Oma desafios y retos a nivel global

Organización Mundial de Aduanas .

OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO: Desafíos y Retos a Nivel Global

Sergio Mujica Secretario General Adjunto Organización Mundial de Aduanas

AGENDA I.

Introductiรณn a la OMA.

II.

Marco Normativo OMA.

III.

Operador Econรณmico Autorizado: - Definiciรณn.

- Comentarios habituales.

- Programas vigentes y ARM. - Novedades.

IV.

Reflexiones finales.

I. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA).

La OMA, una organización de alcance mundial ‌ 177 Miembros

Josephine Feehily Presidenta del Consejo OMA

La OMA Es la Ăşnica organizaciĂłn intergubernamental con competencia exclusiva en materias Aduaneras.

OMA: Misión Lograr eficiencia y eficacia en las Administraciones de Aduana ‌colaborando a mejorar su capacidad para

Falicitar y controlar el comercio internac.

Proteger a la sociedad

Recaudar impuestos y derechos

... lo que promueve

la prosperidad econĂłmica y el desarrollo social

OMA: Tareas Principales Desarrollar estรกndares y armonizar procedimientos Aduaneros Convenio de Kyoto Revisado (CKR) Marco Normativo SAFE Promover la cooperaciรณn internacional Compartir informaciรณn y mejores prรกcticas

Fortalecimiento de Capacidades Programa Columbus y PICARD Aproximaciรณn Regional

II. Marco Normativo OMA.

Evolución de la Función Aduanera Recaudación de impuestos de importación. (industrias locales)

Protección de la sociedad: salud y seguridad (tráfico de drogas, armas, medioambiente, etc.)

Desarrollo económico: comercio, inversiones (facilitación de comercio): CKR Seguridad: terrorismo (cambio de foco hacia la cadena logística)

Marco Normativo SAFE y A 21

Función Aduanera

Protección de intereses económicos.

Marco Normativo OMA •

Establece estándares para Asegurar y Facilitar el comercio internacional.

•

Adoptado por el Consejo de la OMA en Junio de 2005.

•

159 Administraciones han firmado la carta de intención.

•

Uno de los instrumentos más exitosos de la OMA.

Objetivos •

Certeza y predictibilidad a nivel global.

•

Manejo integrado de la cadena logística.

•

Mayor cooperación entre las de Aduanas.

•

Mayor cooperación Aduanas-Sector Privado.

•

Permitir a las Aduanas enfrentar los desafíos y oportunidades del Siglo 21.

Marco Normativo OMA CUATRO PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Información electrónica anticipada

Gestión de Riesgos

Armonizar la información electrónica anticipada que se exige para las importaciones, exportaciones y tránsitos.

Comprometerse a utilizar un sistema consistente de gestión de riesgos para enfrentar las amenazas a la seguridad.

Inspección de la carga de exportación

Inspección a las cargas de exportación de alto riesgo, preferiblemente utilizando métodos de inspección no intrusivos.

Alianza con el sector privado

Beneficios a las empresas que cumplan requisitos mínimos de seguridad de la cadena logística y que utilicen mejores prácticas.

Estructura: 2 Pilares y 17 Estándares Pilar 1: Cooperación Aduana-Aduana: 

11 estándares



Basado en los siguientes principios:

•

Armonización en el requerimiento de información electrónica de la carga de forma anticipada.

•

Gestión de Riesgo para el aseguramiento de la carga ante amenazas.

•

Inspección de la carga de exportación.

Estructura: 2 Pilares y 17 Estándares Pilar 2: Cooperación Aduanas-Sector Privado: 

6 estándares



Basado en los siguientes principios:

• • • •

Participación de todos los entes de la cadena logística.

El Sector Privado usa mejores practicas de seguridad.

Aduana otorga beneficios tangibles.

Trabajando juntos se logra seguridad y facilitación. * Es importante destacar que para ser efectivo, el segundo pilar requiere del primer pilar.

III. OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO (OEA)

Operador Económico Autorizado •

Definición: “El Operador Económico Autorizado es una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías cualquiera que sea la función que haya asumido o en nombre de una Administración de Aduanas nacional y que cumpla las normas de la OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena logística”

•

Consistente con CKR y OMC.

Comentarios habituales •

El OEA discrimina entre los operadores…

•

El OEA implica “privatizar la fiscalización”…

•

El OEA es una excusa para hacer desaparecer a los despachantes de Aduana…

•

El OEA aumentará la brecha entre las grandes empresas y las pymes…

Programas OEA funcionando PAIS

NOMBRE DEL PROGRAMA

Argentina

Operador Económico Confiable

Canadá

Partners in Protection (PiP)

China

Classified Management of Enterprises

Corea

OEA

Guatemala

OEA

Japón

OEA

Jordania

Golden List

Nueva Zelandia

Secure Exports Partnership Scheme (SES)

Noruega

OEA

Singapur

Secure Trade Partnership (STP)

Suiza

OEA

UE (27 países)

OEA

USA

C-TPAT

Programas OEA funcionando PAIS

NOMBRE DEL PROGRAMA

Andorra

OEA

Argentina

Operador Económico Confiable

Canadá

Partners in Protection (PiP)

China

Classified Management of Enterprises

COLOMBIA

OEA

Corea

OEA

Costa Rica

PROFAC

Guatemala

OEA

Japón

OEA

Jordania

Golden List

Malasia

OEA

Nueva Zelandia

Secure Exports Partnership Scheme (SES)

Noruega

OEA

Singapur

Secure Trade Partnership (STP)

Suiza

OEA

UE (27 países)

OEA

USA

C-TPAT

Programas OEA próximos a entrar en funcionamiento PAIS

NOMBRE DEL PROGRAMA

Botswana

Trans Kalahari Accreditation Scheme

Chile

OEA

Mexico

PACS

Former Yugoslav Republic of Macedonia

OEA

Israel

OEA

Marruecos

OEA

Túnez

OEA

Turquía

OEA

ARM (a Julio 2011) PAISES

FECHA

Nueva Zelanda - USA

Junio 2007

Japón – Nueva Zelanda

Mayo 2008

Canadá – USA

Junio 2008

Jordania – USA

Junio 2008

Japón – USA

Junio 2009

Noruega – USA

Julio 2009

Suiza – USA

Julio 2009

Canadá – Japón

Junio 2010

Canadá – Corea

Junio 2010

Canadá – Singapur

Junio 2010

Japón – UE

Junio 2010

Corea – Singapur

Junio 2010

Corea – USA

Junio 2010

Andorra – UE

Enero 2011

Japón – Corea

Mayo 2011

Japón – Singapur

Junio 2011

Corea – Nueva Zelanda

Junio 2011

ARM en proceso de negociación PAISES China – Japón China – Singapur San Marino – UE UE – USA Nueva Zelanda – Singapur

China – UE Singapur - USA

NOVEDADES SAFE Y OEA Grupo de Trabajo SAFE: discute las modificaciones, actualizaciones y desarrollo de nuevas herramientas del paquete SAFE, incluyendo el OEA. Consejo OMA 2011: - Guía para implementación de OEA - Guía para ARM - Actualización Compendio OEA Aportes del Sector Privado:

•Un listado de beneficios •Una guía para solicitudes de ingreso a programas OEA 23

IV.

Reflexiones Finales

REFLEXIONES FINALES • Hay tres elementos no escritos, pero esenciales para lograr nuestro objetivo:

- Rigurosidad: Única forma de lograr ARM. - Convicción que solo es posible tener éxito si trabajamos unidos, combinando nuestros talentos.

- Confianza.

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