Page 1


ÓÄÊ 323(470+571) ÁÁÊ 66.3(2Ðîñ)3 Ï 52

Ï 52

Ïîëòîðàíèí Ê. Ì. Êàê óáèâàþò Ðîññèþ. «Çîëîòàÿ Îðäà» XXI âåêà / Êîíñòàíòèí Ïîëòîðàíèí, Àëåêñåé ×åëíîêîâ, Âÿ÷åñëàâ Ïîñòàâíèí. — Ì. : ßóçà-ïðåññ, 2013. — 320 ñ. ISBN 978-5-9955-0574-7 Ïîñëå ïàäåíèÿ ÑÑÑÐ ïîä Ðîññèþ çàëîæåíà áîìáà êîëîññàëüíîé ðàçðóøèòåëüíîé ñèëû, êîòîðóþ ñëåäóåò èçìåðÿòü óæå íå ïðîñòî â òðîòèëîâîì ýêâèâàëåíòå, à êàê ÿäåðíûå çàðÿäû – â êèëîòîííàõ. Ðîññèÿ øàòàåòñÿ ïîä íàòèñêîì ãèãàíòñêèõ âîëí ìèãðàöèè, áàëàíñèðóÿ íà ãðàíè ýòíîïîëèòè÷åñêîé êàòàñòðîôû. Òîëüêî íà îôèöèàëüíûé ó÷åò â 2011 ã. âñòàëè áîëåå 6,7 ìëí èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, à íåçàêîííûõ ìèãðàíòîâ âäâîå áîëüøå! «Êîðåííîé ýòíîñ» âûòåñíÿåòñÿ èç ðàçëè÷íûõ ñôåð ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè – âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ ðîññèéñêèå ãðàæäàíå íå ìîãóò íàéòè ðàáîòó, ò.ê. ìåñòà çàíÿòû ìèãðàíòàìè. Ýòà «Çîëîòàÿ Îðäà» XXI âåêà, âñå ïîåäàþùàÿ íà ñâîåì ïóòè, êàê âñòàâøàÿ íà êðûëî ñàðàí÷à, ãðîçèò íàì íîâûì Èãîì. Ïðàâäà ëè, ÷òî «òî÷êà íåâîçâðàòà» óæå ïðîéäåíà? Êòî â ãîññòðóêòóðàõ êðûøóåò íåçàêîííóþ ìèãðàöèþ, óãðîæàþùóþ ñàìîìó ñóùåñòâîâàíèþ Ðîññèè? Ïî÷åìó èç âåäîìñòâà, ïðèçâàííîãî ðåøàòü íàöèîíàëüíûå ïðîáëåìû, ÔÌÑ ïðåâðàòèëàñü â êîíòîðó, êîòîðàÿ èõ ñîçäàåò? Êàêèå ñåìüè è êëàíû êîíòðîëèðóþò ýòó ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü? Êòî ñòîèò âî ãëàâå ãèãàíòñêîé ïèðàìèäû êîððóïöèè, åæåãîäíî «îñâàèâàþùåé» áîëåå 10 ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ, è ëîááèðóåò íîâûå ìèãðàöèîííûå çàêîíû, êîòîðûå îêîí÷àòåëüíî ïðåâðàòÿò íàøó Ðîäèíó â «Ðîññèþ ÍÅ äëÿ ðóññêèõ»?.. Áûâøèé ãëàâà ïðåññ-ñëóæáû ÔÌÑ (óâîëåííûé çà òî, ÷òî ïîñìåë îòêðûòî çàÿâèòü, ÷òî áóäóùåå áåëîé ðàñû ïîä óãðîçîé) Êîíñòàíòèí Ïîëòîðàíèí çíàåò îòâåòû íà âñå ýòè âîïðîñû.

ÓÄÊ 323(470+571) ÁÁÊ 66.3(2Ðîñ)3

ISBN 978-5-9955-0574-7

© © © ©

Ïîëòîðàíèí Ê. Ì., 2013 ×åëíîêîâ À. Ñ., 2013 Ïîñòàâíèí Â. À., 2013 ÎÎÎ «ßóçà-ïðåññ», 2013


Часть I ЗОЛОТАЯ ВИЗА

МОНСТРЫ ФМС Сòðèò-ðåéñèíã äæèãèòîâ íà äæèïå — âäîëü Êðåìëåâñêîé ñòåíû, ñ ôèíèøèðîâàíèåì ó Âå÷íîãî îãíÿ â Àëåêñàíäðîâñêîì ñàäó. Ýòíîäàíñèíã òåìïåðàìåíòíûõ êàâêàçñêèõ ïàðíåé â öåíòðå ñëàâÿíñêîãî ìåãàïîëèñà. Ïîãðîì íà Ìàíåæêå â äåêàáðå 2010-ãî. Êîðî÷å, ïî ìåòêîìó âûðàæåíèþ Âëàäèìèðà Âëàäèìèðîâè÷à, «ïëàâèëüíûé êîòåë» àññèìèëÿöèè áàðàõëèò è ÷àäèò è íå ñïîñîáåí «ïåðåâàðèòü» âñå âîçðàñòàþùèé ìàñøòàáíûé ìèãðàöèîííûé ïîòîê». È ïðè ýòîì óæå êàæäûé äåñÿòûé ïðîõîæèé â Ðîññèè — ìèãðàíò (ïðèåçæèé, ãàñòàðáàéòåð è ò. ï.)! Íå ñëó÷àéíî âûøåäøàÿ íåäàâíî ïðåäâûáîðíàÿ ñòàòüÿ áóäóùåãî ïðåçèäåíòà áûëà ïîñâÿùåíà íàöèîíàëüíîìó âîïðîñó. Íàçûâàëàñü îíà «Ðîññèÿ ñîñðåäîòà÷èâàåòñÿ...». Âëàäèìèð Ïóòèí ïðåäëîæèë óæåñòî÷èòü ïðàâèëà ðåãèñòðàöèè ìèãðàíòîâ è íàêàçàíèå çà èõ íàðóøåíèå, à òàêæå ñîçäàòü ñïåöñòðóêòóðó ïî âîïðîñàì âçàèìîäåéñòâèÿ ýòíîñîâ.  ñòàòüå îí òàêæå îòìåòèë, ÷òî êîððóìïèðîâàííîñòü ðîññèéñêîãî ñóäà ïðèâîäèò ê íåäîâîëüñòâó îáùåñòâà, ðàäèêàëüíîìó îòíîøåíèþ ê ìèãðàíòàì è êðèìèíàëó â ñðåäå ìèãðàíòîâ. Ñðàçó ïîñëå ýòîãî ïðåìüåð-ìèíèñòð Ðîññèè ïîñåòèë çàñåäàíèå êîëëåãèè Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáû (ÔÌÑ), ïîñëóøàë äîêëàä î ìèãðàöèîííîé ñèòóàöèè â ñòðàíå. Ãëàâà ÔÌÑ Êîíñòàíòèí Ðîìîäàíîâñêèé ïîêàçàë Ïóòèíó «èíòåðàêòèâíóþ ìèãðàöèîííóþ êàðòó». Íà íåé äîëæíà îòîáðàæàòüñÿ «âñÿ èíôîðìàöèÿ î ìèãðàíòàõ â ðåæèìå ðåàëüíîãî âðåìåíè». 5


Ðîìîäàíîâñêèé ïðè Ïóòèíå èñïûòàë êàðòó. Îí ïîêàçàë ïðåìüåðó äàííûå îá èíîñòðàííûõ æèòåëÿõ, ïðîæèâàþùèõ â ñòîëèöå. Ê ïðèìåðó, â ãîñòèíèöå «Èçìàéëîâî» ñåé÷àñ íàõîäÿòñÿ, ïî âûðàæåíèþ ãåíåðàëà, «15 539 êèòàéöåâ». Ðîìîäàíîâñêèé îòìåòèë, ÷òî ñèòóàöèþ íóæíî ïðîêîíòðîëèðîâàòü, òàê êàê ìíîãèå ãðàæäàíå Êèòàÿ ïðèåçæàþò êàê òóðèñòû è îñòàþòñÿ íàñîâñåì... Ãëàâíîå ïðåäíàçíà÷åíèå è ñìûñë ñóùåñòâîâàíèÿ ÔÌÑ äëÿ ìíîãèõ ÷èíîâíèêîâ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû çàðàáîòàòü íà ìèãðàíòàõ, âûäàâàÿ «ïðîåçäíûå äîêóìåíòû». Ìíîãîëåòíåå ëè÷íîå îáùåíèå ñ ðóêîâîäèòåëåì ÔÌÑ îòêðûëî ïåðåä Êîíñòàíòèíîì Ïîëòîðàíèíûì ìíîæåñòâî òàéíûõ íèòåé, êîòîðûìè óïðàâëÿëèñü ìèãðàöèîííûå ïîòîêè â Ðîññèè 2000-õ ãîäîâ. — Ïåðâûé âîïðîñ, ñîáëþäàÿ ñóáîðäèíàöèþ, ñëåäóåò çàäàòü î ïðîãðàììíîé ñòàòüå ïåðâîãî ÷èíîâíèêà ñòðàíû: êàêîâû åå ïëþñû è ìèíóñû? — Íîâèçíû è ïëþñîâ â ñòàòüå Âëàäèìèðà Ïóòèíà, ïîñâÿùåííîé íàöèîíàëüíîìó âîïðîñó, ÿ íå óâèäåë, — ñðàçó îãîðîøèë Êîíñòàíòèí Ïîëòîðàíèí. — Ïóòèí ïðåäëàãàåò óæåñòî÷èòü óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü äëÿ òåõ, êòî íåçàêîííî âåðáóåò è èñïîëüçóåò òðóä ìèãðàíòîâ. Íî â Óãîëîâíîì êîäåêñå óæå ñóùåñòâóåò ñòàòüÿ çà òàêîå ïðåñòóïëåíèå. È, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ïðèìåíÿåòñÿ êðàéíå ðåäêî. Ïî-ìîåìó, â íåé êàê áû çàëîæåí çàâóàëèðîâàííûé ìåññåäæ ñèëîâèêàì — íå áåñïîêîéòåñü, âñå êàê áûëî, òàê è îñòàíåòñÿ, êàê ñîáèðàëè «íàë» â ÷åðíóþ, òàê è áóäåòå ñîáèðàòü, òîëüêî ñòàâêè ìîæåòå âäâîå ïîäíÿòü. Êàê ïðèåçæàþò â Ðîññèþ íà çàðàáîòêè? Íà ñàìîì äåëå, ãîâîðèò Ïîëòîðàíèí, çà ïðåäåëàìè Ðîññèè ãàñòàðáàéòåðîâ íèêòî íå âåðáóåò, âñå ïðîèñõîäèò ïðîùå íåêóäà: — Ïî÷åñàë ÷åëîâåê çàòûëîê: äåíåã íåò, ñåìüþ êîðìèòü íå÷åì. Ïîçâîíèë îäíîñåëü÷àíèíó, êîòîðûé äàâíî âêàëûâàåò â Ìîñêâå: «Åñòü ìåñòà íà ñòðîéêå?» — «Ïðèåçæàé». Ñàðàôàííîå ðàäèî — åäèíñòâåííûé ñåé÷àñ ñïîñîá âåðáîâêè ìèãðàíòîâ. Êîãî íàêàçûâàòü?! Ñòðîéêè, ìàãàçèíû, åùå òûñÿ÷è ìåëêèõ ñòðóêòóð, ãäå ðàáîòàþò ìèãðàíòû. Ëîâèòü èõ íå ïåðåëîâèòü, êàê âåòåð â ïîëå. Âå÷íûé òðåï îá îðãàíèçîâàííîì íàáîðå, ñîçäàíèå âèäèìîñòè, ÷òî ðîñ6


ñèéñêèå ÷èíîâíèêè è ðàáîòîäàòåëè õîòÿò âûâåñòè îñíîâíûå ìèãðàöèîííûå ïîòîêè èç òåíè. Íà ñàìîì äåëå ïðè ñóùåñòâóþùåì ðåæèìå ýòî ïðîñòî íåâîçìîæíî, èì âñåì — çàèíòåðåñîâàííûì âåäîìñòâàì — ýòî ïðîñòî íåâûãîäíî, îíè, êàê ãèåíû, íàáðàñûâàþòñÿ è òåðçàþò äîáû÷ó, êàæäûé â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ, ñêîëüêî îòêóñèë, ñòîëüêî è ñúåë. Íèêàêèõ òåáå ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ, òîëüêî ñîáñòâåííûé êàðìàí. — Ïóòèí åùå ïðåäëàãàåò íà 10 ëåò çàêðûâàòü âúåçä â Ðîññèþ òåì ìèãðàíòàì, êîòîðûå íåîäíîêðàòíî íàðóøèëè àäìèíèñòðàòèâíîå è ìèãðàöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî... — Äà, ìåðà õîðîøàÿ, íî è òàêàÿ ïðàêòèêà íå ðàáîòàåò èç-çà êîíêóðåíöèè ñëóæá. Ïîãðàíè÷íèêè — íà ãðàíèöå, ïîëèöèÿ — âíóòðè, à ìåæäó íèìè ïðîïàñòü. Åäèíîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû ó÷åòà âúåçäà è âûåçäà íå ñóùåñòâóåò, õîòÿ â ñîçäàíèå âáóõàíî íåìàëî ìèëëèàðäîâ êàçåííûõ ðóáëåé. Êðîìå òîãî, ìû æå ïðåêðàñíî ïîíèìàåì, ÷òî íå âñå ãàñòàðáàéòåðû ëåòÿò ñàìîëåòàìè è ïîïàäàþò â áàçû äàííûõ ìîñêîâñêîãî àâèàóçëà. Âíå ïîëÿ çðåíèÿ âëàñòåé îñòàþòñÿ ïåøåõîäíûå ïóíêòû, àâòîáóñû è ïîåçäà. Îãðàíè÷èâàé ìèãðàíòó âúåçä â Ðîññèþ õîòü íà ñòî ëåò, îí âñå ðàâíî ïðèåäåò. È äàæå çíàòü íå áóäåò, ÷òî åãî «îãðàíè÷èëè». À åñëè óçíàåò, ïîìåíÿåò ïàñïîðò çà 100 äîëëàðîâ è ïîä äðóãèì èìåíåì ïðåñïîêîéíî âåðíåòñÿ â ïîëþáèâøååñÿ Ïîäìîñêîâüå. — Âûõîäèò, ÔÌÑ — ýòî, òàê ñêàçàòü, îäíà áîëüøàÿ ôèêöèÿ? Äàâàéòå ðàçáåðåìñÿ: äëÿ ÷åãî âîîáùå ñîçäàâàëàñü ìèãðàöèîííàÿ ñëóæáà? Êàêîâû åå öåëè, çàäà÷è è ÷åì îíà íà ñàìîì äåëå çàíèìàåòñÿ? — Ñ 1992 ãîäà, êîãäà ñîçäàëè ìèãðàöèîííóþ ñëóæáó, îíà áûëà ãðàæäàíñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîé ñòðóêòóðîé íà óðîâíå ìèíèñòåðñòâà. Ïîíà÷àëó çàíèìàëàñü ïåðåñåëåíöàìè èç áûâøèõ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèê, ïðåèìóùåñòâåííî ãîíèìûìè ñóäüáîé è æèçíüþ ðóññêèìè, ñòðîèëà äëÿ íèõ äîìà è ò. ä. Ïîòîì ìèãðàöèîííóþ ñëóæáó ñòàëè ïåðåáðàñûâàòü èç îäíîãî âåäîìñòâà â äðóãîå, è â åå äåëàõ âîöàðèëñÿ õàîñ. ÔÌÑ íå èìåëà ïðàâà çàíèìàòüñÿ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé 7


äåÿòåëüíîñòüþ, ïîýòîìó â 2002 ãîäó ñëóæáó ïåðåäàëè â ÌÂÄ, ïðèäàâ åé ñòàòóñ ãëàâêà, à ðóêîâîäèòåëÿ âîçâåëè â ðàíã çàììèíèñòðà. Íàêîíåö â 2005 ãîäó áûëî ðåøåíî îáúåäèíèòü öåíòðàëüíûé àïïàðàò, òåððèòîðèàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ òðóäîâîé ìèãðàöèè è ïàñïîðòíî-âèçîâîå óïðàâëåíèå, ñîçäàâ òàêèì îáðàçîì Ôåäåðàëüíóþ ìèãðàöèîííóþ ñëóæáó â åå íûíåøíåì âèäå. Ïîâåí÷àëè æàáó ñ êðàñíîé ðîçîé: ýëèòíóþ ñòðóêòóðó, êîòîðàÿ çàíèìàëàñü ðåãèñòðàöèîííûì ó÷åòîì íàñåëåíèÿ, çàãðàíïàñïîðòàìè è âèçàìè äëÿ èíîñòðàíöåâ, «ïîâÿçàëè» ñ òðóäîâîé ìèãðàöèåé.  ðåçóëüòàòå, ïî ñëîâàì Ïîëòîðàíèíà, íå ïîëó÷èëîñü íè îäíîãî ïîëíîöåííîãî âåäîìñòâà. Ïàñïîðòíî-âèçîâûé áëîê ñèëüíî «ïðîñåë». Çà êâîòû äëÿ ìèãðàíòîâ îòâå÷àåò Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ, äðóãèìè ìèãðàöèîííûìè âîïðîñàìè âåäàåò Ìèíðåãèîí. Êàêóþ æå öåëü ïðåñëåäîâàëî ðóêîâîäñòâî ñòðàíû, ñîçäàâàÿ òàêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ìîíñòðà? — Íà ìîé âçãëÿä, ãëàâíàÿ è ïîòàåííàÿ çàäà÷à ÔÌÑ çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû ñîçäàòü îïðåäåëåííûå óñëîâèÿ ñáîðà òåíåâûõ ñðåäñòâ. Ìèãðàöèîííûì êîíòðîëåì â Ðîññèè íåïîñðåäñòâåííî çàíèìàþòñÿ âñåãî îêîëî ïÿòè òûñÿ÷ ñîòðóäíèêîâ. À â Ìîñêâå è Ìîñêîâñêîé îáëàñòè, ÷åðåç êîòîðûå ïðîõîäèò òðåòü îáùåãî ìèãðàöèîííîãî ïîòîêà, íåñóò ñëóæáó ìåíüøå òûñÿ÷è ÷åëîâåê! Åñòåñòâåííî, îíè íå ìîãóò êîíòðîëèðîâàòü ýòîò ïîòîê ìèãðàíòîâ è íå êîíòðîëèðóþò. Çàòî òàêîãî êîëè÷åñòâà ñîòðóäíèêîâ ÔÌÑ âïîëíå äîñòàòî÷íî äëÿ ñáîðà òåíåâûõ ñðåäñòâ, ñ ÷åì ýòà ñòðóêòóðà õîðîøî ñïðàâëÿåòñÿ. Ïî îöåíêå íåêîòîðûõ ýêñïåðòîâ, åæåãîäíî îñâàèâàåòñÿ êàê ìèíèìóì ïîðÿäêà 10 ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ.

«На службе крупных синдикатов» — Èç ÷åãî ñîñòîÿò òåíåâûå ñðåäñòâà ìèãðàöèîííîãî ðûíêà? — Èç ïëàòû çà ïîëó÷åíèå âèçû, çà îôîðìëåíèå çàãðàíïàñïîðòîâ è ãðàæäàíñòâà, çà ðàçðåøåíèå íà ðàáîòó 8


è íà âðåìåííîå ïðîæèâàíèå, âèä íà æèòåëüñòâî è, êîíå÷íî, øòðàôû çà íåçàêîííî ðàáîòàþùèõ ìèãðàíòîâ — âñå ýòî áîëüøèå äåíüãè, êîòîðûå èçâëåêàþòñÿ çà ñ÷åò «ãîðëîâèí» â áóìàãîîáîðîòå ÔÌÑ. Êîëëàïñ ýòîé áþðîêðàòè÷åñêîé ìàøèíû áûë áû íåèçáåæíûì ïðè òàêîì êîëè÷åñòâå ñîòðóäíèêîâ è íóëåâîì ðàçâèòèè èíôðàñòðóêòóðû. Ñèñòåìà âûéäåò èç ñòðîÿ, åñëè ïîïûòàòüñÿ äîëæíûì ïîðÿäêîì «îôîðìèòü» äàæå ìèëëèîí ìèãðàíòîâ. Ïîýòîìó ñóùåñòâóåò ëèøü íåêàÿ âèäèìîñòü äåÿòåëüíîñòè, à íà ñàìîì äåëå ÔÌÑ îáñëóæèâàåò êðóïíûå ñèíäèêàòû â ãàçîâîì ñåêòîðå, íåôòÿíêå, òîðãîâëå è ò. ä. Ðàáîòíèêè ýòèõ ñèíäèêàòîâ òðóäÿòñÿ íà áîëåå èëè ìåíåå çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ, à âîò ñðåäíèé áèçíåñ íå èìååò âîçìîæíîñòè ëåãàëèçîâûâàòü ñâîèõ ðàáîòíèêîâ. — À êàêîâà â îáùåì ïîòðåáíîñòü ñòðàíû â ãàñòàðáàéòåðàõ? — Íàñêîëüêî ÿ çíàþ, òàê âîïðîñ íå ñòàâèëñÿ íèêîãäà. Íå áûëî íè îäíîé ñåðüåçíîé íàó÷íîé ðàáîòû, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû ïðåäñòàâèòü ïîòðåáíîñòè íàøåé ýêîíîìèêè â ìèãðàíòàõ. Åñòü êàêèå-òî ïîâåðõíîñòíûå èññëåäîâàíèÿ, âåðñèè, äåêëàðàöèè, çàÿâëåíèÿ, íî ôóíäàìåíòàëüíûõ ðàñ÷åòîâ íå ñóùåñòâóåò. Íåäàâíî áûëî îôèöèàëüíî çàÿâëåíî, ÷òî Ðîññèè ìîæåò ïîòðåáîâàòüñÿ â îáîçðèìîì áóäóùåì 10 ìèëëèîíîâ íîâûõ ðàáî÷èõ ðóê. Ýòî ÷óøü: íàì íå íàäî äàæå òîãî êîëè÷åñòâà ìèãðàíòîâ, êîòîðîå åñòü ñåé÷àñ. Ïðèòîì ÷òî ó íàñ â Ðîññèè íåò êàê òàêîâîé ýêîíîìèêè, ðàçðóøåíû ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè (ñòàíêîñòðîåíèå, àâèàñòðîåíèå, ÂÏÊ è ò.ä.), ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, â ñòðàíå çà äâàäöàòü ëåò ïîñëå ðàçâàëà ÑÑÑÐ óíè÷òîæåíî ïîðÿäêà 25 ìèëëèîíîâ êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ ìåñò, êîòîðûå çàíèìàëè êîðåííûå ãðàæäàíå. Òåïåðü íàì âäðóã ïîíàäîáèëèñü ïëîõî ãîâîðÿùèå ïî-ðóññêè è áåç êàêîé-ëèáî êâàëèôèêàöèè ðàáû.

Касса для мигрантов — Äà, ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ÔÌÑ — êàêàÿ-òî áèëåòíàÿ êàññà äëÿ ìèãðàíòîâ. Ïðèõîäèëîñü ñàìîìó ñòàëêèâàòüñÿ ñ ýòèì áèçíåñîì? 9


— Ïðèõîäèëîñü. Ìíå ïðåäëàãàëî âûñøåå ðóêîâîäñòâî áûòü ñîó÷ðåäèòåëåì òàêîé ôèðìû. Ãîâîðèëè, ìîë, íóæíû ñâîè ëþäè, êîòîðûå îôîðìëÿþò ìèãðàöèîííûå äîêóìåíòû íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå. Ïîëòîðàíèí ðàññêàçàë, êàê îäíàæäû ïîçâîíèë Ðîìîäàíîâñêèé è ñòðàííûì ãîëîñîì ïðèêàçàë: «Ïðèåçæàé êî ìíå». — «Íà Æèòíóþ?» — «Íåò, äîìîé êî ìíå ïðèåçæàé». Òàê ìîëîäîé ñîòðóäíèê âïåðâûå îêàçàëñÿ â êâàðòèðå ñâîåãî øåôà íà ïðîñïåêòå Ìèðà. Îêàçàëîñü, ðàáî÷èé êàáèíåò Ïîëòîðàíèíà ïðîñëóøèâàëñÿ («áûâøèå ÷åêèñòû ñòðàäàþò îäíîé ìàíèåé — íå ìîãóò íå çàíèìàòüñÿ «ïðîñëóøêîé»), à îí âî âðåìÿ äåëîâîãî çàñòîëüÿ ñ æóðíàëèñòàìè êàê-òî íåîñòîðîæíî âûñêàçàëñÿ â àäðåñ ñâîåãî íà÷àëüíèêà. Ïî ñëîâàì Ïîëòîðàíèíà, ãåíåðàë ïî-îòå÷åñêè óêîðÿë åãî: «Òû æ ìíå êàê ñûí ðîäíîé... À ïîòîì ñòàë âûãîâàðèâàòü: ÷òî ÿ åãî «ïîëèâàþ», ïëîõî î íåì ãîâîðþ è ïðî÷åå. Ïîòîì Ðîìîäàíîâñêèé íåîæèäàííî ïðåäëîæèë: «Ñåé÷àñ íàäî ëàòàòü åùå îäíó äîëæíîñòü. Òóò îäíè ñîçäàëè ñòðóêòóðó, íàäî áû òåáå òóäà âîéòè ó÷ðåäèòåëåì. Ïîéäåøü?»

* * *

È ç ä î ñ ü å: Êîíñòàíòèí Îëåãîâè÷ Ðîìîäàíîâñêèé (1956 ã. ð.) îêîí÷èë 1-é Ìåäèöèíñêèé èíñòèòóò ïî ñïåöèàëüíîñòè «Ëå÷åáíîå äåëî» (1980 ã.) è Âûñøèå êóðñû ÊÃÁ ÑÑÑÐ â Ìèíñêå (1983 ã.). Ðàáîòàë â 5-ì óïðàâëåíèè ÊÃÁ ÑÑÑÐ. Ñ 1992 ãîäà — â Óïðàâëåíèè ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÔÑÁ Ðîññèè.  2000 ãîäó íàçíà÷åí ïåðâûì çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ÓÑÁ ÔÑÁ. Ñ ìàÿ 2001 ãîäà — íà÷àëüíèê Äåïàðòàìåíòà ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÌÂÄ Ðîññèè.  2005 ãîäó íàçíà÷åí äèðåêòîðîì Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáû. Áûë òðèæäû æåíàò, èìååò òðåõ äåòåé.

* * * Î êîì ãîâîðèë íà÷àëüíèê, Ïîëòîðàíèí íå âåäàë, íî óæå äàâíî çàìåòèë, ÷òî âîêðóã íåãî ïîñòîÿííî êðóòÿòñÿ ïðåäñòàâèòåëè êðóïíûõ áàíêîâ è ïîäîçðèòåëüíûå 10


áèçíåñ-ëè÷íîñòè... «Êîãî-íèáóäü èç ðîäñòâåííèêîâ ïîñòàâü — æåíó, áðàòà, ñâàòà...» — ó÷èë ãåíåðàë ìîëîäîãî êîëëåãó. Ïîëòîðàíèí îòâåòèë, ÷òî âñå ïîíèìàåò, áèçíåñ óâàæàåò, íî «óæ î÷åíü ýòî ïîãàíîå äåëî, êîòîðîå äëÿ âñåõ ðàáîòîðãîâöåâ ðàíî èëè ïîçäíî âûõîäèëî áîêîì». Ïîñëå ýòîãî îòíîøåíèÿ ãåíåðàëà ñ ïðåññ-ñåêðåòàðåì «îòðåçàëèñü». Áûëî ýòî äâà ãîäà íàçàä.

Иерархия поборов — Ïîñëå ýòîãî ÿ ÷óòü ëè íå êàæäûé äåíü êðè÷àë â ðàäèî- è òåëåýôèðå, ÷òî ìû áîðåìñÿ ñ êîððóïöèåé, — ïðîäîëæàë Ïîëòîðàíèí, — à ñ äðóãîé ñòîðîíû, î÷åíü ÷åòêî âèäåë, êàê âûñòðàèâàëèñü êîððóïöèîííûå ñõåìû, êîòîðûå çàìûêàëèñü íà âûñøåì ðóêîâîäñòâå. Ïî ñëîâàì áûâøåãî ïðåññ-ñåêðåòàðÿ ÔÌÑ, íåêîòîðûå ðóêîâîäèòåëè òåððèòîðèàëüíûõ óïðàâëåíèé çàíèìàëèñü ïîñðåäíè÷åñòâîì. Ðåãóëÿðíî, â îïðåäåëåííûé äåíü, îíè ïðèâîçèëè âûøåñòîÿùèì íà÷àëüíèêàì äåíüãè, ÷àñòü êîòîðûõ ìîãëà èäòè íà áëàãîòâîðèòåëüíîñòü. Íàïðèìåð, Ðîìîäàíîâñêèé ïàòðîíèðîâàë õîêêåéíûé êëóá ÌÂÄ. Êàê ïðåäïîëàãàåò Ïîëòîðàíèí, îäèí èç åãî ñîñëóæèâöåâ åæåìåñÿ÷íî îòâîçèë 50 òûñÿ÷ äîëëàðîâ íàëè÷íûìè ïðåçèäåíòó ýòîãî êëóáà. Âçíîñ â êëóá, êàê îí ñ÷èòàåò, ñîñòàâëÿë ïðèìåðíî äåñÿòóþ ÷àñòü îò «äîëÿíû». Ñõåìà î÷åíü ïðîñòà. Ñóùåñòâóþò îôèöèàëüíûå ñïîíñîðû, êîòîðûå ïåðå÷èñëÿþò äåíüãè «áåçíàëîì», è «íåîôèöèàëüíûå», äàþùèå íàëè÷íûå, â êåéñàõ. Îôèöèàëüíûå — ýòî êðóïíûå áàíêè, íåôòÿíûå êîìïàíèè è ò. ï., à íåîôèöèàëüíûìè ìîãóò áûòü âëàäåëüöû ðûíêîâ è ìíîãèå äðóãèå, êîòîðûì íàäî ðàçðåøåíèå íà îôîðìëåíèå ðàáñèëû. — Ïðåäñòàâëÿåøü, êàêîé îáîðîò? — ñïðàøèâàë Êîíñòàíòèí. — Äóìàþ, òîëüêî ñ Ìîñêâû îíè èìåëè ïîðÿäêà 15—20 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ íàëîì êàæäûé ìåñÿö. Òàêàÿ ïîñòðîåíà èåðàðõèÿ ïîáîðîâ. — À ñêîëüêî âñåãî ôèðì çàäåéñòâîâàíî â ýòîé èåðàðõèè? 11


— Ôèðì ìîæåò ó÷àñòâîâàòü ñêîëüêî óãîäíî. Íî, ïîíÿòíî, ÷èíîâíèêè èç ìèãðàöèîííîé ñëóæáû íå ìîãóò ñîçäàòü ñèñòåìó, ïî ìàñøòàáàì ïîäîáíóþ «Ïî÷òå Ðîññèè» èëè Ñáåðáàíêó, è óñòàíîâèòü íà êàæäîì óãëó ïóíêò ïðèåìà äîêóìåíòîâ. Íà êðóïíîãî îïåðàòîðà, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííîãî ñ ÔÌÑ, âûõîäÿò ìåëêèå ôèðìû-ïîñðåäíèêè. Îíè èñïîëíÿþò âñþ ÷åðíîâóþ ðàáîòó, ïîëó÷àÿ ìåíüøå äåñÿòîé ÷àñòè îò ñòîèìîñòè «óñëóãè». Áåç ïîñðåäíèêîâ ÔÌÑ ìîæåò ðàáîòàòü ñ êðóïíûìè ñòðîèòåëüíûìè ôèðìàìè, íàïðèìåð «ÄÎÍ-ñòðîé» èëè «Ñó-155», íà êîòîðûõ ðàáîòàþò äåñÿòêè òûñÿ÷ ãàñòàðáàéòåðîâ. Äèàñïîðû òàêæå ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè îïåðàòîðàìè-ïîñðåäíèêàìè. Ðóêîâîäñòâî ÔÌÑ ñîçäàëî ñèñòåìó, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò íàïðÿìóþ âûâåñòè íà ñåáÿ ïðåäñòàâèòåëåé òàäæèêñêèõ, óçáåêñêèõ è êèðãèçñêèõ ãàñòàðáàéòåðîâ. Ñ íèìè î÷åíü óäîáíî ðàáîòàòü: ðóññêîãî ÿçûêà íå çíàþò, ïîëüçîâàòüñÿ Èíòåðíåòîì íå ìîãóò, áåñïðåêîñëîâíî ïîä÷èíÿþòñÿ êëàíîâûì çàêîíàì. — Êòî æå çàíèìàåòñÿ ïîääåëêîé ìèãðàöèîííûõ äîêóìåíòîâ? — Äà, ïîìèìî ïåðå÷èñëåííûõ âûøå «ïîñòàâùèêîâ» ëåãàëüíûõ äîêóìåíòîâ, åñòü åùå êó÷à ïîñðåäíèêîâ, êîòîðûå äåëàþò íåëåãàëüíûå «äóáëèêàòû». Çà 500 ðóáëåé, íàïðèìåð, ìîæíî êóïèòü ôàëüøèâûé òàëîí÷èê ìèãðàöèîííîãî ó÷åòà ñî øòàìïîì ïî÷òû, ÷òîáû îòâÿçàòüñÿ îò ïîñòîâîãî. Áîðîòüñÿ ñ ôàëüøèâêàìè, êîíå÷íî, íàäî, íî, âî-ïåðâûõ, âûÿñíÿåòñÿ, ÷òî ýòè áëàíêè íå òàêîé óæ ñòðîãîé îò÷åòíîñòè. Âî-âòîðûõ, óïðàâëåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé ýòî íåâûãîäíî. Ñèçèôîâ òðóä: îäíó êîíòîðêó çàêðûë, òóò æå îòêðûëîñü ïÿòü, è íèêîãî íå ïðèâëå÷åøü. Ìèëèöåéñêàÿ ñòàòèñòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî çà ýòè ïðåñòóïëåíèÿ ñèäÿò... íîëü. Ïîòîìó-òî è âûçûâàþò ñìåõ ïðåäëîæåíèÿ óæåñòî÷èòü íàêàçàíèÿ çà íàðóøåíèå ìèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, èçëîæåííûå â ñòàòüå Ïóòèíà. Òâåðäûõ ïðàâèë íà ðûíêå ìèãðàöèîííûõ óñëóã íå ñóùåñòâóåò. Âûøëî î÷åðåäíîå ðàñïîðÿæåíèå äèðåêòîðà îá «óæåñòî÷åíèè» — öåíà íà ïàñïîðò èëè ðàçðåøåíèå 12


íà ðàáîòó âûðîñëà âäâîå. Î÷åðåäíîé ãåíåðàë äà÷ó ñòðîèò — íàäî åùå ñêèíóòüñÿ. Ñèñòåìà ïîáîðîâ êàæåòñÿ íåçûáëåìîé, êàê â äîãîâîðå: «Ìû, êîëëåêòèâ âñåõ ñïåöñëóæá Ðîññèè, ãàðàíòèðóåì äðóã äðóãó íîðìàëüíîå ñóùåñòâîâàíèå...» Êîíñòàíòèí Ïîëòîðàíèí ãîðüêî øóòèò: «Áóäåì æèòü ïîïðåæíåìó», — ñêàçàë Êîñûãèí Áðåæíåâó». Îí óáåæäåí, ÷òî âñÿ îáëàñòü ìèãðàöèîííîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ïðîíèçàíà êîððóïöèåé è ñîçäàíà äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ ñåìåé èëè êëàíîâ. Ïîýòîìó èçìåíèòüñÿ ìîæåò òîëüêî îäíî: ïîìîæåì, ÷òîáû âû åùå áîëüøå ñîáèðàëè äåíåã.

ВИПы службы — Ïîëó÷àåòñÿ, äàæå ñìåøíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî â Ðîññèè åñòü âåäîìñòâî, ïðèçâàííîå ðåøàòü íàöèîíàëüíûå ïðîáëåìû... —  Ðîññèè åñòü òîëüêî âåäîìñòâà, ñîçäàþùèå íàöèîíàëüíûå ïðîáëåìû... Êàê ðóêîâîäèòåëü ïðåññ-ñëóæáû, ÿ åùå èñïîëíÿë îáÿçàííîñòè çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâëåíèÿ ñîäåéñòâèÿ èíòåãðàöèè ÔÌÑ, êîòîðîå äîëæíî áûëî çàíèìàòüñÿ áåçðàáîòíûìè ìèãðàíòàìè.  ýòîì óïðàâëåíèè Ðîìîäàíîâñêèé ñîáðàë ñâîèõ ïðèáëèæåííûõ, ñðåäè íèõ áûë åãî ñîâåòíèê Àíàòîëèé Ôîìåíêî. Áûâøèé ïåðâûé çàì. íà÷àëüíèêà ÓÑÁ ÔÑÁ, ãåíåðàë-ìàéîð, íåñêîëüêî ëåò ïðîæèâøèé ãäå-òî íà Áàëêàíàõ. Âðîäå áû êîëëåãè÷åêèñòû õîòåëè åãî ïîñàäèòü. Âîïðîñû èíòåãðàöèè ðàçðàáàòûâàë î÷åíü ïðîñòî: çà îñíîâó âçÿë êàíàäñêèé è íîâîçåëàíäñêèé âàðèàíòû ïîäîáíûõ ïðîãðàìì, ñêà÷àííûå èç Èíòåðíåòà, õîòÿ ðîññèéñêèå óñëîâèÿ ðàäèêàëüíî îòëè÷àþòñÿ îò çàïàäíûõ. — À êàê ñàì Ðîìîäàíîâñêèé, âðîäå áû íå áëèçêèé ê Ïóòèíó êàäðîâûé ÷åêèñò, îêàçàëñÿ âî ãëàâå ìèãðàöèîííîé ñëóæáû? —  ñâîå âðåìÿ Ðîìîäàíîâñêèé çàìåòèë: «Îíè íå íà 13


òåõ ïîñòàâèëè, à ÿ ïîñòàâèë íà òåõ». Êàê ìíå ðàññêàçûâàëè, â êîíöå 90-õ çàìíà÷àëüíèêà îòäåëà ÔÑÁ Êîíñòàíòèí Ðîìîäàíîâñêèé áûë áåç äâóõ ìèíóò ïåíñèîíåðîì ÿêîáû èç-çà îäíîãî ðàñïðîñòðàíåííîãî ïðèñòðàñòèÿ. Âûðó÷èëà êñòàòè ïðèøåäøàÿ â ÔÑÁ ïèòåðñêàÿ êîìàíäà, êîòîðàÿ àêòèâíî èñêàëà, íà êîãî îïåðåòüñÿ â Ìîñêâå. Ãëàâíûé ïóòèíñêèé êàäðîâèê Âèêòîð Èâàíîâ ïðèíÿë ïðåäëîæåííûå Ðîìîäàíîâñêèì óñëóãè è ñî âðåìåíåì íàçíà÷èë åãî ïåðâûì çàìîì ÓÑÁ.

* * *

È ç ä î ñ ü å: Âèêòîð Ïåòðîâè÷ Èâàíîâ (1950 ã. ð.) îêîí÷èë Ëåíèíãðàäñêèé ýëåêòðîòåõíè÷åñêèé èíñòèòóò ñâÿçè (1974 ã.). Ðàáîòàë íà îïåðàòèâíûõ è ðóêîâîäÿùèõ äîëæíîñòÿõ Óïðàâëåíèÿ ÊÃÁ ÑÑÑÐ ïî Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè (ñ 1977 ã.). Íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ ìýðèè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà (1994—1996 ãã.). Íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ðóêîâîäèòåëü Äåïàðòàìåíòà ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ÔÑÁ Ðîññèè (1998—2000 ãã.). Ïîìîùíèê Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (2004—2008 ãã.), äèðåêòîð Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòèêîâ (ñ 2008 ã.).

* * * Êàðüåðíûé âçëåò ñâîåãî áûâøåãî øåôà Êîíñòàíòèí Ïîëòîðàíèí îáúÿñíÿåò áëèçêèì çíàêîìñòâîì ñ Ðîìàíîì Öåïîâûì è Âèêòîðîì Çîëîòîâûì: — Öåïîâ, çíàêîìûé Ïóòèíà ïî Ïèòåðó, êàæåòñÿ, íå âûõîäèë èç êàáèíåòà Ðîìîäàíîâñêîãî, — âñïîìèíàåò ñîáåñåäíèê. Ðîìîäàíîâñêîãî âñåãäà îêðóæàëè, ïî ñëîâàì Ïîëòîðàíèíà, î÷åíü äåëîâûå ëþäè, íàïðèìåð øèðîêî èçâåñòíûé òåïåðü âëàäåëåö ×åðêèçîâñêîãî ðûíêà Òåëüìàí Èñìàèëîâ. È áûëî íåïîíÿòíî, ãîâîðÿ íà ÿçûêå îïåðàòèâíèêîâ, êòî ó êîãî «íà ñâÿçè». 14


* * * È ç ä î ñ ü å: Âèêòîð Âàñèëüåâè÷ Çîëîòîâ (1954 ã. ð.) ðàáîòàë â 9-ì óïðàâëåíèè ÊÃÁ ÑÑÑÐ. Ïîñëå óâîëüíåíèÿ èç Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ îõðàíû ÐÔ íåêîòîðîå âðåìÿ ðàáîòàë â ×ÎÏ «Áàëòèê-Ýñêîðò» ïîä ðóêîâîäñòâîì Ðîìàíà Öåïîâà (1996 ã.). Íà÷àëüíèê Ñëóæáû áåçîïàñíîñòè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (c 2000 ã.), çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà ÔÑÎ Ðîññèè. È ç ä î ñ ü å: Ðîìàí Èãîðåâè÷ Öåïîâ (1962 — 2004 ãã.) îêîí÷èë Âûñøåå ïîëèòè÷åñêîå ó÷èëèùå ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Óâîëåí ñî ñëóæáû â ÷èíå êàïèòàíà (1990 ã.). Îðãàíèçîâàë è âîçãëàâèë ×ÎÏ «Áàëòèê-Ýñêîðò» (1992 ã.), êîòîðîå îõðàíÿëî âûñîêîïîñòàâëåííûõ ñîòðóäíèêîâ Ïåòåðáóðãñêîé ìýðèè, âêëþ÷àÿ Àíàòîëèÿ Ñîá÷àêà è Âëàäèìèðà Ïóòèíà. Íà÷èíàÿ ñ 1993 ã. ïåðåæèë ïÿòü ïîêóøåíèé, âïåðâûå áûë àðåñòîâàí â 1994 ã. ïî îáâèíåíèþ â íåçàêîííîì õðàíåíèè îðóæèÿ. Ïðèíèìàë ó÷àñòèå â öåðåìîíèè èíàóãóðàöèè Âëàäèìèðà Ïóòèíà (2000 ã.). Ñêîðîïîñòèæíî ñêîí÷àëñÿ ïðè çàãàäî÷íûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. Ïîõîðîíåí íà Ñåðàôèìîâñêîì êëàäáèùå, ðÿäîì ñ ìîãèëîé ðîäèòåëåé Âëàäèìèðà Ïóòèíà.

* * * Ïîëòîðàíèí ðàññêàçûâàë, êàê îäíàæäû äèðåêòîð ÔÌÑ ðàçâåðíóë áîðüáó ñ ïîñðåäíè÷åñòâîì â îòäåëüíî âçÿòîì ìîñêîâñêîì óïðàâëåíèè, ðàñïîëîæåííîì íà Ïîêðîâêå, â êîòîðîì ïîëó÷àþò ïàñïîðòà âûñîêîïîñòàâëåííûå ÷èíîâíèêè. Òàêèå, îáðàçíî ãîâîðÿ, ÂÈÏ-îòäåëû ñóùåñòâóþò è â Ïåòåðáóðãå, è â äðóãèõ ãîðîäàõ ñòðàíû. Ñ âèäó îáû÷íàÿ êîíòîðà: ïàðà êàáèíåòîâ, â êîòîðûõ ñòîèò àïïàðàò äëÿ áèîìåòðè÷åñêîé ñúåìêè, ïðèíèìàþò äîêóìåíòû è âûäàþò ãîòîâûå ïàñïîðòà. Ñþäà, êàê è ïîâñþäó, ñ÷èòàåò áûâøèé ïðåññ-ñåêðåòàðü ÔÌÑ, «çàíîñèëè» ïîñðåäíèêè. Ïîïóòíî áûâøèé ïðåññ-ñåêðåòàðü ñäåëàë î÷åíü ëþáî15

Как убивают Россию. «Золотая Орда» XXI века  
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you