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不 要 劍 橋! 永 別 康 橋! 絕 對 不 是 口 號,而是具體我們的工作目標。集體 赤身露體在露天地方等候沖涼、14 歳 自閉智障兒童墮樓身亡、院長涉嫌性 侵犯女院友,都是我們說不出口,但 卻實實在在地反映私營院舍質素極度 惡劣的問題,我們絕不容忍。可是, 一年、兩年過去了,安老和殘障人士 的院舍質素有根本性的改變嗎?人口 老化,一個不願負起照顧責任的政府、 一個有利可圖的院舍市場、一個房屋 和空間是奢侈品的社會,劣質院舍可 以被取代嗎?在各方利益如老樹盤根 地緊抓著,這是一個不易達成的目標。 但從另一方面想,善待我們的體弱長 者真是這樣難嗎?只要每一個人都要 負起一點責任,多一點關心,主動一 點表達,有什麼事做不到?

作為立法會議員,邵家臻和我要做的 第一件事,就是要盡快修訂法例,提 高院舍的照顧、人手、環境、以及服 務質素的標準。希望你也能夠加入我 們的團隊。


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是議員揀議題,還是議題揀議員,這是個

在「劍橋事件」兩周年到其樓下開記招,

值得思辯的題目。2016 年 9 月甫上任,

就是為「院舍質素問題」保持熱度,一日

我給自己四大議題的功課,它們是一,整

不修例一日不罷休。

筆撥款改革;二,綜援改革;三,爭取青 年政策;四,爭取全民退保。不過在 10

今天社署成立了修例工作小組,正式展開

月 16 日,下午還在開記者招待會講社工

修例工作。署長作主席,我和超雄也是小

權益之際,就收到康橋出事了的消息。

組成員,算是為根本改變院舍質素踏出了 一步。

我得承認,我並不熟悉殘疾院舍的運作, 唯有將勤補拙,初步了解情況,作出回

上蒼待我不薄。在議員生涯的第一個議

應,晚上再跟超雄通電,預備一連串跟進

題,就給我遇上很多同行者,包括服務使

行動。眾所周知,亞 Fer 是社福學者,更

用者及關注團體,是她們讓我知道,服務

是貼地的專家和埋身肉搏型議員,對殘疾

使用者參與丶自我倡導丶民間團體與議會

議題的熟悉程度,許多主事官員都自慚不

工作裡應外合丶跨專業的合縱連橫等,不

如。跟 Fer 學習,先為問題定性:恢復司

只是理論,更是實踐。

法公義和院舍條例誓必修訂,跟著是集思 會,示威行動和約見署長。而我作為立法

我會以此理論與實踐的結合,作為旌旗,

會福利事務委員會主席,即運用權力緊急

彳亍前進。

召開會議,並以「從康橋事件看殘疾院舍 的質素問題」為題,加開公聽會…。

跟進議題,最忌「一鼓作氣,再而衰,三

康橋事件 - 序

而竭」。成立跨專業的民間巡查隊,以及


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康橋事件 在 2016 年年初,已接獲有關葵涌私營殘疾人士院舍「康橋之家」 的各類型投訴,並進行跟進,然而並未獲社署積極回應。直至該 院舍前院長張健華先生,於 2014 年涉嫌與智障女院友非法性交, 雖然有其他院友提供涉案片段、警方在院長辦公室內撿獲染有其 精液及女方 DNA 的紙巾,可是涉事者因事主心理狀態欠佳、不 宜進行法庭盤問,律政司因證人無法作供為由於 2016 年 5 月撤 控控罪,事件觸發社會關注。其後張健華更要求討回訟費被駁回, 該院舍又爆出連環虐待院友事件,惹來社會譁然,社福界發動連

康橋事件

串行動追究事件,要求社署立即吊銷康橋之家牌照。


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時序表 18/10/2016

舉行「不容無聲吶喊.關注院舍性侵事件」集思會

19/10/2016

爭取資助院舍聯席特別會議 與郭榮鏗議員、張超雄議員及楊岳橋議員去信刑事檢控專員促檢討

20/10/2016 |

於高等法院舉行「捍衛司法公義」集會 於社署總部樓下舉行「不容無聲吶喊集會」,要求社署署長回應監管問題

22/10/2016 |

康橋會面見社署署長葉文娟

23/10/2016 |

2,000 人參與「十萬聯署.為無聲吶喊」遊行,烈要求社署改革及檢討《殘 疾人士院舍條例》

27/10/2016 |

就「康橋事件」約見刑事檢控專員 與爭取資助院舍聯席開會 ( 臻辦正式加入聯席支持團體 )

28/10/2016 |

福利事務委員會公聽會

29/10/2016 |

康橋院舍探訪及舉行「不同專業跨界別合作.跟進康橋院友善後安排」記 者招待會

01/11/2016

福利事務委員會召開特別會議 張超雄議員提出的『從「康橋之家」事件看私營殘疾人士院舍的質素問題』 臨時動議獲得通過

02/11/2016

參與由社聯、社協、社總及臻辦組成的「三會一方」會議,討論從『「康 橋事件」看院舍需要』

04/11/2016

和關注特殊教育家長大聯盟代表在 D100《專業議政》節目談《照顧者的 美麗與哀愁:從康橋事件中說起》

05/11/2016

巡院:超雄辦與臻代表到訪荃灣及葵青區私營殘疾院舍

15/11/2016

永別康橋工作小組會議

16/11/2016

「永別康橋」工作小組到平機會請願,要求平機會跟進康橋之家事件,促 請平等會跟進政府有效執行《殘疾人權利公約》中的「合理便利」

康橋事件-時序表

22/11/2016

巡院:超雄辦與臻辦代表到訪油尖旺區私營殘疾院舍

05/12/2016 |

和殘疾人士家長及服務使用者與荃灣區、葵青區福利專員會面

09/12/2016 |

跨專業民間巡查隊會議

12/12/2016

出席安老服務計劃方案關注大聯盟請願行動

永別康穚工作小組行動 福利事務委員會討論康橋事件

27/12/2016

福利事務委員會探訪青衣及荔景安老院舍 / 荃灣殘疾院舍派聖誕禮物

28/12/2016 |

超雄辦與臻辦代表探訪殘疾院舍

11/01/2017

跨專業民間巡查隊會議


05/02/2017 08/02/2017 13/02/2017 20/02/2017 06/03/2017 10/03/2017 23/03/2017 25/03/2017 28/03/2017 08/04/2017 08/05/2017 11/05/2017 16/05/2017 22/05/2017 26/05/2017 27/05/2017 15/06/2017 20/06/2017 21/06/2017 27/06/2017

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專業人士探訪荃灣私營殘疾院舍 永別康橋工作小組約見社署預備會 專業人士約見社署預備會 永別康橋工作小組約見勞福局及社署 福利事務委員會探訪沐恩之家 跨專業民間巡查隊會議 「有關易受傷害證人 / 受害者的法律權利報告」發佈會 專業人士探訪荃灣殘疾院舍及進行培訓 參與社署服務質素小組巡察院舍 巡院:超雄辦與臻辦代表到訪九龍城區私營殘疾院舍 司法事務委員會討論涉及兒童及精神缺損人士的性罪行 亞臻提出修訂《2017 年撥款條例草案》動議 巡院:超雄辦與臻辦代表到訪港島區私營殘疾院舍 跨專業民間巡查隊會議 劍橋事件兩週年記者招待會,請還院友生活質素 粉嶺巡院:測試專業人士巡查清單 巡院:超雄辦與臻辦代表到訪深水埗區私營殘疾院舍 社署檢視院舍實務手則及法例會議 永別劍橋康橋工作小組會議 永別劍橋康橋工作小組請願行動 / 長期護理政策聯合小組委員會會議討論「私營院舍服務質素」

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康橋事件 之

合縱 連橫 事一強以攻眾弱

康橋事件-合縱連橫

合眾弱以攻一強


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議會內 01/11/2016

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福利事務委員會召開特別會議

• 關注組織對《康橋事件》提交綜合意見 ,其中包括: 1. 院舍質素必須符合國際人權標準 2. 促死因研訊,調查院友死因 3. 提供無障礙資訊,充分諮詢殘疾人士 4. 成立殘疾事務委員會及人權委員會 5. 促進殘疾人士於社區獨立生活 6. 承認智障人士法律身分,協助其行使法律權利 7. 向智障兒童推行性教育 8. 聯合國籲加強社區支援,以便殘疾人於社區生活 • 超雄提出的【從「康橋之家」事件看私營殘疾人士院舍的質素問題】臨時動議獲得 通過,動議如下: 康橋之家近年發生多宗性侵犯事件及一連串院友離奇死亡事件,揭露私營殘疾院舍質素 惡劣的問題。本委員會促請政府立即成立包括用家的跨部門委員會。全面改革整個安老 及殘疾院舍制度。並且在三年內修訂相關條例,增加人手比例、提升環境及照顧質素、 加強罰則、提高對營運者的要求,並予社署接管院舍權力。此外,政府應加強監察,取 締劣質私院,以《殘疾人士人權公約》為基礎,重新規劃長期照顧服務,發展多元化家舍, 及大幅增加社區及家居服務,盡力讓殘疾人士及體弱長者在社區獨立及有尊嚴地生活。


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05/12/2016 |

和殘疾人士家長及服務使用者與荃灣區、葵青區福利專員會面

12/12/2016 |

福利事務委員會討論康橋事件

27/12/2016 |

福利事務委員會探訪青衣及荔景安老院舍 / 荃灣殘疾院舍彩怡派聖誕

06/03/2017 |

禮物

11/05/2017 |

福利事務委員會探訪沐恩之家 2017 年撥款條例草案亞臻提出修正 亞臻建議的修正是削減社署運作開支 $3,700,000,目的是要削減社署 未來一年以合約形式聘請共 8 位退休紀律部隊人員協助巡查安老院及

08/05/2017 |

殘疾人士院舍的預算開支。 司法事務委員會討論涉及兒童及精神缺損人士的性罪行

康橋事件-議會內

各家長在會上表達照顧殘疾子女的困難,希望政府能提供更多支援。


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行動 18/10/2016 |

「不容無聲吶喊.關注院舍性侵事件」集思會 院舍性侵事件引起社會關注,臻辦發起集思會,有近二十多個團體, 共六十多人參與,共同商議未來集會跟進方向及內容,互相補位追究 惡行。

20/10/2016 |

於高等法院舉行「捍衛司法公義」集會 承接集思會的結論,亞臻與超雄及與二十多個團體在高等法院集會, 要求律政司就院舍性侵事件交待撤控原因,保障智障人士的平等司法 權利,捍衛司法公義! 於社署總部樓下舉行「不容無聲吶喊集會」 傍晚時分,超過五百人參與於灣仔社署總部舉行的「不容無聲吶喊集 會」,要求社署長回應院舍質素問題,不少團體發言表達關注,並以 「紅牌」向社署表達「釘牌」訴求,不能容忍院舍傷害院友;社署署

康橋事件-行動

長葉文娟當晚親自到場接信。

23/10/2016 |

參與「十萬聯署.為無聲吶喊」遊行 約有 2,000 人參與「十萬聯署.為無聲吶喊」遊行表達不滿,並強烈 要求社署改革及檢討《殘疾人士院舍條例》。


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16/11/2016 |

「永別康橋」工作小組到平機會請願 要求平機會跟進康橋之家涉嫌性侵事件,受害人未能獲得合理的法律 權利。促請平機會盡快與持份者見面,跟進政府有效執行《殘疾人權 利公約》中的「合理便利」。

12/12/2016 |

永別康穚工作小組行動 立法會福利事務委員會再討論「康橋事件」,一眾關注團體組成「永 別康橋工作小組」在會議前到場請願,要求立即修訂院舍條例。

23/03/2017|

「有關易受傷害證人 / 受害者的法律權利報告」發佈會 由民間法律改革小組、超雄、郭榮鏗議員和楊岳橋議員草擬並出版「有 關易受傷害證人 / 受害者的法律權利報告」,報告針對易受傷害證人 / 受害者的平等司法權利,建議司法系統為易受傷害證人或受害者提 供「合理遷就」。 報告內容網址 : https://goo.gl/K875vk

26/05/2017|

劍橋事件兩週年記者招待會,促請政府還院友生活質素 鑒於巡查和檢控只能解決院友的生存問題,修訂院舍條例亦須時,院 舍的質素仍然參差。有見及此,超雄及亞臻藉劍橋事件兩週年,聯同 跨專業團隊一齊到劍橋舊址舉行記招,要求每區設立跨專業團隊支援 區內的智障人士,為智障人士提供各種復康及護理服務。


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參與社署檢視院舍實務守則及法例的工作 20/06/2017 |

社署檢視院舍實務手則及法例會議 社署在 2017 年 6 月成立「檢視院舍實務守則及法例工作小組」開始 進行修例的工作,超雄和亞臻都是小組成員。

28/03/2017 |

參與社署服務質素小組巡察院舍

院舍巡查隊 超雄辦與臻辦巡查隊 自康橋事件後,超雄及亞臻為深入了解殘疾院舍的住宿及照顧情況,我們的團隊組成了 巡查隊,走訪港九新界各所殘疾院舍。巡查隊雖然吃了不少「閉門羹」,但仍然發現部 份院舍非常破舊,環境惡劣,從設施和面積上看,根本不可能取得牌照;而更大的問題 是院友在院舍中缺乏訓練或活動,終日無所事事,只能生存,並不是生活。 05/11/2016 |

到訪荃灣及葵青區私營殘疾院舍

22/11/2016 |

到訪油尖旺區私營殘疾院舍

28/12/2016 |

超雄辦與臻辦代表探訪 3 間殘疾院舍

05/02/2017 |

到訪荃灣及葵涌區私營殘疾院舍

08/04/2017 |

到訪九龍城區私營殘疾院舍

15/06/2017 |

到訪深水埗區私營殘疾院舍

16/05/2017 |

到訪港島區私營殘疾院舍

跨專業民間巡查隊 29/10/2016 |

到康橋之家探訪並舉行「不同專業跨界別合作.跟進康橋院友善後安 排」記者招待會 超雄與亞臻,連同「良心理政」心理學家、「物理治療起動」物理治 療師、職業治療師及具管理院舍經驗的社工,以不同專業跨界別合作 組成監察隊伍,突擊探訪康橋之家,評估院友的身體及心理狀況,並 評估院舍情況是否符合標準。

05/02/2017 |

專業人士探訪荃灣私營殘疾院舍

25/03/2017 |

專業人士探訪荃灣私營殘疾院舍並為院舍員工進行培訓

27/05/2017 |

超雄辦與臻辦與義工到粉嶺區巡院測試專業人士巡查清單


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與政府相關部門會面 22/10/2016 |

就康橋事件約見社署署長葉文娟 與一眾團體、議員就「院長涉性侵」及「院友被慘待致死」等院舍問 題會見社署署長。當天的會議充滿眼淚,一眾團體及議員均對院舍條 例及社署的監管工作極之不滿,認為事件不能就此罷休。

27/10/2016 |

就「康橋事件」約見刑事檢控專員 與刑事檢控專員交流康橋事件所反映出的法津問題,關注「精神上無 行為能力人士」或「易受傷害證人」的法律權益及保障。

20/02/2017 |

永別康橋工作小組約見勞福局及社署

與民間社會的互動 19/10/2016 |

出席爭取資助院舍聯席特別會議

02/11/2016 |

參與由社聯、社協、社總及臻辦組成的「三會一方」會議,討論從『「康 橋事件」看院舍需要』。

27/10/2016 |

與爭取資助院舍聯席開會 ( 臻辦正式加入聯席成為支持團體 )

15/11/2016

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永別康橋工作小組會議

21/06/2017 |

永別劍橋康橋小組會議

27/06/2017 |

永別劍橋康橋工作小組請願 長期護理政策聯合小組委員會會議討論「私營院舍服務質素」 和關注特殊教育家長大聯盟代表在 D100《專業議政》節目談《照顧者 的美麗與哀愁:從康橋事件中說起》 康橋事件-行動

04/11/2016 |


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檢討 與

檢討與再出發

再出發


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從法律上 ...

民間法律改革小組 康橋事件發生後,由立法會議員、律師、社工、臨床心理學家等人組成的民間法律改 革小組,就現時的法律制度及受害人支援服務作出全面的檢視。在香港,法律和制度 的不足使智障人士訴諸公義的路變得困難重重,使他們的基本權利更受到剝削。

小組於在 3 月 23 日公布「有關易受傷害證人 / 受害者的法律權利」報告第一稿,指 出弱勢人士在尋求公義過程中所面對的困難,並就保障他們從法律、受害人支援、人 員培訓及全面檢討四方面作出十項建議:

一 . 落實法改會提出傳聞證據可接納性的法律修訂; 二 . 改良盤問易受傷害證人的形式; 三 . 編訂易受傷害的證人的案件手冊; 四 . 設立審訊前的法律支援; 五 . 改善精神缺損人士服務單位 (包括公私營院舍)的人手編制,要求增設社工職位; 六 . 改善「支援者」的安排; 七 . 改善為有精神障礙的證人及受害人的支援服務; 八 . 培訓不同部門、專業人士及前線警員對有精神障礙的人士的認知;

檢討與再出發

九 . 成立跨部門工作小組,檢討及監管現行的措施和服務;及 十 . 建立中央資料系統,蒐集涉及有精神障礙人士的暴力或性罪行的個案數字。

* 「有關易受傷害證人 / 受害者的法律權利」報告可於 https://goo.gl/gyqfkJ 取得。


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自 3 月起,小組積極與政府各部門、關

故建議及早落實相關修訂。律政司終於

注智障人士/精神障礙人士/性暴力受

在四月底向公眾發表相關修訂的《草案

害人的團體代表會面,以期推動政府相

諮詢稿》。

關部門與民間法律改革小組、社福機構 的前線職員及照顧者持續溝通,全面檢

小組除了會繼續與律政司商討法律方面

討現時的法律制度及受害人支援配套,

的改革外,亦會於九至十月分別和民政

並落實改善細則、實行方案及時間表。

事務署及社會福利署會面,就報告法律 支援及受害人支援服務方面的建議作詳

在上述十項建議中,部份建議稍得進展。

細討論。小組亦期望可以儘早與司法機

「康橋事件」重點之一,是即使事主與

構、警方、香港大律師公會及香港律師

警方已有錄影口供,這些錄影證供卻因

會會面,進一步推動建議,並就保障易

事主未能出庭而不能呈堂。法改會早在

受傷害證人或受害者的法律權利作深入

2009 年發表《刑事法律程序中的傳聞證

探討。我們期望香港社會可以在保障被

據報告書》,建議在一定條件之下,讓

告得到公平審訊的權利的同時,保障弱

傳聞證據(由非原陳述者的人以轉述方

勢社群的法律權利、鼓勵他們有效參與

式提出的證據)可以被法庭接納。小組

尋求公義的過程,確保香港「法律面前

在報告中指出在合適情況下接納傳聞證

人人平等」的核心價值得以彰顯。

檢討與再出發

據對於易受傷害的受害人而言尤其重要,


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從條例上 ...

檢討與再出發

正視現存的政策問題


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「康橋事件」並非偶發事件,藉此我們

各 方 的 協 作 下, 加 快 檢 討 及 修 訂 的 進

希望政府能正視現存的政策問題,及將

度。

之根治,而這一切的問題根源在於《院 舍條例》及《院舍實務守則》對院舍質

迄今院舍所發生的疏忽照顧、虐待院友

素的要求太低。

個案多不勝數,小組建議檢討有關院舍 主管的入職資格和員工(包括保健員、

現在院舍只需要符合《安老院條例》或

護理員)的質素問題,當中政府提出新

《殘疾人士院舍條例》,以及相關的《規

任院舍主管必須為特定專業人士,例如

則》和《實務守則》的基本要求,即可

護士、社工等。而保健員和護理員亦必

營運。可是,這些規條所定立的營辦要

須於從事護理工作前先接受專業培訓及

求明顯過低,未能保障讓院友得到妥善

取得所需資格,並透過持續進修和發牌

照顧之餘,更多次導致悲劇發生。以《殘

制度等,令院舍從業員的資格由現時的

疾人士院舍實務守則》為例,此守則現

「無王管」,發展成一個較有系統性的

存所訂立的內容方向,極其量只能作為

資歷架構制度,也讓業界職工有一條清

一份供院舍營辦者或「生意人」的營運

晰的晉升階梯。

小冊子,而並非以院友獲得適切照料及 護理為最終目標的執行守則,當中並沒

此外,小組最近亦開始討論院舍的人均

有要求營辦者為每位院友訂立個人護理

面積及設備問題,由於這討論牽涉基本

及復康計劃,更沒有規定院舍制定諮詢

人權,包括居住權、護理權等,為此,

機制就著院舍生活向院友收集意見等,

我們多次就此議題諮詢業界、潛在服務

內容大多只關於院舍最低的配置、設施

使用者、家長及專業護理人士,以歸納

及人手等要求。

最適切的修訂意見,並將此意見帶入會

惟「康橋事件」發生後,社會福利署終

益關係,我們不敢對這些建議能夠順利

於就著安老院及殘疾人士院舍的條例及

獲得廣泛接受抱有過分樂觀的態度,而

實務守則的修訂成立工作小組,以檢討

且當中內容的細節仍有待商討,但至少

修訂內容的方向和細節,超雄及家臻作

我們希望《院舍條例》和《實務守則》

為小組成員之一,希望藉代議士身份,

的修訂方向繼續朝著讓被照顧者有尊嚴

把各方的意見帶入小組,透過此渠道令

地接受照顧及生活。

修訂內容更為貼近實際所需,更期許在

檢討與再出發

議中。當然,小組內持份者各有不同利


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從社區照顧上 ...

殘缺的社區照顧服務 殘疾人士也是普通人,同樣需要每天起居

其照顧者的真正需要,嚴重殘疾人士往往

飲食。何以社署為殘疾人士提供的「嚴重

需要 24 小時照顧,照顧者難有喘息機會,

殘疾人士家居照顧服務」( 下稱「照顧服

部份照顧者更要上班維持生計;事實上,

務計劃」) 時,卻沒有把送飯及家居清潔

照顧的工作繁重壓力極大,極需要社會或

列作常設服務 ?

社區支援。

在 2014 年 3 月 1 日前,殘疾人士使用綜

照 顧 者 的 壓 力 可 從 統 計 處 在 2014 年 發

合家居照顧服務 ( 體弱個案 ),服務包括

表 有 關 殘 疾 人 士 研 究 可 知, 香 港 共 有

護理、接送、家居清潔、送飯等;但在

203,700 名與殘疾人士同住的照顧者,而

2014 年 3 月 1 日後,社署將過去進行了

超過一成的照顧者每周平均照顧時數超過

三年的「嚴重殘疾人士家居照顧服務先導

80 小時。在如此長的照顧時數,照顧者

計劃」常規化,「照顧服務計劃」取消了

面對的壓力應同樣被視為一大問題。當社

過去常設的家居清潔服務及送飯服務,只

署聲言殘疾人士有照顧者,便可削減殘疾

按個案經理評估,按需要提供相應服務。

人士的送飯及家居清潔服務時,其實正是 漠視了減輕照顧者的照顧壓力是家居照顧

根 據 政 府 向 立 法 會 議 員 提 交 的 資 料,

服務的其中一大目標。

檢討與再出發

2015-16 年度能透過「照顧服務計劃」使 用送飯服務的只有 10 人,而能夠使用家

以「照顧服務」而言,社署至今仍未有就

居清潔服務的人數更只有 1 人。數字極少

「照顧服務」統計輪候人數及時間,可見

不是因為沒有服務需要,相反,不少殘疾

社署沒有為這服務的長遠發展方向有資源

人士都反映,社署的個案經理在介紹服務

上的規劃。政府常強調為安老及康復服務

時,並沒有提及該照顧服務計劃設有送飯

預留了 300 億元,但當中有多少是加大

及家居清潔服務。社署曾回覆表示,會再

恆常的社區照顧服務的資源,全屬疑問。

指示個案經理介紹服務時,必須強調可按

因此,政府應當在即將展開新的《康復

需要提供送飯及家居清潔服務,可是社署

計劃方案》重新檢討所有社區照顧服務的

亦同時補充:「不少殘疾人士有照顧者,

資源及發展,否則要實現殘疾人士留在社

認為取消常設的家居清潔及送飯服務不成

區生活,只會重蹈政府安老服務的覆轍,

問題」。這解釋顯然是不了解殘疾人士及

「居家安老」只是一句空洞的口號而矣。


檢討與再出發

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從長期護理上 ...

從院舍照顧到社區照顧 康橋事件反映私營殘疾院舍質素差劣,

殘疾人士外,社區照顧服務嚴重不足更

頻生事故,威脅院友人生安全,緣於院

是主因。不少成年殘疾人士得不到日間

舍 條 例 發 牌 要 求 寬 鬆, 社 署 又 監 管 不

訓 練, 因 該 服 務 的 輪 候 人 數 往 往 超 過

力,欠缺周全的康復政策。自康橋事件

1,000 人或 2,700 人以上,輪候需時 1.5

發生後,取締劣質院舍、提昇院舍質素、

年或 5 年以上,殘疾人士只好待在家中,

修訂院舍條例之聲此起彼落;但更重要

在缺乏日常康復訓練下,其工作及社交

是加強社區照顧不容忽略,因殘疾人士

能力無法提升;隨年紀退化,殘疾人士

留在熟悉的家中生活本是其意願。

更難獨立生活。在家生活需倚重社區照 顧服務,惟社署提供的服務缺乏常規送

奇怪的是,香港的院舍入住比率遠高於

飯、沖涼、陪診等,變相加重照顧者壓

外國同例,除因本地居住面積狹小不利

力。根據 2013 年一項民間調查顯示,


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超過六成照顧者有心力交瘁及情緒低落

境,讓他們在社交生活和個人成長方面

的情況,當中近三成照顧者每周照顧時

均能達致全面參與和享有平等機會」。

數超過 112 小時,遠高外國平均每周不

但 從 康 橋 事 件 可 見, 上 述 盡 是 政 府 空

多於 10 小時照顧時數,可見照顧者壓

話,即使現時社署開始修訂院舍條例,

力巨大。當照顧者也年紀漸大,在缺乏

但問題核心應是妥善的規劃。真正的規

適切社區照顧服務下,照顧者只好無奈

劃,應從中長線政策着手,港府應以減

地將殘疾家人安排住院,但資助院舍普

少院舍入住比率為目標,大力加強社區

遍需輪候 10 年或以上,最終殘疾人士

照顧及支援服務,透過持續的康復訓練

只好被迫入住質素參差私院。殘疾人士

提升殘疾人士的自我照顧能力,減輕照

入住院舍的誘因,全基於殘缺的社區照

顧者的壓力;也應讓殘疾人士得到足夠

顧服務及照顧者政策。

的經濟及就業支援,助殘疾人士融入社

政府過去制訂《香港康復計劃方案》的 目標是「發展殘疾人士的體能、智能及 融 入 社 會 能 力, 實 現 一 個 無 障 礙 的 環

檢討與再出發

會,又能在社區獨立生活。


第一次合作

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誰會喜歡有家歸不得,要搬到院舍去住?

我們的責任,就是要了解好真相後,為這

往往是當失去自我照顧能力,而家人亦缺

群需要照顧的院友發聲,爭取一個有質素

乏照顧者時,才會考慮院舍生活。我的女

的服務和合理的生活。

兒雖然有嚴重智障和行動不便,但只要我 一天仍有照顧她的能力,都不會、亦不捨

社會用了很大的力量和資源去發展經濟、

得把她送到院舍去。

興建基礎建設,讓健康強壯的人去享用。 但最後,當我們無可避免地變得體弱和失

院舍就是集體生活,個別的需要、個人的

去自理能力時,卻要被停放在一些狹窄、

性格、喜好和生活習慣等,都要放在第二

沒有生氣的環境,等待一些訓練不足、補

位,放在第一位的,往往是管理的需要。

償不足的員工,以照顧我們為厭惡性工作

若果因管理不善,而導致院友受苦的,院

的情況下生活,實在令人沮喪!

友及家人都很難作出投訴,因為院友要繼 續在院方的控制下生活,恐怕會秋後算帳,

我們不會!絶對不會接受這樣的命運!改

因此會投鼠忌器。

變,必須由今天開始!

「守護邊缘,團結向前。」我記得,我真

目標,正是要「將權力放回籠子裡」-要

的記得,社會工作的價值觀教我們要站在

自律不如監管;要監管不如修例;要修例

the least, the last and the lost 的一邊。

不如加強家居照顧,要加強家居照顧不如

對於「康橋事件」,我們當然要將犯事者

促使獨立自主生活之上。長路漫漫,一步

繩之於法,但不可忘記暴行之所以發生,

步走。

除了人性醜惡之外,還有一個封閉的權力

第一次合作

結構,縱容暴力發生。因此,超雄和我的


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康橋事件簿  

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