税费上鼓励的，这在国际上也有可借鉴的实践。 的确，面对严峻的海运形势，多位专家提出国家应 该在政策方面给予航运业一定的税收优惠，以拉近中国 航运业与国际航运业的差距。这些差距分别表现在吨税 制、所得税、船员个人收入等税收政策上。
提出，短期内可争取针对国际运输船舶企业将所得税按 国家规定的最优惠税率收取的方案，也就是说争取将原 来 25% 的税率降低至 17%。 当前，国家财税部门，乃至国务院对于海运业的重 视程度关系到海运业是否能与国际海运强国公平竞争的
“如果按国际上通用的吨税计法，我国航企大致可以
关键。针对航运业在税负方面的建议，财政部财科所副
省掉四分之三的税负。”交通运输部水运科学院副院长贾
所长王朝才表示，目前我国对一个行业进行税收优惠的
大山表示，如果按照目前的税制，中国的航企可能有两
情况很少见。参与航运业“救市”研究的发改委综合运输
种做法 ：一种是继续在国内经营，那么不可避免的就会
研究所相关人士说，“国际上讲公平，国内也要讲公平，
陆续死掉 ；另一种是出逃，到避税天堂去注册公司，这
我们也要从国内行业进行横向比较，国内受金融危机影
样一来就会造成我国航运发展的空洞化。
响的行业也很多，对航运在税收政策方面的改变需要评
为此，国家有关部门正在酝酿的海运发展战略中， 吨税制将被作为航运财税政策与国际接轨的重点而提出。
估和研究”。 贾大山认为，“不是说我国的航运业需要国家救市，
然而，对于一种新税制的产生，需要做好通过漫长的努
而是说其目前处于一个不利的环境，应该与国际接轨，
力去争取的准备。据了解，日本 2008 年开始实行吨税，
减免航企所得税和船员所得税、资产处置税，我们希望
在此之前，其主管交通运输的国土交通省与财务省经过
保护航运业，而不是要救某个企业。”针对当前的航运形
了 8 年的磋商，才实现了吨位税的改革。很显然，目前
势，政府应该做三方面的工作：税收政策方面的平等待遇、
情况下，船东对税费的减免是迫切的，所以，有关专家
融资政策的优惠和考虑产业链安全。
2012.9 CHINA SHIP SURVEY 中国船检
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