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Revista Independiente de Información General Año 9 · Número 77 · Mayo 2013

ignacio cosidó:

policía 3.0

La seguridad, unida a internet

los recortes afectan a los más débiles


enestenúmero

POLICÍA 3.O la seguridad, unida a internet AÑO 9 · MAYO 2013 · Nº 77

Edita: Fundación Edoceo Aragón Siglo XXI Don Jaime I 34 dpdo. 1º B 50001 Zaragoza. Tel: 976 207  590

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Consejo Editorial Presidente: Antonio Piazuelo Vicepresidente: Manuel Muñoz

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Asesor Jurídico: Juan Piazuelo Directora: Nuria Asín García Colaboran: José Luis Valero, Luis Faci, Jorge Alonso, Natalia Huerta, Marcos Español, Julio R. Navarro Antín y Antonio Postigo

Hablas sin nombre

La lenta metamorfosis de la Expo

Fotografías: A Photo Agency y Siglo XXI de Aragón Diseño y maquetación: F. Simón

Redacción y Publicidad Don Jaime I 34 dpdo. 1º B 50001 Zaragoza. Tel.: 976 207 590 e-mail de contacto: info@sigloxxidearagon.es edición digital: www.sigloxxidearagon.es Imprime: Calidad Gráfica Araconsa Depósito Legal: Z-564-06 Siglo XXI de Aragón y su logotipo son marcas registradas por MALP COMUNICACIONES La empresa editorial no se responsabiliza de las opiniones expuestas por nuestros colaboradores

además 2 EDITORIAL

Cifras desalentadoras

3 VIÑETA Postigo

4 BREVES

Noticias de actualidad aragonesa

6 A C T U A L I D A D Policía 3.0

10 O P I N I Ó N

Descalificaciones preventivas por Antonio Piazuelo

12 p O L Í T I C A

Hablas sin nombre

17 O P I N I Ó N

Un balance desalentador por José Luis Valero

18 econo m ía En el equilibrio está la virtud

23 O P I N I Ó N Arturo contra el empleo por Manuel Muñoz

24 E D U C A C I Ó N El sistema de becas de comedor enciende las alarmas

32 sanidad Más tiempo, más dinero

38 O P I N I Ó N Pla-Za sin un plan B por Nuria Asín

40 I n f raestructuras La lenta metamorfosis de la Expo

48 A G E N D A


editorial

Cifras desalentadoras

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OS medios de comunicación aragoneses se hacían eco estos días de unos datos que ponían los pelos de punta. Más de 400 familias de esta tierra han tenido que renunciar a las medias becas de comedor porque no pueden pagar la parte que les corresponde. Son datos escalofriantes ya que se ha comprobado que muchos de los niños que acuden al colegio en estos tiempos adversos no ingieren comida caliente, salvo la que reciben en el comedor. Se plantea ahora la cuestión de qué pasará con todas las criaturas que no se queden a comer en el comedor, porque sus padres no pueden pagar su parte, dado que sino alcanzan para sufragarla, cómo harán para alimentarlos como es debido. Ha llegado un punto en que este tipo de noticias, por su presencia diaria en los medios, casi te vuelven insensible. Mientras, en la otra cara de la moneda, aparecen prácticamente a diario los personajes públicos que se llevan dinero de donde no les corresponde. ¿Cuántas becas de comedor se podrían haber pagado con los 22 millones de euros que reconoció tener guardados Bárcenas? ¿O cuántos colegios se podrían haber construido, o cuánto material médico se podrían haber comprado con los Eres de Andalucía? ¿O con las cantidades “reconocidas” de las que habla el caso Noos? en el que se está investigando a Iñaqui Urdangarín, marido de la Infanta Cristina. Sin embargo, de todos estos miles de millones choca una cosa: nunca nadie devuelve nada. Surge entonces la pregunta de porqué se castiga a quien utiliza una tarjeta de crédito que no es suya para comprar leche y pañales, y porqué no al que se lleva, sin permiso, el dinero que es de todos. La Justicia, que dicen mide con la misma vara a todos, no se manifiesta así cuando se ciñe sobre ella el que menos tiene y que cada vez son más, puesto que esta crisis la están sufriendo las familias, la gente de a pie, los trabajadores y jóvenes que ven como se esfuman sus posibilidades laborales, igual que los más de 6 millones de parados que hay en España. Muchos

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de ellos no volverán a trabajar, no podrán cotizar a la seguridad social, ni contribuir con sus ingresos a generar prestaciones por desempleo. Todo pone en grave riesgo nuestro sistema de bienestar, el que heredarán nuestros hijos, esperemos que no en estado decadente —como es ahora—, sino que la situación se arregle y este país, y por ende, esta comunidad autónoma, pueda avanzar y progresar. Para ello es vital que se fomente la creación de empleo, que se ayude a los emprendedores y a aquellas personas que quieren formarse. Quizá sería bueno promover la formación en prácticas, como antaño, para sacar a la calle mano de obra cualificada que, mientras adquiere sus conocimientos, recibe un salario. Igualmente, es imprescindible apoyar al autónomo y las Pymes, que en esta tierra son dos de los importantes focos generadores de trabajo. Y, sobre todo, desterrar políticas que en vez de atraer inversión y empresas a Aragón, como por ejemplo, la gestión realizada con Amazon, favorezcan la implantación de negocios aquí. Quizá los vinculados con la logística, porque tenemos Pla-za, esa plataforma que iba a ser la panacea y que, ahora, está inmersa en un conflicto legal por su gestión que ha heredado el actual equipo de gobierno. Mientras, otros proyectos que también iban a posicionar a Zaragoza en el mapa, como la Expo, están estancados. Aunque en este espacio se acaba de abrir la Ciudad de la Justicia, que, según los datos, moverá a esa parte de la ciudad a unas 5.000 personas diariamente. Será un foco dinamizador de la ciudad, aunque podría serlo más, puesto que podría acoger otros espacios que permitieran dar vida a esa zona de Zaragoza durante todo el día. Si quieren conocer un poco más sobre el espacio Expo, cinco años después de su inauguración, pueden leerlo en las páginas de esta nueva edición de Siglo XXI de Aragón, donde una vez más abordamos los temas que preocupan a los ciudadanos, siempre desde un punto de vista diferente, el que nos brinda nuestra independencia.


postigo

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actualidad

Jorge Escario, director gerente del INAEM, en la comisión de Economía y Empleo.

Fomento al empleo y el emprendimiento El director gerente del INAEM, Jorge Escario, anunció en una recientemente celebrada comisión de Economía y Empleo las medidas de apoyo al emprendimiento y la contratación puestas en marcha desde el Instituto Aragonés de Empleo.

Para ello, el Gobierno de Aragón ha puesto en marcha el Programa Emprendedores, para la promoción del empleo de aquellos emprendedores que se establezcan como trabajadores autónomos o que constituyan microempresas en la Comuni-

Fotos: Gobierno de Aragón

dad Autónoma de Aragón. Desde 2012 se han destinado más de 6,5 millones de euros a este programa. En el ámbito de apoyo a las empresas y a los trabajadores desempleados, el Gobierno de Aragón trata de atajar el desempleo juvenil, el desempleo de larga duración, las especiales dificultades del acceso al empleo de las personas con discapacidad o la excesiva temporalidad de los contratos laborales.

Incentivar la utilización del ferrocarril El Gobierno de Aragón, tras haber conseguido que Fomento, en el marco de su Plan de Racionalización de Servicios Ferroviarios, mantenga como obligación de Servicio Público de las relaciones ferroviarias entre Zaragoza-Huesca, Zaragoza-Monzón-Lérida y Zaragoza-Caspe, ha elaborado una propuesta de Servicios Ferroviarios de Media Distancia. El objetivo no es sólo el mantenimiento del mayor número posible de servicios ferroviarios, sino también la atención a las necesidades de la población con propuestas de

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Fernández de Alarcón y Díez Grijalvo en la presentación del documento.

mejoras de horarios para favorecer los desplazamientos de los ciudadanos y con reducciones de tarifas para incentivar el uso del ferrocarril como medio de transporte, además de incrementar el número de trenes que paran en la Estación de Cercanías de Goya.

El consejero de Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes del Gobierno de Aragón, Rafael Fernández de Alarcón, acompañado por el director general de Transportes y Planificación de Infraestructuras, Jesús Díez Grijalvo, presentó este documento.


actualidad

Libelium consigue el premio Open Innovación La empresa Libelium ha sido la ganadora del premio Open Innovation, creado por el Cluster de Empresas Biotecnológicas de Aragón (BIOARATEC) en el marco del proyecto SMEgoNET y el Instituto Aragonés de Fomento. Esta empresa había sido elegida finalista junto con Agromet y K2know. El consejero de Industria e Innovación, Arturo Aliaga, presidió el acto de entrega de este galardón, que pretende premiar las mejores prácticas en el uso de esta estrategia de innovación y difundir su utilización. Libelium se dedica al diseño, desarrollo y fabrica-

Los galardonados.

Reconocimiento a los artesanos de Aragón La Asociación Profesional de Artesanos de Aragón recibía recientemente uno de los Premios Nacionales de Artesanía 2012 en un acto celebrado en la sede del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, presidido por su titular, José Manuel Soria. La agrupación profesional, que concentra a la mayor parte de los talleres artesanos que trabajan en nuestra Comunidad Autónoma recibía este premio por el impulso que ha dado al sector con su proyecto de aplicación de las técnicas del diseño a la artesanía. Se trata de ARDI (Artesanía + Diseño), una iniciativa en la que colaboran desde el año 2006 el Departamento de Industria e Innovación del Gobierno de Aragón y la citada asociación que ha permitido mejorar la sostenibilidad de la producción y crear nuevos canales de comercialización y colaboración entre empresas en el ámbito de la producción.

Libelium consiguió el galardón de 2013.

ción de hardware específico para la implementación de redes sensoriales inalámbricas utilizadas en la monitorización de parámetros ambientales.

Deloitte, una referencia para el sector El consejero de Economía y Empleo del Gobierno de Aragón, Francisco Bono, visitó recientemente la nueva planta de oficinas de Deloitte en el edificio WTCZ de Zaragoza. Deloitte está presente en Aragón desde 1980, año en que la firma inaugura la oficina de Zaragoza. En sus 32 años de historia se ha convertido en la firma de asesoramiento de refe-

rencia de la región, con más de 160 profesionales repartidos en sus dos oficinas de Zaragoza y Huesca prestando servicios de auditoría, consultoría, asesoramiento fiscal y legal y asesoramiento en transacciones a las principales compañías tanto internacionales como locales. En el último año, la firma ha creado 40 empleos en Aragón.

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policía3.0

Policía 3.0

La seguridad, unida a internet

El director general de la Policía, Ignacio Cosidó, el consejero de Hacienda del Gobierno de Aragón, José Luis Saz; y el presidente del consejo de administración de Columbus, Manuel Muñoz, al comenzar la charla. Fotos: A Photo Agency

Ignacio Cosidó, director general de la Policía Nacional del Ministerio del Interior, ofreció una interesante charla dentro del ciclo de clases magistrales de la 20 edición del programa de master MBA (emprendimiento) que imparte Columbus. La misma, que tuvo lugar el 21 de mayo en el salón de actos de Bantierra, en Zaragoza, versó sobre un plan estratégico que se ha puesto en marcha para economizar costes y agilizar el servicio que la policía presta al ciudadano, utilizando el potencial de internet como herramienta que conecta a la sociedad a los Cuerpos de Seguridad del Estado 6

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NURIA ASÍN “Una de cada tres personas en el mundo es usuario de internet. Unas cifras que, según las estadísticas, aumentarán en los próximos dos años. Así, en 2015, dos de cada tres personas introducirán la red en su vida cotidiana”. Aprovechando esa pujanza, el que actualmente es director general de la Policía del Ministerio del Interior, Ignacio Cosidó Gutiérrez, explicó el proyecto Policía 3.0 que se está implantando en el Cuerpo Nacional de Policía, una herramienta con la que se busca “ofrecer al ciudadano un servicio más eficaz, economizando costes y aumentando la capacidad de lucha contra el delito”, explicó, ya que el sistema permite interconectarse y


policía3.0

Numerosos representantes institucionales acudieron a la clase magistral. A la derecha, el delegado del Gobierno, Gustavo Alcalde.

compartir información con otros Cuerpos de Seguridad del Estado nacionales e internacionales. Ésta es tan solo una de las peculiaridades del plan Policía 3.0, que Cosidó desgranó en una interesante conferencia ofrecida dentro de la vigésima edición del programa de MBA (emprendimiento) que imparte la Escuela Internacional de Negocios Columbus. Una cita que se desarrolló el pasado 21 de mayo en el bello salón de actos de Bantierra de la capital aragonesa. En la charla, el director general de Policía estuvo acompañado por el consejero de Hacienda y Administraciones Públicas del Gobierno de Aragón, José Luis Saz, y el presidente del consejo de administración de Columbus, Manuel Muñoz. Entre el público, muchos representantes institucionales, como el delegado y subdelegado del Gobierno, Gustavo Alcalde y Ángel Val, así como el presidente de la Audiencia de Zaragoza, Julio Arenere, el director general de relaciones institucionales del Go-

bierno de Aragón, Javier Allué, y la directora territorial y delegada del ICEX en Aragón, Pilar Ortún, además de otros representantes del Ayuntamiento de Zaragoza, la Diputación Provincial de Zaragoza, la Policía Nacional y la Policía Local,

así como profesores y alumnos del máster.

ADAPTARSE A LOS TIEMPOS En una sociedad en continuo cambio, Ignacio Cosidó afirmó que “la policía tiene que adaptarse a los

El director general de la Policía presentó el Plan Policía 3.0.

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policía3.0 tiempos” y las TICs son un elemento que puede transformarla, aunque “los ciudadanos tienen que perder el miedo a usarlas”. Para ello “estamos trabajando intensamente en ofrecer seguridad en los trámites que se hacen con ayuda de internet”, entre ellos, el DNI electrónico, uno de los elementos que se quiere potenciar gracias al Plan Policía 3.0. En la actualidad, 33 millones de españoles lo tienen, “pero pocos lo usan”, explicó. El plan también ambiciona mejorar otros servicios, creando una comisaría virtual para facilitar los trámites administrativos a través de la red, “eliminando los tiempos de espera a los ciudadanos”, apuntó el director general, además de implantar las llamadas patrullas inteligentes, con las que los profesionales dispondrán de unas herramientas que facilitarán el acceso a datos que agilicen su trabajo, y garantizar la seguridad en las llamadas fronteras inteligentes, instalando elementos de detección y escáner biométrico que permitan a una persona entrar al país sin necesidad de que lo atienda un policía, sino simplemente con el reconocimiento de su cara. Para ello, todo tiene que estar registrado e informatizado, eliminado así gasto en papel y acercando al ciudadano a la administración pública desde su casa. Uno de los elementos que más

El salón de actos de Bantierra acogió la clase magistral perteneciente a la 20 edición del MBA de Columbus

ha despertado la curiosidad de los ciudadanos acerca de este plan ha sido la integración de la Policía Nacional en las redes sociales. Twitter es un ejemplo. Así, la Policía Nacional tiene más de 470.000 seguido-

Representantes institucionales, profesores y alumnos del master que imparte Columbus.

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res. “Somos la segunda policía del mundo más seguida en las redes sociales, después del FBI”, aseveró Cosidó. Otro de los potenciales que ofrece este plan estratégico se centra en la lucha contra el cibercrimen, “la tercera actividad lucrativa a nivel mundial después de la droga y la trata de humanos”, explicó Ignacio Cosidó. De ahí la importancia del plan Policía 3.0, porque “es el primero que incluye esto en sus prioridades”. Si bien, para poder desarrollar esta iniciativa es imprescindible modificar el marco normativo y formar a todos los miembros del cuerpo. El objetivo: duplicar la capacidad de lucha contra este delito. Además de las mejoras que ofrece el plan Policía 3.0, desde el Ministerio del Interior se busca con él reducir costes y aumentar la eficiencia de los recursos, “aportando calidad a los procesos aprovechando la capacidad que brindan las nuevas tecnologías”, dijo Cosidó. Para ello hay que poner en marcha “una unidad de costes


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(emprendimiento). La clase magistral de Ignacio Cosidó estuvo abierta a todo el público y contó con mucha participación.

y un sistema estadístico de unidad logística”, aseveró. En definitiva, “adaptar el funcionamiento de la Policía Nacional a los estándares de empresa del siglo XXI y a las demandas que la sociedad hace”, concluyó Ignacio Cosidó. No hay que olvidar que el Cuerpo Nacional de Policía está formado por 18.000 operativos, un colectivo apreciado que respeta “un código de valores aplicables a la empresa”, indicó Manuel Muñoz, presidente del consejo de administración de Columbus, y también a la sociedad en que vivimos, “en la que no es negociable el ejercicio de la libertad. Y seguridad y libertar van unidas. Así, las sociedades que renuncian a la seguridad pierden el ejercicio de las libertades”, apuntó José Luis Saz, consejero de Hacienda y Administraciones Públicas del Ejecutivo Autonómico, como colofón de esta clase magistral, una de las muchas que complementan el Master Business Administration (emprendimiento) que imparte Columbus IBS, una escuela de negocios en la que han

cursado estudios 1.200 alumnos de masters (uniendo los de su filial, Didactia), a los que se suman los 5.100 que han efectuado cursos de formato reducido y on-line en esta escuela. La próxima cita dentro de las clases magistrales del MBA

será el 31 de mayo en el palacete de Santa Cruz (c/ san voto, 6) a las 19,15 h y contará con la presencia de Alejo Vidal-Quadras, vicepresidente el Parlamento Europeo, quien hablará sobre “La necesaria transformación de España”.

Manuel Muñoz, Ignacio Cosidó y Gustavo Alcalde.

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opinión Antonio Piazuelo / diputado constituyente y presidente del consejo editorial de

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Descalificaciones preventivas n 2010, cuando ya estaban sobre la mesa los terribles problemas del sector bancario español (derivados, por resumir, de una gestión suicida) y mucho antes de que desembocaran en un rescate multimillonario, publiqué un trabajo en el que intentaba aportar elementos para debatir sobre la necesidad de una Banca Pública que sirviera de contrapeso y elemento corrector para los excesos de un mercado financiero desregulado que llevaron a tan lamentable situación. Una Banca Pública que, no lo olvidemos, existió en España y funcionó francamente bien hasta que, comenzando por los últimos gobiernos de Felipe González y acabando con los que presidió José María Aznar, se culminó su proceso de privatización y fue absorbida por el entonces BBV. En aquel libro1 llamaba la atención sobre el curioso hecho de que el debate sobre la Banca Pública, vivísimo y pujante en muchos foros de Internet, brillaba luminosamente por su ausencia en los medios de comunicación convencionales y en la arena política. Pues bien, casi tres años después ese debate sigue sin producirse a pesar de que el Estado controla ya una porción importante del sector bancario, como consecuencia de los procesos de nacionalización forzosa a los que se ha visto obligado para evitar un colapso generalizado del sistema. Me preguntaba entonces, ante la escasa visibilidad de las muchas y autorizadas opiniones favorables a la recuperación de un sector de propiedad pública en el sistema financiero español, si existía un pacto de silencio para poner sordina a esas opiniones, tal vez por temor a que pudieran extenderse. La pregunta sigue sin obtener respuesta aunque los problemas para poner dinero en circulación y permitir el acceso al crédito de particulares y pequeñas o medianas empresas siguen dramáticamente vigentes y nadie hace nada por resolver las dificultades estatutarias del Banco Central Europeo para actuar como reserva federal, lo que le proporcionaría la facultad, como suele decirse, de darle a la máquina de hacer dinero para aliviar esas dificultades que lastran el despegue económico en la zona euro. Pues bien, recientemente me ha llamado la atención la relevancia que han obtenido en la prensa2

1 ¿Necesitamos Banca Pública? Elementos 2 El País 12-4-2013 3 Las negritas son mías (N. del A.)

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unas opiniones del subgobernador del Banco de España, Fernando Restoy, frontalmente opuestas a la existencia de una Banca Pública. Cinco columnas con titular y foto a cuatro, casi una página entera abriendo la sección de Economía del periódico, para lo que sólo es un texto incluido en uno de los artículos de un libro homenaje al economista Julio Segura, en su 70 cumpleaños. Mucho arroz para tan poco pollo, podría pensarse. Aún así, el argumento de Restoy contra la Banca Pública merece un comentario: “La experiencia demuestra que la gestión o la propiedad pública de las entidades, más allá de la necesaria para conducir procesos de reordenación del sector acotados en el tiempo, no resulta en general un mecanismo eficaz para corregir las imperfecciones del mercado de servicios bancarios y, con frecuencia, tiende a acentuarlas”3. Señalemos, de entrada, que tan beligerante enemigo de la Banca Pública se limita a hablar de “la experiencia” —la experiencia en general, sin aportar dato alguno— para justificar su postura, y que señala riesgos de empeoramiento en el sistema bancario que, a su juicio, se corren “con frecuencia” —¿cada cuánto tiempo?, ¿en qué condiciones?— sin especificar en qué consisten. Dicho así, la impresión que produce es que se trata de colarnos ideología de matute, disfrazándola de argumentos. Pero aún resulta más llamativo que, sin embargo, el subgobernador considere “necesaria” la propiedad y gestión pública de las entidades bancarias “para conducir procesos de reordenación del sector”. Y aclara que se trata de procesos “acotados en el tiempo”. O sea, y traducido del neolenguaje tecnocrático al castellano vulgar, que está bien que el Estado se haga cargo de los bancos arruinados y que los ponga a flote con el dinero de todos, pero que, una vez reflotados y en disposición de volver a obtener ganancias, el Estado ha de retirarse para que esos beneficios vuelvan a caer en manos privadas. ¿A que, dicho así, queda mucho más clara la opinión del señor Restoy?

para un debate. Antonio Piazuelo Plou. Edición patrocinada por las Cortes de Aragón. 2010


opinión A ntonio Piazuelo

siglo xxi de aragón

Endebles razonamientos, me parece a mí. Aunque las señales de alarma se disparan por completo al leer la interpretación que el diario hace de ese texto. Lean: “La sentencia es de Fernando Restoy, subgobernador del Banco de España, y refleja a las claras su postura sobre la creación de un gran grupo financiero público del que el ministro de Economía, Luis de Guindos, se ha mostrado partidario”. Vayamos por partes. Lo primero que hace el periódico (les recuerdo que se trata de El País, ¿qué dirá la caverna mediática?) es advertirnos del prominente lugar que ocupa el autor del texto en el Banco de España, máximo organismo en materia de regulación y supervisión bancaria. Así se revisten sus palabras con una autoridad que sirve de advertencia hacia lo que casi se presenta como peligrosas veleidades estata-listas del ministro de

Economía. Y lo segundo es precisamente eso: atribuir a un liberal de pata negra como De Guindos la intención de crear “un gran grupo financiero público” y, una vez sentada esa intención, arremeter contra ella de una forma que recuerda los ataques preventivos que puso de moda hace una década el presidente norteamericano George W. Bush. Vienen a decirle al ministro, por si se le ocurre crear una Banca Pública, que tendrá enfrente al Banco de España. Pero lo más curioso del caso es que, que uno sepa, jamás al Gobierno que preside Mariano Rajoy, y mucho menos a su muy neoliberal equipo económico, se le ha pasado por la cabeza semejante idea (de haber sido así, Montoro y De Guindos habrían corrido a confesarse y organizado un acto de desagravio a San Friedrich Hayek). Lo único que ocurre es que algún intento de subasta fracasó estrepitosamente y que, a estas alturas, el Gobierno se encuentra con unos cuantos bancos en su poder (Bankia, Catalunya Banc, Novagalicia…), que suponen una parte relevante del sistema español y de los que no va a poder deshacerse en una buena temporada. Descartada la posibilidad de fusionarlos, el ministro ha encargado a especialistas internacionales el diseño de un plan para dotar de mayor eficiencia a estas entidades nacionalizadas a la fuerza. Abaratar costes, reducir gastos y unificar productos comerciales son algunas de las pretensiones confesadas por el Ministerio, y no parece que sean descabelladas ni inspiradas por el fantasma de Trotsky. El objetivo del ministro no es sino obtener un mejor precio ¡¡¡cuando llegue la hora de privatizar estas entidades!!! Y si, con intenciones tan pías desde el punto de vista de la ortodoxia liberal, recibe ya andanadas de este calibre, a uno no le queda otra más que suponer que se trata de un aviso para navegantes —ataque preventivo— y, de paso, advertir de que el capital privado está dispuesto a comprar los bancos rescatados y saneados con dinero público, sí, pero a módico precio. Que nos vayamos enterando.

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lenguas

s a l b Ha e r b m o n sin

La nueva ley aragonesa de lenguas, que elude nominar al aragonés y al catalán y que rebaja su protección y su fomento respecto de la legislación de 2009, ha puesto en pie de guerra a la oposición y a casi todos los partidos catalanes. Esta es la historia de ambas normas y estas son las diferencias entre un texto y otro 12

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LUIS FACI

Según dijo Emerson, “la lengua es la memoria de la historia”. Si tenemos en cuenta que según la Unesco el aragonés está en grave peligro de extinción, esto supone que una parte de la historia de Aragón agoniza. El pasado 9 de mayo, las Cortes de Aragón aprobaron la denominada ‘Ley de uso, protección y promoción de las lenguas y modalidades lingüísticas propias de Aragón’; la ley de lenguas. El texto que sustituye al de 2009 rebaja significativamente la protección

del aragonés y el catalán, que el redactado elude nombrar, y elimina trámites administrativos (con el consiguiente coste que conllevarían). Para la anterior ley, el PSOE eludió de forma expresa hablar de “cooficialidad” y optó por referirse más bien a voluntariedad, en un intento por buscar una mayor aprobación. Algo que, evidentemente, no consiguió. Los populares recogieron 43.000 firmas, que entregaron el mismo día de la aprobación de la ley, contra la “imposición” del catalán —recogidas, en su mayoría, en Zaragoza capital, lejos de las


lenguas zonas (norte y este de Aragón) a los que afectaba la legislación—. En el pleno, los diputados del PP portaron una pegatina que rezaba: ‘No a la imposición del catalán’. Mientras, en esa misma jornada, la Plataforma No Hablamos Catalán denunció sin ambages el —desde su punto de vista— “genocidio lingüístico” que suponía la legislación. Ya en su momento la tramitación de la legislación de 2009 fue polémica: las Cortes apenas necesitaron de dos meses para desarrollar el texto normativo, frente a los dos años que costó sacar adelante —fue aprobada ese mismo día, el 17 de diciembre de 2009— la legislación de la Cámara de Cuentas, por poner un ejemplo (es más, la ley propia de este órgano fiscalizador se había creado ocho años antes, en 2001). Otra particularidad fue que, para aprobarla, el PSOE hubo de apoyarse no en su socio tradicional, el PAR, sino en CHA. Esto supuso una grave quiebra en la coalición personalizada en Marcelino Iglesias y José Ángel Biel. El entonces vicepresidente dio por sentado que la norma se cambiaría si tenía oportunidad, como así ha sucedido. El texto de 2009 recogió finalmente una enmienda del PAR referida a la posibilidad de que los ayuntamientos tengan la posibilidad de proponer al Consejo Superior de Lenguas la denominación de su modalidad lingüística. Ese artículo, el número 3, fue el único que los aragonesistas apoyaron. Curiosamente, la potestad de los entes locales pasa en la nueva legislación al Gobierno de Aragón, según consta en la disposición adicional primera. Un año después de aprobada la ley se constituyó el Consejo Superior de Lenguas de Aragón, a cuyos integrantes nombró la Universidad de Zaragoza, las Cortes de Aragón y el Gobierno de Aragón. José Bada fue designado presidente provisional. Mientras, a principios de 2011 el Ejecutivo autonómico aprobó los estatutos de las academias de la lengua del aragonés y del catalán. El cambio de gobierno, sin embargo, echó por tierra el incipiente trabajo anterior. El PP no fue al final tan lejos como en un principio avanzó y eludió derogar la ley, pero

Cambios significativos La nueva ley de lenguas calca amplios pasajes del texto de 2009, suprime capítulos enteros y modifica de forma significativa el redactado de numerosas frases. Estas son, expuestas de forma sucinta, algunas de las diferencias más relevantes

Denominaciones Si el texto de 2009, como en la Ley de Patrimonio Aragonés aprobado una década antes, hablaba expresamente de ‘aragonés’ y ‘catalán’, ahora se elude nominar estas lenguas. La legislación se limita a enunciar (artículo 5) las zonas -Pirineo/ Prepirineo y Aragón Oriental- en las que se practica. Además, siempre que se alude a ‘las lenguas’ se añade la coletilla ‘y modalidades lingüísticas’

Organismos Desaparece todo el capítulo III, que hacía referencia al Consejo Superior de Lenguas de Aragón (institución que, lógicamente, ya no existe). Mientras, de la Academia de la Lengua Aragonesa y la Academia Aragonesa del Catalán se pasa a una única: la Academia Aragonesa de la Lengua.

Administraciones públicas Cambios sensibles. Desaparece el derecho de los hablantes del aragonés y catalán a dirigirse a las administraciones en sus lenguas y, por lo tanto, también las consiguientes traducciones al castellano. Además, si antes las Cortes estaban obligadas a responder al interesado tanto en español como en su lengua originaria, ahora esto pasa a ser opcional.

Enseñanza Mientras que el texto de 2009 “garantiza el derecho a la enseñanza”, el recién aprobado simplemente lo “reconoce”. Además, se suprime la docencia en “todo” Aragón de la historia y la cultura de las lenguas propias, tal y como se reconocía antes. También se quita el apartado de estudios superiores y universitarios.

Toponimia Con la anterior ley, las denominaciones oficiales serían solo “las tradicionalmente usadas en el territorio”. Con la nueva, “podrá ser” así (o no), pero además tendrá que ir acompañada de su correspondiente en castellano.

sí que se puso manos a la obra para elaborar un texto que desactivase todos los resortes de la legislación de 2009. Desde el principio estuvo claro que las palabras ‘aragonés’ y ‘catalán’ desaparecerían de la norma, como así fue. Con la continuidad del Consejo Superior de Lenguas en el aire, su presidente, José Bada, optó por dimitir en mayo del año pasado. “La ley es papel mojado”, denunció entonces este organismo, que recor-

dó su carácter de “servicio público altruista y sin costes económicos”. Semanas después se dio a conocer el contenido del texto, que confirmó los presagios. “No está hecho contra nadie, sino para todos”, proclamó la consejera de Educación, Dolores Serrat.

El mayor varapalo La nueva legislación rebaja la protección y el fomento de las dos lenguas. Sobre todo, a través de la

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lenguas

María José Ferrando, del PP, tras su intervención en la sesión plenaria de las Cortes de Aragón que aprobó la nueva ley de lenguas.

supresión del mencionado consejo superior y de la unión de las dos academias en una única Academia Aragonesa de la Lengua. Además, se relativiza su uso entre los particulares y las administraciones públicas y se reduce su presencia en los centros de enseñanza (ver recuadro de página anterior). Quizás el mayor varapalo que ha sufrido la norma tramitada por la coalición PP-PAR ha sido el del Consejo Escolar de Aragón, que debía emitir una resolución preceptiva aunque no vinculante y que, en una decisión poco habitual, mostró su rechazo al texto. Por un escaso mar-

gen (18 votos en contra por 15 a favor), pero suficiente para evidenciar la oposición que en mayor o menor medida ha generado el cambio. Otro hecho insólito, y que sirve de ejemplo de la crispación que generó la cuestión, fue el abandonó por parte de CHA e IU —les siguió poco después el PSOE— de la ponencia que analizó la ley en las Cortes, debido —justificaron— a las “afirmaciones tendenciosas o irrespetuosas” que se empleó en ese órgano. Los tres partidos centralizaron sus ataques en la coordinadora de la ponencia, la diputada popular María José Ferrando, quien les ha-

Más de 70.000 habitantes Son unas 150 las entidades locales en las que se considera que se habla aragonés —con todas sus variantes— y 60 las que tienen generalizado el catalán —también con sus variantes—. Sin embargo, el volumen de hablantes de esta segunda lengua es sensiblemente superior (más de 60.000 habitantes) a la primera (unos 10.000).

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Foto: Cortes de Aragón

bía acusado de querer “inundar las administraciones de pinganillos”.

Y entonces llegó el escándalo Días antes de la aprobación de la nueva ley de lenguas, el 9 de mayo, la web de ‘La Vanguardia’ distribuyó una noticia que, firmada por la Agencia Catalana de Noticias, anunciaba que las Cortes de Aragón iban a dar el visto bueno a un texto que cambiaba los nombres del catalán y del aragonés por los de ‘lapao’ y ‘lapapyp’. En realidad, el acrónimo se correspondía con la definición que hacía el anteproyecto de las áreas donde se practican las “modalidades lingüísticas propias”: por un lado, la zona de utilización de la ‘lengua aragonesa propia de las áreas pirenaica y prepirenaica’; por el otro, la lengua aragonesa propia del área oriental de la Comunidad. Sin embargo, ni ‘lapapyp’ ni ‘lapao’ aparecen expresamente en el texto.

El ‘lapao’ y el ‘lapapyp’ Pero dio igual: los términos crearon fortuna. “Señora Rudi, por más que


lenguas una ley estúpida lo dicte, en mi valle no hablarán LAPAPYP, y el catalán no será LAPAO. Si lo que quería era dinamitar los ya débiles puentes que existen entre Cataluña y Aragón va por el buen camino”, escribió Verónica Fumanal en ‘El Periódico de Catalunya’. “Expreso mi incapacidad para entender cómo una tal Dolores Serrat, nacida en Ripoll, transmutada a Aragón, actual consejera de Educación del Gobierno pepero y responsable del lapao, puede llegar a perpetrar tamañas barbaridades contra el idioma que aprendió en la cuna”, dijo por su parte Pilar Rahola en ‘La Vanguardia’. Fuera del ámbito periodístico, las dudas sobre la nueva ley aragonesa llegaron incluso desde el propio PP catalán, cuyo portavoz, Enric Millo, señaló: “Personalmente, si me preguntan lo que se habla allí, es el catalán, aunque se le pueda denominar de otra forma”. Como es lógico, la reacción desde los ámbitos nacionalistas fue bastante más

beligerante. En Cataluña, en todo caso, los movimientos para llamar la atención de la nueva ley llevan en marcha varios meses, sobre todo capitaneados por Convergencia Democrática de Cataluña (CDC). De hecho, en julio del año pasado llegó ya al Parlamento Europeo, a través de una pregunta planteada por el diputado de CiU Ramón Tremosa. Por lo general, las protestas más sonadas ante la nueva ley de lenguas han provenido de ámbitos ex-

ternos a Aragón, más que de las propias zonas afectadas. Al menos, en un principio. El 16 de mayo, una semana después de aprobarse la legislación, Alcampell se convirtió en el primero municipio que acordó tomar medidas. Así lo aprobó en pleno esta localidad, muy próxima a Lérida y originaria del portavoz de CiU en el Congreso, Josep Antoni Duran i Lleida. El paso dado por Alcampell —cuyo alcalde, Josep Anton Chauvell, es un conocido escritor en lengua catalana— ha servido como preludio de movimientos en otras localidades de la zona, principalmente gobernadas por el PSOE, en contra de la ley de lenguas. Desde el ámbito académico, destaca la reacción del historiador y escritor José Luis Corral, quien calificó de “estrambótica” la nueva legislación. “En medio mundo se están tronchando de risa al enterarse de que en algunas zonas de esta tierra se habla la lapao, y en otras la lapapyp, y que en los pueblos se hablara lo que decidan dos tercios de los concejales”, apuntó.

el detalle

El contexto de la ley LUIS FACI “El aragonés y el catalán, lenguas minoritarias de Aragón, en cuyo ámbito están comprendidas las diversas modalidades lingüísticas, son una riqueza cultural propia y serán especialmente protegidas por la Administración”. Esto es lo que reflejaba textualmente la Ley de Patrimonio Aragonés de 1999. El texto iba firmado por el entonces presidente autonómico y ahora diputado nacional del PP Santiago Lanzuela. Más aún: instaba a la aprobación de una ley de lenguas que regulara “la cooficialidad” (sic) de ambas lenguas. Los populares, hay que recordar, gobernaban en coalición con el PAR. ¿Qué ha cambiado desde 1999? Veamos. El paro en ese año bajó del 8% de la población activa, mientras que el Producto Interior Bruto creció un 3,75%; en la actualidad, el desempleo se acerca peligrosamente al 20% y el PIB cae a un ritmo del 1,5% (cifra del año 2012). Por otro lado, el PAR era la tercera fuerza de las Cortes, tras lograr en las autonómicas del 95 —con el fallecido Emilio Eiroa como candidato— un 20,76% de los votos y 14 escaños, solo cinco menos que el PSOE; en estos momentos, la representación aragonesista se ha reducido a la mitad, tras lograr José Ángel Biel un 9% de los sufragios en 2011. Con este contexto, creo que no hace falta explicar mucho más para entender la motivación de la ley.

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opinión José Luis Valero Colás / periodista

Un balance desalentador

H

ace treinta y dos años que un balance de gestión política e institucional y de resultados económicos y sociales no era tan desalentador a mitad de una legislatura. Han pasado dos años desde las elecciones municipales y autonómicas de mayo de 2011 y las previsiones han superado con creces las peores expectativas. En buena medida por el fracaso de las políticas impuestas por la Unión Europea y en gran parte por las decisiones del Gobierno de Mariano Rajoy, su apuesta por la austeridad, la reforma laboral, la subida de los impuestos o la retención del crédito a los autónomos, pymes y familias con la consiguiente caída del consumo, por citar algunas de las muchas penurias que se han acentuado a lo largo del año y medio del Ejecutivo del PP. La principal consecuencia es un dato terrible: más de seis millones de parados, de los que 144.100 son aragoneses. La crisis es total: económica, social, política e institucional. La política y los políticos, y los partidos, son vistos como el tercer problema del país por los ciudadanos, cuya desafección es del tal calibre que en el supuesto de que ahora hubiera elecciones la abstención superaría el 48 por ciento. Para las europeas del año que viene, la caída de la participación puede superar el sesenta y cinco por ciento. No es extraño con una Unión Europea que va a la contra y con un presidente del Ejecutivo español superado por los acontecimientos, con un gabinete ministerial desgastado y desprestigiado, con un partido condicionado por la corrupción de los casos Gurtel y Bárcenas y sin capacidad de reacción ante el pulso soberanista lanzado por Cataluña. Es más, Rajoy ha roto sus últimas lanzas castigando a sus leales y a las comunidades que han cumplido los objetivos de déficit. Eso después de demostrar su falta de capacidad para dar soluciones al chantaje independentista catalán y de haber cedido a los favoritismos en su propio partido con los peores gestores de los recursos públicos, como son el caso de Castilla-La Mancha, donde manda Cospedal, de Valencia o de Murcia. La

apuesta de Rajoy por el déficit a la carta o asimétrico es una deslealtad hacia la mayoría de las comunidades, entre ellas Aragón, impropia de un presidente de gobierno. Es la antesala de una reforma en el sistema de financiación para alcanzar un pacto fiscal con Cataluña a costa de todos los demás. El escenario es ruinoso para todos, pero Aragón será uno de los más perjudicados. No habrá forma de levantar cabeza a corto y medio plazo, por mucho que las cifras de la crisis en todos los sentidos se suavicen por la inercia y porque la caída del PIB, que ha sido ya del 1,5 por ciento en un año, y el aumento del paro hayan ya llegado al límite (ahora está en el 22,3%). Como pasará en el resto de España. Pero con una variante, que las diferencias de los indicadores aragoneses van a peor y se acercan a la media nacional a una velocidad de vértigo, mientras la presidenta Luisa Fernanda Rudi y su socio, el presidente de las Cortes y líder del PAR, José Ángel Biel, son ninguneados por Moncloa y por la dirección nacional del PP. Así que ambos llegan al balance del ecuador de la legislatura con saldo negativo, sin proyectos de futuro y generadores de empleo tras dos años de duros y puros recortes, sin inversión, con las apuestas logísticas (como Plaza) judicializadas y sin operaciones de futuro, con la minería en el alero y sin ningún peso político en el conjunto del Estado. Todo lo que hay es papel mojado, como las prometidas y nunca cumplidas inversiones estatales de Fomento, de Industria o de Agricultura, por citar algunos ministerios. Después de dos años de seguidismo y de cumplir fielmente las órdenes de Rajoy, el resultado es una comunidad empobrecida y sin capacidad de reacción. Salvo que Luisa Fernanda Rudi haga lo que nadie ha hecho hasta ahora, plantarse ante la discriminación. Y Biel tenga agallas para exigir lo que firmó o romper el gobierno y la coalición. No parece que eso vaya a suceder. Desalentador.

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crecimiento

¿Hasta cuándo? en el equilibrio está la virtud ¿Qué fue antes el huevo o la gallina? Si preguntáramos a un niño de cinco años probablemente dirá que la gallina. ¿Qué es más importante, reducir gastos o aumentar ingresos? Depende. Depende de la situación en la que nos encontremos. Reducir gastos tiene un límite, cuando te acostumbras a vivir sin comer, te mueres. Si seguimos alimentado el círculo vicioso de reducir gastos sin activar algún mecanismo que mejore los ingresos, sin incrementar la presión fiscal, es muy fácil que la gallina se nos muera y entonces se acabara la discusión, no habrá huevo que incubar JULIO r. NAVARRO ANTÍN Hace ya algún tiempo que hablábamos con un amigo, rara avis, emprendedor, empresario y directivo, y que en la situación actual va contratando trabajadores. Nos decía que cuando comenzó la crisis, allá por el año 2008 (qué lejos queda), durante bastante tiempo —más de un año incluso más de dos— estuvo obsesionado con reducir costes al precio que fuese en la empresa en la que, además de tener una participación, era directivo. Llego

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un día, según nos confesaba, que ya no tenía margen para seguir reduciendo gastos, sin incurrir en la temeridad de poner en peligro la seguridad de la planta, bajar ostensiblemente la calidad del producto que fabricaban y siguen fabricando con bastante éxito o, lo que a su juicio era peor, sin provocar la apatía, el desaliento e incluso la falta de


crecimiento acertó. En este caso la vía de la internacionalización fue la solución, hace mucho que desde estas páginas lo venimos proponiendo. Pero al mismo tiempo coincidimos con el consejero Bono en que solo es acertado para empresas que tienen solución de continuidad, no vale para todo el mundo. Lo anterior puede parecer la fábula de un ejercicio más o menos simplista propuesto en el aula de una escuela de negocios, de cómo reflotar una empresa que había entrado en caída libre. Nada más lejos de la realidad, es un caso real, cercano y escalable a nivel de país, de cómo vía ajuste presupuestario exclusivamente es imposible salir de la crisis en la que se encuentra España, más bien al contrario se retroalimenta y cada vez estamos peor. El gasto público en el 2012 se contrajo respecto del año anterior un 4,1% que supone un 1,3 respecto del PIB y que sumado a los 1,6 puntos del

compromiso de toda la plantilla. Ante esta situación, nuestro buen amigo ofuscado por no ver la salida, se planteó seriamente dimitir de sus responsabilidades y abandonar el proyecto. Por aquellos días quedamos para tomar una cerveza y mientras nos hacía participes de sus reflexiones rápidamente le remitimos al manual, el ajuste en los gastos, si la gestión es razonable, tiene poco recorrido. No quedaba otra

que incrementar los ingresos. Y aquí sacó lo mejor de sí mismo y nuestro buen amigo empezó a darle vueltas a cómo incrementar las ventas si su margen era ya muy ajustado, la crisis estaba haciendo estragos, su mercado natural estaba en regresión y al que podía exportar era lo suficientemente maduro como para tener barreras de entrada manifiestas. Voy a explorar otros mercados, el de las ex repúblicas soviéticas, Latinoamérica, y

año anterior supone 2,9 puntos de ahorro. Si en los dos últimos años se ha reducido el déficit público en aproximadamente 2,7 puntos porcentuales, se puede concluir que prácticamente toda la reducción del déficit ha venido por el lado de los gastos. Respecto de los gastos, si como se puede intuir fácilmente, los gastos en prestaciones sociales han aumentado de manera considerable (desempleo fundamentalmente y pensiones), alrededor del 3%, podemos entender que donde se ha metido la

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crecimiento

La exportación ha sido uno de los pilares de salvación de muchas empresas.

tijera casi en exclusiva ha sido en el capítulo de inversiones y en lo referente a gastos de personal. Si a lo anterior añadimos la subida de impuestos que principalmente ha recaído en las clases medias y que ha permitido, pese a la caída en la actividad, que los ingresos fiscales prácticamente se hayan mantenido, podemos concluir que el grueso del ajuste ha caído del lado del mismo sector de población. Aquellos que principalmente utilizan los servicios públicos y que además son quienes soportan la mayor parte de los ingresos fiscales. De lo anterior no es difícil adivinar, que actuando únicamente por

el lado de los gastos y laminando renta que afecta principalmente a la función de consumo y de inversión, difícilmente conseguiremos darle la vuelta a la mala situación que nos encontramos, en el equilibrio esta la virtud. Al igual que en la fábula anteriormente descrita, necesitamos unos líderes capaces de explorar, además de los referidos ajustes presupuestarios, otros consensos. Cada vez son más quienes afirman que es imprescindible un impulso fiscal por parte de aquellos que pueden realizarlo, que no son otros que quienes no tienen problemas de consolidación fiscal, más bien al contrario, después de

la tijera casi en exclusiva ha sido en el capítulo de inversiones y en lo referente a gastos de personal 20

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años de moderación salarial deberían intentar compensar a sus conciudadanos y darles alguna alegría, vía subida salarial. En la mente de todos está a quien nos estamos refiriendo. En muchas ocasiones les otorgamos a nuestros dirigentes una superioridad que a nosotros no nos comprende y en la mayoría de los casos los arbustos no les dejan ver el bosque, como a casi todos los mortales. Dicho todo lo anterior y abundando en la frase última, hagamos de la necesidad virtud y que el necesario reequilibrio entre ajuste y crecimiento no sirva para justificar toda una serie de ineficiencias en las decisiones que nos llevarían a no continuar en las reformas que se adivinan necesarias para converger con los países que menos dificultades soportan, cuando el ciclo económico se sitúa en su lado más negativo.

Se puede crear empleo en España Para crear empleo hay que saber en qué sectores, la construcción ya no es una elección. Como a noso-


crecimiento tros no nos alcanza, aunque algo se puede intuir, existen diferentes informes que apuntan a que mucho del empleo que se cree en el futuro tendrá que ver con las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en sus más variados aspectos y con la atención a las personas en todas sus derivadas. Sectores que en contra de lo que pueda parecer están el uno del otro mucho más cerca de lo que si quiera adivinan. De cualquier forma para que esto ocurra, además de la propia inercia del devenir de los acontecimientos, alguna cosa es probable que se pueda hacer para ayudar. Y como innovar es copiar lo que funciona bien en otras latitudes adaptado a nuestras propias necesidades, no inventemos la rueda, al menos por el momento, miremos lo que funciona bien fuera y dentro de nuestras fronteras y manos a la obra. • Si en Inglaterra el servicio público de empleo le encuentra trabajo a más el 50% de los trabajadores inscritos en sus oficinas de empleo, algo harán bien. • Si el desempleo juvenil en Alemania apenas alcanza el 7%, alguna bondad tendrá el sistema que tienen organizado para desarrollar la formación profesional. Seguramente la formación que tenemos diseñada en nuestro país para mejorar la ocupación de nuestros jóvenes necesite algún ajuste, incardinando de una manera más eficiente el sistema educativo y el mercado de trabajo. Lo mismo se podría decir sobre las políticas activas de empleo. • Si en los países de nuestro entorno, la diferencia entre trabajadores fijos y eventuales tiene una correlación mucho menos pronunciada que en España, algo habrá en sus tipologías de contratos que sea trasladable a nuestro país. • Si en España, sectores como la ingeniería, los servicios legales, la publicidad y otros han ganado cuota de mercado en la aldea global durante estos años de crisis impenitente, algo estarán haciendo bien, muy probablemente hayan apostado por intensificar el uso de la tecnología en sus procesos y estén gestionando de manera más eficiente su capital

En muchas ocasiones les otorgamos a nuestros dirigentes una superioridad que a nosotros no nos comprende

humano. Casi con toda seguridad, sus trabajadores gozarán de contratos indefinidos (estables) y la empresa tendrá tamaño y/o talento suficiente como para poder plantearse competir en mercados de otras latitudes. • Si nuestro deporte en general y alguno de ellos en particular, lidera los primeros puestos a nivel mundial, algo estarán haciendo bien aquellas personas que son responsables de trabajar con la cantera. Hace poco que ha comenzado el mundial de motos y casi todos los grandes premios y en todas las categorías, los primeros puestos son copados por pilotos españoles, seguro que no es por casualidad, y el trabajo bien hecho tiene mucho que ver. Estamos seguros de que esta filosofía se puede y debe trasladar a otros sectores de nuestra sociedad y el

mundo del emprendimiento y de las pequeñas empresas no debería ser ajeno a esta práctica. De lo anterior surge un corolario que entendemos debería articular los necesarios consensos para ganarle tiempo a la crisis, nuestros lideres deben dejar de mirarse al ombligo e intentar pactar algún tipo de acuerdo que potencie todas nuestras cualidades, que estamos seguros que son muchas. Seguir enrocados en qué fue antes el huevo o la gallina no conduce a ningún sitio, hasta un niño de cinco años lo tendría claro.

Un par de consideraciones Hace unos pocos días, el 13/05/2013, se publicó el observatorio de la cadena Ser con el subtítulo “Clima político y situación del PSOE”. De este informe

Se puede apostar por intensificar el uso de la tecnología en los procesos productivos.

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crecimiento

Foto: Moncloa

Los políticos han perdido la confianza de los votantes.

se deducen algunas obviedades, como que los dos grandes partidos se ven afectados por la crisis y su falta de soluciones y, por tanto, sufren la pérdida de intención de voto en detrimento de UPyD e Izquierda Unida, que suben consi-

derablemente entre las simpatías de los votantes. Y otra, que el PSOE acorta distancia con el PP de manera notable. Sería una insensatez, cuando no una negligencia, leer mal esta situación, nos podemos equivocar, pero en nuestra opinión,

el acercamiento se produce porque el suelo del PSOE no puede estar mucho más abajo del actual sin peligro de desaparecer como partido con vocación de gobierno. Todo lo anterior se podría reproducir casi miméticamente para nuestra Comunidad Autónoma, insistimos, que los arbustos nos dejan ver el bosque. Los dos grandes partidos hasta ahora, y los demás también (incluidos los agentes sociales), deben hacer una profunda reflexión sobre su forma de funcionar y su cercanía con la ciudadanía. Buceando en los presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma nos ha asaltado la duda, seguramente por desconocimiento o falta de datos, pero pareciera que en lo presupuestado para gastos de personal, o bien se ha trasladado lo ejecutado el año pasado corregido a la plantilla actual, recordar que no se atendió la paga de navidad del personal de los Servicios Públicos, o bien se esperaba que ocurriera algo parecido para este año o bien tenemos mal las cifras, que será lo más probable, ya nos enteraremos...

Como siempre, si los hados son propicios, sean moderadamente felices...

el detalle

Tendencias Julio navarro Antín El viernes 17 de mayo de 2013 se aprobó en el Consejo de Ministros el anteproyecto de la Ley Wert, anteproyecto que seguro tendrá bastantes cosas razonables y las mejores intenciones para mejorar la educación española, aunque es difícil poner a todo el mundo en contra en determinados aspectos. Probablemente están pensados más para contentar a una minoría que para reducir la alarmante tasa de abandono escolar. Es seguro que la norma hace hincapié en que es necesario reforzar valores (donde hay que firmar) como la cultura del esfuerzo, la disciplina, la constancia, el rigor, el trabajo bien hecho, etc. Seguro que la norma promueve el refuerzo en algunas de las materias en las que el informe PISA año tras año pone de manifiesto las carencias de nuestro sistema, intentará robustecer los conocimientos en matemáticas y promoverá la enseñanza de otras lenguas especialmente el inglés. El papel lo aguanta todo. Pero lo que es seguro, si así terminara aprobándose la norma, que la decisión de equiparar la enseñanza de la religión (católica) a materias como las matemáticas o el inglés, por citar alguna, en un estado laico como el nuestro, no persigue aumentar el talento y las capacidades de nuestros estudiantes, al menos no lo vemos, más bien pareciera que se estuviera legislando con el aliento en la nuca por parte de algunas minorías. Y mientras tanto, la DGA predicando con el ejemplo y premiando el talento, un programa que probablemente replicaba bastante bien el espíritu de la norma aprobada; las becas para estudiar inglés o francés en el verano, tanto en Canadá como en Inglaterra y en Francia y que se convocaban para los alumnos de 3º y 4º de la ESO y alumnos de 1º y 2º de bachiller, en función del expediente académico y de la renta; reducido a la más mínima expresión en aras de los objetivos de déficit, solo se ha convocado para 4º de la ESO. Ver para creer.

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opinión Manuel Muñoz

L

Arturo contra el empleo os ratios de crecimiento del desempleo en Aragón son realmente alarmantes, no solo por la cifra sideral, sino por la tragedia social que supone la pérdida o caducidad de las prestaciones, además de una o dos generaciones de adultos en edad madura productiva. La abultada pérdida de continuidad en las cotizaciones y aportaciones al sistema de cobertura de contingencias, que es la esencia del seguro de desempleo, quiebra el sistema con las onerosas repercusiones a futuros y la quiebra contractual entre las partes, a saber, administración y administrado. El retraso en la incorporación al mundo laboral de las nuevas generaciones formadas, opuesto al altísimo índice de fracaso escolar, más el olvido de la enseñanza profesional, bien académica o mixta (trabajo–estudio), presentan un escenario de futuro a diez años de bancarrota de las coberturas sociales y sus pérfidas consecuencias. Nos consta a Siglo XXI de Aragón la honda preocupación de algunos de los consejeros del Gobierno del Partido Popular, presidido por la Sra. Rudi, citando a Modesto Lobón, Francisco Bono y a José Luis Saz, entre otros. Ya en julio pasado la Sra. Presidenta presentó un Plan de Acción, acompañada en la oratoria por José Ángel Biel, y pronto volverá a estructurar otra intervención sobre el asunto, pero estas voluntades generalistas no fructificarán entre tanto no se dirijan las políticas hacia la ilusión por emprender, hacia el estímulo empresarial y hacia unas políticas de orientación y apoyo a la industria aragonesa, que lo es generalmente de origen familiar y de tamaño pequeño. Realizar expansión y crecimiento, en actividades industriales de producto propio, salvo el sector agroalimentario, ya es complicado, pero la gran mayoría de la industria aragonesa, que lo es en el sector “auxiliar”, compitiendo contra países sin legislación laboral, es casi imposible. Añadamos a esto el incremento en los costes energéticos, la fiscalidad, la falta de financiación, y la falta de capacidad en la contratación de personal especializado, etc., y el cóctel es explosivo. Consecuentemente, el sector informático y sus

servicios, al amparo de los campus y áreas de viveros de empresarios, son las actividades en las que se está generando algo de empleo de alta cualificación, dada su escasa necesidad de inversión inicial. Una vez más la historia se repite en Aragón y se acredita el “talento” de sus gentes, pero también, la incapacidad de ese modelo de aragoneses “aterruñados” y “encachirulados” que en cuanto los sientas en un sillón de despacho, adquieren la ciencia exigida por vía anal. Me refiero, Arturo, a que con un currículo como el tuyo, desde que eres Consejero de Industria, con fracasos tan sonados como Gran Scala (véase Eurovegas), las adjudicaciones eólicas (tarde y muy mal), Amazone (me lo callo, de momento), las empresas que se van ante tus ojos y las que te cierran asfixiadas, “lo suyo es dimitir”. Como ese verbo no lo conjugas, es intolerable que te atrevas a decir en Walqa (que todos sabemos quiénes, cómo, y porqué están), las declaraciones del día 21 de mayo de 2013 que editaron los medios de comunicación aragoneses: “Si alguien no está a gusto lo que tiene que hacer es marcharse”. Respondiendo así a las preguntas de los periodistas sobre las quejas de algunas empresas ubicadas en el Parque Tecnológico acerca de la mala conexión a internet y lo caro que resulta el pago del IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles). Si les has llamado tú, si generan empleo y si merecen apoyos, mójate y explica lo que concurre a su presencia y no te quites ahora el muerto de encima. Que se queden y generen o mantengan empleo, que es lo que Aragón sí necesita. Te he escuchado decir que no sabías generar empleo, y que quien tuviese la solución la escribiese en un papel y te la pasase. En el Burgo de Ebro. Así te oíste lo que te escuchaste, y lo malo es que no cambias. Pues nada, como tú no sabes lo que es el síndrome de la nevera vacía, ni un hijo sin desayunar, y te falta el cromosoma de “fin de mes”, tampoco sabes de lo que te hablo. Pero probablemente la Sra. Presidenta y hasta el tuyo propio, sean más sensibles que tú.

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recortes

El sistema de

becas de comedor enciende las alarmas Las casi 400 renuncias a las medias becas para el comedor escolar han puesto de manifiesto el fracaso de unas ayudas que han recibido críticas de asociaciones de padres, educadores y familias en general. Hogares con dos hijos y unas entradas mensuales de 600 euros han tenido que sacar a los niños del comedor por no poder hacer frente al gasto. El borrador para el próximo curso endurece todavía más las condiciones para obtener una beca 24

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Muchos niños aragoneses no han podido asistir este curso a

MARCOS ESPAÑOL Las becas de comedor escolar que diseñó el Gobierno de Aragón para el presente curso, afectadas por los recortes y con un nuevo planteamiento que incluía la novedad de medias becas, no han dado el resultado que se esperaba, teniendo en cuenta las críticas que han despertado tanto por parte de padres, como de asociaciones y educadores. Recientemente, el Departamento de Educación dio a conocer


recortes

los comedores escolares porque sus familias no son capaces de hacer frente a la fuerte subida del gasto escolar.

que un total de 386 familias han decidido renunciar a las medias becas y optar por otras alternativas al comedor escolar. Hay que tener en cuenta que esta situación con las becas de comedor se produce en el curso en el que también ha finalizado la gratuidad de los libros de texto. En septiembre, la Federación de Padres y Madres de Alumnos de Aragón (FAPAR) cifró en un 40% el aumento del gasto escolar este año debido a esta circunstancia,

justo en un momento en el que paro ha aumentado y los ingresos de muchas familias han descendido considerablemente. En cuanto a las renuncias a las medias becas, éstas se han producido principalmente en hogares con varios niños, debido además a la imposibilidad de convalidar dos medias becas por una completa. Asimismo, el hecho de que, para la concesión de becas, se tuviera en cuenta la renta de 2010 ha provocado que,

Fotos: A Photo Agency

dada la situación de crisis y de crecimiento del paro, muchas familias que en esa época contaban con recursos suficientes estén ahora en una situación en la que no pueden permitirse el gasto que supone el comedor. En este curso se presentaron 20.549 solicitudes de beca, de las cuales 4.771 fueron denegadas. Se concedieron 2.430 becas completas y otras tantas medias becas. Las 10.918 solicitudes restantes, un 54%, quedaron en lista

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recortes

Sin derecho a beca completa con ingresos de 700 euros al mes La familia de A.M., que prefiere mantener el anonimato, es una de las que ha renunciado a las medias becas por suponer un gasto que no es posible asumir. Ella y su marido están en desempleo y sus dos hijos cursan estudios en el Colegio Público Monsalud, en el barrio de Delicias de Zaragoza. A ambos les concedieron medias becas, pero el hecho de abonar el importe restante —822 euros por los dos hermanos durante los meses entre octubre y mayo, más el importe íntegro de los meses de junio y septiembre—, supone una cantidad muy elevada para un hogar en el que actualmente entran “entre 700 y 800 euros al mes”, explica la madre. “No sabemos cuánto durará esta situación, y tenemos que recortar en todo lo posible”, señala. El hecho de asignarse las becas de este curso con la renta de 2010, ha supuesto para ella un “error”, dado que “en ese momento trabajábamos los dos y los ingresos superaban los 2.000 euros mensuales”. Sin embargo, “con los dos en paro, el próximo mes entrarán solamente 600 euros en casa”.

Los comedores pueden formar parte de la educación de los pequeños.

de espera. La beca completa supone recibir una cantidad de 823 euros, correspondiente al comedor de los meses entre octubre y mayo, teniendo las familias que abonar el importe de los meses incompletos de septiembre y junio. Por su parte, las medias becas están valoradas en 411 euros. El hecho de que, de las 2.340 medias becas que se concedieron, 386 hayan sido rechazadas ha provocado que en este curso el sistema de becas haya sido calificado de insuficiente por distintos colectivos. Ha aliviado parcialmente el problema el hecho de que distintas entidades han aportado recursos para que aquellos hogares en dificultades no se encontraran con este problema añadido. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Zaragoza ha destinado 1 millón de euros en este ejercicio para otorgar 1.280 becas de comedor escolar que se tramitan como ayudas de urgencia en los centros sociales municipales.

Partidos políticos como IU han solicitado que se aplique la exención de IVA en los comedores escolares que, en el caso de las escuelas infantiles, podría alcanzar los 100.000 euros. Esto permitiría que los recursos se redirigieran para crear nuevas becas de comedor. Esta propuesta es posible debido a que una directiva europea exime a los servicios educativos de cobrar el IVA.

“Problemas de malnutrición” Las renuncias a las medias becas de comedor habrían sido mucho más elevadas de no ser por la solidaridad que han demostrado una infinidad de instituciones. Distintos ayuntamientos, asociaciones de padres o juntas vecinales han creado bancos de recursos para que aquellas familias realmente necesitadas puedan obtener el importe de la otra media beca al que no podrían hacer frente. Un ejemplo de estas iniciativas lo ha encarnado la Oficina

El 16% de las medias becas concedidas han sido rechazadas por las familias 26

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Comedor cerrado porque las familias no pueden pagarlo Uno de los centros en los que se ha sentido profundamente el problema de las renuncias de las medias becas fue el Colegio Público Santo Domingo de Zaragoza. Su director, Javier Sanz, explica que “aquí tenemos familias con hasta seis hermanos, y si multiplicas el importe de las medias becas por cada uno de ellos es inviable que lleguen a pagar el importe restante”. En este caso, una familia con seis hijos a quienes les han concedido medias becas debería abonar 2.466 euros, más el importe íntegro de junio y septiembre. Hay que tener en cuenta que en este colegio hay un gran número alumnos cuyos progenitores cuentan con escasos recursos. “Tenemos problemáticas muy diversas, relacionadas con drogas, prostitución o mendicidad”, señala Sanz. De hecho, “de los 88 beneficiarios del comedor, sólo dos lo abonan”, indica. En el caso del Santo Domingo, debido a que las medias becas no cubrían las necesidades de los alumnos, fueron de vital importancia las ayudas que proporcionó el Plan Integral del Casco Histórico (PICH). De hecho, hasta que éstas no se pusieron en funcionamiento, el comedor del centro tuvo que estar cerrado porque las familias no podían hacer frente a los pagos, debido a que “el grueso de los alumnos sólo eran beneficiarios de medias becas”, apunta el director. Según Sanz, “hay familias que están en peores circunstancias y no tienen beca, y otros que sí podrían abonar el comedor, cuentan con ella”. En su opinión, aparte de la economía sumergida, esto se debe a que “para las ayudas se ha tenido en cuenta la renta de 2010 y en este tiempo han cambiado las circunstancias de muchas personas”.

Colegio Público Santo Domingo, en Zaragoza

del Plan Integral del Casco Histórico (PICH), que ha facilitado que cientos de alumnos que sólo contaban con media beca pudieran acudir al comedor. “Nosotros teníamos tradicionalmente una partida económica que estaba destinada a becas de comedor y libros de texto para colegios concertados, ya que en los públicos se cubrían al 100%”, explica Ana San Román, coordinadora del PICH. Desde este curso, las becas de comedor de la DGA también cubren los centros concertados, por lo que se decidió “destinar dicha partida, de 70.000 euros, para completar las medias becas de aquellos que lo necesitaban”, señala. “Las renuncias a las medias becas se han producido fundamentalmente por parte de familias con muchos hijos”, explica la coordinadora del PICH. Además, “hay que tener en cuenta que, por ejemplo en San Pablo, más de la mitad de la población está atendida por los Servicios Sociales”. En esta situación, algunos directores de los centros educativos del Casco Histórico “acudieron a nosotros porque detectaban que había niños que llegaban a clase con problemas de malnutrición”, señala San Román. Actualmente, más de 340 niños de los colegios Santo Domingo, Joaquín Costa, Cándido Domingo y Tenerías se benefician de las ayudas ofrecidas por el PICH, sin las cuales seguramente engrosarían la ya de por sí larga lista de renuncias que se han producido a las medias becas. San Román explica además que “también se intentó que, en aquellos casos de familias que habían recibido, por ejemplo, cuatro me-

muchos niños pueden ir al comedor por las ayudas de otras instituciones SiGLOXXI

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Protestas de miles de ciudadanos Los recortes en Educación han provocado que salgan a la calle miles de ciudadanos en distintas protestas. La más multitudinaria se produjo el pasado 9 de mayo, en la que una gran marea verde recorrió el centro de la capital aragonesa, tras una pancarta en la que se leía “Por defensa de la escuela pública y contra los recortes”. Los sindicatos cifraron el seguimiento de la huelga por un 60% de los maestros, mientras que el Gobierno de Aragón lo dejó en el 30%. En la protesta, el historiador y escritor José Luis Corral fue el encargado de leer un manifiesto que resumía las reivindicaciones de los distintos colectivos de la enseñanza. Se postuló en contra de los recortes e indicó que la reforma en la Educación conduce a una escuela “privatizada, mercantilista y antidemocrática”.

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recortes dias becas, el Gobierno de Aragón las convalidara por dos becas completas, pero no aceptaron y eso ha contribuido a la renuncia masiva”.

“Es una cuestión social” Juan Ballarín, presidente de la Federación de Padres y Madres de Alumnos de Aragón (FAPAR) califica el resultado de las medias becas como “caótico”. El problema fundamental ha sido que “la necesidad era muy superior a los recursos que se han destinado, sin dar importancia a la alimentación de los niños, base para su rendimiento en clase”. En su opinión, “no es una cuestión sólo educativa, sino social; parece mentira que peligre la nutrición de los niños en pleno siglo XXI”. Una vez analizado el borrador de becas para el próximo curso, el presidente de la Federación indica que es para “tirarlo a la basura y empezar de nuevo”. El descontento de FAPAR ha hecho que remitan una carta a la presidenta del Gobierno de Aragón, Luisa Fernanda Rudi, con el fin de atajar un problema que, según Ballarín, “es un derecho”. Entre las medidas que deberían tomarse para FAPAR está la de evitar la concurrencia competitiva y que “todos aquellos que necesitan las becas y cumplen los requisitos, las reciban”, explica el presidente de la Federación. También aboga porque las ayudas contemplen los meses de junio y

Juan Ballarín, presidente de FAPAR.

septiembre, que hasta ahora debían ser abonados íntegramente por los padres. En el borrador para el próximo curso no se prevén medias becas, sólo completas, pero según Ballarín “cubren el 80% del comedor, no el 100%”. El portavoz recuerda que se sigue manteniendo el problema de conceder las becas según en la renta de dos años antes, cuando debido a la crisis “la situación de muchas familias ha empeorado drásticamente en este tiempo”. Pero lo que más preocupa a

FAPAR es que, para el próximo curso, el requisito del IPREM (Indicador Público de Renta a Efectos Múltiples), situado en 6.390 euros, no se multiplicará por los integrantes de la familia. Es decir, según el borrador, a partir del próximo curso, toda familia, tenga los miembros que tenga, no podrá acceder a las becas si sus ingresos al año están por encima de dicha cantidad. Ante esta situación, Ballarín afirma que “hasta ahora no se ha dado ninguna alternativa”.

El detalle

Más allá del derecho a la educación MARCOS ESPAÑOL El artículo 27.4 de la Constitución Española indica, de manera escueta y contundente, que “la enseñanza básica es obligatoria y gratuita”. Es un pilar de toda democracia que el acceso a la escuela pública se produzca en las mismas condiciones para todos los ciudadanos, lo que implica que aquellos que no pueden permitirse el material necesario o el comedor de sus hijos reciban las ayudas necesarias para garantizar su educación. El hecho de que casi 400 familias aragonesas hayan tenido que rechazar las medias becas de comedor por no poder hacer frente al pago del importe restante pone en evidencia un sistema que se ha quedado corto y que hace peligrar uno de los derechos fundamentales que nuestra sociedad ha alcanzado. Las asociaciones de padres y algunos educadores ya han dado la voz de alarma ante esta situación, indicando que más allá de la educación de los más pequeños, en determinados casos corre peligro incluso su correcta alimentación. Afortunadamente, la solidaridad de distintas entidades ha hecho posible que el problema se mitigue, pero no debe ser ésta la solución, sino la garantía desde los poderes públicos de un sistema justo y suficiente de becas para que aquellos niños nacidos en hogares con escasos recursos no se vean excluidos.

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recortes Aragón tiene 731 poblaciones y 1.346.000 habitantes. Zaragoza concentra gran parte de los servicios médicos junto a Huesca y Teruel. Hay tres hospitales y cuatro centros del Consorcio de Alta Resolución. El resto de poblaciones, 721 municipios, tienen un servicio sanitario que se basa, en la mayoría de los casos, en la atención primaria. El censo sigue reduciéndose en el medio rural y los recortes parecen agravar las diferencias. La palabra clave es “accesibilidad”. La dicen los profesionales, que denuncian que “NO debe existir diferencias asistenciales por vivir en el medio rural o urbano” y que “los recortes sanitarios deben aplicarse en el área de gestión y administrativa pero nunca en el área asistencial”. No hay datos oficiales de la repercusión de la crisis y los recortes en la sanidad del medio rural. Pero sí sensaciones. Las que tienen los profesionales y los pacientes a los que les cuesta más tiempo y dinero estar enfermos Con los recortes, las poblaciones rurales de Aragón están teniendo más dificultades para

Más tiempo, más dinero Natalia huerta Corella

Aragón sigue perdiendo población. La despoblación y el envejecimiento se extienden por el medio rural aragonés. Según datos del Instituto Aragonés de Estadística, los pueblos de menos de 2.000 habitantes perdieron al 16% de su población en la última década. 43.000 aragoneses menos que restan población

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en las estadísticas. En más de 300 municipios no hubo ni un solo nacimiento el año pasado. Mientras, las diferencias con las grandes poblaciones aumentan. Las ciudades de más de 10.000 habitantes ganaron 145.000 personas durante la última década, un incremento del 18%. Así, los servicios se concentran en las grandes ciudades,

donde crece el número de vecinos. Aunque la crisis azota por igual a todos, los recortes se notan más en los servicios del medio rural que en muchos casos se reduce a la sanidad. Según un estudio de la Federación de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pública (FADSP), entre los años 2010 y 2013, el presupuesto se ha reducido un 11%, y el gasto para este año por persona es de 1.191 euros, 152,84 menos que hace tres años. Aragón es la segunda comunidad, por detrás de Murcia, que menos invierte en el sistema sanitario. Hay grandes diferencias entre las comunidades autónomas. País Vasco invierte 1.551 euros por habitante frente a la Comunidad Va-


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acceder a los servicios sanitarios que se prestan en las grandes ciudades.

lenciana, que destina 965 euros. Tampoco todas las comunidades autónomas recortan en la misma proporción. De hecho, algunas hasta destinan más fondos. Cantabria dedicó 71 euros más por habitante en 2012. En un reciente artículo del Diario Médico se afirma que “el recorte presupuestario en sanidad de 2013 es el mayor de la historia y los presupuestos sanitarios de las autonomías han disminuido en un 7,8% respecto al presupuesto de 2012”. España destina 1.000 euros menos por habitante y año que países como Holanda, Alemania o Bélgica. Como dice el diario, “los pensionistas pagan ya por los fármacos, las medicinas son ahora más caras para la mayoría de la población y

se tendrá que pagar también por ir en ambulancia a un tratamiento no urgente”. En Aragón, y según anunciaba el consejero de Salud, Ricardo Oliván, hace unos meses, hay 125 zonas de salud con 119 centros, de los que 67, ubicados en el medio

rural, tienen asignadas poblaciones de menos de 10.000 habitantes. Hay 873 consultorios locales. En el medio rural hay 1.000 médicos de familia, 169 pediatras, 920 diplomados universitarios en enfermería (DUE), 428 empleados de administración y 305 facul-

Aragón es la segunda comunidad, por detrás de Murcia, que menos invierte en el sistema sanitario SiGLOXXI

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recortes tativos de atención continuada apoyados por 217 enfermeros. Un total de 210 médicos rurales tienen asignadas menos de 500 tarjetas y otros 120 atienden a 1.700 pacientes cada uno. A estos medios se unen los hospitales de Barbastro (Huesca), Calatayud (Zaragoza) y Alcañiz (Teruel) y los centros del Consorcio de Alta Resolución de Ejea de los Caballeros y Tarazona en la provincia de Zaragoza y los de Fraga y Jaca en el Alto Aragón. Asimismo, la asistencia urgente está cubierta por el 061, que tiene ambulancias convencionales, de soporte vital básico, UVI y unidades medicalizadas en más de 50 núcleos rurales. El titular de Sanidad, Bienestar Social y Familia del Gobierno de Aragón daba estos datos en las Cortes de Aragón y anunciaba la intención de reestructurar los recursos humanos de algunos centros de salud para “adaptar el número de profesionales a la población real”, ha señalado Oliván, quien ha aclarado que “no estamos diciendo nada respecto a cerrar centros sanitarios”. Según sus datos, hay médicos que cuentan con 500 tarjetas sanitarias a su cargo, frente a otros facultativos, que atienden a 1.500 ciudadanos. De momento, no hay cifras de recortes en el medio rural ni de disminución del servicio en esos lugares. Aunque, los grupos de la oposición critican continuamente la pérdida de servicios. CHA denunciaba la eliminación del servicio de fisioterapia del Centro de Salud de Sariñena. Izquierda Unida criticaba el “desmantelamiento” de la sanidad pública en el medio rural turolense, ante “la reducción de médicos de refuerzo en el Sector de Alcañiz, dejando a Alcorisa y a Calaceite sin ninguno o en el

Los tratamientos más especializados se prestan en los principales hospitales.

caso de Caspe eliminando cuatro”. El PSOE también denunciaba los “graves recortes presupuestarios” en el gasto sanitario.

MENOS PROFESIONALES Los que están en contacto con los pacientes del medio rural, los médicos y enfermeros de los municipios, defienden el servicio aunque reconocen ver ya algunos recortes. La Federación Aragonesa de Sindicatos y Asociaciones de Médicos Titulares y de Atención Primaria (FASAMET) ya han denunciado públicamente que “se hayan anulado

El Foro del Paciente ha pedido que se unifiquen las consultas y las pruebas para ahorrar desplazamientos 32 SiGLOXXI

una docena de puestos de facultativos por contratos eventuales o jubilación y temen que otros seis corran la misma suerte sin tener ninguna planificación desde Sanidad”. Y todo ello desde 2010. Estas “plazas perdidas” afectarían a Borja, Ariza, Monterde, Quinto, Bordón, Calamocha, Belchite, Luna, a las que se podrían sumar Rueda, Martín del Río, Illueca, Sástago, Herrera de los Navarros… El sindicato médico cree que es necesario un plan de reestructuración claro de la Atención Primaria en el medio rural aragonés. Y es que, como indican, algunos médicos de la capital aragonesa cuentan con más de 1.700 cartillas a su cargo mientras que en los núcleos rurales, tienen menos de 200 pacientes a su cargo. Leandro Catalán, presidente de FASAMET cree que “la sanidad que se está prestando en el medio rural tiene distintos matices comparados con el medio urbano: en los últimos años a una disminución de habitantes por la marcha de bastantes emigrantes a sus países


recortes

ante la dificultad, solidaridad

de origen, si a eso se le suma una alta dispersión de las poblaciones que en algunos lugares, como en Teruel, comarcas Gúdar-Javalambre, Maestrazgo o Albarracín tienen 3,2 hab/km2, que prácticamente se considera como un desierto total y el envejecimiento de los ciudadanos y el tiempo de acceso a cualquier aviso solicitado es mayor y con más dificultades, permite interpretar las diferencias que existen en la sanidad del medio rural”. Por ello, “la accesibilidad de los recursos es menor que en el medio urbano. Debe potenciarse un medio de trasporte sanitario a base de UME medicalizadas con personal sanitario especifico y adiestrado en las técnicas terapéuticas urgentes y es que existen puntos de especial aislamiento que deberían primarse por las dificultades de su cobertura”. Es claro: “NO debe existir diferencias asistenciales por vivir en el medio rural o urbano”. Leandro Catalán cree que “existen diferencias significativas

Donde no llega la sanidad, llega la solidaridad. Cada mes aparece en los medios de comunicación casos de enfermos, en su mayoría niños, que sufren enfermedades raras o pasan por dificultades económicas y que cuentan con la solidaridad ciudadana para luchar contra ellas. Samuel en Alfamén o Aitana en Tarazona son dos casos recientes. Pero además de casos concretos, hay diversas asociaciones que trabajan en el día a día para mejorar las condiciones de los enfermos en el medio rural aragonés. Ellos hablan del coste económico que supone desplazarse hasta las ciudades para ir a consultas o recibir tratamientos. Así lo cuentan desde la Asociación Fibromialgia y Fatiga Crónica del Bajo Cinca. Hablan de los muchos viajes que realizan hasta que tienen un diagnóstico y de la dificultad para realizar rehabilitación. En Tarazona, la Asociación Centinela de Tarazona ayuda con 1.000 euros a las mujeres empadronadas en la ciudad y que justifiquen que sufren cáncer de pecho. Lo certifica el médico de la asociación y la ayuda pretende “paliar el coste económico que suponen los muchos viajes que hay que hacer a Zaragoza”. Su presidente lo sabe bien. Juan Antonio Calvo Vela acompañó a su mujer en esta enfermedad. “Cuando te lo diagnostican, todo se agiliza, pero hasta entonces, hay muchos viajes, muchas pruebas, mucho tiempo… Nosotros pudimos hacer entre 15 y 20 viajes a Zaragoza para mamografía, radiografía, punción… Hasta el diagnostico y entre 60 y 70 durante todo el proceso… Es mucho desembolso y no todas las familias pueden costearlos”. Como señala, “para el tratamiento, se puede solicitar ayuda en el traslado con ambulancia, pero la mayoría no lo pide, prefiere hacerlo en coche particular y acompañado por la familia, porque ésa es otra, el 90% de la gente que se somete a quimio necesita acompañante… Yo tuve suerte porque podía cerrar el negocio pero no todos pueden… Son muchos días, mucho dinero en transporte…” Sabe de la importancia de una detención precoz y, por eso, se enfada al oir que se recortará el servicio de autobús de mamografía en el medio rural. La asociación se creó como una “promesa” al superar su mujer el cáncer. Impulsan actividades como paellas populares, charlas o la venta de un vino solidario con el que recaudan fondos. Ya han ayudado a siete turiasonenses con cáncer de pecho.

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recortes en la asistencia sanitaria de las tres capitales de provincia: Huesca y Teruel centralizan la atención urgente en un solo centro de salud que está permanentemente abierto y en Zaragoza existen cuatro Puntos de Atención Continuada para atender los avisos urgentes, pero solo uno de ellos permanece abierto las 24 horas”. Y ¿están afectando los recortes al servicio en el medio rural? “Se están amortizando recursos en el medio rural con la excusa de que atienden a poca población pero sin tener en cuenta las numerosas poblaciones que deben atenderse y sin considerar que es el propio profesional el que tiene que utilizar su propio vehículo para realizar los desplazamientos” dice Leandro Catalán. Porque explica que “el coste en desplazamientos corre por cuenta del profesional, que no se le compensa, y además de poner su vehículo, debe abonarse el seguro del mismo y correr con los gastos derivados de su mantenimiento, sin percibir nada a cambio”. Eso sí, no duda: “la profesionalidad del personal está por encima de los problemas que lleva implícito el ejercicio en el medio rural”. El representante de FASAMET indica algunas soluciones. “Los recortes sanitarios deben aplicarse en el área de gestión y administrativa pero nunca en el área asistencial que deber ser prioritaria en todo momento y para tratar de mantener los servicios de calidad que reciben los ciudadanos independiente del medio en el que viven… Aragón debe entenderse, a la hora de planificar los servicios, con las variables propias de nuestro territorio, numerosos núcleos de población, centralización de la población en la capital de Zaragoza, gran dispersión geográfica

En algunos casos, los desplazamientos se deben realizar por carreteras con bastantes deficiencias.

y elevado envejecimiento de la población”.

ACCESIBILIDAD José Manuel Cucalón, médico en el Bajo Aragón da una clave sobre la diferencias del servicio: accesibilidad. “En primer lugar y si nos centramos en el plano organiza-

Un médico de familia atiende a 200 cartillas en un pueblo frente a 1.500 en la capital 34 SiGLOXXI

tivo, casi la única diferencia es lo que llamamos la accesibilidad: en el medio rural hay buen acceso al médico de familia, mientras que en el ámbito urbano, son más accesibles las especialidades, las pruebas, los análisis…” Además, “en el medio rural no hay tanta accesibilidad a otros servicios como la matrona, el fisioterapeuta o la farmacia”. Y a ello se suma, que “los medios auxiliares con los que cuenta el médico de familia también es diferente porque en el medio rural están infradotados mientras que en la ciudad, están arropados por profesionales y medios diagnósticos”. Curiosamente, José Manuel Cucalón destaca que esa “falta de accesibilidad” marca el carácter de los pacientes. “El vecino de gran ciudad es mucho más impa-


recortes ción porque nos han aumentado las retenciones en nuestra nómina y eliminado las pagas extra y complementos de actividad”. El también denuncia la desaparición de algunos puestos, como el médico de Albalate, “un puesto amortizado y ahora las 900 cartillas que él trataba se dividirán entre el resto, con sobrecarga para el equipo”. También, el bus de las mamografías pasa cada más tiempo por los pueblos y se ha reducido el gasto en farmacias “que lo están pasando mal, aunque no sé de ninguna que haya cerrado”. Aún así, cree que “si estamos en crisis, hay que entender que todo no puede ser como antes, hay que reducir costes y entender la problemática, no tenemos que criminalizar la sanidad en el medio rural, se hacen cosas muy bien”.

MÁS DESPLAZAMIENTOS, MÁS COSTES

ciente porque está acostumbrado a más servicios, mientras que el vecino del medio rural sabe que no puede pedir más, es más agradecido y está habituado a tener menos servicios”. Para este médico, “ese aceptar se refleja también en la falta de asociacionismo en los pueblos que aúnen a personas con las mismas necesidades o patologías”. Sin embargo, “un enfermo en un pueblo cuenta con más apoyo de familia o vecinos que los habitantes de una gran ciudad, que viven la enfermedad de una manera más solitaria”. Los aragoneses del medio rural cuentan con “otra ventaja, y es que la lista de espera en el médico de familias es muy reducido, te atienden en el mismo día mientras que en Zaragoza que pida cita en el centro de

Sagasta tardará 4 días hasta que le atiendan”. El médico del Bajo Aragón reconoce que los recortes se notan en el trabajo de los facultativos, sea cuál sea su ámbito. “Es admitir una realidad, tenemos grandes carencias desde que empezó la crisis… Una de ellas es que cada vez tenemos más dificultades a la hora de recetar el fármaco que creemos adecuado, no hay libertad de recetar, estamos más condicionados a la hora de prescribir y tenemos presión con el gasto farmacéutico; además, tenemos problemas con el suministro de material fungible y no fungible, el de escritorio pero también guantes, gasas… Nos cuesta tenerlo a tiempo y también es más barato; y por último, como profesional, tenemos peor retribu-

El Foro del Paciente no recibe muchas denuncias por parte de mal servicio o servicio insuficiente en el medio rural. “No hay demora en la primera consulta e incluso tenemos la sensación de que el servicio es más rápido que en una gran ciudad”. Así lo explica su presidente, Tomás Mainar, que cree “que si no hay quejas es por algo”. Sí les llegan las peticiones de los pacientes de que “se unifiquen las consultas y las pruebas para ahorrar desplazamientos, porque hay veces que vienen dos y tres veces en semana para una prueba, una consulta, otra prueba… Es algo que hemos reclamado: mejor gestión interna, consultas multidisciplinares o apoyo a los acompañantes en caso de hospitalización porque aquí es más fácil ir a descansar a tu casa, pero si vienes de un pueblo, el alojamiento también te cuesta dinero”. También saben que “algunos centros de salud no tienen las condiciones necesarias, porque no se han modernizado o porque está planeado otro centro de salud y con la crisis no se invierte en mejorarlos”. Algunos, “hasta tienen barreras arquitectónicas, porque están en el segundo piso del ayuntamiento, edificios solo con escaleras”. Pero “no tenemos datos de listas de espera”. Tomás Mainar sí que es sensible a algunas reclamaciones que hacen

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recortes

Los recortes sanitarios afectan a atención, recetas, tratamientos.

los ciudadanos del medio rural y de las grandes urbes, y que tienen que ver con los recortes. “Las farmacias lo están pasando mal, las de los pueblos tienen subvenciones pero con el menor gasto farmacéutico lo están pasando mal, pero de momento no sabemos de cierres en el medio rural”. También se ha eliminado el material ortoprotésico del servicio y “hay demora en que se les devuelva a los paciente el dinero invertido”. En las ciudades hay más ONGs que ceden estos complemen-

el detalle

tos pero en el medio rural, no. Al igual que los medicamentos excluidos. “Los laxantes se excluyeron de la lista de medicamentos de la Seguridad Social.. Y claro, para una persona con paraplejia son básicos, al igual que para una persona con poca movilidad son muy necesarios los expectorantes, y ahora no se financian”. Cristina Fuster, presidenta de ASEM, la Asociación de Enfermedades Neuromusculares, sabe bien del coste que requiere “darle

¿Igualdad?

calidad de vida a un enfermo con cualquiera de estas enfermedades” como su hijo. Ella habla de la inversión que ha tenido que hacer en su casa para adaptarlo. “Y eso que vivimos en Zaragoza, donde la mayoría de casas tienen ascensor; en un pueblo hay más barreras arquitectónicas y de movilidad para un enfermo neuromuscular por no hablar de los centros de rehabilitación, las piscinas con grúa y tantos servicios que están muy lejos de los pueblos… Todo es mucho más complicado”. ASEM reúne 150 patologías y la rehabilitación no está cubierta por la Seguridad Social. Y a eso se suma la necesidad de acompañar a la persona enferma ya que “son grandes dependientes y si viven en el medio rural, se complica porque necesitan un transporte adaptado, no puede venir en coche particular, necesitan oxígeno en algunos casos y si encima te manejas en silla de ruedas…”. Las sillas de ruedas son otras de las grandes batallas de esta asociación. Los familiares tienen que adelantar el coste y solo, y con suerte, recuperan parte. Ahora la DGA está revisando el catálogo ortoprotésico que tendrá ayudas. “nosotros ya hemos transmitido las necesidades de nuestros pacientes, las familias son las primeras que optimizamos al comprar pero es un gasto muy fuerte”.

Natalia huerta En España, el artículo 43 de la Constitución de 1978 reconoce el derecho a la protección de la salud, y obliga a los poderes públicos a “organizar y tutelar la salud pública a través de las medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios”. Y posteriormente la Ley General de Sanidad (LGS, 1986) asegura que “El acceso a las prestaciones sanitarias se realizarán en condiciones de igualdad efectiva”. Sé que es teoría y sé que es imposible en una comunidad autónoma que se extiende por 47.700 metros cuadrados, tiene 731 poblaciones y 1.346.000 habitantes. Es imposible ofrecer todos los servicios en todos los municipios. De hecho sería injusto. Pero eso no sería igualdad. Igualdad es que una enfermedad le cueste lo mismo a un vecino de Zaragoza que a uno del medio rural. En tiempo y dinero. Y no es así. Solo los que somos del territorio sabemos el coste de viajar a la capital para ir a una consulta, para recoger los resultados, para hacerse una prueba. 90 kilómetros de ida y 90 de vuelta. Y que otra persona pida día libre para acompañarte. Podemos hablar de las urgencias, que también tienen que hacer 90 kilómetros de ida. Ojalá los 90 kilómetros de vuelta. Y podemos hablar de que la renta en el medio rural es inferior, por lo que el desembolso supone un agujero en la economía de muchas familias del territorio. ¿Cuántos mayores no irán al especialista porque no pueden desplazarse, no tienen dinero o nadie que les acompañe? Nunca lo sabremos.

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opinión

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Pla-za, sin un Plan B

pla-za es ya una realidad que transformará Zaragoza y Aragón, ayudando a mantener la tendencia al alza en las cifras de crecimiento económico y la creación de empleo de los últimos cinco años”. Esas eran las palabras que el presidente del Ejecutivo aragonés por aquel entonces, Marcelino Iglesias, pronunció en el acto inaugural de la primera fase de trabajos de la Plataforma Logística de Zaragoza, el 16 de febrero del año 2006, un proyecto que calificó como “el de mayor envergadura jamás acometido en Aragón”, que se fraguó como una alternativa para desvincular la economía de esta ciudad del sector del automóvil.

lizada por su actual consejero de Obras Públicas, asegurando que “le ha tocado la patata caliente” y que él “solo ha querido defender los intereses de los aragoneses y del dinero público” invertido para la realización del macro proyecto que, aún con los esfuerzos realizados, no ha tenido la repercusión prevista. Así, lo que se iba a convertir en la plataforma de referencia, y de hecho es la segunda más grande Europa en extensión, hoy en día no ha alcanzado su objetivo, aún cuando en ella se localizan negocios pujantes, como Inditex, Imaginarium, Decathlon o un gran centro de operaciones de Martín Martín, por citar algunos ejemplos.

Aprovechando que el negocio de la logística comenzaba a despuntar, el Gobierno de Aragón capitaneado por el PSOE en aquellos años pensó en transformar una zona de la ciudad para albergar un espacio especializado en empresas dedicadas a la logística, un espacio de 1.300 hectáreas de superficie en las que había, según aseguraron en aquellos años, prácticamente ocupados todos sus terrenos por las innumerables solicitudes empresariales registradas. Sin embargo, la crisis y la gestión efectuada por algunos representantes políticos ha hecho que la plataforma logística no se haya convertido en ese revulsivo empresarial por el que nació. A lo que se suman los continuos problemas que genera este emplazamiento logístico, algo que hace que se le cite continuamente en los medios de comunicación. El último se ha cerrado con una sentencia que obliga a Pla-za a pagar casi 14 millones de euros a las empresas contratistas —una UTE integrada por Acciones y Mariano López Navarro—, como consecuencia de la aceptación de un pagarés cuyo vencimiento estaba fechado en enero de 2012 por valor de 10,9 millones de euros por parte del anterior equipo de Gobierno, a los que se suman los intereses del proceso y las costas de la ejecución, de más de 3,2 millones de euros.

Pero otras muchas empresas se han quedado en el camino. Es el caso de Mondo Ibérica, un centro de distribución de productos chinos (se anunció que Pla-za se convertiría en una especie de enclave similar a Cobo Calleja, en Fuenlabrada), IBM o la instalación de Amazón. Algunas de las empresas declinaron su oferta tras

Este pleito ha caído directamente sobre el actual consejero de Obras Públicas, Rafael Fernández de Alarcón (PP), a quien las formaciones políticas que ahora están en la oposición, especialmente PSOE y CHA, reclaman transparencia y explicaciones. Desde el PP aseguran que, consultados los medios legales, no hacer efectivo el pago de los 10,9 millones de euros en su día viene fundamentado porque ya con el anterior Ejecutivo “se advertían graves irregularidades en las obras realizadas en Pla-za, algo que también cuestionó el Tribunal de Cuentas”, señaló el portavoz del Partido Popular en las Cortes, Javier Campoy en una comparecencia. De este modo, los populares apoyan la gestión rea-

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conocer las sombras que se ciñen sobre este proyecto, ya que los continuos pleitos que ha generado no le han hecho ningún bien entre la opinión pública. Otras, porque las “condiciones” que ha puesto algún área del Ejecutivo superaban todas las previsiones, y no en el tema del precio del suelo —que se ha ido depreciando conforme más profunda es la crisis—, sino porque chocaban diametralmente con algunos valores y con la idiosincrasia del buen político.


opinión

Nuria Asín García

Con todo, queda también preguntarse porqué no cuajan en esta tierra algunas buenas ideas. La de impulsar una plataforma logística en Zaragoza fue brillante, no hay que olvidar que si algo tiene de bueno esta ciudad es su posición geográfica. Los romanos ya lo vieron, gentes que eran grandes estrategas que vivían por y para la conquista de enclaves valiosos que les hacían fuertes frente a otros. Y es que esa buena localización, ayudada por la existencia de buenas comunicaciones, apoyadas por carretera, ferrocarril y aire, daban la fuera a Pla-za. Para ello se tuvieron que salvar algunos escollos para que este enclave se viera realmente como una referencia logística, y todavía se trabaja en ello pensando en aprovechar lo hecho y lo que sí está funcionando en él. Así, el tema del tren va por buen camino, y, de

hecho, el actual Ejecutivo adjudicó en agosto del año pasado por 42.000 euros la asistencia técnica para la redacción del anteproyecto del apeadero de Cercanías en la plataforma logística. Mientras, se trabaja en consolidar las líneas de tren de mercancías, así como posicionar al Aeropuerto de Zaragoza como una referencia en el ámbito de las mercancías —no hay que olvidar que ya es el tercero en España en este sector—. El tema de las carreteras podría mejorarse de concretarse la construcción de la travesía Central por los Pirineos, ya que colocaría los productos de toda España, a través de Zaragoza, en Francia.

Parece ser que Europa no es proclive a hacerla por la ciudad del Ebro, sino por Bilbao, según las últimas publicaciones, algo que mermaría capacidad a esta tierra. Aunque en este caso se podrían explotar otras vías, por ejemplo, las que acercaran las mercancías al mar. Lo explicado son ideas por materializar, pero lo que ahora queda es ver cómo se rentabiliza una infraestructura creada en la que se han invertido miles de millones de dinero público, ahora plasmado en terrenos yermos. Porque ni la existencia de un gigante empresarial como es Inditex ha hecho que el centro operativo aragonés despegue. Con ello, la rentabilidad de la Plataforma Logística de Zaragoza está en entredicho. Una sociedad pública que se creó en 2000 en la que está presente tanto el Gobierno aragonés, el Ayuntamiento de Zaragoza y también la CAI, que ya el ejercicio pasado cerró sus cuentas con unas pérdidas superiores a los ocho millones de euros, y las previsiones no son más halagüeñas, ya que las cifras de negocio para este año, de unos 7 millones de euros, también están por ver. Las de 2012 fueron de unos 14,2 millones, unos 10 menos de los que se preveían. Por ello, ya el año pasado se implantó un plan de racionalización de gasto para disminuir en torno al 18% con respecto al ejercicio anterior. Además, en julio de 2012 también se logró refinanciar la deuda bancaria hasta 2020, tras amortizar 3,5 millones de euros de la deuda anterior. Si bien, según informan varios medios de comunicación aragoneses, a partir de octubre de 2014 deberán producirse amortizaciones trimestrales de igual importe hasta la cancelación total de la deuda. Grandes cantidades de dinero que de seguir la tónica (casi nula) de implantación de empresas harán plantearse, una vez más, porqué en esta tierra se planifican mal las cosas, porqué se invierte tanto dinero público en proyectos de los que se desconoce su rentabilidad, o porque las iniciativas se vinculan a sectores que pueden fluctuar sin preaviso, como ha sido el económico, por cuya crisis ha hecho que caigan en picado las inversiones (difuminadas hace unos años en esta tierra por el efecto Expo 2008). Ejemplos como el Aeropuerto de Caudé, cuya inversión pública ha superado los 51 millones de euros —y todavía por ponerse en marcha—, Motorland, un proyecto de 104 millones de euros (públicos), en el que se van haciendo carreras (algunas a golpe de talonario, como el Gran Premio de moto GP) y un largo etcétera, hacen plantearse cómo y en qué piensan nuestros gobernantes, quienes una vez más no tienen un Plan B por si las cosas no funcionan.

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expo La crisis ha deslucido la reconversión de la Expo 2008 en un parque empresarial y ocio para los zaragozanos. Cuando se van a cumplir cinco años de la inauguración de la muestra internacional, sus iconos arquitectónicos permanecen cerrados sin que ninguna institución se acuerde de ellos, mientras los pabellones reconvertidos en oficinas siguen a la espera de inquilinos. Únicamente la Ciudad de la Justicia empieza a dar vida desde mediados de mes al recinto de Ranillas, la ejemplificación más clara de cómo el hito de la cita del 2008 ha quedado ‘esbafado’. Eso sí, la ciudad dio un salto adelante en infraestructuras con el cierre de los cinturones y giró su vista hacia el Ebro con la recuperación de sus riberas

Los ciudadanos pudieron visitar la Ciudad de la Justicia gracias a unas jornadas de puertas abiertas celebradas el

lenta metamorfosis de la Expo La

Jorge Alonso

No es cuestión de ser cenizos, pero antes de que la Expo abriera sus puertas el 15 de junio de 2008, el entonces presidente de la sociedad

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estatal, Roque Gistau, daba por hecho que el 70% de los pabellones estarían vendidos antes de iniciar las obras de reconversión. Nada más lejos de la realidad, ya que la Administración se ha visto obliga-

da a concentrar dependencias allí para dar vida a un recinto en el que se ha gastado más de 200 millones de euros en su reconversión. El parón de las ventas y la decisión de varios clientes clave, como DKV o Master-D, de echarse atrás en la compra de sendos edificios obligó incluso a refinanciar la deuda de la sociedad, que supera los 120 millones de euros y con la que se ha ganado tiempo hasta 2016 para devolverla o renegociar de nuevo con los bancos. La pérdida de ambas operaciones fue ruinosa para la sociedad pública, ya que dejó de ingresar más de 45 millones de euros tras su negativa a reducir el importe pactado inicialmente pese a la coyuntura económica y la caída de precios en el mercado inmobiliario. Todo este panorama decidió


expo los contratos sellados antes de la inauguración sumaban los 77.000 de los 165.000 metros del conjunto de pabellones del recinto. Y si a lo vendido se suma las oficinas alquiladas en el parque empresarial apenas se llega a un 25%. Cuatro de los edificios de oficinas ni siquiera tienen un metro cuadrado vendido o comprometido y otros dos están pendientes de que la Corporación Empresarial Pública de Aragón haga efectivo el traslado de Sarga antes de finalizar el año y de que el Departamento de Educación se decida en 2014 a llevar parte de su estructura. Y en ningún de los dos casos ocuparán por completo los pabellones que se les ha reservado.

compradores

11 y 12 de mayo.

Fotos: A Photo Agency

asumirlo el Gobierno de Marcelino Iglesias al firmar el controvertido acuerdo de compensación de las mermas tributarias, por el que el Ejecutivo central le cedió toda su participación accionarial en Expoagua a la comunidad autónoma. De hecho, la DGA ostenta el 97,79% del capital de la nueva sociedad, Expo Zaragoza Empresarial, mientras el Ayuntamiento se mantiene con un 2,21% residual. La realidad es que el estallido de la burbuja inmobiliaria, la sobreoferta de superficie de oficinas en Zaragoza y la consabida crisis económica se han convertido en los ingredientes de un cóctel indigerible para el equipo comercial de la Expo. A duras penas ha podido cerrar un puñado de operaciones de alquiler y venta para que se ocupen, solo parcialmente, tres de

los doce edificios de pabellones ya reconvertidos, los que ocuparon los países y repartidos a lo largo de la Ronda 2008 compartiendo una única cubierta. Suman más de 77.290 metros cuadrados, pero se tardará aún muchos años en ver las oficinas repletas de trabajadores pese a que la primera fase de transformación concluyó a finales de 2010. De hecho, la superficie total vendida apenas llega a los 16.000 metros cuadrados, cuando

La imagen que mostraría el recinto sería muy distinto si los compradores hubieran optado por ocupar sus dependencias. Este es el caso de RTVE y de Grupo Jorge, que adquirieron sendos edificios sin que por el momento se sepa cuándo tomarán posesión, al igual que el Banco Popular con la planta completa cuya adquisición firmó en 2009. Solo está decidida a trasladarse la Dirección General de Tráfico, que a principios de la primavera confiaba en lograr ya la licencia municipal para iniciar los trabajos de acondicionamiento del tercer y último edificio vendido por la Expo. Y la Tesorería General de la Seguridad Social también adquirió una planta. La lista de compradores acaba con la Federación de Servicios Públicos de UGT-Aragón, que adquirió una oficina de 160 metros. El resto son inquilinos, en su mayor parte sociedades públicas y organismos dependientes de la DGA, que en todos los casos ocupaban locales por los que se tenían que pagar alquileres. Este es el caso del Inaga, Aragonesa de Servicios

LA MAYORÍA DE COMPRADORES E INQUILINOS SON ORGANISMOS PÚBLICOS SiGLOXXI

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expo

El parque empresarial tiene una superficie superior a los 77.000 metros cuadrados.

Telemáticos, Aragón Exterior, la propia Corporación Empresarial Pública de Aragón y la Dirección General de Urbanismo, a las que se sumarán antes de junio Turismo y Nieve de Aragón, Sodiar y Avalia. Contando con Sarga, que llegará en el último cuatrimestre del año, las empresas públicas aportarán 250 trabajadores al parque empresarial y se ahorrarán cerca de 260.000 euros anuales en alquileres. La lista de inquilinos se completa con Aquagest, Raga, Sage, Nologin y el cluster Idia, a las que se suma la llegada de KPMG. Mientras, las contratistas de las obras dejarán en breve las oficinas que habían contratado.

saturación de oferta El problema que tiene la Expo para llenar su parque empresarial se centra fundamentalmente en la

saturación de oferta que sufre la ciudad, que se lanzó a construir edificios exclusivos para oficinas en tiempos de bonanza y ahora no hay empresas ni emprendedores que los ocupen. En la capital ya había más de 55.000 metros cuadrados de oficinas vacías, un tercio de la superficie del complejo de Ranillas, según destacó en su día la consultora CB Richard Ellis, una de las tres firmas especializadas que fichó Expo Zaragoza Empresarial para intentar reactivar las ventas en 2010. Ni esta inmobiliaria ni sus competidoras Aguirre Newman y John Lang Lasalle lograron fichar clientes. Tampoco se logró nada con un ambicioso plan de marketing, que llevó al equipo comercial a visitar las ferias inmobiliarias de Munich y de Cannes. La Expo ‘vende’ que su parque empresarial está situado estratégicamente junto a la estación del

SOLO TRES DE LOS DOCE EDIFICIOS DEL PARQUE EMPRESARIAL ESTÁN PARCIALMENTE OCUPADOS 42

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AVE, tiene una imagen de modernidad y es un complejo sostenible con servicios. Pero el problema es que los 165.000 metros cuadrados que suman todos los pabellones se unen a los 100.000 metros cuadrados de inmuebles exclusivamente destinados a empresas y despachos profesionales en la ciudad y que son más competitivos en precios. En la lista están el Trovador, el World Trade Center, Aragonia, el Business Center (el antiguo Gay de la calle de Alfonso I), Puerta Cinegia, un bloque situado en Gómez Laguna y varios situados en la Plataforma Logística de Zaragoza. Antes dejar su puesto como presidente de Expoagua hace ya cuatro años, Roque Gistau vaticinó que con la actual crisis costaría, como mínimo, una década llenar el parque empresarial. Entonces, no se habían caído las ventas de dos edificios completos a DKV y a Master-D ni se vislumbraba aún la profundidad de esta crisis. Menos aún a principios de 2008, cuando la sociedad pública tenía comprometida la venta de más del 40% de las futuras oficinas y el propio Gistau vaticinaba que a la clausura de la Expo se podría alcanzar el 70%.


expo La delicada situación financiera llevó incluso al presidente de la sociedad pública y consejero de Obras Públicas, Rafael Fernández de Alarcón, a paralizar hace año y medio el área de ocio y servicios, que de haberse cumplido los planes iniciales se habría inaugurado este mes, al mismo tiempo que la Ciudad de la Justicia. De nada sirvió el preacuerdo firmado con la principal operadora de cine del país, Cinesa, para albergar allí un multicines, que pretendía ser la locomotora para el posterior fichaje de inquilinos para los dos macropabellones previstos para este fin: los que en su día ocuparon los países latinoamericanos y del Caribe. A Fernández de Alarcón no le salían los números, porque tenía que seguir consumiendo la línea de crédito de 132 millones de euros concedida por un grupo de bancos y no veía asegurado siquiera el retorno por la adaptación de uno de los dos edificios para el citado multicines. En total, se pretendía destinar a este fin 25.000 metros cuadrados y la inversión prevista superaba los 14,4 millones de euros.

Ciudad de la justicia Lo único que se llegarán a desarrollar a corto plazo son los dieciocho locales comerciales situados en los bajos de dos de los edificios de oficinas, que suponen 3.100 metros cuadrados. Los dueños de la cafetería Impass fueron los pioneros, cuando apenas había trabajadores en Ranillas, y ahora se le sumarán otra cafetería-restaurante y un punto caliente, donde se venderán comestibles, bebidas y prensa. El equipo de Expo Zaragoza Empresarial está convencido de que el estreno de la Ciudad de la Justicia supondrá todo un revulsivo gracias a las miles de personas que trabajarán y pasarán a diario por los juzgados cuando se complete el traslado antes de que finalice este año. La inauguración de la Ciudad de la Justicia, que suma más de 52.000 cuadrados repartidos entre el antiguo bloque de pabellones de las comunidades autónomas y el dedicado a países musulmanes, supone un antes y un después para el recinto de la Expo. Los cálculos oficiales apuntan a que

Las nuevas instalaciones acogerán los 62 juzgados de la ciudad.

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expo cuando se hayan trasladado los 62 juzgados de la ciudad pasarán por las instalaciones cerca de 5.000 al día, lo que implicará un revulsivo para la comercialización de los espacios del recinto. El cambio será sustancial para la administración de la Justicia, como destacó el juez decano de Zaragoza, Ángel Dolado, ya que se dispondrán de “medio informáticos de última tecnología”, se acabará con la “descoordinación” que provoca ahora el reparto de sedes con la “inadmisible” situación del juzgado de guardia. Tras visitar las instalaciones previamente a su inauguración destacó hasta la mejora que suponen los nuevos calabozos: “Los menores no estarán junto con los adultos, con lo que se podrá cumplir la normativa actual”. Su implantación supondrá, además, un antes y un después para las propias cuentas de la sociedad pública. El contrato de alquiler firmado en la pasada legislatura garantiza unos ingresos anuales de más de siete millones de euros, lo que permitirá enjugar parte de la abultada deuda. No obstante, la sociedad pública no descarta vender esta parte del recinto para enjugar buena parte de su deuda, ya que el comprador tendría garantizado un contrato de alquiler con el Gobierno aragonés durante 25 años que garantiza el cobro de más de 186 millones. El traslado de los juzgados se decidió en la pasada legislatura como consecuencia del bloqueo de las ventas de los pabellones, que amenazaba con convertir el antiguo recinto de la Expo en un lugar desértico de hormigón y cristal. Lejos quedaban los anuncios hechos antes de la inaugu-

LA EXPO PRETENDE VENDER LA CIUDAD DE LA JUSTICIA PARA ENJUGAR SU DEUDA MILLONARIA 44

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expo

Un museo de la ciencia y el transporte para el recinto La escuela de negocios Columbus ha propuesto la reconversión un parque-museo dedicado a la ciencia y la técnica del transporte para dar vida a los grandes pabellones de la Expo que siguen sin tener un uso definido y con futuro incierto. El jefe de estudios de Columbus, Miguel Ángel Anía, incidió que la idea es “bastante ambiciosa”, ya que supondría tematizar la oferta museística en función de los edificios, de forma que cada uno de ellos estuviera especializado en una materia. Así, los dos pabellones de reserva del parque empresarial, los que en su día ocuparon los países de montaña y los de África, se dedicarían al transporte viario, ferroviario y terrestre, con una colección de vehículos; el pabellón de Aragón, a la agroindustria, a la logística y a las nuevas tecnologías; la Torre del Agua, al transporte de agua y materias primas, mientras el Pabellón Puente se plantea dedicarlo a las infraestructuras del transporte. En este último caso, su gestión está cedida a Ibercaja, que cuenta con un proyecto para convertir la pasarela en un centro de innovación. Miguel Ángel Anía considera que este parquemuseo, que podría extender su actividad al exterior del antiguo recinto con pequeños circuitos de karts y de enseñanza de seguridad vial para niños, podría atraer turistas y convertirse en “un escaparate para la industria aragonesa”. Así, explica que la temática planteada concentra el 80% de la actividad económica de Aragón, por lo que defiende que las propias empresas pudieran reservar espacios para dar a conocer su actividad y servir como lugar de encuentro con sus clientes. La propuesta pasa por la creación de una fundación que impulse la transformación de los pabellones, implicando al sector público y empresarial. “Estamos en contacto con distintas instituciones y colectivos”, añade este ingeniero

industrial, que ya lanzó la idea en el seno de su colegio profesional en 2010, emulando el ejemplo del Deutsches Museum de Munich, el museo de la ciencia y la técnica alemana, que recibe más de un millón de visitas al año. Miguel Anía considera que los costes del parque-museo, aún sin cuantificar, serían ajustados porque no habría que hacer grandes obras ni montar forjados intermedios como se ha hecho en el parque empresarial de la Expo. En este sentido, señala que se necesitan espacios diáfanos y con altura para exponer el material, justo las características de los pabellones de Ranillas que siguen vacíos. El jefe de estudios de Columbus incide en que una de las mayores virtudes del proyecto es la capacidad potencial de atraer a todo tipo de públicos, desde el infantil al profesional. “Se podría ver vehículos históricos, tranvías, trenes, saber cómo se construyen puentes y túneles, conocer las singulares obras de ingeniería con las que cuenta Aragón o cómo se fabrican todo tipo de componentes”, añade. La propuesta no se acaba con la mera oferta expositiva, ya que recoge la posibilidad de crear talleres de restauración de todo tipo de vehículos, contar con fondos documentales, impulsar foros de debate e incluso un centro de investigación en temas relacionados con el transporte, involucrando para ellos a los organismos y a los cluster que ya trabajan en esta materia en Aragón. Incluso se recoge la opción de hacer paseos en vehículos de época.

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expo

El pabellón de España, a la espera de su reconversión en centro de investigación del cambio climático. Por su parte, el pabellón de Aragón, a la izquierda, lleva cerrado cinco años porque la DGA no lograr alquilar el pabellón de Aragón, que lleva cerrado cinco años. Arriba, el pabellón Puente podría convertirse en un centro de innovación y tecnología.

ración de la muestra internacional, cuando se calculaba que la reconversión iba a costar en torno a los 200 millones de euros y se preveía recaudar con su venta cerca de 320 millones. Entonces ni siquiera se pensaba en la fórmula de alquiler en una ciudad en las que las transacciones de oficinas llegaban a los 20.000 metros cuadrados anuales, mientras que ahora están en menos de 8.000 metros cuadrados, según destacó el propio consejero de Obras Pública y presidente de Expo Zaragoza Empresarial, Rafael Fernández de Alarcón. Pese a todo, el actual responsable de la sociedad está convencido de poder devolver en tres años los 120 millones de euros que debe a los bancos, una meta que se antoja difícil si se tienen en cuenta los ingresos que entran por alquileres. Fernández de Alarcón era

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muy consciente de esta situación cuando heredó la sociedad pública y una de sus medidas más importantes fue recortar inversiones previstas. Además de la zona comercial y de ocio, bloqueó los planes de adaptación interior de los edificios de oficinas que están vacíos y obras adicionales de urbanización, con lo que ha conseguido ahorrar 35 millones de euros.

pabellones icono Peor suerte que el parque empresarial corren los cuatro edificios emblemáticos que se levantaron para la cita internacional del 2008, ninguno de los cuales depende de Expo Empresarial. Los dos iconos, el Pabellón Puente y la Torre del Agua, ya tendrían que estar reabiertos como museos dedicados al diseño, la tecnología, la arquitectura y la ciencia, pero las dos entidades financieras que se iba a preocupar

de darles un uso han aparcado los proyectos, más preocupadas de su fusión y de salir adelante en este complicado panorama. Ibercaja iba a invertir tres millones de euros en reabrir la pasarela peatonal diseñada en el despacho inglés de Zaha Hadid, pero tan solo se conoce que dispone del proyecto para reconvertir la pasarela en un centro de innovación y tecnología. El contrato firmado hace tres años comprometía a la entidad financiera a asumir su gestión durante quince años, pero hay un absoluto mutismo sobre su futuro real. Peor suerte atraviesa la Torre del Agua, de la que se iba a hacer cargo la CAI por un periodo de veinte años y cuya devolución a la Expo ultima en la actualidad. Tampoco se sabe qué pasará con el edificio, cuyo único uso en este tiempo ha sido como escenario para cenas con motivo


expo de la presentación internacional del nuevo Volkswagen Golf, organizada el año pasado. Ni siquiera se sabe qué pasará con la famosa escultura del Splash, desmontada porque ‘estorbaba’ para los nuevos usos sin que se sepa si algún día servirá como contenedor de algún equipamiento de la ciudad. En el caso del pabellón de Aragón, ni siquiera tiene un uso predeterminado. Se cerró a cal y canto en septiembre de 2008 y no se ha vuelto a saber más de su futuro. Solo hay una realidad: forma parte de las propiedades del Gobierno de Aragón susceptibles de ser alquiladas, aunque se ha descartado cederlo para abrir una discoteca, el único uso por el que se había mostrado un cierto interés en el sector privado. La pretensión inicial de la DGA era transformarlo en sede de la Consejería de Educación o de Justicia, pero los elevados costes de la obra llevaron a descartar definitivamente este proyecto con la entrada de Luisa Fernanda Rudi al Gobierno de Aragón. Tampoco se puede decir que lleve mejor camino el pabellón de España. En este caso, sí estaba clara su reutilización como un gran centro de estudio dedicado al Medio Ambiente y el Cambio Climático, anunciado a bombo

el detalle

El Palacio de Congresos ha sido el único equipamiento de Ranillas que se ha mantenido abierto desde 2008.

y platillo por la exvicepresidenta María Teresa Fernández de la Vega en una visita a las obras de la Expo. Incluso ha tenido partida en los Presupuestos Generales del Estado, pero no se ha gastado ni un euro de los 3,1 millones que constaban en las cuentas de 2012. Pese a los reiterados anuncios y compromisos públicos de los gobiernos de Zapatero y de Rajoy, la realidad es que el edificio sigue deteriorándose. Los únicos equipamientos públi-

cos que permanecer abiertos son el Palacio de Congresos y el acuario fluvial, que pasaron momentos muy delicados y tuvieron que cambiar de gestores para garantizar su explotación. Desde hace cinco años se han ocupado de darle cierta vida al complejo de pabellones, por el que se acercan los paseantes gracias a una de las mejores intervenciones ejecutadas con motivo de la cita del 2008: la recuperación del tramo urbano de riberas del río Ebro.

Un legado con claroscuros

Jorge Alonso Cinco años desde la celebración de la Expo 2008 permiten tener algo de perspectiva para enjuiciar qué supuso para la ciudad. Es indudable que cambió la imagen urbana de la ciudad, ya que se logró que, de una vez, se acabaran los dos cinturones de ronda que fueron comprometidos cuando Josep Borrel ejercía de ministros de Obras Públicas. ¡Y anda que no había llovido desde entonces! También se recuperaron las riberas del Ebro, que se han convertido en uno de los espacios de ocio más queridos por los zaragozanos. Ahora no se le da importancia, pero la ciudad había vivido hasta entonces a espaldas al río. También se estrenaron nuevos puentes que han mejorado las comunicaciones internas, se completó el anillo viario de la estación de Delicias y el aeropuerto estrenó una terminal de pasajeros. Todo esto no se hubiera logrado de no haberse organizado la muestra internacional, algo que nadie debería dudar a estas alturas. El único punto negro ha sido la postexpo, la reconversión del complejo de pabellones en un parque empresarial. La crisis y el estallido de la burbuja inmobiliaria imposibilitaron una rápida ocupación de las oficinas y ahora no hay quien logre ni compradores ni inquilinos. Si a esto se añade un equipo directivo que ha pecado hasta de arrogante a la hora de negociar con compradores como DKV, que ha terminado por adquirir uno de los edificios del World Trade Center, el cóctel se convierte en mortal para conseguir el objetivo de llenar las oficinas. Tampoco supuso un antes y un después en la imagen exterior de la ciudad, ni siquiera en el sentimiento de los propios zaragozanos. Incluso muchos creyeron que el Pabellón Puente podría suponer un imán para atraer turistas, pero para muchos se ha convertido en un símbolo de despilfarro y del capricho de querer tener una obra con firma internacional. Como otras muchas ciudades españolas deseosas de imitar a Bilbao con su Guggenheim.

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propuestas

música

z z a j e d e v a l c n La jota e

música

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teatro

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DANZA

INFANTIL

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Siglo XXI de Aragon 77mayo13  

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