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PRESENTE Y FUTURO DEL SISTEMA EDUCATIVO EN COLOMBIA REVISTA VIRTUAL

JOSE ROLANDO LOZANO ESTUDIANTE LIC. EN FILOSOFIA Y EDUCACION RELIGIOSA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL NORTE


EDITORIAL En Colombia la educación se define como un proceso de formación permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. En nuestra Constitución Política se dan las notas fundamentales de la naturaleza del servicio educativo. Allí se indica, por ejemplo, que se trata de un derecho de la persona, de un servicio público que tiene una función social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia respecto del servicio educativo con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos. También se establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. El sistema educativo colombiano lo conforman: la educación inicial, la educación preescolar, la educación básica (primaria cinco grados y secundaria cuatro grados), la educación media (dos grados y culmina con el título de bachiller.), y la educación superior. En Colombia de conformidad con lo establecido en las Leyes 115 de 1994 y 30 de 992 la educación se define como un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, su dignidad, sus derechos y sus deberes.1

En la Constitución Política se expresa que la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura, que formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia, con el fin de velar por su calidad, el cumplimiento de sus fines y la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.

La estructura del servicio educativo colombiano comprende:

La Educación Formal: Aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas, conducentes a grados y títulos. Los niveles de formación de la educación formal son los siguientes: · Educación preescolar que comprende mínimo un grado obligatorio · Educación básica con una duración de nueve grados (básica primaria: cinco grados y básica secundaria: cuatro grados)


· Educación media con una duración de 2 grados (10º. y 11º.) Culmina con el título de Bachiller. · Educación Superior

La educación superior tiene dos niveles de formación: • Formación de pregrado • Formación de postgrado

La formación de pregrado tiene las siguientes modalidades de formación y conduce a los títulos académicos que se indican: • Formación Técnica Profesional: Conduce al título de “Técnico Profesional en…”. • Formación Tecnológica: Conduce al título de “Tecnólogo en…”. • Formación Profesional: Conduce al título de “Profesional en…”. En este caso la denominación del título académico podrá estar o no precedida de ese calificativo, o corresponder, únicamente, a las denominaciones que el Legislador ha establecido en cumplimiento de su función de regulación del ejercicio profesional.

A nivel profesional encontramos los títulos relacionados con la formación en el área de la educación como es el de “Licenciado en…”, y en el campo de las Artes, el de “Maestro en…”.

Al nivel de pregrado ingresan quienes poseen el título académico de Bachiller y han presentado el Examen de Ingreso a la Educación Superior que practica el ICFES. Por norma especial, pueden ingresar a estudiar programas técnicos profesionales, las personas que han aprobado el ciclo de Básica Secundaria (Noveno Grado).

La formación de postgrado, según las exigencias y requisitos de preparación, conduce a los siguientes títulos académicos: • Especialización: Conduce al título de “Especialista en…”. • Maestría: Conduce al título de “Magíster en…”. • Doctorado: Conduce al título de “Doctor en…”.


La Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (Ley 1064 de 2006), (antes denominada educación no formal). Es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la educación formal.3

La educación para el trabajo y el desarrollo humano comprende programas de formación labora formación académica.

Los programas de formación laboral tienen por objeto preparar a las personas en áreas específicas de los sectores productivos y desarrollar competencias laborales específicas relacionadas con las áreas de desempeño referidas en la Clasificación Nacional de Ocupaciones, que permitan ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva como emprendedor independiente o dependiente. Para ser registrado el programa debe tener una duración mínima de seiscientas (600) horas. Al menos el cincuenta por ciento de la duración del programa debe corresponder a formación práctica tanto para programas en la metodología presencial como a distancia.4

Los programas de formación académica tienen por objeto la adquisición de conocimientos y habilidades en los diversos temas de la ciencia, las matemáticas, la técnica, la tecnología, las humanidades, el arte, los idiomas, la recreación y el deporte, el desarrollo de actividades lúdicas, culturales, la preparación para la validación de los niveles, ciclos y grados propios de la educación formal básica y media y la preparación a las personas para impulsar procesos de autogestión, de participación, de formación democrática y en general de organización del trabajo comunitario e institucional. Para ser registrados, estos programas deben tener una duración mínima de ciento sesenta (160) horas.5

Las instituciones que aspiren ofrecer el servicio educativo de educación para el trabajo y el desarrollo humano, deben obtener por parte de las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas en educación la licencia de funcionamiento y el registro del programa o programas.

A la culminación de un programa registrado, las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano expedirán a la persona natural un Certificado de Aptitud Ocupacional que no es equivalente a un título.


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UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: REGULACION DE LA EDUCACIÓN Elemento de competencia 1: Fundamentar la importancia de las reglamentaciones en educación como oportunidad para generar democracia y autonomía al interior de la escuela y del aula. A través del estudio del CURSO PRESENTE Y FUTURO DEL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO, se busca conocer la estructura orgánica del sistema educativo en los distintos Niveles, haciendo hincapié en LA Educación Superior y su relación inmediata con la Educación en Filosofía y Educación Religiosa, atendiendo a los lineamientos jurídicos oficiales emanados del MEN

a través de Leyes, Decretos, Resoluciones,

Directivas Ministeriales, Circulares. Tanto el análisis de las normas como las distintas aplicaciones tendrá como referencia el contexto social donde se desarrolla la práctica pedagógica cotidiana.


Los contenidos de la Revista Virtual permiten al estudiante concebir al hombre como un ser jurídico-político, influenciado

por los diferentes sistemas educativos cuya

validez se torna Universal; un ser humano ligado a los cambios vertiginosos del mundo contemporáneo tanto en lo económico como político, social, cultural, tecnológico y científico, y cuyos aspectos influyen positiva o negativamente y de manera muy notoria en el ámbito jurídico-educativo Colombiano.


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El Estado como objeto de la política educativa. Estructura del servicio educativo El derecho a la educación en la Constitución Política de Colombia Ley 115 de 1994 y su normatividad complementaria Ley 715 de 2001 y su normatividad complementaria Ley sobre la infancia y la adolescencia Política educativa plasmada en la llamada “Revolución Educativa” La función del pedagogo en la política y legislación educativas.


Según la Ley General de Educación de 1994, la EDUCACIÓN BÁSICA constituye, entonces, un prerrequisito para ingresar a la educación media o acceder al servicio especial de educación laboral. LA EDUCACIÓN MEDIA comprende los grados 10º 11º. El sistema incluye también el servicio especial de educación laboral. La educación media cuenta con las modalidades de media académica y media técnica. LA EDUCACIÓN SUPERIOR es un servicio público cultural, inherente a la finalidad social del Estado. El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES) es el organismo encargado de dirigir la educación superior en Colombia. Son aceptadas como instituciones de educación superior las instituciones Técnicas Profesionales, las Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas y las Universidades. Para la organización regional descentralizada de las instituciones de educación superior, se crearon los Comités Regionales de Educación Superior –CRES - que son organismos asesores del ICFES. Colombia. Congreso de la República, (1994) En la Ley General de Educación de 1994, la educación para personas con limitaciones físicas, sensoriales, psíquicas, cognoscitivas, emocionales o con capacidades intelectuales excepcionales está integrada a la educación formal regular. Colombia. Congreso de la República, (1994) SOPA DE LETRAS Encierra las palabras que se relacionan con el tema del Sistema Educativo Colombiano.

Ley general de Educación 115


“La educación es un proceso que desde la cultura, los saberes, la investigación, la ciencia, la tecnología y la producción, contribuye al justo desarrollo humano, sostenible y solidario” Visión del PNDE Planes y programas nacionales: orientaciones en materia de política educativa. Durante los tres últimos años, y se evidencia en la dirección: http://www.plandecenal.edu.co/html/1726/article-126778.html, la labor del Ministerio de Educación Nacional y de la comunidad educativa en general, que se ha comprometido gradualmente con las acciones derivadas del Plan Decenal en temas tales como: 1. Cobertura de la educación básica 2. Descentralización del sector educativo 3. Programa Nacional de informática y bilingüismo 4. Mejoramiento de la calidad de la educación 5. Fortalecimiento de la institución escolar 6. Acreditación y financiación de la educación superior 7. Puesta en marcha de la ley del deporte 8. Investigación y desarrollo pedagógico 9. Equidad en la educación 10. Evaluación del proceso educativo. Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2006)

UNIDAD DOS UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN COLOMBIA

Elemento de competencia 2: Realizar una lectura crítica del régimen evaluativo y laboral que regula la profesión docente colombiana


Régimen prestacional del magisterio Ha tenido la siguiente legislación: • Ley 114 de 1913: La pensión gracia consagrada en el artículo 4º de esta Ley, es una prestación que se otorga a los docentes, con fundamento en normas especiales. • LEY 6 DE 1945: por la cual se dictan algunas disposiciones sobre convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de trabajo. • DECRETO 3135 DE 1968: Estableció la integración de la seguridad social entre el sector público y el privado, y se regula el régimen prestacional de los empleados públicos y trabajadores oficiales • LEY 33 DE 1985: Contempló algunas medidas relacionadas con las Cajas de Previsión y con las prestaciones sociales para el sector público. • Ley 91 de 1989: Creó el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. Estableció el régimen pensional para los docentes nacionales, nacionalizados y territoriales, teniendo en cuenta la fecha de su vinculación al servicio educativo. • DECRETO 2563 DE 1990: Determinó las responsabilidades de pago de las prestaciones sociales del personal docente nacional y nacionalizado y se dictaron otras disposiciones. • Ley 115 de 1994, Ley General de Educación : En su Art. 115. Reconoce el RÉGIMEN ESPECIAL DE LOS EDUCADORES ESTATALES: El ejercicio de la profesión docente estatal se regirá por las normas del régimen especial del Estatuto Docente y por la presente Ley. En este mismo Artículo establece que el régimen prestacional de los educadores estatales es el establecido en la Ley 91 de 1989, en la Ley 60 de 1993 y en la presente ley. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 de la Constitución Política, el estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste periódico de las pensiones y salarios legales. • ley 100 de 1993: Art 142, creó la mesada adicional para pensionados por jubilación, invalidez, vejez y sobrevivientes, de los sectores público, oficial, semioficial, privado y del ISS, y para los retirados y pensionados de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, equivalente a 30 días a partir de 1994. En sentencia C-409-94 la Corte Constitucional estimó “que todos los pensionados,


sin ninguna salvedad”, tenían derecho a ella, por lo tanto el art 142, sí era aplicable a los “empleados docentes” Artículo 279, Ley 100 de 1993:…se exceptúa a los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por la Ley 91 de 1989, cuyas prestaciones a cargo serán compatibles con pensiones o cualquier clase de remuneración. Este Fondo será responsable de la expedición y pago de bonos pensionales en favor de educadores que se retiren del servicio, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida Ley 796 de 2003, Referendo: La vigencia de los regímenes pensionales exceptuados, especiales, o provenientes de normas y acuerdos entre nacionales de cualquier naturaleza, que expiraba el 31 de diciembre de 2007, con excepción del régimen pensional de los Presidentes de la República que tendrá eficacia desde la fecha de entrada de la presente reforma. Art. 81 de la Ley 812 -junio 27 de 2003: Establece que: El régimen prestacional aplicable a los docentes oficiales vinculados antes de su expedición, es el establecido en las disposiciones vigentes con anterioridad a ésta. El régimen para los docentes que se vinculen a partir de su vigencia: se regirán por las Leyes 100/93 y 797/03, con un beneficio de edad, de 57 años para hombres y mujeres. Los servicios de salud para los docentes afiliados al FNPSM, serán prestados de conformidad con la Ley 91 de 1989.Para ampliar lo anterior, debes abordar la siguiente lectura.

Escalafón y evaluación docente


Según el MEN (2011), serán candidatos a ser reubicados en el nivel salarial superior o a ascender en el escalafón docente, si reúnen los requisitos para ello, quienes obtengan más de 80% en la evaluación de competencias. Para las reubicaciones y ascensos se procederá en estricto orden de puntaje hasta el monto de las disponibilidades. Estos son los requisitos que deben cumplir los docentes o directivos docentes para inscribirse en la Evaluación de Competencias: •

Estar nombrado en propiedad e inscrito en el Escalafón Docente.

• Haber cumplido tres (3) años de servicio contados a partir de la fecha de posesión en período de prueba. • Haber obtenido una calificación mínima del sesenta por ciento (60%) en la evaluación ordinaria de desempeño anual durante los períodos inmediatamente anteriores a la inscripción en el proceso de evaluación de competencias, según se trate de reubicación o de ascenso. Para el caso de ascenso, acreditar adicionalmente el título académico exigido para cada uno de los grados. Colombia. Ministerio de Educación Nacional.


EVALUACIÓN POR COMPETENCIAS

El principal referente conceptual del proceso de evaluación de competencias lo proporciona el Decreto Ley 1278 de 2002. Esta norma en su artículo 35 define una competencia como una característica subyacente en una persona causalmente relacionada con su desempeño y actuación exitosa en un puesto de trabajo, y señala también que la evaluación de competencias debe permitir la valoración de por lo menos los siguientes aspectos: “Competencias de logro y acción; competencias de ayuda y servicio; competencias de influencia; competencias de liderazgo y dirección; competencias cognitivas y, competencias de eficacia personal". Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2002).


La Evaluación de Competencias valora "... la interacción de disposiciones (valores, actitudes, motivaciones, intereses, rasgos de personalidad, etc.), conocimientos y habilidades, interiorizados en cada persona", que le permiten abordar y solucionar situaciones concretas; "una competencia no es estática; por el contrario, ésta se construye, asimila y desarrolla con el aprendizaje y la práctica, llevando a una persona a que logre niveles de desempeño cada vez más altos." Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2008). p. 13.)


A pesar de los logros recientes en materia de educación en Colombia y los grandes esfuerzos del Ministerio de Educación para aumentar la cobertura y la calidad, el sistema educativo colombiano tiene grandes retos: (Fuente: MEN 2011) • Un millón de jóvenes en edad escolar por fuera del sistema educativo 70% rural – 30% urbano. (MEN 2009) • Todavía hay grandes brechas de inequidad que el país tiene que disminuir. Estas brechas se localizan en: calidad, acceso y permanencia en el sistema, desigualdades regionales, analfabetismo, niños en primera infancia sin atención integral, cobertura y pertinencia en educación superior. • Según las pruebas Saber 5° 65% del desempeño en el área de lenguaje en colegios oficiales es insuficiente o mínimo, 77% en matemáticas y 75% en ciencias. • El sistema educativo actual no proporciona a todos los niños, niñas y jóvenes la formación pertinente para mejorar sus posibilidades de ser ciudadanos que ejercen sus derechos y deberes, tienen valores éticos, conviven pacíficamente y tienen acceso al mundo del trabajo respondiendo de esa manera a las necesidades del contexto del mundo globalizado. • El 6% de los programas de formación en educación están acreditados


Revista virtual ucn presente y futuro del sistema  

Revista Virtual sobre el actual Sistema educativo colombiano. un requisito para la universidad Católica del Norte. JOSE ROLANDO LOZANO

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