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Revista Digital Independiente de Información General

Número 51 · Septiembre 2010

GRAN SCALA

Un proyecto que se difumina ECONOMÍA

Reformar la prestación por desempleo

GRAN PREMIO ARAGÓN DE MOTOGP

La reválida de Motorland Fiestas del pilar 2010: mENOS ES MÁS

Empieza la carrera para las elecciones de mayo de 2011

Nos dejó josé antonio labordeta


enestenúmero EDITORIAL 3 El engranaje vuelve a ponerse en marcha.

6 INFRAESTRUCTURAS

Humor 4

La viñeta de Postigo.

infraestructuras 6 La reválida de MotoGP en Motorland.

La reválida de MotoGP en el nuevo circuito de Alcañiz.

POLÍTICA 12 Empieza la carrera pre-electoral.

.

ECONOMÍA 16 ¿Reformar la prestación por desempleo? Sí... No...

12 política

Empieza la carrera preelectoral para hacerse con el Pignatelli.

18 ECONOMÍA

¿Reformar la prestación por desempleo? Sí...No

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28 educación

Comenzó el nuevo curso escolar en los colegios aragoneses

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CULTURA

El presupuesto para los Pilares 2010 es el más bajo de los últimos años.

OPINIÓN 21 José Luis Valero. Volver a la realidad.

desarrollo 22 Gran Scala. Un proyecto que se difumina.

EDUCACIÓN 28 ¿Aprueba Aragón en el inicio del curso 2010-11?

CULTURA 34 Fiestas del Pilar 2010. Menos es más (o eso dicen).


editorial

El engranaje vuelve a ponerse en marcha

Tras el parón estival todo va tomando nuevamente forma. Es la puesta en marcha de un

engranaje perfecto en el que todo ocupa poco a poco su sitio. Es la rutina cotidiana rota por las vacaciones y el relax. Pero como todo lo bueno se acaba, hay que volver a la normalidad, aunque este otoño promete ser todo menos normal. La actualidad política vuelve a mandar, ya que comienzan a darse los primeros movimientos en las formaciones. El PSOE ha hecho pública su designación de Eva Almunia como cabeza de lista, una elección que ha estado marcada por otras sorpresas, como la de Javier Lambán como segundo de a bordo. Es el precio que el partido ha tenido que pagar para que el ejeano aceptara a la oscense, puesto que en todos los mentideros se sabía que el tenía otras miras en el Pignatelli. Son tan solo algunas de las zozobras que han surgido, porque se irán viviendo otras muchas más en este periodo pre-electoral. Muchas ya se van perfilando en el PP, que, por el momento, solo tiene claro que será Luisa Fernanda Rudi su candidata. Juegan al despiste, a no pronunciarse, quizá hasta que vean claro quien son los contrincantes. Será entonces cuando se defina el resto de jugadores de esta partida. Mientas tanto, el PAR ya ha puesto sus condiciones, porque sabe que puede ser la llave que conduzca a una u otra formación al Gobierno de Aragón y a la alcaldía de Zaragoza. Son cinco cosas las que ha pedido el grupo aragonesista, entre ellas, reforzar el papel de las comarcas, un invento que nació como otra de sus “condiciones” hace varias legislaturas. Es el precio que los partidos mayoritarios tienen que pagar por requerir a los que son “el palito del abanico”. Pero mientras la actualidad política vaya definiéndose, hay que destacar otras cosas. En materia económica hay que señalar el éxito del Campeonato del Mundo de MotoGP celebrado en Motorland (Alcañiz), un evento que ha puesto de manifiesto que hay que invertir y apostar por lo que se tiene para obtener recursos e ingresos. Eso precisamente es lo que tendrían que haber hecho con Gran Scala, un proyecto que se difumina, aún cuando se conoce que generaría 25.000 puestos de trabajo indirectos, más todos los directos. Propuestas como el macro complejo de ocio en los Monegros es apostar por Aragón, una comunidad que, hoy por hoy, es una de las más castigadas en material laboral, a juzgar por las cifras del paro. Por contrapartida, la Comunidad Autónoma es una referencia en materia educativa, con la apertura de nuevos colegios, como los de La Puebla de Alfindén y Pastriz. Un buen modo de crear servicios y ofrecer al ciudadano enseñanzas de calidad en la puerta de su casa. Porque en momentos de crisis hay que estudiar muy bien en qué se invierte el dinero público para que tenga la mayor repercusión posible: infraestructuras y equipamientos puestos al servicio del ciudadano son siempre una buena elección. Como también lo ha sido reducir costes en las fiestas del Pilar, que, este año, serán modestas, pero suficientes. Ahora bien, se plantea la duda de si en tiempos de bonanza no se podría haber hecho también una estimación más ajustada de gastos, de si no hubiera sido mejor ahorrar —o no derrochar— en tiempos de vacas gordas y guardar para los de vacas flacas, evitando así diferencias más que vistosas. Si bien, pese a los recortes, las fiestas pilaristas vuelven a estar protagonizadas por la música, con la actuación de buenos grupos, entre los que la presencia local no es demasiado representativa. Porque nunca ha sido propio de Aragón apostar por lo autóctono, exceptuando una salvedad: José Antonio Labordeta. Con su muerte se ha visto que los aragoneses pueden unirse, lo han hecho para despedirle en un acto popular y multitudinario donde no se han mirado ideologías, edad o sexo. Así, han sido miles las personas que pasaron por la capilla ardiente instalada en la Aljafería, sede de las Cortes donde “El Abuelo” defendió tanto esta tierra, diciendo las cosas como las pensaba, porque su bandera era la libertad, pesara a quien pesara. Es por ello por lo que desde Siglo XXI de Aragón nos sentimos identificados con él, porque nosotros, mes a mes, hablamos de los temas que preocupan a esta Comunidad Autónoma como él hubiera hecho, sin cortapisas, y con el único límite: el que ponen nuestras propias palabras. Descanse en paz.

EDITA: FUNDACIÓN EDOCEO ARAGÓN SIGLO XXI Presidente del Consejo Editorial: Manuel Muñoz. Asesor Jurídico: Juan Piazuelo. Subdirectora: Nuria Asín. Colaboran: Luis Faci, Ramón Ruipérez, Jorge Alonso, José Luis Valero, Natalia Huerta, Julio R. Navarro Antín, y Antonio Postigo. Fotografías: Víctor Lax y Siglo XXI de Aragón. Diseño y web: F.Simon. Redacción y Publicidad: C/ Coso, 98-100, 6ª Planta, 1º B. 50001 Zaragoza. Tel: 976 207 590

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La reválida de MotoGP Las retenciones vividas en el Gran Premio Aragón de MotoGP evidencian la necesidad de completar la red de infraestructuras que reclama el Bajo Aragón, ya que Motorland es el único circuito español que carece de autovía y de una conexión ferroviaria. El Gobierno central debe cumplir su parte, ya que Aragón ha hecho una ingente inversión en un complejo que ha costado casi 56 millones de euros y que este año generará ya un impacto económico de hasta 30 millones 6

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Jorge Alonso Todo el mundo lo advirtió y se acabó cumpliendo. La red de accesos al circuito de Alcañiz no fue capaz de asumir con fluidez la salida de decenas de miles de vehículos tras la finalización de MotoGP. Las instituciones aragonesas se han hartado de reclamar el desdoblamiento de la N-232, que solventaría en parte este problema y que, a estas alturas, carece de un horizonte de construcción pese a que el preceptivo estudio informativo está


motorland

PRUEBA SUPERADA CON GRAN ÉXITO

Decenas de miles de aficionados se dieron cita en las instalaciones de Motorland, al lado de Alcañiz (en la fotografía, al fondo), para disfrutar del primer Gran Premio de MotoGP que se celebra en tierras aragonesas.

redactado desde hace más de dos años. El recorte inversor de Fomento ha dado al traste con esta autovía, por lo que las actuaciones del ministerio se han reducido a completar la variante de Alcañiz. En el mejor de los casos, y si hace caso al apaño planteado por el Gobierno de Aragón, podrían construirse el resto de variantes del trazado, con lo que se evitaría cruzar Híjar, Azaila y Quinto. Tampoco corre mejor suerte otra de las reivindicaciones planteadas en el Bajo Aragón, la recuperación del trazado ferroviario de la Val de Zafán, entre Samper de Calanda y Alcañiz, que fue desmantelado en los

años 80. La plataforma ferroviaria aún se conserva y pasa junto a los terrenos del actual circuito, lo que pone de manifiesto la oportunidad de recuperar la vía. El hecho de contar con un apeadero aliviaría el tráfico, como ocurre en Cheste, donde recalan una veintena de trenes para MotoGP, o en Montmeló. En

este caso, la frecuencia llegó a ser de 15 minutos el domingo de carreras, ofreciendo 20.000 plazas adicionales en el servicio de Cercanías, según apuntó Renfe. Este problema no puede echar por tierra la inversión en este complejo y el rotundo éxito de la celebración, que contó con más de 70.000 espectadores y el reconocimiento de los pilotos y de los propios ejecutivos de Dorna, la firma organizadora del Mundial. Y es que las expectativas de negocio no han parado de crecer desde la inauguración del circuito de velocidad hace un año, ya que de los 7,5 millones de 2009 se puede acabar con cerca de 30 este año gracias a MotoGP De hecho, la escasez de servicios en el Bajo Aragón era uno de los

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motorland

El Gran Premio de MotoGP empezó con un minuto de silencio por la muerte del piloto japonés Shoya Tomizawa. También se recordó a José Antonio Labordeta.

problemas añadidos que, no solo se está resolviendo, sino que puede dar un salto cualitativo y ayudar a consolidar la zona como destino turístico de interior: la oferta hotelera de Alcañiz se habrá triplicado para 2012 con las ampliaciones y nuevos establecimientos proyectados, que en la actualidad

acampada oficial con una capacidad superior a las 4.000 personas, aunque con las del entorno se llegaron a las 15.000 plazas. Y los efectos se extendieron a gran parte de Teruel. La ocupación llegó al 100% en las comarcas de influencia directa, Bajo Aragón, Matarraña y Caspe, y se extendió

La oferta hotelera se habrá triplicado para 2012 con las ampliaciones y nuevos establecimientos proyectados únicamente suman 400 plazas en la ciudad. “Hay que atender la demanda que genera el circuito, pero tampoco se puede sobredimensionar la oferta para dar cobertura a los picos de demanda puntuales que generan las grandes pruebas”, incidió el gerente del camping y representante de la Asociación de Empresarios Turísticos del Bajo Aragón, Luis Soler. Precisamente, para atender la llegada masiva de aficionados de MotoGP se habilitó una zona de

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a las de Andorra-Sierra de Arcos, Cuencas Mineras y Ribera Baja del Ebro. El Gobierno de Aragón indicó que los establecimientos de Campo de Belchite, Bajo Martín y el Maestrazgo también se llenaron.

objetivos

El objetivo final del circuito es muy claro para el consejero delegado de Motorland, Antonio Gasión. No se trata de acumular pruebas en el Bajo Aragón, sino lograr que

esta comarca y las colindantes logren un repunte, reequilibrando la Comunidad “gracias a un proyecto estratégico”. El estudio económico, presentado al consejo de administración en febrero, prevé generar este año un impacto de 15 millones en la zona, el doble de lo logrado en 2009 y que con MotoGP se podrían disparar a más de 30 millones, según la propia DGA. No obstante, se acaba de encargar un estudio para conocer el alcance real. Las cifras, si se obvian las grandes competiciones, serán casi similares a las de Montmeló, ya que las instalaciones se están utilizando para todo tipo de actividades extradeportivas. El alquiler de las pistas a empresas, equipos de competición y fabricantes de coches y piezas de automoción, que organizan desde cursos de conducción y entrenamientos secretos hasta pruebas de componentes y prototipos, además de rodadas para motos y coches, representan ya más del 60% de los ingresos de explotación del circuito, según explicó el gerente, Tomé Alfonso. Apenas


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quedan fechas disponibles y el calendario del año que viene empieza a tener ya múltiples días reservados, tal y como destaca la cúpula de la Ciudad del Motor. Este ejecutivo evidencia que el impacto no solo es para la cuenta de resultados del circuito. Como ejemplo, los 600 euros que desembolsó en unos minutos un comisario de competición que visitó hace unos meses el circuito comprando piezas “al vacío” de Jamón de

El 60% de los ingresos de explotación están garantizados con actividades ajenas a la competición

Sin lugar a dudas, los verdaderos protagonistas fueron los pilotos.

Teruel o el medio centenar de comidas que tuvo que improvisar en plena sobremesa un bar de Alcañiz para atender a unos moteros llegados desde Alemania para rodar en Motorland. “Es evidente que nuestra actividad está generando un movimiento económico en la zona más allá de los empleos directos”, incidió Tomé Alfonso. No obstante, el consejero delegado, Antonio Gasión, reconoce que Motorland cerrará el ejercicio con un déficit de 2,4 millones,

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El público estuvo a la altura de lo esperado y abarrotó todas las instalaciones a pesar de los problemas de alojamiento y de accesos.

de los cuales 1,5 corresponden a la amortización. A su juicio, este importe es más que ajustado para el segundo año de operaciones de un proyecto estratégico para la DGA. No es el único caso: la sociedad mixta Aramón, encargada de dinamizar el sector de la nieve, tampoco genera beneficios, aunque en el caso de la Ciudad del Motor se confía en lograrlo a medio plazo. Tomé Alfonso siempre destaca que hacer rentable un circuito no es un objetivo que se logre de un día para otro. Y para ello recuerda

to en la necesidad de diferenciar la cuenta de resultados del impacto económico para entender la importancia de un circuito. Y para lograr que todo ruede a la perfección, las instalaciones se completaron este verano con la ampliación del anillo de aparcamientos y la construcción

de pasarelas peatonales, necesarias para atender el flujo de público de MotoGP. El complejo cuenta con seis circuitos de tierra y de velocidad, que recibieron una inyección de 55,8 millones de euros. Pese al calado de la inversión, el desfase presupuestario oficial apenas alcanzó el 8,5% (lo que representa

El parque tecnológico cuenta ya con cuatro empresas y hay otras dos comprometidas el caso de Montmeló, que pese a organizar todos los años las categorías reina del motor, con la Fórmula 1 y MotoGP, necesitó doce años para dar resultados positivos. No obstante, siempre pone el acen-

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El Gran Premio contó con un invitado de excepción, S.M. el Rey Don Juan Carlos.


motorland unos cuatro millones de euros), la mitad de la media de la obra pública española. El importe incluye las obras complementarias, por un valor de 8,3 millones de euros, que se tuvo que afrontar: la adaptación de las instalaciones a los cambios de la normativa de la federación internacional, la ampliación de la zona de boxes y la ejecución de viales perimetrales. En los nueve años transcurridos desde la constitución de la sociedad pública Motorland Aragón (con participación de la DGA, el Ayuntamiento de Alcañiz y la Diputación de Teruel) se ha dado forma a un macroproyecto de 350 hectáreas en lo que era un gran erial a los pies del pantano de la Estanca. Una de sus principales patas es el parque tecnológico, que ocupa 21 hectáreas, en el que se han implantado ya cinco centros de investigación y empresas relacionadas con la automoción. El primero en llegar fue Centro Zaragoza, especializado en la investigación de accidentes, junto a la Universidad y le han seguido un centro de investigación del motor impulsado por la fundación Moto Engineering (participada por la DGA y la Asociación Nacional de Empresas del Sector de dos Ruedas, entre otros), el equipo español de competición Sunred (que desarrolla en Motorland el primer coche eléctrico GT) y la firma especializada en fibra de carbono Magma Composites. Y también se ha sumado un equipo aragonés de competición, en este caso de motos, Dale Gas. En total, ocupan cuatro naves, a la que se une una quinta en construcción. Dará cabida a otras dos firmas que han comprometido su instalación, Diva Motor Sport, dedicada a la fabricación y desarrollo de vehículos de competición, y Z‑Mobile, especializada en el diseño y fabricación de coches eléctricos. Con todas ellas, podría llegar a los 80 puestos de trabajo a final de año. La meta del Gobierno de Aragón es llegar a generar 400 empleos de alta cualificación en un plazo de cuatro años, algo que se antoja difícil en estos momentos con una crisis que está golpeando especialmente al sector de la automoción.

Imagen de algunos de los muchos periodistas acreditados para el evento.

Y no todo es oro lo que reluce: una de las principales bazas de promoción y de potencial atracción de empresas, la instalación del equipo norteamericano de F-1, se fue al traste porque el equipo hizo aguas y no fue capaz siquiera de presentar sus bólidos para competir en la presente temporada. Tampoco ha llegado el equipo de rally de BMW, que de haberse cumplido

incluido en la señal institucional de la empresa. El Gobierno de Aragón ha querido aprovechar la oportunidad de vender la región al mundo, aunque la actual coyuntura económica le ha impedido poner la última piedra de la Ciudad del Motor. El futuro del centro de ocio y negocios asociado al complejo fue esbozado por el arquitecto Norman Foster, pero

El centro de ocio y negocio diseñado por el arquitecto norman Foster continúa paralizado y sin fecha de licitación el anuncio de hace unos meses ya tendría una base de operaciones en Alcañiz aprovechando sus instalaciones de tierra.

Publicidad

El tirón publicitario ha venido este año por la organización del premio de MotoGP, transmitido por televisiones de todo el mundo y con una audiencia potencial de 300 millones de personas. Para aprovechar este tirón, la DGA pactó con la organizadora del Mundial, Dorna, la emisión de un spot de 40 segundos sobre Aragón,

no ha pasado de ser un reclamo de marketing que únicamente aparece en las recreaciones virtuales. Los pliegos para licitar su construcción y explotación están redactados desde hace más de un año, e incluso se había sondeado a grupos especializados, pero la crisis ha obligado a dejarlo en la nevera. La previsión era lanzarlo en el último semestre del año, pero habrá que esperar por un tiempo indeterminado. El consejero delegado de Motorland confía en desatascarlo en 2011, aunque todo dependerá de la iniciativa privada.

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pre-elecciones

Todos los grupos políticos aragoneses comienzan a tomar posiciones para conseguir el máximo número de escaños en las Cortes aragonesas. Fotos: Víctor Lax

Empieza la carrera Con la designación de Eva Almunia por el PSOE, ya se conocen —pese a las dudas que intenta crear José Ángel Biel en el PAR— los candidatos de los partidos a las elecciones autonómicas del 29 de mayo. La cita electoral marcará una nueva fase en la política aragonesa, cuyas consecuencias solo se advertirán dentro de unos años luis faci El 29 de mayo marcará el inicio una nueva fase en el panorama político aragonés, a un nivel probablemente mayor del que se aventura hoy por hoy. En gran medida, por el cambio de cara en las direccio-

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nes del PP y el PSOE, aunque también debido a la catarsis que ha supuesto la crisis económica, que va a condicionar la estructura de los presupuestos a corto y medio plazo —en realidad, en un horizonte que aún no se divisa—, y porque se adivina una nueva dimensión para

cuestiones muy relacionadas con la identidad aragonesa, como el agua o las relaciones con Cataluña (donde es muy probable que el nacionalismo moderado de CiU retome el poder). La puesta de largo de Eva Almunia como candidata socialista, bastantes meses después de la designación de la popular Luisa Fernanda Rudi, supone el inicio de una apasionante carrera electoral. Apasionante, eso sí, pese al limitado poder de seducción que transmite la clase política aragonesa. Los votantes de la comunidad se han acostumbrado ya a representantes de perfil político bajo, más preocupados por el control orgánico del partido, y la mejor muestra


pre-elecciones de ello es la continuidad sin apenas sobresaltos de Marcelino Iglesias como presidente aragonés durante más de una década. Poco ayuda, por otro lado, el sistema de designación que han empleado los dos principales partidos en Aragón para elegir a sus líderes. Quizás en esto —y sin que sirva de excepción— sí que deberíamos fijarnos en el sistema de Estados Unidos, donde no ha pasado mucho tiempo de la interesante pugna entre Obama y Hillary Clinton. A finales de julio se escenificó el ‘pacto’ entre los socialistas zaragozanos y la dirección del partido respecto a Eva Almunia, lo que despejó definitivamente las últimas sombras que planeaban sobre la designación de la actual secretaria de Estado de Educación. Pese a su impotente queja acerca del procedimiento empleado para elegir candidato, el secretario provincial del PSOE zaragozano, Javier Lambán, dio su visto bueno a Almunia, lo que dejó el camino expedito a la política oscense. Semanas más tarde, el intento de un reducido grupo de afiliados socialistas de plantear unas primarias se ahogó antes de llegar a la orilla. Casualmente —o no tanto—, la aparición pública de Lambán para avalar el nombramiento de Almunia, el 27 de julio, llegó un día después de la ya famosa comida entre Marcelino Iglesias y José Luis Rodríguez Zapatero en La Moncloa, ágape que se alargó varias horas. Además de valorar las consecuencias políticas del drástico recorte en infraestructuras anunciado por José Blanco días antes, y de recibir el enésimo ‘no’ por parte de Iglesias a reconsiderar la decisión de su marcha, el presidente del Gobierno buscaba en la cita recibir de boca del líder aragonés la seguridad de la candidatura de Almunia, y encontrar además la fórmula de que su elección no provocara resquicios en el socialismo aragonés. Con toda seguridad, Javier Lambán conoció de primera mano tras esa comida cuál iba a ser la compensación para Zaragoza de la designación de Almunia. Ahora, lo más probable es que el propio Lambán vaya como número dos en las listas del PSOE a las Cortes, con lo que tendría que compaginar tres cargos: diputado autonómico,

Eva Almunia fue nombrada candidata del PSOE a principios de este mes de septiembre.

presidente de la Diputación de Zaragoza y alcalde de Ejea. Así pues, tras meses de silencios intencionados, casi sin quererlo, sin siquiera tener que aparecer a menudo por Aragón para justificar su elección, Eva Almunia fue

nombrada candidata el 10 de septiembre.

En el Partido Popular

En el PP, ya han pasado muchos meses desde que Luisa Fernanda Rudi fuera elegida candidata, tam-

Luisa Fernanda Rudi fue elegida candidata del PP hace meses.

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pre-elecciones bién sin debate interno aunque en su caso con menos sobresaltos por la crisis que atravesaban el partido en Aragón. Ahora, en las filas populares empieza a reinar el desconcierto. Sobre todo, porque en el caso del PP aragonés lo más fácil ha resultado designar una cabeza visible para capitanear el barco, y lo más traumático es la marejada que provoca la confección de las listas. La llegada de Rudi viene aparejada de una renovación prácticamente de arriba abajo en el partido, y eso va a resultar menos fácil de digerir. En estos momentos, por mucha discreción y serenidad que quiera aparentar la cúpula popular, que ha impuesto el silencio, se libra una soterrada batalla interna en la que los históricos no quieren salir de la foto y los jóvenes pugnan por entrar en ella. Mientras el PSOE ya ha dejado claro quiénes van a liderar las listas en las principales ciudades, y tras el pacto entre Lambán e Iglesias, en el PP no está claro el nombre en Zaragoza, Teruel y Calatayud, entre otros. Los populares han encargado unas encuestas para intentar salir de dudas, aunque los resultados no saldrán a la luz hasta noviembre, apenas medio año antes de las elecciones. La capital aragonesa sigue dando dolores de cabeza a la dirección del PP, ya que de lo que suceda en Zaragoza derivarán en gran parte las posibilidades del partido en Aragón. También es sintomática la situación en la localidad bilbilitana, donde desde la salida de Fernando Martín el PP no encuentra su sitio. Lo más probable es finalmente es que el secretario provincial, Luis María Beamonte, aproveche las elecciones municipales para dar salida a la actual portavoz, Mercedes Sarrate, y coloque a una persona más cercana a él, como José Manuel Aranda.

sin interés

El debate del estado de la comunidad, celebrado a mediados de septiembre, volvió a demostrar que hay lugares comunes en la política absolutamente prescindibles. Ni siquiera el hecho de que fuera el último de Marcelino Iglesias como presidente dio algo de color a una cita intrascendente, sin ningún interés y que sirvió para

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El regreso de varios ilustres Poco a poco, en el trasiego de nombres que aparecen estos meses de cara a las listas del próximo año, empieza a vislumbrarse el regreso de varios ilustres a la primera línea de la política aragonesa. Uno de ellos es Eduardo Bandrés, quien fuera brillante consejero de Economía aragonés y que dejó su cargo para iniciar una aventura de dudoso beneficio para su carrera como presidente del Real Zaragoza. Lo que debía ser un trampolín para Bandrés de cara, por ejemplo, a suceder a Juan Alberto Belloch en la Alcaldía de Zaragoza se convirtió en una pesadilla para el político erlano, que hubo de dimitir en diciembre de 2009 tras los malos resultados del equipo. Su decisión, en cualquier caso, supuso una honrosa retirada en un club —con Agapito Iglesias al frente— poco dado a aceptar los fracasos. Ahora, Eduardo Bandrés ha sido nombrado por Lambán para integrar, junto decano de Ciencias Sociales en la Universidad

Bandrés, en su etapa de consejero.

de Zaragoza, Miguel Miranda, y junto a dos de las personas más cercanas al propio Lambán, Mariano Berges y Juan José Borque, para empezar a preparar el programa electoral del PSOE zaragozano. La elección de Bandrés es significativa, y podría suponer su regreso a la primera fila de la arena política el próximo año. También se barrunta la vuelta de Jorge Azcón al Ayuntamiento de Zaragoza, que debió abandonar tras las últimas elecciones municipales por sus diferencias con el entonces líder del PP provincial, Domingo Buesa. Azcón era otro de los jóvenes valores que se adivinaban en el partido en la capital aragonesa que fue relegado por Buesa, quien tras un buen número de decisiones controvertidas logró convertir en un páramo —lo sigue siendo— la agrupación municipal del PP. La llegada de Luis María Beamonte ha cambiado el panorama, y ahora Azcón —que se ha mantenido en un segundo plano desde que iniciara en julio de 2007 una aventura en la empresa privada— incluso ha entrado en alguna quiniela de futurible al Ayuntamiento. Con su elección para coordinar la estructura interna del partido, lo más probable es que, aunque pueda volver a ser concejal, su espaldarazo como alcaldable se reserve para 2015.


pre-elecciones

Después de tantos meses preocupados ‘casi exclusivamente’ por las elecciones, serán las urnas quien pongan a cada uno en su sitio.

que unos y otros abundaran en el repetitivo mensaje de los últimos meses. Buena muestra de la poca relevancia que tiene esta convocatoria es el hecho de que, del más de medio centenar de propuestas que se aprobaron en el debate del año pasado —muchas de ellas, de forzado carácter ambiguo— apenas se ha impulsado una decena.

las exigencias de biel

Del debate solo se salvó —una vez más— la intervención del líder del PAR, José Ángel Biel, que en clave evidentemente electoral puso cinco condiciones para futuros pactos: desarrollar el Estatuto autonómico con cuestiones como la gestión de la reserva hídrica de 6.550 hectómetros cúbicos, convertir a las diputaciones provinciales en marionetas al mando de las comarcas, proyectar Aragón a nivel nacional, impulsar políticas anticrisis y apostar por un “centrismo práctico” que destierre el bipartidismo. Unos requisitos que el propio Biel sabe inasumibles para el PSOE y el PP, pero que en cualquier caso le sirven al PAR para fijar su postura ideológica de cara a las elecciones. De entre las cinco propuestas llama la atención la relativa a la ordenación del territorio. Supone una vuelta de tuerca más en el intento del PAR de impulsar las comarcas —que fueron una concesión de Iglesias a Biel— frente a

las diputaciones provinciales, aunque las posibilidades de que la idea prospere son nulas. Con toda probabilidad, pacte con quien pacte el PAR —si es que lo hace— el próximo año, las comarcas seguirán siendo en la legislatura venidera un claro ejemplo del solapamiento de administraciones en Aragón. Llama también la atención el mensaje varias veces repetido por Biel de que su candidatura está en el aire, o que al menos no es segura. El histórico dirigente del PAR —partido que en breve per-

derá a otro histórico como José María Mur, que se retira de la política activa tras su periplo en el Senado— vincula su presencia a que haya posibilidades reales de obtener un buen resultado en las autonómicas, consciente de que los aragonesistas también se juegan gran parte de su futuro en los comicios. Da miedo pensar qué puede pasar dentro del PAR si Biel dice adiós, la guerra interna que se puede desencadenar, y el político turolense lo sabe. De ahí que no cierre la puerta a la sorpresa.

José Ángel Biel todavía no ha querido aclarar cuál será su futuro.

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prestaciones

¿Reformar la prestación por desempleo? Sí... No... Si bien la prestación por desempleo es eficaz cuando actúa como estabilizador automático de la economía, es bastante desincentivadora (ineficiente) en la búsqueda activa de empleo. Recordar que cuanto más tiempo se está desempleado más difícil resulta para el desempleado ocuparse e una actividad relacionada con su cualificación profesional. JULIO r. NAVARRO ANTÍN En estos tiempos de zozobra donde la economía mundial sufre la peor crisis de su historia, descontado el Crash del 29, como no podía ser de otra manera en un mundo tan globalizado como el de nuestro siglo XXI, la economía española y, por supuesto, la aragonesa se ven muy directamente afectados en sus macromagnitudes económicas, y muy especialmente en el indicador más directamente relacionado con la dignidad de las personas, el desempleo. Hemos alcanzado cifras (alrededor del 20% para el conjunto de España y cerca de un 14% para nuestra Comunidad Autónoma, en concreto en el mes de agosto de 2010 en Aragón había 88.903 desempleados) que si no fuese por la idiosincrasia de nuestro país (red social familiar, perfil de los desempleados, situación personal de las parados, economía sumergida, etc.) es muy probable que fuesen causa sino de una gran revuelta social, sí de una importante contestación a nivel de calle. Pues bien sobre el desempleo queremos reflexionar en las si-

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prestaciones guientes líneas y en seguida nos vienen a la mente muchas preguntas y algunas respuestas:

Preguntas

¿Es el desempleo una prestación contributiva y por tanto tiene una componente de solidaridad importante de los ocupados hacia los desempleados o por el contrario se trata de una prestación de capitalización que surge y deviene de nuestras aportaciones vía cotización, la nuestra personal y por parte de la empresa, y que supone en total aproximadamente el 8% de nuestro salario bruto? Hagan cuentas, para un salario medio de 1.300€ netos mensuales aproximadamente 22.000€ brutos anuales, si descontamos el 8% durante 6 años (10.560€) que son los años necesarios para generar la máxima prestación, 2 años y lo capitalizamos por ejemplo a una tasa del 4% obtendríamos una renta de 13.362€. Reflexionen. De lo anterior nos surgen concatenadas otras dos preguntas ¿es la prestación un Derecho universal o más bien se trata de un Derecho que cubre una necesidad temporal mientras estamos en tránsito de un empleo a otro? y ¿son reales las cifras de desempleo? Es evidente que, desde el punto de vista estadístico, las cifras son completamente reales, afín de cuentas no se hace otra cosa que contar personas inscritas, si hablamos de paro registrado o estimar de manera objetiva si hablamos de EPA (encuesta de población activa). Cuestión diferente es, si todas las personas desempleadas están dispuestas a aceptar un puesto de trabajo en las condiciones de mercado actuales cuando el salario ofertado es muy cercano a la prestación, sino menor, o siendo éste ligeramente superior con dos pequeños encargos en “B” lo superamos. Incluso cabría preguntarse si aún estando inscritas, todas las personas estarían dispuestas a trabajar. ¿Se produce un mal uso e incluso un abuso en la utilización de la prestación por desempleo? Y si se diera este mal uso ¿Son los inmigrantes consumidores netos de la prestación? Según ha publicado recientemente Eurostat, España

Las manifestaciones y protestas sindicales no han dejado de producirse desde el pasado mes de mayo, hasta llegar a convocar una huelga general el 29 de septiembre. Fotos: Víctor Lax.

ocupa el sexto lugar de Europa en población extranjera, con un 12,3% de ciudadanos extranjeros, quedando así por encima de otros países como Francia (5,8%) o Reino Unido (6,6%). Según datos del Sistema Público de Empleo el porcentaje de beneficiarios extranje-

importante de las personas que cobran el programa temporal de protección por desempleo, los 420€ y que probablemente introduzca un sesgo hacia los trabajos de la economía sumergida. ¿Es la formación, como se está diciendo en las últimas semanas y

¿El actual sistema de protección por desempleo incentiva la búsqueda activa de empleo? ros de prestaciones por desempleo supone un 14,57% del total de perceptores de estas prestaciones que se recibían en el Estado Español para el mes de julio de 2010, y además según datos del Instituto Aragonés de Empleo para ese mismo mes aproximadamente 21.000 personas, 1 de cada 4 demandantes (el 22,77%) de empleo eran extranjeros. No parece que se produzca un agujero en los fondos destinados al desempleo por el consumo de prestación por parte de los inmigrantes, si bien si miramos las estadísticas estas reflejan que son una parte

especialmente estos días (trabajadores para el país), la solución para encontrar un empleo en estos momentos de crisis aguda? ¿Es real pensar que un trabajador de un sector en crisis, mediante cursos de formación, se puede reciclar y ocuparse en otro sector? ¿El actual sistema de protección por desempleo incentiva la búsqueda activa de empleo? ¿Tiene el desempleado desde el día siguiente a su situación de parado un itinerario de actuaciones para intentar encontrar empleo, vistas a empresas, como confeccionar su currícu-

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prestaciones

¿Un trabajor de un sector en crisis puede reciclarse con los cursos de formación y ocuparse en otro sector?

lo, que capacidades debe potenciar, etc., etc., etc.? ¿Deben ser los sistemas públicos de empleo los responsables de proporcionar ofertas de empleo a los desempleados o por el contrario han de ser estos los máximos interesados en conocer

ejercen mecánicamente su función, sin necesidad de modificaciones normativas. Su función es anticíclica, que suaviza la gravedad de las crisis (prestación por desempleo, permite al desempleado seguir consumiendo y atendiendo

la pregunta del millón: ¿se debería reformar el actual sistema de desempleo? las ofertas de empleo existente? ¿Deberían los parados, mientras permanecen es esta situación y durante algunas horas al día, realizar determinados trabajos de carácter social o medioambiental, acompañamiento de mayores, determinadas tareas de los dependientes, repoblación forestal, recuperación de caminos, etc.? Y la pregunta del millón de dólares ¿se debería reformar el actual sistema de desempleo? Lo cierto es que éstas y otras muchas preguntas están en la calle con más o menos énfasis y con más o menos grado de debate.

Algunas definiciones

Antes de continuar sería bueno tan siquiera aclarar algunos conceptos y definiciones relativas al tema del desempleo. Estabilizador automático.- Consiste en normativas legales que

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sus pagos durante un tiempo) o limitan los crecimientos irracionales (impuestos directos, presumiblemente gravan el exceso de rentas obtenidas de manera exuberante). Población activa.- Todas aquellas personas de 16 ó más años que están en edad de trabajar (ocupados y parados) y que NO se encuentran encuadrados entre la población inactiva (estudiantes, labores del hogar, jubilados, Incapacitados, rentistas, etc.). Población ocupada.- (Personas con empleo) Es la formada por todas aquellas personas de 16 o más años que durante la semana de referencia han tenido un trabajo por cuenta ajena (asalariados), o han ejercido una actividad por cuenta propia. Población desempleada.- Son todas aquellas personas de 16 años o más que reúnan simultáneamente las siguientes condiciones: estar

desempleado, estar buscando trabajo activamente y estar disponible para trabajar; los parados se subdividen en aquellos que buscan su primer empleo y aquellos que han trabajado con anterioridad. Tasa de actividad.- Es el cociente entre el número total de activos y la población de 16 años o más. Tasa de empleo.- Es el cociente entre el total de ocupados y la población de 16 años o más. Tasa de desempleo.- Es el cociente entre el total de parados y la población activa. Demanda de empleo.- Es la solicitud de un puesto de trabajo que realiza un trabajador, desempleado o no, ante una oficina de empleo del correspondiente Servicio Público de Empleo. Paro registrado.- Está formado por el total de demandas de empleo en alta, registradas en los servicios Públicos de Empleo existentes el último día de cada mes. El paro registrado, es un registro administrativo en el que queda reflejada una determinada realidad, definida con los criterios que el Gobierno del país concreto estima relevantes, actualmente los criterios están unificados en toda Europa para ser comparables. Así pues, los resultados del paro registrado no son comparables ni homogéneos con datos de otros países ni tampoco con los datos de EPA, bien es verdad que ambos guardan cierta correlación.

Encuesta de población activa (EPA).- Es una investigación por

muestreo de periodicidad trimestral, dirigida a la población que reside en viviendas familiares del territorio nacional y cuya finalidad es averiguar las características de dicha población en relación al mercado de trabajo. Para la EPA se seleccionan 3.216 de estas secciones, de entre las más de 30.000 en que está dividida España; en cada una de ellas se entrevista un promedio de 20 hogares, de manera que el tamaño de la muestra alcanza las 64.000 viviendas aproximadamente (en torno a 200.000 personas). Empleabilidad.- Son los aspectos conceptos y razones, integrados en la persona con capacidad, que pueden justificar un empleo o desempleo, conjunto de conocimientos, saberes, aptitudes, y actitudes profesionales y generales, que


prestaciones CUADRO 1

Fuente: Informe CESA 2009

CUADRO 2

Fuente: Informe CESA 2009

CUADRO 3

Fuente: Informe CESA 2009

habitualmente es inversamente proporcional al tiempo en el desempleo. Eficacia.- Está orientada a la obtención de determinados objetivos y tiene que ver con los resultados finales. Eficiencia.- Está orientada a la obtención de determinados objetivos pero siempre teniendo en cuenta los recursos utilizados, de manera que los resultados finales se han de obtener con el mínimo de recursos y de la mejor manera posible.

Como se puede observar en el cuadro 1 (arriba) la población en edad de trabajar en Aragón a finales del 2009 ascendía a 1.117.000

personas, de las cuales el 59% eran población activa y el 49% inactiva. Respecto de la población activa los desempleados representaban casi el 13% con un incremento de 37.400 personas respecto del año anterior. Resaltar que la tasa de para es casi 6 puntos menor que la tasa española y cercana a la media europea. Del cuadro anterior es importante resaltar que quien mejor está soportando la crisis son los ocupados no asalariados, es decir, empleadores, empresarios sin asalariados, trabajadores independientes, cooperativistas, socios de sociedades laborales, etc. Quien peor está llevando la destrucción de empleo es la población asalariada. Y también es reseñable que la población en edad de trabajar ha disminuido durante el año 2009 principalmente debido a que ha disminuido la población extranjera que se ha reducido en 4.600 personas. En el cuadro 2 (a la derecha) se puede observar que el descenso del numero de ocupados es similar en Aragón al que reflejan los datos para España, (aproximadamente el 6%), lo que refleja que la destrucción de empleo ha sido muy similar en nuestra Comunidad a el resto de España, la diferencia es que partíamos de cifras de desempleo netamente mejores. Un dato importante es que de los 658.500 trabajadores que componían la población activa de Aragón a finales del 2009, 107.400 eran extranjeros, el 16%. El cuadro 3 (a la derecha) muestra la tasa de actividad aragonesa se ha visto reducida sensiblemen-

Datos estadísticos

Para ver con claridad cual es la situación de nuestra Comunidad Autónoma que mejor que reflejar lo que dicen los datos y ponerlos en relación con lo que pasa en nuestro entorno más cercano incluso compararlos con los datos Europeos.

La población en edad de trabajar en Aragón superaba el millón de personas a finales de año.

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prestaciones CUADRO 4

te (-0,6%) y se mantiene muy similar a la media Española (59%), pero aquí la mala noticia es que es mucho más baja que la de las Comunidades mas pujantes (Madrid, Cataluña, etc.), bastante más baja que la media Comunitaria y lejos del 65% que macaba como deseable, la Cumbre de Lisboa. Para terminar con los datos estadísticos, comentar que del cuadro 4 (arriba) se deduce que en diciembre del año 2009, 454.656

el 14.5% de los ocupados a escasamente llegar al 13,5% en año 2009, si como hemos visto la población activa extranjera en Aragón a finales del 2009, era del 16% y en esta fecha el porcentaje de extranjeros que cobraba algún tipo de prestación por desempleo alcanzaba el 14,98%, no parece que hayan sido estos los grandes beneficiados de la devastadora crisis económica, más bien pareciera lo contrario, no obstante el crecimiento de los ex-

son los emprendedores, en el sentido más amplio, los que mejor han sorteado la crisis extranjeros cobraban prestaciones por desempleo, lo que suponía el 14,98% de los desempleados que recibían algún tipo de prestación del Sistema Público de Empleo. En esa fecha en España había 4.150.000 parados de los cuales 3.035.086 (el 73%) cobraban prestación y de estos 2.5080.430 eran nacionales y 454.656 eran extranjeros.

Conclusiones

La notable destrucción de empleo experimentada a lo largo del 2009 ha afectado especialmente a los inmigrantes, de manera que estos han visto incrementadas sus tasas de desempleo en más del doble que las sufridas por los nacionales, de manera que los extranjeros han pasado de representar en el 2008

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tranjeros que cobran prestaciones por desempleo casi se ha triplicado desde el año 2006 (5,85%) hasta el año 2009 (14,98%). También parece razonable a la vista de los datos, que es imprescindible apostar de manera decida por los emprendedores. Son éstos los que propiciarán el cambio de modelo, ya que tienen la capacidad de anticipar las necesidades futuras, además son quienes han de crear los puestos de trabajo que se materialicen cuando la crisis deje de golpear con la virulencia que lo ha hecho y lo esta haciendo. Pero más allá de lo anterior son éstos, los emprendedores en el sentido más amplio, según podemos constar en el cuadro 1, los que mejor han sorteado la crisis ya que lejos de disminuir 110.300 en

el 2008, han aumentado en 1.600 personas, 111.900 en el 2009, si bien es verdad que algunos de ellos lo sean como alternativa al desempleo (autoempleo). Otra cuestión que se debiera abordar es el tema de la formación en general y más concretamente la ocupacional y la continua. En estos momentos parece que existe un consenso amplio sobre que la formación es fundamental para determinar otro modelo productivo, pero no es menos cierto que el sistema educativo no cumple con las necesidades de nuestra oferta de empleo y probablemente tampoco cumpla con las necesidades futuras. Respecto de la formación ocupacional pareciera que debiera estar más cerca de la oferta real de puestos de trabajo (existen mecanismos para determinar con cierta precisión las cualificaciones que son demandadas realmente por las empresas) y no tanto de la programación planteado por los centros de formación que en algunas ocasiones solo tiene que ver con su propia cuenta de resultados y nada con las necesidades reales del mercado. Y respecto de las prestaciones por desempleo, decir que desde mi punto de vista tal como están diseñadas desincentivan la búsqueda activa de empleo y por tanto la empleabilidad de los parados. Cuando uno tiene un horizonte de dos años de prestación ocurre que normalmente la persona que se encuentra en esta situación, durante los primeros meses de paro se relaje y no visualice la realidad tal como es, se lo tome como unas “vacaciones” pagadas, sin darse cuenta que, cuanto más tiempo permanece en el desempleo, más difícil le va a resultar emplearse. En la situación actual no parece aconsejable hacer ninguna modificación, sino más bien atender las necesidades reales, pero en cuanto la situación económica lo permita y las tasas de desempleo se reduzcan a niveles razonables, habría que plantearse una modificación profunda en cuanto al tiempo de la prestación así como en cuanto al itinerario diseñado para la búsqueda activa de empleo. Como siempre, sean moderadamente felices…


opinión José Luis Valero Colás / periodista

Volver a la realidad El final del verano y el inicio del otoño han estado llenos de acontecimientos, algunos han

sido inesperados y otros formaban parte de la agenda de precampaña electoral y de las consecuencias de una crisis económica que sigue sin tocar fondo y que ha llevado a una huelga general de lecturas

contrapuestas, resultados esperados y discursos conocidos. La cuestión es si el paro del 29 de septiembre servirá para algo, tendrá consecuencias de futuro o se quedará en casi nada. En suma, treinta días que nos introducen en un otoño que se antoja complicado. La relajación propia del verano se ha acabado. La realidad vuelve a lo cotidiano y los nubarrones de antaño se mantienen ante el futuro. En este contexto, la máxima de cada una de las formaciones políticas es cerrar filas internas para ver si la coyuntura y la evolución de la crisis, sean para bien o para mal, provoca cambios sustanciales de cara a las próximas elecciones municipales y autonómicas del 22 de mayo de 2011. Razones por las que unos están acelerando los procesos de elaboración de candidaturas y otros se mantienen a la expectativa para evitar errores de bulto. Y esperando las pautas que puedan indicar los resultados de las catalanas de noviembre. No hay organización que no esté analizando qué pueden rentabilizar para aumentar la captación de votos, o al menos mantener lo logrado hace tres años y medio. De momento se ha adelantado el PSOE-Aragón, con un Marcelino Iglesias que ha demostrado seguir manteniendo las riendas del partido y que ha dado paso a su relevo, Eva Almunia, en la candidatura a la presidencia de Aragón con el respaldo unánime de todo el comité regional. Lo mismo ha pasado con los cabezas de lista a los principales ayuntamientos. Los socialistas han resuelto un problema que el PP tiene abierto y que le puede trastocar sus planes, pese a que el margen de maniobra interna para que salgan a luz discrepantes es mínimo. A CHA e IU solo les falta formalizar lo que ya se sabe, mientras que el PAR aún tiene las asignaturas municipales sin resolver. Pero las cuitas internas de los partidos casi es lo de menos a corto plazo. El problema para el conjunto de los aragoneses es que mientras quienes están gestionando las instituciones, gobernando o en la oposición, están centrados en sus asuntos electorales crecen las dificultades para encontrar salidas a la crisis y actuar sobre el desempleo. Unos esperan que la cosa se resuelva sola y miran para otro lado y el resto subir sus expectativas en virtud del desgaste de quienes ahora controlan el poder. Así no hay forma de alcanzar acuerdos y compromisos de consenso que faciliten medidas y una mejora progresiva de la recesión. Cada uno va por su lado, como viene siendo habitual en los dos últimos años. La falta de entendimiento hasta en lo imprescindible causa estragos en la economía aragonesa y en el crédito político de las direcciones regionales de los partidos, así como en el que nos queda como comunidad en el ámbito estatal. La preocupante situación de la minería es uno de los principales ejemplos. En pocos días tendremos algo de idea de si hay futuro en Aragón para una de las actividades que han tenido mayor incidencia en el producto interior bruto hasta hace unos veinte años, pero que ahora sigue siendo el principal recurso, por no decir el único, de varias comarcas aragonesas. Cierto que también están afectadas las autonomías de Castilla y León y de Asturias, lo que ha supuesto un frente común y una mayor implicación del Gobierno central, pero se echa de menos un compromiso más firme de todos los partidos. La línea de batalla está en la Unión Europea, no nos olvidemos. Por eso no hay excusas para una mayor implicación de todas las formaciones políticas. No es el único sector en crisis, desde luego. Ni el principal, aunque es uno más de los argumentos sindicales para justificar la huelga general. Una convocatoria llena de riesgos y que viene a ser consecuencia de un intento de las centrales para retomar un protagonismo que empezaron a perder hace un lustro. Así que el éxito de Motorland, muy importante para la comunidad, se queda casi en segunda fila ante lo que se nos cae encima y por arte y magia de los intereses electorales. Si se queda nada será una oportunidad perdida. Y no hay mucho más de lo que pueda tirar Aragón en estos tiempos, salvo que al año que viene, la crisis toque fondo y al menos no se destruyan más puestos de trabajo. En esta Comunidad nadie se puede permitir el lujo de seguir perdiendo ocasiones. Y personas, como han demostrado los aragoneses ante la pérdida de José Antonio Labordeta, cuyos ochos años como diputado de CHA en el Congreso han calado hondo entre los ciudadanos. Su inesperado fallecimiento ha dejado huella en la conciencia colectiva de los aragoneses. Un golpe que nos devolvió antes de tiempo a la dura realidad tras el paréntesis veraniego. Ha llegado el otoño.

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g r a n s ca l a

Un proyecto que se difumina Los promotores de Gran Scala afirmaron que el proyecto se presentaría nada más pasar el verano, algo que todavía no ha sucedido. Teniendo en cuenta la situación económica por la que pasa la Comunidad Autónoma, una de las más castigadas por la crisis de España, habría que acelerar los trámites para que los 25.000 empleos directos (más los indirectos) que generará el macro complejo de ocio que se emplazará en Ontiñena fuera una realidad a corto plazo. Si bien, los avances al respecto son lentos, ofreciendo una imagen negativa de una iniciativa que, con los datos económicos en la mano, resulta muy beneficiosa. El proyecto costará dinero a las arcas públicas, sí, pero generará riqueza en una tierra en la que la agricultura no se ve como alternativa de futuro, pero, ¿será el juego la salvación? 22 SiGLOXXI

NURIA ASÍN Los promotores de Gran Scala afirmaron que tras el verano se haría la presentación oficial del proyecto, justificado por el comienzo de las obras del macro complejo de ocio que se instalará en Ontiñena. Más en concreto, según han confirmado sus impulsores los trabajos comenzarán antes que finalice el año, algo muy esperado si se tiene en cuenta el número de puestos de trabajos que generará en estos momentos en los que la palabra desempleo es una de las más pronunciadas.


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Todavía no hay ninguna señal visible del proyecto de Gran Scala en los Monegros.

Pero como todo en esta iniciativa, el tiempo pasa lento, muy lento, ofreciendo la sensación que más que avances hay retrocesos en el proceso. Con las cifras del paro que registra Aragón cabría pensar si la puesta en marcha de Gran Scala no sería la salvación de esta Comunidad Autónoma, y también la de la limítrofe, puesto que se afirmó que se crearían 25.000 puestos de trabajo directos, más todos los indirectos. Estos datos bien valen cumplir plazos, más teniendo en cuenta que la promotora ha de firmar antes de unos meses la compraventa de

los terrenos en los que se instalará. De no ser así se quedarán sin ellos. Lo que hasta ahora es claro es que Ontiñena es el municipio elegido para la instalación de este complejo del ocio que recibirá 25 millones de visitantes al año — solo superados por Las Vegas, con 41—, que disfrutarán de los 32 casinos, 70 hoteles, 232 restaurantes y 500 comercios, a los que se suman cinco parques temáticos, Spyland, sobre el mundo de los espías, Acquantica, basado en el agua, y Space Port, sobre el mundo espacial, y otro dedicado al fútbol. También se habló de un quinto parque temático que todavía está por concretar, igual que otros muchos aspectos del proyecto, cuyos datos van modificándose conforme pasa el tiempo. Ya lo dijo el vicepresidente del Gobierno de Aragón, José Ángel Biel, quien aseguró “que no se volverían a dar plazos, hasta no tener nada seguro”, quizá porque se confirmó a finales de 2007 que el emplazamiento se conocería a principios del siguiente año, y se retrasó. Se digo que las obras comenzarían antes que la Expo 2008 cerrara sus puertas, y no se cumplió. Ahora se dice que la presentación sería tras el verano, y ya hemos entrado en otoño. Es el sino de Gran Scala, un proyecto “que tendría mayor repercusión que los Reyes Católicos”, como afirmó Biel a bombo y platillo en todos los medios de comuni-

Fotos: Vítor Lax

cación, y que, por el momento, y muy a pesar para Aragón —hablando en términos económicos— todavía tiene muchas incógnitas por solventar. Y hablando de economía, aún con los últimos datos aportados por la promotora, que han reducido considerablemente las pretensiones del proyecto, dejando en 15.000 los empleos previstos, se pueden desaprovechar oportunidades. Así, y aunque las cifras son algo menores a las que se

Los promotores de Gran Scala afirmaron que tras el verano se haría la presentación oficial del proyecto, algo que no ha ocurrido todavía dieron al anunciar públicamente Gran Scala, se debería apostar por generarlos. Para ello, habría que invertir dinero en las infraestructuras necesarias, que saldrían, en parte, de las arcas públicas. Hace unos meses, en Siglo XXI de Aragón hicimos un análisis de los gastos que este proyecto generaría al Ejecutivo Autonómico. Son cifras altas en estos momentos, pero si se tiene en cuenta la repercusión en puestos de trabajo serían justificadas, por más

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granscala ple todos los requisitos exigidos por la normativa, los promotores de la iniciativa —todos ellos privados— podrían beneficiarse de hasta un 35% de la inversión prevista.

FUERTES INVERSIONES

No hay duda que Gran Scala propiciará un gran desarrollo a las localidades cercanas.

que el emplazamiento en alguno de los otros municipios que se plantearon en un principio hubiera —como La Almolda— resultaba mucho más barato a las arcas aragonesas, que deberían destinar unos 200-250 millones de euros

fiscales de unos 600 millones, una vez que todo el complejo esté a pleno rendimiento. Además, según un Real Decreto, publicado en el BOE recientemente, se establece este año que la provincia de Huesca es “área prio-

Gran Scala generará 25.000 puestos de trabajo directos, más todos los indirectos en las infraestructuras necesarias y los servicios básicos, pero, por contrapartida, el Ejecutivo Autonómico recibirá unos beneficios

ritaria”, lo que significa que podrá acogerse a los llamados incentivos regionales del Gobierno Central. De este modo, si Gran Scala cum-

La AP-2 cruza Los Monegros, pero no sale directamente a Ontiñena.

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Uno de los aspectos más importantes es cómo trasladar hasta Ontiñena el aluvión de visitantes que se espera recibir el macro complejo de ocio, unos 15 millones, en su mayor parte, por vía aérea. Los promotores de Gran Scala centran su atención en la posibilidad de utilizar el aeropuerto de Monflorite (Huesca) para fletar desde ahí vuelos charter. Se calcula hacer cien rutas diarias para llevar y traer gente que esté interesada en el centro de ocio, mientras que “el aeropuerto de Zaragoza quedaría para uso de las líneas estrictamente convencionales”, reconocieron los responsables de International Leisure Development (ILD) —la empresa impulsora de esta iniciativa— a la prensa. Dicen que el “tirón” que tiene el Pirineo (especialmente en invierno con la nieve) y el que tendrá el espacio de juego y divertimentos será suficiente par atraer a tantos visitantes, unos 15 millones de personas al año (41.095 al día, si contamos los 365 desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre). Los máximos responsables de la firma promotora argumentan que el aeropuerto de Huesca está infrautilizado, y que posee las infraestructuras suficientes (incluyendo una gran pista de 200 metros, que podría ampliarse para acoger, incluso grandes aviones como el Airbus), para absorber el gran movimiento de gente que acarrean llevar cien aviones diarios de gran capacidad, porque el modelo más pequeño puede transportar 266 pasajeros, siguiéndole el de 295, 313 y 380, el más grande. Si bien, lo que no especifican es quién pagará los gastos de ampliar dicha pista, que actualmente cuenta con 835 metros, pero que requiere de unos 4.000 metros para permitir el despegue de estos grandes aviones (3.000 ó 3.100 metros para efectuar las maniobras de aterrizaje o despegue y los restantes metros en concepto de pista de seguridad y maniobras de los aparatos). En la


granscala

El Gobierno de Aragón deberá invertir más de 200 millones de euros en mejorar las infraestructuras para poder llegar a Gran Scala.

actualidad, la única pista en esta Comunidad Autónoma que tiene esta capacidad es la de utilización conjunta de la Base de Zaragoza. Si ya hay una hecha, porqué no analizar otras posibles alternativas a la ubicación de Gran Scala que son más económicas para el Gobierno de Aragón, entidad que se encargará de hacer todas las infraestructuras viales. Pongamos que los visitantes llegan por avión a Zaragoza, y, desde ahí, han de ir hasta Ontiñena, localidad a la que se puede acceder por dos rutas: una algo más corta que combina la AP-2 con carreteras autonómicas, la A-129 (Zaragoza-Villamayor-Perdiguera), la A-131 (Huesca) y la A-2214 (para llegar a Ontiñena). Suponiendo que los viajeros se apeen en el aeropuerto zaragozano, que es el de mayor capacidad del entorno, tardan, posteriormente, 1,32 horas en llegar a Ontiñena por esta vía (101 km); en el caso de tomar la otra ruta alternativa, más larga, pero más rápida, ya que discurre en su mayor parte por la AP-2, se conduce por una distan-

cia de 117 kilómetros, que cuesta recorrer unos 1,17 horas. Si en vez de ser un coche el medio de locomoción elegido se utiliza un autobús, el tiempo aumenta. Por ejemplo, una línea de bus regular de las que hacen la ruta Zaragoza-Huesca, como puede ser Alosa, tarda 1,10 horas (hasta la Estación de Autobuses oscense).

comboy hasta el citado municipio. El trayecto normal ZaragozaHuesca, en un tren normal tarda entre 45 y 48 minutos, mientras que el de alta velocidad (AVE) llega en 40 minutos. A éstos hay que sumar el posterior trayecto, en coche o autobús, hasta el macro complejo de ocio. Ahora cabe plantearse si una persona que se

Se estima que la DGA destinará unos 200-250 millones de euros en las infraestructuras Posteriormente, desde este punto hasta Ontiñena quedan por hacer 76,4 kilómetros (siguiendo íntegramente sinuosas carreteras autonómicas), cuyo tiempo de recorrido es de 1,08 horas, muchos minutos, ya que se trata de vías de pequeña capacidad, con un trazado difícil, por estar lleno de curvas. Si la opción elegida es el tren hay que tener en cuenta que el ferrocarril tampoco llega hasta Ontiñena, sino que habría que bajarse en Huesca y luego poner un

cruza el Atlántico para venir a este parque del juego (pagando un billete de avión, un hotel de lujo y con el convencimiento de hacer apuestas en los múltiples casinos que existen) está dispuesto a perder el tiempo en traslados penosos, con la consiguiente pérdida de tiempo. Se mantienen pues muchas incógnitas y, con ellas, se van viendo los puntos flacos de este proyecto que para José Ángel Biel, vicepresidente del Ejecutivo Autonómico, “es lo más grande que ha

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MACRO-PRESENTACIÓN. La presentación del proyecto tuvo lugar en el Pignatelli en diciembre

de 2007 y fue uno de los actos ‘económico-político-social’ más relevante del año. Costó 176.000€ a las arcas aragonesas y, casi tres años después, todavía no hay nada.

habido en Aragón desde Fernando El Católico”, frase que reiteró por activa y pasiva a los medios de comunicación tras la presentación de esta iniciativa, realizada

lo que supone 41.095 por días y 1.369 por hora, se presupone que el aeropuerto tiene que estar funcionando las 24 horas del días, ya que sino es imposible asumir

UNA VEZ EN FUNCIONAMIENTO, La DGA obtendrá unos beneficios fiscales de unos 600 millones en el Pignatelli el 12 de diciembre de 2007, una puesta en escena que costó a las arcas aragonesas 176.000 euros. Y siguiendo con las cifras. Si según los responsables se espera traer 15 millones de visitantes,

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tal trasiego de gente. Esto supone que lleguen hasta Monflorite unos cinco o seis Airbus cada 11,5 minutos, con la misma cantidad de salida (para llevarse a las personas que se llegaron el día anterior), asumiendo que el parque tuvie-

ra una plena ocupación hotelera. Con este tráfico aéreo, gracias a Gran Scala el aeropuerto oscense superaría las cifras del de Gran Canaria, que registró 10 millones de pasajeros en el año 2008 (una media de 27.397 por día), según datos de AENA, y también al de Alicante que tuvo 9 millones (una media de 24.000 por día), según la misma fuente. Con los datos en la mano se plantea una gran incógnita: ¿cómo trasladar a todos estos pasajeros por unas carreteras estrechas y llenas de curvas con la celeridad que este trasiego de gente requiere? Y algo más, el aeropuerto de Monflorite no sólo requiere de la ampliación de la pista, sino que, además, ha de contar con infraestructura para mover con soltura los equipajes de los viajeros, darles servicios hosteleros, etc., etc. Si la opción elegida para llevarlos y traerlos es la autovía, habrá que reformar la existente, y ampliarla, por lo menos, a tres carriles, además de arreglar todas las vías secundarias que conducen hasta Ontiñena. Otra opción es la planteada por los promotores de Gran Scala, que contemplan la posibilidad de instalar un tren de baja velocidad que sirva de lanzadera, para poder transbordar a los viajeros desde el aeropuerto, hasta Ontiñena. Con ello, el coste del proyecto —valorado inicialmente en 17.000 millones de euros— sigue subiendo, pero no concretándose, puesto que tal y como ya demostramos en anteriores artículos publicados en este medio, ILD era una empresa clasificada de alto riesgo. Para ILD una de las razones para implantar Gran Scala en Ontiñena fue la cercanía de las vías de comunicación, entre ellas se encuentra la AP-2 y la N-II, cuyo desdoblamiento ha sido tramitado por el Ministerio de Fomento, aunque tardará años en materializarse. Si bien, se puede comprobar que había otros municipios con mejores accesos, algo que ha pasado desapercibido a los responsables y también al Gobierno de Aragón. Precisamente, José Ángel Biel, aseguró en una entrevista a Radio Zaragoza que la línea del AVE “tendrá un apeadero a la altura de Gran Scala”,


granscala una infraestructura que correrá por cuenta del Ejecutivo Autonómico, ya que será éste el que corra con todos los gastos de proyectos viales que requiere esta propuesta, pero ¿cuánto costará a los aragoneses? Los 35.000 empleos directos (más todos los indirectos) que generará Gran Scala bien valen inversiones públicas, pero, por contrapartida, también cabe la posibilidad de pensar si otra elección para ubicar el macro complejo de ocio no habría sido más acertada, a la hora de reducir coste a las instituciones aragonesas. Según comentó uno de los responsables de ILD, Paul Allegrini, en una de las visitas realizadas a Ontiñena, “las dudas sobre la construcción del complejo pertenecen al pasado”. Con esta frase justificó el pago por la reserva de los terrenos a los dueños de las 1.020 hectáreas en las que se implantará Gran Scala (a razón de 900 euros por hectárea), a las que se suman las 1.300 ó 1.400 que aporta el Ayuntamiento ontiñarense. Con este adelanto se aseguraban que, hasta el 10 de junio de 2010 se guardaran estas tierras, un plazo de tiempo que podrá ser ampliable hasta el 10 de febrero de 2011, la fecha tope para hacer efectiva la comprar, desembolsando el 76% del dinero restante que falta por pagar (a 8.000 euros por hectárea), o, bien, abandonar el proyecto. En este caso, los propietarios se quedarían con lo cobrado hasta la fecha. Aunque, según los responsables de ILD esto nunca sucederá “y el proyecto se presentará antes de finalizar el año”. Mientas tanto, se suceden los estudios necesarios para poder implantarlo en el terreno elegido. A su vez, y teniendo en cuenta lo que cuestan las infraestructuras viales (más o menos un millón de euros el kilómetro de autopista), habría que plantearse si la opción elegida, Ontiñena, por los responsables de Gran Scala —y no nos olvidemos, apoyados por el Gobierno de Aragón, que hasta ha permitido modificar la Ley del Juego en esta Comunidad— es la más acertada, por los costes que conllevará a las arcas públicas, la implantación de este macro complejo del ocio. Con todo, se siguen abriendo

El Gobierno de Aragón ha tenido que modificar la Ley del Juego para dar más facilidades al proyecto.

más interrogantes, porque si sucede como ha pasado en España con otros proyectos similares, puede ser que el Ejecutivo Autonómico invierta miles de millones en infraestructuras y, después, todo quede en un mini complejo de ocio, o no llegue a hacerse nunca. Hay que ir hilando fino, esperando que los políticos hablen, pero con datos fiables en la mano, despejando incógnitas y velando porque esta iniciativa llegue a buen puerto, por los puestos de trabajo que traerá consigo (especialmente importantes en esta época de crisis), que se han cifrado

en unos 2.500 en los primeros momentos, un volumen de obra solo superado en estos momentos por la Expo 2008, donde se llegó hasta los 3.000. Por todo, Gran Scala sería igual de beneficioso en cualquier emplazamiento de Aragón, un proyecto que generará riqueza a esta Comunidad Autónoma, pero que resultaría más “barato” a las arcas públicas de haberlo instalado en otro sitio donde ya se cuentan con infraestructuras viales hechas, evitando, de este modo, tener que invertir mucho dinero para dotar al complejo de buenas comunicaciones.

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¿Aprueba Aragón en el inicio del curso 2010-11? Los centros educativos aragoneses (públicos y privados) iniciarán el curso 2010/2011 con 231.300 alumnos, casi 3.200 más que el curso pasado. El aumento de alumnos en Educación Infantil y Formación Profesional están detrás de esa subida. El Departamento de Educación, Cultura y Deporte ha invertido 32 millones de euros en 7 nuevos centros, 15 ampliaciones y 77 actuaciones de mejora de instalaciones escolares ya existentes… Pero ¿por qué sigue habiendo alumnos en barracones? ¿Qué demandan los padres? El inicio del curso deja ya algunas asignaturas pendientes. Natalia huerta Corella Aragón fue una de las primeras comunidades autónomas en iniciar el curso 2010-2011. Los estudiantes de Infantil cogieron sus mochilas y volvieron a las aulas el martes 7 de septiembre. Después, el día 9, lo hicieron los de Primaria, Secundaria y Formación Profesional. En total, 231.300 alumnos en todo el territorio, 3.200 más con respecto a la del curso pasado. El número de escolares aragoneses ha crecido impulsado por el aumento de familias que escolarizan a los más pequeños, en el primer

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ciclo de Educación Infantil (0 a 3 años) y por los jóvenes que prefieren seguir estudiando Formación Profesional antes que enfrentarse a una situación laboral compleja. Según datos del Gobierno de Aragón, se ha registrado un fuerte incremento de alumnado en el primer ciclo de Infantil (0 a 3 años) y el número de escuelas infantiles crece este curso de 162 a 180. Gracias al programa Educa 3 del Ministerio Educación, Aragón ha incrementado desde 2008 hasta 2010 en 2.500 el número de plazas en escuelas infantiles municipales, situándose en un 40% de escolarización, por encima de la media nacional, del 34%. Así, este curso la red de escuelas infantiles municipales, que cuentan con convenios de personal con la DGA oferta 6.600 plazas, 600 más que el curso pasado. La consejera de Educación, Cultura y Deporte, María Victoria Broto destacaba en la inauguración del nuevo centro de Alfamén que “al diseñar el modelo educativo aragonés, consideramos muy importante el tramo educativo 0 a 3 años por su carácter pedagógico y porque permite la conciliación de la vida familiar y laboral”. No es el único centro destinado a esta edad

La compra de material escolar supone un gran ‘mordisco’ al presupuesto familiar.

La “cuesta de septiembre” Las familias con hijos ya no temen tanto a la cuesta de enero tras los excesos navideños, si no a la de septiembre. La vuelta al colegio supondrá unos 700 euros por hijo a los aragoneses. El desembolso medio en España es de 820 euros por alumno. Son datos de la Federación de Usuarios Consumidores Independientes (FUCI). La comunidad que menos gasta en este inicio de curso es Galicia (698 euros), mientras que las más caras son Cataluña (1.068€) y Madrid (1.072€). Entre los costes fijos por familia se encuentran la matrícula, que en centros privados es de una media de 250 euros; la ropa, que va de los 135 euros en centro públicos a los 220 en concertados y privados. A ello hay que sumar gastos en material escolar: mochila, comida o transporte. Comunidades como Castilla-La Mancha, Aragón, Galicia o La Rioja han optado por el préstamo de libros durante los cursos de la enseñanza obligatoria.

que se ha inaugurado en Aragón en este mes. El Ayuntamiento de Calatayud abría las puertas a la nueva escuela infantil, con nueve

cativas, aumenta también la demanda de nuevos espacios. El Departamento de Educación, Cultura y Deporte ha invertido 32 millones

La red de escuelas infantiles municipales oferta 6.600 plazas, 600 más que el año pasado unidades, tres para cada uno de los cursos (0-1 años, 1-2 y 2-3) y una capacidad para 123 niños. Su coste 1,1 millones de euros. Con las nuevas necesidades edu-

de euros en 6 nuevos centros (en Pastriz, La Puebla de Alfindén, dos en Zaragoza, Barbastro y Teruel), a las que se suman obras de ampliaciones en 15 centros y

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nuevocurso 77 actuaciones de mejora de instalaciones escolares ya existentes, distribuidas por las tres provincias

ca de 18.000 alumnos cursan esta enseñanza en el curso 2010/2011 más de 860 estudiantes respecto

Cerca de 18.000 alumnos cursan F.P., más de 860 estudiantes con respecto al año pasado y por el medio rural y urbano y que han beneficiado a 85 localidades.

MEJOR ESTUDIAR QUE estar PARADO

Junto a los pequeños, la otra gran población de estudiantes que ha crecido en Aragón este curso es el de la Formación Profesional. Cer-

al año pasado. La crisis económica parece estar detrás del aumento de alumnos, que prefieren seguir formándose antes que afrontar un mercado laboral complicado y competitivo. Si en 2007 los matriculados en F.P. eran 16.105, en tan solo tres años, ha aumentado casi 2.000 alumnos.

Según la directora general de Formación Profesional y Educación Permanente, Natividad Mendiara, “Aragón está a la cabeza en el ranking de comunidades con chavales de más de 16 años que continúan su formación, por detrás solo de Cataluña, Cantabria y La Rioja… Hemos conseguido transmitir a los jóvenes que no van a poder encontrar trabajo si no están cualificados, porque así lo establece Europa y el propio país, hay que darle a la educación el impulso importante; hay que tener claro que es una inversión y sabemos que es un euro da dos o tres euros a corto plazo”. Por eso es rotunda ante la duda

El Hilarión Gimeno es uno de los centros zaragozanos que no ha podido acoger a todos los alumnos que lo habían solicitado.

Que un hijo estudie en el colegio que sus padres han elegido, no es tan fácil. Este curso, más de 700 escolares aragoneses de Infantil no han conseguido entrar en el centro público que sus padres habían elegido como primera opción, en la mayoría de los casos, por proximidad al hogar familiar. No se trata de una cifra muy alta, ya que solicitaron plazas en esta fase más de 12.290 aragoneses, lo que supone que el 94,7 sí estarán en el colegio elegido. La mayoría de los niños no aceptados en el centro

de primera elección se ubican en Zaragoza, un total de 500 pequeños. La cifra es similar a la del curso anterior aunque, en 2010, han aumentado el número de solicitudes. Un centenar de escolares se han quedado fuera de centros como Agustina de Aragón (Parque Goya), el Hilarión Gimeno y el Marie Curie. En otros como Montecanal, Rosales del Canal, Valdespartera, Miralbueno, Espartidero y Miguel Artazos y Octavus de Utebo la Comisión de Garantías ha abierto nuevas aulas ante a demanda de plazas.

700 niños no empiezan el curso en el colegio elegido

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Fotos: Víctor Lax


nuevocurso de si se recortará la inversión en educación: “No, en absoluto, la educación es un pilar elemental de la sociedad, y es imposible porque cada vez tenemos más alumnos… es necesario seguir invertir”. El Gobierno de Aragón ha reforzado especialmente aquellas medidas para evitar el abandono escolar prematuro, los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) y a la recuperación para el sistema educativo de adultos. “La crisis es una oportunidad para todos, tanto en edad escolar como lo que lo dejaron de estudiar porque encontraban un empleo fácilmente pero poco cualificado” apunta. Este año, casi 900 alumnos más se han matriculado en F.P. y son precisamente alumnos de 16 años, que no abandonan prematuramente los estudios. En cuanto a los matriculados en centros de adultos, “hay cerca de 55.000 alumnos, que se están formando en certificación de profesionalidad, o en los ciclos de Secundaria y Bachiller que no acabaron en su momento”. Entre las principales novedades de este curso, destaca la implantación, por primera vez, del título de Técnico de Telecomunicaciones y el PCPI de Operario en Diseño y Confección en textil, Decoración y Hogar, y el de Operario en Actividades Auxiliares en Ganadería. Además, se han transformado otros ciclos formativos para adecuarlos a las necesidades del tejido productivo del territorio. En total, se ofertan 45 títulos diferentes de Grado Medio, 73 de Grado Superior y 24 de PCPI en un total de 132 centros (públicos, concertados, privados, de entidades locales o sin ánimo de lucro). Como apunta la directora general de Formación Profesional y Educación Permanente, Natividad Mendiara, “estamos consiguiendo una formación integral, porque nos hallamos en un estamos en un mundo globalizado y es importante el idioma, las tecnologías, la movilidad… Todo eso se trabaja dentro de las aulas no solo la parte técnica sino también la parte humana”. La responsable de área señala que la “formación es vital para el futuro de un territorio” y “seguiremos en esa línea y reforzaremos la información la orientación profesional para que alumnos

Pastriz es una de las localidades que recientemente ha estrenado colegio. En la fotografía, su alcaldesa, Yolanda Hortas, con la consejera de educación, María Victoria Broto, cortando la cinta inaugural.

y también para las familias, para que sepan en qué jugamos nuestro futuro…”

MÁS ESTUDIANTES, ¿MÁS COLEGIOS?

En Formación Profesional no hay problemas de espacio. De hecho, y como apunta la directora general, hay vacantes “al igual que ocurre en las universidades, hay un desfase entre oferta y demanda”. Eso facilita que los centros educativos cuenten con espacio suficiente para acoger a los alumnos previstos. Sin embargo, no ocurre igual en todos los colegios de Aragón. Más de 700 niños,

200 más que en el curso anterior, estudiarán en aulas prefabricadas o “barracones” por problemas de espacio en los edificios. El Departamento de Educación ha instalado 30 aulas prefabricadas centros que se han quedado pequeños. Es una solución temporal pero en poblaciones como Fraga o San Mateo de Gállego reclaman desde hace años un nuevo edificio. Además, habrá este tipo de aulas en Zaragoza, Pinseque, Épila, Sobradiel, La Almunia, Calatayud, Monzón, Huesca, Jaca o Calamocha… Una de las poblaciones que sufre los barracones desde hace años

Los más pequeños impulsan el aumento del alumnado Aragón es una de las comunidades autónomas con mayor tasa de escolarización para niños de 0 a 3 años. La Red de Escuelas Infantiles de Aragón llega este curso a los 180 centros, alcanzando el 40% de la tasa de menores de 3 años cuando la media nacional es del 34%. Y el Gobierno de Aragón quiere conseguir que la cifra aumente hasta el 50%, un porcentaje en el que se encuentra la Comunidad de Madrid. Detrás de ese impulso está el programa Educa 3. El Ministerio de Educación desarrolla el primer programa integral de impulso para la creación de nuevas plazas educativas para niños de menos de 3 años, que supondrá una inversión total de 1.087 millones de euros entre 2008 y 2012. La comunidad aragonesa recibirá para su aplicación en 2010, un total de 3.020.662 euros.

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Las instalaciones donde algunos alumnos deberán cursar este curso no presentan unas condiciones ‘muy aceptables’.

es Utebo. El municipio ha visto como la población ha crecido en los últimos años, pero no así las infraestructuras. El IES Pedro Cerrada sabe lo que es demandar espacio durante años. Su director,

instituto llegó a tener 800 alumnos cuando ahora tiene 650, “teníamos exceso de alumnos, la gestión era muy complicada, pero afortunadamente eso ha pasado y ahora no nos podemos quejar”.

Más de 700 niños estudiarán en aulas prefabricadas o “barracones” por problemas de espacio José María Perales, ha sido crítico con la situación aunque “con la construcción de un nuevo instituto y el traslado de algunos cursos, se ha descongestionado el espacio”. El

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A pocos metros, en el Miguel de Artanzos, no tienen tanta suerte. Un aula prefabricada acoge a los niños de 3 años que cursan el segundo ciclo de Infantil. Además,

carecen de espacios comunes, ni siquiera tienen una sala de reunión para los 46 profesores, no hay clase de desdoble y el comedor se usa como sala multiusos. La biblioteca se usa para clases de apoyo, actividades extraescolares o reuniones de padres… Su directora, Araceli Villalba, dice que la situación “no es que sea dramática, pero sí complicada porque es un problema mayúsculo para el desarrollo diario del centro”. “El caso del aula prefabricada es casi anecdótico, reúne las condiciones pero es un handicap que esté separado del resto de aulas y la


nuevocurso distancia siempre crea problemas” afirma. Como explica, “los centros de Utebo tienen problemas porque ha habido un aumento constante de población, nuestro centro es de tres vías y tenemos alguna con cuatro, hemos tenido que reducir el aula de informática… La Administración lo sabe aunque entiendo que por temas de economía, la ampliación se retrase…” Mientras, compensan los déficits de espacio gracias “a la buena voluntad del ayuntamiento, que nos cede hasta el salón de plenos…”. Ella señala que “me parece estupendo que se hagan colegios a la última, pero no deberían olvidarse de la puesta a punto año a año, algunos centros hacemos verdaderos milagros”.

ASIGNATURAS PENDIENTES

Desde la Federación de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos de Aragón, FAPAR, recuerdan que “los barracones han de ser soluciones transitorias hasta que se amplíen los centros, que deben contar con los espacios suficientes para poder impartir las clases con normalidad” y resaltan “lo importante de la coordinación y el entendimiento entre Educación y las administraciones locales”. A pesar de este tipo de aulas, Ana Abán, presidenta de Fapar, valora “sin especiales incidencias el inicio del curso escolar y nos alegramos del ligero incremento de alumnado escolarizado, que fundamentalmente se ha observado en las enseñanzas

Más de 18.000 estudiantes se han matriculado este curso en Formación Profesional.

de Formación Profesional y de la apertura de nuevas instalaciones, así como la ampliación de otras, especialmente en el ámbito rural”. Con el curso 2010-2011 en marcha, la federación ya mira al futuro y piensa en el próximo curso, en el que les gustaría que hubiera “mejora de los resultados académicos, la reducción del abandono escolar temprano y la plena atención a la diversidad del alumnado, para ello es preciso que se profundice en la ampliación de los programas de

El curso 2010-2011 en cifras Los centros educativos aragoneses escolarizarán este curso 231.300 alumnos, lo que supone 3.192 alumnos más que el curso pasado Los centros públicos y concertados contarán con algo más de 17.100 docentes, de los que 400 se corresponden con la convocatoria de la oferta pública de empleo para 2010 El Gobierno de Aragón ha invertido en infraestructuras educativas

32 millones de euros

El curso comienza con 6 nuevos colegios, 15 ampliaciones y 77 actuaciones de mejora de instalaciones Los colegios nuevos se ubican en La Puebla de Alfindén, Pastriz, dos en Zaragoza, Barbastro y Teruel En el curso 2010/11 funcionarán 212 comedores con

32.242 comensales

apoyo escolar y de todos aquellos encaminados a paliar el actual fracaso escolar, entre otros los planes de mejora de las Evaluaciones de Diagnóstico y el Plan de Acción del Ministerio”. Además, aspiran a “que el Programa de Gratuidad de Libros de Texto no sufra modificaciones, que se amplíen las plazas escolares públicas, especialmente en el tramo 0-3 años, que se camine hacia una escolarización más equilibrada entre todos los centros sostenidos con fondos públicos, que se avance en los cauces de participación de las familias en los centros educativos y que se retome la Ley de Educación Aragonesa”. Ana Abán espera que la crisis no afecte a la educación en Aragón, “la educación no debería ser objeto de recortes económicos, porque es un área fundamental y básica para la sociedad La educación ha de ser la mejor inversión de futuro y elemento fundamental para propiciar los necesarios cambios de nuestro sistema productivo, que tiene su apuesta en la innovación y la cualificación profesional”. Desde FAPAR, “consideramos que no deben aplicarse recortes en programas o servicios que ya están consolidados, ni entendemos que haya un estancamiento o un crecimiento cero en los mismos”.

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F I ES T A S D EL P I L A R 2 0 1 0

menos es más (o eso dicen)

Con una crisis que aprieta y que, a diferencia de Dios, ya empieza a ahogar, el Ayuntamiento de Zaragoza se ha visto en la tesitura de tener que elaborar, un año más (y con éste ya van tres), un programa de fiestas del Pilar con unos presupuestos tan ajustados que empiezan a resultar rayanos con lo exiguo. Pero no hay por qué preocuparse. Porque, a pesar de la paulatina disminución presupuestaria, desde el Ayuntamiento no paran de lanzarse mensajes tranquilizadores que afirman que ningún ciudadano va a notar merma alguna en las fiestas ya que, atención, “la filosofía no es quitar cosas sino reducir costes”, tal y como afirma el vicealcalde de Zaragoza, Fernando Gimeno, o que, como explica Jerónimo Blasco, consejero municipal de Cultura, los festejos “no se van a resentir” porque se va a poder hacer “lo mismo o, incluso, más con menos”. Y es que, a pesar de que este año las fiestas del Pilar de Zaragoza cuentan con un presupuesto estimado en torno a 1.700.000 euros (un 15% menos que el año pasado) y a pesar de que su cartel de conciertos y actos programados es el más discreto (si tenemos en cuenta el renombre de los grupos participantes) de los últimos, pongamos, quince años, el hecho es que, eso nos dicen desde el consistorio, no hay nada que temer porque, menudos somos en esta tierra, cuanto menos dinero tenemos, mejores fiestas hacemos. Ahí queda eso

R. R. Fue un 15 de septiembre, pero de 2008, cuando la cuarta entidad bancaria de EEUU y uno de los más potentes bancos inversores del mundo, Lehman Brothers, se declaró en quiebra. Su bancarrota (un pasivo de 613.000 millones de dólares —unos 430.000 millones de euros— y unos activos valorados en cerca de 639.000 millones de dólares) la convirtió, con diferencia, en la mayor de la historia, e hizo que los anteriores batacazos económicos de Worldcom en 2002 y Enron en 2001 pareciesen, a su lado, insignificantes.

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El resto, ahora que ya estamos en el año II d.C (después de la Crisis, se entiende), es de sobra conocido: después del desplome de Lehman, el globo entero se sumió en una profunda y visceral recesión económica de la que algunos países, aquellos con un tejido industrial sólido y perfectamente engranado, ya han empezado a salir lentamente, mientras que otros, menos afortunados, siguen luchando para sobrevivir y que el desbarajuste económico, ya de por sí gravísimo, no vaya a mayores. Como España, donde al hundimiento del sector de la construcción y con ello la desaparición de cientos de miles de

puestos de trabajo directos e indirectos hubo que sumarle la quiebra de infinidad empresas y otros tantos problemas emergentes, tal y como, por ejemplo, la cada vez mayor falta de liquidez de las instituciones y los entes públicos, algo de lo que Zaragoza tampoco se ha librado. Así, con esta introducción tan global, es como llegamos al quid de la cuestión, y es que una prueba flagrante de que las arcas municipales viven momentos de vacas flacas es fácilmente apreciable, por ejemplo, en la evolución, de unos años a esta parte, de uno de los intangibles más arraigados y entra-


pilares

La Ofrenda Floral a la Virgen del Pilar volverá a ser, un año más, el acto más multitudinario de las fiestas del Pilar.

ñables de la capital aragonesa: sus fiestas del Pilar. Echando la vista atrás, a 2007, nos encontramos con unas fiestas del Pilar espectaculares, algo a lo que ayudó sobremanera su desorbitado presupuesto, que ascendió a 6.836.505,46 euros. Es evidente que el ayuntamiento, con la vista puesta en la Expo del Agua del año siguiente, quería proyectar una imagen internacional de Zaragoza como una metrópoli moderna, social, cercana al ciudadano, solvente y que, saneada económicamente hablando, no escatimaba en gastos para el bienestar y el disfrute de sus vecinos.

Sirva como inciso mencionar que el tiempo, que acaba por poner a cada uno en su sitio, habría luego de evidenciar (eso sí, cuando la Expo ya era sólo un bonito recuerdo) que Zaragoza, más allá de esa imagen de ciudad mecenas del arte y el espectáculo, no era sino una de las ciudades más endeudadas de España. A este respecto, cabe destacar que el consistorio zaragozano rebasó, hace apenas tres meses, el máximo legal de endeudamiento establecido para los municipios, que la Ley de Presupuestos fija en un 125% y que en la capital aragonesa, con una deuda de 777,1 millones de euros, ya

Fotos: Víctor Lax

está en el 126,13%. Pero, dejando a un lado este dato, volvamos a las fiestas. Sus Pilares, como decíamos, fueron espectaculares, se miren por donde se miren, y Zaragoza, con más de 500 actos programados en 40 escenarios diferentes, asistió, además, a todo un desfile de primeras espadas de la música que causó sensación: Héroes del Silencio, Rod Stewart, Pet Shop Boys, Carlinhos Brown, Joaquín Sabina y Joan Manuel Serrat en la gira que protagonizaron juntos, Fito y los Fitipaldis… Con semejantes reclamos, no es de extrañar que aquellos Pilares fueran “las fiestas del Pilar de

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pilares

El cartel de conciertos y actos programados es el más discreto de la última década.

los récords”, tal y como entonces definió el consejero de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno de Aragón, Arturo Aliaga, al referirse al número de visitantes a la ciudad y a la ocupación hotelera que se vivió en Zaragoza durante aquellas jornadas festivas.

2008, punto de inflexión

Con el cambio de año y la llegada del 2008 Zaragoza centró sus esfuerzos en promover y desarrollar la Expo, y realizó un esfuerzo económico sin parangón para que,

haber visto las del vecino pelar (un día después de finalizada la Expo fue cuando Lehman Brothers se declaró en bancarrota y comenzó, oficialmente, la crisis mundial), el hecho es que el Ayuntamiento de Zaragoza no dudó en pegar un espectacular tijeretazo presupuestario a los Pilares de aquel año, concretamente de 4,5 millones de euros, hasta dejar el erario festivo en 2.192.317,84 euros. Así, con una bofetada económica sin precedentes, es como Zaragoza empezó su particular punto

EL PRESUPUESTO PARA ESTAS FIESTAS SE HA REDUCIDO UN 15% CON RESPECTO A 2009, QUE TAMBIÉN DISMINUYÓ durante los 90 días que duró la fiesta internacional del agua, entre el 14 de junio y el 14 de septiembre, Ranillas fuese el epicentro cultural del globo. El esfuerzo, eso dicen, mereció la pena, pero, eso sí, dejó temblando las arcas municipales que, maltrechas, vieron cómo el calendario no les daba apenas tregua y les exigía un sobreesfuerzo para preparar, a toda prisa, las fiestas patronales. Bien fuese por la debilidad de las arcas municipales, bien por remojar las barbas tras

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de inflexión en materia de festejos. Se pasó de la bonanza a la escasez en apenas un mes, y, para más inri, justo en un año tan importante para Zaragoza, ya que se celebraba, además, el bicentenario de Los Sitios de Zaragoza (1808-1809), el centenario de la Exposición Hispano Francesa de 1908 o las cinco décadas de existencia de la ofrenda floral a la Virgen. Como el lector podrá imaginarse, la nómina de artistas de primer nivel que acudieron a la cita festiva zaragozana

decreció considerablemente si las comparamos con la registrada un año antes (los principales grupos que actuaron en 2008 fueron El Canto del Loco, Mónica Naranjo, Rosario, Amaral y Miguel Bosé), y también, lógicamente, lo hizo el número de actos programados, que pasaron a ser 300 repartidos en 30 escenarios diferentes. Así las cosas, llegó 2009 y con él la confirmación de que la crisis no era sólo cosa de los Estados Unidos sino que aquí, en España, también tenía incidencia, y mucha. Demasiada, incluso. Tanta, que acabaría por afectar todavía más a los ya de por sí mermados ingresos municipales, generándose una coyuntura que obligaría al consistorio zaragozano a disponer de un presupuesto todavía menor que el del año anterior para elaborar el programa de fiestas del Pilar. Concretamente, el presupuesto oficial, según apuntó Juan Alberto Belloch, alcalde de Zaragoza, rondó los dos millones de euros, un 10% menos que en 2008. En un alarde de buena voluntad, el consistorio zaragozano se las ingenió para organizar unas fiestas de récord en cuanto a número de actos programados (unos 550 repartidos en 25 escenarios diferentes), aunque el número de escenarios fue menor que el del año anterior y no hubo grandes grupos de renombre en la agenda musical. Por eso, quizás, es por lo que se podría decir que las fiestas del Pilar del año pasado fueron bastante silenciosas, que pasaron sin pena ni gloria. Salvo la ofrenda a la Virgen, que año tras año se supera en número de asistentes (la fe no entiende de crisis) y que volvió a batir el récord de participantes, el resto de actos (conciertos, teatro, toros, pasacalles…) dejaron un mal sabor de boca a muchos zaragozanos, que, muy posiblemente, esperaban algo más. Pero no podía ser. Había que adecuarse a las circunstancias económicas. Y por eso, y a pesar de que, en la presentación de los Pilares, Juan Alberto Belloch afirmó en voz alta un deseo (“que la crisis no nos amargue las fiestas”), el hecho es que los pasados Pilares sí que dejaron un cierto regusto a amargura en muchos ciudadanos, no


pilares tanto por lo que las fiestas en sí habían sido sino por lo que, de no estar inmersos en una crisis galopante, podrían haber sido.

Los próximos Pilares

Llegamos a 2010, y la crisis sigue ahí. Año II d.C., como se apuntaba en el arranque de este reportaje, pero con la recesión todavía latente. Vivita y coleando. Y el erario público, como el año pasado, en franco retroceso. Con este panorama, a nadie le extrañará que el presupuesto de estas próximas fiestas se haya reducido, por tercer año consecutivo, y que lo haya hecho en un 15% si lo comparamos con el de 2009, hasta quedarse en la ya preocupante cifra de 1.700.000 euros. Desde el consistorio, el vicealcalde de Zaragoza, Fernando Gimeno, afirmaba recientemente que “la filosofía no es quitar cosas sino reducir costes”, y que “ese recorte del 15%, que no es mucho, afectará a todo el mundo salvo al ciudadano, porque no lo notará. Los cantantes estarán cantando igual y nadie sabrá si se les ha reducido un 15% o no”. Pero, sintiéndolo mucho, el ciudadano sí que lo notará. Porque, a falta de iniciativa privada que aporte dinero extra para costear parte de la programación, el consistorio ha tenido que elaborar un programa festivo de circunstancias, con un cartel musical en el que, salvo los incombustibles Serrat, Aute y Sabina, el aglutinador de fans adolescentes Bisbal y el último fenómeno de las pistas de baile David Guetta, el resto son grupos que, en conjunto y sin poner en ningún momento en duda su nivel, no resistirían a una comparativa con otros Pilares predecesores en los que la dotación presupuestaria y el buen hacer del programador cultural Michel Zarzuela (quien ha abandonado este año la gerencia de Zaragoza Cultural) formaron un tándem espectacular. Continuando con las reflexiones de Gimeno acerca de estos venideros Pilares, las compañías y artistas “deben entender que tienen que disminuir una parte de sus ingresos y, aunque todo el mundo tiene problemas por la crisis actual, todos están encantados de trabajar y te hacen ofertas más baratas que en

Las vaquillas y las jotas son otros de los actos que cuentan con más público.

otros momentos”, aunque Gimeno olvidó (quién sabe si intencionadamente) que ciertos artistas, sobre todo aquellos cuyo nivel y estatus es el que es y que, por ello, son los

se van a resentir” porque se va a poder hacer “lo mismo o, incluso, más, con menos”. Qué decir… Pues que ojalá y se cumpla su deseo, porque eso signi-

JERÓNIMO BLASCO: “ESTAS FIESTAS se va a poder hacer lo mismo o, incluso más, con menos...” más solicitados, tienen un caché innegociable, no importa dónde toquen o la situación económica en la que se encuentre el resto del orbe, y que no por estar en crisis van a rebajar sus emolumentos. Pero eso es otra historia. Porque ellos juegan en otra Liga, una Liga en la que, hoy por hoy, no tienen parada en Zaragoza. Con este panorama, qué decir, entonces, sobre las declaraciones de Jerónimo Blasco, consejero de Cultura, en las que decía que los festejos “no

ficaría el triunfo del ahorro y de la excelsa gestión del erario público, pero que es muy probable que su desiderátum no se cumpla y que los festejos sí que acaben por resentirse. Y mucho. Porque hacer más con menos es, si hablamos de fiestas, imposible. Porque poderoso caballero es don dinero, y si éste no existe en cantidades suficientes la verdad es que poco, o nada, se puede hacer. Y porque, lamentablemente, milagro de los panes y los peces sólo hubo uno.

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51_Siglo XXI de aragon - Sept. 2010  

Revista digital independiente de actualidad aragonesa. Nº 51. Empieza la carrera preelectoral. El sueño de Gran Scala se difumina. Motorland...

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