RETO 4 La diferencia de actores y procesos de participación ciudadana, así como sus diferentes escalas territoriales (barrio, vereda, sector, comuna, corregimiento y municipio) son factores que enriquecen la calidad de sus efectos y resultados. Posiblemente esto contribuirá a que se concreten inciativas articuladoras y con mayor incidencia política, y a que los temas y problemáticas estructurales y transversales de Medellín sean una preocupación e interés de los distintos actores sociales como corresponsables e incidentes en la gestión pública municipal y en la democratización de la ciudad. De acuerdo a la percepción de los participantes en los laboratorios ciudadanos, la participación tiene mayor efectividad en las escalas territoriales locales, dada su mayor especialización y concentración en los asuntos y problemáticas barriales, veredales, comunales y corregimentales. Esto también trae consigo cierta fragmentación de las dinámicas y procesos participativos, pues los distintos actores sociales se concentran en sus necesidades e iniciativas, siendo difícil concretar proyectos comunes y articuladores a escala de ciudad. “Las personas están concentradas en las problemáticas barriales que son tan distintas entre ellas y entre barrio y barrio” (Laboratorio Ciudadano, junio 13 de 2019). Esto ha implicado que los efectos de la participación en el plano de la ciudad sean pocos. En ello influye que el Estado ha tenido mayor presencia de manera general en la ciudad (se hace alusión acá a lo central) que en sus territorios locales (relacionados estos con las zonas altas o periféricas de la ciudad) y que impactar asuntos de ciudad requiere de más tiempo, esfuerzo y desgate por parte de los ciudadanos.
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