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QUÉ ES EL COMMCA El Consejo Ministerial de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana (COMMCA) es el órgano de carácter político del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) especializado en materia de género y derechos humanos de las mujeres. En tanto las facultades que le confieren el Protocolo de Tegucigalpa y el Reglamento de Actos Normativos del SICA, resoluta sobre asuntos políticos, económicos, sociales y culturales que promuevan y vinculen el desarrollo de los países que integran el SICA. El COMMCA promueve propuestas de políticas en el ámbito regional orientadas a transformar la condición, situación y posición de las mujeres de la región y a la adopción de una política y estrategia sostenible de equidad de género propiciando el desarrollo de los países que integran el SICA. La promoción de la igualdad y equidad de género en todas las acciones y esferas gubernamentales de cada país que integra la región, especialmente enfocada a incrementar la participación de la mujer en todos los órdenes de la vida, tiene como fin lograr el bienestar en un ambiente de seguridad social y consolidar la democracia de los pueblos de la región.

OBJETIVOS El COMMCA tiene objetivos políticos y técnicos tales como emitir resoluciones que impacten en la calidad de vida de la ciudadanía en condiciones de igualdad y de equidad de género de la región y, por tanto, en el desarrollo político, socioeconómico, ambiental y cultural regional; lograr procesos de institucionalización de políticas que promuevan la igualdad y la equidad, a partir de aquéllas que emanan de los espacios internacionales y legislaciones nacionales de los países miembros del SICA; y promover la igualdad oportunidades y de derechos entre las personas. Además, el Consejo adopta y apoya los objetivos de desarrollo humano, social y económico asumidos por el Sistema en la agenda de integración centroamericana y dominicana; desarrolla acciones orientadas a incorporar a las mujeres en los procesos de integración económica regional; promueve la cooperación horizontal para ampliar las oportunidades de las mujeres en la región; desarrolla una agenda regional con el financiamiento de los países miembros y la cooperación internacional en relación al cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio; y apoya al SICA en el proceso de transversalización de la equidad de género en su accionar. Desde su creación, el COMMCA ha trabajado primero bajo el Plan Estratégico 2006-2009, priorizando las áreas de la Autonomía Económica de las Mujeres, la Salud, la Participación Política de las Mujeres y el Fortalecimiento del COMMCA; y el Plan Estratégico 2009-2013, cuyos tres pilares básicos son la Autonomía Económica de las


Mujeres, la Participación Política de las Mujeres y el Fortalecimiento de la Institucionalidad de Género en el SICA, teniendo como ejes estratégicos transversales la Violencia contra las Mujeres y la Multiculturalidad.

PLAN DE TRABAJO 2013-2014 En diciembre de 2012 las Ministras del COMMCA aprobaron el plan de trabajo para el período 2013-2014 el cual se centra en los ejes de su Plan Estratégico 2009-2013, los mandatos presidenciales del Sistema de la Integración Centroamericana y la agenda internacional de los derechos de las mujeres. Cabe destacar, dentro de dicho plan de trabajo los procesos de transversalización de la perspectiva de género en entidades del SICA en las cuáles se ha centrado el proceso de relanzamiento de la integración centroamericana tales como: seguridad democrática, gestión integral del riesgo a desastre y cambio climático; integración económica (agricultura, emprendimientos y MYPIMES); Integración Social (salud) y fortalecimiento institucional (estadísticas). Asimismo se encuentra el proceso de elaboración y aprobación de la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género, la cual ha sido solicitada por la Jefa, Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA; así como el diseño de un observatorio sobre “Emprendimientos y Género”. Este plan de trabajo tiene aliados estratégicos como son la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID); el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE); la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); la Entidad de las Naciones Unidas para el avance de los derechos de las mujeres (ONU Mujeres); el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA); el Gobierno de China Taiwán; la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS); el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); y la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB).

LOGROS Acuerdos y alianzas estratégicas Al interior del SICA: Desde la constitución del COMMCA como órgano político de coordinación interna con las instituciones el Sistema encargado de velar y promover los derechos de las mujeres, han emanado de las Declaraciones Conjuntas de Jefes y Jefas de Estado del SICA numerosos acuerdos programáticos que tienen impacto directo sobre las mujeres (ver tabla anexa).


Mediante declaraciones, tratados, planes de acción y resoluciones, se han conferido al COMMCA las facultades para posicionar en la agenda de la integración temas relativos a los derechos de las mujeres. Entre los instrumentos regionales más destacables se encuentran el Plan de Acción de la XXXV Reunión de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno del SICA (Panamá, 29 y 30 de junio de 2010), en el que las y los mandatarios acordaron “Incorporar la igualdad y equidad de género como temas estratégicos y de alta prioridad, en las políticas y planes de desarrollo nacionales y regionales, tanto en el Sistema de la Integración Centroamericana, como en los Estados que lo integran”; y la Declaración Conjunta de la XXXVI Reunión de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno (Belice, 16 de diciembre de 2010), por la que se acuerda “reafirmar el compromiso de avanzar en la igualdad y equidad de género en los países miembros del SICA”. Son relevantes en este aspecto los avances producidos en el marco del proceso de Institucionalización de la Igualdad de Género en el SICA, resaltando que en la XXXVIII Reunión Ordinaria de Jefes y Jefa de Estado y de Gobierno del SICA (El Salvador, 16 de diciembre de 2011), los y la Mandataria acordaron refrendar la Resolución sobre los Lineamientos de la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género para el SICA, aprobada por el COMMCA (El Salvador, 30 de noviembre de 201), que da cumplimiento a los acuerdos emanados del Plan de Acción de la XXXV Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Panamá en Junio de 2010, e instruye a dicho Consejo a que conjuntamente con la SG-SICA garanticen el cumplimiento de dicha resolución. Los esfuerzos del COMMCA han sido acompañados por otras instancias del Sistema que, con un alto interés por incorporar la perspectiva de género a su accionar, han establecido alianzas estratégicas con el Consejo. Entre ellos, cabe destacar el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), la Corte Centroamericana de Justicia (CCJ), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Consejo Ministerial de Salud de Centroamérica (COMISCA), el Centro Regional para la promoción de la micro y pequeña empresa en Centro América (CENPROMYPE), la Secretaría General del SICA (SGSICA), la Dirección de Seguridad Democrática (DSD/SG-SICA), la Comisión Centroamericana de Estadísticas (CENTROESTAD), la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA), el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), el Grupo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el Centro para la Prevención de Desastres Naturales (CEPREDENAC), la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA),el Foro Centroamericano y Salud de República Dominicana de Agua Potable y Saneamiento (FOCARD). Además, el COMMCA está incidiendo en procesos llevados a cabo interinstitucionalmente como la Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC) y la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT).


Al exterior del SICA Agencias y organismos internacionales de cooperación, instituciones educativas, organizaciones de la sociedad civil y otras entidades se suman a los esfuerzos del COMMCA para lograr impulsar sus actividades y proyectos encaminados al logro de los objetivos estratégicos institucionales. Destacan en este sentido: -

Acuerdo Marco de Asociación firmado con los Socios para el Desarrollo: Hasta la fecha forman parte de esta alianza: la Entidad de Naciones Unidad para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

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Fondo España – SICA: La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), a través del instrumento financiero Fondo España-SICA y el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica: Línea de Género, incluye una línea de trabajo focalizada en el eje estratégico de Fortalecimiento de la Institucionalidad de Género en el SICA (Eje 3 del Plan Estratégico del COMMCA), entre la que se encuentra el apoyo al proyecto de Transversalización de la Perspectiva de Género en el SICA. Enmarcado en el Fondo España-SICA se encuentra también el apoyo al COMMCA en el eje estratégico de Violencia contra las Mujeres, concretado en el Curso Investigación Judicial y Violencia Femicida (también apoyado por la Escuela Práctica Jurídica de la Universidad Complutense de Madrid, la Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) y el Centro de Estudios Jurídicos).

-

República China-Taiwán: A través del proyecto “Apoyo al Programa de Institucionalización de la Igualdad de Género en el Sistema de la Integración Centroamericana (PRO-IGUALDAD), se contribuirá al al desarrollo humano y sostenible de la región mediante el proceso de institucionalización de igualdad de Género en el Sistema de la Integración Centroamericana. Específicamente, se fortalecerán las capacidades institucionales de los países miembros del SICA y de la institucionalidad regional en el proceso de promoción y avance de los derechos humanos de las mujeres, apoyando principalmente el Eje Estratégico de Participación Política de las Mujeres.

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Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y Gobierno de Andorra: Ambas instituciones, apoyan al Eje 2 del Plan Estratégico del COMMCA, sobre Participación Política de las Mujeres. En particular, en 2010 dieron apoyo junto al Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer (INSTRAW) y el Centro de Formación de la Cooperación Española (CFCE) en Antigua, Guatemala, para el desarrollo del Taller de Participación Política de las Mujeres de la Región SICA, así como para la Reunión de Alto Nivel


“Agenda y Mecanismos Comunes Regionales para la Promoción de la Participación Política de las Mujeres”, celebrada en Tegucigalpa, Honduras, en mayo de 2012, en la que se contó con el apoyo, además, de la Fundación Firedrich Ebert. En la misma se constituyó el Comité Coordinador en materia de derechos políticos y ciudadanía de las mujeres en Centroamérica. -

Embajadas de países miembros del SICA: Para la realización de actividades de diversa índole el COMMCA ha contado con el apoyo de los países miembros del SICA a través de sus Embajadas en El Salvador (como país sede del SICA). Es el caso de las Embajadas de Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, República Dominicana, a las que se ha sumado la Cancillería de El Salvador, para la realización de actividades enmarcadas en las conmemoraciones del Día Internacional de las Mujeres (8 de marzo) y el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia de contra las Mujeres (25 de noviembre).

-

Embajadas de países observadores del SICA: En coordinación con las Embajadas de Chile y México en El Salvador, sumando el apoyo de la OPS, se han realizado acciones enmarcadas en el proceso de Transversalización de la Igualdad de Género en Salud.

-

Sociedad civil: El COMMCA mantiene un proceso de diálogo activo con redes de mujeres de la región, puesto que éstas han hecho una considerable contribución al desarrollo de la región al poner en la agenda de los países centroamericanos y República Dominicana la propuesta de equidad de género, reconocida de manera determinante, así como por su rol protagónico en materia de incidencia en políticas públicas y en las transformaciones de la sociedad de cara al avance de los derechos de las mujeres. En este sentido se realizó un mapeo con el fin de contar con información amplia y confiable acerca de las organizaciones de mujeres de la sociedad civil centroamericana que contaran con una estructura regional, legalizada y verdaderamente representativa, de modo que se pudiera efectuar una convocatoria amplia que abriera a todas las organizaciones con estructura regional la oportunidad de interlocutar con el COMMCA para ir construyendo una agenda común consensuada. Una vez hecho el mapeo, y con el objetivo de fortalecer el proceso de diálogo político entre ambas partes a través de la identificación de prioridades comunes, acciones a impulsar de manera conjunta y para el establecimiento de mecanismos de seguimiento e interlocución política, se celebró en Antigua, Guatemala, en noviembre de 2007 el I Encuentro de Trabajo entre el COMMCA y las Redes de Organizaciones de Mujeres con Expresión Regional.

Premio Cortes de Cádiz de Igualdad 2013 Otorgado por el Ayuntamiento de Cádiz, España, el premio, nació a raíz de la celebración en Cádiz a finales de 2010 del XI Encuentro Iberoamericano de Magistradas, cuenta con la colaboración de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y el Consejo General del Poder Judicial, a través de su Comisión de Igualdad.


Estudios y publicaciones •

“La salud de las mujeres y los hombres en Centroamérica y República Dominicana. Perfil 2009”. COMMCA y la OPS, 2010.

“Femicidio en Centroamérica”.

“La experiencia de las mujeres víctimas de trata en América Central y República Dominicana y la actuación de las instituciones”. Centro Feminista de Información y Acción (CEFEMINA), 2008.

“Estudio regional sobre la normativa en relación a la trata de personas en América Central y República Dominicana y su aplicación”. Centro Feminista de Información y Acción (CEFEMINA), 2008.

“La institucionalización sociocultural y jurídica de la desigualdad: El Trabajo Doméstico Remunerado”. COMMCA y UNICEF, 2010.

Cuadernos “Mujer y Poder: por un mundo con igualdad”, enmarcados en el Año Interamericano de las Mujeres. Commca, 2010. -

Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Documentos Básicos sobre el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Belém do Pará (MESECVI). Segunda Conferencia de Estados Parte. Países de la Región SICA. Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el Caribe de la CEPAL. Marco Normativo Internacional y Regional sobre Igualdad de Género y Derechos de las Mujeres.

Conferencias y espacios internacionales Aunque el COMMCA no participa como tal en los espacios internacionales que debaten y resolutan sobre asuntos relativos a los derechos de las mujeres y su desarrollo en condiciones de igualdad y de equidad, los países centroamericanos y República Dominicana sí lo hacen, posicionando en sus intervenciones los temas regionales como colegiado. -

Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (CEPAL) Comisión de la Condición Jurídica de la Mujer (Naciones Unidas) Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (SEGIB) Comisión Interamericana de Mujeres (CIM-OEA) Participación en actividades de organismos subregionales.


Acuerdos de las Reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA 1 Temas vinculados a los intereses de las mujeres REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO DEL SICA XXVII Reunión Ordinaria de jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

FECHA Y LUGAR

DECLARACIÓN LEÓN.

DE

Acuerdo 16: Reconocer la importancia de fortalecer las instituciones nacionales para prevenir y combatir la trata de personas y atender a las víctimas; así como de participar activamente en las iniciativas regionales e internacionales que permitan lograr resultados positivos en la lucha contra este flagelo.

DECLARACIÓN PANAMÁ

DE

Acuerdo 28: Continuar impulsado a nivel regional, las acciones que sean necesarias para erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres y promover la incorporación de sus intereses en la agenda e institucionalidad centroamericana, de manera particular respaldo la ejecución efectiva del Proyecto Regional “La agenda Económica de las Mujeres” a través del fortalecimiento institucional del Consejo de Ministerial de Centroamérica.

DECLARACIÓN SAN JOSÉ

DE

Acuerdo 19: Instruir a la SG-SICA para que, en coordinación con las instituciones nacionales y regionales competentes, y con el financiamiento del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), preparen una estrategia de prevención y disminución de la pobreza de las mujeres centroamericanas, que incluya una evaluación del impacto de las políticas económicas y sociales en esta problemática, en atención a las decisiones acordadas durante la XIII Reunión del COMMCA, así como la formulación de un plan regional contra la trata de mujeres.

DECLARACIÓN DE SAN PEDRO SULA

Acuerdo 50:“Instruir a la SG-SICA para que , en coordinación con el COMMCA y la Presidencia Pro Témpore, inicien a la brevedad los trabajos preparatorios intersectoriales con los Consejos de Ministerial que sean necesarios, para celebrar en el segundo semestre del año 2009, una Reunión

León, Nicaragua. 2 de diciembre de 2005 XXVIII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) Ciudad de Panamá, Panamá. 11 de julio de 2006

XXIX Cumbre Ordinaria de Jefes de estado y de Gobierno de los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) San José de Costa Rica. Costa Rica. 16 de diciembre de 2006

XXXIII Cumbre Ordinaria de Jefes de estado y de Gobierno de los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

1

ACUERDO/S TOMADO/S

Información actualizada al 31 de diciembre de 2012.


REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO DEL SICA

FECHA Y LUGAR

San Pedro Sula, Honduras. 5 de diciembre de 2008

XXXV Cumbre Ordinaria de Jefes de estado y de Gobierno de los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

ACUERDO/S TOMADO/S

Extraordinaria de Presidentes destinada a debatir el tema de género, integración y desarrollo y preparar el año Interamericano de la Mujer en el 2010” PLAN DE ACCIÓN DE PANAMÁ

Ciudad de Panamá, Panamá. 29 y 30 de junio de 2010.

- Recibir con beneplácito la Resolución AG/RES. 2322 (XXXVII-O/07) de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que declara el 2010 como el AÑO INTERAMERICANO DE LAS MUJERES, lo cual constituye una importante oportunidad para evaluar los logros y desafíos en la defensa de los derechos humanos de las mujeres y seguir impulsando la igualdad y la equidad de género en la región centroamericana y República Dominicana. - Incorporar la igualdad y la equidad de género como temas estratégicos y de alta prioridad, en las políticas y planes de desarrollo nacionales y regionales, tanto en el Sistema de la Integración Centroamericana, como en los Estados que lo integran. - Acoger la Resolución sobre Género, Integración y Desarrollo aprobada por el Consejo de Ministerial de la Mujer de Centroamérica (COMMCA), en la reunión celebrada el 22 de abril de 2010, en Panamá, que da cumplimiento al Acuerdo 50 de la 34 Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, celebrada el 5 de diciembre de 2008n en Honduras; e instruir al Consejo de Ministerial de la Mujer de Centroamérica (COMMCA) para que con el apoyo de la Secretaria General del SICA y las instancias que le integran, garanticen el cumplimiento de los compromisos emanados de dicha Resolución. - Instruir a la Secretaria General del SICA para que con el apoyo del COMMCA gestione ante Estados, grupos de Estados, organismos y otros entes internacionales, la cooperación financiera y técnica necesaria para la ejecución del Plan Estratégico del COMMCA 2009-2013.

XXXVI Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) San Pedro, Cayo Ambergris, Belize.

DECLARACIÓN

Acuerdo 16: Reconocer que en los últimos quince años, los países de la región han dado pasos significativos en el reconocimiento y atención al problema de la violencia contras las mujeres, no obstante que se demanda un mayor trabajo de los gobiernos, organizaciones internacionales de la sociedad civil para incorporar e


REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO DEL SICA

FECHA Y LUGAR

16 de diciembre de 2010

ACUERDO/S TOMADO/S

implementar propuestas regionales que incidan en su prevención y sanción. Acuerdo 17: Reafirmar el compromiso de avanzar en la igualdad y equidad de género en los países miembros del SICA y reiterar su interés de hacer cumplir los acuerdos para el avance de los derechos de las mujeres, plasmados en el Plan de Acción de la XXXV Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA.

XXXVIII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

DECLARACIÓN CONJUNTA

Acuerdo 5: Refrendar la Resolución sobre Lineamientos para la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género para el SICA, aprobada por el Consejo de Ministerial de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana (COMMCA), en la reunión celebrada el 30 de noviembre de 2011, que da cumplimiento a los acuerdos emanados del Plan de Acción de la XXXV Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Panamá en Junio de 2010, e instruir a dicho Consejo a que conjuntamente con la SG-SICA garanticen el cumplimiento de dicha resolución.

PLAN DE ACCIÓN

10. Instruir a que se profundice el nivel de coordinación del Consejo de Ministerial de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana (COMMCA) con CEPREDENAC y la CCAD, de tal forma que trabajen conjuntamente en la incorporación de la perspectiva de género en su quehacer institucional a nivel regional y nacional.

San Salvador, El Salvador. 16 de diciembre de 2011

11. Instruir a la CCAD y a CEPREDENAC para que, en coordinación con el COMMCA, elaboren un instrumento regional de atención a las mujeres víctimas de desastres naturales y emergencias y un plan de acción de prevención y respuesta a los desastres naturales y emergencias con enfoque de género, que identifique claramente las condiciones y necesidades específicas y diferenciadas de las mujeres, a ser presentados en la próxima Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA para su aprobación. XXXIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Países

DECLARACIÓN TEGUCIGALPA

DE

Acuerdo 8: Reiterar nuestro compromiso de continuar la lucha por erradicar la violencia de género contra las


REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO DEL SICA

FECHA Y LUGAR

del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

ACUERDO/S TOMADO/S

mujeres y la violencia intrafamiliar en todos nuestros países, flagelos relacionados con la violencia social que agobian a la región, tal como ha sido subrayado en la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.

Tegucigalpa, Honduras. 29 de junio 2012 PLAN DE ACCIÓN

Acuerdo 5: Instruir a la SG-SICA para que en forma conjunta con el Consejo de Ministerial de la Mujer de Centroamérica (COMMCA) y la Comisión de Seguridad de Centroamérica aseguren la vinculación entre las políticas generales sobre seguridad ciudadana y las políticas contra la violencia de género e intrafamiliar, en los diferentes componentes de la Estrategia.

Fuente: Elaboración de la STM-COMMCA/SICA en base a Rogel (2009)


Consejo Ministerial de la Mujer de Centroamérica