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RÉPUBLIQUE LIBERTÉ.

FRANÇAISE

ÉGALITÉ

FRATERNITÉ

GOUVERNEMENT DE LA GUYANE FRANÇAISE

DISCOURS PRONONCÉ

PAR

le Gouverneur LAMY A

DE

LA

L'OUVERTURE

SESSION

DU CONSEIL

ORDINAIRE GÉNÉRAL

LE 26 NOVEMBRE 1934.

CAYENNE IMPRMERIE

DU

GOUVERNEMENT

1934

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Conseil général de la Guyane


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Conseil général de la Guyane


R É P U B L I Q U E FRANÇAISE LIBERTÉ — ÉGALITÉ —

GUYANE

FRATERNITÉ

FRANÇAISE

DISCOURS PRONONCÉ PAR

le G o u v e r n e u r A L"OLV;;RTURE DU

LAMY

DE LA S E S S I O N

CONSEIL

ORDINAIRE

GÉNÉRAL

Le 26 novembre

1934.

MESSIEURS LES CONSEILLERS

GÉNÉRAUX,

Les élections cantonnâtes récentes viennent de p o r t e r s u r te renouvellement de cinq sièges s u r les huit q u e c o m p r e n d a c tuellement te Conseil Général de la Guyane Française. A la suite de cette consultation électorale, j ' a i plaisir à r e t r o u v e r la Haute Assemblée locale composée d a n s son ensemble de p e r sonnalités d o n t j ' a i déjà pu apprécier te caractère et le d é v o u e m e n t a u x intérêts généraux de la colonie. Je sais p a r avance q u e l'Administration p e u t c o m p t e r s u r l'expérience acquise au c o u r s d'un p r é c é d e n t m a n d a t p a r M. V E R N E T qui peut être d o n n é à tous c o m m e u n exempte de travail et de d r o i t u r e . Quant à M C H A R L E R Y , l'estime de ses concitoyens l'a porté au Conseil Général dès le lendemain de sa retraite et j e suis certain qu'il s a u r a se souvenir de sa qualité d'ancien fonctionnaire des Travaux P u b l i c s . p o u r a p p o r t e r à ce service le bénéfice de ses conseils éclairés. Ainsi d o n c , l'Assemblée locale m a i n t e n a n t au complet et appuyée s u r la haute autorité qu'a su acquérir au P a r l e m e n t le distingué r e p r é s e n t a n t de la colonie te Député M O N N E R V J L L E ,

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— 2 — p o u r r a continuer avec fruit le labeur e n t a m é au cours d e s a n n é e s dernières. Quant à moi, personnellement e n c h a n t é des r a p p o r t s que, depuis m o n arrivée, j ' a i pu entretenir avec les r e p r é s e n t a n t s du pays, je ferai tous les efforts voulus p o u r m e n e r ¡'1 bien la lâche, rude mais pleine d'intérêt, que j ' a v a i s décidée d ' e n t r e p r e n d r e avant m o n départ de France. Certes, n o u s avons quelquefois été en désaccord, nos idées, nos méthodes ont pu se h e u r t e r , mais noire lionne volonté à tous était si évidente qu'un terrain d'entente a toujours p u r i n trouvé. Je reste persuadé que l'œuvre de l'avenir est liée à la continuation de cette collaboration de laquelle pour ma pari j e ne saurais douter. 1

L'ouverture de la sesssion ordinaire de 1934 me fournit l'occasion de brosser devant vous un tableau rapide de la situation de la colonie et de l'état des différents services. .Mon e x p o s é s'attachera a rester concis, tout en vous d o n n a n t u n a p e r ç u des résultats acquis en 1934 et de mes vues s u r l'avenir de la Guyane. *

Jetons d'abord, si vous le voulez bien, un coup d'œil sur lasituation générale de la colonie. En d'autres lieux on pourrait avoir tendance à employer le t e r m e { S i t u a t i o n Politique» mais j e crois devoir écarter ce d e r n i e r mot qui est souvent s y n o n y m e de troubles, dé d i s sensions intérieures. Au c o u r s des dernières élections, la population, consciente de son devoir, a gardé un calme absolu d é m o n t r a n t l'unanimité de ses aspirations de progrès d a n s l'ordre et la dignité. Seul le problème de la sécurité d e s p e r s o n n e s et des biens mérite quelques réflexions. Sous son air indépendant et quelque peu frondeur l'habitant est pacifique et rares sont les crimes et m ê m e les délits présentant quelque gravité. J'irai jusqu'à dire que le' G.uyanais doit avoir une heureuse influence sur les éléments indésirables qui l'entourent, les libérés eux-mêmes évitant, à quelques exceptions près, de s e signaler à l'attention d e j a * police. L'année se serait d o n c déroulée sous le signe de la t r a n quillité si des évadés dangereux provenant du camp dés lîoches

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3 de Kourou n'étaient venus j e t e r un trouble profond d a n s la population depuis Kourou jusqu'à la Comté et l'Approuague.

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•le m'élèverai ici une fois de plus contre l'esprit d'individualisme poussé à l'extrême qui a animé les h a b i t a n t s vivant d a n s la crainte, des évades. Avec de la cohésion, de la solidarité et, p o u r tout dire, avec du cran celle b a n d e de criminels, qui en étaient arrivés à se croire invulnérables, aurait été rapidement réduite à l'impuissance. Un échange de coups de feu avec un brave s a r a m a c a de Régina, désireux de venger un c a m a r a d e tué à ses côtés, le p r e s t i g e des évadés s'est alors effondré et leur capture par la population réconfortée n'a plus élé qu'une question de jours. Ainsi,.je conclus en vous d e m a n d a n t encore une fois à tous de vouloir bien c o m p r e n d r e qu'un pays ne peut progresser, qu'il s'agisse de sécurité, de d é v e l o p p e m e n t économique ou d e lutte contre les plaies sociales, que d a n s l'entente et l'observation des lois. Au point de vue économique la situation présente ne peut être qualiliée de brillante, j La loi dp 17 juillet 1 9 M qui a permis de p o r t e r i e contingent r h u m i e r de la Guyane de 850 à 2,500 hectolitres d'alcool p u r est le fait saillant de l'année. Nous devons ce succès à l'inlassable activité et à l'esprit de persuasion d e M . MO.NNKHVILLE qui, e n cette occasion, a m o n t r é qu'il était le représentant d e la population gnyanaise t o u t entière. A u x fabricants de r h u m et de sucre, la loi et le décret qui en déterminent les moyens d'application a p p o r t e n t la perspective d une exportation rémunératrice; aux planteurs la certitude de trouver le placement de leur récolte à des prix en r a p p o r t avec la valeur du produit traité. D'un autre coté, le mouvement bananier, au développement duquel le nouveau Chef du Service d'Agriculture M. ADAM s'est attaché avec u n e opiniâtreté méritoire, a r e n c o n t r é un grand succès a u p r è s d'un certain n o m b r e de planteurs locaux et a m ê m e attiré des capitaux provenant de l'extérieur. Cependant l'exportation de r h u m , de b a n a n e s et de sucre est affaire d'avenir qui ne peut, chiffres en mains, e n t r e r en ligne de compte d a n s la situalion actuelle de la Guyane.

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.4 Cette situation est-elle aussi mauvaise que peuvent le laisser croire nos 34 millions d'importation au cours des neuf prem i e r s mois de l'année contre 17 millions d'exportation? Assur é m e n t n o n , car des facteurs cachés influencent la balance des c o m p t e s . Comme c h a q u e année il faut faire état des 12 millions payés dans la colonie au titre de l'Administration pénitentiaire et des Troupes, des pensions civiles et militaires qui atteignent près de 1,500,000 francs et aussi p o u r ' u i e s o m m e i m p o r t a n t e assez difficile à déterminer des importations d o n t le règlement est opéré en F r a n c e par les soins des expéditeurs. Peut être classé sous cette, dernière d é n o mination le matériel acheté s u r fonds d ' e m p r u n t puisqu'on définitive c'est l'Etat français qui assume la charge complète, capital et intérêts, de cet e m p r u n t . Bien qu'économiquement parlant m o n raisonnement puisse être quelque peu taxé de paradoxal, n o u s devons nous réjouir de voir s'augmenter d a n s la colonie les importations qui, malgré la baisse générale des prix ayant une grosse influerjce s u r les statistiques en valeurs, ont présenté de sensibles a u g mentations. Je citerai les ouvrages en métaux ( p l u s de u n million) l e s t i s s u s , l i n g e r i e s e t vêlements ( p l u s de 9 0 0 , 0 0 0 fr.), les m o r u e s ( 2 6 0 , 0 0 0 fr.), les vins .et liqueurs ( 1 0 0 , 0 0 0 fr.), les b e u r r e s ( 1 4 0 , 0 0 0 f r . ) , les conserves de viande ( 3 0 0 , 0 0 0 fr.), les conserves de poisson ( 3 3 , 0 0 0 f r . ) . Mettant à p a r t les ouvrages en métaux introduits en g r a n d e partie p a r l'Administration p o u r l'équipement de la colonie, le reste se r a p p o r t e sans aucun doute à u n e consommalion plus g r a n d e de la population qui trouve à s'employer soit aux t r a vaux d ' e m p r u n t , soit d a n s les plantations, soit d a n s les exploitations minières. N'oublions pas, en effet, bien qu'aujourd'hui l'Inini forme u n Territoire a u t o n o m e appelé de plus en plus à vivre de sa vie p r o p r e , (jue le c o m m e r c e guyanais alimente en m a r c h a n d i s e s les plus diverses les concessionnaires miniers p o u r qui la r e cherche de l'or consiste s u r t o u t d a n s la vente, à des prix exagérés, de boissons et de boites de conserves.

ta L'heureuse orientation (|ue semble p r e n d r e notre petite c o lonie d a n s le sens économique se manifeste également p a r l'assainissement du portefeuille de la Banque qui, p r a t i q u a n t d a n s ses o u v e r t u r e s de crédit une politique plus sage q u e p a r


5 le passé, arrive à diminuer les taux d'intérêts t r o p élevés qui . formaient la contre partie de frais généraux excessifs et de pertes cuisantes. Le commerce guyanais lui-même retrouve, à une cadence peut-être heurtée mais progressive, u n équilibre longtemps perdu et quoique, suivant une formule consacrée dans le c o m merce, les affaires ne soient pas brillantes, le train de vie augmente, les maisons de campagne se réparent, les a u t o m o biles neuves se croisent sur les routes de l'Ile. Quelle que soit l'amélioration constatée d a n s la vie i n t é rieure de la colonie, il n'en reste pas moins vrai (pie le développement économique d'un pays se m e s u r e à l'importance de ses exportations. Notre bilan jusqu'au 30 s e p t e m b r e 1934 se réduit à 1,078 kilos d'or, à 1 5 t o n n e s d'essence de bois de rose, 350 tonnes de bois de construction et d'ébénisterie, 5 7 5 hectolitres de r h u m et quelques tonnes de peaux salées de bœufs. La régression s u r la période des neufs mois écoulés p a r r a p p o r t a l'année dernière est en valeur de 1,500,000 francs environ. L'or entre d a n s celte moins-Val ue p o u r plus de 9 0 0 , 0 0 0 francs, conséquence de la panique que pendant quelques mois a e n t r a î n é ' sur les placées du Haut Kourou, de l'Orapu et de l'Approuague le passage des évadés. L'essence de bois de rose de la Guyane, concurrencée p a r les produits similaires de qualité inférieure en provenance du Brésil et du J a p o n , ne trouve pas un m a r c h é suffisamment étendu en dépit de la préparation parfaite du produit local c o n trôlé par les experts de la Chambre de Commerce. Quant aux bois de construction et d'ébénisterie leur placement devrait, p o u r les premiers surtout, être assuré d a n s nos colonies des Antilles. Four arriver à ce résultat il est cependant indispensable de rechercher tous les moyens d'abaisser le prix de revient par une meilleure organisation de l'industrie et une diminution des taux d'embarquement et de fret. L'Administration se doit de d o n n e r l'exemple, aussi p r o p o s e t-elle au Conseil général de r a m e n e r à 1 % le droit de sortie sur les bois qui depuis 1928 avait été lixé à 4 % . Au cours des années prochaines les expéditions de r h u m , de bananes et d'autres produits de l'agriculture viendront sans doute augmenter le chiffre des exportations. Malgré tout, l'or en provenance du Territoire de l'Inini devrait rester la richesse du pays. La méfiance actuelle que semblent manifester les ca-


— 6 — pïtaux à l'égard de l'industrie aurifère s'explique sans doute par l'échec d'exploitations mal conduites ou ayant, avant tout, r e c h e r c h é des b u t s financiers. Ces échecs eux-mêmes devraient être une leçon p o u r l'avenir principalement, en ce qui concerne la prospection rationnelle des terrains et l'utilisation du m a chinisme à mettre en œ u v r e p o u r u n e production r é m u n é r a trice.

Au m o m e n t où un effort se tente p o u r l'amélioration é c o n o m i q u e de nos colonies de l'Amérique du Sud, la question de la m a i n - d ' œ u v r e p r e n d une i m p o r t a n c e primordiale et inquiète les exploitants agricoles qui ont besoin de b r a s . Or, l'habitant des campagnes ne consent que difficilement à s'employer chez autrui : la vie p o u r soi d a n s u n e habitation particulière c o n s titue en effet un bien inestimable. l'eut-on souhaiter le maintien de la main d'œuvre de l'Administra lion Pénitentiaire ? En ce qui concerne les libérés la question parait dès maintenant réglée. Les uns originaires de l'Europe s u p p o r t e n t mal l'effort du travail de la terre sous le soleil tropical. Même, appelés à résider toute leur v i e e n Guyane ils n'exercent que de petits métiers faciles r e n d a n t service à la population mais sans influence a u c u n e sur le développement de la Colonie. Seuls les Arabes, p r o v e n a n t p o u r la plupart de nos possessions Nord africaines, résistent au climat ; ils s ' e m ploient aux besognes les plus diverses, mais leur pensée va toujours vers le pays natal. Quant à la m a i n - d ' œ u v r e des t r a n s p o r t é s , elle vaut ce que p e u t valoir un g r o u p e m e n t d'êtres tarés que le désir de vivre en d e h o r s de la loi du travail a le plus souvent conduit au bagne. La trânsportation a eu p o u r principal résultat de jeter le discrédit sur la Guyane, discrédit qui n'a pu que s'accentuer p a r la mise en vedette, d a n s la- presse et d a n s le r o m a n , d'individus indignes d'une pareille publicité. La population pénale doit d o n c , à mon avis, disparaître de la Guyane et faire place à des h o m m e s libres venant de l'extérieur. J'estime c e p e n d a n t qu'il doit avant tout être fait appel à des Français, citoyens des Antilles ou sujets d e n o t r e g r a n d e possession de l'Extrême Orient, avant de se t o u r n e r officiellement vers des éléments étrangers auxquels la terre guyanaise restera toutefois hospitalière.


7 La question est à l'ordre du j o u r ; elle doit être traitée d a n s toute son a m p l e u r , et téra l'objet de m e s préoccupations et de mes démarches au cours de m o n séjour prochain d a n s la Métropole. *

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La situation générale étant ainsi exposée, j e vous d e m a n derai, Messieurs, de m a r q u e r les faits saillants qui ont pu i n fluencer la m a r c h e de la colonie d a n s l'ordre administratif p u r , d a n s l'ordre du développement économique ou industriel et enfin d a n s l'ordre social. La répercussion des mesures prises ou à p r e n d r e s u r le b u d get de l'année p r o c h a i n e formera la conclusion du c o m p t e r e n d u sincère que je vous dois de m a gestion à la veille de m o n départ en congé.

En Guyane Française, c o m m e d a n s la Métropole, l'année 1934 s'est passée sous le signe de l'économie des frais g é n é r a u x . Le Déparlement a élaboré à ce srjet toute u n e série de textes ayant p o u r base les décrets-lois appliqués en F r a n c e et p o u r conséquence la réduction des dépenses de personnel p a r des mises à la retraite et des suppressions d'emploi. Dans la colonie, la répercussion de ces mesures se t r a d u i t au projet de budget de 1935 p a r u n e diminution de près de 6 0 0 . 0 0 0 francs. Les fonctionnaires ont été, d'une m a n i è r e générale!, frappés d a n s tous les services. Ce n'est certes pas que ceux qui ont éfé retranchés b r u t a l e m e n t de la famille administrative aient démérité, aussi je liens à les remercier ici des b o n s et loyaux serfices qu'ils ont consacré au pays au c o u r s de leur carrière s o u d a i n e m e n t i n t e r r o m p u e . Deux services subissent sourtout. u n contre coup sérieux d e ces mesures radicales : la Justice et le Secrétariat général. La réorganisation judiciaire a entraîné u n e diminution d e dépenses de plus de 1 7 5 . 0 0 0 francs, mais ainsi (pie l'a écrit d a n s u n de ses d e r n i e r s r a p p o r t s le P r o c u r e u r Général DODART : « les besoins de l'Administration de la Justice p o u r changées « que soient Icsappellalions de ses organes resteront les m ê m e s ; « le service du Parquet de l'Instruction et des greffes n e sera « pas réduit et devra toujours être assuré d a n s les m ê m e s c o n « citions ». Je ne doute pas qu'à Cayenne le personnel Judiciaire suffira à sa tâche mais j e serai moins affirmatif au sujet


8 du fonctionnement de la Justice de Paix à compétence élendue de Saint-Laurent où. d a n s le principe, les fonctions de Juge et de Ministère public sont confondues alors que les affaires s o n t extrôment n o m b r e u s e s en raison de la présence d'une p o pulation de libérés plus r e m u a n t e qu'au clief-lieu de la colonie. Je ferai tout le possible p o u r que les questions qui rcssorlissaient au Secrétariat Général s o e n t traitées avec célérité Je dois vous dire, en toute franchise, que ce n'est pas le Gouvernement local qui a sollicité la suppression de l'emploi de Secrétaire Général. A la suppression d'une personnalité administrative aussi i m p o r t a n t e que le Secrétaire Général qui, ne l'oublions pas, remplaçait assez souvent le Gouverneur appelé à se déplacer c o m m e Gouverneur de l'Ini ni cl Inspecteur général de l'Administration Pénitentiaire, devra c o r r e s p o n d r e une simplification des méthodes de travail. Je veux penser que Messieurs les Conseillers Généraux, conscients de la lourde tâche qui incombera d é s o n n a i s à l'autorité locale, voudront bien continuer à lui prêter leur précieux concours pour la solution des p r o blèmes interessimi l'avenir du pays, mais a u r o n t la sagesse de ré luire d a n s la mesure du possible leurs interventions dans des questions de dénomination délicate qui n'ont que des r a p p o r t s lointains avec les intérêts généraux de là colonie. Bien (pie les efforts de l'Administration soient tendus vers de rigides économies, il m'a semblé, à la suite de la création sur la route coloniale du centre d'Organabo à mi-chemin cidre irac o u b o e t Mana, que l'effectif de la gendarmerie, réduit depuis le décret du 10 juin 1933 à 3 6 unités, dont un tiers se trouve généralement en congé, était insuffisant pour la b o n n e tenue de la police générale dans un pays où circulent de n o m b r e u x éléments douteux. Les prévisions du chapitre IV, article 7. comp r e n n e n t en conséquence le recrutement de quatre gendarmes supplémentaires que j'estime indispensables.

Le Service, des Douanes qui concourt p o u r la plus grosse p a r t aux recettes de la colonie à dû, lui aussi, subir les effets' des Décrets-Lois. Il reste cependant à recruter deux fonctionnaires métropolitains et quelques agents locaux ou auxiliaires, ce qui permettra sans doute de rouvrir en 1935 le poste du


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Dégrad des Cannes et de renforcer la surveillance d o u a n i è r e , principalement sur les fleuves formant frontière avec les pays étrangers voisins. C'est d'ailleurs d a n s ce but que le Service a été m u u i en 1934 de canots à m o t e u r à Saint-Laurent, SaintGeorges et Mana ; des achats d'embarcation sont également p r é v u s en 1 9 3 5 p o u r Cayenne et Régina. En matière de Contributions Indirectes, des augmentations d e personnel devront certainement intervenir lorsque la fabrication des sucres.et des r h u m s s'intensifiera. Jusqu'à nouvel o r d r e le maintien de la prévision du r e c r u t e m e n t d'un Contrôleur métropolitain qui aura p o u r mission principale l'inspection des usines m'apparaît suffisant. ' L'activité des agents du Service des Douanes et des Contributions Indirectes,s'est traduite du I ' janvier au 3 0 septembre de l'année courante, — et ce malgré les diminutions de valeur des marchandises ayant leur répercussion, s u r le m o n t a n t des perceptions, — p a r des recettes s'éievant.pour la Douane à 6,870,000 francs contre 5,750,000 p o u r la m ê m e période de 1 9 3 3 , soit u n e augmentation de 1,120,000 francs et p o u r les Contributions Indirectes 1,500,000 contre 1,227,000 soit u n e plus-value de 273,00.0 francs. e1

En ce qui concerne le Service du Trésor il devra suffire avec u n effectif réglementairement réduit de 16 à 12 unités à u n e besogne r e n d u e de plus en plus difficile p a r la multiplicité des comptes et des opérations. Je continuerai à m ' a t t a c h e r à ce que le Payeur de Saint-Laurent chargé de la perception de Mana et le percepteur de Cayenne effectuent e n 1935 c o m m e en 1934 des tournées périodiques d a n s les c o m m u n e s , r a p p e l a n t aux habitants q u e si le titre de citoyen français confère certains droits, ceux-ci ont p o u r contre partie des * devoirs p a r m i lesquels u n des premiers consiste dans le p a i e m e n t de l'impôt.

De tous les Services financiers, le plus mal partagé reste celui des Domaines, de l'Enregistrement, du Timbre et des Contributions Directes où depuis 9 mois le travail est assuré p a r un seul fonctionnaire du cadre des Receveurs C o n t r ô l e u r s ;


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% R E R N U S . .l'avais conservó l'espoir cpie M. L A F F O N T , Chef du Service, parli en France gravement malade, aurait recouvré la s a n l é ; or vous savez que votre concitoyen est d é c i d é il y a quelques semaines laissant à tous le souvenir d'un fonctionnaire compétent et dévoué.

L'Administration, quel que soit son désir d'économie ne saurait laisser un service aussi i m p o r t a n t à l'état squelellique ; aussi est-il prévu le recrutement p o u r l'année prochaine de deux Receveurs Contrôleurs, l'un en remplacement n u m é r i q u e de M. L A F F O N T , l'autre devant être'appelé à exercer le contrôle des Conlribulions Directes et surtout de l'impôt sur le revenu p o u r (equel, à l'exception des fonctionnaires et de quelques notabilités, les déclaralions sont e m p r e i n t e s de la plus haute fantaisie. »

Les .Services qui concourent à la vie économique du p a y s : Postes, Travaux Publics, Agriculture, Service Vétérinaire, Service Forestier sont loin d'avoir tous la m ê m e importance d a n s notre petite colonie. Le Service des Postes, Télégraphes et Téléphones dont le Chef M. G O U R M E L É I S est décédé au début de l'année, a fonctionné n o r m a l e m e n t . Des p o u r p a r l e r s d e v r o n t toutefois être engagés avec la Société de Navigation locale pour que 1 a c h e minement des corresponda lires par la voie ho!lan.lai.M>. soit régulièrement assuré et que les horaires des annexes, en particulier d a n s la direction Oyapock et Approuague, serrent de plus près les prescriptions du Cahier des Charges. Les envois de France par colis postaux continuent à Occuper une grande place d a n s le tralic France-Guyane au point que l'agrandissement du local réservé à ce service, devra être envisagé. Par ailleurs, devant les doléances du c o m m e r c e sur la multiplicité des envois par colis postaux, j'ai cru devoir i n s t i tuer un droit de dédouanement dont le projet est soumis à vos délibérations. Pour d o n n e r satisfaction à la population de Mana, a été» préparée, une convention avec la Maison GoUGISpqur le t r a n s p o n des correspondances et des colis postaux entre SaintL a u i e n l cl Mana. La durée de celle convention a été limitée à six mois dans la pensée qu'au cours du 2 semestre le service pourra être assuré par Voie de t e r r e , e


11 L'Administration cherchera d'antre part les moyens de desservir plus régulièrement la c o m m u n e d e K a w t o u t en maintenant le principe d'une stricte économie. Quel q u e soit m o n désir de donner satisfaction aux habitants de celle localité, il importe que les dépenses restent en r a p p o r t avec le minuscule paquet de lettres et d'imprimés qui leur est destiné. En ce qui concerne les Services Télégraphique et Téléphonique, la prolongation de la ligne d'iracoubo à Mana sera achevée avant la fin de l'année courante et favorisera les relations entre les c o m m u n e s d e l'Ouest. J'ai été également conduit à envisager, à la suite d'une tournée récente à R o u r a , le réaménagement de la ligne téléphonique qui joignait a u t r e fois celte commune à Cayenne. Ce travail reste cependant lié aux disponibilités de matériel, u n e fois entreprise la réfection complète de la ligne Caycnne-Sinnamary et du réseau urbain de l'agglomération de Cayenne. Enfin un projet est. à l'étude p o u r substituer, à dépenses égales, la main-d'œuvre libre à celle de la transportation p o u r l'entretien du réseau téléphonique.

Je ne dirai qu'un mot du Service Forestier qui fonctionne, sans inscription budgétaire, sous la direction de l'Inspecteur des Eaux et Forets, Chef du Service dans le Territoire de l'Inini. Il existe bien u n e réglementation forestière de la Guyane, qui date du l i février 1926, mais il semble q u e depuis cette époque le plus vif désir de la Haute Assemblé ait toujours été de r e n d r e son application i m p r a t i c a b l e : suivant une formule chère au pays, l'habitant doit pouvoir exploiter, à son gré, les forêts c o m m e : les terrains miniers, sans aucun respect des droits d o m a n i a u x . Et cependant, Messieurs, il faudra se discipliner si l'on veut e x p o r t e r et ouvrir aux exploitations guyanaises le m a r c h é antillais. Mettant à p a r t i e perfectionnement de l'outillage des scieries qui est œ u v r e privée, il sera indispensable, à m o n sens, d'identifier les bois guyanais p a r un certificat d'origine. Vous voudrez bien admettre avec moi q u e celte pièce officielle ne p o u r r a être délivrée qu'à d e s produits en provenance d'exploitations régulièrement instituées.


— 12 — Je passerai aussi rapidement sur le service Vétérinaire vient d*être pourvu tout récemment d'un titulaire.

qui

Au cours de l'année 1934 des essais de développement et d'amélioration du cheptel ont été pratiqués par quelques éleveurs avides de progrès, particulièrement dans l'Ile de Cayenne et à Mana. La tâche du vétérinaire local consistera l'année prochaine à effectuer des tournées périodiques au cours desquelles il d o n n e r a des consultations et des conseils aux intéressés ; en o u t r e , cefonctionnaire devra avec le concours de ses collègues des Services Forestier et de l'Agriculture, d é t e r m i n e r les moyens p r o p r e s à intensifier culture et élevage d a n s la région a voisinant la route coloniale n° 1 comprise entre Sinnamary et Mana. Le décret sur les Haltes et Ménageries pris en 1931 sur l'initiative d'un de mes prédécesseurs s'est en effet révélé d'une application difficile et il importe que j e puisse présenter au Département en 1 9 3 5 un nouveau projet intimement lié à la question de peuplement de notre petite colonie. Enfin d a n s un pays tel que la Guyane, où la viande de boucherie provient pour la presque totalité des pays extérieurs, u n des rôles essentiels du Service Vétérinaire réside d a n s l'exercice d'un contrôle sévère s u r le bétail importé. C'est p o u r q u o i , d a n s le but d'éviter les épizooties et d'éliminer les bêtes i m p r o pres à la c o n s o m m a t i o n , a été prévue en 1 9 3 5 la création à Cayenne d'une station d'isolement pour les a n i m a u x d"nt l'état de santé paraîtrait douteux au d é b a r q u e m e n t .

Bien que le Service de l'Agriculture soit de création relativement récente, puisque son Chef actuel l'Ingénieur d'Agronomie Coloniale A D A M est arrivé en n o v e m b r e 1 9 3 3 , ce service a fourni en 1934 un effort très intéressant ayant p o u r objet la création et l e . développement du m o u v e m e n t b a n a n i e r en ' Guyane. Après une étude p r é p a r a t o i r e soumise aux principaux planteurs des environs du chef-lieu, M . A D A M s'est r e n d u , avec m o n autorisation, à la Martinique d a n s le courant du mois de février. Après un périlleux voyage à bord d'un voilier il a r a p p o r t é le mois suivant 8.000 plants de bananes « Grande Naine »,


- 13 Les cargos de la Compagnie Générale Transatlantique ayant d'autre part t r a n s p o r t é une vingtaine de mille de souchesmères en février et octobre, il est à penser qu'avec les rejets de ces souches 150.000 plants seront en terre d a n s les premiers mois de l'année prochaine. Donnant l'exemple, le Service d'Agriculture a lui-même créé des pépinières et une plantation d'essai au Jardin Botannique et il faut croire à l'efficacité de la p r o p a g r a n d e du Service si l'on considère qu'aux alentours de Cayenne 150 hectares sont en voie de défrichement pour la culture de la b a n a n e , que c e r tains planteurs des Antilles s'y intéressent de manière effective et que des pourparlers — que j'estime pour ma p a r t p r é m a t u rés — s'engagent déjà p o u r le t r a n s p o r t des produits vers la Métropole. De son côté, le Service des Travaux Publics étudie depuis quelques semaines au lieu dit « Larivot », à quelques kilomètres en a m o n t de Cayenne, les possibilités d'aménagement d'un port d'exportation où p o u r r o n t accoster en tout temps, avec la certitude de r e s t e r a tlot, les navires ayant u n tirant d'eau de moins de 5 m è t r e s . J'ajouterai que l'année ne se terminera pas sans qu'ait été organisé un Comité Officiel Consultatif Bananier qui p e r m e t t r a entre l'Administration et les r e p r é s e n t a n t s des planteurs des échanges de vues profitables au développement rapide de l'industrie bauanière. L'année 1934 a également vu l'Autorité locale passer à l'exécution du projet, sur la destruction des f o u r m i s - m a n i o c élaboré dès ma prise de contact avec la Haute Assemblée du pays. Deux équipes fonctionnent à Cayenne et d a n s sa banlieue, deux autres à Monljoly et à Mana et fournissent un effort qui, appuyé sur la bonne volonté agissante des cultivateurs i n t é ressés, devrait d o n n e r des résultais satisfaisants. Le travail sera poursuivi l'an prochain. Pour ce faire, u n • crédit de 100,000 francs, inférieur de 2 5 , 0 0 0 à celui prévu p o u r 1 9 3 4 , est inscrit au projet de budget. Lu effet, d'une part u n e assez grosse quantité de sulfure de carbone est encore disponible et d'autre p a r t le budget de la colonie profilera, à titre de fonds de concours sur le bénéfice à attendre des billets adirés de la Banque,' u'une s o m m e i m p o r lante à affecter spécialement à la destruction des fourmismanioc,


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La lutte contre ce terrible fléau, dirigée méthodiquement p a r le Serviee Agricole, n'empâche pas d'ailleurs la distribution contre r e m b o u r s e m e n t , à un prix inférieur au prix de revient, de petites quantités de sulfure et de chloropicrine aux agriculteurs qui en font la d e m a n d e . Enfin e n t r a n t d a n s mes vues personnelles, le Chef du Service de l'Agriculture réorganise le Jardin Botanique et y crée des pépinières. Ce jardin, longtemps a b a n d o n n é , deviendra b i e n tôt avec ses allées bien tracées et ses cofbeil'esde fleurs bien entretenues une p r o m e n a d e agréable. L'ordre et la méthode président à la préparation des pépinières et l'année prochaine b a n a n i e r s , cocotiers, caféiers, manguiers, orangers, a n a n a s p o u r r o n t être cédés aux petits planteurs à des prix intéressants. Je terminerai cet exposé sur l'action efficace du Service Agricole en vous d o n n a n t l'assurance que le décret sur l'organisation du crédit agricole mutuel sera présenté au Départ e m e n t en 1935. Un p r e m i e r projet a été établi suivant mes instructions par M. ADAM. Je tiens à ce qu'd soit, mis au point par u n e c o m mission et présenté à la session extraordinaire du Conseil Général qui aura lieu au début de l'année p r o c h a i n e .

Le Service qui a fourni la plus Jourde tâche et qui a été le point de mire de l'opinion, si je m'en rapporte aux n o m breuses critiques dont il a été l'objet, est le Service des Travaux Publics. Je ne nierai pas l'imperfection de quelques travaux, je ne cacherai pas les retards regrettables a p p o r t é s d a n s le règlem e n t de factures et s u r t o u t d'états de salaires, mais j e trouverai u n e e x c u s e à ces à-coups Inévitables d a n s le n o m b r e réduit du personnel de direction chargé de contrôler des chantiers s'échelonnant sur des centaines de kilomètres, d a n s des lieux d'accès difficile où la main d'œuvre elle-même — qu'il s'a-' gisse de t â c h e r o n s ou d'ouvriers travaillant en r é g i e — h é s i t a i t à s'employer. Assurément la piste Cayenne-Saint-Laurent qui, je l'espère,* p o u r r a être bientôt parcourue en entier, n'a p a s , c o m m e certains esprits idéalistes l'auraient désiré, les caractéristiques d'une route nationale de France, mais on pourra passer et j o i n d r e par terre toutes les c o m m u n e s de l'Ouest. Ceci cons-


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titue, à m o n sens, un grand pas d a n s la voie du p r o g r è s qui s'accentuera grâce aux moyens financiers qui d e v r o n t n o u s être fournis par un nouvel e m p r u n t . La liaison Cayenne-Saint-Laurent a u r a été en 1 9 3 4 le principal objectif de l'Administration locale qui a parallèlem e n t jalonné les voies maritimes de la Guyane vers Saint-Laur e n t e t v e r s G a y e n n e p a r l'exécution d'un p r o g r a m m e complet d'éclairage et de balisage des côtes. Aujourd'hui la sécurité de la navigation est assurée p o u r les navires en p r o v e n a n c e de France et des Antilles et c'est là un grand point p o u r l'avenir économique de la colonie. A Cayenne les travaux du Port ont été activement poussés et la jetée pleine en e n r o c h e m e n t est terminée; les bois nécessaires à la construction d e ' l ' a p p o n t e m e n t s o n t en g r a n d e partie approvisionnés; sur les cinq petits a p p o n t e m e n t s des quais, deux sont terminés et u n troisième est en construction. La sonnette p o u r le battage des pieux est montée et prête à fonctionner. La pierre a été extraite de la carrière de Montabo par des moyens mécaniques et d ' i m p o r t a n t s déblais ont été exécutés p o u r assurer d a n s l'avenir l'exploitation r a t i o n nelle de cette carrière. P o u r le reste, l'Administration a reçu u n matériel i m p o r t a n t : drague suceuse et benne p r e n e u s e sont à pied d'oeuvre. Les r e m o r q u e u r s c o m m a n d é s en 1932 sont sur place, l'un d'entre eux est définitivement affecté au balisage et au ravitaillement des p h a r e s . Mais la mise en action de tous ces engins a été différée à la suite du relard a p p o r t é à la réalisation de la deuxième t r a n c h e d ' e m p r u n t qu'au cours de la session e x t r a ordinaire du mois de mai dernier votre Assemblée avait, s u r les instances du Département, réduite de 6,600,000 à 4 , 8 2 0 , 0 0 0 francs. Actuellement, a p r è s de multiples échanges de c o r r e s p o n dances, n o u s avons partiellement obtenu satisfaction puisque vient de n o u s être notifiée u n e avance p a r décret de 3 m i l lions du Trésor Métropolitain en a t t e n d a n t la réalisation des fonds d ' e m p r u n t . Ces r e t a r d s ont a p p o r t é u n e g r a n d e gène d a n s l'exécution des travaux qui ont dû être en partie i n t e r r o m p u s et m ê m e p o u r les t r a v a u x les p l i s u r g e n t s considérablement ralentis.


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Nous avons d o n c en s o m m e travaillé avec un crédit de 5 millions environ, reliquat de la première tranche d ' e m p r u n t sur lequel ont été payées toutes les dépenses effectuées d a n s la colonie et un certain n o m b r e des c o m m a n d e s passées d a n s la Métropole. Les prévisions de 1 9 3 5 qui c o m p o r t e n t le m o n t a n t de la deuxième t r a n c h e qui sera d e : 4 , 4 2 0 , 0 0 0 francs et u n e n o u velle tranche de 3,255,000 francs d e v r o n t servir après paiement des dépenses de matériel ou de m a i n - d ' œ u v r e engagées s u r l'exercice en cours aux travaux suivants : 1° à la r u b r i q u e « P o r t de C a y e n n e » . Achèvement du grand a p p o n t e m è n t transversal, mise en état des quais et des h a n g a r s , réfection des voies d'accès au port, et construction d'un a p p o n t e m è n t au Larivot, p o u r une s o m m e de 1,050,000 francs. 2° à la r u b r i q u e «Navigation i n t é r i e u r e » . Dragage de l'embouchure du Canal Laussat et élargissement de la partie centrale de la Crique Fouillée, p o u r une s o m m e de 4 7 5 , 0 0 0 francs. 3° à la r u b r i q u e « R o u t e s et B a c s » . Achèvement de l'installation des bacs, construction de p o n t s Eiffel sur les rivières de C o u n a m a m a , Iracoubo, Organabo et Crique Fouillée; amélioration de la plate-forme de la Roule coloniale n° 1; reconnaissance de la piste Roura-lîégma; continuation du revêtement à l'émulsion de b i t u m e de la g r a n d e voirie de Cayenne p o u r une s o m m e de 2 , 1 2 5 , 0 0 0 francs. 4° à la r u b r i q u e «Adduction d'eau et a s s a i n i s s e m e n t » . Amélioration de la distribution d'eau de Cayenne; assainissement de la banlieue Sud p a r l a construction d'un canal d'écoulement, d ' u n e digue de protection et la réfection des v a n n e s du Canal Laussat. Assainissement de Sinnamary, R é gina et Mana p o u r u n e s o m m e de 785,000 francs. 5° à la r u b r i q u e «Ralisage et Eclairage des C ô t e s » . Remise en état des feux secondaires et installation d'un feu . à éclats sur le r o c h e r du Connétable p o u r u n e s o m m e de 4 5 , 0 0 0 francs. 6° à la r u b r i q u e «Achat de m a t é r i e l » . Commande de matériel routier p o u r la construction d é p i s t e s p o u r une s o m m e de 5 0 0 , 0 0 0 francs.


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L'exécution de ce p r o g r a m m e suffisamment i m p o r t a n t , si rien n e vient le contrarier d a n s sa réalisation, n o u s conduira à avoir dépensé sur les 21 millions mis à notre disposition p a r la loi du 10 juillet 1931 la s o m m e de 1 6 , 3 2 5 , 0 0 0 francs. Si l'on considère que 3 millions sont réservés p o u r l'entreprise du p r o g r a m m e d é n o m m é « Fusion des Hôpitaux » le disponible ne sera plus que de 1,675,000 francs. H est d o n c grand t e m p s , à mon avis, de mettre sur pied un nouveau p r o j e t d ' e m p r u n t . Son élaboration fait dés m a i n t e n a n t l'objet de mes préoccupations car je désirerais en arrêter définitivement les grandes lignes en accord avec vous, au c o u r s de votre prochaine session extraordinaire.

J'aurais voulu que le côté social du budget put m ' a m e n e r à des développements aussi i m p o r t a n t s que le côté économique, mais en matière d'assistance médicale et d'hygiène social tout est à rénover et, faute d'argent, nous d e v r o n s continuer avec des moyens plus que réduits l'œuvre de sauvetage de la race entreprise p a r les savants qui se t r o u v e n t à la tête du Service de Santé et de l'Insiitut d'hygiène et de prophylaxie. Je souhaite a r d e m m e n t que l'activité et le d é v o u e m e n t de votre représentant au Parlement conduisent à un voie rapide du projet de loi créant une nouvelle rubrique « Hygiène et Assistance » à la loi d ' e m p r u n t de 1 9 3 1 . Les 3 millions distraits de la r u b r i q u e <r Achat d'un v a p e u r », qui pourraient être ainsi mis à n o t r e disposition, p e r m e t t r a i e n t d'exécuter le p r o g r a m m e q u e v o u s avez déjà a r r ê t é p e n d a n t votre session extraordinaire de 1 9 3 3 . Ce p r o g r a m m e , p o u r modeste qu'il soit, entraînerait une g r a n d e amélioration du Service <r Assistance Médicale ».

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En a t t e n d a n t , m o n intention est de faire appliquer à la Guyane, d a n s la m e s u r e du possible, les directives du D é p a r t e m e n t au sujet des maladies contagieuses, en d e m a n d a n t l'abrogation du décret du 11 mai 1891 s u r la léproserie d e l'Acarouany et en instituant des règlements qui, tout en protégeant la population saine, s'inspireront de doctrines plus h u m a i n e s d a n s le traitement des maladies contagieuses.


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J'ai été h e u r e u x de constater que sous la direction bienveillante mais ferme du Chef de l'Instruction Publique, rentré d a n s la colonie au mois de novembre 1 9 3 3 , le Collège n'a pas connu l'esprit de discorde qui y régnait l'an dernier. Les p r o fesseurs, d o n t le n o m b r e est un m i n i m u m qu'on ne saurait d i m i n u e r sans p o r t e r une grave atteinte à la valeur des études, ont fait preuve du plus grand dévouement d a n s leur tâche. Ils ont pu ainsi, a m e n e r 3 élèves au I î r e v e t d e Capacité Coloniale l partie et 13 au m ê m e brevet 2 partie, au cours des deux sessions de l'année 1 9 3 4 . r c

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Ce sont là des succès moins brillants que ceux o b t e n u s en 1 9 3 3 , qui dépassaient du reste une m o y e n n e n o r m a l e , mais ils sont encore satisfaisants si l'on considère que le niveau des épreuves a été fortement relevé. II ne s'agit pas, p o u r de b o n s élèves, de difficultés i n s u r m o n t a b l e s et je suis persuadé que l'application des candidats s a u r a d a n s l'avenir en avoir raison. Les résultats du Brevet S u p é r i e u r : 10 reçus sur 2 3 candidats et du Brevet E l é m e n t a i r e : 16 sur 46 sont b o n s . Quant au certificat d'Etudes Primaires, si l'on excepte le centre de Cayerine où réside une population scolaire studieuse et appliquée, il ne peut guère être décerné qu'à titre exceptionnnel d a n s les c o m m u n e s rurales où en dépit des objurgations des maîtres, des r e p r é s e n t a n t s des municipalités et du Chef de la colonie luim ê m e la fréquentation est t r o p irrégulière. *

Le r y t h m e de la vie administrative, économique et sociale d e la Guyane, que j'ai essayé de concrétiser dans l'exposé que v o u s venez d'entendre, se traduit i m m a n q u a b l e m e n t p a r des dépenses dont le détail figure au projet de budget que j'ai l'honn e u r de s o u m m e t t r e aux discussions et au vote de la Haute Assemblée locale. M'inspirant des directives données par le Département qui r e c o m m a n d e qu'en toutes matières soient appliquées aux Bud* gets locaux les mesures d'économie édictées d a n s la Métropole, les prévisions des dépenses, a p r è s avoir été examinées avec le plus g r a n d soin, ont été arrêtées à : 15,525,000 francs e n diminution de 5 4 4 , 0 0 0 francs sur les prévisions de 1 9 3 4 . Etant d o n n é que les recettes, en raison du renouveau é c o n o mique qui semble se dessiner d a n s le pays, ont pu être a r r ê t é e s


— 19 — à la s o m m e de 1 3 , 4 9 5 , 0 0 0 francs, la subvention d e m a n d é e au Trésor métropolitain a été fixée à 2 , 0 3 0 , 0 0 0 francs, faisant a p p a r a î t r e une diminution de 4 7 0 , 0 0 0 francs sur la subvention de 1934 et de 1,470,000 francs sur celle de 1 9 3 3 . Je suis persuadé, Messieurs, (pie le Gouvernement saura reconnaître l'effort q u e n o u s nous i m p o s o n s p o u r redresser nos finances; il c o m p r e n d r a que m ê m e le j o u r où les recettes équilibreront les dépenses, le budget ne p o u r r a être encore qu'un Budget d'entretien du pays. Si le développement de la Guyane doit être activement poussé, d a n s l'intérêt m ê m e de la Mère-Patrie, grâce à des travaux i m p o r t a n t s , à des prospections industrielles coûteuses et à u n a p p o r t de population qui ne se fera pas sans frais élevés, je ne doute pas un instant que la France saura dispenser à la plus vieille de ses colonies, p e n d a n t tout le temps nécessaire, sous forme d ' e m p r u n t ou de subvention, les moyens financiers qui la c o n d u i r o n t d a n s la voie du p r o g r è s . Les Fêtes du Tricentenaire des Antilles seront p r o b a b l e m e n t célébrées en Décembre 1 9 3 5 . L a G u y a n e Républicaine particip a n t à cette manifestation grandiose saura recevoir dignement les r e p r é s e n t a n t s du Gouvernement et les visiteurs de m a r q u e associés à ce voyage magnifique' et m o n t r e r à ses botes suivant u n e expression r é c e m m e n t employée par M. M O N N E R V Î L L E « le vrai visage de la Guyane ». Messieurs je déclare ouverte la session ordinaire du Conseil général p o u r l'année 1 9 3 4 .

CAYKNNE. — Imprimerie du Gouvernement


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Discours prononcé par le Gouverneur Lamy, le 26 novembre 1934  

Auteur : Lamy, Julien Georges. Ouvrage patrimonial de la bibliothèque numérique Manioc. Service commun de la documentation Université des An...

Discours prononcé par le Gouverneur Lamy, le 26 novembre 1934  

Auteur : Lamy, Julien Georges. Ouvrage patrimonial de la bibliothèque numérique Manioc. Service commun de la documentation Université des An...

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