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2014.05 창간준비 03호

노동자와 시민의 안전과 건강을 생각합니다 2014년 5·6월호 l 서울특별시 중랑구 사가정로49길 53 녹색병원 7층 일과건강 대표전화 02-490-2091 전송 02-490-2099 Homepage www.safedu.org Email wioehpr@gmail.com

반복되는 화학물질 사고 관련하여 지난 창간준비 2호에서 특집으로 다뤘다. 이번호엔 오창·청주 지 역과 울산 지역의 ‘알권리 보장을 위한 화학물질 감시네트워크’ 현황과 지역별 제 6회 전국동시지 방선거 예비후보 공개질의 내용을 소개한다. ◀ 커버사진 : 여수산단 15년전 사진 ⓒ박진희

오창·청주 지역

지난 4월 25일(금) 오후 3시 오창유해화학물 질감시단, 충북녹색당(준), 청주충북환경운동연 합 공동주최로 오창과학단지 대운프라자 3층 청 원군어린이급식관리지원센터서 열린 ‘지역사회 알권리 조례제정에 관한 토론회’는 현직 도의원 군의원들과 예비후보들이 대거 참가해 2시간이 넘는 토론회가 사뭇 진지한 분위기 속에서 열기 가 높았다. 김도경 도의원, 이의영 청원군의회 의장, 신 언식 의원, 박정희 의원, 이명락 예비후보 등이 참석해 끝까지 자리를 함께 했다. 주제발표를 맡은 이윤근 노동건강환경연구소 부소장은 우리 일상에서 쉽게 노출될 수 있는 화학물질 문제에 대해 지역주민들과 현장 노동 자들에게 위해성을 알려주어야 사고발생시 적절 한 대응을 신속하게 취할 수 있다고 강조했다. 우리 주변에서 흔히 많이 사용하는 화학물질을 적절하게 관리하기 위한 제도적 틀로써 지역사 회 알권리조례제정이 시급하다고 역설했다. 미국의 경우 그동안 기업들이 영업비밀이라면 서 공개하기를 꺼려했던 사업장 내 사용 유해화 학물질에 대한 정보공개를 시작했다. 알권리법 이 실행되있기 때문이다. 미국의 현지 공장에서 는 기업이 태도를 바꿨다. 사용되는 화학물질에 대한 정보를 청구했을 때 바로 관련정보가 모두

특집 1~3

특집

4

활동소식

4

공개되는 것으로 보아 기업의 영업비밀이라는

화학물질감시네트워크 지역 현황 화학물질감시네트워크 지역 현황 - 오창·청주, 울산, 전국상황

말은 새빨간 거짓말임이 드러났다. ▶

각 지역 담당자

일과건강

1만5천명 죽인 사고... 박근혜를 압박하자

김신범

- 펴낸 날

2014년 5월

감정노동자 보호법 통과를 촉구하는 홍보캠페인

황주란

- 펴낸 이

양길승

2014 노동안전보건 활동가를 위한 안전보건 실무학교를 다녀오다

황주란

- 펴낸 곳

일과건강

5

취약노동

국민의 보편적 편익을 위해 일하는 집배원 공무원이 대규모로 사망하고 있다

한인임

6

특집

독성가족 후속 프로젝트; 내 몸속 & 우리집 독성물질 찾기

최인자

7

오피니언

2년 전 구미, ‘세월호 참사’와 판박이 사고 있었다

현재순

8

전문칼럼

4.28 세계 산재사망노동자 추모의 날을 맞이하며

현재순

2면에서 계속

- 기획위원 박석운 임상혁 이윤근 김신범 한인임 현재순 - 편집

황주란

환경을 생각하는 일과건강은 내지는 사용후 고지(폐지) 80퍼센트 이상을 함유한 중질지 70g/㎡를 사용했습니다


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02

일과건강 http://www.safedu.org

창간준비 03호 2014년 5·6월

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토론회 중간에 이 자리에 참가한 6.4 지방선거 출마 예비후보들에게 ‘그

나은 복지를 위한 사업본부’, ‘인천연대’ 등 7개 단체는 이번 6.4지방선거

동안 뭐하시느라 오창지역이 3년 연속 발암물질 배출 1위가 유지 되도록

에서 지역의 발전과 좀 더 나은 주민의 삶을 위한 정치를 표방하는 입후

지켜만 보셨느냐’는 질타의 목소리가 높았다. 제발 이번에는 화학물질 문제

보자들에게 공개질의서를 보내 ‘화학물질 정보공개청구’와 ‘지역사회알권

를 꼭 해결해달라는 부탁을 하는 젊은 엄마도 있었다.

리 보장법 제정’ 운동에 대한 정견을 듣고자했다. 아울러 이번 공개질의 는 전국 26개 시민사회단체로 구성된 ‘화학물질 감시네트워크’ 차원에서 전국적으로 추진할 예정이다. 공개질의 결과는 5월 15일 전후로 보도자료 등을 통해 발표할 예정이며, 감시네트워크 차원에서도 전국적으로 집계하 여 언론에 공개할 계획이다. l 화학물질 감시네트워크 현재순 사무국장

울산지역

울산시민연대는 1차 제안 형식을 띄고 지방자치, 도시공간, 일자리, 의 료보건 등 지역의제와 함께 환경안전 분야로 화학물질관리 조례제정에 대한 공개질의를 진행하였다. 이 글은 화학물질 조례만을 정리하였다.

청주충북환경련의 오경석 국장, 배명순 충북발전연구원 연구위원, 김남 균 충청리뷰 기자, 이재영 오창유해화학물질감시단 집행위원으로 이어지 는 토론도 진지하고 깊이 있게 진행되었다. 토론회를 마치고 바지락 칼국수 집에서 함께 한 저녁식사에서는 조례 제정 추진의지를 서로 확인했다. 시민정치네트워크 정지성, 이석호, 한국 기초과학지원연구원 허귀석 연구원 등이 자리를 함께해서 더욱 의미가 있었다.

공개제안 내용 : 유해화학물질관리와 지역사회 알권리 조례 제정 지역사회에 배출되는 유해화학물질 정보와 대처요령 등을 주민에게 손쉽

게 전달하고 지역주민이 참여하는 화학물질 관리 및 비상대응계획 수립과 이를 위한 (가칭) 화학물질관리위원회 구성을 위한 ‘화학물질관리와 지역사 회 알권리 조례’ 제정 지난 4월 2일, 울산시민연대가 울산광역시장 예비후보에게 제안한 시민 의제 1차 제안에 대해 출마의 뜻을 밝힌 모든 예비후보가 답변을 보내왔

토론회 기획에서부터 현수막 제작, 발표자 토론자 섭외, 자료집 제작 후원금 모금까지 모든 일을 소리 없이 다 챙기신 이재영 오창유해화학물 질 주민감시단 집행위원님과 후원해주신 청주마실, 충청리뷰관계자분들께

다. 아직 각 후보의 공약이 최종 확정되지 않은 만큼 이번에 동의한 후보 뿐만 아니라 부분 동의·기타의견을 제시한 후보들도 제안된 시민의제를 보다 더 원숙하게 반영하고, 다듬어 울산의 새로운 모습을 기대하는 시민 들의 뜻이 이뤄지기를 기대한다.

다시 한 번 큰 박수를 보낸다. l 오창유해화학물질감시단 최시영 사무국장

제안 내용 새누리당 강길부 후보

지역별 6.4전국 지방선거 예비후보 공개질의

2012년 9월 구미 휴브글로벌 불산누출사고 이후 올해 4월 울산 에쓰오

새누리당 김기현 후보

시민 안전성 확보 방안의 필요성 지역특성 반영 환경·안전 관리시스템과 대시민 정보서비스 제공

새정치민주연합

재해·재난 취약지구 지정 체계적 관리와

이상범 후보

예방시스템 구축

통합진보당

국가산단 국세 일부를 국가산단 안전,

일 원유 누출사고까지 화재·폭발·누출사고는 작년(2013) 한해에만 총 87건

이영순 후보

환경개선 지원금 전환계획

이 발생하여 예년 평균 12건에 비해 7배 이상 급증하였다. 이 같은 최근의

정의당 조승수 후보

사고는 기존의 화학물질 사고와는 달리 기업체 울타리를 넘어 지역주민들에 게 심각한 피해를 줄 수 있다는 전국민적 인식전환의 계기가 되었다. 이에 전국의 26개 시민사회단체는 지난 3월 20일 화학물질 사고예방을 위해 위험을 사전에 인지하고 대처할 수 있는 ‘지역주민 알권리 보장’과 사고 시 ‘비상대응체계’ 마련이 중요함을 인식하고 ‘화학물질 정보공개청 구’와 ‘지역사회알권리법 제정’운동을 추진할 수 있는 ‘화학물질 감시네트 워크’를 발족했다. 앞으로 화학물질 정보공개 청구운동을 통해 화학물질 에 대한 알권리를 보장하고 누구나 손쉽게 알 수 있도록 ‘우리동네 위험 물질 지도’를 제작, 보급할 계획이다. 이에 화학물질 감시네트워크 참여단체인 ‘건강한일터·안전한성동만들기

노동당 이갑용 후보

화학물질관리법 위반업체 징벌적 과태료 부과하는 처벌강화 방안 어린이 활동공간 관리강화, 방역용품 발암물질 함유제품 사용중지

화학물질관리 조례 제정 동의 부분동의 동의 동의 동의 동의

▶ 울산지역 지방선거후보 공개질의 결과표

환경·안전 분야에 대해서 여야 구분 없이 울산에서의 화학물질 사고에 대한 심각성을 공유했다. 모든 후보가 조례제정에 동의한 가운데 김기현 후보만이 내용적으로 동의하나 중앙차원의 관리가 더 효율적이라는 의견 을 제시했다. 울산시민연대는 후보확정 이후 화학물질 감시네트워크와 함께 2차 공 개질의를 통해 세부적인 대책마련을 진행할 예정이다.

사업단’, ‘발암물질없는 군산만들기시민행동’, ‘여수건강과 생명을 지키는 사람들’, ‘오창유해화학물질감시단’, ‘울산시민연대’, ‘웅상지역노동자의 더

l 울산시민연대 김지훈 지방자치센터 부장


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2014년 5·6월 창간준비 03호

03

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특 집

환경규제를 암이라 부르는 대통령 때문에 실망한 당신에게

얘기를 한 번 들어보자.

주변의 주민들은 이 시설들에서 생산, 저장, 사용, 폐기되는 화학물질에 대한 정보공개를 요구하기

1984년 12월 인도 보

시작했다. 주민들은 “만약 기업이 공개를 거부한

팔시에 있는 유니온카바

다면, 그건 그만큼 위험하기 때문이다”는 논리를

이드라는

가지고 있었다. 지역사회 알권리의 불이 지펴진

농약공장에서

이소시안화메틸이라는

것이다.

맹독성 가스가 누출되었

다.”(Black

이러한

상황에서

EG.

보팔사고가

California's

발생했

Community

지난 4일 울산에서 에스오일(S-Oil) 원유탱크

다. 지구상에서 발생되었던 화학물질 사고 중에

누출사고가 발생했다(관련기사 : 오마이뉴스 4월

서 가장 끔찍한 사고였다. 사고 발생 이후 한 달

5일 / 에스오일 유출사고, 얼마나 노출됐나). 요

사이에 약 1만5000명이 사망했고 수많은 사람들

즉, 기업의 화학물질 정보가 제공되지 않아 노

즘 발생하는 사고들을 하나하나 들여다보면, 참

의 눈이 멀게 되었다. 전체 피해자는 50만 명을

동자와 소방관과 지역주민들에게 피해가 오고 있

일어나기 힘든 사고들이 잘도 일어난다 싶다. 그

넘는 것으로 추정된다.

다는 것은 이미 공감대가 형성되어 있었고, 정보

래서 두렵다. 많은 기업들이 상당기간 동안 설비

Right-to-Know. Ecology Law Quarterly. 1989)

를 요구하는 운동이 지역사회에서 전개되고 있었

유지보수에 투자를 하지 않은데다가 정비보수 인

이 사고는 전 세계를 경악시켰다. 특히, 기업이

력을 아웃소싱하여 관리능력을 상실한 지 오래되

얼마나 믿을 수 없는 존재이며 정부는 얼마나 무

었다는 소리마저 들린다.

기력한 존재인지를 시민들이 깨닫게 만들었다. 지

다는 것을 보여준다.

우리는 어떤 길을 갈 것인가?

난 2012년 9월 우리나라에서 발생한 구미 불산누 곪을 대로 곪은 상황이고, 어디에서 또 터질지

출사고가 준 충격을 생각하면 쉽게 이해할 수 있

박근혜 대통령이 규제를 암적 존재라고 표현했

모른다는 뜻이다. 이번 사고도 믹서기의 무슨 이

을 것이다. 결국 미의회와 환경부는 기업의 화학

다. 30년 전 미국 국민이 레이건을 마주하던 심

상이니 뭐니 기술적인 에러(error)들에 대한 분석

물질 정보를 주민들에게 철저히 공개하는 ‘지역사

정이 이러하였을까? 하루가 멀다 하고 터지는 화

결과들이 쏟아질 것이다. 그러나 사고를 일으킨

회알권리 및 비상대응계획 수립에 관한 법률(아

학물질 사고에도 불구하고, 정부는 기업비밀 앞

진짜 원인은 따로 있다. 현재 벌어지는 모든 사

래 지역사회알권리법)’을 통과시켰다.

에 무기력하고 사업주 처벌을 완화하기에 급급하 다. 화학물질관리법이 전면 개정되어 사고에 대

고들은 주민이 기업감시의 주체가 되지 못했기 때문이다. 기업이 주민들을 두려워하지 않기 때 문에 생긴 일이라는 말이다.

화학물질 정보를 요구하는 운동에 대한 기대

그러나 이건 반쪽의 진실에 불과하다. 보팔 사

한 대응을 강화하였다지만, 주민의 참여는 없고

고가 발생한 1984년 12월 이전에 이미 미국의

기업이 주민에게 통보하는 알권리만 담겨있다.

뉴저지주를 비롯한 열 개 이상의 주에 지역사회

그러나 우리는 잘 알고 있다. 행동할 수 없는 알

알권리법이나 조례가 제정되어 있었다.

권리는 빈껍데기에 불과하다는 것을.

최근 화학물질관리법 개정이 필요하다는 목소

“캘리포니아에서 1974년에 약 4000명의 노동

여수, 청주, 인천, 수원, 양산. 사람들이 모���기

리가 제기되고 있다. 기업의 화학물질 정보가 지

자가 화학물질 노출에 의한 상해와 질병으로 산

시작했다. 우리 동네 기업의 화학물질 정보를 반

역사회에 더 투명하게 공개되고, 주민의 참여 속

재를 당했다. 1984년 이

에 사고대응계획이 수립되도록 하자는 것이 핵심

숫자는 약 8000명으로 두

요구다. 한 마디로 미국의 지역사회알권리법 같

배 증가한다. 노동자의 문

은 것을 만들자는 얘기다.

제만 있었던 건 아니다. 특히, 소방관들은 자신들

그런데 운동의 양상이 과거와 좀 다르다. 법개

의 생명을 위한 고민이

정 운동은 그동안 참 많이도 해왔는데, 이번엔

있었다. 1984년 캘리포니

기대가 생긴다. 그 이유는 지역별로 기업을 감시

아에서는 1194건의 독성

하고 정보를 확보하겠다는 의지를 가진 시민들이

물질이 관련된 화재사고가

직접 행동에 나섰기 때문이다. 여러 시민사회단

발생했다.

체들이 알권리 보장을 위한 화학물질감시네트워 크를 결성했고, 온라인에서는 화학물질 정보공개 청구인단 모집이 시작되었다.

어떤 위협이 도사리는지 모르는 화재사고를 만나게

▶ 에쓰오일 기름유출 사고 현장 온산공단 에스오일공장 저장탱크에서 기름이 유출되어 방제작업을 하고 있다. ⓒSBS방송사진

되면, 소방관들이나 응급 미국도 그랬다. 우리가 부러워마지 않는 지역

대응팀은 시설이 전소할 때까지 기다리거나, 주민

사회 알권리법이 제정된 것은 1986년. 인도 보팔

들을 모두 대피시키거나 해야 했고, 자신들의 목

에서 1984년 발생한 끔찍한 사고 때문에 미국에

숨을 위해 특단의 조치를 취해야했다. 실제로 애

서 이 법이 제정된 것으로 대부분 알고 있다. 그

너하임에서 발생한 화학공장 화재로 7500명의 인

러나 보팔사고는 촉매였다. 1980년대 초반부터

근 주민이 대피했는데, 이는 소방관이 어떤 재앙

약 5년간 전개된 주별·도시별 알권리 쟁취 운동

이 올지 모른다고 판단했기 때문이다.

드시 손에 넣겠다고 다짐한 사람들이 이웃들에게 정보청구인단이 되어 달라고 손을 내밀고 있다. 주민들이 기업감시의 주체가 된 지역들이 등장하 면 할수록, 지역사회알권리는 애매한 법률용어가 아니라 주민과 기업이 공존하고 상생하기 위한 안전의 도구가 될 것이다. 열심히 해보자. 그러면 조만간 미국의 지역사회알권리법을 부러워하지

이야말로 진짜 동력이었다. 대중들의 관심도 증가했다. 1980년대 언론매체 규제 완화를 전면에 내세운 레이건 정부에서

를 통해 각종 화학물질 사고 소식을 들으면서 대

가장 강력한 환경규제가 제정된 것은 우연이 아

중들은 위험에 예민해져갔다. 캘리포니아 콘트라

니라 ‘필연’이었다. 자, 지금부터 30년 전 미국

코스트 카운티의 정유공장과 화학물질 제조공장

않아도 될테니.

l 노동환경건강연구소 화학물질센터 김신범 실장


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일과건강 http://www.safedu.org

창간준비 03호 2014년 5·6월

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감정노동자 보호법 통과 촉구 홍보캠페인

활동소식

지난

4월

10일

서울

명동거리에서

‘감정노동자

보호입법

마련을

위한

이 나라에서 스무살까지 살아남기란

전국네트워크

씨랜드 사건, 해병대캠프 참사, 마우나

(service.nodong.org)’가 주최하고, 한명숙 새정치민주연합 의원, 국가인권위원회, 노동환경건강연구소 등

리조트 붕괴, 세월호 침몰... 무섭다. 스무

이 주관하는 감정노동자 보호법 통과를 촉구하는 범국민 홍보캠페인이 있었다.

살 되기가 이다지도 어렵단 말이냐. 그래 마우나 리조트가 무너지기 며칠 전엔 같 은 경주에서 공장이 무너졌고 거기서 일 하던 김모군이 야근 중 무너진 지붕에 스 무살을 몇 달 앞두고 유명을 달리했다. 기억난다. 씨랜드에서 어린 아들을 잃 은 올림픽 금메달리스트는 메달과 훈장을 반납하고 이민을 갔다. 그 어미의 마음을 더욱 뼈저리게 동감한다. IOC 동계올림

▶ 4월 10일 서울 중구 명동거리에서 홍보캠페인을 하는 연대 단체분들과 노동환경건강연구소 임상혁 소장, 한명숙 의원이 함께 했다 ⓒ일과건강

픽에서 10위권을 하는 것이 도대체 대다 수의 국민과 무슨 상관이 있단 말이냐. 세계 유래 없이, 인재로 저 어린 것들을

서비스연맹의 강규혁 위원장은 고객의 폭언으로 심한 정신적 스트레스를 받으며 근무하는 감정노

불 속에 그리고 물속에 쳐 넣는 이 나라 인 것을. 맞아 며칠 전엔 국가인권위는

동자들의 자살률이 점점 늘어가고 있어 우리가 지켜주어야 한다고 거듭 강조하였다.

ICC로 부터 등급보류 판정을 받았지. 그 이날의 하이라이트는 ‘감정노동자에게 진짜 웃음을’ 노래에 맞춘 플래시몹! 살짝 급조된 느낌을 지

래 또 며칠 전 산재사망율은 OECD 부동

울 수 없었지만 바쁜 시간 틈틈이 연습한 동지들의 몸부림에서 감정노동자 보호법안이 4월 국회에서

꼭 통과되길 바라는 마음을 충분히 느낄 수 있었고, 특히 취재 나온 기자들과 외국관광객의 카메라 세

0.59%로 떨어졌다고 자랑스러워도 했지,

례를 한 몸에 받았다.

노동인권의 기준인, ILO 협약비준율이 세

1위인데도

고용노동부는

재해율이

계 120위인 나라가 뭐 그렇지. 또한 서비스산업에 종사하는 노동자들의 감정노동에 대한 의견을 스티커로 붙이는 코너를 만들어 대중들에게 알리기도 하였다. 국가인권위원회 손심길 사무총장은 ‘손님이 왕이다’라는 뿌리 깊은 인

사실 재난 예방(Prevention)은 꿈도 못 꾸고 있으며, 대비(Prepareness)는 종이장

식을 변화시켜 감정노동자가 보호될 수 있는 사회가 되길 바란다고 말했다.

에나 있고 대응(Mitigation)은 저 모양인 모든 프로그램이 끝난 후 각 단체대표들은 상큼한 봄 날씨를 즐기러 명동에 나온 시민들에게 감정

나라. 우왕좌왕 사고 대응과 면피를 위한

노동자에 대해 많은 관심을 기울여달라며 ‘감정노동자를 지켜주세요’라고 적힌 유인물을 나누어 주었

공무원들의 몸부림만 있는 나라. 사고 뒤

고, 참가자들은 화장품 매장마다 방문하며 감정노동자를 보호해달라고 호소하기도 하였다.

에 공개되는 정밀한 사고조사보고서는 하 나 없고 처벌은 고작 ‘과실치사’에 준하

이번 캠페인에서는 노동환경연구소 소속 전문의 2명이 함께하며 시민들에게 혈압과 혈당체크를 해 주는 무료검진서비스 및 서명운동, 홍보물 배포 등 다양한 이벤트를 진행했다.

는, ‘사회적 통념’을 반영했다는, 그 잘난 사법부의 ‘양형기준’에 매인 나라. ‘나라 걱정’ 많으신 ‘청와대’는 헌법을

활동소식

2014 노동안전보건 실무학교

무시해도 식을 줄 모르는 ‘안전기획부’를 향한 애정에 ‘백만분의 일’이라도 좋으니,

4월 17일~18일 대전 유성유스호스텔에서

부처를 초월한 ‘국민 안전’을 위한 콘트롤

신임 노안 간부 활동력 제고를 위한 ‘2014 노

타워,

동안전보건 활동가를 위한 안전보건 실무학교’

설립하라. 나는 건설마피아의 온상인 국

‘국민안전기획위원회’를

청와대에

가 열렸다.

토해양부 등의 조사를 믿을 수 없다. 무 엇보다 지엽말단적인 기술적인 원인에만

전국에서 모인 노안활동가 80여명의 입소식

주목하지 않는 것이 중요하다. 사고조사

은 세월호 침몰 사고 실종자에 대한 묵념으로

는 총체적인 분야에 걸쳐서 진행되어야

시작하였다.

한다. 그리고 그 결과를 명명백백하게 국 민에게 공개해야 한다.

1강 ‘노동자 안전보건 ABC’를 시작으로 2강 ‘우리 작업장엔 사고 없어요’, 3강 ‘직업병 알면 보이고 보이면 찾을 수 있다’, ‘모의 산업안전보건위원 회 운영(실습)’, 4강 ‘발암물질 없는 현장 만들기’, 5강 ‘나도 노무사다’로 이루어진 알찬 교육이었다. 실무학교에 관한 좀 더 자세한 자료는 일과건강 홈페이지(safedu.org)에서 확인 가능하다. l 일과건강 황주란

사무관들이 며칠 밤새서 만드는 재탕삼 탕 ‘대책’말고 말이다.

l 칼럼니스트 보납


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일과건강 http://www.safedu.org

2014년 5·6월 창간준비 03호

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국민의 보편적 편익을 위해 일하는 집배원 공무원이 대규모로 사망하고 있다 취약노동

- 집배원 1,900명 충원 공약을 폐기한 박근혜 정부에 대한 소고

집배원에게 ‘골병’이 아닌 ‘건강하게 일할 권리’를! 우정사업본부가 쌓아올린 ‘고객만족도 1위, 희망과 행복을 전하는 한국 우정’이라는 명성은

지난 3년간 우정 공무원 중 공무로 사망한 규모는 총 25명(비정규직을 포함하면 27명)이다. 우리

집배원들 없이는 불가능한 것이었다. 하지만 그

나라 노동자 전체(군인, 선원, 공무원, 사학연금대상자 등 제외) 사망만인율과 비교해 보면 2배 이상

명성의 주역인 집배원들의 노동안전보건 실태는 전국 꼴찌를 기록하고 있다. 74.6%가

높은 수치이다. 사망의 주요 원인은 교통사고와 뇌심혈관계질환인 것으로 나타난다.

근골격계질환을 지니고 있고, 50%에 달하는

한편 우정공무원 재해의 핵심에 놓여있는 집배원을 자세히 들여다보면 더욱 놀라운 결과를 얻을 수 있다. 교통사고 사망만인율은 우리나라 노동자 전체와 비교했을 때 정규직의 경우 200배~1천배가 높은

뇌심혈관계질환 고위험집단에 속하며, 절반 이상이 사고 경험을 가진 집배원들의 현실은 말 그대로 충격에 가깝다.

것으로 나타나고 있다. 뇌심혈관계질환의 경우 6배~9배가 높은 것으로 나타나고 있으며 사고성 재해도 80배나 높은 것으로 나타난다. 비정규직 집배원의 경우 매년 1명 정도 교통사고 사망자가 발생하고 있는 데 이것도 우리나라 노동자 전체와 비교하면 무려 800배에 가까운 사망만인율을 보여주는 것이다.

연대모임이 분석한 자료에 따르면 최근 3년간 우정사업본부에서 드러난 것만 해도 1,182명의 집배원노동자가 질병이나 사고로 고통 받았고, 19명이 사망했다. 이는 전체 노동자 평균에 비해

우리나라 노동자의 사망재해 요인이 다양한 반면 기능직 집배원의 경우 대부분 교통사고나 뇌심혈

4.3배나 더 많은 노동재해율이며, 6배 이상 높은

관계질환에 노출되어 있는 위험특성을 가진다. 우리나라 노동자의 사고성 재해 사망 원인 1위는 교

사망률이다. 엄청난 집배원들의 재해를

통사고가 아니다. 교통사고의 경우 전체 사고성 재해의 5%밖에 발생하지 않는다. 그럼에도 불구하고

예방하려는 노력조차 없이 모든 책임을

집배원 노동자는 교통사고로 가장 많이 사망에 이르는 것이다.

우체국노동자들에게 돌리는 무책임한 우정사업본부는 산업안전보건법 위반

질병의 경우는 다소 다른데 우리나라 노동자가 가장 많이 사망하는 질병이 진폐(1위), 뇌심혈관계질환 (2위)이라는 점과 집배원의 특징은 맞아 떨어지는 측면이 있다. 집배원에게서 뇌심혈관계 질환에 의한 사망이 일어나는 이유는 거의 대부분이 ‘과도한 업무(장시간 노동)’. ‘신규업무로 인한 부담 증가’로 요약

비정규직 집배원

정규직 집배원 연도

사망원인

원인별

연도별

사망자 사망 사망자 사망 수 만인율 수 만인율 2011

2012

2013

사고

1

0.9

뇌심

3

2.6

교통사고

1

0.9

뇌심

2

1.7

교통사고

4

3.4

뇌심

3

2.6

교통사고

2

1.7

간질환

1

0.9

우리나라 노동자 사망만인율

사망자 사망 원인별 연도별 수 만인율 0.010

4

4.3

-

-

0.194

1.3

6

5.1

5.1

못하는 살인기업임이 틀림없다. ‘무거운 물건을 장시간 반복적으로 적재하는

할 수 있다. 현장 조사 결과

택배 업무로 인해 허리를 다치고 어깨 근육이

에 따르면

파열되는 직원들이 많다’, ‘집배실에 먼지가

‘만성적 장시간

노동(절대적 인력부족, 겸배 등으로 인한 업무 증가)’, ‘설 특송이나 새주소 암기

많아서 환풍기를 달아달라고 요청했지만 거부했다’, ‘빙판길 오토바이 운행으로 교통사고 문제가 너무 많지만 우정사업본부는 집배원에 대해 징계만 한다’, ‘헬멧, 무릎보호대, 오토바이

등으로 인한 일정시기의 부

앞 유리 등이 지급되지 않거나 사용하기

담 증가’가 주원인이다.

적절하지 않아 위험에 노출되어 있다’는 수많은

n.a 6

사업장이자, 공공기관으로서 책임을 다하지

현장 집배원들의 증언은 그동안 우정사업본부가

-

-

0.194

1

2.7

0.003

-

-

1

2.7

-

-

1.2

n.a

[정규직 집배원 사망만인율과 비정규직 집배원 사망만인율]

교통사고의 경우도 이 ��� 성적 피로와 관련되었을 가 능성을 배제하기 어려운데

노동자들의 건강과 안전문제를 철저하게 외면해 온 상황을 여실히 보여준다. 지금 이 시간에도 집배원들은 ‘죽음’과 함께 달리고 있다.

사고를 낸 상황이 기계결함

이에 연대모임은 다시 한 번 고용노동부에

(오토바이 오작동 또는 고장)

강력하게 요구한다. 우정사업본부는 재해의

때문이 아니라면 노동자의

위험이 상존하고 있으며, 수시로 노동자의 생명과

‘판단력 감소’, ‘집중력 감소’ 등의 원인이 작동할 수 있을 것이다. 이러한 문제는 ‘피로’와 상당한 관련성 이 있을 것으로 추정된다.(그러나 재해자료에는 이런 내용이 누락되어 있다) 사고를 당한 경우도 단순히 타차량의 실수나 잘못으로만 파악할 수 없다고 볼 것이다. 이 경우 피해자의 입장에서 ‘방어기능 손상’이 있었을 가능성도 있기 때문이다. 이 또한 같은 이유가 작용했을 수 있다.

안전을 위협하는 노동환경에 대한 근본적인 대책이 미비한 사업장이다. 더 이상의 노동자들이 죽어나가지 않도록, 우정사업본부에 대한 특별근로감독을 실시하라! 이를 통해 집배원, 나아가 우체국노동자들의 안전을 확보하고 노동재해를 예방할 수 있는 조치들을 수립하라!

현장에서는 더 많은 이야기가 들린다. 공무상 재해로 신체기능이 손상돼 현장에 복귀해도 ‘배려’는

또한 집배원들을 사고와 골병에 몰아넣고,

절대 없다. 똑같은 양의 배달을 해야 하는 것이다. 그러면 당연히 팀 내에서는 누군가가 더 힘들어지

장시간-중노동 구조를 유지하며 무수히 은폐한

게 되는 것이고 본인도 계속 누적되는 업무 때문에 결국 사직서를 낼 수밖에 없는 상황에 직면한다

노동재해들을 조사하고, 안전한 노동환경을

는 것이다. 그리고 어떠한 악천후에도 결코 업무중단 조치가 이루어진 적이 없다는 얘기도 들린다. 150cc 작은 오토바이 앞뒤로 실은 택배물량과 우편물량으로 시야가 가릴 지경에서 도로를 달린다. 작 업환경측정, 근골격계부담작업 유해요인조사와 같은 것은 들어본 적도 없다 한다.

조성할 수 있도록 제대로 된 우체국의 노동환경 실태조사를 실시하라! 연대모임은 집배원을 비롯한 우체국노동자들이 건강하고 안전하게 일할 수 있는 날까지 함께 할

법을 잘 준수해야 할 국가기관이 나서서 현행법을 위반하고 있는 것도 어처구니없는 일이지만 이 렇듯 많은 노동자가 죽어가는 것을 목도하면서도 어떠한 조치도 취하지 않고 있는 관계당국의 핵심

것이다. 마지막으로, 4월 28일 산재사망노동자 추모의 날을 맞아, 산재사고로 먼저 떠나간 노동자들과 세월호 희생자들에게 애도를 전한다.

관료들은 도대체 무슨 생각을 하며 보수를 받고 있는 것이지 알 수 없다.

집배원 중대재해 해결을 위한 연대모임 l 일과건강 한인임 사무국장


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특집

독성가족 후속 프로젝트; 내 몸속 & 우리집 독성물질 찾기

1962년 미국, 레이첼 카슨이 쓴 <침묵의 봄>을 통해 대중은 DDT라는 살충제로 인한 환경오염 피해를 인식하게 되었다. 해충을 박멸하기 위한 목적으로 사용된 DDT는 해충뿐만 아니라, 하천과 숲을 파괴하고 다양한 동·식물을 없애거나 피해를 입혔다. 사람들은 화학물질 오남용이 얼마나 무서운 것인지 몸소 체험을 통해 알게 되었고, 환경보호 운동을 시작하였 다. 얼마 후인 1972년 DDT는 미국에서 사용이 금지되었다. DDT의 독 성을 우려한 결정이었다. DDT가 금지된 후 약 40년 이상이 흐른 지금도, 갓 태어난 신생아의 몸 속에서 DDT가 발견되고 있다. DDT가 사용되던 시기에 할머니 몸속에 들 어간 DDT는 딸에게 전달 되었고, 다시 딸에게서 손녀로 전달 된 것이다. DDT는 잘 분해되지 않는 특성이 있고, 계속해서 지방과 같은 곳에 축적되 는 성질이 있기 때문이다. 피는 물보다 진하다는 표현이 있다. 맞는 말이 다. 많은 화학물질이 우리 몸속 혈액에 포함되어 흐르고 있다. DDT 사용이 금지된 것은 환영할 만하지만, 오늘날 우리는 과거보다 훨 씬 더 많은 종류의 화학물질을 사용하고 있고 또한 노출되고 있다. 가장 안전하다고 믿는 집안을 예로 들자. PVC 재질의 벽지에는 DEHP라는 환 경호르몬과 납과 같은 유해금속, 장판에도 역시 환경호르몬, 매일 사용하는 샴푸, 화장품과 같은 개인위생용품에는 파라벤, 프탈레이트, 폼알데하이드 와 같은 유해화학물질, TV, 컴퓨터 등에는 브롬계 난연제, 프라이팬과 같 은 주방용품에는 과불화합물...

▶ SBS스페셜 <독성가족> 방송 캡쳐사진

우리는 셀 수 없이 많은 화학물질과 함께 생활하면서 마시거나 먹거나 숨 쉬는 동안에 이들을 우리 몸속으로 받아들인다. 이러한 화학물질은 발 암성, 생식독성, 발달독성, 신경독성 등을 가지고 있어 사람의 건강에 영향 을 줄 수 있다는 증거들이 계속해서 나타나고 있지만, 그 증거가 확실하지 않다는 이유만으로 아직 규제하고 있지 않다. 그렇게 우리 몸으로 들어온 독성 유해물질은 우리의 피 속에 남아 있 거나, 소변으로 배출되기도 한다. 현대인이라면 누구든 그의 피 속에는 독성물질이 흐른다. DNA가 가족구성원들을 특정 짓는 것이라면 독성물 질의 관점에서 보면 우리는 모두 ‘가족’인지도 모른다. ‘독성가족 프로젝 트’의 추진 배경이다. 우리 피와 소변 속에 독성유해물질이 있는지, 있다 면 무엇이 얼마나 왜 내 몸속에 있으며 어떤 경로로 노출되는지 확인해 보기 위해 ‘독성가족’ 35명이 모였다. 참가자 중에는 불임으로 고민하거 나 생리통이 심해서 고통 받는 사람들도 포함되었다. 자신의 이러한 증상 들이 독성 유해물질 때문인 것은 아닐까 해서이다. 피를 뽑고 소변을 받 아서 그 안에 생활주변 유해물질 12개 그룹, 총 158종의 화학물질을 분 석하였다. 환경호르몬으로 알려진 프탈레이트는 참가자 전원의 소변에서 발견되었다. 대부분의 가정이 PVC 벽지와 장판일테니 당연한 결과일 것이다. 비스페놀 에이는 참가자 중 68.6%의 소변에서 발견되었다. 평소 캔(철 재질로 된) 음 식을 자주 먹거나 병에 담긴 음료수(병 뚜껑에서 노출될 수 있음)를 자주 마 시는 사람은 농도가 높을 수 있다. 항균제로 잘 알려진 트리클로산은 참가자 전원의 소변에서 발견되었다. 치약, 물비누와 같은 세정제, 항균제 등에 트 리클로산이 함유될 수 있다. 다행인 것은 독성 유해화학물질 중 일부는 노출 을 피할 수 있다는 것이다. 앞에서 언급했던 프탈레이트, 비스페놀 에이 그 리고 트리클로산은 생활습관을 바꾸는 것만으로 노출을 줄일 수 있으며, 실 험을 통해서 소변 중 독성 유해물질의 농도가 감소하는 것을 확인하였다. 독성가족이 방영된 이후에 많은 사람들이 요즘 흔한 말로 ‘멘붕’에 빠 졌다. 가장 놀라운 것은 일상생활에서 이렇게 많은 독성 유해물질에 노출 될 수 있다는 사실이었다. 그리고 자신의 상황은 어떠한지 궁금해 하기도 하였다. 노동환경건강연구소는 ‘독성가족 후속 프로젝트’를 진행 중에 있 다. 웹 사이트(toxic.safedu.org)에 공지를 한 후 약 2개월 동안 전국에서 54개 가족이 참여의사를 밝혔다. 곧 본격적으로 조사를 진행할 계획이다. 몸속의 화학물질을 조사하는 것을 바디버든(Bodyburden)이라고 표현하 기도 한다. 우리 몸속 화학물질에 대한 부담이라는 의미일 것이다. 이러 한 바디버든의 목적은 우리 몸에서 독성 유해물질의 양을 측정함으로써 환경오염의 위험성을 널리 일깨우는 것이다.

▶ 발암물질이 일으킬 수 있는 암(가능성이 높은 것만) ⓒ전국금속노조노동조합 교육소책자 제공

l 노동환경건강연구소 화학물질센터 최인자 분석팀장


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본디의 상태로 되돌리는 힘) 문제이

그럼 화학물질 사고에서는 어땠을 마든지 더 터질 수 있다.

다. 복원력이 현저히 떨어져 있던 세 까. 2013년 3월 여수 대림산업 폭발 월호가 어떤 외부의 힘 때문에 기울 사고와 5월 당진 현대제철 아르곤가

얼마 전 남양주 빙그레 암모니아

어졌을 때 평형을 유지하지 못하고 스 누출사고는 기업의 이윤추구로 누출사고 시 2시간 동안 누출은 계 안전조치가 무시돼 발생한 대표적 속되었지만 관계기관에 알리지 않고 침몰에 이르게 됐다는 것이다. 사고다. 공사비를 아끼고 공기를 단 자체적으로 해결해보려다 폭발로 이 원인 중 하나로 증축을 지적할 수 축하기 위해 안전관리가 제대로 되 어져 2명의 노동자가 죽었다. 그러고 있다. 청해진해운은 세월호를 2012 지 않은 현장에서 목숨을 담보로 아 나서야 신고가 이루어졌다. 2013년 년 10월 일본에서 수입해 이듬해 2 슬아슬한 작업을 할 수밖에 없는 구 1월 화성 삼성 불산 누출사고 때도 월 최초 선박 등록을 위한 검사 때 조적 문제점이 주된 사고 원인이었 불산 누출 사실을 숨기다 하루가 지 까지 넉 달에 걸쳐 선실 2∼3개 층 다. 여기에서도 현장 안전점검은 형 나 1명의 노동자가 사망에 이르자 을 증축하여 총 정원을 116명 증가 식적이었고 안전교육은 제대로 이루 결국신고했다. 산업재해를 제대로 신

오피니언

해 956명으로 늘렸다. 이는 무게중 어지지 않았다.

고해서 문제를 드러내게 하는 방법

심을 높게 하여 복원력을 현저히 떨

을 찾아야 한다.

어뜨리는 결정적 이유가 되었다.

화학물질사고, 제2의 세월호가 될 수 있다!

또한, 사고 피해자는 대부분 비정 규직인 사내하청 노동자들이다. 뿐만

앞으로 예상되는 대형사고가 더 걱

화물과적도 문제다. 무리한 증축으 아니라 다단계 하도급과 최저가 낙 정이다. 많은 안전보건 전문가들이 이 로 세월호의 무게중심이 51㎝ 높아 찰제로 인해 공사비는 반토막 나고 렇듯 무능한 정부 하에서 규제완화의 져 화물을 덜 싣고 평형수는 더 채 그만큼 안전관리 비용도 줄어든다. 위험성을 제기하고 있다. 안전을 외면 워야 함에도 불구하고, 이를 무시하 따라서 위험성은 높아지게 된다. 여 한 채 기업의 이윤과 기득권 유지를 고 과적한 상태에서 100여 차례 운 기에 더하여 인건비 절감을 위해 저 위한 규제완화는 큰 재앙을 몰고 올 항을 계속해왔다 한다. 침몰할 당시 인 4월 16일에도 자동차 180대를 포 함하여 화물 3천여 톤 실어, 최대 화 물 적재량 987톤의 3배를 더 실었다

‘일과건강’은 2012년 9월 ‘구미 휴 브글로벌 불산 누출사고’ 이후 화학

고 한다. 이는 배를 복원시키지 못하 는 또 하나의 이유가 되었을 것이다.

물질 사고의 문제점과 대책을 촉구

게다가 청해진해운은 평상시 비용 발표해왔다. 절감을 위해 화물 결박을 제대로 하 2013년 1월 화성 삼성 불산 누출사 지 않은 채 운행해 왔음이 드러났다. 하는

성명과

칼럼을

고, 3월 여수 대림 폭발사고, 5월 당 차량의 경우 안전을 위해 앞뒤로 고 진 현대제철 아르곤가스 질식사고, 정하는 T자형 장치로 결박을 하고 2014년 1월 여수 GS칼텍스 기름 유 차량 바퀴 좌우를 체인으로 포박 해 출사고, 2월 남양주 빙그레 암모니아 야 한다. 하지만 세월호는 앞뒤로 움 폭발사고, 최근 4월 에쓰오일 원유 직이지 못하게 하는 것은 형식적으 누출사고까지, 사고가 발생할 때마다 로만 하고, 좌우로 고정하는 것은 구조적 문제점과 대책을 제시하였다. 줄로 대충 묶어놓기만 했다고 한다.

▶ 4월 16일 오전 제주도 수학여행 길에 오른 안산 단원고 학생을 비롯한 459명을 태운 여객선 ‘세월호’가 전남 진도군 조도면 병풍도 북쪽 20km 해상에서 침몰하는 사고가 발생했다 ⓒ해양경찰청 제공

그러나 우려는 현실이 되었다. 화

또한 정기안전점검은 서류상으로만 학물질 사고가 아닌 여객선 침몰 사 형식적으로 진행하는 등 시간과 비용 임금 비정규직 노동자가 투입된다. 고였다. 일과건강은 이번 해상 여객선 절약을 위해 안전관리를 소홀했던 것 공기단축을 위해 안전작업절차가 침몰사고가 기존 화학물질 사고와 구 으로 드러났다. 승무원들의 안전교육 있음에도 폭발 위험이 있는 고밀도 폴 조적으로 너무나 닮아 있음을 밝히고 비는 1년에 겨우 54만 원이었다. 반 리에틸렌을 완전하게 제거하지 않은 이러한 문제가 우리 사회 각 분야에 면 광고비는 2억3천만 원으로, 기업 상태로 탱크(사일로) 작업에 노동자를 고착되어 있음을 상기하고자 한다. 의 안전인식 수준을 잘 보여 주었다. 투입시켜 6명을 사지로 내몰았고(대림

기업의 이윤 앞에 무시되는 안 전... 그리고 꺼져가는 생명 세월호 참사의 사고원인 중 하나로 거론되는 것이 복원력(평형을 유지하 던 선박 따위가 외부의 힘을 받아서 기울어졌을 때, 중력과 부력 따위의 외부 힘이 우세하게 작용하여 물체를

수 있기 때문이다. 작년 이슈가 되었 던 검증기관, 납품업체, 승인기관, 한 수원(한국수력원자력)까지 결탁된 원 전비리 문제는 앞으로 전 국민을 방 사능 위험에 처하게 할 수 있다. 기사 원문은 일과건강 홈페이지

산업 사고), 용광로 3기 완공시한을 (safedu.org/column/69233)에서 확인 특히 승객들을 두고 먼저 탈출한 맞추기 위해 안전작업절차를 무시하고 할 수 있다. 선장과 선원들의 모습에 전 국민은 경 아르곤가스가 자욱한 죽음의 용광로에 악했다. 알고 보니 우리나라 최대 여 5명의 노동자를 투입시켰다(현대제철 객선을 책임지는 선장은 1년 계약직, l 일과건강 현재순 기획국장 사고). 이런 ‘미필적 고의에 의한 살인 그것도 임시로 투입된 것이었고 승무 행위’는 이번 세월호 참사에서도 청해 원들 또한 대부분이 비정규직이었다. 진해운에 의해 완벽히 오버랩 되고 있 이처럼 기업의 이윤 앞에 무너진 안전 다. 원전도 철도도... 대형 참사는 얼 장치는 끔찍한 참사를 불러왔다.


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전/문/칼/럼 4.28 세계 산재사망노동자 추모의 날을 맞이하며

는 대한민국”이라는 현수막을 앞세우고 서울 명 동 중앙우체국까지 행진했다.

매년 4월 28일이면 전세계 110개 국가에서

올해는 국가적 재난인 ‘세월호 참사’가 발생하

4.28시민추모위, 삼성바로잡기 운동동부, 비정

4.28 세계 산재사망 노동자의 날 기념 공동행동

여 지난 4월 26일 ‘세월호 참사 희생자와 산재

규직없는 세상만들기, 감정노동 전국네트워크,

을 진행한다. 1993년 미국의 애니메이션 ‘심슨

사망 노동자추모제’라는 이름으로 추모와 다짐의

화학물질 감시네트워크, 민주노총 공동주최로 개

가족’의 인형 생산 공장인 태국의 캐이더 공장에

자리를 진행했다.

최된 이번 2014년 추모제에는 지난 3월 20일

서 화재발생으로 188명의 노동자가 목숨을 잃었

일과건강을 포함 26개 단체로 구성된 화학물질

다. 노동자가 인형을 훔치는 것을 방지한다며 공

추모제는 3시 서울역에서 세월호 희생자들에

장 문을 밖에서 잠근 이유 때문이다. 이를 계기

대한 추모의 마음을 담아 시작되었다. 잇따른 대

로 국제적인 추모 행사가 이어졌고, 국제 노동기

기업 중대재해를 규탄하고 사업주처벌과 원청책

구에서 4월28일을 ‘세계 산재사망 노동자의 날’

임성 강화의 목소리를 담았다. 또한 화학물질 사

로 지정했다.

고예방과 대책을 위한 지역사회알권리법 제정요 구, 감정노동을 산업재해로 인정하라는 요구가

우리나라는 2005년 노동조합과 시민단체가 촛

있었다.

불을 들기 시작했고, 2011년 10만 원짜리 안전 펜스가 없어 용광로 쇳물에 빠져 사망한 청년

우리사회 분야별 산재사망의 실태를 고발하고

노동자 사건을 계기로 노동조합, 노동안전보건단

대책을 요구하는 프로그램을 마친 참가자들은

체,

함께하는

안전화에 국화꽃을 들고 “세월호 참사 희생자들

‘4.28 산재사망 시민추모위원회(이하 4.28시민추

을 애도하며 실종자의 빠른 구조를 기원합니다.

모위)’가 구성되었다.

반복되는 대형 참사, 말로만 하는 안전, 침몰하

인권단체,

시민단체,

종교계가

▶ 4월 28일 서울역 광장에 모인 시민과 노동자들, 한쪽엔 세월호 희생자 추모리본달기 자리도 마련되었다. ⓒ일과건강

감시네트워크 참여단체들 회원들도 함께했다. 공 동대표 자격으로 참가한 서울아이쿱생협의 정설 경 이사장은 발언을 통해 “사고가 발생했을 때 위기대응 매뉴얼이 갖춰져 있지 않아 살아서 돌 아다니는 것이 재수가 좋은 거라고 생각해야 하 는 현실”이라고 개탄하면서 “국민이 보호받고 국 가가 국민을 위해 있다고 아이들에게 말할 수 있는 그 날을 위해 이 분노를 모아 국가적 해결 책을 만들 때까지 연대할 것”이라고 강조했다.

l 일과건강 현재순 기획국장


일과건강 창간준비 3호