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[MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN]

[Noviembre , 2011]

[Informando y construyendo juntos] [En esta revista podrá comprender la compleja organización administrativa de las oficinas centrales y de las Direcciones regionales del MEP, además artículos sobre la educación costarricense y la calidad de la educación, al igual que noticias de su interés en materia de discapacidad y educación y propuestas para mejorar los conflictos actuales en materia de educación, entre otros]


Mejoramiento de la Educación. Nov 2011

[Mejoramiento de la Educación] [INFORMANDO Y CONSTRUYENDO JUNTOS] Propósito de la revista Informar sobre diversos temas relacionados con la educación costarricense y su mejoramiento, además otros aspectos de interés para docentes, padres, directores y toda la sociedad responsable de la educación de los ciudadanos que son el futuro del país

Breve introducción Como parte del Curso Mejoramiento Continuo de la Educación se debe elaborar una revista donde se traten diferentes aspectos relaciones con la educación, en materia legal, administrativa, económica, en procura de una educación de calidad. En la siguiente tabla de contenidos podrá encontrar los temas que se tratarán en esta revista

Tabla de contenido Presentación de la revista..................................................................................................................2 Organización administrativa del MEP.................................................................................................3 Situación actual de la educación costarricense y su comparación con Latinoamérica.......................5 El Centro Educativo de Calidad como Eje de la Educación Costarricense...........................................7 Procesos administrativos del MEP en relación con discapacidad.......................................................8 Leyes importantes relacionadas con educación.................................................................................9 Editorial............................................................................................................................................11 13 Página final.......................................................................................................................................14

Elaborado por: Leonela González Vides Karla Moya Solano

Organización administrativa de las Oficinas Centrales y de las Direcciones Regionales del MEP

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Mejoramiento de la Educación. Nov 2011

Para comprender la organización administrativa central y regional de Ministerio de Educación Pública, se puede tomar como base el Organigrama del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica, el cual mediante un esquema presenta el orden de esa administración, y se divide en diversos niveles estos en direcciones, que a su vez se dividen en departamentos. 1.Nivel Político: le corresponde al Ministro de Educación Pública, con el auxilio del Viceministro 2. Nivel asesor: integrados por dependencias a cargo de un Director, estas son: - Dirección de Planificación Institucional: promover el desarrollo del sistema educativo público, así como mejorar la capacidad de gestión del MEP. - Dirección de Contraloría de Servicios: promover el mejoramiento continuo en la prestación de los servicios que brinda el MEP, tanto en el área académica como administrativa, - Dirección de Auditoría Interna: ejercerá sus potestades sobre las dependencias de las Oficinas Centrales las Direcciones Regionales y los órganos adscritos al MEP, órganos que administren recursos públicos otorgados por el MEP - Dirección de Asuntos Jurídicos: asesoría en la atención de asuntos relacionados con el funcionamiento del Ministerio de Educación Pública y del sistema educativo costarricense - Dirección de Promoción y Protección de los Derechos:, promover una cultura institucional sustentada en la promoción y protección, cumplimiento y defensa de los derechos humanos . - Dirección de prensa y relaciones públicas: órgano asesor del Nivel Político, brindar asesoría en materia de información, comunicación y relaciones públicas. - Dirección de Asuntos Internacionales y Cooperación: órgano asesor del Nivel Político, responsable de identificar, canalizar y gestionar las necesidades de cooperación del Ministerio de Educación Pública, sobre la base del interés público.

3.Nivel Director: conjunto de dependencias responsables de planificar, desarrollar, dirigir, dar seguimiento y evaluar los procesos estratégicos que dan sustento al funcionamiento del Ministerio de Educación Pública, tanto en el área académica como administrativa. Área académica -De la Dirección de Desarrollo Curricular: aspectos técnicos relacionados con el currículo educativo de todos los niveles, ciclos, modalidades, tiene los departamentos de: preescolar, primer y segundo ciclo, tercer ciclo y educación diversificada, educación de personas jóvenes y adultas, evaluación de aprendizajes, educación especial, educación intercultural y educación religiosa -Dirección de Educación Técnica y Capacidades emprendedoras: aspectos relacionados con la educación técnica profesional en Tercer Ciclo y Educación Diversificada, tiene los departamentos de: especialidades técnicas, vinculación con la empresa y la comunidad, y gestión de empresas de educación cooperativa -Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación: aspectos relacionados con la producción, experimentación de las tecnologías de información, tiene los departamentos de investigación desarrollo e implementación, gestión y producción de recursos tecnológicos, documentación e información electrónica, bibliotecas escolares y centro de recursos para el aprendizaje -Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad: aspectos relacionados con la evaluación académica y certificación de las pruebas nacionales y evaluación de docentes, tiene los departamentos de: evaluación académica y certificación y evaluación de calidad

-Departamento de Centros Docentes Privados: oficializar, equiparar, certificar y acreditar los estudios realizados en los centros docentes privados, así como el proceso de inspección que ordena la Constitución Política.

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Mejoramiento de la Educación. Nov 2011 -Dirección de Vida Estudiantil: tiene los departamentos de convivencia estudiantil, participación estudiantil y salud y ambiente Área administrativa

Oficialía Mayor -Dirección de Recursos Humanos: procesos de planificación, reclutamiento, selección, nombramiento, promoción, capacitación y evaluación de los recursos humanos, tiene los departamentos de: planificación y promoción de recurso humano, asignación de recurso humano, registros laborales, asuntos disciplinarios, control de pagos, servicios médicos y salud ocupacional -Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo: planes, programas y proyectos para mejorar y ampliar de la infraestructura educativa, para facilitar el acceso, la calidad y la equidad de la educación pública costarricense, tiene los departamentos de: investigación y desarrollo, proyectos, contrataciones, ejecución y control. -Dirección de Programas de Equidad: reducir la brecha de oportunidades mejorando acceso y la permanencia de los estudiantes de más bajos ingresos con becas, tiene los departamentos de: planificación y evaluación de Impacto, supervisión y control, transporte estudiantil, alimentación y nutrición -Dirección de Informática de Gestión: promover la transferencia y adaptación de las tecnologías de la informática y de las telecomunicaciones al MEP, tiene los departamentos de: innovación tecnológica y control informático, soporte técnico, sistema de información y bases de datos. -Dirección Financiera: administración, gestión y control de los recursos financiero-contables destinados al desarrollo de los planes, proyectos del MEP, tiene los departamentos de: desarrollo y gestión financiera, contabilidad, tesorería, gestión de juntas, control y evaluación presupuestaria. -Proveeduría Institucional: administrar el Sistema Complementario de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, y el confección del inventario permanente de todos los activos del Ministerio de Educación Pública, tiene los departamentos de: planificación y programación de adquisiciones, contratación administrativa, administración de contratos, administración de bienes -Dirección de Servicios Generales: servicios de seguridad y vigilancia, transporte, mensajería, limpieza y atención de centrales telefónicas, los servicios públicos de agua, electricidad y telecomunicaciones, contratos de seguros, alquiler de edificios, reparación y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles en general, tiene los departamentos de seguridad y vigilancia, transportes, administración de edificios, servicios públicos. Organización administrativa de las Oficinas Regionales

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Organización de las Direcciones Regionales de Educación: para el cumplimiento de sus funciones contarán con las siguientes dependencias: Dirección Regional de Educación: principio orientador, el reconocimiento de la educación como un derecho fundamental de todos los habitantes del país, a cuya satisfacción concurren el Estado, la familia y la comunidad, cada Provincia se divide en Direcciones Regionales de Educación, es la máxima autoridad regional, regulado por :Consejo Asesor Regional, Consejo de Supervisión de Centros Educativos y Consejo de participación comunal. La Dirección Regional se divide en: a.Departamento de Asesoría Pedagógica: Oficina de Supervisión b.Departamento de administración y finanzas c.Circuito Educativo: Cada Dirección Regional se divide en Circuitos Educativos para una mejor organización, administración y supervisión, un circuito educativo es al conjunto de centros educativos y servicios relacionados, en todos los ciclos, niveles y modalidades, dentro de una circunscripción territorial determinada, incluidos los programas públicos de educación para personas jóvenes y adultas, estos se dividen en cada Institución Educativa. Situación actual de la educación costarricense en comparación con la situación de Latinoamérica

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Mejoramiento de la Educación. Nov 2011

Costa Rica como parte de

Cuando los costarricenses que vivimos diariamente relacionados con el sistema educativo ya sea porque se es estudiante desde primaria hasta la educación superior, porque se es padre de familia involucrado con el sistema educativo público o privado o bien porque se trabaja dentro de alguna educación educativa, tenemos diferentes perspectivas del trabajo que se realiza en el Ministerio de Educación Pública y la condición de la educación costarricense. La patriótica costarricense nos dice “yo no envidio los goces de Europa” pero lo cierto es que la mayoría de los ticos creemos en que nuestro país, que aún sigue en vías de desarrollo, es tercermundista que la educación no es la excepción y que nuestro sistema educativo, que por supuesto tiene aspectos por mejorar, está decaído obsoleto y que tiene mucho que envidiarle a los sistemas educativos de las grandes potencias.

Latinoamérica no se escapa de este fenómeno donde la escolaridad en primeria supera desmedidamente las tazas de escolaridad en secundaria y educación superior. Esta situación deja espacio para dudadas de cómo se maneja el proceso y cuáles son las causas de una deserción en primaria o bien una sobre población en esta.

A la luz de este sentir de la muchos costarricenses se revisan datos estadísticos para poder emitir un juicio más certero basado en información real y con un conocimiento del sistema y de los sistemas extranjeros más allá de nuestras narices.

La tasa bruta de escolaridad primaria llega a ser de 99% y la tasa de deserción escolar es de un 6,5% para el año 2005 según datos de la página web del MEP. En Nicaragua para el 2006 la tasa de escolaridad es apenas de un 54.3% y en Panamá para 1995 es de 91.5%.

Con base en dos distintas investigaciones se trata de hacer una comparación para determinar la verdadera situación actual de la educación costarricense comparada con la de otros países de Latinoamérica. La primera investigación es desarrollada en el 2000 por Muñoz Izquierdo y Márquez titulada “Indicadores del desarrollo” publicada en la Revista Electrónica de Investigación Educativa así como el artículo, “The Global Competitiveness Report” o “Reporte global de competitividad” hecho por Klaus Schwab para World Economic Forum/ Foro económico mundial.

En comparación con nuestros países vecinos Costa Rica tiene una de las tasas de escolaridad más altas incluso que países más grandes de Latinoamérica, de acuerdo a las afirmaciones dadas por los líderes de Cuba, Bolivia y recientemente Venezuela declaran tener 100% de escolaridad y serían estos los únicos países que superan a Costa Rica en lo que a educación se refiere.

Muñoz Izquierdo y Márquez de acuerdo a la investigación realizada en los países de América Latina y el Caribe hacen una comparación de los niveles de escolaridad entre los países de esta región, los países en vías de desarrollo y los países desarrollaros, dando como resultado el siguiente cuadro.

Ahora de acuerdo con el informe para el Foro económico mundial Schwab Klaus establece que “A pesar de perder la primera posición en América Central Costa Rica se mantiene en la posición número 56 tras subir 13 posiciones en el ranking del 2006 al 2009. La fuerte posición del país

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Mejoramiento de la Educación. Nov 2011

mantiene su educación de calidad de primera clase (su ranking es de #23 y 43 para primaria y secundaria respectivamente)”.

comprende el ámbito de salud la educación lleva una carga muy importante en este número brindado a partir de esta evaluación. Por lo tanto si se analizan los datos recuperados de este informe es necesario volver a analizar la idea en muchos casos generalizada de “solo aquí pasan estas cosas” pues aunque nuestro sistema educativo tiene muchísimos huecos por rellenar, asuntos por solucionar y aspectos por mejorar, también hay que ser conscientes de la realidad en la que vivimos. Debemos estar orgullosos del trabajo que durante muchos años cientos o miles de ticos me atrevería a decir han hecho para fortalecer el sistema educativo de carácter gratuito y obligatorio en un país tan pequeño de recursos económicos escasos.

Estas cifras son el calificativo de nuestro país a nivel de desarrollo económico y lo colocan en esta posición de 133 países del mundo, ahora en comparación con los demás países de Latino América es superado únicamente por los países latinoamericanos de Chile puesto número 30, Puerto Rico en posición número 41, por Barbados en el 43 y Panamá solo 3 posiciones adelante en el puesto 53, con ventaja de grandes países como Brasil en el puesto 58, Uruguay en el puesto 64 y México en el 66. Sin embargo es interesante analizar como cuando se dan posiciones a nivel mundial de educación y salud las cifras y posiciones cambian, en educación Costa Rica ocupa el puesto número 22 de 133 países del mundo y en países latinoamericanos solamente en el puesto número dos pues en primera posición se encuentra Barbados en el puesto número 14, se supera a los países antes mencionados que obtiene puestos mucho más bajos del ranking: Chile puesto número 71, Puerto Rico en posición número 51 Panamá 76,Brasil en el puesto 87, Uruguay en el puesto 47 y México en el 70.

Debemos estar consientes y defender el sistema que hemos creado no con mirada conformista de inflar el pecho y enorgullecernos de lo que otros han hecho por nosotros, la actitud al contrario debe ser de gratitud a estas personas y preocupación por mejorar y trabajar por el 1% que aún queda fuera del sistema educativo nacional, sin descuidar el 99% que merece un servicio mejor cada día, porque al fin y al cabo es responsabilidad de las personas que nos involucramos de una u otra forma en la educación de el mantener y mejorar este estatus o bien bajar la cara en los próximos años para aceptar que tuvimos estándares de calidad y por conformistas y poco emprendedores lo perdimos.

Es importante anotar que Cuba no aparece en la lista de estos países y que Venezuela aparece en el puesto número 86 y Bolivia en el 100, aunque esta información también

“El Centro Educativo de Calidad como Eje de la Educación Costarricense”, un tema que es responsabilidad de todos

El artículo “El Centro Educativo de Calidad como Eje de la Educación Costarricense”, da un gran aporte, y enriquece

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Mejoramiento de la Educación. Nov 2011 con buenas ideas la importancia de convertir cada Centro Educativo en uno de calidad, además de que va ofreciendo ideas de cómo lograrlo plenamente, se desarrollan temas relacionados con los responsables de este tipo de educación, los fundamentos teóricos, el currículum y los más importante cómo lograrlo. Durante mucho tiempo el acceso a la educación de todos era el principal objetivo, lo cual ya es (no en un 100%) una realidad en el país, sin embargo al ser tan diversos todos los y las estudiantes, al igual que las realidades y contextos en los que viven, la preparación y conocimiento de cada docente, se empiezan a generar desigualdades en la enseñanza de todos, por lo que ahora la preocupación es que todos (as) tengan acceso a una educación, pero a una educación de calidad, y no es solo una opción, es una derecho el tener este tipo de enseñanza. En este documento el Ministro de la Educación comenta que “la finalidad de la educación es la formación integral y la plena realización de nuestros estudiantes;, la idea-fuerza es la concepción del centro educativo de calidad como eje de la educación costarricense” (Garnier,L, 2008,pp 2) Es de esta forma que cada cosa que se haga, cada nueva decisión no importa si es en el aula o en oficinas del Ministerio de Educación, debe siempre llevar impregnada la idea de garantizar excelencia en la educación. Otro de los aspectos relevantes que se ofrece en el artículo es el hecho de tomar en cuenta a todas las personas como parte importante y responsable en la toma de decisiones, y en la lucha de una educación de calidad, incluyendo aquí a los funcionarios del MEP, directores, docentes, y los que suelen quedar por fuera padres de familia, comunidad y familia, para que exista una calidad de educación se debe tener presente que estos últimos tres protagonistas, son sujetos activos, con responsabilidad en el proceso de enseñanza y aprendizaje, no son actores pasivos que solo reciben y reciben información, por el contrario tienen de igual manera mucho que aportar, y es eso lo que debe aprovecharse en las aulas, y permitir que cada uno haga su aporte. Es fundamental que la educación se adapte a las exigencias actuales, además que atienda a las necesidades y aspiraciones de todos, incluyendo a los más desfavorecidos, es ahí donde este artículo defiende el hecho de que las personas con algún tipo de discapacidad tengan acceso a ese currículum de excelencia, donde se respete y atienda la diversidad, para lo cual es necesario la concientización y la sensibilización, reconociendo el valor de cada persona.

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A pesar del pensamiento actual, donde se suele tratar a las personas como máquinas, donde la importancia de cada uno radica en el aporte económico que haga, este artículo propone lo contrario, propone que se promueva la formación integral, que sean personas con valor social, donde se les enseñe de acuerdo a los 4 pilares fundamentales de la educación, el saber ser, saber conocer, saber hacer y saber convivir. Cuando esto se cumple se estará enfocando la enseñanza en la calidad, es importante crear personas con un conocimiento sobre el mundo, pero a la vez con la capacidad de criticar, de mostrar acuerdos y desacuerdos, de plantear estrategias para solucionar problemas y con eso una mejoría en la sociedad, que logren los y las estudiantes poner el conocimiento al servicio de la sociedad, y procurar el bien común, una vida personal, familiar y social digna. Es imprescindible que la educación se adapte a las realidades de cada uno de los estudiantes, debe motivarlos al aprendizaje, motivarlos a asistir a lecciones, además se sabe que cuando hay motivación, aumenta la capacidad de atención y concentración y con esto se facilita la comprensión y el aprendizaje. Para lograr esta enseñanza de excelencia es necesario que haya coherencia entre la teoría y la práctica, que se investigue constantemente, que haya innovación, al igual que valerse de otras propuestas teóricas como lo son el humanismo, el racionalismo y el constructivismo, que a pesar de no ser complementarios, se pueden extraer aspectos muy positivos de cada una de ellas. Otro factor importante para mejorar la calidad de la educación es reducir la burocracia que atrasa y limita cambios, se necesita un MEP que sea más abierto al cambio, más flexible, donde se transformen las estructuras que permitan el avance, la eficacia, eficiencia, equidad, transparencia, con claras líneas de autoridad. La calidad de la educación depende de la calidad de los docentes, y de cualquiera de los funcionarios implicados, por eso cada escuela debe empoderarse, debe fortalecer su autonomía e identidad como centro educativo. Es así como una educación de calidad, no se logra fácilmente, se debe hacer todo un cambio en diferentes aspectos, donde cada persona implicada comprenda y tenga como principal objetivo el fomento de una educación de excelencia y sean ellos y ellas mismas personas de excelencia


Mejoramiento de la Educación. Nov 2011 ¿Padre o Madre de familia, tiene dudas sobre procesos administrativos del MEP relacionados con estudiantes con discapacidad?

En esta sección tenemos como objetivo acercarle a usted papá o mamá, amigo, compañero o conocido de un estudiante con discapacidad a los centros educativos de educación especial, mediante una serie de pasos le explicaremos como acercarse al centro educativo y cuales son de manera general los documentos y procesos que posiblemente debe realizar. PASOS A SEGUIR 1.

Acercarse a la institución donde desea matricular a su hijo: escoja esta no solo de acuerdo a su ubicación geográfica sino también averigüe y consulte el o los tipos de discapacidad que se atienden en este centro.

2. Ahí en el centro educativo vaya a la oficina de dirección o de información si la hubiera y solicite una solicitud de referencia para la admisión de un estudiante que ya se encuentra escolarizado si así lo fuera o de un niño que apenas entrará por primera vez a una institución educativa. 3.

En caso de que su hijo ya se encuentre en alguna otra institución pida apoyo a la docente guía, a una orientadora o si lo hubiera a una docente de educación especial.

4. Una vez que tenga la solicitud complétela con los datos que se le solicitan y entréguela lo más pronto posible de vuelta en el centro educativo para recibir una pronta respuesta.

Algunos de los documentos que posiblemente debe presentar son : •

Diagnóstico médico.

Fotocopia de cédulas.

Referencia dirección regional.

Constancia de nacimiento.

Copia de carné de vacunas.

Fotografía del estudiante.

Dependiendo del centro educativo se le puede solicitar algún otro documento o bien solicitarle llenar una fórmula donde deba anotar más información sobre su hijo o hija. Una vez que el centro educativo recibe toda esta información ellos se encargan de contactarle pero esto no significa que su hijo o hija será recibido.

Alguna docente de la institución será la encargada de evaluar las habilidades y competencias del niño o la niña para determinar si es el centro educativo es el indicado para satisfacer las necesidades educativas especiales que presente, de acuerdo al informe que esta docente haga de la evaluación usted recibirá una respuesta pero en todo momento debe estar consciente de que su hijo o hija puede ser no admitido o bien pasar a una lista de espera.

Cuando Cuando se se ha ha hecho hecho esta evaluación esta evaluación la la institución institución le le informará informará de de cuál cuál ha ha sido sido la la decisión decisión tomada tomada cuando cuando el el trámite trámite esté esté listo y ellos lo listo y ellos lo consideren consideren pertinente. pertinente.

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Educación y Leyes

Ley de Carrera docente

¿Es usted director, docente, padre o madre de familia, estudiante? INFÓRMESE en material legal, es su responsabilidad

Regula las acciones entre el Ministerio y sus funcionarios. de sumaúnico importancia ya que establece y regula parámetros de la carrera docente, exigiéndole a Posee unEscapítulo donde presenta aspectos como: este, pero tambiéndel defendiendo derechos. Se divide en 10 capítulos, algunos temas que trata son: - Atribuciones y funciones Ministro de sus Educación -Integración y funciones del Consejo Asesor Administrativo al Servicio: para poder brindar el servicio Comenta-Ingreso las funciones de losrequisitos organismos administrativos como: - Obligaciones y Prohibiciones: deberes y conductas prohibidas para los docentes -Oficialía Mayor -Oficina-de Partes disciplinario y archivo y procedimiento y del Tribunal de Carrera Docente: sanciones de acuerdo a las Régimen -Administración General de la Enseñanza: tiene ira desde su cargo la organización provincial regional, faltas, ya sean graves o leves, pueden despido hasta suspensión del ycargo o amonestación oral es responsable de los planes, programas y disposiciones del Consejo Superior de Educación o escrita -Administración Provincial de la Enseñanza: en cada provincia hay una, para buscaseleccionar el eficaz y nombrar a un docente - Selección y nombramientos:: establece el orden de prioridad funcionamiento del sistema escolar - Ascensos, descensos, traslados y permutas -Departamento de Formación Docente: actividades de formación y mejoramiento de los - Clasificación del personal: Clasifica a los docentes en: titulados, autorizados y aspirantes, además de servidores. las letrasdel para identificar cada especialidad, -Departamento Personal: administración de personal docente y administrativo - Evaluación y calificación de servicios: cada año aselaevalúa y califica la labor docente, debe hacerse en -Departamento Financiero: administra fondos destinados educación la primera quincena de noviembre, apelaciones al Tribunal de Carrera Docente. -Departamento de Extensión Cultural y Bibliotecas - Licencias, permisos y vacaciones:como tienelapermiso se saca, fallece un miembro de familia, Posee algunos temas desactualizados, Escuelasi Normal, administración comunal, y nofuerza menciona el uso tecnologías de la información. mayor, educadores en estado dede gravidez Se comentan aspectos muy parecidos al Código de Educación, pero este está un poco más actualizado.

Tiene como objetivos: -Formación integral, preparación de personas competentes, familia como base de la sociedad, Su objetivo es proteger de forma integral los derechos de las personas menores de edad, los derechos desarrollo de aptitudes son irrenunciables e instransigibles, el Estado debe garantizar la efectividad de estos derechos. Sistema educativo debe ser organizado de forma integral, en ambiente de respeto y responsabilidad Trata sobre temas como: Propone la división del sistema educativo, estableciendo la finalidad de cada uno: -Deberes, derechos y libertades: derechos la vida, protección estatal, libertad -Preescolar, educación primaria, educación media, a educación superior, educación técnica.de tránsito, control de salidos, del propio interés, libre asociación, proteccióncarreras ante undonde peligrosegrave, Menciona que enresguardo las Universidad públicas y privadas deben impartirse formeninformación, deberes los medios de comunicación,, mensajes restringidos profesionales de de la educación. de laEspecial personalidad: identidad, integridad, privacidad, honor, imagen, acciones Sección -Derechos de Educación a lay vida familia y a percibir integral, vida familiar, educación en el Conjunto-Derecho de apoyos servicios a disposición de alimentos: los alumnosderecho con necesidades educativas hogar, depósitodebe del menor, permanencia con la familia,yseparación del menor, contacto con el círculo especiales, el personal ser cuidadosamente seleccionado tener la especialización familiar, causales de separación alimentaria, subsidios, acuerdos requerida, los centros educativos deben definitiva, suministrar prestación la información necesaria a los padres y sobre alimentos, demanda de alimentos, estudiantes. -Derecho a la salud: médica, seguridad social, vacunación, Ministerio Trata temas de: Educación a atención la comunidad, establecimiento de centros privados, juntas de de Salud, Controles Código de la Niñez yeducación médicos, denegaciónextensión de consentimiento, y administrativas, cultural permanencia en centro de salud, estudio del niño agredido, la Adolescencia Ha sido denuncia deen maltrato abuso, servicio para ajustarla embarazadas, asistencia económica, garantía de lactancia, modificada algunoso de sus artículo, a la actualidad tratamiento contra el SIDA, deberes de los centros de salid, obligaciones de autoridad educativas, -Derecho a la Educación: permanencia en el sistema educativo, desarrollo de potencialidades, acceso gratuito y oblihgatorio, educación especial, deberes del MEP, denuncias ante el MEP, aplicación de Trata sobre los principios generales de la educación, sin embargo posee muchos aspectos medidas correctivas, prohibición de discriminación desactualizados, gran parte de él ha sido reformado, pero continua siendo de poca ayuda -Derecho a lade cultura, recreación y deporte: Labor Ministerial, uso de instalaciones privadas actualmente. Algunos los temas que trata son: -Protección al trabajador adolescente -Consejo-Derecho Superiorde de Acceso Educación a la Justicia: denuncias, procesos legales gratuitos -Jefes Técnico Administrativos, - Garantías procesales:inspectores : PANI, y visitadores, directores de asignaturas especiales, Juntas de Educación, Patronatos Escolares, Consejos Agrícolas Escolares, integración y clasificación -Proceso Especial de Protección, conciliación y mediación del personal docente, condiciones para ejercer -Sistema Nacional de Protección Integralel magisterio, nombramientos, hojas de servicios, junta calificadora, sueldos, de deberes de yloslamaestros, derechos de los maestros, licencias de -Consejo Nacional la Niñez Adolescencia permisos,-Juntas faltas de de Protección asistencia ay la puntualidad, penas por incumplimiento, jubilación y pensiones, Niñez y la Adolescencia porteros.-Comités Régimen de la enseñanza, edificios, escuelas particulares, enseñanza Tutelares de los derechos de servicios la Niñez médicos, y la Adolescencia en el hogar, , aspectos la educación secundaria. -Fondo para lade Niñez y la Adolescencia -Trata sobre los alumnos, matrículas, ausencias, tardías, exámenes, exámenes de bachillerato, becas, asociación de educadores, educación especial, educación física, vocacional. -Enseñanza Universitaria: profesores, alumnos, bienes, extensión cultural

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Ley Orgánica del MEP

Ley Fundamental de Educación

Regula las acciones entre el Ministerio y sus funcionarios. Posee un capítulo único donde presenta aspectos como: - Atribuciones y funciones del Ministro de Educación -Integración y funciones del Consejo Asesor Administrativo Comenta las funciones de los organismos administrativos como: -Oficialía Mayor -Oficina de Partes y archivo -Administración General de la Enseñanza: tiene a su cargo la organización provincial y regional, es responsable de los planes, programas y disposiciones del Consejo Superior de Educación -Administración Provincial de la Enseñanza: en cada provincia hay una, busca el eficaz funcionamiento del sistema escolar -Departamento de Formación Docente: actividades de formación y mejoramiento de los servidores. -Departamento del Personal: administración de personal docente y administrativo -Departamento Financiero: administra fondos destinados a la educación -Departamento de Extensión Cultural y Bibliotecas Posee algunos temas desactualizados, como la Escuela Normal, administración comunal, y no menciona el uso de tecnologías de la información.

Tiene como objetivos: -Formación integral, preparación de personas competentes, familia como base de la sociedad, desarrollo de aptitudes Sistema educativo debe ser organizado de forma integral, en ambiente de respeto y responsabilidad Propone la división del sistema educativo, estableciendo la finalidad de cada uno: -Preescolar, educación primaria, educación media, educación superior, educación técnica. Menciona que en las Universidad públicas y privadas deben impartirse carreras donde se formen profesionales de la educación. Sección de Educación Especial Conjunto de apoyos y servicios a disposición de los alumnos con necesidades educativas especiales, el personal debe ser cuidadosamente seleccionado y tener la especialización requerida, los centros educativos deben suministrar la información necesaria a los padres y estudiantes. Trata temas de: Educación a la comunidad, establecimiento de centros privados, juntas de educación y administrativas, extensión cultural Ha sido modificada en algunos de sus artículo, para ajustarla a la actualidad

Trata sobre los principios generales de la educación, sin embargo posee muchos aspectos desactualizados, gran parte de él ha sido reformado, pero continua siendo de poca ayuda actualmente. Algunos de los temas que trata son:

Código de la Educación

-Consejo Superior de Educación -Jefes Técnico Administrativos, inspectores y visitadores, directores de asignaturas especiales, Juntas de Educación, Patronatos Escolares, Consejos Agrícolas Escolares, integración y clasificación del personal docente, condiciones para ejercer el magisterio, nombramientos, hojas de servicios, junta calificadora, sueldos, deberes de los maestros, derechos de los maestros, licencias de permisos, faltas de asistencia y puntualidad, penas por incumplimiento, jubilación y pensiones, porteros. Régimen de la enseñanza, edificios, servicios médicos, escuelas particulares, enseñanza en el hogar, , aspectos de la educación secundaria. -Trata sobre los alumnos, matrículas, ausencias, tardías, exámenes, exámenes de bachillerato, becas, asociación de educadores, educación especial, educación física, vocacional. -Enseñanza Universitaria: profesores, alumnos, bienes, extensión cultural

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Mejoramiento de la Educación. Nov 2011

Una enseñanza con múltiples preocupaciones y barreras Parece que nuestro país ha perdido el rumbo, y se ha volcado la vista a otros objetivos, sin duda algunos de esos otros objetivos son importantes y generadores de gran cantidad de dinero, pero ¿en qué se está usando ese dinero?, ¿son verdaderamente necesarios esos gastos, esas cenas caras en reuniones, los carros de último modelo o sólo estamos permitiendo que los “poderosos” tengan vidas lujosas a costa de otros? Bueno y ¿qué tiene que ver esto con educación? , pues mucho. Cada día podemos ver centros educativos con infraestructura muy deteriorada, dónde no todos los estudiantes pueden accesar y en ocasiones hasta corren peligro de que alguna estructura caiga, además en varias escuelas no hay servicios de alimentación para todos y todas sino que los estudiantes deben turnarse cada día para ir al comedor, además escasea el agua, la higiene, las aulas en buen estado, escasean pupitres, pizarras, y muchísimos materiales que sin duda alguna harían más llamativo y motivador el aprendizaje. Y es que la teoría nos exige una enseñanza constructivista, pero no hay espacio dónde permitir el movimiento, no hay materiales para construir, lo cual es una preocupación que se agrega a la labor docente, son muchos los que se las ingenian, y con creatividad hacen innovaciones en la enseñanza, con el objetivo de enseñar con calidad, pero hay escuelas, donde ese mínimo material tampoco existe. Además la peor escasez es la de docentes, vemos grupos enormes de 40 estudiantes, creyendo que se le está dando la oportunidad de aprender, cuando la educación es de poca calidad, sería mejor brindar mayor presupuesto para contratar más docentes de excelencia, que se les brinden buenos materiales, que sean grupos más pequeños, que cada pasillo y cada aula motive a aprender, que el aula de ciencias “huela” a ciencias y así todas las aulas. Entonces ¿por qué no aumentar impuestos a las grandes empresas y a productos como el alcohol y el cigarrillo y destinarlo a la educación?, ¿por qué no que cada empresa tenga a su cargo dependiendo de sus capacidades una o más instituciones educativas y les brinde apoyo económico? ¿por qué dejar de gasta el dinero en lujos del gobierno y destinarlo a contratar más docentes? Si esto ocurriera el beneficio para la educación sería muy grande, y los docentes podrían dejar de lado esas preocupaciones y dedicarse al arte de enseñar y transmitir para la vida.

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Violencia en las instituciones pan de cada día.

En los últimos años la Costa Rica donde “blanca y pura descansa la paz” como lo dice nuestro himno nacional ha estado en constante cambio y al día de hoy la inseguridad social así como el temor colectivo de las personas a ser víctimas del hampa se han convertido en las características de un costarricense regular principalmente en el área metropolitana. Este fenómeno de la sociedad al ser parte del ambiente en el que el estudiante se desenvuelve también llega a las aulas de los centros educativos privados y públicos de enseñanza primaria, secundaria y superior. Y es que pareciera que aquel tipo de educación de la que se preciaban nuestros abuelos y abuelas, del contestar con respeto a los adultos utilizando el señor y señora, muchas gracias, por favor o con gusto parecen ser solo bonitas historias del pasado. En la actualidad la violencia que aqueja las instituciones educativas no solamente es la que se puede observar en los noticieros cuando un estudiante asesina a la directora de la institución en la 5


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que estudia, o cuando un grupo de estudiantes atenta contra un docente con amenazas diarias, o cuando los muchachos graban complacidos con las cámaras de sus celulares la violenta lucha entre dos estudiantes de secundaria. Se trata de ir más allá de las situaciones que por desgraciadas llegan a los hogares costarricenses por la televisión, existe violencia diariamente al no hacer valer los derechos propios y de los demás, al burlarse de un compañero por tener alguna situación especial que lo saque de la norma y que lo coloque en el espacio del “raro”. Se da violencia en las instituciones cuando el respeto no es mutuo porque los educadores que abusan de su “poder” como personas de autoridad para los estudiantes olvidan que su trabajo es dirigido a seres humanos pensantes y con sentimientos, esperando de ellos y ellas respuestas y conductas tan socialmente “correctas” que más bien atentan contra su desarrollo y características de su edad. No se puede exigir o tratar de recibir lo que no se ha dado. Muchos de estos educadores reclaman que sus estudiantes no son constantes en su trabajo del aula, que el nivel de compromiso y motivación es muy bajo y que por ende las calificaciones no son las esperadas. ¿Es que acaso no es esto también parte de su trabajo? ¿No implica también el “enseñar” contenidos durante todo el año, buscar la manera de enseñar a los y las estudiantes como ser mejores personas y ciudadanos? Claro que lo es, sin emabrgo la manera más fácil de eludir esta responsabilidad es justificarse con que la sociedad costarricense está tan “perdida” que hasta las escuelas y colegios están contagiados. ERROR porque si bien es cierto esta es la realidad de muchos centros educativos también es responsabilidad de los y las docentes responsables, éticos y sobre todo comprometidos con la sociedad a la que tanto se ataca para lograr un cambio en las generaciones que ahorita están dóciles deseosas de aprender y de mejorar cada día más si solo y solamente se les diera una oportunidad.

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Había una vez una profesora tan vaga.

Lolita Aguilar Conejo

Había una vez una joven que quería ser profesora de Español, quería ser la mejor en su área. Fue a la universidad, se preparó. Le encantaba la literatura, la linguística. Se preocupaba por cómo enseñar. Decía que los cursos de Educación eran insuficientes porque en ellos se hablaba de estrategias de enseñanza; pero ¿cómo enseñar el Poema XXIX de Ana Istarú? Eso no se estudiaba en ningún curso. “No importa” –pensó– “voy a ser la mejor”. Y así fue. Disfrutaba dar clases; pero, poco a poco, fue descubriendo algo que hasta el momento no había pasado por su mente: dar clases, en realidad no era solo dar clases. ¡Qué curioso! Nadie nunca se lo había dicho. Dar clases era otra cosa. Sí. Comenzaba a entender las huelgas interminables de los docentes, de ese montón de “vagabundos” a los que los medios de comunicación se referían con desdén. Empezaba a entender por qué varios profesores del colegio donde ella estudió estaban “locos”, todos se burlaban de ellos. ¡Claro! Comprendió por qué enloquecían los profesores. Comprendió que la literatura era muy bonita sí, y la gramática sí, pero' ¡cuál fue su sorpresa cuando descubrió que solo eran un pretexto, que todas las materias de educación secundaria eran solo eso: pretextos! Dar clases: otra cosa. Pero' y sus preocupaciones acerca de cómo enseñar la materia de la mejor manera ¿no eran importantes? Definitivamente, no. Entonces, ¿cuál era su función? Dar clases era otra cosa. Aproximadamente el 90% de los adultos le decía: “Yo nunca leí El Quijote” y' ¡era verdad!, la mayoría de los costarricenses que termina la secundaria no lee El Quijote. Este texto encabeza la interminable lista de lecturas obligatorias que casi nadie ha leído' curiosamente esto no impidió que se graduaran (¡!). Algo estaba mal. ¿Será que los programas de educación secundaria están fallando? No lo sabía. De repente comenzó a caer la venda de sus ojos. Un día estando en el aula, le llegó una “circular”: “A más tardar hoy en la tarde hay que entregar los planes semanales”. Es cierto– dijo–, se me olvidó entregarlos porque entré a las siete, cuidé exámenes, di clases, me avisaron que una mamá estaba buscándome, olvidé que la había citado porque estaba pensando en el trabajo extraclase que no me dio tiempo de planear el fin de semana porque estuve revisando 200 exámenes; y cuando salí a atenderla me dijo que me iba a demandar porque le evalué a su hija en el examen interpretación de textos y ortografía y que la interpretación yo no podía evaluarla porque eso era algo muy personal y que a la ortografía le había dado mucho puntaje, y que ese tema no era importante; además la hija le había dicho que se sentía acosada porque durante el examen otra profesora que la cuidó estuvo muy cerca de ella y eso la atemorizó, y ella no se pudo concentrar y salió mal. Es más, ella iba a pedir una adecuación porque si se quedaba era culpa de los profesores. No había que estudiar' Y así fue. La pidió y se le dio. Ese día, la profesora descubrió que el mundo estaba cambiando, ya no había que estudiar para salir bien, solo había que culpar a los profes y todo quedaba arreglado, el estudiante podía graduarse sin haber estudiado nunca. Recordaba viejos tiempos, casi nadie tenía adecuación y quien la tenía era evidente que la necesitaba. Hoy la mitad de un grupo tenía adecuación y la otra mitad no; a veces era más la cantidad de jóvenes con adecuación, que la población regular. ¿Será que algo en ella estaba mal? ¿Era ella la que no comprendía este cambio tan drástico en la educación costarricense? No.

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Mejoramiento de la Educación. Nov 2011 Algo andaba mal. Mientras atendía a padres, firmaba circulares, asistía a reuniones de comités, anotaba en su bitácora el desarrollo de la lección (que se suponía estaba impartiendo al mismo tiempo que hacía todo lo demás), los estudiantes “trabajaban” solos en el aula. Ella se sentía mal. Cuando daba la lección se sabía la mejor profesora, pero eso solo ocurría “cuando la daba”, porque muchas veces no la podía dar. Muchas veces entraba al aula aliviada de haber terminado las otras funciones (dentro del mismo horario de la lección), y una estudiante estaba llorando; la joven le contaba que su novio amado, el toda la vida, con el que había “jalado” casi dos meses, la había engañado. Dar clases no es dar clases. ¿Cómo dejarla sola para ir a explicarle al grupo que Casa tomada era uno de los cuentos más maravillosos que tenían el placer de leer, si aquella joven sentía que su mundo se derrumbaba por un “amor” de un mes? Esto ¿dónde debían habérselo explicado? ¿En la Universidad? ¿Los cursos de Educación, que nunca le enseñaron cómo se planea para estudiantes con adecuación curricular? No existía un curso en la U que le dijera a ningún estudiante cómo trabajar una clase guía. No importa. Cualquier profesional lo logra. Pero alguien debió decirle que para resolver los problemas de sus grupos guías debía dejar de dar clases. ¡Dar clases no es dar clases! ' es pasar todas las noches y fines de semana haciendo planes, haciendo exámenes, revisando exámenes, sacando promedios, haciendo exámenes distintos para los estudiantes de adecuación, haciendo reportes para avisarles a los preocupados padres que sus hijos no se presentaron o que no hicieron la tarea. Es salir a las 2 y quedarse hasta las 5 porque hay reunión de comité. 'andan en el congreso. Es llegar a las 7 y salir a las 3 porque los afiliados de ¿? andan en congreso y yo no, pero igual tengo que cumplir horario. Es venir el lunes, que es feriado, al acto cívico porque es una función atinente al cargo. Es tener libre los miércoles en la tarde pero tener que ir de 7 a. m. a 9 p. m. porque hay bingo y esta es una función atinente al cargo. Dar clases ya no era dar clases, era envejecer antes de tiempo, era colitis, era estrés, era ausencia total de tiempo libre, era locura, era frustración. Era un profundo dolor al escuchar a alguien decir: “qué dichosa, usted sí tiene vacaciones”. Y entonces ¿qué hacer? ¿cómo decirle a un ministro deseoso de dejar una huella en la historia nacional que la respuesta es muy sencilla?: ¡Permítannos dar clases! ¡Permítannos llevar a la práctica todos los maravillosos postulados de los programas de estudio! Y, sobre todo, ¡dennos el lugar que nos merecemos! Somos profesionales. Queremos recuperar la autoridad que nos fue arrebatada. Queremos tener un salario digno, fines de semana libres y queremos dar clases en el horario diseñado para dar clases. ¡Qué descaro: salir a pasear! Había una vez unos profesores tan, pero tan vagos, que se atrevieron a pedir una distribución de su tiempo completo que les permitiera atender grupos guías, papás, hacer el plan anual, trimestral, semanal, minuta, hacer y revisar exámenes regulares, adecuación significativa y no significativa, revisar trabajos y sacar promedios, participar en comités, organizar actos cívicos, ayudar en bingos' y, por supuesto, dar clases. Y fue tal la vagancia de estos profesores que hasta tuvieron el descaro de llegar a soñar con un fin de semana libre para salir a pasear.

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ENTRETENIMIENTO

Llega Pepito con su mamá y Llega Pepito con su mamá y le dice: - ¡Mamá, mamá, en le dice: - ¡Mamá, mamá, en la escuela me dicen la escuela me dicen mentiroso! mentiroso! - ¡Ay Pepito, si ni siquiera - ¡Ay Pepito, si ni siquiera vas a la escuela! vas a la escuela!

La La maestra maestra le le pregunta pregunta aa Pepito: Pepito: Pepito, Pepito, ¿Cómo ¿Cómo te te imaginas imaginas la la escuela ideal? escuela ideal? YY Pepito Pepito dice: dice: -- Cerrada, Cerrada, maestra, maestra, cerrada. cerrada.

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Mejoramiento de la Educaci贸n. Nov 2011

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Mejoramiento Continuo