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Con la colaboración de:

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en

Turismo Entrevistas Amparo Fernández. Secretaria General de Turismo en España. Félix Larrosa. Director General de TURESPAÑA. Andrés Contreras. Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España. Katrina Sanguinetti Tachibana. Directora Regional de Turismo. Servicio Nacional de Turismo. Región de Valparaíso. Chile

Artículos de Actualidad Estrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas. VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo. II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo.

2º Semestre

Nuestras Experiencias

2007

Uruguay y Ecuador

N ú m e r o

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2 Número 1. 2º Semestre de 2007 Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en

Turismo Comité de Redacción

Sumario

BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO Coordinadora Temática de la REI en Turismo. Secretaría General de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España.

EDITORIAL

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ENTREVISTAS Amparo Fernández. Secretaria General de Turismo en España

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Félix Larrosa. Director General de Turespaña

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IGNACIO ANGULO RANZ Coordinador Temático de la REI en Turismo. Secretaría General de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España.

Andrés Contreras. Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España

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JAVIER GÓMEZ MONSALVE. Coordinador Latinoamericano de la REI en Turismo. Servicio Nacional de Turismo - Región Valparaíso - Chile

ACTUALIDAD Estrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas.

Katrina Sanguinetti Tachibana. Directora General de Turismo de Chile

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Agustín Cañada Martínez

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Fundación CEDDET

VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo

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YOLANDA DEMETRIO Coordinadora Área Turismo

II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 21

CRISTINA BALARI Responsable del “Programa Red de Expertos”

Contactar redes@ceddet.org

Acceso a la REI www.ceddet.org

NUESTRAS EXPERIENCIAS Uruguay El Conglomerado Turismo en Colonia. Uruguay Ricardo Laurenz Ecuador Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” Miguel Auquilla

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ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO

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EVENTOS Y CONVOCATORIAS

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PUBLICACIONES

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Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo Número 1. 2º Semestre de 2007


3 Con la colaboración de:

Editorial

H

oy, la plataforma virtual de nuestra Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Turismo supera un nuevo hito con el lanzamiento de la primera edición de su Revista Digital en Turismo, gracias a la colaboración de sus miembros. Este primer número representa un paso más en la consolidación de nuestra actividad en la REI, que tiene como objetivo el fortalecimiento institucional de las administraciones públicas iberoamericanas a través de una mejor gestión del conocimiento, mediante el intercambio de opiniones, experiencias y buenas prácticas entre los profesionales y organizaciones del sector turístico. La Red de Expertos Iberoamericanos de las Administraciones Nacionales de Turismo, es un proyecto de la Secretaría General de Turismo de España que vio la luz en la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo celebrada en Zamora en septiembre de 2005. En este sentido, los Ministros Iberoamericanos de Turismo se comprometieron a: “Respaldar la creación de una red de expertos iberoamericanos dentro de las Administraciones Nacionales de Turismo en gestión e investigación turística que de forma permanente trabajen, a través de encuentros, seminarios y foros, en el intercambio de información, conocimiento, experiencias y ejemplos de buenas prácticas en materias tales como las estadísticas turísticas, la gestión de la calidad en el turismo, la mejora de las técnicas de promoción y marketing y la mejora de la

gestión turística del patrimonio cultural, el desarrollo de productos, la participación turística, entre otros” (disposición 5ª de la Declaración Final de la Conferencia, Declaración de Zamora). Posteriormente, en la VI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo, celebrada en Colonia del Sacramento, Uruguay, la Secretaría General de Turismo de España presentó la posibilidad de mantener esta red de expertos en contacto permanente a través de una plataforma tecnológica. La idea tuvo una acogida excepcional entre los países asistentes y así se constató en la Declaración Final, que acordó elevar a la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno la siguiente propuesta: “Constatando la importancia de la gestión del conocimiento en la elaboración de políticas públicas en turismo, proponemos fortalecer la Red Iberoamericana de Expertos de las Administraciones Nacionales de Turismo mediante el seguimiento y aplicación de las conclusiones obtenidas en los Encuentros Iberoamericanos realizados hasta la fecha, así como la creación de una plataforma tecnológica al servicio de la misma”. Como saben, esta plataforma se puso en funcionamiento, en colaboración con la Fundación CEDDET [“Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico”, fundación promovida por el Ministerio de Economía y Hacienda de España, nodo en España de la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo del Banco Mundial]

el pasado 23 de abril y su presentación oficial tuvo lugar en el marco de la VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo (29 de septiembre - 2 de octubre de 2007) en Chile. En definitiva, tenemos el placer de presentarles el primer número de la Revista Digital en Turismo. En esta edición entrevistamos a Amparo Fernández, Secretaria General de Turismo de España, a Félix Larrosa, Director General de Turespaña, y a Andrés Contreras, Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España. Esperamos que en próximas ediciones podamos contar con entrevistas a los más altos responsables de las Administraciones Turísticas de los países de la región Iberoamericana. Además, en la Sección Actividades de la Red les ofrecemos una breve relación de los foros temáticos celebrados durante estos primeros meses de funcionamiento, así como una reseña del foro experto coordinado por D. Agustín Cañada sobre la cuenta satélite del turismo. Por último, podrán encontrar información relativa a eventos y convocatorias formativas. Confiamos en que esta nueva iniciativa sea de interés para todos los integrantes de esta comunidad de expertos públicos en turismo y reciban todos ustedes nuestras felicitaciones por esta iniciativa y el renovado aliento para continuar en esta tarea. Equipo Coordinador de la REI


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REI en Turismo

Entrevista Amparo Fernández Secretaria General de Turismo de España Amparo Fernández es Licenciada en Derecho y pertenece al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. Ha sido Jefa de Servicio y Consejera Técnica en la Secretaría General de Turismo, Subdirectora General de Competitividad Turística, Subdirectora General de Competitividad y Desarrollo Turístico y Subdirectora General de Gestión EconómicoAdministrativa del Instituto de Turismo de España. En 2002 fue nombrada Subdirectora General de Comercialización Exterior del Turismo y de Oficinas Españolas de Turismo en el Exterior del Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA). En junio de 2005 fue nombrada Directora del Instituto de Turismo de España, cargo que desempeñó hasta su nombramiento en enero de 2007 como Secretaria General de Turismo.

¿Cuáles son los principales objetivos del programa Horizonte 2020? El objetivo principal del Plan del Turismo Español Horizonte 2020 es sentar las bases para que el sector turístico siga siendo competitivo y sostenible a medio y largo plazo; además, debe ser capaz de aportar el máximo bienestar social posible. El turismo español es clave en nuestra economía: aporta el 11 por ciento del Producto Interior Bruto nacional, emplea a 2,5 millones de personas y aporta a nuestra balanza de pagos más de 40.000 millones de euros. Si queremos que se consolide este protagonismo en los próximos años, debemos analizar la situación actual, ser conscientes del entorno cambiante en el que nos encontramos, los retos a los que nos enfrentamos y las soluciones adecuadas en cada caso. Ése es el planteamiento del Horizonte 2020: en la primera fase, ya concluida, se ha elaborado un documento base que analiza la situación actual del sector turístico en España, sus tendencias de futuro e identifica los retos planteados. La segunda fase, en la que nos encontramos ahora, es de participación y debate: queremos que el sector y la sociedad en general realicen sus aportaciones al proyecto. Por último, la tercera fase consistirá en la elaboración de un documento que recoja todas las aportaciones y que servirá para definir las líneas maestras del Plan del Turismo 2008-2012. ¿Qué peso tiene el sector privado en la elaboración de sus premisas? El papel del sector privado es clave en el Horizonte 2020. De hecho, es el sector privado, a través del Consejo Español de Turismo, junto con el Gobierno, el que ha puesto en marcha este proyecto. En este sentido, quiero destacar que es la primera vez que la definición de las líneas estratégicas de la política turística parten del propio sector, lo que da una idea de su importancia en la elaboración del Plan Horizonte 2020. Además, queremos la mayor participación posible del sector porque de ello dependerá también en buena medida la eficacia de las recomendaciones y mediCon la colaboración de:


REI en Turismo

AMPARO FERNÁNDEZ Secretaria General de Turismo de España das que se planteen finalmente. La fase en la que nos encontramos actualmente, de participación y debate es sin duda la más importante. Para atraer e incorporar la opinión de expertos e investigadores, empresas turísticas, agentes sociales, de los turistas y de la sociedad en general estamos empleando varios instrumentos: la página web www.turismo2020.es, reuniones con asociaciones profesionales y organizaciones sociales, presentaciones del proyecto en diversas ciudades españolas y la organización de diversos “focus group”. Además, hemos puesto en marcha siete grupos de expertos que están trabajando en otras tantas áreas con el fin de fijar una serie de planteamientos y recomendaciones que se incorporarán al debate. ¿Cuáles son y en qué consisten esas siete líneas de trabajo planteadas? Se han determinado siete áreas de mejora que engloban en buena medida todos los aspectos relacionados con la actividad turística. En cada una de estas áreas trabaja un grupo de expertos, cuya misión es identificar una serie de objetivos y plantear recomendaciones concretas para lograr esos objetivos. Los trabajos están muy avanzados y en cuanto estén listos se incorporarán al debate social. Las áreas son: competitividad, sostenibilidad, innovación, recursos humanos, productos, marketing y conocimiento. ¿Cree que el turismo puede generar nuevas áreas de negocio? Sin duda. Precisamente, los cambios a los que ya se está enfrentando el sector turístico y a los que se debe adaptar para seguir siendo competitivo y sostenible exigen la aparición de nuevas áreas de negocio y el refuerzo de otras ya existentes. Entre esos cambios están el nuevo modelo de turista, más independiente e informado, el mayor peso de las cuestiones medioambientales, la evolución de los avances tecnológicos y los cambios que provocan en la comercialización y en la configuración de los productos turísticos. ¿Cómo se implantará, en la tercera fase, un proyecto tan a gran escala? De la redacción

Entrevista

final del plan ¿surgirán sólo recomendaciones o tendrán una traslación a la normativa? La tercera fase del Horizonte 2020 consiste en la elaboración de un documento final que incorpore todas las aportaciones realizadas en la fase actual, de debate social. La importancia de ese documento, enriquecido con las aportaciones del sector y de la sociedad en general, estriba en que servirá de base para la elaboración del Plan de Turismo 2008-2012, es decir, establecerá las líneas básicas de la política turística de los próximos años. Sin duda, unas recomendaciones necesitarán un traslado normativo y otras no, algunas afectarán al ámbito estrictamente turístico y otras afectarán a otros ámbitos sociales. En todo caso, nuestro objetivo es que esas recomendaciones sean realistas y efectivas, y creo que eso lo lograremos en la medida en que logremos involucrar en el Plan a todo el sector. Confiamos en que sea así. ¿Considera que proponer una herramienta como la turismo2020.es ha sido un acierto? ¿Hay participación? En un momento en el que la tecnología e internet ganan cada vez más peso, estaba claro que el uso de una página web como canal de comunicación rápido y eficaz era incuestionable. La web www.turismo2020.es nos permite incorporar toda la documentación que va surgiendo entorno a Horizonte 2020 y sobre todo se ha convertido en una herramienta muy eficaz para canalizar las opiniones del sector y de la sociedad; para lograrlo, hemos habilitado en la página web una sección muy potente de foros y la posibilidad de rellenar un cuestionario sobre la situación del sector. Teniendo en cuenta que la página se ha puesto en marcha recientemente, creo que su nivel de actividad es elevado; con las acciones de promoción que estamos llevando a cabo, como las reuniones con el sector o las presentaciones del Plan en diversas ciudades, confiamos en que la participación vaya en aumento. Yo quiero aprovechar esta ocasión para animar a todos a entrar en www.turismo2020.es y contribuir con sus opiniones al debate creado.

El objetivo principal del Plan del Turismo Español Horizonte 2020 es sentar las bases para que el sector turístico siga siendo competitivo y sostenible a medio y largo plazo

Con la colaboración de:

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Entrevista Félix Larrosa Director General de TURESPAÑA Félix Larrosa, Licenciado en Derecho por la Universidad de Lleida y funcionario de la Administración Local, ha sido Director Operativo del Círculo de Economía de Lleida; Jefe del Área de Marketing, Promoción y Relaciones Públicas de la Feria de Lleida, y Director Técnico y Director Gerente del organismo Turisme de Lleida en el Ayuntamiento de Lleida, cargo este último que compatibilizaba con el de Consejero Delegado de la sociedad pública Centro de Negocis i Convencions.es Desde el 26 de enero de 2007, es Director General del Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA).

Su reciente nombramiento como Director General de TURESPAÑA abre una nueva etapa para esta entidad. ¿Cómo afronta este nuevo reto? ¿Qué ideas aportará usted al turismo español? El año 2006 fue un buen año para el turismo internacional en España, tanto por lo que se refiere a la llegada de turistas a España así como, como a los ingresos por turismo. Los datos de 2007 corroboran el mantenimiento de la buena evolución de años anteriores dado que España está consolidada como mercado receptor de turistas, con una posición indiscutible de liderazgo mundial. En este contexto, la política de promoción turística internacional persigue la búsqueda de un mejor posicionamiento para la industria turística española: más rentabilidad, mejor distribución territorial y espacial de los flujos turísticos, más sostenibilidad, para lo cual se ha puesto en marcha desde 2005 el Plan de Objetivos para la Promoción Exterior del Turismo, que establece una política de promoción que ha dado buenos resultados y a la que se va a dar continuidad. Sin embargo, es importante que esta política de promoción tenga en cuenta la visión local de las políticas de promoción, que en definitiva se llevan a cabo siempre sobre un territorio concreto. Por ello, espero que mi presencia al frente de este organismo sirva para complementar la política de promoción actual en el sentido mencionado. ¿Considera que es necesario ensalzar y trabajar en algún área específica del turismo español? La actuación de promoción de TURESPAÑA tiene, entre otros objetivos, ganar cuota de mercado en el extranjero para el turismo que se produce a lo largo de todo el año y que contribuye a diversificar la oferta turística. Para ello, pone en valor recursos naturales y culturales para convertirlos en productos turísticos que puedan ser consumidos a lo largo de todo el año. Con este objetivo, se llevan a cabo diferentes acciones promocionales para favorecer la actividad turística en época no estacional, incidiendo en la Con la colaboración de:


REI en Turismo

FÉLIX LARROSA Director General de TURESPAÑA promoción del turismo cultural y de ciudad, turismo deportivo y de naturaleza, turismo de negocios y congresos y turismo gastronómico. Todos ellos presentan una gran potencialidad de crecimiento. En el caso concreto del turismo gastronómico, son especialmente importantes sus características de autenticidad y diferenciación que aportan un gran valor añadido a la promoción turística internacional. Por todo ello Turespaña atiende estas nuevas demandas que se tienen en cuenta en el Plan de Objetivos para la Promoción Exterior del Turismo. En línea con estos objetivos, la distribución por productos de la campaña publicitaria internacional en 2007, destina el 50% del importe total a productos turísticos distintos del sol y playa: turismo cultural y de ciudad, turismo deportivo y de naturaleza y turismo de negocios y congresos, y esta misma distribución se llevará a cabo también en 2008. ¿Qué proyectos tiene previsto Turespaña para el 2008? La nueva orientación estratégica en la acción de promoción del turismo español ha demostrado su eficacia durante los dos primeros años de aplicación del Plan de Objetivos para la Promoción Exterior del Turismo, puesto en marcha en 2005 por este

Entrevista

Gobierno. No obstante, en 2007 se ha considerado necesario impulsar nuevos proyectos que permitan al sector turístico español seguir innovando y por tanto consolidar su liderazgo en el mercado desde el conocimiento. Estos proyectos son el PREMIUM y la plataforma CRM. El primero de ellos tiene como objetivo alcanzar en los mercados emisores tipologías de clientes que podemos considerar premium para el turismo español, a través del diseño de planes de promoción y apoyo a la comercialización específicos para segmentos y perfiles determinados. En cuanto al segundo, se trata de desarrollar una plataforma CRM (Customer Relation Management) de gestión de la relación con los clientes, a partir de un contact center internacional. Se trata de dos iniciativas que en 2008 nos van a permitir seguir avanzando en la mejora de la promoción y el apoyo a la comercialización turística. Además, para este año está prevista la remodelación de la red de Oficinas Españolas de Turismo en el exterior, tanto para su reforzamiento en los mercados europeos, como para incorporar a la red nuevas oficinas en mercados lejanos y asiáticos. Para ello está prevista la apertura de nuevas oficinas en Praga, Bombay, Budapest y Seúl en los años 2007 y 2008.

Las ciudades españolas cuentan con una oferta cultural amplia y variada y posibilidades de ocio únicas

Con la colaboración de:

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REI en Turismo

Entrevista

FÉLIX LARROSA Director General de TURESPAÑA

¿Qué busca el turista que llega a nuestro país? En los últimos años la imagen de España como destino turístico se ha ido modificando. Así, han ido apareciendo nuevos aspectos tales como, un destino que ofrece diversidad, el componente de la comodidad, que abarca beneficios como la relación calidad precio, el equilibrio entre la tradición y la modernidad, la seguridad, etc. Pero el principal valor diferencial en los últimos años hay que buscarlo en el conjunto de valores que conforman la manera de vivir en España, tan apreciada por nuestros turistas, que se transmite, se contagia y se vive como propia desde el momento que se llega a nuestro país.

En esta línea se trabajó en la última campaña internacional de publicidad, con el claim publicitario “Smile! you are in Spain”, que resalta aspectos diferenciadores e identificativos de la oferta turística española: una manera de sentir y vivir la vida, la calidad y cercanía cultural respecto a nuestros principales mercados emisores, una oferta personalizad y la riqueza de la diversidad. ¿Qué alternativas tiene el turista de fin de semana en nuestro país? En 2005 y 2006 se han llevado a cabo acciones promocionales para impulsar los viajes con una motivación a un destino urbano concreto, y en particular para la promoción del denominado city-break, generalmente con el apoyo de la existencia o apertura de conexiones aéreas directas entre una localidad del destino emisor y un destino urbano español. Las ciudades españolas cuentan con una oferta cultural amplia y variada y posibilidades de ocio únicas, y se configuran como plataformas de creatividad apreciadas así por nuestros turistas. La evolución del transporte aéreo con la aparición de las compañías de bajo coste y de la apertura de conexiones directas, han influido positivamente en la expansión del turismo cultural, especialmente en el turismo urbano o de ciudad que, en la actualidad, está en continuo crecimiento. Representan una importante oportunidad para el desarrollo de nuevos destinos y productos turísticos que debemos aprovechar. ¿Qué ofrece España a aquellos que busquen un turismo de negocios? ¿Qué lugares son los más demandados en este sentido? De los 58,5 millones de extranjeros que recibió España en el 2006, un 10% estuvieron relacionados con la participación en congresos y reuniones, además, las previsiones para el turismo de congresos y reuniones son las de un notable crecimiento en los próximos diez años. Por ello, en el Convenio firmado para la aprobación del plan anual de actuación conjunta entre TURESPAÑA y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en 2007, se ha acordado, entre otras actuaciones, la de poner en marcha un “Informe de medición del turismo de reuniones en España” que permita disponer de la información necesaria para fijar estrategias de promoción y comercialización turística para este producto, sobre la base de la colaboración con las ciudades con actividad en este sector. Igualmente se ha acordado la realización conjunta, a través del Spain Convention Bureau (SCB), de una campaña de publicidad cooperativa y específica en Alemania, Francia, Inglaterra e Italia dado que son mercados prioritarios en el turismo de reuniones. Con la colaboración de:


REI en Turismo

Entrevista Andrés Contreras Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España Andrés Contreras, Licenciado en Derecho por el CEU San Pablo - Universidad Complutense de Madrid (Especialidad en Derecho Comunitario), Administrador Civil del Estado, en la actualidad es Consejero del Consejo de Administración de la Sociedad Estatal de Gestión de la Innovación Tecnológica Turística y Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España.

¿Cuál es el balance que haría usted sobre el papel de la Secretaría General de Turismo de España en las necesidades de fortalecimiento institucional de las Administraciones Públicas de Turismo de los países Iberoamericanos? La historia del interés de la Administración Turística de España en esta materia parte de la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo que se celebró el 12 de Octubre de 2004 en San José de Costa Rica en torno al tema de la capacitación. Nos dimos cuenta de que sólo a través de acciones concretas se puede formar una verdadera comunidad iberoamericana en materia de turismo. Y nos pusimos manos a la obra para trabajar en un proyecto que acabamos presentando en la Conferencia de Zamora al año siguiente. El respaldo que hemos recibido de los gobiernos y de las administraciones turísticas iberoamericanas durante estos años ha sido fuerte y hoy podemos decir que la REI es la acción más eficaz de la Comunidad Iberoamericana en materia de turismo. ¿Qué importancia concede la Secretaría General de Turismo de España a la generación de una red temática de expertos de las Administraciones Nacionales de Turismo y cómo cree que puede influir su desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones iberoamericanas? ¿Cuáles son las principales razones que llevan a la Secretaría General de Turismo de España a apoyar una red virtual de estas características? La experiencia obtenida después de varios años dedicados a la cooperación institucional en materia turística nos ha llevado a aprender que si existen en la actualidad dos ideas estratégicas clave que pueden marcar la diferencia entre el éxito y el fracaso de las políticas públicas con incidencia sobre la actividad turística, estas son, de manera sintética, dos: una eficaz gestión del conocimiento que aporte valor a la toma de decisiones, y una asumida cultura cooperativa vinculada al logro de resultados. La REI quiere responder a estas dos cuestiones, poner a disposición el conocimiento suficiente sobre las mejores prácticas de nuestros países en materia de políticas turísticas, y Con la colaboración de:

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REI en Turismo

Entrevista

ANDRÉS CONTRERAS Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España

realizar esta transferencia de conocimientos a través de redes de cooperación que utilicen los instrumentos que ponen a nuestro alcance las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. ¿Qué acogida ha tenido el lanzamiento de la REI en Turismo? ¿Cuáles son las próximas actividades que se podrán desarrollar desde la REI en Turismo para sus miembros? Durante la reciente celebración de la VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo celebrada en los canales patagónicos chilenos a finales de septiembre tuvimos la oportunidad de presentar a los ministros la plataforma de la REI. La respuesta que recibimos fue extraordinaria, el total apoyo al desarrollo de las actividades de la Red, y, en concreto, el impulso a dos nuevas propuestas: la utilización de la REI para la puesta en valor de las mejores prácticas iberoamericanas en materia de turismo sostenible y turismo social. La SEGIB por medio de su secretario Enrique Iglesias, nos felicitó y mostró su interés en potenciarla. Pensando a medio plazo, ¿en qué le gustaría que se convirtiera la REI en Turismo en cinco años? ¿Dónde se pueden recoger las mejores prácticas de la Administraciones

Públicas de Turismo de estos países para que puedan ser compartidas a través de la REI en Turismo? La REI es un instrumento poderoso, pero debe ser utilizada para que pueda ser verdaderamen-

te útil. En la actualidad la participación en los Encuentros Iberoamericanos es de más del 70% y el grado de satisfacción de 9.2 sobre 10. La REI dispone ya de más de 300 usuarios y siete cursos periódicos on line con una media de 25 aprobados por curso. Son cifras interesantes, pero no nos puede dejar satisfechos. El futuro de la REI nos gustaría que fuera una herramienta verdaderamente útil, que sea más conocida, que sea más utilizada, que sus miembros tengan más iniciativa. Somos la comunidad turística con una misma lengua y una misma cultura más grande del mundo (15% de las llegadas de turistas mundiales), por ello debemos aspirar a ser la comunidad virtual de expertos nacionales de turismo más activa del mundo. Paso a paso, acción por acción tenderemos a ello. ¿Cuáles son los proyectos que actualmente desarrolla la Secretaría General de Turismo de España en relación con América Latina? ¿Considera que es interesante compartir experiencias con otras instituciones homólogas en América Latina? ¿Cuál ha sido la experiencia en este sentido? El turismo en la Comunidad Iberoamericana es un instrumento de desarrollo y bienestar social para los ciudadanos de sus países. España es un ejemplo de ello. Por ello España tiene el deber de transferir toda la experiencia y la tecnología adquirida de la que dispone para el desarrollo de las sociedades iberoamericanas a través de la actividad turística. Así lo estamos haciendo, bien regionalmente, con la REI, bien subregionalmente, a través de acciones con Centroamérica y la Comunidad Andina o bien bilateralmente con países concretos. Y lo hacemos en cuatro temas fundamentales: inteligencia turística, promoción y comercialización, sistemas de calidad y gestión de productos. Las experiencias obtenidas están siendo muy positivas. Las iremos ampliando en el futuro a materias como el turismo sostenible, o a las herramientas on line de comercialización e información turística. ¿Cuáles son las principales herramientas que tiene la Secretaría General de Turismo de España para fortalecer sus relaciones con sus colegas de AL? ¿Qué carácter estratégico tiene para la Secretaría General de Turismo de España el fortalecimiento de dichas relaciones en un futuro inmediato? Son varias las reuniones que congregan a las administraciones nacionales de turismo durante el año. Las relaciones entre nosotros son fluidas y cordiales. Debemos hacer un esfuerzo para que estas relaciones se vayan concretando en acciones que permitan obtener resultados visibles. Hay mucho trabajo que hacer. Con la colaboración de:


REI en Turismo

Entrevista Katrina Sanguinetti Tachibana Directora Regional de Turismo Servicio Nacional de Turismo Región de Valparaíso. Chile Directora Servicio Nacional de Turismo SERNATUR, Región de Valparaíso, Concejala de la Ilustre Municipalidad de Valparaíso, anteriormente ocupó los cargos de Directora Regional del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), y la Secretaria Regional Ministerial de Gobierno.

¿Cuál es su opinión, respecto al papel que juega la Fundación CEDDET en las necesidades de formación de las Administraciones Públicas a través de la implementación de la formación online, en el área temática del Turismo, de los países Iberoamericanos? ¿y para el caso de Chile?. La experiencia con la fundación CEDDET respecto de la capacitación y formación online de funcionarios/as de la Administración Pública ha sido plenamente satisfactoria. Las razones mas generales son: • eficiencia en el funcionamiento del sistema. • contenido de los cursos apropiados y actualizados. • intercambio experiencial con los países asociados . • relación costo calidad. • ha permitido una formación de nivel internacional a funcionarios/as que probablemente no pudiesen hacerlo de modo presencial, un ejemplo de esto es nuestra funcionaria de Isla de Pascua. • Permite además aunar lenguajes y criterios para el desarrollo turístico de Iberoamérica. ¿Qué importancia concede su institución a la generación de una red temática de expertos y cómo cree que puede influir su desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones Iberoamericanas? Las redes para que sean efectivas se deben formar con la finalidad de abordar una problemática común en un ámbito concreto. Por tanto la generación de una red de expertos/as nos permite definir o delimitar el problema o tema que abordaremos, permite la discusión y el intercambio de ideas para el desarrollo de estrategias y planes en el turismo de los países de Iberoamérica. Permite además globalizar las formas de abordaje y el marco axiológico que debe contener dicha estrategia .Genera condiciones para el intercambio y promueve una relación más simétrica entre países mas desarrollados y países mas pobres. Una estrategia común además facilita la integración de destinos turísticos entre países vecinos con la finalidad de capturar mercados lejanos y más complejos. Con la colaboración de:

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Entrevista

KATRINA SANGUINETTI TACHIBANA Directora Regional de Turismo. Servicio Nacional de Turismo Región de Valparaíso. Chile

¿Dónde se pueden desarrollar, desde un punto de vista territorial, las mejores prácticas de la Administración del Estado, en el área temática del Turismo, para que puedan ser compartidas a través de la REI? Dependerá del nivel de decisiones y planes de acción. La red debería vincularse con la Administración nacional para aspectos estratégicos con connotación nacional e internacional, para el trabajo de desarrollo de destinos con administraciones regionales y para el desarrollo de productos con redes locales o municipales. A modo de ejemplo si se pretende fortalecer el turismo cultural se puede partir desde lo local a lo nacional o viceversa lo que si debe existir es coherencia en los distintos niveles. Si estamos de acuerdo en lo planteado, la relación, el abordaje y los contenidos que la red debería compartir deberían estar adecuados a las necesidades de cada una de estas instancias. Los municipios y sus expertos/as deberían adquirir habilidades en el desarrollo de productos culturales tales como la puesta en valor del patrimonio

experiencial y en turismo mejor aún si este es internacional. ¿Qué carácter estratégico tiene para la institución que Ud. dirige, el fortalecimiento de las relaciones con sus colegas de Iberoamérica, a través de la REI? En la segunda pregunta están resumidos varios aspectos. Podría agregar que el fortalecer la red puede tener implicancias en tratados internacionales donde se aborden aspectos de interés común, en materia de normas para el turismo, en las formas y metodologías para abordar la sustentabilidad del sector, en la orientación para el financiamiento, especialmente el internacional y en las políticas de cooperación internacional. ¿Como describiría Ud. las principales bondades turísticas de la Región de Valparaíso, desde su perspectiva como Directora Regional del Organismo Oficial de Turismo de Chile? La región de Valparaíso es rica en recursos Naturales y culturales, Capital Legislativa y Cultural del

tangible y el patrimonio vivo, participación comunitaria, cadena de valor infraestructura local, calendario de eventos, vinculación con los municipios vecinos para la formación del producto y de circuitos temáticos etc. El nivel regional debería adquirir habilidades para el desarrollo de destino, algunos contenidos que se deberían abordar son la formación de redes interinstitucionales para la formulación y financiamiento de un plan regional común, Fortalecimiento de la gestión en turismo, Criterios para la focalización en la gestión (pobreza, ruralidad, género vulnerabilidad, ambiental etc.) A nivel nacional la red se puede relacionar con instrumentos de medición turísticas, implementación de políticas nacionales para el desarrollo del turismo cultural, financiamiento internacional para la conservación y restauración del patrimonio con perspectivas turísticas etc. ¿Considera que es importante compartir experiencias con otras instituciones extranjeras homólogas, en el área temática del Turismo? Sin duda, el perfeccionamiento de la gestión tiene un componente importante en el intercambio

país, con un paisaje que conmueve donde se armonizan las islas con el continente y los patrimonios de la humanidad con las reservas de la biosfera. Al oeste la Cordillera de los Andes donde se puede observar el imponente monte Aconcagua, nuestra nobel Gabriela Mistral en tiempos que habitó en nuestra región, en la comuna de Los Andes, dejaría escrito con tinta indeleble “Yo he visto, yo he visto, mi monte Aconcagua. Me dura para siempre su loca llamarada…” y nuestro nobel Pablo Neruda se instalaría en Isla Negra y en la Sebastiana en Valparaíso su pluma escribe “Amo Valparaíso cuanto encierras y cuanto irradias novia del océano...”, o podemos citar también “Te declaro mi amor Valparaíso…”, verso que refleja la intensa relación del poeta con la ciudad. También Gonzalo Rojas, Vicente Huidobro, María Luisa Bombal, Nicanor Parra, Jorge Tellier, también Juan Guzmán Cruchaga y como no mencionar al gran Rubén Darío. Todos buscaron refugio y residencia en esta región de Valparaíso pues su magia, su Océano, su Cordillera, sus habitantes atraparon y siguen atrapando a soñadores y soñadoras. Con la colaboración de:


REI en Turismo AGUSTÍN CAÑADA MARTÍNEZ Subdirector General adjunto de Cuentas Nacionales, del Instituto Nacional de Estadística de España y profesor asociado de análisis económico en la Universidad Autónoma de Madrid.

Actualidad

Foro de Estrategia de Experto implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas1

INTRODUCCIÓN El turismo constituye hoy en día un motor básico de las economías de muchos países y regiones de Iberoamérica. En consonancia con la importancia del sector, se ha desarrollado un instrumento específico de medición, la “Cuenta satélite del Turismo” (CST), que, utilizando los métodos de la contabilidad nacional, permite ofrecer una visión global del papel del turismo en el sistema económico, a través de indicadores macroeconómicos esenciales, como la aportación del turismo al Producto Interno Bruto. La CST ha tenido una formidable expansión en los últimos años y prueba de ello es que en la actualidad un gran número de países (alrededor de setenta) en todo el mundo cuentan con desarrollos o proyectos iniciados en este campo. En Iberoamérica, son numerosos los países que disponen de este tipo de cuentas; España en particular, constituye hoy en día una de las referencias mundiales en este campo, por la relevancia que ha alcanzado la CST, que el Instituto Nacional de Estadística elabora anualmente desde 1999. Los proyectos de CST, son por naturaleza, complejos; requieren combinar elementos muy heterogéneos (técnicos, estadísticos…) y por ello, en la mayoría de los casos, su realización requiere del concurso de diferentes instituciones, fundamentalmente de las implicadas en la medición y el análisis del turismo (institutos de estadística, administración turística, bancos centrales...). El carácter multi-institucional plantea sin embargo nuevos retos y condicionantes para la culminación de un proyecto como la CST: se necesita un esquema bien definido de funciones a desempeñar por las instituciones, de vinculaciones entre las mismas... En este artículo se trata de comentar precisamente este aspecto fundamental en la estrategia de desarrollo y elaboración de una Cuenta Satélite del Turismo (CST): la participación de las diferentes instituciones, el papel que pueden desempeñar, los problemas de coordinación... Se trata de establecer unas pautas generales que puedan servir como orientación para pro1Este artículo recoge los resultados de la discusión mantenida en un FORO de la “RED

DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS en TURISMO” dedicado a la “Cuenta satélite del Turismo”. El foro se desarrolló durante el mes Septiembre de 2007. Con la colaboración de:

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REI en Turismo

Actualidad Agustín Cañada Martínez yectos futuros que se vayan a desarrollar en este campo. El artículo se ha estructurado en dos epígrafes: en el epígrafe 2 se lleva a cabo una especie de revisión general de las instituciones potencialmente implicadas en una CST, especificando el papel a jugar por las mismas; en el epígrafe 3 se comenta el tema de la coordinación inter-institucional, partiendo de la experiencia española. El documento se completa con un epígrafe de reflexión final, así como con unas referencias bibliográficas para ampliar el ámbito de los temas contemplados.

ASPECTOS INSTITUCIONALES EN UN PROYECTO DE CST: PARA UN INVENTARIO DE INSTITUCIONES. A modo de esquema básico, en el cuadro 1 se han recogido los principales tipos de instituciones implicadas en proyectos de CST en países iberoamericanos, a partir de la información recogida por el autor en las discusiones de l Foro de la REI. Es una suerte de inventario de instituciones, en el que a cada una de ellas se le asigna una o varias funciones potenciales. Para comentar el cuadro, se pueden diferenciar cinco grandes categorías de funciones: 1) Instituciones promotoras o coordinadoras del proyecto. Es claro que tres tipos de instituciones son las más directamente implicadas en cualquier proyecto de CST: • Administración turística (Departamento o en su caso, Ministerio de Turismo). Por lo general, si existe un organismo rector de la actividad turística en el país, éste constituirá uno de los promotores de la CST. Pero su papel en el proyecto puede tener distintos grados de implicación: puede ser el actor principal y coordinador de las demás instituciones; o puede limitarse a ser un mero suministrador de estadísticas (cuantitativas y cualitativas), etc. • Oficina central (o Instituto) de estadística. Como es obvio, su papel se centra en el suministro de información necesaria para la cuenta. Pero, cuando la contabilidad nacional es responsabilidad de estas instituciones, se convierten en artífices fundamentales del proyecto, con participación activa en la elaboración de la CST. • Banco central. Su grado de implicación variará en función del papel que juegan en el sistema estadístico y contable del país. Como característica común a todos los países, los Bancos Centrales son los responsables de la Balanza de pagos, lo que les convierte en primera instancia en suministradores de información para la CST. Pero además, en

algunos países, son responsables de las cuentas nacionales, y por tanto, tendrán una mayor implicación en la CST. 2) Instituciones que suministran el equipo técnico de elaboración de la CST. Idealmente, se debe buscar un equipo técnico que cubra simultáneamente dos aspectos: conocimientos de cuentas nacionales, y conocimientos estadísticos. También habría que pensar en que desde una perspectiva técnica, la calidad de la CST solo se puede evaluar si se tienen conocimientos sobre la realidad de la actividad turística del país o área de que se trate. Cuando estos requerimientos son satisfechos por una sola institución (por ejemplo, piénsese en un Instituto Nacional de Estadística, que fuera el responsable de las estadísticas de turismo y de las cuentas nacionales), entonces es posible constituir el equipo mediante técnicos de una sola institución. En otros casos, cuando las responsabilidades y funciones están compartidas, hay que pensar en la posibilidad de un equipo inter-institucional, que llevaría como es obvio a combinaciones de técnicos de los tres tipos de instituciones básicos mencionados en el apartado anterior (institutos de estadística, administración turística, banco central). De todas formas, en cuanto al equipo técnico, la operatividad debe primar sobre las restricciones institucionales. Y por ejemplo, en una mayoría de los países, el equipo técnico directamente elaborador de la CST está compuesto exclusivamente por personas del departamento encargado de la contabilidad nacional. En esos casos, los otros requerimientos (infraestructura estadística, conocimiento del sector) se pueden suplir parcialmente mediante la participación de la C. 3) Instituciones que proporcionan información. Junto a organismos específicamente estadísticos, la realización de una CST requiere de un gran volumen de información. De la revisión del cuadro 1 puede verse que hay una gran diversidad de instituciones potenciales suministradoras de información. Cada país tiene su propia realidad estadística, pero podrían identificarse algunos tipos de instituciones comunes a todos: • Departamentos encargados de las migraciones y extranjería. Controlan los registros administrativos sobre flujos de migrantes, con lo que son una fuente potencial de información. • Ministerio de Transporte. Usualmente, a través de distintos departamentos, controla los datos sobre flujos de pasajeros por modos de transporte (por ejemplo, Dirección General de Aeronáutica Civil, autoridades aeroportuarias y portuarias. Con la colaboración de:


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Actualidad Estrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas • Administración tributaria. Fuente de información fundamental y poco costosa, pero sometida a muchas restricciones de uso. En una gran parte de los casos, se trata de información no monetaria (flujos de migración, control de visitantes y pasajeros en puertos y aeropuertos...) pero incluso en estos casos, la utilidad para la CST es innegable. La utilización de registros administrativos y similares, que constituyen fuentes de infor-

mación complementaria, muy útil y, en muchos casos, menos costosa que la estadística. Aunque obviamente, el trabajo puramente estadístico es imprescindible para poner en marcha las encuestas necesarias para la CST. En el caso de la Administración tributaria, se pueden hacer algunas consideraciones sobre su participación en un proyecto. Por un lado, está fuera de toda discusión que los datos fiscales pueden ser

Cuadro 1. Principales tipos de instituciones participantes en un proyecto de CST Institución

Papel que pueden desempeñar en el proyecto

Administración turística (Departamento o en su caso, Ministerio de Turismo)

- Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información.

Oficina Central o Instituto de estadística.

- Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información estadística. - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas nacionales).

Banco central.

- Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información (balanza de pagos). - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas nacionales).

Departamentos encargados de las migraciones y extranjería.

- Suministro de información: registros.

Ministerio de Transporte

- Suministro de información: registros . flujos de pasajeros (por ejemplo, Dirección General de Aeronáutica Civil, autoridades aeroportuarias y portuarias

Administración tributaria

- Suministro de información

Sector privado: Empresas y asociaciones empresariales turísticas

- Suministro de información - Evaluador de los resultados

Administraciones y/o gobiernos regionales y a nivel local (municipal)

a) Dentro de un proyecto de carácter nacional: - Suministro de información estadística - Evaluación de los resultados b) Dentro de un proyecto de CST del área específica en el que se ubica: - Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información estadística - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas regionales).

El mundo académico (Universidades e Instituciones de enseñanza Superior)

- Demandante de resultados. - Evaluación de resultados

Otros organismos: Ministerios y otras instituciones

- Suministro de información

Los medios de prensa

- Difusión. - Evaluación de resultados.

Con la colaboración de:

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Actualidad Agustín Cañada Martínez muy útiles para elaborar estadísticas y mediciones contables. Hoy en día en muchos sistemas estadísticos, como en España, se utiliza el sistema tributario como base para la infraestructura estadística (por ejemplo, para elaborar el marco y directorio de las encuestas) o como fuente de información complementaria (como en la Contabilidad Nacional de España desde hace 10 años). Y es obvio que cuando el turismo representa una actividad fundamental en la economía de un país, entonces la información fiscal es crucial para la CST y por tanto el papel estadístico de las instituciones tributarias es relevante. No obstante, también hay que señalar aquí que para la utilización de este tipo de información, es siempre necesario cumplir con determinados requisitos administrativos y legales: no siempre es factible utilizar los datos fiscales con fines estadísticos requerirá en ocasiones de la firma de convenios específicos. Junto a estas instituciones centrales o básicas como suministradoras de información, existen muchas otras posibilidades que, de manera suplementaria pueden ser fuentes de información para la CST. La complejidad del fenómeno turístico da lugar en los diferentes países a planteamientos distintos sobre el diseño de la CST y/o la obtención de información de índole turística. Como ejemplos que pueden dar idea de la gran diversidad de instituciones potencialmente implicadas, se mencionaron en el Foro del REI: el Ministerio de la Mujer, dado que en casos concretos algunas de las actividades características (artesanía) dependen del colectivo femenino de la población; o la Policía Ecológica y de Turismo, cuya labor de control de determinadas zonas turísticas se puede utilizar como fuente de información. 4) Instituciones como evaluadoras de los resultados de la CST. El otro nivel de participación de las instituciones es el de las instituciones evaluadoras de los resulta-

dos. Evidentemente, las propias instituciones implicadas en el proceso de elaboración, y que están constituidas por técnicos y especialistas en el turismo, serán las primeras capacitadas para evaluar la consistencia de los datos obtenidos. Es decir, que instituciones potencialmente evaluadoras son tanto los Institutos de estadística como la Administración Turística y en su caso, los Bancos Centrales. Pero junto a estos, se debe reseñar la potencial participación de otras instituciones: • El sector privado, que es uno de los principales demandantes de la información proporcionada por la CST y por razones obvias, puede jugar un papel básico como evaluador de los resultados. (Sobre este punto se vuelve en el apartado 3). • El mundo académico (Universidades e Instituciones de enseñanza Superior) que demanda la CST como base para análisis e investigaciones sobre el sector. Aunque en ocasiones intervienen en los procesos de elaboración de CST, su papel es por tanto, sobre todo como usuarios cualificados; pero también aquí cabria considerarlos como potenciales evaluadores externos de los resultados. Estos estamentos, pueden aportar en definitiva a un proyecto de CST, elementos útiles en el proceso de evaluación de los resultados y son por tanto parte de lo que hoy en día se entiende como procesos de evaluación de calidad. 5) Instituciones en ámbitos sub-nacionales: regiones, provincias y municipios. Aquí hay que englobar a las diferentes administraciones y/o gobiernos regionales sub-regionales y a nivel local (municipal). La participación de instituciones en ámbitos espaciales inferiores a los de un país, tiene modalidades muy diferentes Como se indica en el cuadro, hay dos niveles de responsabilidad potencial

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Actualidad Estrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas de las administraciones infra-nacionales en una CST: • Por un lado, bajo la perspectiva general de un proyecto de CST de índole nacional, las administraciones e instituciones de carácter regional, subregional o municipal, son también una importante y en ocasiones necesaria fuente de suministro de información. Por ejemplo, a través de las Oficinas de Información Turística, de Registros Regionales y Municipales de Empresas, de Oficinas de Migración y Extranjería o de Administración de impuestos. • En otros casos, la especialización turística del territorio o zona de que se trate, lleva a plantear proyectos de CST íntegramente diseñados para esos ámbitos. Especialmente, este planteamiento se ve favorecido por una estructura administrativa que confiera una cierta autonomía de ese área (por ejemplo, en estados federales o con sistema de funcionamiento descentralizados). Es decir, se trata de proyectos de CST específicos para estos ámbitos. 6) Otros aspectos institucionales: el papel del sector privado y de los medios de comunicación. Un tema controvertido y complejo es el de la participación del sector privado turístico (Empresas y asociaciones empresariales de hoteles, restaurantes, agencias de viaje, compañías de transporte…) en un proyecto de CST. En general, parece mayoritaria la opinión de los expertos a favor de la colaboración o participación de las instituciones privadas en el proyecto de CST. De hecho, en varios países, los proyectos de CST cuentan con asociaciones de empresas (por ejemplo a través de Cámaras de Comercio y de PYMES). Y hay varias razones para hacer participar a las instituciones privadas: primero, un aspecto de estrategia general, ya que la CST tiene un alcance mayor cuando está involucrado el sector privado, aunque solo sea como apoyo a nivel institucional; un

segundo aspecto, muy práctico, (pero evidentemente difícil de conseguir) que es la posibilidad de que el sector privado participe en la financiación de la CST; y tercero, (se menciona en último lugar, pero no por ello, es el menos importante) se trata de aprovechar esa participación para facilitar el proceso de obtención de datos estadísticos. Sin embargo, existen dificultades prácticas para integrar al sector privado en el proceso de elaboración: el sector privado, sobre todo en el contexto tan competitivo en el que se desenvuelve el turismo en el mundo actual, se mueve por lógicos criterios de eficiencia y rapidez en la toma de decisiones. Pero productos como la CST son, sobre todo en sus primeras etapas, proyectos a medio/ largo plazo, que tardan en dar sus frutos. Por ello, en estos casos es necesaria una labor adicional en el desarrollo de una CST: Una labor didáctica destinada a hacer comprender al sector privado la importancia de la cuenta, sus potencialidades como instrumento de información del turismo… pero también el hecho de que su elaboración no puede realizarse de una manera instantánea. Al mismo tiempo es una forma de favorecer la colaboración en el ámbito estadístico. Vinculado a lo anterior, se puede mencionar aquí el tema de los medios de comunicación. Aunque su participación debe estar lógicamente restringida a fases como el momento de lanzamiento de la cuenta satélite, la presentación de sus resultados... también pueden contribuir, a impulsar un proyecto, presionando sobre los poderes públicos y las instituciones responsables de la medición del turismo en el sentido de demandar la existencia de CST.

LA COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL. Como se desprende de la descripción anterior, las instituciones potencialmente involucradas en un proyecto de CST son muy diversas. En principio, la

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Actualidad Agustín Cañada Martínez existencia de un número elevado de instituciones puede tener como ventaja la mayor disponibilidad de recursos financieros, así como lograr mayor apoyo en lo referente a operaciones estadísticas necesarias para la cuenta satélite. Sin embargo, la contrapartida negativa es que la concurrencia de varias instituciones introduce complejidad en el desarrollo del proyecto. Incluso, si la participación de las instituciones no se lleva a cabo bajo un sistema coordinado y regulado en cuanto a las funciones de cada institución y sus relaciones, entonces puede resultar contraproducente para el desarrollo de la CST. Por eso, es tan importante al diseñar el proyecto, articular un sistema que facilite el trabajo conjunto de las instituciones. El sistema debería estar basado en dos elementos que son fundamentales: a) La creación de una plataforma inter-institucional que actúe como estructura de coordinación de todas las instituciones. Es el ámbito en el que se reúnen las instituciones, se toman las decisiones básicas del proyecto, se realiza el seguimiento del mismo… Y por eso esta plataforma es crucial para prevenir los problemas de coordinación y encaje de las distintas ópticas e intereses que confluyen en la CST. b) Un marco legal o normativo de acuerdos, vinculado a esa plataforma, en el que se especifique: • La asignación de funciones a cada una de las instituciones que participa en el proyecto de CST. • El papel que debe jugara la plataforma institucional y cómo se articula (por ejemplo, por lo general, mediante reuniones de un grupo de trabajo con representación de las instituciones implicadas). • El establecimiento de unos calendarios de realización de los trabajos. Como ejemplo de estos aspectos, se puede mencionar aquí, por su dilatada trayectoria (de cerca de diez años de funcionamiento), la experiencia desarrollada en España en el Grupo inter-institucional para la CST. Como rasgo general se puede señalar que, en el caso español, el proyecto en su núcleo central, se estructuró sobre la colaboración conjunta de dos instituciones promotoras de la CST: el Instituto Nacional de Estadística (INE), responsable de la elaboración de la cuenta; y el Instituto de Estudios Turísticos (IET) –dependiente del ministerio de Industria y Turismo–. Mediante un acuerdo de las dos instituciones se creó un grupo de trabajo encargado del seguimiento del proyecto y de la implantación de una serie de estadísticas necesarias para su estimación. A este grupo o plataforma inter-institucional se uniría el Banco de España. Su funcionamiento estaba asentado en un marco legal: un convenio entre el INE, el Ministerio de

Industria y Turismo y el Banco de España en el que se especificaban objetivos, plazos, responsabilidades… de cada institución. Y se creaba el Grupo inter-institucional de elaboración de la CST. Además hay que añadir un marco legal más general que es el Plan Estadístico Nacional, coordinado por el INE, que tiene el máximo rango legal, y que es el marco normativo de todas las estadísticas que se elaboran en España. Es decir, que el proyecto en España cumple con las dos características fundamentales que se habían señalado anteriormente: un sistema multi-institucional, en este caso, un grupo de trabajo constituido por las tres instituciones implicadas; y una base legal o normativa de acuerdos que fijen claramente las tareas y responsabilidades, garanticen el cumplimiento de los objetivos, y eviten los problemas de coordinación entre las diferentes instituciones.

REFLEXIÓN FINAL Aunque existen planteamientos muy diferentes de CST, en función de las características del sistema turístico y también del sistema estadístico/ contable de cada país, sí es posible sin embargo extraer, de la experiencia de los países, unos estándares comunes que sirvan de orientación para proyectos futuros. En particular, en este artículo se ha comentado el tema de las instituciones que podrían participar en el proyecto, las funciones que podrían desarrollar y por último, cómo establecer un marco de relaciones entre ellas, que evite eventuales problemas de coordinación y facilite el éxito del proyecto.

BIBLIOGRAFÍA: Cañada, A. (2004): “Instrumentos de medida del turismo: La Cuenta Satélite de Turismo”. Papeles de economía española, Nº 102, 2004, Págs. 2-28. Cañada, A. (2002a): “La Cuenta Satélite del Turismo de España: Objetivos, aspectos metodológicos y primeras estimaciones (1996-1999)”. Información Comercial Española. Revista de economía, nº 798 Marzo, 2002. Pp.: 45-62. Cañada, A. (2002b): “Spain's TSA: Methodological considerations regarding the regionalization of transactions and other accounting elements”. Incluido en “Enzo Pacci Papers on Measuring the Economic Significance of Tourism. Vol.2”. Organización Mundial de Turismo, Madrid, 2002. INE (2006): Cuenta Satélite de turismo de España: http://www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft35%2Fp011&O =inebase&N=&L=. (El enlace del INE contiene todos los datos de las distintas series de la CST de España, incluyendo metodología). Organización Mundial de Turismo (2001): “The TSA: Launching the project”. Disponible en la página Web dedicada a la CST: http://www.unwto.org/estadisticas/index.htm Con la colaboración de:


REI en Turismo BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO Jefe de Área de Cooperación Internacional de la Secretaría General de Turismo

Actualidad

VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo

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a XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno se celebró en Chile durante los días 8 y 10 de noviembre del 2007, bajo el lema “Cohesión social y políticas sociales para alcanzar sociedades más inclusivas en Iberoamérica”. Las diferentes reuniones sectoriales enmarcadas en esta XVII Cumbre se están desarrollando en diferentes ciudades chilenas: Pucón, Iquique, Viña del Mar, Valparaíso, Buque Aquiles (Puerto Montt) y Santiago. La VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo ha tenido lugar del 29 de septiembre al 2 de octubre a bordo del buque-escuela Aquiles. A la misma asistieron Ministros y otras autoridades de turismo de 17 países de los 21 que componen la región iberoamericana. Así mismo, estuvo presente el Secretario General de la Secretaría General Iberoamericana, el uruguayo Enrique Iglesias y representantes de la Organización Mundial del Turismo (OMT). El Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, calificó el turismo en esta región como un “gigante dormido”, aunque reconoció, no obstante, que “los gobiernos están despertando a esta realidad, y ese reconocimiento resulta muy importante”. El economista uruguayo destacó, durante su discurso inaugural, algunos datos sobre turismo publicados por la Organización Mundial de Turismo (OMT), y señaló que en el año 2006 “Iberoamérica recibió 125 millones de turistas internacionales, un 15% de los 850 millones que hubo en el mundo, y con un crecimiento del 3% respecto al año anterior”. Iglesias advirtió también que “entre 1995 y el año 2000 el número de llegadas internacionales a los destinos iberoamericanos creció a una tasa anual del 5,3%, mayor que el promedio mundial, pero después cayó, entre los años 2000 y 2006, al 2,5%, por debajo de esta media”. “Esto quiere decir que el crecimiento en la llegada de turistas en Iberoamérica no ha sido tan fuerte y rápido como, por ejemplo, en Asia o el Oriente Medio y hay que tomar nota de esto”, añadió. La Delegación Española, integrada por el Secretario de Estado de Turismo y Comercio, D. Pedro Mejía Gómez, y por el Subdirector General de Con la colaboración de:

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Actualidad VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo Cooperación y Coordinación Turística, D. Andrés Contreras Serrano, presentó la nueva plataforma tecnológica de la Red de Expertos Iberoamericanos de Turismo (REI) que desde el pasado mes de abril funciona con el apoyo de la Fundación CEDDET. Esta plataforma pretende servir de vínculo a los participantes de la Red de Expertos Iberoamericanos de las Administraciones Nacionales de Turismo, proyecto de la Secretaría General de Turismo de España que vio la luz en la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo celebrada en Zamora en septiembre de 2005, y que se ha ido impulsando mediante la celebración de diversos Encuentros Iberoamericanos sobre distintas materias turísticas (estadísticas, marketing, calidad, patrimonio cultural) que la Secretaría General de Turismo de España viene organizando anualmente en los Centros de la Cooperación Española en Iberoamérica; y, asimismo, mediante los distintos cursos “on line” que la Secretaría General de Turismo de España imparte con la colaboración técnica de la Fundación CEDDET. Al término de la conferencia se aprobó una Declaración Final denominada “Canales patagónicos de Chile”, con la que se pretende potenciar políticas comunes en el sector y un Plan de Acción en el que se recogen los compromisos concretos asumidos por los Estados Miembros a cumplir en el periodo de un año. El texto de la Declaración busca “promover instancias que permitan compartir las experiencias en torno a la labor de cada país”, en parte a través de la nueva plataforma tecnológica de la (REI)”. Asimismo, la Declaración establece la importancia de “promover políticas de Turismo Social” en los países firmantes y propone estudiar la posibilidad de “realizar intercambios de adultos mayores entre aquellos países que cuentan con programas para dicho grupo”. De otra parte, en la Declaración se propone “la creación de circuitos turísticos integrados y la promoción conjunta en ámbitos subregionales, a fin de lograr un mayor posicionamiento de Iberoamérica en los mercados internacionales de turismo”.

Los asistentes a la reunión también destacaron el papel del turismo en la superación de la pobreza y en la inclusión de los colectivos más vulnerables, así como la necesidad de potenciar las micro, pequeñas y medianas empresas ya que, como asegura el documento: “Iberoamérica tiene una importante cuota de mercado, del 15 por ciento de los destinos turísticos mundiales, y el turismo en la región se constituye en un factor primordial para la superación de la pobreza”. En este sentido, el documento señala que “la progresiva participación de la mujer y de los demás colectivos vulnerables en los distintos ámbitos de desarrollo del turismo colabora en la concreción de un equilibrio en la sociedad, en las economías y en las estructuras sociales”. Asimismo, según los ministros, “la riqueza y diversidad cultural” de los países firmantes “hace necesaria la incorporación efectiva de los pueblos originarios en la gestión de los destinos turísticos”. “El sector debe contribuir al enriquecimiento de la identidad de cada uno de nuestros pueblos, con el propósito de derivar en una mayor inclusión y participación de los mismos en los ámbitos económico social y cultural”, precisa el documento. Por último, el encuentro sirvió para poner énfasis en la necesidad de “mantener y promover políticas de fomento orientadas a las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas (MIPYMES)”, así como “fomentar la transferencia tecnológica”, que permita que estas empresas puedan acceder a ella con mayor facilidad. Asimismo, acordaron “promover el fortalecimiento de las capacidades municipales o instituciones de carácter local que permitan incorporar una visión integral en el proceso de desarrollo turístico, logrando una relación armónica con las políticas nacionales”. Los resultados de esta Conferencia se presentaron, para su consideración, a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que como decíamos se celebró en Santiago de Chile entre el 8 y el 10 de noviembre.

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Actualidad II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 MÓNICA SÁNCHEZ GONZÁLEZ Jefe de Área de Relaciones Internacionales, Secretaría General de Turismo

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a comunidad internacional está empezando a tomar conciencia de la importancia del cambio climático, sus causas y sus consecuencias. El sector turístico no solo no está al margen, sino que además clima y turismo están estrechamente relacionados, ya que el turismo incide en el cambio climático pero a su vez, la actividad turística depende del clima. Tomando conciencia de esta relación y las riendas en materia turística, la Organización Mundial de Turismo (UNWTO), junto con el Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEP) y la Organización Mundial de Meteorología (WEF), con el apoyo del Foro Económico Mundial (WEF) y el gobierno Suizo, organizó la Segunda Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo en Davos, Suiza, del 1 al 4 de octubre de 2007. Lo que sigue es un resumen por un lado de las consideraciones preliminares de la UNWTO sobre turismo y cambio climático y por otro de la Declaración de Davos, en la que se llama a todo el sector turístico a la acción para el logro del desarrollo del turismo sostenible.

CONSIDERACIONES PRELIMINARES Objetivos para el sector: 1. 2. 3. 4.

Comprender la dimensión del problema. Anticipar los cambios que puedan producirse por el calentamiento. Adaptarse al nuevo entorno. Preparar una ruta estratégica para una respuesta eficaz.

La cuota de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del turismo es aproximadamente del 5% de las emisiones totales, equivalente a su contribución a la economía mundial. Pero además el turismo tiene otros beneficios: redistribución de la riqueza, conserva atracciones naturales y patrimonio cultural, elemento de las balanzas de pagos… Del 5% de emisión achacable al turismo, el transporte es responsable de un 75% (aéreo 40%, carretera 32%, otros transportes 3%), el alojamiento un 21%. Con la colaboración de:


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Actualidad II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007

Climate Change and Tourism. Responding to Global Challenges. Advanced Summary. Davos.

Las vacaciones para las que no se recurre al transporte aéreo apenas aumentan las emisiones de GEI por persona y día frente a la permanencia en el domicilio habitual. Fuera de las emisiones del transporte, el turismo es una actividad relativamente limpia, situándose muy por detrás por ejemplo, de las emisiones de la agricultura (15%). El turismo es una actividad tan internacional y diversificada que la reducción de emisiones será más complicada que en otro sectores. Requerirá mayor diversidad de medidas que habrán de aplicar grandes compañías y pequeñas empresas familiares. Entre las consecuencias del calentamiento global se encuentran la subida de las temperaturas máximas, el aumento de los días de calor, tormentas tropicales más fuertes, lluvias más intensas y sequías más graves. Dos de los tipos de vacaciones más populares se ven afectados ya por él: el turismo de playa y el de deportes de invierno. Los destinos turísticos se verían afectados en las siguientes áreas: • Pequeñas islas y zonas costeras de baja altitud ya que son las más expuestas al riesgo de subida del nivel del mar. Peligran también los arrecifes de corales. • Los glaciares del mundo se están retirando. La falta de nieve representa un problema para el turismo de nieve y de deportes de invierno. • El avance de la desertificación, especialmente en el Africa subsahariana y en Asia central. Retrocede el hábitat de la fauna y la flora, y en los tres últimos años se ha perdido el 3% de la cubierta de selva tropical. El cambio climático ya está en marcha y las emisiones de carbono que se encuentran en la atmósfera tardarían cien años en disiparse. Una estabilización completa de la atmósfera requerirá una reducción del 70% de las emisiones de GEI en el mundo.

Soluciones: 1. Reducir el uso de la energía y mejorar su eficiencia. (incentivos y medidas legislativas para estimular la industria del transporte). (La reducción de vuelos norte sur que atienden a los países más pobres podría tener un impacto negativo en el crecimiento económico del mundo en desarrollo). 2. Utilización de combustibles alternativos. 3. Compensar las emisiones de carbono. La meta es elaborar un planteamiento integral que aborde el problema del cambio climático, pero permita a la vez que el turismo siga aportando una contribución positiva a la mitigación de la pobreza y a los objetivos de desarrollo de las Naciones Unidas para el milenio. El turismo no se puede considerar de forma aislada. Los cambios en la demanda tendrán repercusiones e las políticas económicas y sociales e influirán en otros sectores indirectamente relacionados con el turismo, como la agricultura y la construcción, y en pequeñas empresas como restaurantes y artesanos.

DECLARACIÓN DE DAVOS La conferencia acordó: • El clima es básico en el turismo y el sector es muy sensible a los cambios climáticos. • El turismo es un elemento vital de la economía global. • Es necesario adoptar política que animen el desarrollo del turismo sostenible desde cuatro pilares básicos: responsabilidad medio ambiental. social, económica y climática. • El turismo ha de: • Mitigar sus emisiones, especialmente las del transporte y alojamiento. • Adoptar los negocios y los destinos la las condiciones del CC. • Utilizar tecnología ya existente y nueva para mejorar la eficacia energética. Con la colaboración de:


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Actualidad II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 • Asegurar recursos financieros para ayudar a las regiones y países más desfavorecidos.

La Conferencia llama a las siguientes líneas de acción. 1) Gobiernos y Organizaciones Internacionales. Incorporar turismo en los compromisos de la

Convención de cambio climático de naciones Unidas; prestar apoyo técnico y financiero a los destinos y los operadores en países en desarrollo; promover redes de intercambio de información; colaborar en estrategias internacionales para reducir emisiones; realizar campañas de información para el sector publico y privado y los consumidores, entre otras. 2) Industria Turística y Destinos. Ser líderes en la puesta en marcha de medidas concretas, establecer objetivos y monitorizar el progreso; promover y llevar a cabo inversiones en programas de ahorro, eficiencia energética y utilización de energía renovable; integrar turismo en la formulación de estrategias de adaptación y mitigación; despertar el interés en los clientes y empleados e integrarlos en la respuesta.

3) Consumidores. Considerar los impactos de los cuatro tipos mencionados en la toma de sus decisiones de viaje y destino; elección de actividades inofensivas para el ambiente. 4) Redes de Investigación y Comunicación. Incentivar la realización estudios de impacto, estudios de riesgo, análisis costo-beneficio para estudiar la viabilidad de respuestas, incluir el medio ambiente y el clima en la curricula de los programas de turismo y otros sistemas educativos; Dar a conocer el papel económico del turismo como herramienta de desarrollo y presentar información en las causas y efectos del cambio climático basándose en estudios científicos y de manera accesible, justa y equilibrada. Esta Declaración sería la base de la reunión Ministerial de Turismo y Cambio Climático celebrada en Londres el 13 de noviembre de 2007. Posteriormente fue sometida a aprobación en la Asamblea General en Cartagena de Indias que se celebró del 23 al 29 de noviembre y finalmente será presentada a la Conferencia de Cambio Climático de Naciones Unidas que se celebrará en Bali, Indonesia este mes de Diciembre del 2007.

Con la colaboración de:

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URUGUAY

Nuestras Experiencias

El Conglomerado Turismo en Colonia. Uruguay RICARDO LAURENZ ESPALTER Miembro de la REI. Consultor Facilitador del Cluster Turismo Colonia. Uruguay.

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l Conglomerado Turismo en Colonia integra el PACC: Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas, que funciona en la órbita de la Dirección de Proyectos de Desarrollo -DIPRODE-, Oficina de Planeamiento y Presupuesto -OPP- Presidencia de la República Oriental del Uru-

guay.

Objetivo del Programa: Contribuir al desarrollo sustentable y el aumento de la competitividad de los Conglomerados Productivos de Uruguay. Los fundamentos del programa son:

COOPERACIÓN: a. Entre públicos b. Entre privados c. Público - Privada

PLANIFICACIÓN:

EJECUCIÓN:

a. Participativa b. Criterios de mercado

a. Liderazgo privado b. Apoyo político c. Facilitador d. Cofinanciamiento no reembolsable

Con la colaboración de:


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URUGUAY

Nuestras Experiencias

Se cuenta con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo -BID-. En el caso del Conglomerado Turismo en Colonia, el fondo disponible es de 580 mil dólares. Las actividades del Programa se estructuran en tres componentes:

Componente I: Preparación del Plan de Refuerzo de la Competitividad (PRC) El objetivo de este componente es dinamizar la acción colectiva del conglomerado y apoyarlo en el diseño de su Plan de Refuerzo de la Competitividad o Plan Estratégico.

Componente II: Implementación del PRC. El objetivo de este componente es cofinanciar la ejecución de proyectos identificados en el PRC como prioritarios para la competitividad del conglomerado. Se cofinanciarán tres tipos de proyectos:

1. Estructurantes: conllevan acciones con beneficios para todo el conglomerado y con baja apropiabilidad para las empresas individuales, como por ejemplo la creación de imagen de marca colectiva o un plan de marketing. Cofinanciación: Aportes del Programa: 80%. Aportes de los Privados: 20% 2. Abiertos: conllevan acciones disponibles para todas las empresas del conglomerado, cuyas ventajas se relacionan con la participación efectiva de las empresas, como certificaciones de calidad o capacitación; y Cofinanciación: Aportes del Programa: 60%. Aportes de los Privados: 40% 3. Cerrados: conllevan acciones con beneficios de alta apropiabilidad para grupos determinados de empresas, como consorcios de exportación o el montaje de una empresa distribuidora para un conjunto de empresas del conglomerado.

Cofinanciación: Aportes del Programa: 60%. Aportes de los Privados: 40%

Componente III: Fortalecimiento y articulación de la institucionalidad de apoyo empresarial. El objetivo es favorecer el fortalecimiento institucional para la mejor ejecución de este Programa y optimizar la articulación con otros programas ya existentes de apoyo al sector productivo. Con este componente se financiarán actividades que fomentarán la articulación entre instituciones y la conformación de estructuras de vinculación entre actores de apoyo al sector empresarial, favoreciendo su coordinación y el aprendizaje mutuo. Adicionalmente, se apoyará el fortalecimiento de la capacidad de ejecución de agencias de apoyo empresarial, incluyendo acciones de seguimiento y monitoreo que retroalimentarán al Programa y que facilitarán su sintonía con las necesidades del sector privado.

Responsables de la experiencia narrada. Roles y actores claves del equipo de trabajo ACTORES CONGLOMERADO - TURISMO COLONIA

GRUPO DE APOYO

GRUPO GESTOR

Ministerio de Turismo y Deportes. Intendencia Municipal de Colonia OPP / Diprode

FACILITADOR

Hotelería Gastronomía Inmobiliarias Turismo Rural Transporte Náutica Servicios Complementarios

Instituciones relacionadas

CONSULTORES

Con la colaboración de:

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URUGUAY Conglomerado de Turismo en Colonia, Uruguay Grupo de Apoyo: integrado por los representantes del sector público. Su función es acompañar y apoyar al conglomerado en el desarrollo y ejecución de su Plan Estratégico, y analizará las solicitudes de Cofinanciamiento.

grantes del Conglomerado Turismo en Colonia en representación de: hoteles, establecimientos gastronómicos, inmobiliarias, turismo rural (agroturismo, bodegas y queserías artesanales), transporte terrestre (empresas de ómnibus,

dos externos. Responsables de implementar el Plan Estratégico.

Algunos datos de contexto relevantes para comprender la experiencia que se narra (fechas del caso, población beneficiaria, tiempos de implantación, cifras presupuestarias, indicadores de gestión previos, etc.). Características del departamento de Colonia:

Instituciones relacionadas: otros organismos, institu-

ciones y programas de apoyo sectorial. Grupo Gestor: formado exclusivamente por empresarios privados y su propósito será representar a las empresas del Conglomerado ante el Programa y ser su canal formal para tramitar solicitudes de apoyo; su conformación variará de acuerdo al esquema de autogobierno de cada cluster. El GGC está compuesto por Cámaras y/o Asociaciones empresariales y empresarios inte-

rentadoras de autos, guías de turismo y miniturismo), transporte fluvial, náutica y servicios complementarios (comercios, empresas de comunicación y diseño, casas de cambio). Facilitador: es un recurso que aporta capacidad técnica y vínculos estrechos con las empresas, coordinando las actividades del Programa con las empresas del conglomerado, promoviendo la organización colectiva de las empresas y sus redes. Consultores: expertos con significativa experiencia internacional en el estudio de los merca-

Colonia está ubicado al sur oeste de Uruguay y posee una superficie de 6.106 km2, lo que representa el 3,3% del total del país. El Censo de Población, Hogares y Vivienda de 2004 registró una población de 119.266 habitantes, 58.631 hombres y 60.635 mujeres. Colonia del Sacramento, la capital, concentra 21,1% de la población urbana seguida por Carmelo (16,4%), Juan Lacaze (12,8%) y Nueva Helvecia (9,7%). Se ubica en el tercer lugar, luego de Montevideo y Flores en el ranking del Índice de Desarrollo Humano elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El convenio para comenzar la ejecución del programa se firmó en diciembre de 2006.

Etapas: 1) Dinamización y Planificación:

a. Plan de Refuerzo de la Competitividad: i. Elaboración de la estrategia y plan de acciones. ii. Definición de una organización. b. Tiempo estimado: 8 meses. c. Fondos disponibles: U$S 80 mil. d. Se financia: Facilitador, Consultores nacionales e internaCon la colaboración de:


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cionales, talleres, acciones de corto plazo, preparación de proyectos. 2) Ejecución: a. Proyectos a cofinanciar. b. Alineados al Plan de Refuerzo de la Competitividad. c. Tiempo estimado: 2 años. d. Fondos disponibles: U$S 500 mil. e. Se financia: Ejecución de proyectos. Resultados esperados: a. Mejora de la competitividad turística del destino.

3) Consolidación de cámaras empresariales turísticas: a. Cámara Hotelera. b. Cámara Gastronómica. c. Cámara Inmobiliaria. 4) Proceso de formación de nuevas asociaciones: a. Turismo Rural (agroturismo, bodegas y queserías artesanales).

La solución / el método / el modelo / la técnica empleados. Nuevamente en hasta cinco (5) párrafos descriptivos de los principales tópicos, aspectos, intervenciones o puntos a tener en cuenta.

Estado de situación inicial. Un diagnóstico previo a la experiencia, circunscrito en hasta cinco (5) tópicos, aspectos o circunstancias que se juzga primordiales.

El Plan Estratégico. Principales líneas de acción:

1) Falta de definición de una política turística departamental acordada por todos los actores. 2) Ausencia de articulación de sectores privados y públicos vinculados a la gestión turística. 3) Carencia de Plan Estratégico de Desarrollo Turístico. 4) Excesiva dependencia y concentración en el producto histórico cultural. 5) Falta de diversificación de productos turísticos y descentralización de los flujos turísticos con ofertas complementarias en otros puntos del territorio.

Logros obtenidos. Una enumeración de hasta cinco (5) aspectos de resultado (directo o impacto) que se juzga como más destacables. 1) Articulación de los sectores públicos y privados vinculados al turismo en el Departamento de Colonia. 2) Creación de la página web del conglomerado www.turismoencolonia.com

5) Visión de Futuro del Destino (construcción colectiva de sectores públicos y privados). 6) Elaboración del Plan Estratégico Turístico. (construcción colectiva de sectores públicos y privados). 7) En proceso de creación el Ente Mixto de Gestión Turística de Colonia.

b. Transporte Fluvial y Terrestre (transporte de pasajeros, rentadoras de autos, guías de turismo y miniturismo). c. Náutica. d. Servicios Turísticos Complementarios (comercios, empresas de comunicación y diseño, casas de cambio).

El Plan establece los lineamientos a seguir para mejorar la competitividad turística del Departamento. • Fortalecimiento del sistema de gestión turística del destino 1. Creación del ente mixto de gestión turística de Colonia. a. Diseño modelo de gestión público - privada. b. Modelo de financiación. 2. Mejora de los sistemas de información turística. a. Consultoría para la elaboración de un plan de mejora de los sistemas de información turística. b. Fortalecimiento del Observatorio Turístico de Colonia. c. Acuerdo Instituto Nacional de Estadística / Dirección de Estadísticas del MINTURD / Observatorio Turístico de Colonia para la integración de los datos turísticos del Departamento. d. Convenios con las Universidades para la puesta en marcha de investigaciones turísticas en Colonia. 3. Mejora de los sistemas de coordinación públicos. Con la colaboración de:

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URUGUAY Conglomerado de Turismo en Colonia, Uruguay a. Establecimiento de la Mesa Turística del Departamento de Colonia. • Planificación y desarrollo territorial y sectorial 1. Apoyo al asociacionismo sectorial. 2. Acciones de consolidación del cluster. a. Página web del cluster. b. Presentación del conglomerado en localidades del interior. 3. Mejora del marco normativo existente (reglamentación / categorización, etc.). a. Revisión de la Ordenanza Municipal de Turismo. b. Revisión de la categorización hotelera. 7. Consultoría en desarrollo de sistemas de información. 8. Desarrollo de estructuras de receptivo en el Departamento. 9. Programa para el uso de tarjetas de crédito en los prestadores de servicios turísticos (hoteles, restaurantes, bodegas, agroturismo, etc.). 10. Acciones de sensibilización turística para la población. a. Campaña “El turismo va a la escuela”. • Mejora de las infraestructuras turísticas 1. Desarrollo del plan de ordenación territorial de Colonia en general y del plan de turismo en particular. 2. Determinación de zonas de desarrollo turístico en el Departamento. 3. Establecimiento de rutas turísticas departamentales y sistemas de frecuencia en el transporte terrestre. 4. Nueva terminal de pasajeros; 5. Mejora de las rutas terrestres. 6. Mejora de accesos a atractivos turísticos. 7. Mejora de la infraestructura de comunicaciones (telefonía, telefonía móvil, internet).

8. Señalización turística; • Desarrollo del tejido empresarial

1. Apoyo a la inversión para la creación de nuevas empresas turísticas 2. Apoyo al desarrollo de nuevos emprendedores y jóvenes empresarios en el sector 3. Apoyo al desarrollo del turismo receptivo 4. Líneas de crédito específicas para el acondicionamiento de establecimientos turísticos; 5. Apoyo a la innovación y desarrollo tecnológico de las empresas turísticas • Desarrollo de la formación y capacitación profesional del sector turístico 1. Cursos, jornadas y seminarios a los distintos actores turísticos en temas demandados: a. Formación de personal turístico en atención al cliente b. Formación de personal turístico en conocimiento del destino c. Formación de personal turístico en idiomas d. Formación en gestión empresarial dirigida a propietarios de establecimientos turísticos y personal directivo; 2. Acuerdo con la UTU para la incorporación de cursos de formación dirigidos al sector turístico 3. Fortalecimiento del Instituto Municipal de Hotelería a. Diseño de un nuevo modelo de gestión b. Evaluación de necesidades formativas 3. Nueva propuesta de curricula adaptada a las necesidades del sector • Creación de producto turístico 1. Apoyo a la creación de productos turísticos a partir de los recursos existentes: a. Ruta del vino b. Ruta del queso

c. Acuario d. Museo Rebuffo e. Capilla Narbona f. Plaza de Toros g. Museo de Arte Mural de Rosario h. Calera de las Huérfanas i. Fiestas y folklores del departamento 2. Estudio de la capacidad de carga del barrio histórico de Colonia 3. Diseño de rutas turísticas departamentales 4. Consultoría para la evaluación de la oferta de ocio actual y propuestas de actuaciones para la mejora de la oferta existente en función de las necesidades de los turistas y residentes; 5. Desarrollo de paquetes turísticos que incluyan establecimientos de turismo rural y actividades de turismo activo; 6. Estímulo al uso de productos locales de calidad en el sector restauración; 7. Guía de la restauración de Colonia y productos gourmet 8. Concurso de chefs en colaboración con el INAC 9. Desarrollo de oferta complementaria: catering, turismo activo, interpretación, traducción, servicios de salud, tiendas especializadas; 10. Elaboración del calendario de eventos del Departamento • Promoción y comercialización del destino turístico y sus productos 1. Elaboración del Plan de Marketing turístico del destino a. Acciones de promoción turística en mercados emisores principales (Shoppings en Buenos Aires y Montevideo, San Telmo, Puerto Madero, etc.) b. Elaboración de material promocional c. Acciones de coordinación de la gestión de la promoción turística d. Plan de comunicación del destino: campaña publicitaria Con la colaboración de:


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e. Promoción denominación de origen “Colonia” para productos de calidad. 2. Organización de mercados de productos tradicionales (quesos, vinos, miel, conservas, etc.) en Buenos Aires y Montevideo. 3. Acciones de creación de marca turística del destino. a. Diseño de la marca. b. Acción de posicionamiento de la marca: 100 años de Anchorena (25/12/07) - Cruce de globos. 4. Investigación de mercados en Buenos Aires y Montevideo.

5. Desarrollo de canales de comercialización y búsqueda de mercados. 6. Apoyo a la comercialización del turismo de congresos e incentivos. • Mejora de la calidad de la oferta turística 1. Desarrollo de programas de formación y sensibilización sobre calidad turística. 2. Apoyo a la implantación de sistemas de calidad en los diferentes subsectores. 3. Plan de calidad turística en Destinos.

• Impulso de las tecnologías de la información en el sector turístico

1. Plan de apoyo a la incorporación de TICS en el sector turismo: páginas web / implementación de sistemas de comercio electrónico, etc. 2. Desarrollo de una central de reservas para el destino. 3. Cursos de formación sobre la aplicación de las TICs al sector turístico dirigido a empresarios del sector. 4. Mejora de la información turística desde la web de turismo.

CONGLOMERADO “TURIMOS EN COLONIA” HISTÓRICO CULTURAL - RURAL Y ECOLÓGICO - CONGRESOS Y NEGOCIOS - SOL Y PLAYA - DEPORTES Colonia del Sacramento - Carmelo - San Pedro - Col. Valdense - N. Helvecia - Rosario - Cufré ARGENTINA - OTROS - MERCADO INTERNO Agencias de viaje - Tour operadores - Organizadores de congresos

Servicios de transporte

Guías Turísticos

Proveedores de alimentos

Artesanías

Agencias de publicidad y marketing Asociación de comerciantes / Shopping

Transporte aéreo, marítimo y terrestre

Alojamiento: Hotelería y afines Servicios Inmobiliarios, Est. Agroturísticos

Gastronomía: restoranes, paradores, etc

Recreación: casinos, cines, teatros, deporte, etc.

Productos regionales: Bodegas, queserías, dulces y conservas

Cámara hote- Cámara Gaslera y Turísti- tronóica de ca de Colonia Colonia Agencia de Desarrollo del Este

MINTURD

Liga de Fomento y turismo de Colonia

Farmacias y estaciones de servicio

Cámara Inmobiliaria de Colonia

Asociación de guías de turismo

Asociación de miniturismos

Corporación Turística de Colonia

Consejo Ejecutivo Honorario Colonia de Sacramento

Comisiones locales de patrimonio

Consejo Nacional de Turismo

CUT

IMC

UNESCO Comisión Nacional de Patrimonio

Centros de formación UTU, Instituto Municipal de Hotelería, etc...

Bancos y casas cambiarias

Servicios públicos

Prensa

Con la colaboración de:

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Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” MIGUEL AUQUILLA Miembro de la REI. Unidad de Promocion Ministerio de Turismo Gerencia Regional Austro. Cuenca (Ecuador).

Presentación La Campaña Nacional de Concienciación “Ecuador Eres Tú” nació con el propósito de sensibilizar a los ecuatorianos sobre la importancia que tiene la actividad turística para el desarrollo socioeconómico del país, rescatar la identidad nacional, forjar sentido de pertenencia y potenciar las buenas prácticas hacia un turismo más sostenible. La idea inicial se fundamentó en el concepto de asociar al Ecuador (el país) con los colores, ya que este término condensa la diversidad más la riqueza que el país siendo tan pequeño, alberga en su territorio. La expresión “que” sumado a verbos como vivir, soñar, amar se fundamentó como complemento aspiracional que reforzará el sentido de pertenencia de la gente y lo llenará de ilusión.

Antecedentes de la campaña: La idea principal nació por la necesidad de generar conciencia a nivel nacional de la fortaleza del turismo para unificar y generar sentido de pertenencia al país. Se aprovechó el oportunismo del fútbol, se usó la euforia, la pasión por los resultados obtenidos por la selección de fútbol nacional. También se sumó a ello, el concurso periodístico Ecuador Eres Tú, en el cual participaron medios escritos y televisivos con reportajes de las riquezas turísticas de nuestro país. La Campaña comenzó en el mes de agosto con la elaboración de spots y cuña radial, material promocional: afiches, llaveros, esferos, camisetas, etc. Con la colaboración de:


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Su lanzamiento oficial se realizó en septiembre teniendo como principales protagonistas a los niños que utilizaron camisetas con el slogan “Ecuador eres Tú” y fueron ellos, quienes con pinturas biodegradables de colores patrios impregnaron en su mano el amarillo, azul y rojo y lo colocaron en el pecho, representado así, el hecho de ser únicos sobre la tierra así como el Ecuador. El presupuesto invertido fue de USD 300.000 para la difusión.

Identificación La identidad es la base para que toda gestión tenga éxito, por lo cual la campaña busca en instancias internas y externas, hacer que las personas se apropien de su país, reconozcan la marca turística como símbolo integrador, y así generar mayor receptividad en la colectividad con el trabajo del Ministerio de Turismo.

General Concienciar a los ecuatorianos a través de una Campaña de sensibilización fomentando identidad, generando sentido de pertenencia y potencializando las buenas prácticas turísticas.

FACTORES CLAVES DEL ÉXITO – Recuperar identidad. – Fomentar sentido de pertenencia. – Elevar estándares de calidad de servicio en la oferta del turismo interno. – Motivar la integración de la población en la actividad turística.

Específicos

Su importancia se encuentra descrita en las siguientes funciones:

Niños y niñas entre los 4 y 13 años. La capacidad de adaptación a los procesos a los que se exponen, además del potencial de culturización y representación que tienen, su poder de convencimiento, y todas las cualidades y virtudes que poseen, hacen de éste, el grupo más fuerte de trabajo. Hombres y mujeres entre los 14 y 25 años. Los jóvenes son los principales gestores de cambio de la sociedade, lo cual los hace ser un referente para mostrar y validar una que conlleve a un nuevo posicionamiento de la imagen del Ecuador a nivel nacional e internacional, basada en el turismo como una nueva alternativa de vida.

Los objetivos dados por el Ministerio de Turismo para la realización de esta campaña son los siguientes:

IMPORTANCIA DE LA CAMPAÑA

Niños

Jóvenes

OBJETIVOS

– Fortalecer el posicionamiento de la imagen turística del Ecuador a través de la identidad. – Aprovechar el patrimonio natural y cultural para promover los diferentes destinos y generar pertenencia. – Concienciar a la población para que se comprometa a cuidar, respetar y empoderarse de los cuatro mundos. – Estimular el buen trato del turista aprovechando la reconocida calidez de los ecuatorianos. – Asociar los colores y transmitir sensaciones.

PÚBLICO OBJETIVO

Posicionamiento Promover en mayores instancias la marca turística, de una manera coherente, consecuente y continua, que permita hacer de ésta una marca integradora y reconocida por el país.

Imagen La imagen manejada en esta campaña, busca desarrollar lazos más fuertes entre las personas y la actividad turística dentro del país. Que éstas reconozcan, sueñen, vivan y se sientan orgullosas de lo que tienen.

RESPONSABILIDAD SOCIAL Rescatando nuestras raíces Promover la recuperación de las raíces culturales de cada una de las zonas posicionando y fomentando la identidad, gracias al material, producto de los convenios de cooperación (afiches, vallas, manuales Ecuador eres tú dirigido a cuatro públicos específicos, etc.)

Sostenibilidad Desarrollar la actividad turística desde los cuatro ejes. Con la colaboración de:

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ECUADOR Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” – económico – tecnológico (cero emisión e involucramiento social) – ambiental – humano

muy puntual, la parte emocional que todos llevan dentro.

IMAGEN DE CAMPAÑA LOGO MARCA TURÍSTICA Para generar el reconocimiento debido de la campaña, se utilizará el logotipo de la marca turística en sus dos disposiciones (vertical y horizontal). Éste tiene como objetivo, apadrinar cada pieza para que toda persona que entre en contacto con ellas, sepa quien esta promoviendo el mensaje. La disposición del logotipo dependerá del medio en el que se encuentre.

DURACIÓN DE CAMPAÑA La campaña tendrá una duración de tres meses, en los cuales se pretende introducir el mensaje en el país, logrando así un primer esfuerzo para generar conciencia en las personas en el tema propuesto.

ALCANCE DE CAMPAÑA “Ecuador eres Tú” constituye en una campaña paraguas a nivel nacional, que pretende dar una personalidad a cada una de las acciones turísticas ejecutadas a través del ministerio, en beneficio del posicionamiento e identidad del Ecuador, sin importar el enfoque o el objetivo, ya que se formará un criterio a nivel estratégico y conceptual, en cada uno de los apartes que serán desarrollados en ésta.

SLOGAN ECUADOR ERES TÚ Es el emblema que connota y motiva el sentido de pertenencia en la campaña. Éste siempre se mantendrá en las piezas como eje central de identificación. Gráficamente se trabajará con la tipografía propia del Ministerio, para conservar la identidad gráfica ya establecida. Su disposición para todas las piezas es inclinada, para darle mayor movilidad, y así hacer de esta cualidad, el foco de atención en el mensaje.

CONCEPTO GLOBAL DE CAMPAÑA ECUADOR Pensar en Ecuador es pensar en diversidad. Su variedad de matices, gamas, estados; su capacidad de transmisión de sentimientos, pensamientos, emociones, pueden asociarse con la gran variedad de flora, fauna, grupos étnicos, gastronomía, historia, cultura, tradiciones, y más, que hacen de nuestro país, un lugar único, el cual debe convertirse en el motivo más grande de orgullo de los ecuatorianos.

EL NOMBRE ECUADOR ERES TÚ El nombre de la campaña tiene como objetivo concienciar a las personas de que Ecuador es su

REFUERZO CONTEXTUAL

país, que todo lo que éste contiene, toda su variedad, su diversidad, su gente, sus culturas, todo lo que hay dentro, pertenece a cada ecuatoriano, pero la mayoría no lo ve así, por lo cual, el nombre busca reforzar de manera

El refuerzo contextual es el que genera el insigth de la campaña. Es el que transmite al usuario esa parte aspiracional que motiva a soñar, a ver más allá de las situaciones que se plantean. Éste consta de 2 partes: • Fijo: “el país que… “ Éste hace referencia al Ecuador, de una manera que lleva al usuario a pensar, a buscar dentro de sí, qué significa el país para él. • Interactivo Según la situación, se utilizan verbos que vayan con la imagen gráfica propuesta en cada pieza, connotando mensajes positivos, motivadores, que lleven al usuaCon la colaboración de:


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rio a sentirse atraído a experimentar la situación planteada.

del usuario, ya que éste se complementa con imágenes y audio, lo cual cubre el ciclo de comunicación. Además, el impacto de la imagen en televisión es mayor al de otros medios. Se desarrollará un solo spot, para mantener un mensaje constante y frecuente, para que sea fácil posicionarlo en el usuario.

ASOCIACIÓN DE IMAGEN Las imágenes tanto en los medios gráficos como audiovisuales se trabajarán según los siguientes parámetros para lograr generar en el usuario el insigth emocional necesario para llevar a cabo el proceso de concienciación.

Vallas (45)

Colores Se utilizará una gran diversidad de colores, partiendo de la marca país, para dar una mayor fuerza al concepto, y así lograr un mejor impacto en las piezas publicitarias. Este factor es clave para desarrollar imágenes que permitan entrar en el aspiracional del usuario e introducir el mensaje propuesto, y llevarlo a que lo acepte.

Paisajes Manejar paisajes naturales y urbanos de las diferentes regiones para dar una mayor connotación de pertenencia, pero sobre todo, hacer que los usuarios vean los sitios, como lugares nunca antes vistos, y así llevarlos a soñar con estar allí viviendo el momento, el lugar.

Las vallas son un medio de fácil identificación y posicionamiento, ya que su tamaño permite manejar mensajes completos, imagen - texto. Además su valor radica en el instante (1 a 3 seg) que tiene para impactar al usuario y validar el mensaje y hacerlo que permanezca en su memoria, ya que éste es un medio pasajero de alta recordación. El gran objetivo de las vallas, será invitar y despedir a los usuarios de las zonas a las que lleguen y salgan, para que cada vez que pasen por la valla sea cual sea, el impacto de lectura, haga que el mensaje perdure y se mantenga en la mente del usuario, motivando en su inconciente el mensaje propuesto.

Afiches (5 por provincia) Personas

APLICACIÓN DE CAMPAÑA

Se utilizarán personas de los diferentes grupos étnicos que habitan en el Ecuador, originando que la gente de las provincias, ciudades y cantones, se identifiquen con la campaña.

MASIVA (ATL)

Comunidad Asociar imágenes que demuestren la convivencia de personas de las diferentes regiones, rompiendo así las barreras y diferencias existentes. Estas tendrán como soporte las imágenes e los sitios turísticos para poder demostrar el nexo que tiene la campaña.

Los medios masivos se trabajarán con el objetivo de generar gran impacto, y así, fortalecer y validar el concepto propuesto en los cuatro mundos (Costa, Andes; Amazonía y Galápagos), los valores de cada región, sus riquezas y atracciones, plasmadas en su gente, sus sitios turísticos, su gastronomía, su cultura, su arte, su costumbres, etc. Los medios a utilizarse son los siguientes:

TV La TV como medio, ayuda a generar mayor aspiración dentro

Los afiches son un medio que tiene como objetivo principal impactar al usuario y llevarlo a indagar en la información contenida. De la misma manera que la valla, la información se muestra a través de la fórmula imagen - texto, permitiendo a su vez, mayor tiempo de lectura. Además, es una pieza memorable, que puede perdurar en el tiempo en manos del usuario.

Directa (Merchandising) El merchandising o material promocional, es un elemento que ofrece mayor tiempo de interacción con el usuario más prolongaCon la colaboración de:

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ECUADOR Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” do que cualquiera, lo que hace que el mensaje se mantenga en mayor frecuencia y contacto con éste. Para esta campaña, el objetivo es aprovechar todo el material propuesto por la Gerencia Nacional de Mercadeo del Ministerio, para focalizar y generar un mayor impacto, unificar el trabajo en cada regional y estandarizar los recursos. El material propuesto es el siguiente:

usuario, se presta como foco de impacto según el lugar y la disposición en el que se encuentre.

Fundas de papel (5)

Sello de carro (1)

Las fundas de papel son un elemento multiuso. Éstas pueden utilizarse en la entrega de materiales, souvenires, etc. El valor más grande de esta pieza, es la frecuencia de uso del usuario, ya que éste puede usarla en situaciones variadas.

El sello tiene como objetivo, hacer que el usuario se apropie de la campaña a través de su vehículo. Lo importante de este elemento, es que tendrá un contacto directo y permanente con el usuario, además que servirá para promover la campaña a otros usuarios que tengan contacto con éste desde el exterior del auto.

Funda plástica (1) La funda plástica tiene como fin, ser entregada a los usuarios que manejan automóviles, como esfuerzo para ayudar a conservar el medio ambiente. Ésta será de

color azul para connotar el sentido de reciclaje. El material en el que será realizada (plástico), es para evitar que se dañen en el primer uso, ya que muchos de los desperdicios son alimentos, que en otros sustratos como el papel, y en este caso reciclable, pueden deteriorarse rápidamente por la humedad.

Llavero (1) El llavero es un elemento funcional, que además de mantener un contacto frecuente con el

del Ministerio tiene dispuesto para éstos.

Etiqueta para artesanías (1) Esferos (1) El esfero es un elemento único, ya que de todos los dispuestos, éste es el que más contacto tiene con el usuario. Además, es un souvenir que cualquier persona recibe y usa sin ningún problema.

Las artesanías son un souvenir muy valioso y representativo de cada región. El trabajar con ellas es un buen esfuerzo por mantener vivo el arte y la cultura, por eso, la etiqueta en ellas, es el elemento que da validez y pertenencia al objeto, dándole a conocer al usuario, la identidad de éste y su representación como imagen del turismo y del país.

Carpeta institucional (1) Este elemento es básico para la presentación y promoción del trabajo del Ministerio en toda su connotación. Su uso es multifuncional y su permanencia es mayor que la de otros elementos.

Pin (1) Gorra (1) Las gorras son un elemento que convierte al usuario en una

valla móvil. La capacidad de llevar el mensaje, se determina por la frecuencia de uso por parte de quién la tenga.

El pin es un elemento llamativo, que demuestra pertenencia, ya que éste va en la ropa en un

punto visible, demostrando el sentimiento que se tiene por la marca (marca turística).

CONCLUSIONES Camisetas (4) Las camisetas serán utilizadas en diferentes actividades. Éstas llevarán mensajes ligados a la campaña para, hacer del usuario una valla móvil que promueva el mensaje propuesto, tal como sucede con las gorras. Los diferentes diseños, van de acuerdo al fin que la Gerencia de Mercadeo

Resultado principal: los niños comprendidos entre los 10 y 14 años valoran hoy ser ecuatorianos, conocer riquezas turísticas únicas. Para el año 2008 se pretende trabajar con los operadores, gremios turísticos y comunidades para un mayor impacto de la misma. Con la colaboración de:


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REI

Actividades

L

a REI en Turismo nació en abril del presente año bajo el patrocinio e impulso de la Secretaria General de Turismo (SGT) del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España y la Fundación CEDDET.

LOS PARTICIPANTES DE LA REI En la actualidad cuenta con 327 miembros, de los cuales las dos terceras partes son antiguos participantes de los cursos online “Creación y Gestión de Destinos Turísticos Culturales Competitivos”, “Medición del Turismo y su Impacto en la Economía”, “Promoción Internacional de Destinos Turísticos”, “Calidad Turística” y el tercio restante son participantes de los Encuentros Iberoamericanos que desde 2005 organiza la Secretaría General de Turismo en los Centros de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional en diversas materias relacionadas con la gestión turística tales como el Marketing, la Calidad, las Estadísticas o el Turismo Cultural. Próximamente se incorporaran a la red los participantes de la primera edición del curso “Sostenibilidad en el Turismo. Herramientas para su aplicación práctica”. En la distribución por países de los miembros de la REI, que se adjunta a continuación, se observa que los paí-

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en Turismo

ses con mayor número de participantes son Argentina y Perú, aunque la participación está muy repartida entre todos los países latinoamericanos.

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES progresivamente conocimientos y casos prácticos de organizaciones latinoamericanas que puedan, asimismo, servir de referencia en futuros cursos online.

OBJETIVOS DE LA REI Las actividades de la REI en Turismo se basan en el Plan de Actividades 2007, consensuado por el Equipo coordinador y publicado en la REI a fin de difundir su contenido y planificación entre todos sus miembros. En el Plan se recogen asimismo la misión y objetivos de la REI, junto con sus principios básicos de funcionamiento. La misión de la REI en Turismo es generar y compartir conocimientos mediante el trabajo en red y promover el fortalecimiento de las instituciones participantes, a través del logro de los siguientes objetivos generales: • Mantener el contacto entre los profesionales iberoamericanos del sector para intercambiar conocimientos, documentación y compartir mejores prácticas. • Constituirse en un nuevo canal de información acerca de la demanda real de capacitación en el área de turismo en las diferentes regiones e instituciones latinoamericanas. • Crear un foro permanente entre sus miembros que permita incorporar

PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN Para garantizar el logro de los objetivos planteados, la REI en Turismo ha definido unos principios de base para su funcionamiento: • Organización de las actividades de la Red a través de un Equipo Coordinador, de carácter temático que será rotativo. Está constituido por dos Coordinadores por parte de la Secretaria General de Turismo (Ignacio Angulo -Subdirector General Adjunto de Cooperación y coordinación Turística- y Blanca Pérez-Sauquillo -Jefe de Área de cooperación Internacional-) y un Coordinador por parte de los participantes de la REI en América Latina (Javier Monsalve -Jefe de Unidad de Planificación del Servicio Nacional de Turismo de Chile). La REI cuenta además con el apoyo de una coordinación logística y técnica por parte de la Fundación CEDDET, que apoya tanto a los coordinadores temáticos como a los miembros de la REI en el uso de la plataforma virtual y en la dinamización y realización de actividades, con Yolanda Demetrio como Coordinadora del área

Fuente: Fundación CEDDET, noviembre 2007 Con la colaboración de:


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Actividades RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES y Raúl Granda como Coordinador Técnico de la REI, a disposición de todos sus miembros para la resolución de cualquier duda o consulta • Consenso entre los miembros de la REI del tipo de actividades que se van a realizar y de las normas básicas para su puesta en práctica: foros de discusión, foros de experto y dotación de documentación. • Crecimiento progresivo en número de actividades, documentación de interés y participantes de la REI en función de la demanda de sus miembros. • Calidad de la documentación aportada y de las actividades planteadas. • Participación activa de un porcentaje significativo de sus miembros a fin de conseguir un enriquecimiento progresivo del fondo documental de la REI y un afianzamiento de las relaciones personales y profesionales.

ACTIVIDADES PLANIFICADAS 2007 Las principales actividades planificadas para 2007 son las siguientes: • Realización de una serie de Foros de discusión en la REI con el objetivo de incentivar el intercambio de experiencias y conocimientos sobre una temática de interés entre los miembros de la red, algunos de cuyos relatorios se publican en este primer número de la Revista Digital. • Celebración de un Foro de Experto del 24 de septiembre al 7 de octubre sobre la “Estrategia de implantación de una Cuenta Satélite del Turismo" con la participación de D. Agustín Cañada, actualmente a cargo de la Subdirección General de Cuentas Nacionales del Instituto Nacional de Estadística en España. El artículo con las conclusiones resultantes de los interesantes debates suscitados puede encontrarse también en este número. • Lanzamiento de una Revista digital, de carácter semestral, que recogiera las principales aportaciones de los miembros de la REI con el fin de difundir el conocimiento, tanto de forma

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interna en la REI como fuera de la misma, a todas las instituciones y entidades interesadas. Esta primera edición de la Revista materializa este proyecto que esperamos podamos ir afianzado en el futuro con las contribuciones de todos. • Creación de una Biblioteca legislativa, con diferentes áreas temáticas donde poder incluir la legislación relevante relacionada con el turismo, con el fin de convertirse en una fuente de información actualizada y fiable para todos los miembros de la REI. – Leyes Nacionales de Turismo – Regulación transporte • Transporte aéreo • Transporte marítimo • Transporte por carretera • Transporte ferroviario – Regulación formación académica y profesional en turismo – Regulación industria turística • Establecimientos hoteleros y alojamientos • Restaurantes – Normas urbanísticas – Normas medioambientales relacionadas con la actividad turística – Leyes de fomento de las inversiones turísticas nacionales e internacionales – Fiscalidad relacionada con la actividad turística Se invita a todos los miembros a que revisen y publiquen la legislación actualizada de su país o bien los enlaces a las fuentes oficiales. Desde el Equipo coordinador subrayamos nuestro interés permanente en recibir por parte de los miembros de la REI todas aquellas sugerencias sobre nuevas actividades a realizar, temas a debatir y propuestas de mejora, a fin de consolidar cada vez más este espacio colaborativo en el área del Turismo iberoamericano. CRISTINA BALARI URANGA Responsable del Programa “Red de Expertos” Fundación CEDDET

EQUIPO COORDINADOR DE LA REI EN TURISMO El Equipo coordinador de la REI en TURISMO está formado por profesionales pertenecientes a distintas instituciones. Recuerde que puede contactar con nosotros a través del buzón de correo de la REI a fin de poder canalizar sus aportaciones, sugerencias y propuestas de actividades.

BLANCA PEREZSAUQUILLO Coordinadora Temática de la REI en Turismo. IGNACIO ANGULO Coordinador Temática de la REI en Turismo. JAVIER GOMEZ MONSALVE Coordinador Latinoamericano de la REI en Turismo. YOLANDA DEMETRIO Coordinadora Área Turismo.

CRISTINA BALARI Responsable del Programa “Red de Expertos”. CEDDET RAÚL GRANDA Coordinador Técnico CEDDET

Con la colaboración de:


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Actividades Informe foro “El turismo como alternativa de desarrollo y lucha contra la pobreza” Nº de mensajes: 25 Nº de personas participantes: 12 Nº de países participantes: 7 (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, España, Honduras Y Perú) Fecha: 25 junio - 3 agosto 2007 Coordinadores: Blanca Pérez-Sauquillo e Ignacio Angulo

PARTICIPANTES: • Shirley Marcela James - Bolivia • Juan Carlos Cofre Reyes - Chile • Javier Gómez Monsalve; Coordinador Latinoamericano (Chile) • Deycy Janeth Sánchez Preciado Colombia • Miguel Auquilla Plaza - Ecuador • Italo Oswaldo Encalada Ludena Ecuador • Ignacio Angulo Ranz; Coordinador temático - España • Blanca Pérez-Sauquillo; Coordinadora temática - España • Karina Mercedes Peña Gomez Honduras • Melva Alejandra Frías Liau-Hing Perú • Lucas Francisco Merino Vigil - Perú • Antonio Miranda Saavedra - Perú

COMENTARIO: El tema del foro, destacado entre todas las propuestas a debatir en el primer foro de la REI, ha sido la “Con-

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en Turismo

tribución del turismo al desarrollo y al alivio de la pobreza: estrategias internacionales, nacionales y locales”; y su objetivo dar a conocer e intercambiar mejores prácticas en proyectos de lucha contra la pobreza y cooperación al desarrollo que se llevan a cabo en el contexto internacional y en los diferentes ámbitos nacionales y locales iberoamericanos. El foro ha partido de la idea de que la actividad turística, como tal, comporta para los países destinatarios sensibles beneficios no sólo en términos económicos (crecimiento de los ingresos por turismo en su balanza de pagos, fomento del sector comercial y de las infraestructuras, mejora de la imagen país) sino también en términos sociales (creación de empleo, descentralización de la actividad económica, crecimiento de la autoestima social de un país); pero, también, de la constatación de que, en ocasiones, dicha actividad turística, y en especial lo que se ha venido a denominar turismo de masas, ha supuesto el deterioro del patrimonio, cultural y medioambiental, de los destinos donde se ha desarrollado. En el foro, se ha buscado compartir experiencias de los diferentes países con los agentes de la cooperación, tanto bilaterales, como organismos multilaterales y bancos de desarrollo, en la ejecución de proyectos de cooperación en materia turística. De los mensajes del foro, cabría destacar las siguientes experiencias de cooperación al desarrollo en materia de turismo:

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES 4. Cooperación suiza (Swisscontact - Seco Tulum): modelo de gestión en destino 5. Cooperación española (AECI): • Programa de Apoyo al Sector Turístico en Bolivia: Bolihispania – Red INFOTUR: mejora de la red de oficinas de información turística en los principales destinos del país • Programa Patrimonio: Misiones

PERÚ 1. PROMARTUC: proyecto para el desarrollo del Turismo en 5 comunidades para el rescate de tradiciones, costumbres y artesanía local. 2. Cooperación española (AECI): Proyecto FIT Perú (Fortalecimiento Integral del Turismo) • Capacitación de gremios vinculados al turismo • Sensibilización en cultura turística 3. Cooperación alemana (GTZ) y Cáritas: artesanía local y capacitación 4. Cooperación holandesa (SNV): creación de producto y desarrollo de capacidades turísticas de la población local 5. Desarrollo del Qhapaq Ñan (Camino de los Incas en base al de los cañarís). Participación del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, las comunidades Cañaris y la Cooperación Holandesa (SNV)

ECUADOR 1. Programa “Turismo para todos” del Ministerio de Turismo de Ecuador

BOLIVIA

HONDURAS

1. Proyectos integrales de desarrollo turístico en pequeñas comunidades locales. BID, CAF 2. Cooperación holandesa (SNV): inventarios turísticos comunidades de área rural 3. Cooperación alemana (GTZ): inventarios turísticos comunidades de área rural

1. Proyecto Ruta Lenca-Circuito Colosuca • Instituto Hondureño de Turismo • Instituto Hondureño de Antropología e Historia • Comisión Ciudadana de Turismo • Programa patrimonio de la AECI (restauración de las iglesias de la ruta Colosuca)

Con la colaboración de:


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Actividades RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

CONCLUSIONES: A) Exportación modelos de gestión de destino exitosos (Ej.: OGD en Bolivia) B) Problema de los proyectos de cooperación basados en la puesta en valor de recursos turísticos: faltan acciones de promoción del destino como complemento de las acciones de creación de producto que favorezcan finalmente la afluencia de visitantes al destino. C) Importancia de involucrar a todos los actores para garantizar el éxito de los proyectos: administraciones públicas (nacionales-Ministerios de Turismo, regional, local -ayuntamientos-), sector empresarial (asociaciones, cooperativas, cámaras), población residente. D) Importancia de las acciones de sensibilización de la población local, especialmente niños, jóvenes y población indígena, que permitan en un futuro la sostenibilidad en el tiempo de los proyectos implementados, ya que de este modo se logra una apropiación de la cultura de la comunidad residente.

en Turismo

Informe Foro “Protección de las Identidades Locales: Turismo, Identidad y Desarrollo Cultural” Nº de Mensajes: 12 Nº de Personas Participantes: 5 Nº de Países Participantes: 5 Bolivia, Costa Rica, Uruguay, España, Chile. Fecha: 6 agosto - 14 septiembre 2007 Coordinador: Javier Gómez Monsalve

PARTICIPANTES FORO: • Rose Mary Smith Flores Troche Bolivia • Adrián Ruiz Rodríguez - Costa Rica • Cristina Balari; Responsable del Programa "Red de Expertos" - España • Javier Gómez Monsalve; Coordinador Latinoamericano - Chile

CONTACTOS VIA EMAIL: • Ricardo Laurenz Espalter Uruguay • Benjamín Liberoff Uruguay • Miguel Romero Portela Nicaragua. • Melva Alejandra Frias Liau-Hing. Perú. • Maria Elsa Silva González. Uruguay.

COMENTARIO: Los objetivos de este foro consistieron en: • identificar y analizar buenas y malas experiencias, referidas a la puesta en valor de las identidades-cul-

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Actividades turales locales tradicionales, patrones culturales (expresiones culturales) en la cadena de valor del turismo • conocer e intercambiar experiencias en el contexto internacional y en los diferentes ámbitos nacionales y locales iberoamericanos. • la elaboración de propuestas para la preservación, mantenimiento y desarrollo de la cultura y población local en la cadena de valor del turismo, sin convertirla en una reserva de inmovilización cultural - el turismo como herramienta para el fomento de la identidad local y su desarrollo cultural, social y económico.

CONCLUSIONES. 1. Es importante considerar que los efectos del turismo sobre el patrimonio son tantos, que es necesario contar con estrategias innovadores para sentar las bases de verdaderas políticas internacionales, regionales y locales sustentables. 2. La actividad turística se ha desarrollado enfatizando la dimensión económica; esta concepción ha impedido que los pueblos indígenas y originarios, comunidades rurales y otros sean ges-

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tores y beneficiarios de esta actividad y ha imposibilitado el desarrollo productivo sostenible para estos sectores sociales. 3. Deben existir planes y programas que permitan que la gestión sobre el patrimonio cultural - local, sea sustentable, con la participación de la comunidad asociada al territorio del emprendimiento. 4. Se requiere considerar a los profesionales que tienen formación, con conocimientos teóricos sólidos, habilidades técnicas y prácticas empíricamente fundadas y validadas para formar parte en la gestión turística patrimonial sustentable. No a la improvisación. 5. Es necesario tener presente además del patrimonio tangible, que por lo general es el que más se ha gestionado, el patrimonio intangible que dada su complejidad se requieren equipos multidisciplinarios que involucren a las ciencias sociales y humanas entre otras. 6. Se debe Potenciar una mayor interrelación entre las decisiones públicas y el desarrollo del sector privado, en torno a lo Patrimonial.

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES 7. Hay que estimular el desarrollo de productos turísticos y el fortalecimiento de las empresas del sector turismo, encargadas de estructurar y comercializar este producto turístico singular, con el objeto de fortalecer su potencialidad y su puesta en valor. 8. Se requiere promover el constante mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos asociados al recurso turístico patrimonial cultural, especialmente del recurso humano que trabaja en el sector, que forma parte del producto turístico. 9. Promover la ejecución de planes y programas públicos y privados que permitan la conservación y utilización del patrimonio regional. 10. Estimular la suscripción de sistemas de certificación de calidad en prestación de servicios turísticos, basados en la autorregulación. 11. Es necesario contar con información fidedigna para planificar, evaluar y orientar las inversiones públicas y privadas en turismo, y las decisiones de los turistas, teniendo como Imagen - Objetivo lo Patrimonial - Cultural.

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Actividades RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

Informe Foro “Mecanismos de concertación entre los actores de un destino turístico: Administraciones Públicas, población residente, sector empresarial” Nº de Mensajes: 15 Nº de Personas Participantes: 7 Nº de Países Participantes: 7 (Bolivia, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, México Nicaragua) Fecha: 8 de octubre - 2 noviembre 2007 Coordinadores: Blanca Pérez-Sauquillo e Ignacio Angulo

PARTICIPANTES: • Miguel Auquilla Plaza - Ecuador • Rose Mary Smith Troche-Bolivia • Max Enrique Elvir Martel- Honduras • Miguel Romero Portela-Nicaragua • Iris Matute de Reyes-Guatemala • Iván Lira Vaylon• Blanca Pérez-Sauquillo; Coordinadora temática - España

INTRODUCCIÓN: El tema del cuarto foro desde la puesta en marcha de la REI es “Mecanismos de concertación entre los actores de un destino turístico: administraciones públicas, población residente, sector empresarial”. El foro tiene por objetivo examinar los diferentes órganos y mecanismos de cooperación, coordinación y concertación tanto a nivel nacional, como a nivel regional y local para la gestión turística.

en Turismo

A nivel nacional, en muchos de nuestros países existen órganos de coordinación inter-departamentales, o de consenso entre el sector público y el sector privado, decisivos para la planificación estratégica de la actividad turística a nivel nacional. Estos órganos sueles existir así mismo a nivel regional, y también nos gustaría dedicarles parte de nuestra atención en este foro. Pero sin duda la parte más importante del foro debe versar sobre aquellos mecanismos e instrumentos de cooperación y coordinación que existen a nivel de destino; es decir, el estudio de los entes gestores de destinos turísticos como órganos en los que participan tanto el sector público (administración local, municipalidades o ayuntamientos), como el sector privado (empresas del sector) y la población residente.

PRINCIPALES APORTACIONES: BOLIVIA-EJEMPLO DE ÓRGANO DE CONCERTACIÓN A NIVEL NACIONAL: “El Consejo Nacional de Commpetitividad” Se creo por Decreto el Consejo Nacional de Competitividad que cuenta en los diferentes departamentos con Mesas de Turismo que cumple funciones concretas, existen estrategias departamentales de acciones concretas como resultado del trabajo de las Mesas que poco a poco fue concitando el interés de participación de empresarios privados, servidores públicos y profesionales académicos, con quienes se ha logrado conformar una instancia de reflexión y concertación sobre temas de turismo de ámbito nacional y principalmente de ámbito regional. Es una instancia que trabaja en un factor que es fundamental como es la “promoción turística” planificada y sostenible para tener “acceso y dis-

ponibilidad de recursos financieros para la promoción turística”.

ECUADOR-LA IMPORTANCIA DE LA CONCERTACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA “EL PLANDETUR 2020” En Ecuador el Ministerio de Turismo ha liderado la propuesta "Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible de Ecuador 2020 (PLANDETUR 2020)", esta visión consensuada por más de 750 actores -instituciones públicas y privadas, ONG´s, comunidades- en 17 talleres altamente participativos en los cuales se establecen los objetivos, políticas y estrategias turísticas ha seguir hasta el 2020. Objetivos del PLANDETUR 2020 1. Generar un proceso orientador que coordine los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus territorios y bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestión descentralizada. 2. Crear las condiciones para que el turismo sostenible sea un eje dinamizador de la economía ecuatoriana que busca mejorar la calidad de vida de su población y la satisfacción de la demanda turística actual, aprovechando sus ventajas comparativas y elementos de unicidad del país. 3. Insertar al turismo sostenible en la política de Estado y en la planificación nacional para potenciar el desarrollo integral y la racionalización de la inversión pública y privada.

HONDURAS-EJEMPLO DE ÓRGANO DE CONCERTACIÓN LOCAL: “Comisión Ciudadana de Turismo de Santa Rosa de Copán” En Santa Rosa de Copán, comenzamos una experiencia de gestión a nivel del municipio en el año 2002 con la creación de la Comisión Ciudadana de

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Actividades Turismo; aquí se aglutinan microempresarios que a través de un voluntariado planifican y gestionan actividades para preparar el municipio para la llegada del turismo. Desde que comenzó la actividad de esta Comisión, hemos visto el importante desarrollo económico que el turismo esta trayendo a nuestro destino, a tal grado que decidimos buscar un foro más amplio de participación conformando un Capitulo Local de la Cámara de Turismo de Honduras (CANATURH); en esta nueva figura se agrupan empresarios del sector turismo que no han participado, pero si cooperado, en el ejercicio que se lleva acabo desde años atrás en el municipio. En la actualidad, estamos tratando de concertar el Plan Estratégico de la Comisión con los objetivos CANATURH; un acuerdo preliminar es que esta última maneje la imágen del destino hacia afuera del municipio y la Comisión se encargue del aspecto local. Estamos en el proceso de concertar el campo de acción de cada organismo, tratando en el ejercicio de que ambos organismos se complementen y no sean competencia uno del otro, siendo tal vez el protagonismo el enemigo a vencer.

NICARAGUA-EJEMPLO DE CONCERTACIÓN A NIVEL REGIONAL: “El Consejo Centroamericano de Turismo” En Nicaragua el proceso de articulación sector turismo privado-publicoComunidades lo podemos dividir en tres etapas: 1) Antes del 1993 donde los Gobiernos decidían solos los planes de desarrollo del país, hacían algunos proyectos y solicitaban servicios al sector privado. 2) 1993-2000 donde los empresarios organizados en la Cámara Nacio-

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en Turismo

nal de Turismo y en otras Asociaciones (Asociaciones de Hoteles, Restaurantes, Líneas Aéreas, Operadores de turismo, Rentadores de Vehículos y Agentes de Viajes) vieron la necesidad urgente de trabajar en combinación del sector publico. En esta etapa, elaboramos las leyes de Incentivos al Turismo, la Ley del Turismo, y conformamos junto con Centroamérica por mandato Presidencial del Acuerdo de Montelimar (1996) y luego ratificado por el Acuerdo de San José (2002), el CCT (CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO). El CCT está compuesto por los Ministros de Turismo de los 7 países Centroamericanos, y por el Sector privado, representado por los 7 Presidentes de las Cámaras de Turismo Nacionales de cada país. En todo este proceso se ha contado con el apoyo del Gobierno de España y otros organismos Internacionales como AECI, GTZ. 3) 2000 a la fecha, donde se comienzan a hacer planes de desarrollo de productos Regionales, de Calidad para alojamiento y gastronomía, de rutas Centroamericanas complementarias, así como el fortalecimiento de las Cámaras y empresarios de estas rutas con sus diferentes productos turísticos Por otra parte, hay que hacer referencia a las acciones que están desarrollando varios Organismos Internacionales como COSUDE, BID, AECI, RAINFOREST ALLIANCE que se articulan con las Cámaras de Turismo, las Administraciones Turísticas y las Comunidades para el desarrollo de programas de alivio a la pobreza basados en el turismo.

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES sigue siendo la escasa participación de la población local en el desarrollo de sus comunidades. Sólo en proyectos liderados por ONG u Organismos Internacionales de Cooperación, la implicación de la población residente en el desarrollo del proyecto turístico es mayor.

CONCLUSIONES: Aunque existen instrumentos de concertación sector público-sector privado en la gestión turística, en la gran mayoría de los países de la región iberoamericana el principal problema

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EVENTOS Y CONVOCATORIAS

NOVIEMBRE’07 Del 20 al 23 de noviembre de 2007 Centro de Formación de la Cooperación Española en la Antigua, GUATEMALA. II Encuentro Iberoamericano sobre Gestión Turística del Patrimonio Cultural. Del 20 al 23 de noviembre pasados tuvo lugar en el Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en la ciudad de Antigua (Guatemala), el II Encuentro Iberoamericano sobre gestión turística del patrimonio cultural, cuyo tema principal fue “La gestión turística del Patrimonio Cultural Intangible”. El Encuentro, organizado por la Secretaría General de Turismo de España, contó con la participación de cuarenta personas, gestores culturales y de

turismo de diecisiete países de la región iberoamericana. Por parte de España, asistieron responsables de la Secretaría General de Turismo y del Programa Patrimonio Para el Desarrollo de la AECI. Así mismo, se contó con la participación de cinco ex alumnos de la 4ª Edición del Curso on line sobre “Creación y gestión de productos y destinos turísticos culturales competitivos” que organiza la Secretaría General de Turismo en colaboración con la Fundación CEDDET. Por parte de la Secretaría General de Turismo, asistieron los dos coordinadores de la REI en España, Ignacio Angulo, Subdirector General Adjunto de Cooperación y Coordinación Turística y Blanca PérezSauquillo, Jefe de Área de Cooperación Internacional. Las jornadas se dividieron en sesiones lectivas, la exposición de experiencias españolas e Iberoamericanas y talleres de trabajo que permitieron el intercambio de información, conocimiento y ejemplos de buenas prácticas en materia de gestión turística del patrimonio cultural intangible entre los países de la comunidad iberoamericana. Las sesiones lectivas corrieron a cargo de Pilar Caldera, Directora de la Red de Museos de la Consejería de Cultura de la Junta de Extremadura, Segundo Tercero Responsable de Antropología de la Red de Museos de la Consejería de Cultura de la Junta de Extremadura y Pilar Espeso, experta en Turismo sostenible. Al término de las jornadas, todos los participantes colaboraron en la elaboración

de un decálogo que resume la problemática común existente en la gestión turística del patrimonio cultural, tangible e intangible, en los países de la región.

DICIEMBRE’07 Del 3 al 14 de diciembre de 2007 Bali International Conference Center, INDONESIA Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático Instituciones Organizadoras: Naciones Unidas con el apoyo del Gobierno de Indonesia. Objetivos: Discutir los asuntos más urgentes sobre el cambio climático y los objetivos y logros conseguidos por las Naciones Unidas a la hora de disminuir sus efectos. Participantes: Representantes de más de 180 países junto con observadores de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales así como medios de comunicación. Del 13 al 14 de diciembre de 2007 Salvador de Bahía, BRASIL Meetings & Incentive Travel Market MITM Americas Para más información consultar: http://www.mitmamericas.com/

ENERO’08 Del 16 al 20 de enero de 2008 Lisboa, PORTUGAL Bolsa de Turismo de Lisboa Para más información consultar: http://www.btl.fil.pt/

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Del 30 de enero al 3 de febrero de 2007 Feria de Madrid, Madrid, ESPAÑA Feria Internacional de Turismo FITUR 2008 Para más información consultar: http://www.ifema.es/ferias/fitur/default.ht ml

FEBRERO’08 Del 21 al 24 de Febrero de 2008 Centro de Convenciones del Hotel los Tajibos, Santa Cruz, BOLIVIA Feria Internacional de Turismo de Bolivia FIT Turismo 2008 Para más información consultar: http://fit.gbtbolivia.com/ Del 14 al 17 de febrero de 2008 Chiclayo - Lambayeque - PERÚ Feria Internacional de Turismo de Perú Para más información consultar: http://www.fitperu.org/

MARZO’08 Del 3 al 7 de Marzo de 2007 Centro de Formación de la Cooperación Española en la Antigua, GUATEMALA IX Encuentro Iberoamericano sobre la Medición y el Análisis del Turismo Instituciones Organizadoras: Secretaría General de Turismo de España y Agencia Española de Cooperación Internacional AECI. Del 25 al 28 de marzo de 2007 Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena de Indias, COLOMBIA IV Encuentro Iberoamericano sobre Calidad Turística Instituciones Organizadoras: Secretaría General de Turismo de España y Agencia Española de Cooperación Internacional AECI.

ABRIL’08 Del 21 al 23 de abril de 2008 Cuenca, Provincia del Azuay, ECUADOR Ecuador Travel Mart 2008, ETM 2008 Para más información consultar: http://etm2008.bite.com.ec/contenido.p hp?id=11

CURSOS FORMACIÓN CEDDET ÁREA 2. POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA • Creación y Gestión de Productos y Destinos Turísticos Culturales Competitivos, 5ª Ed. • Calidad Turística, 2ª Ed) • Sostenibilidad del Turismo. Herramientas para su aplicación práctica, 2º Ed. • La Medición del Turismo y su Impacto en la Economía 4ª Ed. • Promoción Internacional de Destinos Turísticos 3ª Ed.

PRÓXIMAMENTE PODRÁN CONSULTAR LAS FECHAS DE ESTOS CURSOS ONLINE EN LA PÁGINA WEB DE LA FUNDACIÓN CEDDET:

www.ceddet.org AL IGUAL QUE LA DEL RESTO DE LA OFERTA FORMATIVA PARA EL 2008.

Con la colaboración de:

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Publicaciones El INSTITUTO DE ESTUDIOS TURÍSTICOS, integrado en la Secretaría General de Turismo, es el organismo que lleva a cabo la investigación de los factores que inciden sobre el turismo, así como la elaboración, recopilación y valoración de estadísticas, información y datos relativos al turismo. Para gestionar y explotar los datos estadísticos (propios ó procedentes de fuentes externas) el IET cuenta con un Sistema de Información de Estadísticas Turísticas (SIET-Datatur) que permite el seguimiento de la coyuntura turística y la realización de estudios específicos sobre temas de interés para el sector, permitiendo su difusión a través de la web. Los trabajos de información del IET se realizan a través del Centro de Documentación Turística de España (CDTE), las publicaciones e internet. A continuación se enumeran las principales publicaciones del IET accesibles a través de su página web www.iet.tourspain.es.

PUBLICACIONES DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS TURÍSTICOS SECRETARÍA GENERAL DE TURISMO DE ESPAÑA Denominación

Periodicidad

Disponibilidad

Balance del turismo en España

Anual

Web y papel

Movimientos turísticos en fronteras (Frontur)

Anual

Web y papel

Encuesta de gasto turístico (Egatur)

Anual

Web y papel

Movimientos turísticos de los españoles (Familitur)

Anual

Web y papel

Compañías de bajo coste

Anual

Web y papel

Encuesta de visitantes del Museo del Prado

Anual

Web y papel

Empleo en el sector turístico

Anual

Web y papel

Turismo interior. España y Comunidades Autónomas

Anual

Web y papel

Análisis y segmentación del gasto de los turistas que llegan a España

Puntual

Web

Boletín de legislación administrativa turística

Anual y trimestral

Web y papel

Boletín de novedades. Monografías

Anual

Web y papel

Boletín de novedades. Revistas

Anual

Web y papel

Dossier de legislación temática: establecimientos hoteleros, acampamentos turísticos, leyes de turismo de la comunidades autónomas, etc.

Puntual

papel

Índice general de la revista Estudios Turísticos. Años 1963-2006

Puntual

papel

Bibliografías temáticas: turismo cultural, turismo náutico, etc.

Puntual

papel

Revista Estudios Turísticos

Trimestral

Papel Web: Índices Con la colaboración de:


Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en

Turismo

2º Semestre de 2007

www.ceddet.org www.mityc.es

Si usted no es miembro de la REI y está interesado en recibir los próximos números de esta Revista, notifíquelo a redes@ceddet.org

Con la colaboración de:

Revista CEDDET - 2007 - 2º Semestre - Turismo - n1  

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Calidad en la Administración Pública

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