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La modalidad Blended-Learning en la Educación Superior Profesor: Luis Oswaldo Morantes Sabogal.

Bogotá D.C., Revista ConCiencia No. 8 - Noviembre de 2007 - ISSN 1692-9853 - Facultad de Contaduría Pública FUSM


Fundación Universitaria San Martín Plenum Dr. Mariano Alvear Sofán - Presidente Dra. Gloria Orozco de Alvear Dr. José Santiago Alvear Orozco Dr. Martín Eduardo Alvear Orozco Dr. Arturo Ocampo Rector Dr. Jaime Villamizar Lamus Vicepresidente Dr. Armando González Quintero Facultad de Contaduría Pública Decano Pedro Luís Bohórquez Ramírez Secretaria Académica Elizabeth Rodríguez de Acosta Coordinadora Académica Luz Amanda Rodríguez Becerra

DPsbs 17/10/07

Revista

Edición No. 8 - Noviembre de 2007 revista_conciencia@sanmartin.edu.co ISSN: 1692-9853 Director C.P.T. Pedro Luís Bohórquez Ramírez

Los colores que tú quieres

Consejo Editorial Oswaldo Morantes Sabogal Efrén Danilo Ariza Ruiz Dirección de archivo Efrén Danilo Ariza Ruiz Departamento de Publicidad y Mercadeo Director Nacional de Publicidad Eduardo Masullo Dirección Gráfica y Diagramación Santiago Becerra Sáenz santiago.becerra@sanmartin.edu.co Impresión

Nosotros no copiamos. Reproducimos originales. Gerente General Dra. Gloria Orozco de Alvear

Servicio a Domicilio: Calle 61A No. 14-28, Tel.: (1) 2491060 - gsanmartin123@hotmail.com - Bogotá, D.C.

Administrador General Edgar Neira Rodríguez Litografía San Martín Carlos Iván Parrado

Portada Detalle Arquitectónico El gran “ojo” de vidrio y hormigón armado. Museo Oscar Neimeyer, Curitiba, Paraná, Brasil Fotografía y Diseño Portada: Santiago Becerra Sáenz Septiembre 2007


Queremos servir a las Familias Sanmartinianas

Tabla Contenido

DPsbs - FUSM 10/08/05

de

Nosotros ponemos Fe en Usted Fondo para el Fomento de la Educación: Carrera 19 No. 80-53, Tel.: (1) 6185301, Bogotá, D.C.

Aproximación a los cambios socio-contextuales y disciplinares de la contaduría

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A los Contadores como Gerentes Modernos

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La modalidad Blended-Learning en la Educación Superior

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El acoso laboral

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El Contador del futuro

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La Universidad frente a la corrupción

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Cursos de Pós-graduação lato sensu

Aproximación

Direito Internacional - Gestão de Negócios Internacionais Administração de Agronegócios - Gestão em Tecnologia da Informação

a los cambios socio-contextuales y disciplinares de la contaduría Ponencia presentada al 4° Foro Nacional de Educación Contable Universidad de Manizales 13, 14 y 15 de octubre de 2006 ! !

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Introducción Cambios de la Universidad ! La Conformación del Mercado Universitario y su Mutación y Desnaturalización ! La Transnacionalización del Mercado Universitario acorde al Banco Mundial y La Organización Mundial del Comercio. ! Extensión, Acción Participativa e Integración Ecológica de Saberes ¡La Contabilidad Cambia! ¿Por qué? ! El Proceso y Carácter de la Mercantilización de la Contabilidad y de la Auditoría Cambios del Pensum de Contaduría ! La Internacionalización de las Reformas en la Formación de los Contadores Públicos ! Las Reformas de Pensum de Contaduría en Colombia y su Relacionamiento con la Internacionalización del Mercado Educativo Otros Cambios ! Énfasis Disciplinares ! Lo Ambiental Contable ! Avance de las Consideraciones Éticas La Nueva Generación Estudiantil en la Universidad Nacional Lo Pedagógico Contable como vía de encuentro Docente-Dicente ante el Cambio Socio-Contextual A modo de conclusión

Efrén Danilo Ariza Ruiz Coordinador de Investigaciones Programa de Contaduría Pública Fundación Universitaria San Martín efrenariza@hotmail.com.

INTRODUCCIÓN Las profundas transformaciones socio-contextuales en las dos últimas décadas han adquirido una dinámica y cobertura tal que parecieran querer homogenizar lo bio-diverso de este planeta en términos de acrecentamiento ilimitado de capital financiero. La universidad, institución legendaria, no escapa a dicha pretensión en tanto que sus transformaciones contemporáneas se orientan a asimilar como misión y visión el impronta mercantil. Los pensum y la docencia contable, provenientes de este desarrollo contemporáneo universitario, se inscriben en tales lineamientos. No obstante lo anterior, desde contextos externos e internos de la universidad y lo académico contable, e incluso desde sus mismos desenvolvimientos profesionales, se expresan sentires, consideraciones, conceptos, métodos, y procedimientos que se orientarían a constituir alternativas diferentes. Los dos anteriores derroteros constituyen un referente socio-conceptual sumamente atractivo para quienes, en cualquier estadio de la escala educativa, se interesen por comprender las vicisitudes de la contabilidad, de sus docentes, y de sus estudiantes. CAMBIOS DE LA UNIVERSIDAD Aunque no lo parezca, la universidad está cambiando. Presionada por circunstancias externas e internas. Al respecto, la empresa, el estado, las opciones de inversión bursátil, y la comunidad, le demandan nuevos productos y nuevos comportamientos. Los primeros quieren que opere como empresa y en la lógica del mercado; la comunidad por su parte le demanda que opere como organización de la nación en la lógica de garantizar reales opciones de acceso y permanencia, como expresiones de participación y democracia. La Conformación del Mercado Universitario y su Mutación y Desnaturalización La desestructuración y descapitalización de la universidad pública ha significado el fortalecimiento de la uni-

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versidad privada, más experimentada en la competitividad de la mercancía educativa. A más de lo anterior, en algunos países los docentes de la universidad pública fueron a parar a la universidad privada, desplazados por la escasez de recursos financieros. Entre 1980 y 1990 se conforma y expande el mercado educativo universitario de carácter nacional caso de los Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda, Inglaterra, y Portugal. Luego, especialmente desde 1995 emerge el mercado transnacional visualizado por el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio, como la solución global a los problemas de la educación. Desde 1995 aproximadamente la transnacionalización universitaria amplia su cobertura y su lógica mercantil ahonda la desnaturalización y descapitalización de la universidad. Disminución de la financiación estatal de la universidad pública y globalización mercantil de la universidad resultan ser dos caras de la misma moneda, son dos pilares del proyecto neoliberal de universidad funcional al capitalismo corporativo. La implementación de la anterior perspectiva alcanza diverso grado de profundización y experimenta modalidades diferentes según los acumulados económicos, políticos, sociales y culturales de los contextos. En Europa la universidad predominantemente pública dado el volumen y calidad de su producto quiere defender en algún grado su autonomía generando ingresos propios vía mercado, además realizando alianzas políticas con sectores externos logra limitar el ámbito y accionar de la universidad privada. No obstante lo anterior ha emergido un sector no universitario de educación superior (institutos técnicos) orientado a capacitar mano de obra calificada destinada al mercado de trabajo, por lo cual la universidad ha debido de reformular y/o reestructurar sus programas. En Estados Unidos, donde el predominio de la universidad privada es amplio, la autofinanciación de la universidad pública llega a un 50% lo que ha implicado alza en las matriculas y un incremento de su mercantilización. En la periferia, en 1997 varias universidades africanas enfrentaban carencias de toda índole. La UNESCO alarmada da cuenta de tan penosa situación. En su auxilio acude el Banco Mundial quien diagnostico “bajo el actual paradigma son insalvables en tanto no generaban suficiente capital de retorno. Su salvación

cambiar de paradigma. El mercado internacional soluciona el problema”: No obstante los mecanismos en tal direccionamiento no han resultado tan eficaces: creación de institutos politécnicos antigeneralistas (profesionalistas) y concebir el trabajo universitario exclusivamente como docencia. El sur no tiene ni tendrá en el futuro condiciones para investigar. Parecido diagnostico efectuó para el Brasil “no deben aumentarse los recursos públicos para la universidad pública, ella debe someterse a la dinámica y lógica del mercado, combinándolo con la reducción de costos por estudiantes” (Boaventura, 2004: 4) con ello se presionaba de paso a la baja los salarios profesorales. La conformación del mercado universitario lenta pero inexorablemente la va transformando. “La universidad de creadora de condiciones para la competencia y éxito del mercado se la transforma por si misma y gradualmente en un objeto de competencia, es decir, en un mercado” (Boaventura, 2004: 4). La universidad se desvirtúa, se despreocupa de lo humanístico y cultural, su “autonomía” es asumida como libertad para adaptarse a las exigencias de la economía y por esta vía garantizar mercados. La universidad vía incremento de la matricula excluye a los no pudientes, transformando a sus estudiantes de ciudadanos a consumidores. La sustitución de becas por préstamos en el marco de un desempleo creciente origina a profesionales desempleados pero con deudas. La Transnacionalización del Mercado Universitario Acorde al Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio. Generalidades Al finalizar el siglo XX la inversión en educación a nivel mundial alcanzaba la cifra de 2.000 billones de dólares (más del doble del mercado mundial del automóvil) y mostraba una de las más llamativas tasas de rentabilidad, a saber: 1000 libras invertidas en 1996 en el 2000 valen 3.405 (valorización del 240%), superior al índice general de la bolsa de Londres en un (65%). En el 2002 el foro de EUA OCDE concluyó que el mercado global de la educación se esta transformando en una parte significativa del comercio mundial de servicios como efecto y expresión de los siguientes cambios de la sociedad y su organización:

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Sociedad de la información su calidad y velocidad inciden en la competencia económica aumentan-

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do la productividad e incubando nuevos servicios, en donde lo educativo es estratégico. La economía basada en el conocimiento, exige cada vez más capital humano como condición de creatividad en el uso de la información, del aumento de la eficacia en la economía de servicios. Cuanto más elevado sea el capital humano mayor su capacidad para transferir capacidades cognitivas. Para sobrevivir la universidad debe transformarse a través de la técnica de la información y de los nuevos tipos de gestión y de relación entre los trabajadores del conocimiento y entre estos y los usuarios o consumidores.

El trabajo ideológico implementado por el Banco Mundial ha sido arduo en su intención de caracterizar a la educación, particularmente la educación superior como una mercancía. Considera que el poder docente (libertad de cátedra) debe pasar a administradores especializados que promuevan alianzas con el sector privado. El Banco Mundial sentenciaba: “el poder de los docentes y la centralidad del salón de clase declinara a medida que se baya generalizando el uso de la tecnología pedagógica on line” (Boaventura, 2004: 5). La transnacionalización de la universidad desde el 2000 la dinamiza la Organización Mundial del Comercio -OMC en el ámbito del acuerdo general sobre el comercio de servicios GATS. La propuesta del GATS se convirtió en poco tiempo en uno de los temas más polémicos de la educación superior: es una oportunidad para ampliar y diversificar la oferta de educación y los modos de transmitirla, dado que combina mayor acceso a la universidad con mayor ganancia.

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El GATS se esta convirtiendo en una condición del operar universitario. ¿Como están reaccionando los países?

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Acogida incondicional del acuerdo: Países como Congo, Lesotho, Jamaica y Sierra Leona asumieron compromisos incondicionales. En ellos organismos internacionales asumen la enseñanza universitaria. Estados Unidos, Inglaterra, Nueva Zelanda y Australia son los países más exportadores de la mercancía universidad, por consiguiente son ellos quienes ganan con la eliminación de barreras. Acogida parcial del acuerdo: La Unión Europea asume compromisos con limitaciones y reservas, sus universidades no pueden competir en condiciones lucrativas, hay que defenderlas y prepararse para competir. Las reuniones de Sorbona, Bolonia y otras crearan espacios universitarios europeos que pese a la necesidad de mantener la especificidad de cada país en lo posible debe tener reglas comunes.

Algunos países latinoamericanos han asumido en parte la propuesta, por ejemplo Brasil aceptó un plan de créditos del Banco Mundial cuyos principales beneficiarios fueron universidades privadas.

! La Oferta GATS de Transnacionalización de la Universidad y la Respuesta de la Universidad El GATS oferta cuatro modalidades de transnacionalización: ! La oferta transfronteriza, ofrece el servicio educativo pregrados postgrados a distancia, universidad virtual, consumo en el extranjero. ! El consumidor se desplaza a la meca. Su mercado en 1999 valía 30 billones de dólares, en el 2000, 514 mil extranjeros estudiaban en los Estados Unidos. ! Presencia Comercial, la meca establece sucursales en países clasificados como buenos clientes vía franquicias con instituciones locales, originando un Neocolonialismo y deslocalización temporal en el extranjero de proveedores (profesión investigación).

Deslocalización Temporal: Investigadores asesores a titulo personal o en representación de entidades jurídicas se desplazan para dar conferencias asesorías relámpago, los “gurú” de 200.000 dólares la hora.

En contra del acuerdo: África del sur y Senegal no comparten la perspectiva GATS por consiguiente le ofrecen a otras naciones africanas exportar sus servicios universitarios en el marco de acuerdos bilaterales de mutuo beneficio por fuera del tratado comercial. Su ministro en mayo del 2004 aclaraba “es sabido que con el final del Apartheid, África del sur lanzo un amplísimo programa contra el racismo en las instituciones de educación y tuvo entre sus principales objetivos a las llamadas “universidades históricamente blancas .. “ la lucha antirracista es así un aparte central del proyecto de nación que le subyace a la política educativa… es inaceptable que una organización extranjera pretenda instalarse en África del Sur recibiendo específicamente estudiantes de las clases altas y particularmente estudiantes Blancos” (Boaventura, 2004: 7).

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Varias asociaciones de universidades europeas y asociaciones de docentes piden que no se asuma ningún compromiso en el ámbito GATS, proponen que se opere con convenios bilaterales o multilaterales pero fuera del régimen de política comercial. Extensión, Acción Participativa e Integración Ecológica de saberes. Contraria a la extensión universitaria neoliberal (una amplia agencia asesora empresarial vía mercado) la extensión alterna incluye un amplio abanico de servicios, teniendo como destinatarios diversos grupos sociales populares, movimientos sociales, comunidades locales y regionales e internacionales. Incubación de innovación, promoción de cultura científica y tecnológica, actividades culturales en el campo de las artes y la literatura. En todo este universo la extensión se debe ofrecer sin costo financiero que implique privatización, la contra prestación debe ser de otra índole, de manera alterna o complementaria la investigación acción permite involucrar a grupos sociales en la solución de sus problemáticos, lo cual gana dinámica en la actualidad con la ecología de los saberes que implica una revolución epistémica. Es una extensión al contrario, de afuera hacia adentro de la universidad, la cual busca desmitificar al conocimiento científico como el “único valido” y relacionarlo con conocimientos laicos, populares, tradicionales.

Universidad e Industria Especialmente en los países periféricos, como Colombia, el relacionamiento universidad empresa puede implicar un novedoso matiz. Si bien es verdad que es en este ámbito en donde ha ocurrido la transformación del conocimiento como bien público en servicio privado o privatizable, dado que la universidad fue presionada a producir productos comercializables, y que ello torno al mercado en referente, hasta tal punto que en las más avanzadas ella misma se convierte en marca. También es verdad que en la periferia la relación universidad MIPYME puede jugar una función progresista. La respuesta progresista deberá operar en las siguientes consideraciones:

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En los países centrales los impactos contaminadores y agotadores del recurso natural y excluyentes de sectores populares por parte de las grandes corporaciones llevan a confrontar la conveniencia epistémica y social del conocimiento en el que ellas se soportan. Desde tiempo atrás pero ahora con nuevos bríos la Red de Conocimiento Vivo busca crear un espacio público de saberes donde la universidad confronta la injusticia social cognitiva a través de la orientación solidaria de sus funciones. Ellos promueven talleres de ciencia, donde una unidad específica (centro de estudios económicos) responde a solicitudes de diversa índole para desarrollar proyectos que sean claramente de interés público. La solicitud es estudiada de manera conjunta, con procedimientos participativos de los interesados y los responsables de la universidad, lo cual puede integrarse a cursos o asignaturas o proyectos de maestría y doctorados. Sobre el particular cobra importancia el relacionamiento con la investigación pedagógica de la primaria y del bachillerato, en manos hoy en día de la universidad privada.

No perder el control de la agenda investigativa (evitar la asfixia financiera no privatizar sus funciones). Que la apertura al exterior no se reduzca a la apertura al mercado. Las agencias públicas de financiación de la investigación deben regular pero sin eliminar el control de la agenda por parte de la comunidad universitaria dado que es tal vez el único nicho que le queda de hegemonía. No se excluye la utilidad para la universidad de una interacción con la empresa. Identificación de nuevos temas en las patentes del conocimiento, ejemplo la biotecnología empieza a transformar los procesos de investigación y las relaciones al interior de la comunidad.

¡La Contabilidad cambia! ¿Por qué? Los escándalos de Enron, de Parmalat, entre otros, que las llevaron a la quiebra y de muchísimas empresas en Estados Unidos, Europa, Asia, Latinoamérica, afectando millones de ahorradores e incluso llevándolos a la ruina pusieron en evidencia que la información contable y los dictámenes de auditoría sobre los cuales basaron sus decisiones, no eran confiables. Tremendo cambio, la confianza pública, patrimonio cultural fraguado a lo largo de muchas centurias por la contaduría, yacía fragmentada cual copa de cristal estrellada contra el piso. A la otrora aprestigiada firma de auditores Arthur Andersen le cupo el no honroso papel de evidenciar el envilecimiento de la lógica empresarial y su impronta de la ganancia. “Según un informe del Public Broadcasting Service Greater Than Enron, el aliciente de que Enron podría convertirse en una cuenta aun más lucrativa para A.A. (se esperaba pasar de 50 a

100 millones de dólares anuales en el nuevo contrato) convenció a un comité de más de catorce socios de A.A. para no abandonar la cuenta Enron. Algo que fue considerado seriamente diez meses antes del colapso Enron… si Andersen hubiese hecho sonar el silbato en su momento ante las dudosas transacciones financieras … si sus consejeros externos hubiesen representado realmente los intereses de los accionistas y hubiesen exigido que los directivos dejaran de jugar con la contabilidad Enron sería hoy viable”. (Mattessich, 2004: 8) Lo lamentable para la contaduría radica en que no sólo Arthur Andersen la había mercantilizado. La inmensa mayoría de firmas de auditoría norteamericanas y europeas andaban implementando el mismo 'paradigma'. Así lo reconoce dolidamente el profesor Mattessich “En mi opinión el problema es mucho más serio. El único factor mitigante es que durante la década de los noventa se convirtió en una práctica general ampliamente extendida entre las firmas de auditoria sacar provecho de la enorme presión de sus clientes y permitir políticas contables agresivas. Esto obviamente iba contra la responsabilidad básica de los auditores. Constituyó un alejamiento espectacular del concepto tradicional, y se llego a la idea de que la auditoria es una actividad empresarial en la que la maximización del beneficio sin considerar suficientemente las posibles consecuencias a largo plazo era el factor principal y posiblemente el único a tener en cuenta” (Mattessich, 2004: 8). El proceso y Carácter de la Mercantilización de la Contabilidad y la Auditoría La base conceptual disciplinar de la contaduría, la Contabilidad, había iniciado su transformación mercantilizante impulsada por los mismos intereses e idénticas conceptualizaciones. La contabilidad desde la década de los ochenta en sus desarrollos disciplinares (programa económicoformalizado) así como en sus aplicaciones (cuadros de mando, balance scorecard, etc.), se tornó plenamente funcional a las teorías neoliberales de la economía de la información y del capital humano, proclive a los intereses del capital corporativo.

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Los desarrollos de la contabilidad creativa, expresadores del operar valorativo de la financiarización que conlleva riesgos en cuanto a la realización plena de la valorización de expectativas del mercado y de su sincronía con el mercado de reaseguros, indujeron a que la contabilidad creativa andará en el filo de la navaja, en cuanto a la veracidad de la información; que incidiendo por lo que diga o deje de decir podía inducir a equívocos en la toma de decisiones, o algo más grave entregarle ventajas a intereses particulares(sus patrocinadores). Con lo anterior se daba cierta transformación en la valoración moral del accionar profesional en tanto que el acercamiento a las premuras del capital corporativo le hacía olvidar los compromisos con otros usuarios y con la comunidad en general. El que el balance y el estado de perdidas y ganancias connoten incertidumbres y sutiles ocultamientos que benefician a los administradores, a la propiedad de la gran corporación y al crecimiento de la especulación, se constituyó en el logo de la nueva denominación y de la nueva perspectiva del ejercicio profesional. No se quiere ser Contador Público, se quiere ser ¡Contador Profesional! La nueva función ¡Asesor!. La contabilidad creativa estructuró y expresó especial relacionamiento profesional, particularmente con la auditoria, que en cualquiera de sus matices hacia los años noventa había disminuido el trabajo de campo verificador y enfatizado el trabajo de escritorio modelativo, que toma como referente la información contable creativa susceptible de manipular la información contable con el fin de engañar1. Uno de los valores en que descansa la ética de la auditoria, radica en diferenciarse de la gestión, en no ser juez y parte. Pues bien uno de los argumentos de la mercantilización de la profesión radica en el hecho que al cliente (auditoria) se le puede ofrecer asesoría tributaria, contable, financiera, de gestión, e incluso contabilidad creativa; lo que importa es que este realizada con el nuevo sello de la eficiencia profesional, es decir, que lo que importa a la disciplina contable en extenso, es mercadearse, empresarializarse, no importa ser juez y parte. Tampoco importaba desprenderse de la independencia y de la objetividad, cualidades y valores ahora transformados en espíritu empresarial con entrañable afinidad con el capital corporativo.

En tal sentido la nueva modalidad de auditoria “podría ser engañada” la razón su necesidad de disminuir costos ante la competitividad del mercado de auditoria. Ella resultaba afectada por la ley de limones en el sentido de que la competencia en el ejercicio de la auditoria disminuye la calidad de sus servicios. Es decir, los valores que sustentaban la confianza pública, sello de la antigua auditoria se empezaba a alterar. Rigor disciplinal era transformado en “acuerdos financieros”. La disciplina contable en su base era penetrada y suplantada por la perspectiva empresarial, la auditoria se empresarizaba y esto es literal.

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Tuvo que darse la crisis de Enron para evidenciarse los efectos de la mercantilización del conocimiento, del empresarismo de las disciplinas, de los intereses mercantiles que les subyace y de las nefastas incidencias que sobre la sociedad en su cotidianidad política, económica y moral le puede sobrevenir con la empresarización de la contabilidad y la auditoria. Cambios en el Pensum de Contaduría La Internacionalización de las Reformas en la Formación de los Contadores Públicos Dado el enorme peso de las instancias reguladoras de la normatividad contable (el IFAC, FASB) en los Estados Unidos y en la orbe mundial, así como de la influencia en ellos de las corporaciones económicas mundiales y de las firmas transnacionales, se podría proponer la tesis de que los cambios sugeridos en las facultades de contaduría Norteamericanas casi simultáneamente constituyen el referente del cambio sugerido a nivel internacional. En tal sentido es ilustrativa la función asignada por el capital corporativo a la Federación de Educación Internacional de Contadores “IFAC”: “Es misión de la IFAC el desarrollo y consolidación mundial de la profesión contable con estándares armonizados, buscando la provisión de servicios de alta calidad consistentes con el interés público. El Comité de educación tiene la misión de servir al interés público para el avance y desarrollo mundial de la profesión contable, atendiendo a la armonización de estándares” (AIC, 1996) En desarrollo de su misión la IFAC se ha propuesto transformar el pensum de contaduría a nivel internacional acorde al espíritu de sus patrocinadores y en sintonía con las pautas del operar del nuevo énfasis del capital educativo universitario. Para tal efecto ha difundido tres tipos de escritos: documentos internacionales de educación para contadores profesionales; guías internacionales de educación para contadores profesionales y estándares internacionales de educación para contadores profesionales. Estos últimos prescriben buenas prácticas y poseen más autoridad. La IFAC considera que con estos estándares se transita certeramente de las capacidades de los estudiantes (atributos poseídos en potencia) a competencias profesionales (capacidad de acción en posesión actual demostrables y expresables en desempeños). El encasillamiento de la norma internacional contable, IFAC lo estructura con la siguiente consideración: “la

posesión de competencias se refiere a que la actuación individual de un profesional se encuentra bajo el cumplimiento adecuado y certero de ciertos estándares. En consecuencia un individuo competente actúa en función de sus capacidades y el cumplimiento de determinados estándares” (AIC, 1996). En cuanto a lo particular del contenido del pensum la IFAC fija su directriz mediante estándar especifico centrado en las áreas de conocimientos competentes del contador profesional en un entorno cambiante y crecientemente complejo. En primera instancia aborda la pre-cualificación estructurada en tres ámbitos: contabilidad y finanzas; organización y negocios y competencias en tecnología e información. En la primera es notoria la especificidad contable, implica lo tradicional trascendiendo a ámbitos donde la información cobra realce por adherirse a la lógica del mercado globalizado y los intereses en el cifrado por diversos usuarios orientados claro esta por los estándares internacionales de contabilidad y auditoria. En el área de organización y negocios, es claro el énfasis empresarial y la necesidad de identidad con los objetivos de las corporaciones internacionales y la configuración lógica del nuevo mercado acorde a sus intereses de operatividad en sus diversos ámbitos. Se hace notorio el perfil de asesor (no contador, no auditor) que se le imprime al nuevo profesional. La tercer área, tecnología e información, abre el “horizonte ilimitado” de la jaula dorada de la inmediatez de la información y el marcado espacio y énfasis dado a la tecnología de la informática, sin cuyo dominio el nuevo profesional no puede ser adecuado asesor de la mercantilización de la contabilidad la auditoria. Lo básico de la propuesta del pensum anterior debe constituirse en soporte del dominio de habilidades trascendidas a competencias profesionales en base a la capitalización de la experiencia y la formación permanente. Al respecto el estándar de la IFAC No 3. Bosqueja la especialidad del desempeño exitoso del profesional de la contaduría de la siguiente índole: intelectuales, técnico funcionales, personales, comunicativa interpretativa y gerenciales de organización de negocios. Con lo anterior se transforma la responsabilidad social, de función social crítica fundada en la perspectiva de racionalidad controladora y de dictamen independiente y objetivo del contador público se pasa a la nueva función social asesora con compromiso corporativo, especialmente con la alta gerencia.

Es notable la sutileza pragmática desplegada en los estándares para mezclar los énfasis disciplinares con los medios informáticos, a estos últimos se les da un despliegue tal que fácilmente pueden atraer la atención y los esfuerzos fundamentales de los estudiantes, del ejercicio profesional, la extensión clásica e incluso la labor de porcentaje importante de la más prestigiosa investigación. Las Reformas de Pensum de Contaduría en Colombia y su Relacionamiento con la Internacionalización del Mercado Educativo. Ha sido notoria la elasticidad por parte del ICFES para permitir el funcionamiento de un número exagerado de programas de pregrado de contaduría pública. Junto a los pregrados de contaduría, la matricula se incrementaba con diplomados, especializaciones, maestrías cuyos énfasis de profundización y adiestramiento en sintonía con opciones de desempeño laboral, no vincularon seriamente las variables de investigación y extensión. La crisis económica de los noventa (empresarial, gubernamental) con su secuela de desempleo y recortes presupuéstales (salud, cobertura social, educación) afectó notoriamente primero a la universidad privada, porque debió enfrentar la deserción de porcentaje significativo de sus antiguos estudiantes y la disminución ostensible de los nuevos y segundo a la universidad pública la cual ha experimentado presiones en la financiación, que han propiciado reformas académicas y administrativas. Los programas de Contaduría Pública en Colombia por ser uno de los de mayor cobertura como por su relacionamiento directo e indirecto con las empresas, por su relacionamiento con el mercado y el sector financiero experimentó con mayor énfasis la disminución de matricula en las facultades privadas y la exacerbación de las estrategias de mercado, para garantizar la supervivencia en el mercado. Acompañadas de ajustes a sus curvas de costos que encuentran en docentes y personal administrativo los factores más susceptibles de afectarlos negativamente. También a partir del anterior relacionamiento fue introduciendo en sus asignaturas temáticas de esta índole y por vía de asimilación y difusión de bibliografía especializada ha venido haciéndose participe de la perspectiva de la empresarización e internacionalización universitaria y en especifico por vía, de la adopción y difusión de la internacionalización mercantilización de la contaduría. Lo anterior se inscribe en las reformas que el ICFES

y el Ministerio de Educación vienen implementando (estándares de calidad, acreditación). En síntesis las facultades de contaduría podrían estar asumiendo por vía difusión - adopción el modelo pluriuniversitario de mercado internacional (planteado en páginas anteriores), caracterizado en nuestro medio y carrera por:

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Tornarse instrumental a la lógica de la financiarización del capital internacional y al operar específico de las corporaciones internacionales. Adoptar una visión de corte pragmática profesionalizante fundado en la adopción de estándares internacionales de contabilidad y de auditoria interrelacionados con los estándares internacionales de educación contable fijados por la IFAC: Desplazar el epicentro referente nación sociedad colombiana por referentes adstratos que conectan con problemas e intereses de un Estado mundial con designios hegemónicos al que nos conectamos por medio adoptar instrumentalmente la normatividad internacional que nos implica en el como (énfasis de la competencia oficio) pero no con el por qué y el para qué De las competencias intelectuales relacionadas con la investigación, la docencia y la extensión. Los programas de Contaduría van hacia carreras instrumental en donde se enfatiza en el dominio de las técnicas de la informática constituida como el empaque de las lógicas e intencionalidades de los sistemas de información contable en cuanto implicadotes de la acumulación vía valoración del capital humano. La reducción a cuatro años del pregrado de contaduría acorde al referente internacional IFAC excluye la investigación en el pregrado, lo cual le viene como anillo al dedo a las facultades de contaduría difusoras no investigadoras. El énfasis profesionalizante en las facultades de contaduría manifiesto en el tópico de vincular fundamentalmente profesores catedráticos exitosos fácilmente puede conducirnos a dos equívocos: alejarnos de la preocupación pedagógica y limitar nuestras expectativas y compromisos sociales a lo empresarial, ámbito del que proviene nuestro nuevo paradigma profesoral. Las consecuencias de la consolidación del modelo IFAC de mercado internacional conducirá a exacerbar los mecanismos marketing de la difusión y la adopción, mediante la oferta de convenios con universidades exitosas extranjeras y paulatina-

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mente la extinción de un gran número de las existentes. Independientemente de cuáles facultades de contaduría ganen la confrontación adhesión difusora, la verdad es que tales facultades harán parte de organismos de educación superior pero no de universidades, en tanto en el siglo XXI para ser verdadera universidad se debe vincular profundamente la docencia (programas de pregrado y postgrado) con la investigación y la extensión en torno a problemas teórico materiales del contexto social natural. Otros cambios La contaduría, la contabilidad, han experimentado otra serie de modificaciones e influencias más benignas y necesarias de tener en cuenta. Énfasis Disciplinares La investigación contable ha constituido base fundamental del avance. Sirva de referente la propuesta de la metodología de los programas de investigación contable. La cual compartimos en cuanto a la secuencia: programa jurídico, programa económico, programa axiomático informativo, como expresadores del desenvolvimiento de la disciplina contable en el capitalismo. Programa Jurídico: el capital como relación social, centrado en la racionalización y justificación de la propiedad privada, la centralidad de sus interese vía su incremento ampliado (ganancias y/o utilidades) requirió inicialmente de la argumentación jurídica, para que la defensa de sus intereses ganaran piso general y reconocimiento social. Cerboni tenía en mente tal convicción cuando aseveraba “los elementos patrimoniales se representan por una persona real o ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones en las operaciones administrativas en las que interviene” (Requena, 1981: 53). El propio Cerboni profundiza lo jurídico-contable “el propietario, administre o no la hacienda, es de hecho, en relación con los agentes y corresponsales, acreedor de la sustancia de la hacienda y deudor del pasivo de la misma” (Boter, 1956: 172). Él y sus seguidores veían en la contabilidad un relacionamiento de derechos y obligaciones respecto al propietario de la entidad, en tal sentido “la finalidad de la información contable entra dentro de unos causes estrictamente jurídicos, y por tanto, había que montar todo el armazón atendiendo a las limitaciones derivadas de tal contexto”. La objetividad de la información contable se entiende en un sentido eminentemente legalista. “Así toda representación y valoración conta-

ble ha de estar sustentado sobre hechos o sucesos que, a efectos legales, puedan ser considerados como prueba, ya que lo que prima en la expresión del patrimonio en términos cuantitativos, no puede apartarse del concepto jurídico del mismo” (Cañibano, 1976: 12). La delimitación del ámbito empresarial como epicentro de la contabilidad vinculará el programa jurídico contable con ámbitos más precisos del derecho de asociación, el derecho comercial, el derecho laboral, en la vía de derechos y obligaciones para con el propietario. Actualmente, el programa jurídico se manifiesta en la contabilidad internacional y su propuesta de estándares de la IASC. En el marco conceptual de la contabilidad financiera, en los denominados Estándares Internacionales de Contabilidad de la IASC y en algunas argumentaciones de la contabilidad internacional. “El marco conceptual, es un producto de y para la regulación contable, surge como una necesidad para alimentar la misma y al propio tiempo como una justificación de su propio quehacer, como una especie de meta regulación, que procede de quienes se encuentran legitimados para emitir normas contables” (Cañibano y Angulo, 1996: 26). Programa Económico: El programa económico se orienta a ofrecer una base de información realista, que se adaptase al medio y conceptualización económica tanto nacional como empresarial. Conceptos como costo de reposición, precio de realización, precio de cotización, surgen como más adecuados para el conocimiento de la realidad empresarial, y como más orientadores de la inversión bursátil, lo que de paso implicó un vínculo estrecho entre contabilidad y finanzas. Del énfasis en el cálculo del beneficio verdadero se transita al de utilidad para el decisor y posteriormente al subprograma económico de la investigación empírica. Con tales ingredientes, profesores de contabilidad, auditoría, análisis financiero y de asignaturas relacionadas construyen avenidas de encuentro con los directivos de universidades para darle entrada a la contabilidad como núcleo de carreras que respondiesen a necesidades de la empresa, del mercado bursátil, y a las necesidades de ascenso a una clase media que encontrará en la contabilidad prometedoras expectativas, pero que a su vez, encontrará nicho particular en la universidad de élite, es decir bien como énfasis de especialización en contabilidad, costos o auditoría, en pregratos de economía, administración, o incluso con

pregrados específicos de Contaduría. Se considera por tanto que es mediante el programa económico que la contabilidad accede decorosamente a la formación universitaria y básicamente por sus implicaciones, con las que se estructuran maestrías y doctorados en contabilidad. Lo anterior ocurre desde los años cuarenta, pero más decididamente desde los años sesenta. Apellidos muy significativos para la teoría contable realizaron este tránsito, entre los más reconocidos están Paton, Caning, Moonitz, Sprouse, Chambers, Edwards, Bell, Kaplan, Ijiri, Mattessich, Fernández Pirla, y más recientemente Cañibano, Pina Martínez, y el más asiduo acompañante de los contadores colombianos, Tua Pereda. Programa de Investigación Formalizado: El programa de investigación formalizado viene a llenar vacíos de rigurosidad en las predicciones contables y el medio para “abstraer del cuerpo global de conocimientos aquellos principios sobre los que descansaba todo el cuerpo teórico”. La propuesta del profesor Mattessich se tornó referente obligatorio, tras él, las propuestas se han incrementado y diversificado abarcando la axiomatización contable, el análisis circulatorio, la teoría de la agencia, el modelo CAPM/HEM. No obstante con este programa no se crea conocimiento contable nuevo, lo que se logra es que la contabilidad evidencie fortaleza lógica y gane plasticidad modelativa susceptible desde la lógica causal cognitiva y en relación con los presupuestos del Neoliberalismo, aplicarse a muchos desarrollos de cátedra e investigación de corte econométrico-estadístico, muy en boga en las maestrías y doctorados y de las investigaciones de punta de la universidad de Rochester. Este programa logra con su fortaleza lógica y modelación construir un ámbito dentro del cual la lógica causal economicista se torna imperturbable e inmodificable. Ignorante de los contextos genéticos, (de los marcos culturales específicos de cada Estado-Nación), ignorante de los efectos de la aplicación de la ciencia. Este programa es la vía mediante la cual la empresa, vía financiación, le arrebata al investigador contable universitario la formulación del problema a resolver y el para qué de la investigación en tanto son productos pagos por y para el abstracto capital corporativo.

Lo Ambiental Contable Diversos énfasis y perspectivas han abordado esta temática, una de ellas, la del Desarrollo Sostenible desde la perspectiva Bruntland, lo define como aquel que busca satisfacer las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las propias (Bruntland, 1987). La crítica especializada considera que con este criterio se privilegia lo natural en detrimento de la justicia redistributiva, lo que está conduciendo a exclusiones e iniquidades que van en contravía de las consideraciones de la ecología humana y social como requisitos para preservar la vida en el planeta. Lo anterior se constituye en un reto para la contabilidad fundada en el valor de cambio, la cual considera factible y adecuado trocar patrimonio natural por capital (dinero). La nueva contabilidad deberá encontrar nuevas formas de medir y de relacionar, por ejemplo en valores de uso y vatios de energía o gramos de oro, o centímetros cùbicos de H2O. A partir de ello, la contabilidad ha experimentado desarrollos en ámbitos como el financiero, el de la contabilidad de costos, así como en la auditoria, los reportes no financieros, la responsabilidad social, entre otros. Incluso se han dado adelantos en normatividad de carácter internacional que pretenden mayor responsabilidad empresarial al momento de realizar el intercambio internacional. Avance de las Consideraciones Éticas La quiebra fraudulenta de Enron y de muchas empresas, a la que los medios masivos de información convirtieron en noticia coyuntural; investigaciones, libros, artículos, entrevistas y hasta películas alimentaron la expectativa colectivizada. Luego, la sanción ejemplarizante y la nueva regulación (Ley Sarbanes-Oxley, Gobierno Corporativo) volvieron las aguas a su cauce normal, es decir, a la despreocupación total. No obstante lo anterior, este episodio connota serias repercusiones para el futuro de la sociedad y para la contabilidad en particular pues ella puso en evidencia lo que algunos respetables catedráticos, como Mattessich, ha denominado, crisis de la ética del contador. La parca discusión que al respecto se ha producido en la academia, indicaría que algo grave ha ocurrido y puede estar ocurriendo en relación con la educación contable y la ética, lo que demanda cambios sustanciales en la ponderación de lo ético en el ejercicio profesional. Para ello resulta más trascendental la revalori-

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zación de lo ético en el pensum de contaduría: El profesor Ángulo sugiere tres consideraciones “La primera consiste en utilizar técnicas de aprendizaje contextual de las normas contables. Estas normas se emiten, normalmente, como medidas para combatir el fraude o para solventar la falta de información crucial sobre el riesgo asumido por las entidades. Al enseñarlas en el contexto que les da sentido, se puede evitar el fenómeno habitual de que tanto los profesores como los futuros profesionales sean aceptantes pasivos y ciegos de las reglas de valoración y presentación, o bien acaben justificándolas sólo porque han sido emitidas por alguien con autoridad suficiente. La segunda propuesta es una argumentación a favor de la introducción del razonamiento ético en todas las materias contables, como la mejor manera de hacer entender a los estudiantes que la preparación de información contable, o su auditoría, es algo más que seguir determinadas normas. En la tercera propuesta se examina, de forma crítica la falta de responsabilidad de los profesionales que preparan los estados financieros que emiten las compañías, y se argumenta a favor de que respondan, o en su caso que se sientan responsables, de sus propias acciones, con el fin de que prevalezca la función profesional que les está encomendada y, entre otras cosas, evitar casos de obediencia ciega a sus superiores. Este conjunto de propuestas no es nuevo, sino que está estrechamente relacionado con las características profesionales que, en el pasado, fueron importantes para construir la dignidad de una profesión cuyos valores radicaban en el comportamiento ético individual y la responsabilidad desde el punto de vista social.” (Ángulo y Garvey, 2005) Ver Cuadro 1. Las normas contables en su contexto histórico: “Desde el punto de vista del regulador, las claves históricas tienen que ver con la concepción económica de la transacción que se trata de regular, por una parte, y de la reacción de las empresas hacia una determinada norma que les obligue a revelar datos hasta entonces privativos de la gerencia de la entidad.” “Como ejemplo puede citarse la contabilización de los derivados financieros. Las primeras normas contables para su reflejo proceden de los años 80 del siglo pasado, y los reguladores, que todavía no tenían conciencia clara de su trascendencia económica, impusieron a las empresas la obligación de revelar determinados datos en las notas. Cuando se generalizaron tanto este tipo de transacciones y pasaron a ser una fuente fun-

damental de riesgo para empresas grandes y medianas, los reguladores comenzaron a exigir que se reflejasen como activos o pasivos, y que las variaciones en su valor se considerasen resultados del ejercicio, ya que la mera información en notas no ponía de manifiesto el nivel de riesgo asumido por las empresas que manejaban este tipo de instrumentos financieros.” (Angulo y Garvey, 2005) Consecuencias económicas de las normas contables: “La forma actual de muchas normas contables es el producto de una lucha entre los reguladores, de una parte, y las empresas, de otra, donde cada una de las partes busca la satisfacción de sus intereses. En particular los reguladores buscarán una información completa de las consecuencias de una transacción, mientras que las empresas argumentarán y presionarán para conseguir minimizar las obligaciones informativas de las situaciones en las que estén implicadas, para obtener de esa forma la ventaja económica que da la opacidad.” (Angulo y Garvey, 2005). Como ejemplo de efectos económicos de la emisión de normas se puede decir que hay efectos directos e indirectos “Los efectos directos, que afectan de manera rápida y clara a alas transferencias de recursos entre los individuos. El ejemplo más característico es el efecto fiscal, cuando las cifras contables se toman como punto de partida para el cálculo de la base imponible y la norma contable afecta a dicha base. “Los efectos indirectos macroeconómicos, originados como consecuencia de la diferente percepción de una entidad suscitada por la información elaborada de acuerdo con una nueva norma y que pueden hacer variar la imagen del comportamiento económicofinanciero de la misma, alterando, en consecuencia, la actitud del usuario hacia la empresa. La disposición a invertir sería el principal efecto de este tipo en el mercado de capitales, con la consiguiente incidencia en el equilibrio de los precios y en la redistribución de los recursos económicos; pero también tienen relación con la información financiera las decisiones de contratar laboralmente con la entidad (fuerza de trabajo), de llevar a cabo una presión reivindicativa (sindicatos), de comprar o vender (clientes y proveedores), de conceder un préstamo (intermediarios financieros y acreedores en general) o de establecer una regulación concreta (intervención estatal)” (Tua, 1983: 1001).

La dinámica del cambio normativo: “La tercera dimensión de la enseñanza contextual de las normas contables es la toma de conciencia del fenómeno del cambio normativo, inherente a toda regulación. Los estudiantes de contabilidad aprenden en pocos años los conceptos y las nociones, básicas o avanzadas, que luego utilizarán en su vida profesional, así como las técnicas de captación, medida y representación de las transacciones y otros hechos económicos, inspiradas por los estándares en vigor, que por su naturaleza cambian en el tiempo.” “En todo caso, el profesional, como miembro de una colectividad afectada por las normas, debe tomar una posición y, aparte de cumplir y hacer cumplir lo prescrito, influir a través de los cauces pertinentes para hacer que la situación evolucione de nuevo.” “En países donde la tradición del coste histórico es grande, como es el caso español, esta tendencia de cambio puede resultar malinterpretada, de forma que se suponga que atenta contra principios muy respetados como el de prudencia valorativa, y ello puede suponer conculcar garantías de terceros interesados en la empresa, como por ejemplo los acreedores, cuya protección es uno de los objetivos del derecho mercantil. Aunque el profesor esté en contra del concepto de resultado total como medida del rendimiento en los estados financieros de las empresas, exponer el problema puede servir para reflexionar sobre el hecho de que los resultados proceden de dos fuentes, las transacciones de las entidades con terceros y los cambios de valor de los activos, y probablemente la forma de reportar unos y otros es muy distinta en la normativa contable, lo que origina un déficit que los reguladores tratan de cubrir.” (Angulo y Garvey, 2005). La ética como parte integrante de la educación contable “En otras palabras, el regulador, al cumplir su misión, (dictando la norma) la enmarca dentro de un sistema de valores que cree fundamentales para que el comportamiento de las entidades pueda mejorar el clima de relaciones entre las partes interesadas en la información contable, de manera que los mercados en los que opera la empresa puedan funcionar de una manera más eficiente, esto es, ahorrando costes de transacción a los participantes, pero también que el comportamiento empresarial sea socialmente aceptable, y responda a las expectativas que la colectividad tiene depositadas en las entidades empresariales.” (Angulo

y Garvey, 2005) Los docentes al centrarse exclusivamente en la afectación lógica de la norma a nivel de porcentajes y cuentas, olvidan el fondo ético desde el cual fue emitido. “Como ejemplo de revelaciones que tienen que ver estrechamente con ciertas consideraciones éticas puede citarse las relativas a terceros vinculados. (…) La normalización internacional, como se puede ver en la NIC 24 (2003), acerca de “Información sobre terceros vinculados”, va algo más allá porque ofrece una definición muy amplia de parte relacionada que cubre no sólo a las empresas vinculadas y a los miembros del consejo de administración, sino al personal clave de la dirección de la entidad, sus parejas y familiares más próximos y las personas dependientes de todos ellos. La filosofía de la NIC es la de declarar todas las transacciones realizadas con ellos, y los saldos a fin de año, para permitir una correcta comprensión del efecto potencial de este tipo de relaciones en los estados financieros.” “Es fácil colegir, de la descripción anterior, que la Norma toma una postura “discreta” sobre la revelación de transacciones y saldos, incluyendo las remuneraciones, ya que obliga a declararlos todos, porque en el importe de los mismos la empresa puede estar aplicando precios muy altos o muy bajos que perjudiquen a los propietarios que no gozan de los privilegios inherentes a dichas transacciones. Los usuarios deben juzgar, con información que parece insuficiente, sobre la equidad de precios de transferencia y remuneraciones, y extrapolar la equidad de los flujos, aunque no esté garantizado que tengan toda la información para comparar (por ejemplo si se respetan o no los precios de mercado para transacciones equivalentes), con lo que no pueden asegurar que no se estén desviando ganancias hacia los terceros beneficiarios de las transacciones.” (Angulo y Garvey, 2005). Tanto en Colombia como a nivel mundial existe mucha laxitud en la enseñanza de la ética. Generalmente cuando se aborda hace parte de asignaturas de auditoría o de revisoría fiscal, y en ese capítulo generalmente lo que se tata son las normas del código de ética (comúnmente de origen foráneo). “Como denuncia R. A. Bernardi (2004: 145) cuando se queja de que “hay evidencia a favor de la hipótesis de que la ética no se percibe como un campo importante por la mayoría de los educadores contables. Por ejemplo, de los aproximadamente 6.200 profesores que enseñan contabilidad

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en Norteamérica… sólo 168 (2,7 por ciento) indican que la ética es un área de su interés”. Hay dos maneras de introducir la ética en el aprendizaje que llevan a cabo los profesionales contables: estableciendo materias especiales donde se aborde monográficamente o bien considerándola en cualquiera de las materias que tratan sobre registro y presentación de la información financiera.” (Ángulo y Garvey, 2005). “La primera de las posibilidades consiste en introducir una materia especial que trate de la ética contable, donde se parta de las motivaciones éticas de las normas, en términos de comportamiento e información de las empresas, y se trate explícitamente de la derivación de códigos de conducta, a seguir en las actuaciones profesionales, para conseguir una alineación con el espíritu de las normas, debatiendo sobre qué posición o posiciones son compatibles con el mismo y cuáles otra no. “La segunda posibilidad, que no es incompatible con la anterior, es la de abordar la interpretación ética de las normas más controvertidas, en la medida que se vayan exponiendo, dentro de las materias técnicas correspondientes. Los abusos de los ejecutivos, al fijar sus remuneraciones, pueden servir para introducir el problema del registro de los contratos con pagos basados en acciones, así como en otro contexto, el abuso de los salarios diferidos en forma de compensaciones post-empleo hizo surgir la contabilización de los fondos de pensiones, para reflejar la cuantiosa deuda en la que habían sumido a las empresas sus compromisos con los trabajadores. “Los escándalos empresariales son una excelente manera de ilustrar las consecuencias de una mala aplicación de las normas contables al tomar las decisiones de registro e información contable, y de paso de conectarlas con el comportamiento general de la empresa (problemas de control interno, abuso de poder, comportamientos fraudulentos…). En el caso particular de Enron y sus esfuerzos por salvar los beneficios y aparentar un riesgo menor, se puede fácilmente comentar que “los ejecutivos crearon, en la práctica, una cultura organizativa donde la cifra de beneficio estaba por encima del comportamiento ético y de hacer lo que era correcto” (Sims y Brinkmann, 2003: 243). Muchas compañías desarrollan, utilizando a sus ejecutivos, una cultura perversa que se transmite a otros empleados. En el caso de Enron, los directivos

utilizaron diferentes mecanismos para reforzar una cultura moralmente muy tolerante, lo que “abrió la puerta a la degeneración ética, a la mentira, al fraude y al robo” (Sims y Brikmann, 2003: 247).” (Angulo y Garvey, 2005) El problema de la autorregulación: “La autorregulación es una cualidad de ciertas profesiones en las que el comportamiento ético juega un papel importante en la consideración social de los que las ejercen: el profesional se reivindica no sólo como un experto, sino como una persona con ciertas cualidades morales que garantizan la idoneidad de la labor realizada. Como otras profesiones que se ejercen en interés público (la abogacía o la medicina, por ejemplo), la profesión contable ha presumido desde hace tiempo de poder autorregularse, lo que supone que en su seno puede desarrollar procedimientos para sancionar las prácticas no deseables de sus miembros. Los códigos donde se contienen las reglas de comportamiento ético (códigos deontológicos) son cuerpos normativos escritos donde se prohíben determinadas conductas, a la vez que se establecen comités especializados para juzgar las prácticas indeseables y establecer, en su caso, sanciones. “La base de la autorregulación es el deseo del grupo profesional de protegerse como colectividad reputada en la comunidad, mediante la identificación, y posterior sanción, de los casos de práctica no conforme con las prácticas consideradas correctas, llevada a cabo por Comités Deontológicos. A su vez, la existencia de este tipo de procedimientos aporta a la profesión un sello distintivo.” (Angulo y Garvey, 2005) La nueva generación estudiantil en la Universidad Nacional Desde hace algún tiempo, los profesores de la facultad empezaron a identificar cambios en los estudiantes, lo cual se ha tornado más evidente al inicio de la carrera. Las causas son múltiples, pero las más sobresalientes pueden ser:

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La profundización de la problemática socioeconómica que afecta a regiones extensas del territorio nacional, así como a un porcentaje significativo de la población, afectados por la disminución del poder adquisitivo de sus ingresos. El cambio de los énfasis de política social gubernamental especialmente de los servicios públicos, ahora vendidos como servicios a clientes, etc.

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Los cambios en la política educativa que exhibe las mejoras en la cobertura pero a costas de afectar la calidad. A vía de ejemplo, la política de promoción automática y los desestímulos salariales y a las inversiones en aulas y equipos pedagógicos que favorecen el operar de los colegios privados.

Lo anterior incide para que los exámenes de admisión en su mayoría sean aprobados por persones residentes en Bogotá y otras ciudades capitales pertenecientes en su mayoría a estratos sociales del tres al cinco. Esta situación ha sido tan evidente que se tuvo que implementar programas especiales de admisión tales como: para Comunidades Indígenas, Municipios Pobres y Mejores Bachilleres. La promoción automática ha incidido en la temprana edad de quienes están iniciando los pregratos que exhiben dosis significativas de falta de actitud y aptitud en su rendimiento académico e inserción en el tejido socio-cultural de la vivencia universitaria. En la facultad de ciencias económicas, la anterior sintomatología se comparte, así como sus consecuencias expresadas en un incremento de la pérdida y de la repetición de asignaturas. Lo que conduce a la pérdida de la calidad estudiantil, así como a la dinámica de reintegros. Los porcentajes crecientes de estas variables constituyen un problema que afecta el normal desenvolvimiento de estudiantes de contaduría. Los estudiantes de bajos recursos económicos enfrentan problemas de alimentación, alojamiento, transporte y fotocopias, lo que los coloca en clara dificultad para su rendimiento académico. La Facultad de Ciencias Económicas, ha implementado en su política de bienestar, algunos programas mediante los cuales ha pretendido remediar este malestar académico-social. Se ha estructurado un ciclo de Inducción que abarca jornadas de reconocimiento e identidad institucional, así como cursostalleres académicos: matemáticas, comprensión de lecto-escritura. En otro sentido se ha integrado a programas generales de bono alimentario, créditos educativos, apoyo financiero y logístico a grupos de actividad académica y cultural adscritos a la Facultad de Ciencias Económicas. Últimamente, se viene implementando un proyecto de investigación centrado en las anteriores variables, que

muy seguramente, decantará y ampliará la percepción de la problemática y orientará mejores soluciones. También está en curso una propuesta de semestre cero. No obstante, lo plausible de todas las iniciativas anteriores, ellas son de cobertura parcial, por lo que hay consciencia en la necesidad de integrar el sistema de educación superior con la secundaria y la primaria. Lo pedagógico contable como vía de encuentro docente-dicente ante el cambio socio-contextual Aunque relacionado con el énfasis docencia metodológica de marcado sabor epistémico y lógico, este perfil quiere enfatizar una mirada más calidad en la relación docente-dicente en la enseñanza de la contabilidad. La visión metodológica que le subyace pertenece al género de acción participativa en su versión de conversación narrativa. A partir de la bibliografía contable y de creatividad, se va al encuentro del colega para compartir con él sus conocimientos y experiencias prácticas en su profesión contable como su accionar docente y de reflexiones personales y conjuntas. Por ello no hay separación entre la parte de su fundamentación teórica y la parte teórica del trabajo… se requiere un concepto amplio de la disciplina a enseñar, no rígido, para poder ser recreado pedagógicamente en estrategias flexibles, con un enfoque no sólo profesional contable sino fundamentalmente de didáctica de tales contenidos (Seltzer, 2001). El objetivo: superar las mecánicas funcionales de procedimientos contables que amarran la inventiva de quienes enseñan y aprenden, hay que alimentar aquellas aptitudes-actitudes que orienten el navegar en escenarios complejos e inciertos. Por ello hay que recrear la visión que tenemos de quien aprende. Los docentes debemos preocuparnos más por compartir con el estudiante las formas de que el estudiante adquiera por sí mismo, a partir de textos contables e interdisciplinarios, de diálogo con quienes ya aplican dichos conocimientos, de reflexionar sobre experiencias y conocimientos previos del estudiante. A partir de ello, identificar el conocimiento nuevo que se agrega, que se transforma. Ahí está la creatividad, dando respuesta a un problema, siendo capaz de comunicar un nuevo estado de la consciencia, de su sensibilidad que bien puede implicar lo novedoso, lo original. Generalmente quienes nos desempeñamos como profesores en contabilidad consideramos que nuestro compromiso radica en captar la lógica del tema, así como

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en los que vinculan sus diversos componentes, así como en los procedimientos que lo implementan o aplica, a más, claro está, de su experta exposición en nuestro encuentro con el otro nos olvidamos de algo muy importante. Nos olvidamos de la persona que aprende. Tenemos que reeducarnos. El profesor Juan Carlos Seltzer (2001) nos invita para que en nuestra cotidianidad en el aula tengamos en cuenta:

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Ante un Contenido ¿Cómo decido cual actividad desarrollaré? ¿En qué contexto, en qué momento, en relación a qué experiencias elijo la actividad? ¿Qué elementos utilizo para crear una actitud de sorpresa, de atención? ¿Cómo propongo la consigna? ¿Explicito el objetivo de la actividad? ¿Por qué? ¿Qué organización grupal dispongo para la actividad? ¿Cuál es la Metodología? ¿Cómo trabajo las dudas y las preguntas? ¿En qué momento dispongo una evaluación de lo producido? ¿Realizo una puesta en común? ¿Cuál es el lugar que ocupo durante la actividad y posteriormente? (Seltzer, 2001)

A manera de conclusión La base conceptual sobre la cual debe girar nuestro proceso de re-aprendizaje contable debe valorar muy positivamente su aspecto teórico; partiendo de su concepto genérico a vía de ejemplo: contabilidad como control2. Seguidamente precisar el significado de medir, de número, de riqueza, de propiedad, de la incidencia del símbolo y la función del lenguaje y la comunicación, etc. En la enseñanza contable se ha de superar su exclusivo uso para cumplir con requerimientos legales y fiscales, en tanto los otros usuarios también requieren y demandan de la contabilidad informes y análisis que fundamenten juicios y adecuada toma de decisiones. Para ello la contabilidad, ha debido orientarse por un profundo sentido de responsabilidad social, de justicia redistributiva y de democracia participativa.

Lo anterior ha de ser tenido en cuenta en cualquier nivel de enseñanza: secundaria, pregrado y postgrado, teniendo en cuenta qué necesidades, objetivos y grado de complejidad serán diferentes en cada uno de los estadios. “Cosas de todo tipo de complejidad, pueden ser enseñadas a cualquier edad, razonablemente” (Seltzer, 2001). En fin, el pensar con y por medio del conocimiento contable y basarse en el estudiante, sus necesidad y sus conocimientos previos deben constituirse en el norte del aprendizaje. Para esto en secundaria la enseñanza de la contabilidad ha de enmarcarse en consideraciones de la contaduría pública y su contexto glocal. A más de lo anterior, docentes y directivos de instituciones educativas contables han de interiorizar las transformaciones que experimenta la universidad a nivel internacional y nacional, para repensar las relaciones que ello tiene con las transformaciones que han experimentado la contabilidad, las finanzas, y la auditoría. También es necesario considerar los impactos que los factores considerados en el punto anterior tienen sobre la ética y la responsabilidad pública de la contabilidad. A fin de poder interlocutor con nuestros estudiantes de manera creativa sobre estos asuntos trascendentales. Es factible que en el mediano plazo gane importancia las estrategias y fundamentos del vínculo por estructurar entre educación media y universitaria. Finalmente, si bien es cierto que lo conceptual, metodológico y lo pedagógico desempeñarán función básica en las transformaciones y mejoras de la enseñanza contable, considero que lo vital será abordar desde la secundaria la dilucidación de la trascendencia de la Contaduría Pública, pues en la conceptualización de sus problemáticas y soluciones inexorablemente deberemos abordar el interés público y el fondo ético de nuestra responsabilidad social, factores disciplinares esenciales como los postulados que hasta la fecha han orientado los desarrollos teóricos y metodológicos de la teoría contable, pues tanto los unos como los otros constituyen la cara y sello de la contabilidad social.

Referencias ! ANGULO, J. A. y GARVEY, A. M. 'Ética y Enseñanza de la Contabilidad (Una propuesta para discusión) Memorias del XIII Congreso AECA, CD. ! ASOCIACIÓN INTERAMERICANA DE CONTABILIDAD (AIC). Guías Internacional de Educación. Somos Artes Graficas. Santo Domingo, Republica Dominicana. 1996. ! BOAVENTURA Sousa. “la Universidad en el siglo XXI para una reforma democrática y Emancipatoria de la Universidad”. Bogotá Colombia, 2004. ! BOTER MAURI, Fernando. Historia de las Doctrinas Contables. Madrid. 1956. ! BRUNTLAND, Gro Harlem. Presentación al informe NUESTRO FUTURO COMÚN. 1987. ! C-CINCO Cundinamarca, 'Una Aproximación Dialéctica a la Contabilidad'. 1992. ! CAÑIBANO, Leandro. Teoría Actual de la Contabili-

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dad. Madrid: TEMIS. 1976. CAÑIBANO, Leandro y ANGULO, José. 'Los Programas de Investigación en Contabilidad' Revista Contaduría 29. Medellín: Universidad de Antioquia. 1996. MATESSICH, Richard. “Lecciones de Enron y Arthur Andersen Co.” Universidad British Columbia. Van Couver Bc. Canada. 2004. REQUENA, José María. Epistemología de la Contabilidad Como disciplina Científica. Madrid: Universidad de Málaga. 1981. SELTZER, Juan Carlos. 'Contabilidad y Docencia' Revista Iberoamericana de Educación. 2001. TUA, Jorge. Principios y Normas de Contabilidad. Madrid: Ministerio de Economía y Hacienda. Instituto de Planificación Contable. 1983.Cuadro 1: Propuestas.

Cuadro 1. Enunciado ! Aprendizaje contextual de las normas contables.

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Ética como parte integrante de la educación contable

Responsabilidad de los elaboradores de la información

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En otro documento hemos establecido que la contabilidad es el tipo de información y comunicación que tiene como objeto de estudio el control social económico en torno a la riqueza adscrita a una propiedad, entendiendo como control la racionalidad que objetiviza la obligación de toda formación social de todo modo de producción por garantizar que en el proceso de producción mediante el cual se satisfacen las necesidades de la sociedad se dé simultáneamente la reproducción de dicha formación social, de dicho modo de producción. (C-CINCO Cundinamarca, 1992)

Tomado de Angulo y Garvey, 2005.

Contenido ! Las normas contables, explicadas y justificadas en su contexto histórico-temporal, permiten un aprendizaje positivo (crítico y constructivo), y hacen posible para el discente la predicción y mejor comprensión de los cambios que tengan las mismas en el futuro. ! Todas las soluciones contables, y las exigencias de revelación de datos económicos, tienen un trasfondo ético que debe explicitarse, enseñarse y discutirse dentro del proceso docente. De esta forma, el futuro comportamiento de los profesionales podrá alinearse con la motivación subyacente. ! En el proceso docente es esencial hacer al futuro profesional el protagonista y autor de la información que va a elaborar, verificar, analizar o procesar de otra manera, de forma que se sienta responsable de la utilidad de la misma y de las consecuencias que pueda acarrear por su uso.

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A los Contadores como Gerentes Modernos Por: CPT. Álvaro Fonseca Vivas

Por la salud de nuestros estudiantes y sus familias

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Cuando hablamos de las partes fundamentales de la Administración de una Empresa, el mayor problema es el poder manifestar todo lo que se siente, o en las actividades que desarrollamos en forma cotidiana, cuando son tan diversas las funciones y los retos a los cuales nos enfrentamos diariamente.

Comenzando con el manejo de este gran y espectacular problema en la actividad que es el estrés, pero tenemos que manejarlo sin necesidad de des-hacernos de las personas que lo generan. Sinceramente no es necesario ni tiene sentido el reconocer periodos de relajación, ejercicios de respiración profunda y otras técnicas para “reducir el estrés”, cuando los portadores respiran fuego apenas se asoman a la esquina. Menciono al Gerente adicto al trabajo, que en otros términos puede ser una contradicción en los términos, porque si es adicto al trabajo que ocupa un puesto de dirección, lo cual es una de las principales fuerzas que recorren los pasillos del gran mundo contemporáneo. Veamos tan sólo en las contradicciones que se involucran, allí donde un gerente debe establecer las prioridades, el adicto al trabajo debe hacerlo todo, ocurriendo temporalmente con los empresarios cuando inician una nueva labor y al poco tiempo, normalmente aprenden a hacer sólo lo que es importante, y hoy estamos regresando a esas épocas donde tenemos que realizar todas las actividades, contestar teléfono, contestar correspondencia en medio electrónico o por escrito, llamar a los clientes e incluso a cobrar y todas aquellas actividades que fueron vetadas a dicho cargo en el siglo pasado, en el cual el gerente era intocable y un semidiós con el titulo de Doctor. Un gerente debe mantener paciencia y ser un gran líder pero líder de verdad, para ganarse el compromiso de los demás, con el fin de multiplicar esfuerzos, cuando en el trabajo se tiene poca, o ninguna, paciencia con los demás y trabaja interminables horas para compensar la comprensible falta de compromiso (termino muy superfluo a lo de estar totalmente involucrado), de la gente que trabaja con él. Esto dá origen a la profecía autocumplida de solo ser capaz de confiar en nuestro propio trabajo (teoría de la calidad total). Donde el gerente es quien negocia objetivos, planea y programa el tiempo para realizar las labores dentro de la organización, siempre encontrará tropiezos cuando al no delegar sin confiar en el trabajo de los demás, fija pla-

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zos arbitrarios y luego aplica la presión del seguimiento para asegurarse de que la gente cumpla, y a menudo recompensado con una obediencia malevolente, que generalmente produce malos o pobres resultados. En este mundo globalizado aun nos encontramos con gerentes que se comportan con una amenaza de mas de doce horas diarias de trabajo al día, él cual lleva estrés consigo y a donde quiera que vaya. Llega temprano y se va tarde, envía el mensaje de que ésa es la pauta de comportamiento que espera, como la mayoría no puede seguir su “liderazgo”, sembrando un sentimiento de amargura profesional, mal humorado, dando mal trato a la dignidad humana de sus colaboradores y con un antagonismo entre los demás. El almuerzo sobre el escritorio y la programación de cada hora de trabajo impiden la conversación, el compromiso y el aporte de los demás. Por tal razón creo que las empresas de hoy necesitan empleados o colaboradores consagrados que le dediquen largas horas y se fascinen prestando atención a los detalles, sino que se encarguen de conseguir la calidad de los demás con el involucrarse mas en sus labores y el sentido de pertenencia con su organización, si recordamos en los manejos de administración y en el control del Recurso Humano históricamente el obrero mas robusto y fuerte no ha hecho al mejor capataz, aun cuando a menudo, ésa haya sido la política aplicada para los asensos. De esta manera haga todo lo imposible por reducir los niveles de estrés en la organización a unos niveles operacionales racionales. Controle y concentre su energía en las áreas mas compactas y estrechas posibles a fin de hacer mejor las cosas con los manejos de eficiencia y eficacia para conseguir la mejor productividad de sus colaboradores, aunque esto no quiere decir que las demás responsabilidades y actividades de la organización no la sean, entendiendo el papel fundamental del gerente dentro de la organización, retribuyendo a las mejores personas con las funciones directivas que ellas merecen. Llegue a las horas y retírese a horas razonables, las familias de todos los que trabajan en su organización le estarán eternamente agradecidas, no olvidemos que no debemos confundir los altos niveles de energía con la capacidad intelectual necesaria para producir buenos resultados. Bien, para finalizar todos tenemos manejos de gerente así tengamos presente que

somos Contadores Públicos y piense en el efecto que usted produce en los demás. Son ellos quienes deben producir los resultados para los cuales lo están juzgando. Aunque a través de nuestra corta o larga experiencia en ciertos cargos no nos detenemos a pensar en ello, es bueno y podemos reforzar estos conocimientos también para compartir con nuestras familias que en estas épocas de crisis económica y social, nos ha llevado a detener el tiempo y pensar en ello. Con las lecturas de Jach Falvery, quien es consultor en gerencia en el Walt Street Journal, quien nos aporta mucho para este tipo de manejos en las áreas en las que nos movemos dentro de la organización y fuera de ella, debido a las labores cotidianas que emprendemos día a día de trabajo, en casa, en la universidad, en la vida cotidiana y otras tantas que también nos hacen desarrollar las grandes destrezas del manejo de una gerencia. (También nos enfrentamos al manejo de las evaluaciones o a que seamos evaluados, bien, esto llega y es básicamente al conocimiento o al desempeño, lo que miraremos por este concepto). La evaluación del desempeño es la retroalimentación más importante que como supervisores o labor de control, función que realizamos como Contadores, Auditores y Revisores Fiscales, por lo tanto podemos proporcionar a nuestros empleados, colegas, compañeros o subalternos, cualquier labor que tengamos dentro de la organización o como patronos. Creo que esto lo hemos conocido en varias ocasiones y en aquellos momentos de tertulia, en el lugar que sea pero miremos con un poco mas de detenimiento y como lo podemos encontrar en el libro de Andren Grous, Titulado “ High output management “, sostiene “..que se quiere un buen desempeño en el trabajo, alguien debe tener el valor y la confianza de determinar si lo estamos haciendo bien o no. También tenemos que encontrar formas de mejorar lo que estamos logrando”. Ahora bien, si examinamos detenidamente estas críticas, estoy seguro que en cualquier oficina de contadores, un socio antiguo y con la experiencia puede hacer una evaluación significativa del trabajo que se realiza o se este realizando. Después de todo estamos sometidos a intensivas evaluaciones durante nuestra formación, y durante la práctica profesional y posteriormente en el desarrollo de esta y durante el trabajo que realicemos, los profesionales en especial los de contaduría, adquieren y comparten hechos y valores que constituyen una buena base para él dialogo significativo y de evaluación mutua. No queriendo decir que cuando los profesionales se enfrentan (en el buen sentido de la

palabra), a un problema complejo, exista una sola forma de atacarlo. La evaluación del desempeño no es una acción, es un proceso, incluso si las primeras averiguaciones están un tanto alejadas de la referencia, el intercambio resultante probablemente afinará y perfeccionará al trabajo bien realizado; lo que de hecho mientras más oscura e intangible sea la naturaleza del trabajo mayor es la probabilidad de que tal intercambio contribuya a mejorar la eficiencia. Si pensamos que el trabajo profesional como contadores, no es susceptible de evaluación, al contrario somos los que más estamos evaluados estamos y significa que solo se terminara por evaluar los errores más monstruosos después de perpetrarse lo peor, y en ese caso, con frecuencia, en el curso de sumarlos por incompetencia profesional. En el caso de la profesora, el temor al favoritismo, obviamente el poder puede corromper (el derecho a evaluar es poder), lo que nosotros podemos hacer y debemos hacer como gerentes es el de incorporar suficientes controles y contrapesos al sistema para minimizar la influencia del sesgo y la distorsión personal. Cuando nos enfrentamos a situaciones que nos son desagradables en el desempeño de aquellas nuestras funciones como gerentes, encontramos que estas se enfrascan o las encontramos en forma de envudo que no sabemos para donde coger, para poder solucionarlas y pensamos que somos los únicos que podemos resolverlas, sin tener encuentra que somos un equipo de trabajo y si hago participe a mis colaboradores o inclusive participo de ello como un buen líder y no como jefe, a mis superiores sin hacer notar que no es que seamos ineficientes, sino todo lo contrario, hacemos que la organización sea un todo en cual tenemos el conocimiento de la misma y la participación en el desarrollo de los objetivos trazados por las mismas directivas, para el cumplimiento de la FE (filosofía empresarial), el cumplir con esa planeación estratégica, la planeación operacional y otras tantas que el mundo globalizado, nos ha traído para poder ser más competitivos, desde el punto de vista del desarrollo de las organizaciones, asumimos ciertos momentos toda la responsabilidad, y nos encontramos con esa pared

tanto en el no-cumplimiento y en el estrés que nos agobia. Entonces preparémonos para aquellas adversidades que sin duda nos traerá este nuevo ciclo de cambios a nivel global, en donde tanto los jóvenes profesionales de la contaduría como de las demás profesiones, sin experiencia pero con los conocimientos teóricos están ocupando altos cargos, , y los que estamos en la etapa más productiva de nuestras vidas tanto de conocimientos como de experiencia tenemos que seguir adelante, así en los nuevos cambios que se avecinan a nuestro cámbiente país. Finalizando, a nosotros nos pagan por dirigir las organizaciones, que el dirigir significa conseguir un mejor desempeño de quienes integran dichas organizaciones. Nosotros, los gerentes, debemos dejar de racionalizar y ser firmes en nuestras determinaciones, entendiendo que siempre somos gerentes en cada una y todas las actividades que desarrollamos diariamente, sin importar donde estemos, siempre buscando la magnificencia a tender a ser eficientes y efectivos del momento de entregar resultados. Sabemos que el Objetivo Financiero de toda organización, es la maximización de las utilidades y por lo tanto el incremento de las riquezas de quienes son los socios de las organizaciones y si es la nuestra por ende el incremento de nuestra riqueza, para lo cual estamos preparados a envestir este gran reto y no olvidemos que el estrés no nos debe afectar y por otra parte, que estamos siempre sometidos a las evaluaciones, bien por parte de nuestros superiores sean quienes sean, por la parte de nuestros subalternos y por las personas que se encuentran por fuera de la organización incluyendo esa gran competencia, quienes también ejercen un control de nuestras actividades y están pendientes de los resultados de la organización como tal y por ende de la nuestra. Así que adelante a querer aun mas nuestra profesión y pensemos que somos grandes contadores, que podemos desarrollar trabajos de Gestión en cualquier tipo de organización, porque estamos preparados para ello, por eso es importante para las nuevas generaciones de contadores que se están preparando en las universidades, prepararlos como competitivos gerentes contadores.

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Hay cosas que tienen que ser en blanco y negro.

La modalidad

Blended-Learning en la Educación Superior “Si quieres ser sabio, aprende a interrogar razonablemente, a escuchar con atención, a responder serenamente y acallar cuando no tengas nada que decir.” Johann Kaspar Lavater (1741-1801)

Es evidente que la actual circunstancia mundial es cambiante y en ese cambio se incluye también a la educación pues se requiere diseñar nuevas estrategias de aprendizaje buscando que los estudiantes alcancen y afiancen las habilidades de pensamiento propias de individuos capaces de identificar, ordenar, clasificar y solucionar problemas sociales en tiempos oportunos y que mejor dinamizando todo este proceso por medio de la aplicación de las TIC's. Palabras Claves Aprendizaje Autónomo, Competencias, Crédito Académico, Currículo, Educación Formal, Educación No Formal, Educación Superior, Habilidades de pensamiento, Instituciones de Educación Superior, Procesos de Aprendizaje.

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Abstrac La modalidad Blended Learnig (aprendizaje mixto o mezclado), desarrolla el proceso de aprendizaje significativo soportado en el diseño, aplicación y utilización de Tecnologías de Información y Comunicación TIC's, de forma tal que DOCENTES y DICENTES participan de manera activa en la comunicación, transformación y creación de nuevos conocimientos, de igual forma es la manera adecuada para dinamizar realmente los procesos de formación profesional eliminando barreras espaciales de tiempo y lugar.

Profesor Luis Oswaldo Morantes Sabogal. Coordinador Área Básica. Facultad De Contaduría Pública.

Introducción Es necesario iniciar dando una contextualización respecto a los cambios que el proceso de globalización de los mercados ha generado en el mundo y el reto que esto conlleva en especial en los denominados países emergentes como los de Sur América; este artículo hará énfasis en el impulso que ha dado para la educación en general, la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC's); el proceso como tal apunta a preparar o formar profesionales capaces de elevar la productividad y la competitividad de las naciones lo que acarreará directamente una mejor ubicación en el nivel de vida de los habitantes en

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los países, más hoy en día que se está ante la posible suscripción de tratados de libre comercio permitiendo la interrelación de toda índole en los países del mundo. Es preciso señalar la inclusión de cambios producidos en los procesos de aprendizaje como consecuencia de la adopción de las TIC's, pero sobre todo hay que resaltar inicialmente los nuevos roles que asumen los personajes principales, se habla de una exigencia en los docentes que con una comprometida frecuencia deben asignar mayor atención y esfuerzo al mejoramiento en las competencias de los estudiantes, de forma tal que esos alumnos posean habilidades propias para clasificar, identificar, interpretar, analizar, y solucionar problemas; dicho de otra forma hay que mejorar obstenciblemente la habilidad de pensar, para desarrollar adecuadamente esa labor las TIC's, permiten dar un mejor ambiente, lleno de motivación y expectativas . De manera puntual se establecerán los elementos que participan en los procesos de aprendizaje, el cambio de roles de quienes integran dichos procesos y se logrará establecer el grado de avance que por el uso de las TIC's en Colombia se ha dado, así como también se plantearán expectativas que para la educación superior en Colombia se vislumbran a raíz de temáticas centradas por la incidencia que del uso de las TIC's se logran desprender. Contenido Elementos y relaciones en el aprendizaje En un proceso de aprendizaje concreto, y dejando a un lado la estructura administrativa que dicho proceso requiere, quien presenta su primera participación es el docente ya que de manera preparada debe enfrentar a un grupo de individuos llenos de afanes y expectativas; por lo tanto requiere de elementos de referencia que permitan o contribuyan a organizar una adecuada enseñanza y reconocer aquellos factores que incidirán en el éxito de su misión, es indispensable incluir como elemento primordial las TIC's y resulta necesario relacionar dentro del aprendizaje y de manera didáctica un triángulo que denota varios elementos como son currículo, información y estudiantes. Inicialmente el currículo es entendido como el elemento que resulta de la combinación equitativa de elementos y relaciones en el aprendizaje; por lo tanto hay que empezar a dejar a un lado lo que tradicionalmente se

ha utilizado en cuanto a que la responsabilidad es exclusiva de un experto llamado DOCENTE, pues ahora se requieren métodos apropiados que creen un ambiente en donde el DICENTE asuma la responsabilidad propia de su proceso de formación. Y es en el método en donde el papel del mediador entre la información y el estudiante debe ser bastante agresivo, pues debe generar espacios académicos motivantes que supla las expectativas de quien acude a un proceso de formación es decir deben existir soportes pedagógicos en diversas disciplinas del saber, ya que lo que se convierte en prioritario es desarrollar habilidades de conocimiento y de plano se olvida el proceso memorístico que hacia los datos históricamente se ha logrado plantear. De hecho no se deben olvidar las experiencias del docente, las cuales muy seguramente a través de procesos de investigación formativa direccionan algunas directrices para el proceso de formación, pero se deben generar propuestas pedagógicas sólidas basadas en el uso de herramientas como las TIC's; de forma tal que se produzcan avances en el desarrollo, regulación y producción de actividades didácticas motivantes. Ahora bien la tarea del docente estará encaminada a diseñar, clasificar, ordenar, aplicar y ejecutar las actividades de sus estudiantes, lo que directamente incide en que los alumnos se conviertan en actores fundamentales, pero para que esto sea valido debe existir un entorno o contexto no obligante sino motivante el cual muy seguramente por medio del uso de las TIC's alcanzara los objetivos planteados pues la motivación que esta intrínseca con las tareas debe reiterativamente facilitar procesos, los cuales si adicionalmente se asocian a la realidad interiorizaran un proceso de aprendizaje significativo con iniciativa y autonomía estimulando notoriamente el adelanto o progreso en las relaciones interpersonales. Los mecanismos sistemáticos e informáticos además de facilitar el almacenamiento de un gran numero de información permiten generar una innovadora pedagogía de aprendizaje, y la interacción entre los integrantes de los grupos sobrepasará la exclusividad de lo físico y empezará a desarrollar paralelamente una cultura de encuentros virtuales, y de enfrentamientos conceptuales diferentes a los presénciales. Claro esta que esa nueva forma de aprendizaje no es fácil porque adicionalmente por parte de los estudiantes se necesita la identificación y aplicación de tres competencias:

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Competencias que permitirán identificar las diferencias individuales de los sujetos. Competencias que permitirán identificar y seleccionar un recorrido de acciones que lo hacen cambiar el horizonte conceptual o que por lo menos lo ubica en un espacio de reflexión. Competencias que le permitirán la gestión simultánea de actividades diversas y resultados heterogéneos1.

Sobre todo en el último ítem citado, es donde el papel de las TIC's es primordial, pues encontrar de manera autónoma actividades en contextos diferentes eliminando el error de una única y posible respuesta respecto alguna temática, hará sobreponer miedos y sobre todo permitirá desarrollar y crear nuevos espacios los cuales encontraran un mejor ambiente en la medida que sean aprovechadas dichas tecnologías. Antecedentes del uso de las tic's en educación Asumiendo que el uso de las TIC's era necesario para la educación Colombiana en el año 1994 se da el ingreso formal del componente tecnológico en el sistema educativo nacional a partir de la ley 115 en donde se estipula el área de tecnología e informática como obligatoria y fundamental, dos años después, en el año 1996 el Ministerio de Educación Nacional MEN desarrolla el Proyecto de Educación en Tecnología para el siglo XXI (PET XXI) en donde se asume la tecnología como un campo de formación y una faceta significativa de la cultura de cada individuo. A partir de dicha reforma se han venido tornando cambios significativos en el contexto actual de la educación en nuestro país. Es lógico comprender que la entrada de un factor evolutivo en los procesos de pensamiento manejados hasta aquel momento, involucre una serie de concepciones en tanto al rumbo que esta debe seguir. De tal modo es urgente interpretar las relaciones que surgen a través de esta nueva atmósfera que se circunscribe al factor tecnológico, ya que dicho elemento que se erige hoy en día como bastión fundamental de los procesos de aprendizaje, debió generar cambios radicales en cuanto a la cultura ya establecida. Educación superior en Colombia Abordar la situación de la educación superior en

Colombia y en especial cuando se habla de TICs, requiere desarrollar previamente una interpretación de las Instituciones de Educación No Formal, ya que en muchos casos los estudiantes Colombianos inician los procesos de formación profesional a través de esa educación No Formal la cual se define como “aquella que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos para la educación formal”2, y es en esos espacios en donde soportados en la técnica se logran despertar habilidades de conocimiento propios de personas competentes. En concreto lo que valida la aplicación de la TIC's tiene un soporte fundamental en la política gubernamentales conocida como la Agenda de Conectividad y existen documentos formales como el de las Metas del Milenio y Visión Colombia Segundo Centenario 2019 y el Plan Decenal de Educación por mencionar algunos que básicamente lo que hacen es enfatizar en la importancia de las TIC's en todos los procesos de formación independientemente si se trata de ecuación formal o no formal ubicando a Colombia acorde con la tendencia mundial y específicamente lo abordado por la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. Es evidente que en Colombia se presenta un aumento en la demanda de individuos técnicos especializados en el diseño, manejo, soporte, uso y aplicación de las TIC's en espacios productivos y es por eso que a partir del año 2001, el SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA (Institución oficial); ha estructurado programas de formación especializada en estos temas, sobre todo en lo que tiene que ver con redes de computadores, diseño y desarrollo de software, ensamble u mantenimiento de equipos de computación y comunicación. A la fecha se han desarrollado algo más de 70 ambientes de formación distribuidos en 36 Centros del SENA para diferentes ciudades, alcanzando una cobertura del 87.5% de los departamentos del país, a través de los cuales se han atendido hasta la fecha más de 20.000 aprendices en procesos de formación relacionados con TIC's. De igual forma y ampliando el espectro del uso de las TIC's, se han realizado convenios o alianzas con empresas que lideran el sector de tecnología a nivel

1 Documento inducción, LUIS DELFIN INSUASTY R. Director Especialización en Pedagogía para el Desarrollo del Aprendizaje Autónoma, GUIA C, Bogotá, 2000. 2 El Capitulo 2 de la Ley 115 de 1994 Ministerio de Educación Nacional.

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regional y mundial, lo que permite que el SENA involucre a sus estudiantes en temáticas relacionadas con TIC's, desarrollando contenidos, materiales didácticos, evaluaciones y espacios virtuales que cumplen con los estándares de calidad internacionales apuntando a que sean avalados y aceptados en cualquier parte del mundo. En términos de asociación con las Instituciones de Educación Superior IES, encargadas de la educación Formal en Colombia, el paso ha sido algo lento y básicamente por la errónea percepción que se le ha dado a las TIC's, como simples instrumentos de una técnica es decir se ha dado una mala interpretación, sin embargo está es únicamente una excusa por que lo que realmente sucede es que esas entidades que en un muy alto porcentaje son privadas, no han diseñado políticas propias para incluir en sus instituciones procesos pedagógicos innovadores soportados con el uso de las TIC's. Sin embargo aunque el año 2007 se ha definido como el año en donde se fortalecerán los procesos de formación soportados en el uso y la aplicación de TIC's, para el caso de la educación superior como que la dinámica no ha sido la esperada ya que el primer inconveniente que se presenta esta en los modelos, estructuras, sistemas de contratación y de inversión que las entidades tanto privadas como públicas dedicadas a la prestación del derecho fundamental de la educación deberían obligatoriamente ejercer. Se evidencia un gran distanciamiento entre la necesidad y demanda de la juventud y el ofrecimiento que hacen las Universidades y aunque no es totalmente generalizado el porcentaje es alto en cuanto a la cantidad de Instituciones que asignan recursos financieros para la implementación de aulas virtuales, espacios de trabajo de investigación y sobre todo en la re capacitación de los actuales docentes que desafortunadamente no cuentan en muchos casos con la visión renovadora que el cambio amerita. Sin embargo dentro de la participaciones de algunas universidades hay que resaltar que la Universidad Industrial de Santander (UIS), creó el Centro de Tecnologías de Información y Comunicación (Centic), como una estrategia institucional para la consolidación del proyecto 'Soporte al Proceso Educativo UIS Mediante Tecnologías de Información y Comunicación ProSPETIC', que pretende promover y fortalecer el uso de las TIC's, y de esta forma permitir la generación de nuevas estrategias de aprendizaje.

Para que el proceso del uso de las TIC's en educación superior presente buenos resultados, es necesario realizar una importante inversión de recursos monetarios, los cuales deberán ser destinados no solamente a la adecuación física, pues en muchos casos aunque de manera no óptima ya se ha establecido esa estructura, es importante ahondar en la formación de los docentes quienes una vez encuentren la importancia en el cambio de su rol en la formación, lograran cumplir con ese papel tan importante que los nuevos procesos de aprendizaje necesitan, vale resaltar que los cambios se podrán evidenciar cuando cambien las actuales políticas de contratación docente que en su gran mayoría es regulada con contratos de horas de clase a termino fijo y sin incentivos de permanencia conllevando a la no participación en procesos de renovación educativa. Lo que se espera en educación superior a través del uso de TIC`S De acuerdo al planteamiento anterior, cobra validez generar un espacio futuro en prospectiva, es decir hablar como hasta ahora lo hacen las Instituciones de Educación Superior de planes de mejoramiento, los cuales se estructuran como ideales a alcanzar en el mediano plazo, al respecto ya existen algunas pautas de programas de formación en el Uso de Medios y Tecnologías de la Información y la Comunicación buscando entregar a todos los estudiantes herramientas de muy buena calidad. Aunque la educación a distancia ha venido avanzando en los últimos años, ese estilo de formación ha sido desvirtuado, y en muchos casos los protocolos mínimos de calidad se han dejado de lado por que lo que se asimila con esa metodología es un facilismo en cuanto a la exigencia de los recorridos que procesos de aprendizaje necesitan. El desarrollo vertiginoso de las tecnologías de la información y la comunicación debe para la educación superior generar profundas transformaciones en las todas las esferas sociales, ya que cada día se hace más evidente que la transformación incide en todas las personas y las culturas independientemente del rol que estén desarrollando. La relación educación y tecnología debe ser primordial más cuando la información es generada en condiciones y volúmenes tan amplios. Por eso es necesario y definitivo radicar o excluir procesos de formación profesional en las Universidades basados en el uso de tableros acrílicos y marcadores usados por “expertos”

de temas concretos pues ahí lo único que se hace es ahondaran es en el estancamiento de la educación del país. Al asumir procesos de investigación innovadores y constructivos, es decir que las Universidades den un giro importante en torno a la manera de acceder oportunamente a la información, pero sobre todo construir espacios competitivos en donde se creen nuevos y mejores ambientes de construcción de saber. Una vez se de el ingreso del componente tecnológico al sistema educativo superior nacional se darán cambios significativos sobre todo en lo que es la concepción de tecnología y cultura ya que el tiempo para la interpretación análisis y solución de problemas aumentara de manera significante apuntando a el mejoramiento de las calidades de vida de las personas y del avance general de la nación. La interdisciplinariedad se facilita con la inserción de las TIC's en los procesos de formación y se constituye en fundamento para la flexibilidad que todos los programas académicos requieren; en Colombia se ha incluido por regulación estatal un nuevo “sistema que facilita los procesos de homologación y de convalidación de asignaturas o de títulos en el exterior, puesto que la mayoría de países del mundo usa los créditos académicos en su Educación Superior” y no a un corto plazo de tiempo el contexto de créditos será de uso común logrando una mayor flexibilidad e interacción académica en y entre universidades, punto importante por que las TIC's, de manera cierta reducen espacios de tiempo y lugar3. El crédito académico en asignaturas normales indica que debe existir por cada hora de clase en estudios de pre grado dos horas y en post grado tres horas adicionales de trabajo independiente del estudiante, sin embargo ese trabajo independiente requiere del seguimiento o acompañamiento permanente del docente y es totalmente claro que el papel de las TIC's, es fundamental, pues ya sea por medio de aulas virtuales o de comunicaciones virtuales permanentes que el estudiante logrará motivarse para el desarrollo de sus actividades.

competencia en el actual contexto mundial. Alcanzar este propósito será resultado de incluir esfuerzos individuales, institucionales y gubernamentales los cuales estarán soportados con el diseño de espacios académicos modernos que apuntan a la puesta en marcha de la pedagogía moderna, basada en aprendizaje autónomo y significativo. Para que lo anterior sea posible es necesario suscribir la implementación y el adecuado uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación TIC's, pero sobre todo se requiere de un esfuerzo en conjunto, inicialmente en las personas que integran el proceso de aprendizaje es decir docentes y estudiantes en especial los primeros quienes deben asumir una disposición positiva de cambio, pero igual e importante debe ser la participación de las instituciones en este caso las de Educación Superior quienes deben responder a la exigencia social y respaldar los procesos muy seguramente asignando los recursos y ofreciendo las condiciones mínimas para que todas aquellas propuestas por alcanzar se logren aterrizar en verdaderos proyectos de transformación, el contexto esta diseñado, ahora lo que se requiere es la consecución y puesta en marcha de tareas concretas. Bibliografía ! CASTELLS, Manuel (2001). "Internet y la sociedad en red". En Lección inaugural del programa de doctorado sobre la sociedad de la información y el conocimiento. Barcelona: UOC. ! DIAZ, Frida y HERNÁNDEZ, Gerardo. Estrategias docentes para un aprendizaje significativo. México: McGraw-Hill, 1998. p. 124 ! FLOREZ OCHOA, Rafael. Evaluación pedagógica y cognición. Bogotá: McGraw Hill, s.f. ! INSUASTY, Luís D. (2001) Generación y uso del Conocimiento desde la Innovación. Guía de aprendizaje “A”. Especialización en Pedagogía para el Desarrollo para el Aprendizaje Autónomo. 2001. ! MINISTERIO, de Educación Nacional, (2001), Créditos Académicos en Educación Superior. Bogotá. ! UNESCO, Declaración Mundial sobre Educación para Todos. Jontien, Tailandia, 1990.

Conclusiones Es evidente el cambio en los procesos de aprendizaje, y los nuevos roles que tanto docentes como estudiantes deben asumir, para poder generar una adecuada 3

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87725.html, Créditos Académicos en Colombia, Ministerio de Educación Nacional.

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Documento adaptado por el abogado docente Fernando Alfaro Valero, Para la revista “Conciencia” de la Facultad de Contaduría Pública, de la Fundación Universitaria San Martín.

Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia

DPsbs - CIBRe 04/09/07

Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia

Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia: Bogotá R.ICFES 270946360801100111100 - Barranquilla R.ICFES 270946360800857301100 *Montería R.ICFES 120746360802300101501 - *Armenia R.ICFES 120746360802300101500 *En Convenio con la Universidad del Tolima - Facultad acreditada por el Ministerio de Educación Nacional

Centro Internacional de Biotecnología Reproductiva

El acoso laboral

*En convenio con:

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Carrera 11 No. 87-14, Tels.: (1) 6401236 - 6405645, Bogotá, D.C. - Colombia Línea de Atención Nacional Gratuita: 01-8000-111717

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La Mejor Genética por una Mejor Calidad de Vida

Por ser de interés académico, profesional y laboral; dejo a disposición de mis lectores los aspectos generales de la Ley 1010 de 2006, que estableció medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en las relaciones laborales.

El acoso laboral lo podemos ubicar dentro de las conductas que con mucha frecuencia despliega un empleador, jefe, superior jerárquico, compañero de trabajo, o un subalterno; en contra del trabajador. Lo que busca esta conducta es infundir miedo, intimidación, terror y angustia, y finalmente un perjuicio laboral, con la correspondiente desmotivación en el empleo y finalmente la renuncia del trabajador. En buena hora, la ley ordenó que las relaciones entre los sujetos laborales se desarrollaran en condiciones dignas y justas; donde se proteja la libertad, intimidad, honra, y salud mental de los trabajadores; además de definir, prevenir, corregir y sancionar todas las formas de agresión y ultraje a la dignidad humana que se presentan en los ambientes laborales ya sean del sector público o privado. La conducta del acoso laboral generalmente va en una sola dirección: de parte del empleador y en dirección del trabajador; pero excepcionalmente también se presenta por parte de los trabajadores hacia los jefes y directivos. Como en todas las conductas con implicaciones jurídicas, el acoso laboral puede darse en forma directa, cuando el autor intelectual es el mismo autor material; y en forma derivada, cuando el autor intelectual es uno y el material es otro. Me estoy refiriendo a que el empleador o superior jerárquico puede utilizar como medio o autor material a otro trabajador. Actos considerados como Acoso Laboral Las siguientes son conductas que la ley ha descrito como acoso laboral:

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Actos de agresión física, independientemente de sus consecuencias. Expresiones injuriosas o ultrajantes, utilizando palabras soeces o con alusión a la raza, género, origen, preferencia política o estatus social y familiar.

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Cometarios hostiles y humillantes de descalificación profesional. Amenazas injustificadas de despido. Denuncias disciplinarias del acosador, cuya temeridad quede demostrada en los procesos disciplinarios. Descalificación humillante de las propuestas u opiniones de trabajo. Burlas sobre la apariencia física o de la forma de vestir. Alusión pública a hechos de la intimidad de la persona. Imposición de deberes ostensiblemente diferentes a obligaciones laborales, y las exigencias desproporcionadas sobre el cumplimiento de la labor. Traslado injustificado del lugar de trabajo. Exigencia de laborar en horarios diferentes a la jornada laboral contratada. Cambios sorpresivos de turnos laborales y exigencias permanentes de laborar en dominicales y festivos sin fundamento objetivo en necesidades de la empresa. Discriminación en el trato, respecto de otros trabajadores en cuanto al otorgamiento de beneficios laborales y la imposición de deberes laborales. Negativa al suministro de materiales y de información necesaria para el cumplimiento de funciones. Negativa al otorgamiento de permisos legales, licencias por enfermedad, licencias ordinarias y vacaciones. Envío de anónimos, llamadas telefónicas y mensajes virtuales con contenido injurioso, ofensivo o intimidatorio. El sometimiento a una situación de aislamiento social.

Actos no considerados Acoso Laboral De la misma manera que la ley describe las conductas de acoso laboral; también enuncia las que en estado de subordinación laboral, no se consideran acoso así:

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Órdenes para mantener la disciplina en los cuerpos armados, conforme al principio constitucional de obediencia debida. Actos disciplinarios de superiores jerárquicos sobre sus subalternos. Exigencias razonables de fidelidad laboral o lealtad empresarial. Exigencias técnicas o mejorar la eficiencia laboral. Evaluación laboral de subalternos conforme a indicadores de rendimiento. Solicitud de cumplir deberes extras de colabora-

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ción, por necesidades del servicio. Terminación del contrato de trabajo por justa causa. Exigencia en el cumplimiento de las obligaciones del trabajador y del empleador. Exigencias de cumplir con el reglamento y el contrato de trabajo. Exigencia de cumplir con las obligaciones, deberes y prohibiciones de que trata la legislación disciplinaria aplicable a los servidores públicos. Solicitud de cumplimiento de los deberes de la persona y el ciudadano, descritos en la Constitución Política.

Acusaciones Temerarias Para ilustración de mis lectores, una acusación es temeraria cuando, un trabajador demanda una conducta inexistente de acoso laboral, para buscar quizás una indemnización o cobrar venganza o revanchismo con su empleador.

Las siguientes son las sanciones previstas en la ley: A Servidores Públicos. O sea trabajadores al servicio de empresas del Estado:

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! Cuando a juicio del Procurador o del Juez Laboral, la queja de acoso laboral, carezca de todo fundamento real y razonable, se interpondrán las siguientes sanciones: ! A quien la formuló se le impondrá una sanción correspondiente a una multa entre medio y tres salarios mínimos legales mensuales. ! A quien formule mas de una denuncia o queja de acoso laboral con base en los mismos hechos, se le impondrá la misma sanción anterior. Medidas Correctivas La ley de acoso laboral ordenó que los reglamentos de trabajo de todas las empresas deberán ajustarse, implementando mecanismos de prevención, con procedimientos confidenciales, conciliatorios y efectivos para evitar y superar este acoso. Es así como los trabajadores que se consideren víctimas de esta conducta, podrán denunciar los hechos por escrito adjuntando las pruebas necesarias; podrán solicitar la intervención de centros de conciliación a fin de superar esta situación. Sanciones Las sanciones aplicables por la comisión del acoso laboral son de orden administrativo disciplinario y pecuniario. Esto en razón de que se trata de conductas que aparentemente no revisten una gravedad de una sanción penal, y que ocurren al interior de las empresas.

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Es considerada como falta gravísima que puede acarrear hasta la pérdida del empleo. A Empleadores en Empresas Privadas: Con la presunción de justa causa, de terminación del contrato de trabajo por parte del trabajador. Con la exoneración del pago de preaviso al trabajador, en caso de renuncia o retiro. Con la indemnización por terminación del contrato sin justa causa por parte del empleador, cuando el trabajador haya renunciado o abandonado. (Autodespido). Con justa causa de terminación o no renovación del contrato de trabajo, según la gravedad de los hechos, cuando el acoso laboral sea ejercido por un compañero de trabajo o un subalterno. Con sanción de multa entre dos y diez salarios mínimos legales mensuales para la persona que lo realice y para el empleador que lo tolere. Con el pago del 50% por parte del empleador a las empresas prestadoras de salud y las aseguradoras de riesgos profesionales, sobre el costo del tratamiento de enfermedades profesionales, alteraciones de salud y demás secuelas originadas en el acoso laboral.

Autoridades Competentes. Son competentes para atender y resolver estos conflictos: el Procurador General de la Nación, el inspector del trabajo, el inspector

municipal de policía, el personero municipal, el defensor del pueblo y el juez del trabajo. Imposición de Sanciones. Para imponer sanciones por cometer acoso laboral, se seguirá el siguiente procedimiento:

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Cuando el afectado es un servidor público: La sanción deberá imponerla la Procuraduría General de la Nación, aplicando lo previsto en el Código Único Disciplinario. Cuando el afectado es un trabajador de la empresa privada. La sanción deberá imponerla en Juez Laboral y para ello seguirá el siguiente procedimiento. ! Citará a audiencia, la cual tendrá lugar dentro de los 30 días siguientes a la presentación de la solicitud o queja. ! De este procedimiento se notificará personalmente al acusado de acoso laboral y al empleador que lo haya tolerado, dentro de los 5 días siguientes al recibo de la solicitud o queja. ! Las pruebas se practicarán antes de la audiencia o dentro de ella. ! La decisión se proferirá al finalizar la audiencia, a la cual solo podrán asistir las partes y los testigos o peritos.

Nota. Contra la sentencia proferida por el juez, procederá el recurso de apelación, que se decidirá en los 30 días siguientes a su interposición.


El Contador del futuro Me atrevo a decir en este articulo, que estoy viendo conforme a todos los cambios que se han y están suscitado en la educación superior y en los contenidos curriculares, la capacitación de docentes a través de algunas instituciones universitarias o de su autoformación, para moldear ese perfil de contador ideal que se le entregara a la sociedad productiva de bienes y/o servicios, que sea una persona más que técnico, asesor o consultor, que sea ese brazo derecho de los directores de empresas (grandes, medianas, pequeñas y fami-empresas) de nuestro país, con capacidad de interactuar en las decisiones de producción, administración, mercadeo, ventas, control y otras, incluyendo la participación en un mercado globalizado. En cualquier escenario que se encuentre desarrollando su ejercicio profesional como gerente administrativo y financiero, contador, auditor o revisor fiscal. Que realmente entiende la magnitud de su responsabilidad y del manejo de valores morales, éticos que tanto nos hace falta rescatar de una sociedad que nos lo debilita cada día. La participación que tiene el contador respecto al manejo que se le da en la formación conceptual y de practica en cada contenido que conforma el currículos de las materias que comprenden un compendio interdisciplinario de la formación profesional. Cada uno de los docentes en sus diferentes especialidades resalta la importancia al estudiante como aplicará dichos conocimientos en su practica como Contador, en lo: matemático, contable, legal, administrativo, presupuestal, costos, electivas, auditoria, revisoria fiscal, entre otras de acuerdo al perfil que formara la institución superior, será de gran importancia para un desarrollo competente en su vida profesional, en un mercado laboral exigente y cambiante día a día.

Álvaro Fonseca Vivas Contador Público Administrador Financiero Alvarofv@hotmail.com

El papel que jugara será el de asesorar a la gerencia o a las altas esferas de la organización, apoyando con un amplio manejo de los conceptos, analítico, interpretativo y generando propuestas, recomendaciones o sugerencias que serán realizables a corto, mediano o largo plazo de acuerdo como lo disponga la administración, y según las necesidades de las mismas para poder cumplir metas que no siempre dan los mejores resultados en la administración de las organizaciones y su responsabilidad social. La idea, no es de quitar el trabajo a otras profesiones ni mucho menos, al contrario poder soportar a la estructura orgánica de una organización, el poder interactuar con las demás áreas de la misma, como lo es: la gestión, el mercadeo, ventas y producción entre otras, entendiendo los manejos operativos, traduciéndolos en números para los estados financieros; el área legal de recursos humanos y administrativa en general, traduciendo los contratos a cifras; el área de producción, con el manejo de costos y otras de acuerdo con las necesidades y que requieran ser llevadas a los estados financieros, y así al final entregar la información y situación financiera de la organización con un análisis, interpretación y el proponiendo sugerencias de mejoramiento o fortalecimiento en cada una de ellas, siendo por lo tanto el centro de la empresa. Admnistración

Legal

Contabilidad

Producción

Mercadeo y Ventas

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Saliéndonos de esa cuadricula en la que nos encontramos, no tomando decisiones junto a la administración, como tampoco en la participación de la creación de procesos y procedimientos de tiempos y movimientos, los cuales serán evaluados posteriormente, asumiendo las investigaciones necesarias para los diferentes procesos, organizando y distribuyendo las funciones necesarias a cada uno de nuestros colaboradores, supervisando y corrigiendo aquellos procesos y procedimientos, ajustando así a lo ideal, preocupándose por las conciliaciones de los saldos existentes en cada una de las cuentas al cierre del mes, no ayudando a generar transacciones fraudulentas para disminuir las utilidades o para sobre-valuar o sobre-valuar los estados financieros de acuerdo a las necesidades. Con esto creo que es mucha la ayuda que se le brinda a la administración en todos y cada uno de los campos que componen a la organización, el hecho de no tener un reconocimiento para la labor que se desarrolla en la misma, lo irónico es el control de la auditoría y de la revisoría fiscal recae sobre el contador y los tres son colegas. Las agremiaciones existentes deberían uniese en ese fin común, para el fortalecimiento de la profesión, la expedición de normas y procedimientos que hagan que la contabilidad y la parte fiscal sea una sola y no necesariamente la forma sobre la esencia, debido a que la información es una sola dentro de la organización o del conglomerado de empresas. Siempre esperamos que nos dicten Leyes, resoluciones y decretos las demás profesiones, para poder interpretar y adoptarlas o adaptarlas en beneficio de las organizaciones. Con la falta de liderazgo, dependencia, visión y una pobre comunicación, la presión indebida para poder actuar, la aplicación indebida de normas, han hecho a nuestra profesión vulnerable y falta de apoyo sin saber cual es la decisión correcta, o cómo actuar cuando se enfrenta con un cierto dilema. Aún hoy en día en tiempos de globalización, la creencia, que a la contabilidad y a la contaduría no hay nada más que investigarle, pero encontramos un enriquecimiento histórico que tiene la contabilidad en el desarrollo de la economía mundial, mencionando entre todo ello, que la contabilidad incentivo al hombre para

la creación de la escritura y que habrá pasado con la contabilidad o manejo que seguían los indígenas en las Américas antes que llegase el conquistador Colon. El manejo epistemológico que encontramos a través del tiempo en la contabilidad es para podernos asombrar de lo que aún nos hace falta descubrir, para poder mejorar y seguir trabajando como un todo en las organizaciones. Espero que esta utopía, algún día pueda cambiar en beneficio de todos, por tal razón a todos los estudiantes, los invito a ser seres mas participativos e involucrados con su carrera profesional, para poder ser mejores de lo que somos. Con todos estos cambios, a los que nos enfrentamos en el día a día, donde al levantarnos y ser independientes tenemos que competir en un mercado del 98% de la PYMES que manejan tan solo el 4% del Capital, porque el 2% de las empresas controlan el 96% del capital y esto nos hace ver que cada día tenemos que ser mejores asesores, consultores y profesionales en nuestras áreas q las cuales nos hemos especializado o que tenemos que seguir capoteando todas las situaciones que se le presentan a nuestros clientes los cuales requieren de nuestros servicios a bajos precios, ayudando les a presentar situaciones confusas de manejos no adecuados. Le sugiero a las instituciones de enseñanza superior, que ayuden mas a las personas que quieren tener la posibilidad de acceder, por ejemplo dando la oportunidad de disminuir los valores de las matriculas y darle más posibilidad a otros estudiantes para capacitarlos, y poderlos enfrentar a la vida real, en carreras: técnicas, tecnológicas o profesionales y como en el caso de la Contaduría Pública, se integre en forma interdisciplinaria con las demás carreras, rompiendo las paredes y pisos existentes entre decanaturas o jefaturas de programas, compartiendo la enseñanza aprendizaje, porque cuando se enfrenten a la realidad del mercado de competencia profesional interno o globalizado, obligatoriamente tiene que compartir con las otras profesiones que se convierten en las demás áreas de la organización. La academia debe acercarse más a la realidad de la empresa, a través de convenios interistitucionales, verdaderas incubadoras de empresa y otras necesarias para hacernos más participes de ese rico mundo de realidad que vivimos.

La Universidad frente a la corrupción Introducción Ante la proximidad del debate electoral del mes de octubre, resulta casi imposible que el tema sobre la corrupción pase desapercibido para los diferentes grupos que conforman la sociedad civil, ya que seguramente no existe otro ámbito en el cual se asocie con tanta frecuencia la correlación entre la corrupción y la política, que en ocasiones para algunos llegan a ser tenidos en cuenta como sinónimos. Pero en estricto sentido de realidad, debemos ser consientes que el fenómeno de la corrupción ha perneado y está presente en muchas más actividades y no necesaria y únicamente en la política. Seria más acertado presentar el problema como un contubernio que existe entre empresa privada y funcionarios públicos para lograr lo que de una manera lícita y ética serían incapaces de obtener. Afortunadamente la lucha contra la corrupción día tras día ha venido siendo tema de preocupación tanto por parte de los organismos multinacionales como de la más modesta junta de acción comunal, y cada uno desde sus posibilidades seguramente tratará de presentar sus aportes para combatir este cáncer social, razón por la cual considero que el estamento universitario no puede ser indiferente ante la gravedad que entraña éste fenómeno. No podemos desconocer que el ambiente natural en donde se desenvolverán los universitarios, en un próximo futuro, es precisamente el mercado laboral y es precisamente allí en donde permanece incubado el fenómeno, razón suficiente para que desde la universidad se empiece a plantear de manera sistemática tanto las causas como las posibles soluciones.

Alfonso Bogotá Profesor de Tiempo Completo Facultad de Contaduría Pública Fundación Universitaria San Martin

La corrupción se presenta en todas las formas de gobierno independiente de si el país se encuentra clasificado como desarrollado o en vías de serlo Definición Es difícil encontrar algún estudio que trate el fenómeno de la corrupción, sin que a su interior no se dedique espacio suficiente para tratar de conceptualizarlo, al respecto y dependiendo del marco teórico que se utilice, se tendrán tan variadas definiciones o conceptos sobre la corrupción. Es por eso que podemos encontrar estudios que abordan el tema desde el punto de vista ético-moralista; desde el punto de vista legalista; desde el punto de vista sociológico y aún desde la óptica neuro-sicológica donde se plantea el papel que desempeñan las neuronas espejo y la teoría de la mente (ToM). Fernando Cepeda, en su libro “ La corrupción administrativa en Colombia. Diagnostico y recomendaciones para combatirla” la define como “ El comportamiento que se desvía de las funciones naturales del cargo público para atender intereses privados ( familia, circulo de amigos), obtener ganancias pecuniarias o posición social, o violar las reglas en aras de oponerse al ejercicio de algunos tipos de influencia privada” Salto-Galarza (1999) considera la corrupción como “…una red en la que participan un agente social con instituciones particulares y con poder de influir para garantizar la condición de impunidad a fin de lograr que un grupo, envestido de capacidad de decisión de la función pública o de particulares, realicen actos ilegítimos que violan los valores éticos de la honradez, probidad y justicia, que violan las normas legales para obtener beneficios económicos o de posición social en perjuicio del bien común” El Banco Mundial, que es quizá el organismo multinacional que más ha llamado la atención de los gobiernos para que se desarrollen estrategias tendientes a luchar contra la corrupción la define como “ el abuso,

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por parte de un funcionario público para beneficio privado”.

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Es común observar en estas y en la mayoría de conceptualizaciones, que la tipificación del acto corrupto, debe involucrar y afectar el erario público y no necesariamente debe ser condición sine quanon el saqueo del erario para que estemos frente a un acto de corrupción, simplemente basta que este presente el comportamiento antiético

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Causas Al indagar el por qué se presenta la corrupción, al igual que lo señalábamos en la definición y dependiendo el marco teórico que se utilice, encontraremos variadísimas opiniones que tratan de justificar la causalidad del fenómeno. En el trabajo realizado por los estudiantes del programa de Economía de la Universidad de Antioquia, Santiago Alexander Gallón Gómez y Karol Gómez Portilla denominado “El fenómeno de la corrupción y su influencia en la economía colombiana entre 1960 y 1999”, trabajo que ocupo el segundo puesto en el XV congreso nacional y IV Latinoamericano de Estudiantes de Economía celebrado en la Universidad Externado de Colombia en el año 2000, señalan como causa para que se presente la corrupción:

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Ineficiencia de los sistemas de planeación y control

Alta discrecionalidad en la toma de decisiones Monopolio en la prestaciones de bienes y servicios Baja probabilidad de ser descubiertos Bajos salarios públicos Baja sanción social Burocracia clientelista

Otros enfoques clasifican las causas de la corrupción como: I) Formales, haciendo referencia a la falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado y a la inoperancia práctica de las instituciones nacionales. II) Culturales, ubicando acá la cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que piensan que la Ley no cuenta para ellos. Dentro de este mismo subgrupo señalan una amplia tolerancia social hacia el gozo de privilegios privados haciendo referencia a que la moralidad del lucro privado prevalece sobre la moralidad cívica. II) Materiales, donde se señala las brechas que se dan entre las necesidades reales de control político v/s condiciones formales del ejercicio del poder ; Dinámica del mercado v/s Intervención pública; Poder social efectivo v/s Acceso formal a la influencia política. Colombia frente a la corrupción En el último informe presentado por la Corporación Transparencia por Colombia señala que según el índice de percepción de la corrupción (IPC) de Transparencia Internacional nuestro país se ubico en el puesto N° 69 entre 180 países medidos obteniendo una califi-

cación de 3,8 en una escala de diez puntos, donde cero corresponde a niveles altos de corrupción y diez a niveles bajos. A continuación se presenta el cuadro que muestra la posición ocupada por Colombia en las últimas seis (6) mediciones Año

Puesto

2003 2004 2005 2006 2007

59 60 55 59 68

Calificación 3,7 3,8 4,0 3,9 3.8

No. de Paises 133 145 158 163 180

El primer lugar lo comparten Nueva Zelanda, Dinamarca y Finlandia con una puntuación del 9,4 mientras que en los últimos lugares están Haití, Irak, Somalia con una puntuación de 1,6 ; 1,5 ; y 1,4 respectivamente Es de observar que nuestro país nunca ha alcanzado la media de 5,0 en todas las mediciones efectuadas y muestra por el contrario calificaciones preocupantes que por lo menos invitarían a reflexionar sobre la efectividad de las medidas anticorrupción diseñadas por el gobierno nacional, conforme lo señala Margareth Florez, Directora de Transparencia por Colombia cuando manifiesta que “…Colombia está lejos de vencer la batalla contra la lucha contra la corrupción”.

La Universidad frente a la corrupción Únicamente cuando los diferentes conglomerados que integran la sociedad civil, tomen absoluta conciencia de la gravedad que implica la captura del estado por parte de la corrupción, y se enfrente y diseñe de manera armónica las soluciones viables, este cáncer ira en continuo aumento hasta llegar a que la situación haga metástasis con las consecuencias que conocemos cuando ésta se presenta en un paciente enfermo. El sistema educativo juega un papel de primera línea si la intencionalidad es la de propender por que la ciudadanía no solamente conozca las herramientas que le proporciona el ordenamiento jurídico para actuar frente fenómenos de corrupción, sino que es necesario que desde las aulas de manera sistemática se aborde el problema a fondo, desde las diferentes perspectivas que ofrece la multidisciplinalidad académica. Sería interesante que al interior de la Universidad se realizaran estudios e investigaciones que permitan conocer lo que piensa la comunidad universitaria a cerca de la corrupción, abordando el tema desde la óptica de la formación que están recibiendo, con énfasis en que los alumnos conozcan las principales modalidades y formas que utilizan los corruptos para dar vuelta al principio constitucional de la primacía de lo colectivo sobre lo particular .


DP - FUSM 04/05/06

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