Естественно, что подобные документы, даже при условии их полной открытости, не отвечают их предназначению. Таким образом, основными условиями для обеспечения возможности долгосрочного планирования перспективного использования радиочастот являются: 1. Модернизация и приведение в соответствие с современными стандартами структуры и методов работы органов государственного управления РЧС в России. Повышение статуса и роли Государственной комиссии по радиочастотам, изменение регламента ее работы в целях обеспечения возможности принятия ею любых решений, способствующих повышению эффективности использования РЧС и возможности обоснованного долгосрочного планирования использования спектра и его конверсии. 2. Разработка и принятие закона прямого действия «Об использовании РЧС» и закрепление в данном законе положений, определяющих: • функции единой государственной радиочастотной службы;
• сферы действия административных и экономических методов управления РЧС; • объемы и динамику изменения использования частотного ресурса в интересах правительственных и гражданских пользователей; • правовые и финансовые механизмы обеспечения проведения конверсии и перераспределения спектра; • меры по стимулированию эффективного использования частотного ресурса. 3. Выработка общей государственной политики регулирования использования РЧС как ограниченного общенационального ресурса, определяющей: • принципы перспективного планирования использования радиочастотного спектра с учетом потребностей всех групп пользователей РЧС; • порядок и сроки рассмотрения и утверждения основных документов, определяющих текущее
и перспективное использование РЧС; • порядок учета и контроля реального использования частотного ресурса, в том числе, РЭС специального и военного назначения, в целях обеспечения прозрачности назначения радиочастот, возможности конверсии и перераспределения спектра в интересах социально-экономического развития страны; • меры по гармонизации распределения и либерализации управления использованием РЧС, обеспечивающие сближение распределений полос радиочастот в странах одного региона в целях глобализации рынков и ускорения внедрения передовых радиотехнологий, а также повышение гибкости использования РЧС, внедрение принципа технологической нейтральности, возможности динамического распределения частотного ресурса, расширение нелицензируемых полос радиочастот и другие меры.
130 Ассоциация пользователей национальным радиочастотным ресурсом