Page 1

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБГЕОПРОЕКТ»

ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (В ФОРМЕ СЛУШАНИЙ) И УЧЕТЕ МНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТНОГО РЕШЕНИЯ «ОТРАБОТКА ЗАПАСОВ УГЛЯ ОТКРЫТЫМ СПОСОБОМ В ГРАНИЦАХ ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ ОАО «ПОЛЯНЫ»

Генеральный директор

М.В. Сорокин

2014


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЕ РАБОТ Настоящая документация разработана организацией ООО «СГП». Группа компаний «СГП» успешно работает на рынке комплексной разработки и сопровождения проектно-технической документации для горнодобывающих предприятий с 2003 года. В настоящее время ООО «СГП» оказывает следующие виды услуг: Проектирование: • проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения горнодобывающих предприятий; •

проекты рекультивации нарушенных земель;

проекты консервации, ликвидации горных работ;

проекты строительства очистных сооружений, ДСК, ПДСУ;

• проекты строительства объектов инфраструктуры горнодобывающих предприятий: промышленные здания и сооружения, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи; • бизнес-планы, инвестиционные проекты на строительство, развитие горнодобывающих предприятий; • ТЭР, ТЭП по обоснованию эффективности строительства, развития горнодобывающих предприятий; •

горно-геометрический анализ ОГР новых и действующих предприятий;

• сметно-экономические расчеты на строительство, развитие, ликвидацию горнодобывающих предприятий; • инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций; •

мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

• оказание консалтинговых услуг в части проверки наличия проектнотехнической документации на горнодобывающих предприятиях. Геолого-маркшейдерское направление: • разработка горно-геологических обоснований застройки мест залегания полезных ископаемых с организацией процесса получения разрешений на застройку;

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 2


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

• оказание помощи в подготовке материалов горно-геологических обоснований заказчика к получению разрешений на застройку мест залегания полезных ископаемых; •

разработка проектов горных отводов;

разработка проектов земельных отводов;

разработка проектов маркшейдерских работ;

разработка ТЭО списания запасов;

разработка материалов списания не подтвердившихся запасов;

разработка материалов оперативного изменения запасов;

• разработка разделов проектной документации, связанных с обоснованием нормативного уровня потерь полезного ископаемого; • разработка разделов проектной документации, связанных с маркшейдерско-геологическим обеспечением недропользования; • проведение экспертиз проектной документации в области рационального использования и охраны недр (технические проекты, ТЭО, ПРГР, ГГОЗ и др.); • разработка геологических отчетов с подсчетом запасов полезных ископаемых; •

разработка ТЭО кондиций;

разработка материалов обоснования распространения кондиций.

Экологическое направление: •

выполнение инженерно-экологических изысканий;

выполнение инженерно-гидрометеорологических изысканий;

• разработка проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов; •

разработка схем водопотребления и водоотведения;

• разработка проектов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; •

разработка проектов санитарно-защитных зон;

• разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; •

разработка разделов «Мероприятия по охране окружающей среды».

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 3


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Оценка месторождений, участков недр: •

оценка разведанности месторождения;

обоснование очередности отработки месторождения;

• оценка возможности строительства объектов предприятия с позиции рационального использования и охраны недр, рекомендации по размещению тех. комплекса предприятия; •

оценка целесообразности отработки участка недр.

Технический аудит: • отчет по анализу и оценке технического состояния производства горнодобывающего предприятия требованиям Заказчика (Инвестора); • отчет по техническому состоянию производства горнодобывающего предприятия требованиям действующего законодательства Российской Федерации, стандартам, нормам; • отчет по экспертизе исходно-разрешительной документации, предпроектной, проектной, эксплуатационной и технической документации горнодобывающего предприятия, производства; • отчет по определению соответствия исходно-разрешительной, предпроектной, проектной, эксплуатационной и технической документации требованиям действующего законодательства Российской Федерации, стандартам, нормам; • разработка планов мероприятий по доработке и совершенствованию исходно-разрешительной документации, предпроектной, проектной, эксплуатационной и разрешительной документации и технического состояния объектов, предприятий и производств. Аудит соответствия фактического состояния производства проектной документации: • технический отчет по аудиту фактического состояния объекта требованиям разработанной для предприятия проектной документации. Консалтинговые услуги: • оказание консалтинговых услуг в области подготовки проектной документации, связанной с недропользованием;

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 4


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

• оказание консалтинговых услуг в области подготовки материалов оперативного изменения запасов; • оказание консалтинговых услуг в области подготовки материалов ТЭО кондиций и геологических отчетов к проведению экспертизы ГКЗ; • оказание консалтинговых услуг при подготовке материалов с целью получения лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием; • оказание консалтинговых услуг по нормативно-разрешительной документации; • оказание документации;

консалтинговых

• оказание документации;

консалтинговых

услуг услуг

по по

исходно-разрешительной согласованию

проектной

• оказание консалтинговых услуг по согласованию сопутствующей документации для проектирования. Возможность оказания данных видов услуг подтверждается наличием у ООО «СГП» следующих лицензий: • Лицензию Ростехнадзора РФ № 39-ПМ-000685 от 06 ноября 2008 г. на право производства маркшейдерских работ; • Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № ПНЦ 100086/78 от 30 января 2013 г.; • Лицензия на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну № 1562 от 6 марта 2013 г.

655566, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Октябрьский, дом 28,корпус Б. Тел. (3842) 45-11-11, Факс: (3842) 49-20-11 E-mail: info@sgp.su

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 5


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ Отдел подготовки исходной информации Начальник отдела

С.Е. Киселев

Дирекция по охране окружающей среды Заместитель директора

А.В. Ауцерс

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 6


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЕ РАБОТ ......................................................................... 2 СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ...................................................................................................... 6 СОДЕРЖАНИЕ ............................................................................................................................. 7 ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................................... 8 1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ, ТЕХНОЛОГИИ И ПРАКТИКА ........................... 11 2 ИНФОРМИРОВАНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ........................................................................................ 13 3 ВЫЯВЛЕНИЕ МНЕНИЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН ....................................... 14 4 ИНФОРМИРОВАНИЕ И ВЫЯВЛЕНИЕ МНЕНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН .......................................................................................... 15 5 ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ (ОБСУЖДЕНИЕ) ...................................................... 16 5.1 ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (В ФОРМЕ СЛУШАНИЙ) ....... 16 5.2 ПРОЦЕДУРА ПОДПИСАНИЯ ПРОТОКОЛА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (В ФОРМЕ СЛУШАНИЙ) .............................................................................................................. 17 6 ОЧЕТ ОБ УЧЕТЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ .......................................................... 18 Приложение A (обязательное) Письма администрации Прокопьевского муниципального района ........................................................................................................................................... 19 Приложение B (обязательное) Информирование общественности и заинтересованных органов ......................................................................................................................................... 23 Приложение C (обязательное) Журнал предложений и замечаний ....................................... 26 Приложение D (обязательное) Информирование заинтересованных органов ..................... 27 Приложение E (обязательное) Уведомление об обработке персональных данных ............. 30 Приложение F (обязательное) Раздаточные материалы общественных слушаний.............. 31 Приложение G (обязательное) Протокол.................................................................................. 34 Приложение H (обязательное) Презентация ООО «СГП» ...................................................... 47 Приложение I (обязательное) Фотоотчет о проведении общественных слушаний ............. 77

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 7


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

ВВЕДЕНИЕ В данном Отчете о проведении общественных обсуждений (в форме слушаний) и учете мнения общественности представлены результаты общественных обсуждений (в форме слушаний) материалов проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны». Цель общественных обсуждений (в форме слушаний) - информирование заинтересованных сторон о намечаемой деятельности, выявление и учет общественного мнения при принятии решения о реализации проекта. Заказчик: ОАО «Поляны». Юридический адрес: 652708, Российская Федерация, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Стандартная, 1. Фактический адрес: 652708, Российская Федерация, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Стандартная, 1, тел./ф.: (38464) 7-11-13. Проектная организация: ООО «Сибгеопроект», 650055, Российская Федерация, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 28б, т. (3842) 45-1111, www.sgp.su. Общественные обсуждения (в форме слушаний) были проведены в соответствии действующим законодательством РФ и назначены письмом администрации администрации Прокопьевского муниципального района № 1179 от 27.03.2014 г. Период проведения: с 11 апреля по 12 мая 2014 г. Для проведения процедуры общественных обсуждений (в форме слушаний) по материалам проектного решения были выделены две основные группы заинтересованных сторон: Общественность Прокопьевского муниципального района Кемеровской области; - Специально уполномоченные контролирующие и надзорные органы Кемеровской области.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 8


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

В рамках общественных обсуждений (в форме слушаний) по материалам проектного решения было проведено информирование общественности и заинтересованных сторон через официальные письма, средства массовой информации (газета «Сельская новь», областная массовая газета «Кузбасс», газета «Российская газета») и сеть Интернет (сайт ООО «СГП»); проведены общественные слушания; организован сбор и учет предложений и замечаний; подготовлена отчетная документация. Заинтересованным сторонам в течение одного месяца с 11.04.2014 г. по 12.05.2014 г. в в АБК ОАО «Поляны» по адресу: г. Киселевск, ул. Стандартная 1 на обсуждение была представлена Пояснительная записка по материалам проектных решений. Желающие могли оставить свои замечания и предложения в специальном журнале. 12 мая 2014 г. в п. Севск были проведены общественные слушания по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны», в которых приняли участие около 20 человек. Основные замечания и комментарии, поступившие от общественности касались Жители выразили недовольство по поводу перспективы развития промышленного предприятия на территории Прокопьевского района. Возражений и замечаний относительно обсуждаемого проектного решения, как по его содержанию, так и по его реализации, не поступало. Выявленное мнение в ходе общественных обсуждений является неотъемлемой частью материалов оценки воздействия на окружающую среду (далее ОВОС). Результаты ОВОС включаются в один из разделов проектной документации - «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». В свою очередь, проектные материалы в установленном порядке подаются на Главгосэкспертизу. Материалы ОВОС (в т.ч. материалы общественных обсуждений) могут быть затребованы Главгосэкспертизой. Материалы ОВОС в обязательном порядке подаются для прохождения государственной экологической экспертизы. Отчет о проведении общественных обсуждений (в т.ч. протокол общественных слушаний и специальный отчет об учете поступивших предложений и замеча-

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 9


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

ний) предоставлен на общественный доступ в АБК ОАО «Поляны» по адресу: г. Киселевск, ул. Стандартная 1 и на сайте ООО «СГП» (http://www.sgp.su)

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 10


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ, ТЕХНОЛОГИИ И ПРАКТИКА Информирование и участие общественности и других заинтересованных сторон в рамках процедуры общественных обсуждений (в форме слушаний) материалов проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» осуществлялось в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами: - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ; - Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ; - Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372); - Письмо Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального района № 1179 от 27.03.2014 г. При подготовке и проведении общественных обсуждений (в форме слушаний) материалов проектного решения, технический исполнитель также руководствовался следующими нормативно-правовыми актами, декларирующими необходимость участия общественности в принятии решений: - Конституция РФ (принята 12.12.1993): ст. 24 п. 2, ст. 42; - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. и доп. На 05.05.2014 г): ст.39; ст. 46; - Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 25.06.2012 г.): ст. 3; ст. 11 п. 1, п. 2; ст.12 п. 1; - Земельный Кодекс Российской Федерации. ФЗ от 25.10.2001 № 136ФЗ (с изм. и доп. от 28.12.2013 г.): ст. 31 п. 3, п. 4.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 11


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Была применена техника учета мнения заинтересованных сторон в виде 5-шагового цикла: 1

этап - Информирование.

2

этап - Выявление мнений.

3

этап - Обсуждение.

4

этап - Принятие решения.

5

этап - Обратная связь.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 12


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

2 ИНФОРМИРОВАНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ В апреле и мае 2014 г. в рамках процедуры общественных обсуждений (в форме слушаний) с Пояснительной запиской по материалам проектных решений «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» было проведено информирование общественности и заинтересованных сторон: о начале проведения общественных обсуждений, месте и сроках доступа обсуждаемого проектного решения, месте и дате проведения общественных слушаний. Информация о проведении общественных обсуждений (в форме слушаний), о доступе к материалам общественных обсуждений, о форме предоставления замечаний и предложений, о дате и месте проведения общественных слушаний была опубликованы СМИ и Интернет: 1. Объявление о начале проведения общественных обсуждений (в форме слушаний), месте и сроках доступа обсуждаемого проектного решения, месте и дате проведения общественных слушаний было опубликовано в газетах: - «Сельская новь» № 27 от 10 апреля 2014 года. - «Кузбасс» № 63 от 09 апреля 2014 г. - «Российская газета» № 81 от 10 апреля 2014 года. 2. http://www.sgp.su/kompaniya/materyali_dlya_obschestvennyh_slushaniy/ Копии постановлений администрации Прокопьевского муниципального района представлены в Приложении А, копии объявлений - в Приложении В.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 13


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

3 ВЫЯВЛЕНИЕ МНЕНИЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН Все заинтересованные лица могли ознакомиться с Пояснительной запиской по материалам проектных решений «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны», а также высказать свои предложения и замечания по в специальных журналах в течение месяца, в период с 11.04.2014 г. по 12.05.2014 г. в АБК ОАО «Поляны» по адресу: г. Киселевск, ул. Стандартная 1. Электронный вариант Пояснительной записки по материалам проектных решений был размещен в сети Интернет на сайте ООО «СГП» (http://www.sgp.su). Документ можно было скачать, перейдя в тексте объявления по следующей активной ссылке: http://www.sgp.su/kompaniya/materyali_dlya_obschestvennyh_slushaniy/. Желающие могли обратиться за дополнительной информацией по телефону или электронной почте: ООО «Сибгеопроект», пн.-пт. с 8:30 ч. до 17:30 ч., (3842) 45-11-11, 49-20-11, e-mail: info@sgp.su. Контактное лицо: Киселев Сергей Евгеньевич. В период проведения общественных обсуждений в журнале замечаний и предложений записей не было. Копия журнала замечания и предложений представлена в Приложении С.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 14


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

4 ИНФОРМИРОВАНИЕ И ВЫЯВЛЕНИЕ МНЕНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН Представителями заинтересованных сторон были направлены информационные письма с предложением ознакомиться с Пояснительной запиской по материалам проектных решений «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» и принять участие в общественных обсуждениях (форме слушаний). Реестр предоставления информационных писем специально уполномоченным контролирующим и надзорным органам Кемеровской области: 1. Управление Росприроднадзора по Кемеровской области, руководитель Климовская И.А. 2. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, руководитель Окс Е.И. 3. Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальник Резников Е.Л. Копии информационных писем представлены в Приложении D. Ответных писем от представителей заинтересованных сторон не поступало.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 15


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

5 ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ (ОБСУЖДЕНИЕ) 5.1 ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (В ФОРМЕ СЛУШАНИЙ) В ходе процедуры общественных обсуждений по материалам проектного решения «Отработка запасов каменного угля открытым способом на участке «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» были проведены общественные слушания 12 мая 2014 года в администрации п. Севск (п. Севск, пер. Октябрьский, 2). Время проведения: 14:00 ч. - 15:30 ч. (общая продолжительность 1,5 часа). В слушаниях приняло участие более 20 человек (зарегистрировалось 16 человек): жители Прокопьевского муниципального района, представители администрации, представители Заказчика, проектной организации. Регистрация и сбор мнения участников общественных обсуждений (в форме слушаний) проводились на основании Уведомления ООО «СГП» исх. № 257/01 от 08.05.2014 г. в соответствии с ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Приложение E). Список участников общественных слушаний оформлен как приложение к Протоколу общественных обсуждений (в форме слушаний). При регистрации участникам общественных слушаний были выданы материалы (Приложение F): -

Программа общественных обсуждений (в форме слушаний);

-

Памятка участнику общественных обсуждений (в форме слушаний);

-

Анкета участника общественных обсуждений (в форме слушаний).

На общественных слушаниях все желающие получили возможность высказать свое мнение, внести замечания и предложения по обсуждаемым материалам. Обращений, заявок и заполненных анкет от участников слушаний в секретариат не поступило. На общественных слушаниях велась аудио- и фотосъемка.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 16


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Протокол общественных обсуждений (в форме слушаний) представлен в Приложении G. Презентация ведущего общественных слушаний представлена в Приложении H. Презентация представителя проектной организации представлена в Приложении I. 10. 5.2 ПРОЦЕДУРА ПОДПИСАНИЯ ПРОТОКОЛА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (В ФОРМЕ СЛУШАНИЙ) Согласно регламенту общественных обсуждений (в форме слушаний) проект протокола передается на проверку (при необходимости вносятся корректировки) и подпись ответственными лицами слушаний. На общественных слушаниях 12.05.2014 г. подписать протокол от лица общественности участники отказались.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 17


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

6 ОЧЕТ ОБ УЧЕТЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В ходе общественных обсуждений (в форме слушаний) по материалам проектного решения «Отработка запасов каменного угля открытым способом на участке «Поле шахты Дальние горы» Киселевского каменноугольного месторождения: 1. Жители выразили недовольство по поводу перспективы развития промышленного предприятия на территории Прокопьевского района. 2. Возражений и замечаний относительно обсуждаемого проектного решения, как по его содержанию, так и по его реализации, не поступало. Все желающие могут обратиться без предварительно записи по фактическому адресу ОАО «Поляны» (г. Киселевск, ул. Стандартная, 1): - К юристам земельного департамента, часы приема вт. и чт. с 10:00 до 16:00 ч.; - К генеральному директору, часы приема пн.-пт. после 09:30 ч.

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 18


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение A (обязательное) Письма администрации Прокопьевского муниципального района

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 19


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 20


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 21


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 22


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение B (обязательное) Информирование общественности и заинтересованных органов Сайт ООО «СГП»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 23


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Газета «Сельская новь» № 27 от 10 апреля 2014 года

Областная массовая газета «Кузбасс» № 63 от 09 апреля 2014 г

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 24


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Издание правительства Российской Федерации – газета «Российская газета» № 81 от 10 апреля 2014 года

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 25


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение C (обязательное) Журнал предложений и замечаний

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 26


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение D (обязательное) Информирование заинтересованных органов

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 27


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 28


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 29


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение E (обязательное) Уведомление об обработке персональных данных

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 30


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение F (обязательное) Раздаточные материалы общественных слушаний ПРОГРАММА СОБРАНИЯ

по рассмотрению материалов проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» Место проведения: Администрация п. Севск (п. Севск, пер. Октябрьский, 2). В 14:00 ч.

.Дата проведения: 12 мая 2014 г. Участники собрания: Представители заинтересованной общественности Представители комиссии по проведению общественных обсуждений Прокопьевского района Представитель инициатора слушаний: Ковалев Николай Борисович – генеральный директор ОАО «Поляны», Организаторы публичных слушаний Ведущий собрания: начальник ОПИИ, ООО «СГП»

Киселев

Докладчик: Ауцерс Заместитель директора по ООС, ООО «СГП»

Сергей Андрей

Евгеньевич, Викторович,

ПОВЕСТКА СОБРАНИЯ

Время 13.30 – 14.00 14.05 – 14.15 14:20 – 14:35

14.40 – 15.00 15.05 – 15.45 15.50 – 16.00

Содержание Регистрация участников собрания. Вводная часть (С.Е.Киселев). Выступление генерального директора ОАО «Поляны» (Ковалев Н. Б.) Выступление докладчика (Ауцерс А. В.) Выступления и вопросы участников собрания. Ответы на вопросы. Подведение итогов. Закрытие собрания. (С.Е.Киселев).

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 31


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

БЛАНК ЗАЯВЛЕНИЯ УЧАСТНИКА СОБРАНИЯ

1.

Объект

2. 3.

Дата: Фамилия, имя, отчество

4. 5.

Год рождения Место работы и должность

6.

Контакты (тел., место прописки, фактический адрес проживания)

7.

Замечания и предложения

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 32


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

ПАМЯТКА УЧАСТНИКА СОБРАНИЯ Права участников собрания:

участники собрания имеют право задать вопросы членам комиссии, разработчикам рассматриваемого проекта и организатору общественных обсуждений; участник имеет (не более 5 мин.);

право

на

выступление

по

теме

собрания

каждый участник собрания имеет право и возможность представить организаторам собрания свое мнение по рассматриваемому вопросу в форме заявления. Бланки заявлений раздаются всем участникам собрания при регистрации. Мнение общественности носит рекомендательный характер и будет принято во внимание при принятии решения. После собрания в течение одной недели – до 16 мая 2014 г. – свои предложения и замечания направляйте в общественную приемную ООО СГП (г. Кемерово, пр. Октябрьский 28 б, пн.-пт. с 8:30 ч. до 17:30 ч. тел./ф.: (3842) 45-11-11, 49-20-11, email: info@sgp.su). Контактное лицо: Киселев Сергей Евгеньевич Все полученные комментарии, в т.ч. результаты собрания войдут в состав отчета о проведении публичных слушаний. По результатам общественных обсуждений (в форме слушаний) будет составлен отчет, в который войдут протокол общественных слушаний, все полученные вопросы, замечания и предложения заинтересованных сторон, а также ответы на них разработчиков проекта и инициатора намечаемой деятельности. Отчет будет представлен для ознакомления общественности не позднее 01 июня 2014 г. в АБК ОАО «Поляны» по адресу: г. Киселевск, ул. Стандартная 1 и на сайте ООО «СГП» (http://www.sgp.su).

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 33


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение G (обязательное) Протокол УТВЕРЖДАЮ: Председатель КУМС Прокопьевского муниципального района ______________ О.В. Котляров «_____»_____________2014 г.

ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (В ФОРМЕ СЛУШАНИЙ) ПО ОБЪЕКТУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ «ОТРАБОТКА ЗАПАСОВ УГЛЯ ОТКРЫТЫМ СПОСОБОМ В ГРАНИЦАХ ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ ОАО «ПОЛЯНЫ» В ЧАСТИ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ Дата проведения: 12 мая 2014 г. Место проведения: Кемеровская область, Прокопьевский район, поселок Севск, пер. Октябрьский, 2. Время проведения: 14:00 ч. – 15:30 ч. (общая продолжительность 1,5 часа). ПРИСУТСТВОВАЛИ От администрации Прокопьевского района Романова Елена Александровна – главный специалист земельного отдела КУМС Прокопьевского муниципального района, г. Прокопьевск От ОАО «Поляны» г. Киселевск Ковалев Николай Борисович – генеральный директор ОАО «Поляны» От ООО «СГП» г. Кемерово Ауцерс Андрей Викторович – заместитель директора по ООС. Киселев Сергей Евгеньевич – Начальник отдела подготовки исходной информации. Представители заинтересованной общественности Прокопьевского муниципального района. Представители органов местного самоуправления муниципального района. Листы регистрации участников слушаний прилагаются. Общее количество участников общественных слушаний: зарегистрировалось 16 человек, общее количество участников – 23 человека. Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 34


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

На общественных слушаниях велась аудио- и фотосъемка. Регистрация и сбор мнения участников общественных слушаний проводились на основании Уведомления ООО «СГП» исх. № 257/01 от 08.05.2014 г. в соответствии с ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Примечание: Данный протокол не является стенограммой и отражает порядок и содержательную часть выступлений участников в соответствии с регламентом проведения общественных слушаний. Программа общественных слушаний 1. Вступительное слово ведущего, представление участников и программы общественных слушаний. Краткая информация о процедуре общественных обсуждений и слушаний (Киселев Сергей Евгеньевич – Начальник отдела подготовки исходной информации ООО «СГП»). 2. Общие сведения о намечаемой хозяйственной деятельности, характеристика предприятия. Социально-экономические аспекты намечаемой деятельности (Ковалев Николай Борисович – генеральный директор ОАО «Поляны»). 3. Прогнозируемые воздействия намечаемой деятельности. Проектные решения (Ауцерс Андрей Викторович – заместитель директора по ООС, ООО «СГП»). 4. Вопросы и ответы (все участники общественных слушаний), выступления участников с предложениями и замечаниями. 5. Закрытие общественных слушаний (Киселев Сергей Евгеньевич – Начальник отдела подготовки исходной информации ООО «СГП»). 1. Вступительное слово ведущего, представление участников и программы общественных слушаний. Краткая информация о процедуре общественных обсуждений и слушаний (Киселев Сергей Евгеньевич – начальник отдела подготовки исходной информации ООО «СГП»). Добрый день! Сегодня, 12 мая 2014 г., мы собрались здесь для того, чтобы провести общественные обсуждения (в форме слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны». Общественные обсуждения (в форме слушаний) проводятся в соответствии с законодательством РФ. Были изданы соответствующие разрешения администрацией Прокопьевского муниципального района. Благодарю вас, что вы нашли время и пришли на эти слушания. Сегодня на слушаниях присутствуют главный специалист земельного отдела КУМС Прокопьевского муниципального района Романова Елена Александровна, генеральный директор ОАО «Поляны» Ковалев Николай Борисович, заместитель директора по ООС, Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 35


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

ООО «СГП» Ауцерс Андрей Викторович, жители, представители администрации Прокопьевского муниципального района. Цель общественных слушаний – не голосование, а обмен мнениями. Это дискуссия, взаимные обсуждения. Цель слушаний – выявить мнения, замечания, возражения, ваши комментарии, для того, чтобы они были учтены в проекте и дальнейшей деятельности предприятия. Сегодня ведется аудиозапись и фотосъемка. По результатам аудиозаписи, будет составлен протокол публичных (общественных) слушаний это очень важный официальный документ. В зависимости от того, насколько хорошей будет запись, будет зависеть то, насколько полно и четко мы учтем ваши замечания. Далее Протокол в составе отчета вместе с приложениями (списки регистрации и анкеты участников) войдет в состав проектной документации, которая будет отправлена на государственную экспертизу и государственную экологическую экспертизу. При регистрации вы получили пакет документов. В Памятке вы найдете полезную информацию, цели проведения общественных обсуждений, права участников, информация о составе протокола, об отчете о проведении общественных обсуждений и контакты. Если у Вас после слушаний возникнут вопросы, замечания, предложения, вы можете обращаться по указанным контактам. 2. Общие сведения о намечаемой хозяйственной деятельности, характеристика предприятия. Социально-экономические аспекты намечаемой деятельности (Ковалев Николай Борисович – генеральный директор ОАО «Поляны», г. Киселевск). ОАО «Поляны» – бывшая шахта «Краснокаменская». Предприятие существует 80 лет. Занимались подземной добычей, и был небольшой участок открытых горных работ. В 2006 году шахта «Краснокаменская» была объявлена банкротом, на базе было создано ОАО «Поляны», которое сегодня ведет только открытые горные работы. ОАО «Поляны» заказало проект, чтобы привести работы в соответствие с законом и сегодня часть первой очереди уже работает. Земли Прокопьевского муниципального района не подвергались использованию, поэтому сначала мы проводили общественные слушания в Киселевске. Поэтому подходя ко второму этапу, возник вопрос о необходимости проведения общественных слушаний по Прокопьевскому муниципальному району. Нам нужны новые земли для размещения вскрышных пород. Очень большой объем планируется начать реализовывать к 2021-2031 году. На сегодня объем добычи составляет 600-800 тысяч тонн. По проекту – до миллиона. Весь проект составлен в плане открытых горных работ. В пределах нашего горного отвода – 267 млн тонн угля запасов. 3. Прогнозируемые воздействия намечаемой деятельности. Проектные решения. (Ауцерс Андрей Викторович – заместитель директора по ООС, ООО «СГП», г. Кемерово).

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 36


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Слушания проводятся в соответствии с требованиями закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Оценка воздействия на окружающую среду при отработке запасов угля ОАО «Поляны» выполнена ООО «СГП». В работе рассмотрены следующие вопросы: -оценка воздействия на атмосферный воздух; -оценка акустического воздействия; -оценка воздействия на подземные и поверхностные воды; -оценка воздействия на окружающую природную среду при обращении с отходами производства и потребления; -оценка воздействия на растительный и животный мир; -оценка воздействия на территорию, условия землепользования; -санитарно-защитная зона. Разработанной проектной документацией приняты оптимальные по производительности комплексы горнотранспортного оборудования на вскрышных и добычных работах. Производственная мощность участков принята в соответствии с выбранным комплексом оборудования и техническим заданием на разработку проекта. Площади под внешние отвалы, при отработке участка I очереди, исходя из концепции отработки участка ОАО «Поляны» в целом, задействуются минимально. В дальнейшем, при отработке запасов в границах всего лицензионного участка, это позволит складировать вскрышные породы в выработанное пространство участка I очереди, дополнительно не задействуя площади под внешние отвалы. Проектной документацией рассматривается формирование внешних отвалов (внешний отвал № 1, № 2 и № 3) и внутренних отвалов (внутренний отвал № 1 и № 2). В процессе строительства и эксплуатации участка участков будет происходить воздействие на объекты окружающей среды. В материалах ОВОС дана оценка существующего состояния окружающей природной среды и определена степень ожидаемого воздействия в процессе вскрытия и отработки запасов угля. Основными постоянно действующими источниками загрязнения атмосферы являются: -оборудование и техника; -погрузочно-разгрузочные работы; -пыление с поверхности отвала; -расчеты рассеивания приземных массовых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе были выполнены с использованием программного комплекса «ЭРА». В расчет были включены все источники выбросов по всем загрязняющим веществам. Расчет осуществлен с учетом опасного направления ветра для определения максимально возможных приземных концентраций по всем загрязняющим веществам. Для расчета рассеивания приняты три года отработки месторождения: Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 37


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

-6 год (положение горных работ на 2016 год); -11 год (положение горных работ на 2021 год); -31 год (положение горных работ на 2041 год) С целью уменьшения пылевыделения, предусмотрен полив водой отвалов и вяжущими веществами внешних и внутренних дорог в теплый период года. Осуществление мероприятий по пылеподавлению позволит значительно снизить выбросы загрязняющих веществ. Гидрографическая сеть в пределах района представлена реками Калзагай, Тугай и Акчурла. После очистных сооружений смешанных сточных вод, очищенные сточные воды, с учетом использования на технологические нужды, отводятся в реку Акчурла в объемах: -6 год отработки – 1395,761 тыс. м3/год; -12 год отработки – 2869,4 тыс. м3/год; -27 год отработки – 2384,767 тыс. м3/год; -51 год отработки – 3412,522 тыс. м3/год. Осадок ОС карьерных вод образуется при очистке подземных и поверхностных стоков участка открытых горных работ. Проектом предусматривается отведение сточных вод на существующие очистные сооружения карьерных и ливневых вод, расположенных на востоке от места ведения горных работ. В отстойнике осуществляется очистка сточных вод от взвешенных веществ путем ме3

ханического осаждения. Объём отстойника составляет 188932,0 м . Объем зоны накопления осадка отстойника составляет 94466,0 м3. Поскольку суммарное количество осадка за период отработки участка ОГР составляет 78,5 % объема зоны накопления осадка отстойника, то чистка отстойника и вывоз осадка не предусматривается. Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов в период проведения горных работ: -отведение условно чистых вод, минуя загрязненные территории; -сбор и очистка всех категорий сточных вод; -повторное использование вод. Использование очищенных сточных вод на технологическое водоснабжение (орошение поверхности взрываемого блока, орошение зон экскавации, гидрообеспыливание поверхностей отвалов, полив дорог) позволит уменьшить количество сбрасываемых сточных вод в поверхностные водоемы. Предприятием будет проводиться регулярный контроль за бактериологическим загрязнением сточных вод в соответствии с программой мониторинга, а так же проводиться все вышеописанные меры по снижению воздействия на водные объекты. Основным источниками шума на объекте являются: экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, а также насосы и трансформаторы. Расчет выполнен для условий, когда в работе находится максимальное количество шумоизлучающего оборудования. Расчет шумового загрязнения выполнен на ночное время суток, т.к. режим работы предприятия составляет 3 Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 38


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

смены по 8 часов в сутки. В результате расчёта выявлено, что уровни звука, создаваемые источниками шумового загрязнения предприятия на границе жилой зоны и на границе ориентировочной СЗЗ ни по октавным полосам, ни по эквивалентному уровню звука не превышают санитарных норм для территорий, непосредственно прилегающих к жилым домам. При эксплуатации проектируемого объекта сверхнормативного акустического воздействия на жилую территорию не ожидается, проведение специальных мероприятий по защите от шума не требуется. При отработке запасов предусматривается складирование вскрышных пород: -во внешние отвалы (71,73 %); -во внутренние отвалы (28,27 %). Отвалообразование на землях Прокопьевского муниципального района планируется начать в 2021 году. Проектом предусматриваются мероприятия по предотвращению загрязнения почвенного покрова отходами производства и потребления. 1. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность потери и создания аварийных ситуаций. 2. Организация мест накопления и временного хранения отходов проводится с учетом физико-химических свойств отходов и агрегатного состояния. Предельное накопление отходов в местах временного хранения определяется исходя из размеров отведенных площадок или емкостей. Фауна района размещения рассматриваемого объекта в настоящее время обеднена видами, в результате антропогенного воздействия. Несмотря на то, что многие виды растений на территории имеют полезные свойства, и некоторые виды образуют заросли, пригодные для заготовки лекарственного сырья, промышленных заготовок на данной территории не ведется повсеместно. Все представители фауны относятся к обычным и широко распространенным в лесостепной зоне видам. Редкие и нуждающиеся в охране виды отсутствуют. Комплекс мероприятий по восстановлению и охране растительного мира включает задачи: − восстановление существующих фитоценозов в процессе биологической рекультивации на территории отчуждаемого участка; − восстановление полезных и редких видов растений методом интродукции через посев семян или посадку; − контроль состояния популяции видов. Для охраны животного и растительного мира прилегающей территории необходимо в дальнейшем проведение биологического мониторинга, с целью получения данных, позволяющих оценить влияние объекта на состояние окружающей среды. Проектными решениями предусматривается рекультивация нарушенных земель, которая проводится последовательно и состоится из двух этапов: технического и биологического. Технический этап рекультивации включает: снятие ПСП (плодородный слой почвы), планировку рекультивируемых поверхностей, нанесение ПСП и ППС (потенциально плодоОтчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 39


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

родный слой почвы). Биологический этап рекультивации включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на возобновление флоры и фауны. Мероприятия по рекультивации нарушенных земель будут направлены на оптимизацию ландшафта, снижение эрозионных процессов и восстановление природного потенциала территории. Восстановление нарушенных функций почв, в результате комплекса рекультивационных мероприятий, позволит снизить негативное воздействие техногенного ландшафта на окружающую биоту. Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ будет размещаться в специальном отвале, с целью дальнейшего использования при проведении рекультивации земель, нарушенных горными работами. Во время эксплуатации объекта и после рекультивации нарушенных земель планируется осуществлять экологический мониторинг почв. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны от источников выбросов, в соответствии с пунктами 7.1.3. и 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», установлен в следующих пределах: −

для породного отвала и угольного склада – 500 м;

− очистные сооружения поверхностного и карьерного стока – 100 м. Разработан «Проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны для участка отработки запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны», получивший положительное санитарно-эпидемиологическое заключение № 42.21.02.000Т.000214.04.12 г. от 06.04.2012 г. Расчетным путем доказана достаточность ориентировочной санитарно-защитной зоны, проектом принимается санитарно-защитная зона для породных отвалов 500 м, от угольных складов – 500 м. В границу ориентировочной санитарно-защитной зоны жилая застройка по Прокопьевскому муниципальному району не попадает, ввиду ее удаленности. При строительстве и эксплуатации участка предприняты все необходимые меры для снижения воздействия на компоненты окружающей среды, предусмотрено соблюдение санитарноэпидемиологических норм и правил, в соответствии с законодательством. 4. Вопросы и ответы (все участники общественных слушаний), выступления участников с предложениями и замечаниями. Романова Е.А.: У вас имеются очистные сооружения. Как у вас собираются сточные воды и как они будут с внешнего отвала № 3 попадать на очистные сооружения? Ауцерс А.В.: Для защиты прилегающей нагорной территории от поверхностных вод с отвалов, устраивается сеть водосборных канав, которые отводят воды по рельефу к водосборникам. Объемы водосборников рассчитаны на прием суточного максимально притока талых вод. В карьерной выемке вода стекает по уступам, и собирается в карьерный водосборник вместе с подземными водами. По мере накопления, откачка дождевых и талых вод

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 40


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

из водосборников на очистные сооружения производится с помощью насосных установок по напорным водоводам. Количество стоков с породных отвалов ограничено, а состав стоков не может характеризоваться высокой токсичностью, так как сами породы не содержат растворимых солей вредных веществ. Это подтверждает факт, что при контакте подземных вод с данным типом пород в естественных условиях (в водоносном горизонте) не установлено накопление в этих водах повышенных содержаний токсичных компонентов. Вскрышные породы относятся к пятому классу опасности (практически неопасные отходы). В отвалах обеспечивается достаточно свободный доступ кислорода к горным породам, что зачастую способствует активному разложению пород (в первую очередь аргиллитов и алевролитов), изменению их физического состояния. При разложении аргиллитов и алевролитов, входящих в состав складируемых отходов, происходит образование глин, а глины обладают повышенной поверхностной активностью, то есть могут сорбировать на поверхности различные элементы, что приводит к проявлению обратного процесса – очистке фильтрующихся вод от ряда компонентов. Учитывая вышесказанное, отметим, что интенсивность загрязнения подземных вод со стороны отвалов горных пород обычно невысока, и проблема охраны подземных вод от загрязнения, как правило, удовлетворительно решается четкой реализацией профилактических мероприятий. В настоящем проекте в перечень водоохранных мероприятий включаются мероприятия по обязательному сооружению ограждающих дамб обвалования с водоотводящими траншеями для сбора и отведения в накопители загрязненных вод, стекающих с поверхности отвала и просачивающихся через отсыпаемую породу к периферии отвала. Таким образом, воздействие отвалов вскрышных пород на подземные воды можно расценивать по масштабам воздействия – как допустимое, при условии соблюдения мероприятий, исключающих возможность загрязнения водоносного горизонта. Для контроля состояния подземных вод в районе отвалов планируется сооружение наблюдательной скважины на коренные отложения. Ключник Андрей Юлианович (п. Севск, пер. Молодежный, д. 1 кв. 1): Из-за высокого отвала, увидим-ли мы солнце на закате? Отвал будет такой как на Эко плюс? Если такой же, то зачем он нам нужен? Киселев. С.Е.: Отвал действительно большой и по высоте и по площади. Однако все мероприятия по снижению негативного его влияния на территорию предусмотрены. Ключник Андрей Юлианович (п. Севск, пер. Молодежный, д. 1 кв. 1): Автодорога, попадает в санзону отвала. Получается, что всякий раз, когда я езжу по данной дороге я подвергаюсь опасности? Планируете-ли вы в связи с этим переносить дорогу? Ауцерс А.В.: Санитарно-защитная зона, показанная в графическом материале, является максимальной – ориентировочной для данного типа предприятия, но она может быть и меньше. Бывает она даже проходит по границам отвала. Санитарно-защитная зона рассчитывается по выбросам загрязняющих веществ, у которых есть предельно допустимые конценОтчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 41


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

трации (ПДК). Эти ПДК не должны быть превышены в жилой зоне. Но это не значит, что проезжая по дороге вы подвергаетесь опасности. Романова Е.А.: Андрей Викторович ответил по атмосферному воздуху, но есть же еще и другие факторы риска для людей. Ауцерс А.В.: По СанПиНу предусмотрена оценка воздействия на атмосферный воздух, оценка акустического воздействия и оценка радиоактивного воздействия на окружающую среду. Романова Е.А.: В каком году планируется снятие плодородного слоя почвы? Ковалев Н.Б.: К моменту начала использования земли под размещение отвала. Если говорить про конкретные цифры, то за два года до начала использования земли. 5.

Закрытие общественных слушаний (Киселев Сергей Евгеньевич – началь-

ник отдела подготовки исходной информации ООО «СГП»). Киселев С.Е.: Поскольку вопросов больше нет. Сейчас я бы хотел обсудить с вами, кто будет выбран из присутствующих, чтобы подписать протокол от имени общественности. Через пять рабочих дней, то есть 19 мая 2014 г., этот человек получит проект протокола сегодняшних слушаний. Его задача – внимательно прочитать, отследить, что зафиксированы все замечания и предложения, что ход собрания не искажен. Затем нужно будет поставить свою подпись. Также свои подписи ставят члены президиума. Ковалев Н.Б.: Предлагаю Андрея Юлиановича. Ключник Андрей Юлианович (п. Севск, пер. Молодежный, д. 1 кв. 1): Я не буду ничего подписывать. Нас по большому счету не спрашивают ни о чем. Ковалев Н.Б.: Ваша позиция может быть, конечно же, любой. Вы поймите, что Киселевск и Прокопьевск стоят в угольных зонах. ОАО «Поляны» и ОАО «Луговое» это 600 человек только собственного коллектива, плюс 2000 подрядчиков. А если брать железную дорогу и потребителей, там и еще больше. Так уж получается, что по-другому нельзя. Если гдето есть газ, нефть, то здесь – уголь. И для того, чтобы нам с Вами жить, платить налоги, чтобы все остальные могли учиться, медики работать и так далее, необходимо добывать этот уголь. В этом году предприятию 80 лет. И сколько оно еще отработает. Поймите, что здесь промышленная зона. Тут два варианта: работаем или закрываем предприятие. Мы не то, чтобы радуемся, но довольны тем, что сегодня уголь востребован. По крайней мере, мы с работой. 2000 человек может просто оказаться без работы. Подземка когда закрылась, было 1500 человек, а стало 600. Это трагедия для людей. Эти люди могли пойти на шахту Киселевская, на шахту № 12. Сегодня и их нет. Представьте, как людям? Особенно молодежи. Очень сложно. Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 42


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Открытые работы более безопасны, но на окружающую среду воздействие больше. Кто же будет представитель? Ничего в этом нет. Протокол формулируется на основании аудиозаписи. Этот процесс необходим. И если мы напишем, что вы отказались представлять общественность, это будет правильно с точки зрения закона. Но ведь у вас должны быть свои интересы. Киселев С.Е.: Представитель общественности контролирует правильность написания протокола. Если написанное в протоколе соответствует действительности, вы ставите свою подпись. Вам не нужно принимать решение по работе предприятия. Ковалев Н.Б.: Вам нужно просто зафиксировать факт того, что произошло. Вы здесь свидетели того, что произошло. Оценивать законность данного документа будут другие органы. Ключник Андрей Юлианович (п. Севск, пер. Молодежный, д. 1 кв. 1): Я отказываюсь. Киселев С.Е.: Поскольку нет желающих быть представителем общественности, а мы не можем кого-либо обязать это сделать, предлагаю членам президиума завершить общественные обсуждения без выбора представителя общественности. Ковалев Н.Б.: Согласен. Романова Е.А.: Согласна. Ауцерс А.В.: Согласен. Киселев С.Е.: Протокол будет подписываться только членами президиума. В завершении хочу сказать, что наши контакты есть у вас в раздаточных материалах. Если у вас есть замечания и предложения, пожалуйста, пишите. Если нужно, звоните. Юридический отдел работает для всех, пожалуйста, в индивидуальном порядке подходите, ваши проблемы будут рассмотрены. Напоминаю, что отчет будет готов для общественного доступа не позднее 1 июня 2014 года. Большое спасибо всем тем, кто выступил с вопросом, выразил свое мнение. Ваше мнение зафиксировано и будет учтено. Всем большое спасибо. Общественные слушания закрыты. Мнение общественности В ходе общественных обсуждений (в форме слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны»:

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 43


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

1. Жители выразили недовольство по поводу перспективы развития промышленного предприятия на территории Прокопьевского района. 2. Возражений и замечаний относительно обсуждаемого проектного решения, как по его содержанию, так и по его реализации, не поступало. Главный специалист земельного отдела КУМС Прокопьевского муниципального района Генеральный директор ОАО «Поляны» Заместитель директора по ООС, ООО «СГП»

Е.А. Романова

Н.Б. Ковалев

А.В. Ауцерс

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 44


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение – Список участников общественных слушаний

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 45


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 46


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение H (обязательное) Презентация ООО «СГП»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 47


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 48


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 49


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 50


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 51


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 52


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 53


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 54


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 55


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 56


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 57


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 58


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 59


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 60


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 61


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 62


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 63


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 64


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 65


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 66


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 67


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 68


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 69


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 70


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 71


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 72


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 73


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 74


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 75


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 76


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Приложение I (обязательное) Фотоотчет о проведении общественных слушаний

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 77


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 78


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 79


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 80


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 81


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 82


Общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект»

Отчет о проведении общественных обсуждений и учете мнения общественности по материалам проектного решения «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» 83

Otchet o provedenii polyana n  
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you