantiene en sus trece pese a haber perdido en todos los frentes abiertos en los tribunales. Y lo ha hecho desoyendo los propios criterios del hasta ahora abogado de Plaza, de cuyos servicios prescindió a finales del año pasado tras quedar en evidencia su rechazo a la carrera emprendida y pese a que previamente había ganado los pleitos mantenidos por la plataforma logística por las expropiaciones y con algunos compradores de parcelas. Fernández de Alarcón se sabe ungido por Rudi y a eso se aferra, ya que por si por el partido fuera, hace días que estaría jubilado. El problema reside en que su cuestionamiento se mantendrá en los próximos meses, porque siguen pendientes dos pleitos más en unas condiciones nada favorables. Y habrá que ver si puede aguantar en el puesto en el caso de perder las causas porque la presión de los grupos de la oposición aumentará en uno de los flancos más expuestos del equipo de gobierno PP-PAR.

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vacaciones

La crisis provoca que muchos zaragozanos no puedan viajar este verano y se conformen con disfrutar de las terrazas.

Foto: A Photo Agency

Vacaciones bajo mínimos

Los datos indican que el sector turístico, que representa el 7,7% del PIB de la Comunidad, volverá a vivir una temporada de verano para olvidar. En lo que llevamos de año, las pernoctaciones han bajado un 14,2% respecto a 2012. Para frenar la caída, se han puesto en marcha iniciativas de promoción que centran en Internet los mayores esfuerzos. Por otra parte, los aragoneses viajaremos menos, manteniéndose la tradición de destinos de playa 42

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MARCOS ESPAÑOL La temporada de verano echa a andar y, como ya ocurriera el año pasado, todo indica que la crisis volverá a pasar factura tanto en el número de personas que visitan Aragón, como en lo que los aragoneses invierten en sus vacaciones. No está el panorama para grandes desembolsos y sector turístico de la Comunidad,


vacaciones pernoctaciones en aragón en los primeros meses del año 2012 400.000

2013

300.000

427.081

324.385

253.048

200.000

que cuenta con 8.000 empresas y emplea a 30.000 personas directa e indirectamente, parece que volverá a vivir un año por debajo de sus posibilidades. No ha empezado bien 2013, con unos datos inferiores a los de 2012. Y esto a pesar de que el año pasado la temporada de esquí sufrió de escasez de nieve y, en cambio, esta temporada se ha beneficiado de buenas nevadas. Hasta abril, el número de viajeros acumulado bajó un 8,5%, las pernoctaciones descendieron un 14,2% y la estancia media un 3%. El único mes que ha arrojado cifras superiores al año pasado ha sido marzo, impulsado por la Semana Santa, pero en abril las pernoctaciones han descendido un 22%, y mucho tendrá que cambiar la tendencia para que 2013 se cierre, al menos, como 2012, en el que nos visitaron más de 2 millones de turistas. No está ayudando tampoco la climatología, con temperaturas muy por debajo de lo esperado en primavera y el arranque del verano. Según la Agencia Estatal de Meteorología, el segundo trimestre del año en Aragón ha sido frío o muy frío, con un junio en el que las temperaturas han estado muy por debajo de lo normal. No obstante, la previsión para los meses de julio, agosto y septiem-

329.408 314.408

267.074

255.016

245.908

enero

febrero

marzo

abril

Fuente: Instituto Nacional de Estadística.

bre, es que el clima se normalizará y tendremos un verano con temperaturas cálidas, semejante al de otros años. Recibir a más turistas y que éstos se queden más tiempo. Estos son los objetivos a los que se enfrenta Aragón para que los datos de este verano no sigan cayendo. Ya ha habido quienes han dado la

voz de alarma, como el secretario general del PSOE en Aragón, Javier Lambán, que ha solicitado a la DGA planes específicos para el Turismo en los que “se preste más interés en potenciarlo”. El líder socialista señaló que el gobierno de Luisa Fernanda Rudi no ha atendido al sector y que “se ha limitado a hacer parcheos”. Lambán

La riada de Benasque no afectará al turismo

La reina visitó recientemente las zonas afectadas.

Foto: Gobierno de Aragón

Benasque sigue recuperándose de los daños producidos por la crecida del Ésera, pero todo parece indicar que no se verá resentida la campaña turística en uno de los destinos más importantes del Pirineo aragonés. Las infraestructuras turísticas están en plenas condiciones, a excepción del camping de Castejón de Sos. Asimismo, todas las carreteras son accesibles y las limitaciones sólo se mantienen para vehículos de gran tonelaje.

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vacaciones Bono señaló que este año la promoción turística de Aragón se plasma en la presencia en 14 ferias nacionales y 21 internacionales. Asimismo, se han organizado campañas promocionales directas en 14 ciudades con vuelo directo a Zaragoza y se han preparado viajes para periodistas extranjeros para dar a conocer ofertas como las del Pirineo o la Semana Santa.

Presencia en Internet

Los municipios aragoneses cuentan con un patrimonio histórico de gran interés turístico. Foto: A Photo Agency

recordó que los presupuestos de Turismo en los dos últimos años se han recortado en 7,4 millones de euros, un 18% menos. Esta escasez de recursos está obligando a la DGA a invertir en promoción turística antes que en infraestructuras. Así lo reconoció recientemente el consejero de Economía y Empleo, Francisco Bono, en la comparecencia para informar sobre el desarrollo anual del Plan Estratégico Dife-

rencial de Promoción Turística. El Plan se concentra en varios objetivos: potenciar la notoriedad de Aragón, dinamizar la oferta y posicionarla en los sectores comerciales, propiciar el incremento de turistas, fomentar la fidelización, prolongar la estancia media, generar una imagen favorable de Aragón, así como gestionar eficientemente los recursos públicos y aprovechar las sinergias de la gastronomía.

La marca Aragón se ha podido ver en ciudades como Milán.

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Pero sin duda el gran caballo de batalla es ahora mismo Internet. El 88% de los turistas ya programa sus vacaciones a través de la Red y por eso Turismo de Aragón se ha lanzado a mejorar los resultados en este sentido, con el fin de que la Comunidad se convierta, en palabras de Francisco Bono, en “destino de referencia en turismo de interior”. Para ello, se ha puesto en marcha una nueva estrategia online que pasa por mejorar el posicionamiento de la página web en los buscadores. Asimismo, se han firmado convenios con varios portales turísticos, como Tripadvisor, Atrápalo o Minube, con el fin de promocionar la campaña de verano, así como la de esquí. Por su parte, los responsables del portal online de Rumbo van a impartir a los empresarios

Foto: Gobierno de Aragón


vacaciones

Foto: A Photo Agency

La capital aragonesa ha aumentado su potencial turístico desde la Expo y cada vez la visitan más extranjeros.

aragoneses varios talleres de innovación turística, con el fin de sentar las bases para desarrollar acciones de promoción conjunta a través de redes sociales, blogs y foros de viajeros. El convenio contempla también la divulgación de novedades y ofertas especiales relativas a Aragón en los boletines de noticias del portal. Asimismo, se está adaptando la página web de Turismo de Aragón, para darle un aspecto más dinámico y moderno. Los esfuerzos se centran en mejorar la accesibilidad y usabilidad, así como en adaptar su formato para que pueda consultarse cómodamente a través de tablets y dispositivos móviles.

Menos vuelos Mientras se ponen en marcha estas iniciativas, el parón del turismo en nuestra Comunidad se ve reflejado en el continuo descenso de pasajeros en el aeropuerto de

Zaragoza, entre las diez ciudades turísticamente más competitivas Zaragoza es, junto con el Pirineo, el destino estrella de Aragón. Según el Monitor de Competitividad Turística UrbanTUR, se trata de la novena ciudad española en competitividad turística, por detrás de Barcelona, Madrid, Valencia, Sevilla, San Sebastián, Málaga, Bilbao y Santiago. A pesar de tratarse de un destino de interior, queda por delante de ciudades como Santander o Alicante, y supera asimismo a destinos con un gran patrimonio, como Granada, Córdoba o Salamanca. Pero, ¿quién visita Zaragoza en verano? Según los datos registrados por las oficinas de turismo en relación a las consultas atendidas, la temporada pasada un 68% procedían de algún lugar de España, mientras que el 32% eran extranjeros. De los nacionales, un 15% procedía de Madrid, otro 15% de Barcelona, un 10% de Valencia y un 8% de Andalucía. Del exterior, destaca la presencia de franceses (25%) e italianos (18%), estos últimos beneficiados por las conexiones del aeropuerto de Zaragoza con el país transalpino, alguna de los cuales se ha cancelado este año.

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vacaciones en verano, los aragoneses se decantan en su mayoría por destinos de playa

Zaragoza, afectado además por la disminución de vuelos después de que Ryanair cancelara varios de sus destinos. En el mes de mayo, utilizaron el aeropuerto 33.973 personas, un 10,1% menos que en el mismo mes de 2012. Se sigue de este modo la tendencia a la baja que se mantiene desde que empezara el año. En los cinco primeros meses de 2013 han tomado algún vuelo en Zaragoza un total de 189.167 personas, un 15,3% menos que el año pasado. Por su parte, el aeropuerto de Huesca-Pirineos sigue sin remontar el vuelo y en mayo sólo contó con 31 usuarios. En los cinco primeros meses del año, la infraestructura dio servicio a un total de 93 viajeros. Estas cifras evidencian, por un lado, que la Comunidad recibe cada vez a menos turistas, tanto extranjeros como de puntos alejados de la Península. Pero, por otra parte, también ponen de manifiesto que los aragoneses viajamos menos. La situación económica ha hecho que las vacaciones sean cada vez más cortas y a destinos más económicos, y este verano parece que la tendencia se mantendrá.

Vacaciones más austeras El presidente de la Asociación de Agencias de Viaje de Aragón, Jorge Moncada, explica que “la crisis afecta en general a todos los ámbitos turísticos, en el número de días, aunque ahora menos, en la categoría de los hoteles o en la cercanía del destino”. No

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¿dónde vas de vacaciones? Olga Larrubia,

38 años. empresaria “Estas vacaciones, con la crisis, no está el horno para bollos. Nos iremos al pueblo, a disfrutar de la familia, que es tan buen plan como cualquier otro”.

Adrián Visanzay

22 años. estudiante “Voy a irme con unos amigos a un piso que tengo en La Pineda, como todos los años. No tengo pensado hacer ningún viaje más, no hay dinero para ello”.

Marina Castillón

70 años. agricultora “El año pasado fuimos a Roma, pero estas vacaciones iremos sólo al apartamento de Salou una semana y luego al pueblo. Somos mayores y nos apetece descansar”.

Jorge García

30 años. comercial “Todavía no he decidido qué hacer. Es posible que vaya a Cerdeña, donde estuve viviendo. Este verano me contengo un poco por el dinero. El año pasado sí que aproveché e hice dos viajes”.

Santos Landa

77 años. jubilado “Para las vacaciones nos vamos al pueblo, Sofuentes, en las Cinco Villas. No hay otro destino mejor. Lo alternaremos con Zaragoza, al igual que hacemos el resto del año”.


vacaciones obstante, “no por ello se deja de viajar, ya que está absolutamente ligado a nuestra cultura de vida”, añade. Según Moncada, son “menos días, menos estrellas y menos precio”, algo que depende del tipo de cliente, porque “los hay que prefieren menos tiempo y más calidad en los servicios, y otras personas eligen marcharse los mismos días, aunque deban bajar algo el nivel”. No obstante, los destinos más habituales no han cambiado: “Salou y Cambrils siguen siendo el destino estrella de los aragoneses desde hace varias décadas, pero se han ido ampliando a varias zonas de la Costa Dorada, como Calafell, Comarruga, San Salvador o Sitges”. En verano, los aragoneses se decantan en su mayoría por destinos de playa y, además de los anteriores, “tienen gran relevancia las islas Baleares y las Canarias, aprovechando los vuelos directos desde Zaragoza a Menorca, Ibiza y Palma, así como a Lanzarote y Tenerife”, explica el presidente de la asociación. Los destinos exóticos, como el Caribe o Tailandia, son más habituales “en viajes de novios y fuera de temporada”. Por su parte, Moncada afirma que, en general, “somos poco conocedores de nuestra Comunidad”, si bien “la Dirección General de Turismo ha creado un plan precisamente para facilitar el conocimiento de Aragón a los

PISCINAS MÁS CARAS Aquellos que, por una u otra razón, no van a salir de Zaragoza durante el verano, verán que el precio de las piscinas municipales ha subido a pesar de la crisis. Para esta temporada, la entrada de adultos de lunes a viernes tiene un precio de 3.60 euros, 10 céntimos más que el año pasado. Este incremento de 10 céntimos se repite tanto en las entradas para jóvenes como para mayores, así como los fines de semana. Por otra parte, las piscinas abrieron al inicio de junio con una caída del 40% en la venta de abonos. Para estos, sólo podían beneficiarse de un 50% de descuento aquellos usuarios que contaran con Tarjeta Ciudadana. Los técnicos municipales achacaron el descenso a la menor capacidad adquisitiva de las familias debido a la crisis. que vivimos aquí”. En su opinión, “los aragoneses somos viajeros y nuestro potencial es importante para los turoperadores”. Sin em-

bargo, estamos por debajo de comunidades como “País Vasco, Cataluña y Madrid, donde son más viajeros”.

El detalle

La oportunidad de conocer Aragón MARCOS ESPAÑOL Nuestra Comunidad recibirá este año menos turistas, a tenor de los datos. Además, los aragoneses moderaremos nuestros viajes, reduciendo días, optando por destinos más asequibles o renunciando a determinado nivel de calidad. Ambas circunstancias, motivadas por la situación económica, dan como resultado una gran oportunidad: que los aragoneses conozcamos mejor Aragón. Tenemos la suerte de vivir en un territorio de una extraordinaria variedad. Desde el verde del Pirineo, con temperaturas ideales en verano, al exótico desierto de los Monegros, pasando por decenas de municipios encantadores, como Sos del Rey Católico, Teruel o Albarracín. Por si fuera poco, Aragón cuenta, en la comarca de Calatayud, con la segunda red de balnearios más importante de España, y Zaragoza ha aprendido desde la Expo a no cerrar en agosto, llenándose de terrazas y actividades. Con destinos a pocos kilómetros, con una amplia oferta hotelera y de restauración, nuestra Comunidad puede ser el mejor destino de vacaciones si no nos queremos rascar demasiado el bolsillo. Conocerla significará además invertir en nuestra casa, ahora que la crisis aprieta y al sector turístico buena falta le hace un empujón.

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música

propuestas

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Siglo XXI de Aragón 78 junio13  

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